珠海市人民政府办公室关于印发珠海市海洋经济发展“十四五”规划的通知（珠府办〔2022〕1号）.doc

珠府办〔2022〕1号珠海市人民政府办公室关于印发珠海市海洋经济发展“十四五”规划的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《珠海市海洋经济发展“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。珠海市人民政府办公室 2022年1月18日 — 1 — 珠海市海洋经济发展“十四五”规划（2021—2025 年） 2022 年 1 月目录引言 ............................................1 第一章立足新起点直面新变局 .....................2 第一节 “十三五”发展回顾 ....................2 第二节 “十四五”发展展望 ....................6 第二章确立总体要求和新目标描绘现代海洋城市新蓝图10 第一节指导思想 .............................10 第二节基本原则 .............................10 第三节发展目标 .............................11 第三章优化创新海洋经济布局塑造现代海洋城市新格局14 第一节高质量打造一带双核三组团 .............14 第二节深度参与三大海洋圈合作 ...............22 第四章构建现代海洋产业体系壮大现代海洋城市硬实力25 第一节突破发展海洋新兴产业 .................25 第二节巩固提升海洋优势产业 .................29 第三节加快发展海洋高端服务业 ...............34 第五章完善海洋科技创新体系强化现代海洋城市新动能36 第一节增强海洋源头创新能力 .................36 第二节畅通海洋成果转化渠道 .................37 第三节提升企业自主创新能力 .................38 第四节激发海洋科技人才活力 .................39 — 1 — 第六章建设海洋经济支撑体系增强现代海洋城市软实力40 第一节打造海洋生态文明高地 .................40 第二节打造海洋开放合作高地 .................43 第三节打造海洋综合管理高地 .................46 第七章实施近中期战略性行动落实现代海洋城市新使命51 第一节珠海近期战略行动 .....................51 第二节珠海中期战略行动 .....................61 第八章附件保障措施 .................................65 第一节加强组织领导 .........................65 第二节加大资金投入 .........................65 第三节完善监督考核 .........................66 第四节加大宣传力度 .........................66 珠海市海洋经济发展“十四五”规划重点项目 ...67 — 2 — 引言海洋是高质量发展战略要地，是融入世界的大通道，是支撑我国打造国内国际双循环相互促进新格局的重要载体。 “十四五” 时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是高质量发展的第一个五年，也是海洋经济发展的重要战略机遇期。珠海是海洋大市，领海基线以内海域6050平方公里，海洋经济是珠海的特色所在、优势所在和潜力所在。“十三五”期间，珠海形成以海洋旅游业、海洋化工业、海洋油气业和海洋工程装备制造业为支柱的海洋产业体系。“十四五”时期，在海洋强国建设、粤港澳大湾区建设等战略背景下，珠海迫切需要推动海洋大市向海洋强市跃升，助力珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区和沿海经济带高质量发展典范。本规划根据国家海洋经济总体部署和《珠海市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》编制，是珠海市“十四五”重点专项规划。规划范围包括珠海市全部海域、陆域以及海岛，规划期为2021—2025年，展望到2035年。 — 1 — 第一章立足新起点直面新变局第一节 “十三五”发展回顾一、发展成就 “十三五”期间，面对国内外海洋经济发展环境的重大变化，珠海紧紧围绕建设海洋强市目标，着力推进海洋资源利用和海洋生态保护协调统一，在海洋经济稳增长、调结构、促创新等方面成效显著，推动海洋经济向质量效益型转变，为“十四五”时期珠海海洋经济高质量发展奠定了坚实基础。海洋经济总量稳步增长。2016—2020年，全市海洋生产总值从687.9亿元增加到854.6亿元。2020年，海洋生产总值占全市地区生产总值的24.5%。目前全市规模以上海洋企业超过500家，海洋经济成为珠海国民经济的重要组成部分。表 1-1 年份 — 2 — 珠海市海洋经济总量（2016—2020 年）海洋生产总值（亿元）占地区生产总值比重（%） 2016 687.9 30.9 2017 780.7 30.4 2018 851.5 29.2 2019 952 27.7 2020 854.6 24.5 现代海洋产业竞争力稳步提升。“十三五”期间，珠海初步建立起以海洋旅游业、海洋化工业、海洋油气业、海洋工程装备制造业为支柱的现代海洋产业体系。以海洋装备制造业、游艇产业、临港石化产业为主的临港工业实现集聚发展，高栏海洋工程装备区成为广东省乃至华南地区最具影响力的海洋工程装备产业基地；海洋生物医药、海水综合利用等海洋战略性新兴产业逐步培育壮大；航运物流业快速发展，高栏港确立了国家能源接卸港、西江流域龙头港和华南枢纽大港地位；海洋旅游业快速向高端升级，已形成休闲度假、主题公园、温泉养生、海岛运动、商务会展等海洋特色明显的旅游产品体系；海洋新能源产业发展走上快车道，现代海洋渔业加快转型升级，涉海金融服务业已然起步，海洋高端服务业加快发展，现代海洋产业竞争力稳步提升。海洋创新发展能力不断增强。“十三五”期间，珠海海洋科技创新平台建设成效显著，组建南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海），已引进18个聚焦海洋研究关键领域的创新团队，构建8个公共科研平台，聚集科研人员近千人。引进建设以珠海复旦创新研究院、广东省海洋工程装备技术研究所为代表的一批涉海领域重大研发机构，建成广东省游艇（太阳鸟）工程技术研究中心、广东省高性能自主无人艇工程技术研究中心、广东省新型节能海洋工程装备工程技术研究中心等企业工程技术研究中心。海洋生态文明建设成效显著。 “十三五”期间，珠海市海洋环境质量总体稳中趋好，先后完成横琴海洋生态修复项目（芒洲湿地） — 3 — 两期工程以及香炉湾、美丽湾、绿洋湾沙滩修复工程，近岸海域污染和生态破坏得以遏制，近岸海域11个环保国控点位的一、二类水质比例由18.2%（2017年）升至54.5%（2020年），近岸海域优良水质面积比例由66.8%（2017年）升至73.3%（2020年）。海洋开放合作不断丰富。“十三五”期间，珠海港积极对接 “一带一路”倡议，相继开通连接东北亚、东南亚以及南太平洋地区的外贸集装箱班轮航线，主动开辟至巴基斯坦瓜达尔及中东地区的物流通道，构筑以珠海港为核心物流支点，向东南亚、南亚海上外扩的“川贵广—南亚国际物流大通道”，推动珠海港在海上丝绸之路沿线区域影响力不断提升。同时，依托横琴自贸区，不断深化与港澳海洋经济合作，积极推动澳门参与广深港澳科技创新走廊建设，配合澳门建设世界休闲旅游中心，打造珠澳合作发展论坛等平台。此外，与中山、江门、阳江市人民政府共同签署《推进珠中江阳海洋经济区域合作协议书》，不断增进海洋经济区域合作。海洋综合管理能力大幅提升。“十三五”期间，珠海市深入实施海陆一体化战略部署。先后编制完成《珠海市特色海洋经济发展规划（2013年—2020年）》《珠海市现代产业体系规划（2017—2025年）》，两次修编《珠海市海洋功能区划》，从政策规划层面进一步明确我市海洋工作的方向、措施和目标，支持海洋经济快速发展。落实《广东省海洋生态红线》要求，加强岸线管控、开展生态修复，积极开展“海洋两空间内部一红线”划定 — 4 — 工作。充分运用特区立法权，相继颁布实施《珠海经济特区海域海岛保护条例》《珠海经济特区无居民海岛开发利用管理规定》，成为我国首个地方性全面规范海域海岛管理、保护海域海岛生态环境、发展海洋经济的综合性、统领性的法规。二、存在问题海洋经济综合实力亟待增强。海洋经济总量不大，2020年全市海洋生产总值仅为854.6亿元。海洋产业结构不优，仍以传统的海洋旅游业、海洋化工业和海洋油气业为主，海洋新兴产业发展滞后，尚未形成国内外有重要影响力的海洋产业。海洋产业链条短，产业基础支撑作用和辐射带动能力较弱，产业生产配套能力明显不足，面临“两头在外”的发展困境。海洋科技发展仍处于快速培育阶段，海洋基础研究薄弱，海洋科技成果转化能力亟待提升。金融对海洋经济发展支撑不足，缺少海洋产业引导基金或海洋产业专项扶持资金。海洋资源开发利用粗放低效。珠海是粤港澳大湾区内海洋面积最大、岛屿众多、海岸线优美的城市，海洋资源禀赋得天独厚，但海洋资源开发利用较为粗放。自然岸线保有率低，人工岸线占大陆岸线总长度的比例高达87.2%，海岸线开发布局零散，港口、工业与城镇建设占用了大量海岸线，海岸线资源利用效率亟待提升，海岛开发利用难度加大。海洋生态环境保护任重道远。珠海位于珠江口西岸，受珠江径流影响，近年来均未能完成省下达的100%优良水质比例目标， — 5 — 2020年有5个环保国考点位的海水水质为劣四类，无机氮、活性磷酸盐一直呈现较高浓度水平的波动变化，海洋环境质量状况仍有较大提升空间。海岸线人工化明显，部分海岸生态功能受损，近岸海域生态压力增大。海洋对外开放合作范围有待拓宽。在与大湾区城市互动方面，尚未与广深港澳等周边城市建立起海洋产业链和创新链的深度合作网络，与中山、江门、阳江的海洋合作尚未取得实质进展。在与内陆地区对接方面，区域间产业衔接不畅，内陆港建设刚刚起步，尚未形成竞争优势。在国际合作方面，缺少具有国际影响力和全球竞争力的涉海龙头企业，缺乏涉海高层次交流合作平台，海洋会议会展活动的全球影响力亟待提升。海洋综合管理体制亟需改革创新。海洋综合管理力量与海洋强市建设目标不匹配，机构改革后，市自然资源局牵头组织实施海洋规划和发展海洋经济，但对各海洋产业管理抓手不够。海域管理市场化改革创新力度有待进一步提升，尚未建立起海洋经济统计核算体系，海洋资源管理工作人财物保障不足，市、区海洋管理力量有待加强。第二节 “十四五”发展展望一、发展机遇海洋经济成为全球竞合新热点。在全球大变局下，全球海洋 — 6 — 大国正开启新一轮海洋扩张，海洋经济成为经济全球化、区域经济一体化的联系纽带，在全球竞争与合作中热度不断提升。新时期全球海洋竞合焦点将转向深远海，海洋科技正面临从水面到水下、从浅海到深海、从近海到远海、从机械化到智能化的重大转变，海洋技术已深入全球产业分工各个环节，全球价值链“海洋化”为海洋新产业、新技术发展提供广阔市场，海洋经济加速向服务化、智能化、生态化方向转变。海洋强国战略实施进入新时期。党的十九大明确“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”的战略部署，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出 “积极拓展海洋经济发展空间，加快建设海洋强国”。海洋强国战略以及拓展蓝色经济空间重大部署的落实，为新技术、新产业的发展带来广阔的市场空间，对海洋经济提质增效提出更高要求。在双循环新发展格局下，“十四五”时期是我国开启海洋科技腾飞新征程的关键时期，将致力于在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破，在海底探测和深水资源勘探开发、海洋高端研发制造、海洋智能化等领域核心技术和关键共性技术方面取得重大原创成果，推动海洋产业向标准化、高端化、国际化发展。 “四区叠加”开启海洋经济合作新篇章。粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、自由贸易试验区“四区叠加”战略为珠海海洋经济发 — 7 — 展提供了前所未有的政策红利。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出要“坚持陆海统筹、科学开发，加强粤港澳合作，拓展蓝色经济空间，共同建设现代海洋产业基地” ，为粤港澳三地海洋经济融合发展提供了高水平合作平台。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出横琴粤澳深度合作区将致力于打造促进澳门经济适度多元发展的新平台和推动粤港澳大湾区建设的新高地。《中共广东省委广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》明确提出“加快建成珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范，建设海洋经济示范区”，将为珠海加快推动海洋经济发展、积极融入沿海经济带建设带来全新机遇。珠海海洋经济迈入高质量发展新阶段。自1980年经济特区设立以来，珠海依托港口建设大力开发沿海岸线，以港口发展带动临港工业起步，并逐步培育壮大海洋产业，推动海洋资源开发向科学化、精细化迈进。自粤港澳大湾区战略提出以来，高质量发展成为海洋经济主线，海洋经济开始由传统粗放的资源、要素驱动向创新驱动的高质量发展转型，推动沿海生产型岸线加速向都市型岸线乃至高增值综合型岸线演变，为珠海海洋经济发展带来了前所未有的重大机遇。二、面临挑战全球产业链重构带来风险冲击。当前，世界面临百年未有之大变局，国际环境正在发生深刻变化，国际政治经济分工格局、 — 8 — 国际秩序和规则面临重大调整，叠加新冠肺炎疫情全球大流行影响，全球经济复苏缓慢，全球供应链加速重构带来的不确定性加大，跨国公司加快部分产业链回迁与转移。我国海洋技术自给率较低，进口依赖度高，尤其是深海科技发展滞后，决定我国海洋强国战略前途的深海关键技术几乎全部依赖进口，面临关键技术被卡脖子的风险。珠海作为外向型经济前沿阵地，在新冠肺炎疫情和全球产业链剧烈波动下，海洋旅游等优势产业受到严重冲击，且海洋产业存在断链风险，迫切需要加强应对全球风险冲击的自给能力。国内沿海城市海洋经济竞争日趋激烈。从全国来看，探索建设全球海洋中心城市已成为我国沿海城市服务“海洋强国”战略又一发力点，2017年以来，深圳、上海、广州、天津、大连、青岛、宁波、舟山和厦门等城市先后明确提出建设海洋中心城市，沿海城市海洋经济发展竞逐激烈。与国内沿海城市相比，珠海海洋经济总量偏小，缺少代表性海洋产业园区和海洋龙头企业，涉海高校和国字头研究机构严重不足，亟需找准自身竞争力优势和发展方向，将海洋经济打造成为珠海经济发展新增长极，为推动珠海特区“二次创业”，打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市、沿海经济带高质量发展典范和现代海洋城市提供重要支撑。 — 9 — 第二章确立总体要求和新目标描绘现代海洋城市新蓝图第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记涉海系列重要论述和对广东的重要指示批示精神，聚焦省委“1+1+9”工作部署、 “一核一带一区” 战略布局和市委“四大战略任务”，坚持新发展理念，推进陆海统筹，以加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局为导向，构建高质量现代海洋产业体系，提升海洋科技创新能力，加强海洋生态文明建设，进一步强化海洋综合管理，建设现代海洋城市，助力珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、珠江口西岸海洋经济高质量发展核心城市和沿海经济带高质量发展典范。第二节基本原则坚持创新驱动。切实把科技创新摆在珠海市海洋发展中的核心地位，发挥创新第一动力作用，加大海洋科技攻关力度，打造海洋科技创新平台，加快海洋经济新旧动能转换，构建高质量现代海洋产业体系，进一步提升海洋科技创新能力和成果转化能力，加快打造粤港澳大湾区海洋科技创新高地。 — 10 — 坚持陆海统筹。加强陆海联动和全域统筹，坚持空间布局与发展功能相统一，紧紧围绕建设海洋强市的目标，统筹各区域间海洋产业分工与布局协调发展，推进陆海开发与保护衔接，打造双循环陆海联动枢纽。坚持人海和谐。坚定不移走人与自然和谐共生的绿色发展道路，着力推进海洋资源利用和海洋生态保护的协调统一，探索绿色发展新模式和新路径。改善海洋生态功能，打造沿海生态屏障和绿色空间，完善海洋生态文明制度，促进人海和谐。坚持开放共赢。构建海洋经济高质量发展体制机制，充分激发市场主体活力和创造力。积极参与珠穗深、珠港澳、珠中江阳海洋合作，主动对接南海开发、粤港澳大湾区建设国家战略，加强区域海洋深度合作，发展更高层次的开放型海洋经济。第三节发展目标围绕珠海创建现代海洋城市的目标，展望2035年，珠海将全面提升海洋领域国际吸引力和竞争力，形成科技含量高、特色鲜明的海洋产业科技体系，建成海洋生态优美、海洋开放繁荣和海洋管理高效的海洋高质量发展典范。 “十四五”时期，珠海海洋经济发展力争实现以下目标。海洋经济质量效益更高。至2025年，全市海洋生产总值达到 1530亿元，年均增速达到8%左右，海洋生产总值占全市地区生产 — 11 — 总值比重达到25.5%左右。集聚和培育一批竞争力、影响力、带动力强的大型涉海龙头企业和专精特新涉海中小企业。海洋旅游、海洋油气化工、海洋高端装备、海洋生物、海洋金融等产业链竞争力明显提升，现代化海洋经济体系基本建立，海洋经济综合实力进一步增强。形成两个超五百亿级产业集群（海洋旅游、海洋油气化工），一个超三百亿级产业集群（海洋高端装备），两个超百亿级产业集群（海洋生物、海水综合利用）。打造1—2个海洋经济高质量发展示范区。海洋科技创新能力更强。至2025年，基本建成以企业为主体、产学研相结合的海洋科技创新与服务体系，在深远海工程装备、高技术船舶、海洋生物医药等关键技术领域取得突破，新建涉海重点实验室、工程实验室、工程中心、技术中心5—10个，涉海高新技术企业数量达到95个。海洋科技创新能力位居全省前列，成为全国知名的海洋产业技术创新中心、海洋科研成果转化基地和海洋高新技术产业化基地。海洋生态环境质量更优。至2025年，珠海海域水质持续稳步改善，陆海污染防治成效初显，近岸海域水质优良比例达到省下达要求，岸线修复长度不低于4千米，滨海湿地恢复修复面积不低于270公顷。海洋生态文明制度体系进一步完善，海洋生态环境现代化治理及监管能力全面提升，美丽海湾建设初见成效，公众亲海获得感显著提升。海洋开放合作水平更高。至2025年，深度融入粤港澳大湾区、 — 12 — 深圳都市圈和广州都市圈，搭建起围绕海洋产业链、创新链深度合作的平台，打造成为粤港澳海洋经济合作先行区、国家海洋开放合作高地。海洋综合管理能力更强。至2025年，海洋综合管理能力进一步增强，海洋治理能力现代化水平不断提升，重大事务协调机制、海域有偿使用等各项制度建设有序推进，海洋监测预警、防灾减灾能力显著提升，建成1—2个海洋科普教育基地，1个海岸带保护与利用综合示范区，1个省级及以上海洋综合试验场。表2-1 珠海市“十四五”海洋经济发展主要指标表序号指标 2020 年一、海洋经济 1 海洋生产总值（亿元） 854.6 2 海洋生产总值年均增速（%） 3 海洋生产总值占全市地区生产总值比重（%） 24.5 4 五百亿级以上海洋产业集群数量（个） 0 5 三百亿级产业集群数量（个） 1 6 百亿级以上产业集群数量（个） 2 7 海洋经济高质量发展示范区数量（个）二、海洋科技新建涉海重点实验室、工程实验室、工程中 8 5 心、技术中心（个） 9 涉海高新技术企业数量（个） 84 三、海洋生态 2025 年指标属性 1530 8 25.5 2 1 2 1-2 预期性预期性预期性预期性预期性预期性预期性 5-10 预期性 95 预期性近岸海域水质优良比例（%） - 11 岸线修复长度（千米） 12 滨海湿地恢复修复面积（公顷）四、海洋管理和公共服务 13 海洋科普与教育基地（个） 14 海岸带保护与利用综合示范区（个） - 达到省下达要求 ≥4 ≥270 0 0 1-2 1 预期性预期性 15 0 1 预期性 10 省级及以上海洋综合试验场（个）约束性约束性约束性 — 13 — 第三章优化创新海洋经济布局塑造现代海洋城市新格局按照海陆统筹、集群发展、深度合作的布局理念，高质量打造“一带双核三组团”，重点建设一批高质量海洋经济发展示范区和特色化海洋产业集群。深度参与珠穗深、珠港澳和珠中江阳三大海洋圈合作，构建高质量开放型现代海洋城市新格局。第一节高质量打造一带双核三组团一、优化海洋产业集聚带 “一带”串联唐家湾、主城区情侣路、横琴粤澳深度合作区、鹤洲一体化区域、三灶科技工业园（含航空产业园）、珠海经济技术开发区、崖门水道入海口—黄茅海东岸沿海及富山工业区，树立海陆一体、全域发展的新思路，加强陆海联动，统筹各区域间海洋产业分工与布局协调发展，加快引导海洋产业、海洋科技创新、海洋人才等资源沿集聚带汇集，谋划建设一批高质量海洋经济发展示范区和海洋科研载体，形成特色鲜明、分工有序、互动发展的海洋产业集聚带，构建更高水平的海陆一体化发展新格局。实现海陆经济发展一体化，打造特色化海洋产业集群。充分发挥海洋产业集聚带各节点在高端装备、电子信息、生物医药等产业领域的创新优势，加快引导产业向海洋领域延伸，加强海陆产业链衔接，激发海陆产业融合发展的新优势，实现海陆经济协 — 14 — 同发展，巩固提升传统海洋产业，促进传统产业的转型升级，大力推动海洋新兴产业发展，推动高端海洋产业链发展，促进形成有国际竞争力的特色化海洋产业集群。实现海陆空间拓展一体化，构建海陆融合城市格局。优化利用海洋产业集聚带岸线、海域、海岛等海洋空间资源，提升海洋空间资源价值，合理引导产业带沿线城市功能空间与海洋空间互动融合，促进海陆生产、生活、生态空间深度融合发展。实现海陆环境治理一体化，建设可持续发展绿色城市。围绕海洋产业集聚带统筹开展海陆环境治理，强化海域污染防治与生态修复，深化资源科学配置与管理，建立基于生态系统的海岸带综合管理体系，实施高标准蓝色海湾、蓝色海岸生态工程，实现海洋城市绿色化与可持续发展。二、强化海洋高质量双核强化鹤洲一体化区域和珠海经济技术开发区双核作用，依托现有综合优势，集聚高端海洋产业、科技、人才资源，打造成为引领海洋经济创新开放发展的战略高地。 ——鹤洲一体化区域高标准打造鹤洲一体化区域海洋高质量发展示范基地。支持配合服务好横琴粤澳深度合作区建设，强化与横琴粤澳深度合作区联动错位发展，聚焦海洋旅游、海洋交通运输、海洋新能源、海洋科技等重点领域，积极引入大企业、大机构开展战略合作。深度融入珠海横琴国际旅游岛建设，加快建设国内知名、享誉全 — 15 — 球的海岛休闲旅游度假胜地。高标准建设海洋综合试验场，吸引国内外海洋科技创新资源汇聚，打造面向南海的海洋能源开发创新产业新载体和海洋综合服务平台。高标准建设洪湾现代国际渔业物流港，建设万山深海养殖基地，着力推动海洋养殖产业向陆域腹地延伸，促成与洪湾中心渔港形成联动。提前谋划推进深水大港建设，打造辐射大湾区、面向国际的航运物流枢纽和国际锚地服务区。以桂山岛、万山列岛、外伶仃岛、担杆列岛等主要海岛为中心，优化开发有居民海岛，保护性开发无居民海岛，重点打造三大海岛组团，形成优势互补、分工协作的特色发展板块。专栏 1 万山海洋开发试验区三组团桂山组团。充分发挥桂山岛综合服务核心功能，进一步做强包括牛头岛、中心洲岛、大小蜘洲岛在内的主体区域，建设智慧科技岛群，积极打造南海开发科技先导区。积极引入社会资本促成中心洲整岛开发，加快建成一批标志性项目。加强休闲渔业精品基地载体和休闲渔业公司建设，大力开发垂钓、捕捞等休闲渔业产品，壮大民宿特色产业。全力推动万山国家级综合保税区申报与规划建设，进一步辐射带动总部经济、仓储物流发展。提升旅游、商务、文化、金融等综合服务功能，打造成为高端商务人群、国际旅游人群等汇聚的海上花园会客厅。万山组团。紧抓粤港澳大湾区枢纽港和万山海洋科创基地建设契机，加快推进大小万山岛和白沥岛一体化建设，以保税物流、航运金融、海洋新能源开发利用和科技信息服务等为重点，推动大小烈岛、黄茅岛加强与澳门在港口发展、设施建设、产业联动、资源配置、公共服务等方面的协作，全力提升港航服务能级和海洋科技服务支撑能力。以东澳岛、大万山岛及周边岛群为核心，加快提高旅游产品质量 — 16 — 和国际化水平，加快形成多元丰富旅游产品体系。因地制宜发展海洋金融，建设万山金融财富岛。外伶仃组团。以外伶仃岛为核心，整合三门岛、横岗岛及周边旅游资源，通过创新海岛风貌，大力营造海岛旅游发展氛围，合力打造高端离岛度假区。以“生态+科技”为主线，充分挖掘担杆列岛、佳蓬列岛自然生态本底，加强美丽渔农村和特色乡村建设，构建海岛观光、科普教育、海岛体验、生态探奇、海洋运动等于一体的生态型岛屿旅游目的地。以庙湾岛为核心，充分挖掘妈祖文化和岭南、客家民间文化特殊价值，努力开发海岛文化创意功能，塑造高端文化旅游内涵。 ——珠海经济技术开发区实施海洋创新驱动战略，做优做强珠海海洋工程装备产业基地，依托中海福陆重工基地、三一海洋重工产业园、烽火科技、珠海巨涛等重大项目，延伸和完善海洋高端装备产业链和创新链，完善相关研发和配套环节，构建技术先进、绿色生态的世界级海洋高端装备产业体系，努力打造具有国际竞争力的海洋高端装备制造基地和创新中心、南海油气资源勘探开发装备制造及后勤服务基地、珠江西岸沿海沿江先进装备制造产业带重要增长极。以高栏港为重点，加快完善港口集疏运体系，完善高栏港江海联运、海铁联运、海公联运、海空联运、管道运输五大多式联运体系，打造多式联运物流中心，推动高栏港向第四代港口转型升级，依托高栏港综合保税区，建设商品贸易集散中心和转口贸易中心，将高栏港打造成为国家能源接卸港、国际一流的港口物流中心和西江流域龙头港。加快发展海洋新材料和新能源，打造高端精细化工及新材料产业基地和新能源产业基地。优化提升平沙游艇与 — 17 — 休闲旅游区，推进游艇休闲旅游业发展。三、打造海洋特色三组团香洲—珠海高新区组团。香洲强化作为珠三角西岸连接港澳的门户枢纽功能，加快发展海洋总部经济和现代服务业，打造情侣路滨海运动休闲带，规划建设香炉湾、九洲湾、拱北湾三个海上运动休闲中心。推进香洲港客运码头建设，建设国际化创新型滨海城区。高新区依托省海洋实验室（珠海）、香山海洋科技港等创新载体，重点围绕海洋智能装备产业链布局，联合广深港澳搭建设计、研发、试验、应用及产学研用于一体的公共技术服务平台，打造珠海海洋创新驱动发展战略主阵地。金湾组团。金湾围绕打造粤港澳大湾区战略性新兴产业重要增长极、珠江口西岸海陆空核心交通枢纽和经济特区活力品质幸福新城发展目标，加快推动生物医药、新材料、新能源和航空等优势产业向海洋领域延伸，加快建设珠海金湾海上风电场等重点项目，打造珠江口西岸装备制造产业先行区和海洋产业集群发展高地。斗门—富山工业园组团。斗门建设海洋高端装备产业基地，加快承接大湾区海洋产业转移，打造粤港澳大湾区海洋合作先行区。富山工业园加强与珠海经济技术开发区互补性发展，打造海洋工程装备配套产业园区，谋划布局一批海洋产业项目、产业集群，打造珠江西岸智能制造示范区。 — 18 — 图3-1 珠海市海洋“一带双核三组团”布局图 — 19 — 图 3-2 — 20 — 珠海市海洋“一带双核三组团”重点产业布局图图 3-3 珠海市海洋“一带双核三组团”重点平台布局图 — 21 — 第二节深度参与三大海洋圈合作实施开放型海洋发展战略，探索特色化、互补性、差异化合作路径，深入对接穗深、港澳海洋发展战略，主动参与珠穗深海洋圈、珠港澳海洋圈和珠中江阳海洋圈合作。一、珠穗深海洋合作圈拓宽珠穗深蓝色互联通道。加快拓宽珠海与深圳、广州海上互联通道，推动深中通道珠海连接线交通路网建设，加快推进伶仃洋（深珠）通道前期工作。加强与深圳、广州海上交通连接，加密珠海与深圳、广州海上航线。深化三地海港合作，全面提升港口航线合作水平。积极推动珠机城际、深珠城际（高铁，延伸至阳江）等项目规划研究，构建沿海高铁新通道，支持海洋经济发展。加快珠穗深海洋经济科技融合发展。以横琴粤澳深度合作区、鹤洲一体化区域、珠海经济技术开发区和高新区为主平台，融入广珠澳、广深港创新走廊建设，对接广州、深圳海洋产业和创新资源，推动南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）和南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）、深圳海洋大学、深圳国家深海科考中心等核心载体合作，在海洋基础研究、海洋科考、海洋人才培养等领域加强资源共享，积极推动广州、深圳海洋科技成果在珠海转化。推动珠江西岸先进装备制造产业集群与东岸海洋电子信息、海洋现代服务产业集群互动，推进建设深珠合作 — 22 — 先行区，探索“深圳总部+深珠合作区研发制造”的合作模式。探索与深圳合作开发万山海岛旅游资源，共同开发精品旅游线路。二、珠港澳海洋合作圈推进珠港澳海洋全方位深度合作。依托珠海横琴粤澳深度合作区，建设粤港澳大湾区海洋经济合作示范区。围绕海洋科技、海洋产业、海洋高端专业化人才引进和培养，依托粤澳合作产业园、粤澳中医药科技产业园、粤港澳物流园等产业科技合作平台，吸引港澳优质项目和人才落户珠海。推动开通香港、澳门至万山群岛水上航线。探索吸引澳门资本投资珠海港基础设施建设，合作参与西江流域港口码头建设，将珠海港打造为澳门货物的进出港、珠江西岸区域性国际航运中心和物流中心。合作打造海洋国际交流前沿平台。携手港澳搭建海洋科技、文化交流平台，加快培育引进海洋领域高水平学术会议、海洋文化论坛、海洋科技成果交流、国际海洋展会等，打造海洋国际交流合作平台。三、珠中江阳海洋合作圈立足珠中江阳海洋产业和资源要素组合优势，推进珠中江阳海洋经济区域合作，加强与中山、江门、阳江同城化发展，在海上交通、海洋产业、海洋环保、海洋考古等领域开展紧密合作，创建区域海洋旅游新品牌，合作建立产业联盟。推进横琴粤澳深度合作区、鹤洲一体化区域、珠海经济技术开发区临海先进制造 — 23 — 业基地与中山市翠亨新区、江门市银湖湾滨海地区等开展互补性协作，推进珠海—江门高端产业集聚发展区建设，共同打造珠江口西岸海洋先进制造产业带。图3-4 — 24 — 珠海市“三大海洋合作圈”布局图第四章构建现代海洋产业体系壮大现代海洋城市硬实力以高质量发展为导向，突破发展海洋高端装备、海洋生物、海洋新能源、海水综合利用四大海洋新兴产业，巩固提升海洋旅游、海洋油气化工和海洋交通运输三大海洋优势产业，加快发展海洋金融和航运服务两大海洋高端服务业，构建“432”高质量现代海洋产业体系，打造具有国际影响力的现代海洋产业集群。第一节突破发展海洋新兴产业一、海洋高端装备做强海洋工程装备产业。依托珠海经济技术开发区，积极引进和培育海洋工程装备研发、设计、工程总承包和配套服务企业，补强海工产业链条，形成以成套海工装备为核心、以关键配套为支撑、以链条式服务为特色的海工装备产业链。聚焦深水海洋装备，重点开展深海智能无人装备、载人潜水器、深海传感器、深海矿产资源探测等深水海工装备产品以及深水网箱养殖、海上风电、海水淡化装备等关键技术和装备研发，加快发展海工装备核心零配件研发制造，加大船舶制造技术改造力度，推进三一海洋重工产业园扩建等重点项目建设，推动海工装备向深水化、绿色化、智能化、集成化发展，形成一批具有自主知识产权的国产化关键产品，打造国际海洋高端装备制造基地。 — 25 — 优化提升游艇制造产业。以平沙游艇产业园为载体，开拓游艇中端市场，提升游艇设计研发能力，重点发展巡逻艇、高速缉私艇、带缆工作艇、多功能工作艇等产品，积极开发高附加值豪华游艇产品以及救生艇、充气橡皮艇等新型、绿色环保产品，建设游艇制造基地。强化游艇创新研发平台建设，建立游艇技术研究中心、创意基地和中试基地，支持游艇企业建立研发机构，加快建设珠海无人艇与智能船舶测试实验平台及游艇产业研发制造基地。完善游艇配套服务，大力发展游艇会展、游艇维修、游艇培训等游艇服务业。培育壮大海洋智能装备产业。大力推进数字化、网络化和智能化技术应用，加快发展智能无人船舶，积极推进无人船技术研发，加快无人船研发测试基地建设，构建无人船智能制造新模式，加强军转民、军民两用技术双向转移转化，打造国内无人船产业发展高地和全球知名无人船技术研发测试公共服务平台。以珠海高新区为依托，大力发展小型化、智能化、便携式海洋智能观测装备产业，重点开展智能监测浮标、探摸型水下机器人、智能移动式水下观测平台、水下工程检测机器人等智能装备技术研发，培育海洋智能观测装备产业。加快发展海洋通信设备产业。加快建设海洋信息通信设备终端制造业集聚示范区，重点发展海底光缆及配套系统设备，提升岸端传输设备、水下系统设备、海底光缆、核心光器件四位一体的全产业链研发制造能力，突破海洋通信领域核心技术，打造具 — 26 — 有国际竞争力的海底光缆全产业链生产基地。加快建设烽火科技光通信设备产业园，推进烽火科技云数据中心、烽火科技海洋网络湿端设备检测中心、网锐检测科技信息产业光通信产品质量监督检验中心等重点项目建设，积极引进机械加工、电缆制造、原材料等配套产业，超前谋划卫星通讯、海上通讯网络、海洋物联网等海上新基建，打造海陆一体化的世界级海洋通信产业园。专栏 2 海洋高端装备重点项目重点推进三一海洋重工产业园二期项目、珠海深水海洋工程装备制造基地专用码头项目、珠海深海高端智造科技园等。二、海洋生物培育壮大海洋生物医药。围绕海洋药物、海洋生物制品和海洋功能食品等领域，加大研发投入力度，加强海洋生物技术研究、技术储备和海洋药物的研发中心和药理检测平台建设，联合广东相关高校、科研院所以及生物医药龙头企业协同攻关，建设海洋生物和药物的研发中心以及产业化公共服务平台。以粤澳中医药产业园、三灶科技工业园等为依托，鼓励现有企业开展涉海生物医药研发与制造，发展基于海洋活性物质的化妆品、保健食品、医药产品，推广具有民族特色的海洋中药产品，培育壮大一批具有竞争力的龙头骨干企业，打造海洋生物医药产业集聚示范区。以南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）为依托，汇聚中山大学海洋天然产物化合物库、广东长隆集团有限公司等力量，以 — 27 — 高度集中、综合性、标准化、开放共享的目标，进一步建设海洋生物资源库，包括海洋生物基因资源、海洋生物种质资源和海洋生物化合物，推动“一带一路”海洋生物资源合作平台建设。大力发展生态高效现代渔业。大力发展深蓝渔业，支持深水抗风浪网箱养殖和工厂化循环水养殖，推进深水网箱产业化基地和园区建设，建设以半潜式智能渔场、养殖工船为核心，与人工鱼礁、深水网箱等相结合的智能型海洋牧场，探索推广高效立体化养殖模式，打造渔工结合、渔游结合的“海上粮仓”。扶持发展远洋渔业，支持企业建设国内远洋渔业基地，回运远洋自捕海产品。大力发展水产品精深加工和综合利用，加快推进斗门区白蕉海鲈现代农业产业园、金湾区黄鳍鲷现代农业产业园建设，建立智能化水产品冷链物流体系，培育大型水产网络交易平台。依托洪湾中心渔港，逐步完善渔港产业布局，打造集现代渔业生产、海洋旅游和海洋生物科技等为特色的现代渔港经济区。专栏 3 海洋生物重点项目重点推进粤港澳大湾区智慧海洋牧场综合产业项目、珠海洪湾中心渔港冷链仓储加工基地项目、强竞供应链项目、珠海市东港兴远洋渔业基地、珠海诚丰优品产业园。三、海洋新能源积极稳妥发展海上风电，探索推进深远海浮式海上风电场建设。积极推进波浪能等海洋能技术研发和示范应用，重点支持 “大万山岛兆瓦级波浪能试验场”等项目建设。与广州、深圳积 — 28 — 极开展前期研发合作，加快推进天然气水合物相关技术和专业人才储备。全面加强海洋能综合利用技术研发，强化相关研发服务和平台建设。实施新能源集成利用示范重大工程，研究建设海洋新能源领域的综合性海上试验平台，加快推动科技成果应用转化，探索建设海上“能源岛”。积极开展蓝碳试点，探索建立海洋碳汇交易试点。专栏 4 海洋新能源重点项目重点推进珠海金湾海上风电场项目、珠海桂山海上风电场示范项目二期工程、珠海高栏海上风电项目。四、海水综合利用依托“国家海岛水资源调查与综合示范基地”建设，积极开展万山海岛海水淡化及综合利用示范试点工作，加快推动桂山岛、三角岛和外伶仃岛海水淡化项目建设。重点开展海水淡化、海水冷却等核心技术，推动关键工艺技术研发和产业化，加快推进海水淡化规模化利用。第二节巩固提升海洋优势产业一、海洋旅游打造世界级海岛旅游目的地。加快“海洋—海岛—海岸”立体开发，串联大小万山岛、外伶仃岛、桂山岛、东澳岛、三角岛等海岛，积极发展跨岛游，加强港珠澳大桥、澳门路环岛等与珠 — 29 — 海海岛的旅游联动观光，通过海洋海岛旅游线路串联珠港澳，将珠海打造成大湾区“一程多站”海岛旅游线路枢纽，全力打造世界级群岛休闲度假区。加快推动万山群岛旅游组团式开发，精心打造一批主题旅游岛屿，推动“旅游+运动” “旅游+研学” “旅游 +康养”等新业态发展，积极开发海洋乐园、户外运动、亲子度假、海岛研学等特色项目，构建多元海岛旅游产品供给体系。探索多海岛联动开发，推动“东澳岛—大万山岛—小万山岛—白沥岛”串岛游旅游项目落地，打造集海洋旅游、度假、游乐、观光和科普功能为一体的世界级海岛旅游目的地。建设特色滨海运动休闲基地。丰富滨海运动休闲活动体系，大力开发环岛自行车赛、国际马拉松赛等滨海运动，重点发展帆船、帆板、潜水、海钓等海上运动，着力推动沙滩足球、沙滩排球等滩地运动，重点推动情侣路滨海海岸运动项目、九洲湾海洋运动休闲基地、海泉湾健身休闲养生基地、高栏港海钓基地、桂山海上运动休闲中心、三角岛整体开发、万山海钓基地建设，打造特色健身休闲产业项目群。积极举办国内外大型滨海体育赛事和专业化体育会议、论坛，打造航海文化交流、体育比赛、商业展示综合平台。打造国际邮轮游艇旅游度假胜地。加快与澳门开展国际游艇旅游合作，探索建设国际游艇旅游自由港，简化国内游艇和港澳及外国籍游艇出入境手续，加快推进粤港澳游艇自由行，推动粤港澳游艇互通、牌证互认、通关便利，扩大游艇航行水域，探索 — 30 — 与澳门合作开发跨境游艇旅游产品。加快建设公共游艇码头，鼓励大型旅游企业和国有交通企业试点开发粤港澳近海海上旅游精品旅游线路，搭建游艇旅游综合服务平台，建设国家级游艇旅游示范基地，打造涵盖游艇旅游、游艇会展、维修保养、检验上牌、驾驶培训、保险金融等业务为一体的国际游艇旅游目的地。积极建设邮轮访问港，开展粤港澳大湾区邮轮旅游合作。培育海洋“科技+文旅+考古”新业态。充分发挥珠海传统文化、海洋文化与海外文化元素交融的多元文化优势，运用5G、 AR/VR、4K/8K等前沿技术，积极研发海洋视听节目、游艺娱乐、节庆活动、生命康体等多种海洋文化体验产品。围绕海洋文化艺术展、海洋旅游平台建设、海洋体育赛事直播等领域，积极培育一批海洋科技文旅创新企业，鼓励研发海洋文化演艺、海洋文化展览等特色精品，打造科技型海洋文化旅游品牌。深化粤港澳大湾区海洋旅游区域协作。配合澳门建设世界休闲旅游中心，探索与澳门共享游客资源。深化港珠澳旅游合作和联合营销，利用已形成的海外合作网络宣传珠海、推广港珠澳串线游，打造滨海国际旅游休闲目的地。依托粤港澳大湾区城市旅游联合会、广深珠、中珠澳、珠中江阳等旅游联盟，对外加强联合推介，联合开展招商引资、旅游节庆宣传，承接港澳高端旅游消费能力，共同开拓国内外市场。 — 31 — 专栏 5 海洋旅游项目重点推进桂山岛国际游艇会度假中心—游艇会项目(A 地块)、港中旅海泉湾二期项目、珠海国际航海文化中心工程、九洲湾文体旅游产业园。二、海洋油气化工建设海洋油气资源开发基地。深入实施南海油气资源开发战略，大力拓展深远海空间，加强与广州、深圳合作，拓展深远海油气资源开发，建设深海油气资源勘探开发及装备研究、生产基地，吸引国家重点油气企业和研发机构落户珠海，提升海洋油气勘探和深海矿产资源开发能力。大力发展南海油气配套服务，建设深海油气资源后勤保障基地，将珠海打造成为珠江口乃至南海油气开发的重要服务基地。建设临港高端精细化工产业基地。以高栏港临港石化基地为依托，做大做强芳烃、烯烃基础材料产业链，建设高栏港石油气化学品生产集散基地，打造以PTA为龙头的上下游产业链条。大力发展高端石化产品，积极发展高性能塑料合金、工程塑料、高性能橡胶基复合材料、特种合成纤维、纳米化工材料等高性能高分子复合材料，推进关键材料国产化、自主化，打造国内一流的高端精细化工及新材料产业基地。专栏 6 海洋油气化工项目重点推进深海浮式平台天然气处理装备研发与产业化项目、流花 29-1、29-2 气田开发项目、珠海港湾高栏岛调峰储气库、珠海 LNG 二期工程及码头项目建设。 — 32 — 三、海洋交通运输完善港口集疏运体系。继续优化“一港七区”港口发展格局，完善以珠海港高栏港区为龙头、其他港区分工协作的港口体系，加快向第四代港口跨越式发展。大力推进江海联运发展，优化内贸集装箱航线，积极推动西江驳运航线班轮化，拓展驳船运输网络，构建珠江、西江流域江海联运网络。以高栏港为重点，加快铁路物流通道建设，完善内河航道与疏港铁路、公路等集疏运网络，建设多式联运物流中心。加强与国内外重要物流节点城市（地区）合作，推进“川贵广－南亚物流大通道”和省内外“无水港”建设。加快与“一带一路”以及拉美国家开通直航，重点增加北美洲、欧洲、南美洲、中东等外贸集装箱班轮航线，提升珠海港的集聚和辐射能力。构建粤港澳大湾区港口物流枢纽。谋划建设粤港澳大湾区超级枢纽港，重点发展国际干线集装箱分拨、中转、集拼服务，大力培育成品油转运、储存及干散货集运业务，构建以超级枢纽港为核心的外贸集装箱港口体系，建设具有竞争力的国际国内物流中转运输核心枢纽，打造粤港澳大湾区超大型中转型集装箱枢纽港和全球集装箱干线港。加快建设高栏港综合保税区，重点发展保税物流、跨境物流、冷链物流和供应链物流，构建华南区域乃至国家有重要影响力的块煤、粮食、纸浆、钢材、矿石、成品油及液化品物流集散中心。建设世界一流的智慧港口。运用5G、北斗、物联网等新一代 — 33 — 信息技术，加快港口智能化改造，推动全自动化码头、“无人场站”建设，探索自动导引运输车（AGV）、自动轨道式龙门起重机（ARMG）等装卸设备在新建码头的应用。加快智慧物流建设，大力推进港口无纸化作业，完善港口智能感知和数据采集系统，探索建立“货运一单制、信息一网通”的港口物流运作体系，打造智慧港口区块链平台。深化EDI技术应用，推广使用集装箱电子数据等基础信息交换共享标准，推动港口与铁路、水路、公路联运信息开放共享。专栏 7 海洋交通运输项目重点推进珠海港高栏港区万江物流码头项目、和润集团高栏粮食物流及粮油深加工项目、珠海港高栏港区国能散货码头工程建设。第三节加快发展海洋高端服务业一、海洋金融鼓励开展海洋金融创新。积极培育和引进涉海金融服务主体，鼓励传统金融机构开展涉海金融业务，大力发展供应链金融和跨境金融服务，鼓励发展蓝色债券等金融产品，探索发展以在建船舶、海域使用权、无居民海岛使用权、涉海专利权等为抵押的涉海融资产品，加大对海洋产业的信贷支持。支持发展海上风电设备融资租赁及保险、基金等海上风电金融业务。加快发展渔业保险、航运保险、海洋旅游特色保险、海洋环境责任险等特色保险 — 34 — 产品。探索在境内外发行海洋开发企业债券，鼓励私募基金投资海洋综合开发企业和项目。创新海洋金融服务模式，完善涉海项目融资服务方式，探索海洋经济投贷联动业务模式，探索建立海洋经济信贷风险补偿和担保机制。探索设立海洋产业发展基金。探索设立珠海海洋产业发展基金，以政府出资引导的方式，鼓励社会资本介入，重点支持海洋经济领域具备良好市场前景的优质项目，探索设立海洋人才培养基金、海洋产业创投基金等子基金。设立专门针对涉海企业的融资风险补偿基金，鼓励设立海洋信托基金。二、航运服务积极发展船舶租赁、船舶代理、货运代理、船舶交易与经纪、船舶检验、船舶技术服务、航运信息服务等现代航运服务业，拓展航运服务产业链，培育国际化的大型海运企业和码头运营商，建设航运服务集聚区。加快发展航运金融等航运服务新业态，探索与广州、深圳共同打造粤港澳大湾区国际航运金融综合服务体系，开展国际航运结算、支付、融资等业务。围绕横琴粤澳深度合作区建设，积极开展国际船舶登记和管理制度研究，探索试点国际船舶登记制度改革。培育发展船员教育和管理服务，引进国际化船员劳务、咨询、培训等机构，打造国际海员综合服务基地。 — 35 — 第五章完善海洋科技创新体系强化现代海洋城市新动能深度参与粤港澳大湾区科技创新中心“两点两廊”建设，加强海洋基础研究与应用研究，不断提升海洋源头创新能力和成果转化能力，大力培育涉海创新型领军企业和中小企业，逐步壮大海洋科技创新人才队伍，打造具有国际凝聚力的海洋科技创新高地。第一节增强海洋源头创新能力构建高水平海洋创新平台体系。围绕海洋高端装备、海洋生物和海洋新能源等重点产业需求，加快引进海洋科研院所，推动国内外知名涉海高水平大学、研究机构在珠海设立分支机构。加快推动南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）建设，加强与广州、湛江海洋科研合作，协同创建国家实验室。大力培育海洋新型研发机构，支持高校、科研机构和企业建设一批国家、省、市涉海重点实验室、工程实验室、工程中心、技术中心，加强公共技术服务平台建设，高水平建设万山海洋科创基地。精准对接广深港澳科创走廊，支持港澳涉海高校在珠海办学、设立科研机构。加强海洋基础与应用研究。发挥高校、省实验室、高水平创新研究院等科研院所和龙头骨干企业作用，对接国家和省基础研 — 36 — 究重大布局，围绕海洋产业关键领域，布局涉海专业学科及相关重点学科，促进涉海及相关学科专业交叉融合发展。聚焦深水、绿色、安全等海洋高新技术领域，力争突破一批核心技术、关键共性技术和先导性技术。积极对接重大海洋科技专项和重点研发计划，鼓励海洋创新主体主动承接国家、省和港澳重大海洋科技项目。第二节畅通海洋成果转化渠道构建海洋产学研协同创新体系。加快推动产学研用一体化发展，推动涉海企业与高校、科研机构开展战略合作，建立产学研深度融合长效机制。鼓励涉海企业与高校、科研机构共建海洋产业创新联盟、海洋经济协会、特派员工作站等协同创新平台，支持涉海企业、科研院所加入广东海洋创新联盟和广东海洋协会。支持创新主体搭建技术服务咨询平台、产业公共服务平台和产学研共享交流平台，联合开展核心技术研发攻关和技术集成创新，构建多元开放、集成高效、科学布局的产学研协同创新体系。促进海洋科技成果转移转化。加强专业化涉海科技成果转化机构和技术孵化平台建设，鼓励企业与高校、科研院所联合设立新型技术转移机构，协同开展合作研发、中试熟化、应用推广及标准制定。探索“港澳研发+珠海转化”合作模式，共建海洋科技成果中试与产业化载体，创新联动孵化育成服务体系，推动港 — 37 — 澳海洋科技研发、先进技术成果在珠海得以转化和应用，加快海洋科技成果转移转化。第三节提升企业自主创新能力培育引进海洋高技术企业。积极引进知名涉海企业总部或区域总部、研发中心、创新中心、运营中心、产业基地等优质项目，谋划布局一批海洋领域创新载体。鼓励涉海企业牵头和参与承担重大科技项目和创新平台建设，提升自主研发能力。支持建设一批海洋技术孵化基地、科技企业孵化器、众创空间、中试基地，优化“众创空间—孵化器—加速器—产业集群”孵化链条，完善海洋高技术企业孵化育成体系。支持科技型中小微海洋企业创新发展，培育具有核心竞争力的创新型海洋产业领军企业。鼓励涉海企业加大研发投入。综合运用企业研发准备金制度等政策工具，切实落实科技企业税收优惠政策，加大对涉海企业研发投入的扶持力度，促进资金、人才、科研成果等各类创新要素资源向涉海企业集聚。围绕海洋产业需求，支持中国海油、三一海洋重工等重点企业设立尖端产业（技术）创新中心等，鼓励建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室等研发机构。 — 38 — 第四节激发海洋科技人才活力依托涉海高校、科研院所和实验室等平台，大力引进一批海洋紧缺人才，组建海内外海洋产业领军人才团队。加大海洋创新人才培养力度，推动中山大学等高校建设优势特色海洋学科，依托南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海），培养具有国际水平的涉海战略科技人才、青年科技人才和高水平创新团队，建立海洋高层次人才储备库。大力发展海洋职业教育，实施职业教育 “深蓝计划”，探索将海洋相关职业技能培训纳入职业院校课程，鼓励涉海企业和职业院校共建涉海共享型实习基地，不断壮大实用型技能型海洋人才队伍。 — 39 — 第六章建设海洋经济支撑体系增强现代海洋城市软实力促进海洋生态、海洋开放合作和海洋管理与海洋经济协调发展，打造海洋生态高地、海洋开放高地和海洋管理高地，增强珠海现代海洋城市软实力。第一节打造海洋生态文明高地坚持生态优先理念，围绕“碳达峰、碳中和”目标，深入推进海洋生态文明建设，加快海湾、海岛和海岸线生态修复，加强陆海污染防治，加快提升海洋防灾减灾能力，开展海洋碳中和试点和示范应用，拓展亲海空间，促进人海和谐发展，打造“水清、岸绿、滩净、沙美”的“美丽海洋” 。一、强化海洋生态保护修复坚守海洋生态保护红线。科学划定“海洋两空间内部一红线”。加强自然岸线保有率管控，在建设项目用海、环境影响评价、排污许可、入海排污口设置等方面严格落实红线管控要求，严格限制审批涉及自然保护区、重要生态功能区等环境敏感区的项目。加大自然岸线保护力度，落实岸线占补制度，严禁建设项目违规占用自然岸线和海洋生态保护线，坚决遏制岸线资源过度开发利用。加快推进海岸线整治修复。围绕滨海湿地、岸滩、海湾、河 — 40 — 口、红树林等典型生态系统，大力开展生态保护与修复。因地制宜地采取红树林栽种、渔业增殖放流、建设人工鱼礁等措施，逐步恢复重要近岸海域的生态功能。重点推动实施沙滩整治修复、红树林生态修复、岸线景观改造、海堤建设与岸线加固、近岸清理和生态修复等工程，加快建设珠海高栏海岸带保护与利用综合示范区，探索滨海湿地保护保育、自然恢复、辅助修复、生态重塑的发展模式。建设情侣路岸段、东澳岛、大万山岛锦塘湾、桂山岛海豚湾、外伶仃岛小石嘴与大东湾、三角岛等美丽海湾。强化海域海岛资源保护和修复。加快落实《珠海经济特区海域海岛保护条例》和《珠海经济特区无居民海岛开发利用管理规定》，规范无居民海岛开发利用，推动海域海岛绿色可持续发展。深化海岛生态系统保护和修复，实施海岛生态保育工程，整治修复受损海岛及周边海域生态系统，加强海岛岛体、岸线、岛礁海湾、海岛植被、珍稀野生动植物及其周边海域生态保护。加强海洋生物多样性保护。加强海洋自然保护区基础能力建设，重点加大对中华白海豚和珊瑚礁的保护力度。以生物多样性保护优先区域为重点，开展海洋生物多样性本底调查与编目，建立珠海市地方物种本底资源编目数据库。加强海洋生物多样性监测能力建设，定期开展海洋保护区卫星遥感监测。对重要生态系统、生物物种及遗传资源，因地制宜制定保护策略。二、加大陆海污染治理力度严格控制陆源入海污染物。深入开展入海河流综合整治，全 — 41 — 面落实河长制，实现“一河一策”精准治污。严格规范入海排污口管理，建立入海污染物排放总量控制制度，合理规划布局入海排污口，分类推进入海排污口规范整治。强化沿海港口、重点企业及产业园区污水排放口和河流入海断面监测，加快建立珠江口海域污染联防联治机制，深入开展近岸海域污染防治联合行动，加快与海洋综合执法、海事、海警部门建立跨部门海洋生态环境保护管理与执法协调机制，探索建立海陆联合动态监管，构建流域—河口—近岸海域污染防治联动机制。强化港口船舶污染防治。全面推行国家《绿色港口等级评价标准》，积极推进港口岸电设施建设与使用，降低港口生产能耗和污染物排放水平。开展港口航运区海上污染综合环境治理工程，严格执行船舶污染物排放控制标准，定期开展溢油、船舶垃圾清理专项行动，推进港口与船舶污染物接收转运处置。加强港口作业污染专项治理和扬尘监管，完善港口污染治理设施，强化危险化学品港口作业和运输管理，提升船舶与港口码头污染事故应急处置能力。加强涉海工程环境监管。加强沿海工业企业环境风险防控，严格执行海岸工程、海洋工程建设项目环境影响评价与管理制度，加强各类涉海工程的事中、事后监管，强化建设用海后评估工作。加强对重点涉海工程事中、事后的环境跟踪监测，制定环境突发事件应急预案。规范管理航道疏浚等工程，提高涉海项目环境准入门槛，建立产业准入负面清单制度，果断淘汰高污染、高排放 — 42 — 企业。三、拓展高品质亲海空间依托海域、海岛、优质岸线等自然生态资源，结合海岸线整治修复工程，优化滨海生态景观廊道和亲海观景平台建设，高质量打造情侣路、马骝洲水道、芒洲湿地、磨刀门水道，建设“万里碧道”水网生态廊道。加快升级海洋旅游设施和景观设施，提升海水浴场管理与服务品质，构建公共岸线、滨海公共文化设施、海滨公园等滨海活力空间，提升亲海获得感，打造湾区最美海岸线，为公众提供层次分明、生态优美的高品质滨海休闲景观空间。专栏 8 海洋生态保护修复项目重点推进珠海市海洋生态保护修复项目、珠海市大万山岛重点海湾整治工程、珠海市桂山海豚湾沙滩修复工程、平沙新城滨海岸线海堤提升工程、三角岛湖泊整治及生态修复工程、三角岛海岸线生态修复（二期）项目建设。第二节打造海洋开放合作高地以国内国际双循环新格局构建和粤港澳大湾区建设为契机，推动实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，乘势加强畅通国际大循环和联通国内国际双循环的开放政策和产业功能建设，推进珠海与港澳开展更深层次的海洋经济、科技、人才合作，加快打造南海开发保障基地，以港口和航线为纽带，强化与“一 — 43 — 带一路”沿线海洋合作，进一步拓展经济腹地，增进周边区域海洋合作，打造具有国际影响力的海洋开放合作高地。一、参与南海开发服务合作积极参与南海开发和服务保障，打造南海开发保障服务基地，建设南海综合开发先行区和国际合作示范区。打造南海开发保障服务基地。围绕南海资源勘探、开发、储运等战略活动，提高南海海洋资源勘探开发保障服务能力，构建我国参与国际能源合作的示范区、战略资源转运枢纽。共建南海海洋合作平台。积极推进南海海上合作和共同开发，进一步促进海洋经济合作领域的对话交流，支持珠海企业与印尼、马来西亚等东盟国家合作建立一批以海水养殖、远洋渔业加工、新能源与可再生能源、海洋生物制药业、海洋工程技术、环保产业和海上旅游等领域为重点的海洋经济示范区、海洋科技合作园。推进与南海国家开展海洋环保和科研合作，共同促进海洋生态系统保护和海洋资源可持续利用。二、深化“一带一路”海洋合作强化与“一带一路”沿线港口合作。加强与“一带一路”沿线国家互联互通，开发与“一带一路”沿线国家航线，争取港口新建及配套项目被纳入国家“21世纪海上丝绸之路先导工程”。鼓励涉海企业走出去，深度参与“一带一路”建设，通过国际航线、沿海干线连通连接国际和国内重要节点城市，巴基斯坦瓜达尔、孟加拉吉大港、斯里兰卡汉班托塔、东非吉布提等“一带一 — 44 — 路”国际节点城市，扩展珠海港港口腹地和铁路货源，形成以高栏母港为核心，连通我国沿海、西南地区腹地和“一带一路”的江海铁多式联运体系。拓展海洋领域交流合作。加强海洋高端装备、海洋生物、海洋新能源等产业境外投资合作，与“一带一路”沿线国家开展渔业、旅游等全域合作，拓展海外远洋捕捞业务。携手澳门建设中拉经贸合作平台、世界休闲旅游中心、中国与葡语系国家经贸合作平台，争取国内外大型海洋会议会展落户珠海，积极组织涉海企业参加国内外知名展会，拓展“一带一路”沿线国家市场，构建涉海企业参与“一带一路”建设的展贸合作机制，办好“21世纪海上丝绸之路”国际传播论坛。深化与“一带一路”沿线国家在海洋环境监测和保护、科学研究和海上搜救等领域务实合作，加强与相关智库和学者合作交流。三、拓展周边区域海洋合作推动珠海与广西、海南、福建、江西、湖南、四川、贵州、云南等开展跨省区海洋经济发展合作。以珠江—西江经济带建设为契机，重点推进港口物流、海洋旅游、特色海产品加工集群等领域深度合作。加快推进西江战略，加强与广西、贵州的合作，利用好“营口—高栏—衡阳”“云南—珠海—锦州”“锦州—高栏—东阳渡”“锦州—高栏—郴州南”等多式联运新通道，加快布局内陆港，推进贵州（昌明）国际陆港建设，把珠海港建设为 “贵广物流大通道”，延伸珠海港的货源腹地，建设西江及西南 — 45 — 门户。加强与海南自贸港对接，探索与海南在货物贸易、航运物流、中转集拼等方面开展合作，携手海南共享互用涉海重大开放平台，构建统筹内外的贸易、投资、生产、服务网络，共同助力畅通国内大循环、共同参与国内国际双循环。第三节打造海洋综合管理高地理顺海洋发展体制机制，创新海洋资源、资本、技术、人才等资源要素供给方式，增强创造海洋综合管理新观念和新制度的能力，推动有利于释放海洋新需求、创造新供给的体制机制创新，形成现代化海洋综合管理体系，支撑海洋经济高质量发展。筑牢海洋管理保障体系，运用海洋管理的新理念、新方法，提升海洋精细化管理水平。推进海洋信息化建设，提升海洋资源环境信息化管理能力和公共服务水平。一、健全海洋管理体系完善海洋行政管理体制。进一步理顺市、区两级海洋管理体制，明确市、区分级海洋管理职责，强化各区海洋资源管理部门在海洋生态环境保护、海洋防灾减灾等方面的职责。充实市、区两级海洋部门人员力量，科学合理增加海洋规划、海洋经济发展、海域海岛管理、海洋防灾减灾人员配备。加大资金和政策等投入，建设强有力的海洋综合执法队伍。强化海洋技术机构支撑队伍建设。提升海洋行政服务效能。深入推进涉海领域“放管服”改革， — 46 — 优化营商环境，持续开展行政审批清理，推进涉海投资和工程建设项目审批制度改革，实施用地用海用林“多审合一”，提前介入、精准服务重大项目用海报批工作，坚持依法依规审批用海，进一步降低涉海企业负担。加强监管执法规范化建设，积极推进 “互联网+监管”，建立健全涉海工程事中事后监管制度。建立海洋经济统计核算体系。加强海洋经济运行监测与评估系统建设，推进海洋生产总值核算、涉海企业直报和海洋经济运行评估。创新海洋经济统计监测方法，运用大数据等技术手段，结合海洋经济调查，完善涉海重点企业名录库，建立海洋产业基础数据库，开展海洋经济发展统计分析。二、提升海洋防灾减灾能力健全海洋监测观测体系。积极推进海洋生态监测能力建设，综合运用卫星遥感、浮标、无人船、海底基和无人机等先进技术设备，建立多种监测技术集成的动态在线监测网络，实现重点海域岸基—海基—陆基立体化监测，构建深远海监测网体系，提升海洋监测预报预警能力。加强海洋监测质量控制和信息产品开发，建立海洋监督管理信息化平台，提高海洋监测服务管理效能。加快海洋观测基础设施建设，逐步完善海洋灾害观测体系。增强海洋灾害预报预警能力。完善海洋灾害精细化预报体系，建立台风、风暴潮、海浪、海啸、赤潮、溢油等预报预警和防御决策系统。加强海洋灾害预报预警业务化应用，建立海洋数值预报模式和智能预报系统，升级海洋预报业务支持系统，提高海域 — 47 — 精细化预报能力。针对沿海港口、渔港等重点保障目标，定期开展海洋环境风险源排查和综合风险评估，开展海上溢油及危险化学品泄漏污染近岸海域风险评估，提升沿海工业企业及园区环境风险防控水平。参与构建粤港澳海洋防灾减灾联动机制。积极参与粤港澳大湾区海洋灾害防治能力提升联合行动，配合上级部门与港澳在海洋观测预报、防灾减灾、科学调查和生态预警监测等方面开展数据资料共享和业务合作，建立联动协调的海洋灾害预警预报机制，实现区域内海洋防灾减灾先进技术装备共享共用，协同开展应急服务。三、高标准建设海洋基础设施高标准建设港口码头基础设施。加快推进港口大型化、专业化码头建设和改造升级，加强珠海港高栏港区深水港口建设，全力推进珠海港高栏港区集装箱码头三期工程建设，推进珠海港高栏港区港弘码头改扩建工程等深水码头泊位、深水航道和疏港交通基础设施建设，提升港口综合运输效率。增加香洲港码头、九洲港码头进出各海岛航班班次，提升码头服务效能。规划建设公共游艇码头。高标准建设海岛基础设施。加快完善海岛交通基础设施建设，完善重点岛屿酒店民宿、驿站和服务点建设，健全海岛重点旅游景区无障碍设施、标志牌、旅游厕所等旅游公共设施系统建设，完善海岛旅游服务配套体系。推进能源、淡水等基础设施建设， — 48 — 实施海岛供水提升工程，提升海岛综合承载能力。高标准建设海洋文化设施。深入挖掘珠海海洋文化资源，高标准规划建设海洋博物馆等文化设施，建设南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）科普馆，搭建海洋文化公共电子网络服务平台，提高海洋公共文化服务和产品的供给能力，形成资源丰富、技术先进、服务便捷的海洋公共文化信息资源共享系统和网络服务平台。专栏 9 海洋基础设施项目加快建设黄茅海跨海通道、金港大桥工程、三角岛科教博览与环保智能建筑工程、香炉湾城市阳台。加快建设珠海港高栏港区集装箱码头三期工程、珠海港高栏港区港弘码头改扩建工程、珠海三角岛码头工程、唐家陆岛交通客货运码头工程(一期)、高栏港区小型船舶锚地（5 号锚地）、珠海港高栏港区 20 万吨级主航道、香洲港客运码头工程（改扩建）、海洋科考南方基地码头工程。加快建设九洲港客运站场城市更新工程、香洲港整体改造提升项目、香洲港配套设施项目。加快建设珠海港万山港区东澳岛客货运码头防波堤工程、珠海港万山港区外伶仃岛石涌湾陆岛交通客货运码头防波堤工程、珠海港高栏港区石化区东大堤百年一遇达标加固工程、粤港澳大湾区风暴潮智能监测预警评估与辅助决策系统。四、推进“智慧海洋”建设深入推进智慧海洋工程，加快搭建海洋信息平台，推动互联网、物联网及云计算等新一代信息技术在海洋公共服务领域的深度应用，探索建立便捷高效的海洋信息化服务体系，提高海洋动 — 49 — 态监视监测、海洋预报减灾信息服务保障、海洋生态环境监督及海洋经济监督管理能力。推进海洋导航、通信、气象、应急响应、航运管理、海陆空联运、海洋物联网等信息系统建设，开展海洋观/探测仪器、海底光纤技术的开发应用，为海洋经济重大项目建设和海洋产业集群发展提供信息支持。推动海洋海岛大数据统一采集、集中管理，构建完善的海洋海岛信息数据中心和数据交换系统。高标准建设智慧海防体系，打造全省智慧海防试点城市的建设标杆。全方位升级网络系统、数据库系统、存储系统、海洋信息采集终端、海洋环境监测监视设备等信息化基础设施，推动海洋信息资源数字化、网络化和智能化，提升海洋信息化管理水平。 — 50 — 第七章实施近中期战略性行动落实现代海洋城市新使命围绕珠海建设现代海洋城市战略使命，分近期和中期两阶段，循序渐进实施一系列重点工程和任务，其中近期为2021—2025年，中期为2026—2035年。第一节珠海近期战略行动一、实施科技蓝海工程围绕打造粤港澳大湾区海洋科创枢纽，瞄准国际海洋前沿，大力发展海洋科技研发，重点推进南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）、珠海复旦创新研究院、国家级海洋综合试验场等一批重大海洋科技创新载体建设，不断提升海洋创新能力。南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）。以培育创建国家实验室、打造国家实验室“预备队”为目标，积极开展央地合作和省市合作，推动与广州、湛江实验室的联动合作与错位竞争。推动基础学科与海洋特色学科的交叉融合，集聚国内外海洋科技创新资源，建设面向科技前沿、具有国际领先水平的海洋创新基础平台，构筑世界一流的海洋人才高地，打造创新型、引领型、突破型的大型综合性海洋研究和应用基地。珠海复旦创新研究院。加快推进海气系统监测与预测创新中心建设，聚焦大气与海洋监测技术、通信与信息技术、大气和海 — 51 — 洋预报技术及其应用，培育高水平海洋与大气科学交叉科研团队，重点开展海洋气象同步监测技术以及观测网建设、发展跨介质应急保障以及人工智能感知决策技术，建设海气系统监测与预测技术前沿创新基地。国家海洋综合试验场。依托珠海丰富的海洋科技应用场景和空间，积极谋划加快推进海上测试场建设，吸引国内外海洋科技创新资源汇聚，推动海洋能源、海洋科技信息服务等前沿领域技术突破，打造成为面向南海的海洋能源开发创新产业新载体，以及联通国内外的海洋科技创新高地和交流中枢。二、实施补链强链工程围绕海洋高端装备和海洋生物产业，对接国家战略发展需要和国际海洋科技发展趋势，组织实施一批重大创新工程和专项，开展产学研协同攻关，突破一批产业链关键技术和核心部件，提升国产化率和技术自给率。海洋高端装备。依托海洋高端装备龙头企业，聚焦产业链上下游延伸，加快海工装备智能制造技术和关键配套设备核心技术攻关，重点补齐在设计研发、总装集成、自主配套等方面的不足，不断提高海洋高端装备产品设计开发能力和产业配套水平。 — 52 — 图 7-1 海洋高端装备产业链关键环节海洋生物。依托三灶科技工业园、粤澳中医药产业园，重点补齐在海洋生物技术研发方面的短板，鼓励开展海洋生物来源药物、健康相关海洋功能新产品研制，突破海洋生物资源提取利用的核心技术，加快提升自主知识产权产品的研发与产业化。图 7-2 海洋生物产业链关键环节 — 53 — 三、实施美丽海洋工程持续推动海洋生态文明建设，重点推进海岸线整治修复工程和美丽海湾建设工程，打造“水清、岸绿、滩净、沙美”的“美丽海洋”。海岸线整治修复工程。坚持海岸线自然恢复和人工整治修复相结合，重点开展沙滩整治修复、红树林生态修复、岸线景观改造、海堤建设与岸线加固、近岸清理、生态修复等工程，通过海岸侵蚀防护、沙滩修复养护、近岸构筑物清理、海岸清淤疏浚整治、滨海湿地修复、海岸生态廊道建设等生态化措施，提升海岸生态功能整治修复水平。加快推进香炉湾沙滩、马骝洲北侧水道海岸线等整治修复项目。专栏 10 海岸线整治修复工程沙滩整治修复工程。开展重点沙滩整治，以提升沙滩质量、改善沙滩环境、构建滨海景观为目标，打造魅力沙滩。重点推进唐家湾海岸线整治修复项目、香洲港北堤至银坑海岸线整治修复项目、香炉湾沙滩整治修复项目，清理近岸垃圾，开展沙滩填沙补沙，修建主题沙滩公园，建设滨海栈道和观景平台，扩大亲海空间。红树林生态修复工程。在已有的景观基础上，实施红树林植被保育，美化红树林景观，改善生态环境，建设滨海栈道、观景平台和观光基础设施，提升海岸景观。岸线景观改造工程。重点推进横琴岛西南侧海岸线整治修复项目、马骝洲北侧水道海岸线整治修复项目、十字门水道西侧海岸线整治修复项目，清理近岸生活垃圾和非法养殖设施，建设观海栈道和观景平 — 54 — 台，改善人居环境，延长并扩大亲海空间。海堤建设与岸线加固工程。以增强植物消浪、抗御台风和风暴潮为重点，综合运用恢复原貌、软化岸基等多种方式，实施生态化修复，最大程度维护海岸自然形态，建设生态海堤。近岸清理工程。重点推进香洲港岸段近岸清理工程项目，开展海岸垃圾清理，加快海岸清淤疏浚整治，推进养殖与捕捞设施清理整治。生态修复工程。重点推进岸线整治修复项目，加快建设观景平台，开展海堤修复，建立人工湿地，修复岸线景观，开展海堤生态化建设，完善岛屿生态系统。美丽海湾建设工程。重点推进万山群岛中东澳湾、大万山岛的锦塘湾、桂山岛的海豚湾和三角岛等海湾和淇澳岛—拱北湾区中的香洲湾岸段等六大美丽海湾建设。积极申报“蓝色海湾” 综合整治行动项目，强化海湾自然保护地建设，加强海湾生态系统养护，开展生态廊道建设，推进海湾植被系统恢复。强化海湾水质保护、污水治理，提高生态环境监测和海洋灾害预警监测能力。整合湾内海岸景观资源，合理布局景区，优化对滨海生态旅游资源与景观资源的利用和保护，提升滨海空间品质和景观价值。专栏 11 美丽海湾工程情侣路岸段。一是香洲港港池清淤工程：拟对香洲港区域进行整体清淤，清淤方式拟采用抓斗船并配备运泥船。整体平均清淤深度暂按2米计算，疏浚总量约为230万立方米；二是凤凰河流域综合治理： — 55 — 综合整治以水环境改善为主，整治范围为香洲净水厂服务范围及凤凰河入海口周边海域，通过控源截污、活水增容、内源治理等措施治理水质；三是前环海岸线绿带景观及配套工程：建设跑步道、自行车道、滨海步道、地形草坡、给排水、照明等，打造滨海健康步道体系；四是香洲港配套设施项目：建设内容包括沙滩回填（从海天驿站到香洲码头北堤）、海上栈道、滨海乐园。东澳岛。一是东澳湾重点海湾整治：本工程整治的岸线长度共约 430米，共需砂约5.7万立方米。二是大竹湾、小竹湾海岸生态修复：本项目位于珠海市万山区东澳岛大竹湾、小竹湾岸段，修复大竹湾沙滩岸线约200米，小竹湾沙滩岸线约100米，营造干滩面积约5000平方米，修复大竹湾、小竹湾沙滩可供游人亲水、休闲的景观沙滩功能，打造标志性旅游亲水景点，提升东澳岛旅游服务品质。大万山岛锦塘湾。在现有的海岸形态基础上，对大万山岛西北侧的锦塘湾岸段进行修复，通过构筑水下潜堤营造滨海海滩，修复岸线长度约200米。桂山岛海豚湾。桂山岛海豚湾沙滩修复岸线长度约791米，岸线破坏严重，需要开展海岸线生态修复工作。 — 56 — 图 7-3 “十四五”期间珠海市美丽海湾建设选划区四、出台海洋经济政策围绕海洋经济发展、海洋科技创新载体建设、海洋新兴产业科技研发和涉海企业创新研发，加大市级和区级财政投入，形成有吸引力的海洋经济政策。出台“1+N”海洋经济政策体系。出台实施促进海洋经济发展政策，以及海洋产业、科创、财政、金融、土地、用海、人才等多个专项政策。支持海洋科技创新载体建设。鼓励国内外一流大学、著名研发机构、世界500强企业等大院大所来珠海设立海洋科技研发分支机构或新型研究院，支持南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）等重大科技创新载体建设，布局建设若干重大海洋科技基础设施，提升海洋科技创新源头支撑能力。支持海洋领域专业 — 57 — 孵化器、众创空间、中试基地建设，积极落实国家、省科技企业孵化器税收优惠政策，设立创业投资及信贷风险补偿资金，对经认定的科技企业孵化器、众创空间给予补助。加大海洋新兴产业科技投入。支持培育一批在海洋高端装备、海洋生物、海洋新能源等海洋新兴产业领域具有技术领先优势和自主知识产权的创新型企业。鼓励海洋企业加大科技投入力度，建立研发中心、技术中心和工程实验室，完善知识产权保护和激励机制。支持海洋科技成果转化与产业化示范项目，对符合条件的项目给予补助。落实涉海科技创新型企业的税收优惠政策，重点支持列入国家、省重点扶持和鼓励发展的海洋产业项目、通过认定的涉海高新技术企业。加大企业创新研发经费补贴力度。落实各项企业研发费加计扣除政策，对涉海企业创新研发按照有关规定给予经费补贴。用好省、市科技创新资金，鼓励和支持涉海科技型中小企业和创业者向服务机构购买检验检测认证、仪器设备使用、技术研发、成果转化和产业化等科技创新服务。五、强化海洋人才支持围绕引进培养海洋人才团队和优化海洋科技人才环境，在充分利用好现有政策基础上，研究制定有针对性的海洋专项支持政策。支持引进培养海洋人才团队。创新柔性引才用才机制，支持以顾问指导、候鸟服务、项目合作等方式，按照“领军人才+产业项目+涉海企业”模式，面向全球引进海洋领域顶尖人才团队， — 58 — 对海洋领域拥有关键核心技术、全职引进的符合条件人才团队，给予综合资助或直投股权投资支持。加快成立由海洋专家、企业家等组成的海洋经济发展咨询委员会。鼓励海洋企业建立或与科研院所共建院士工作站和博士后科研工作站。鼓励国内外涉海高校、科研机构在珠海建立教学实验基地和产学研基地，支持涉海企业和职业院校共同培养实用型、技能型海洋人才。优化海洋科技人才发展环境。实施珠海英才计划，制定出台海洋科技人才专项扶持政策和海洋人才认定标准，简化人才引进流程与手续，吸引海洋科技人才落户珠海。对引进的涉海顶尖科学家和具有颠覆性技术的创新创业团队，在人才奖励补贴、项目资助、政府引导基金等方面予以重点支持。加快研究赋予海洋科研人员人财物更大的自主支配权，完善海洋前沿科技领域人才和团队稳定支持机制。六、推进集约高效用海提高海岸线开发利用水平。落实海岸线管理制度，配合上级部门加强海岸线修测、海岸线动态监测预警和评估、海岸带保护与利用总体规划以及海岸线整治修复等技术标准和规范的研究。实施海岸线分类分段精细化管控，加强深水岸线及其相应陆域的统筹规划与开发利用，合理布局生产、生活和生态岸线，提高海岸线集约节约利用水平。强化海洋生态保护红线监督管理。探索研究产业占用岸线的投入产出和使用长度控制性标准，提高岸线投资强度和利用效率。积极探索海岛生态资源利用补偿机制试点， — 59 — 探索将海洋生态环境及渔业资源损害赔偿款用于收缴地的海洋生态补偿与海洋生态建设。建立健全海洋资源市场化配置机制。深入推进海域、海岛等海洋资源市场化配置，推进海洋资源有偿使用制度建设，完善临时用海管理制度，探索建立简易用海、简易用岛登记备案制度。配合国家、省制定海域、无居民海岛市场化出让管理办法、海域使用权流转制度，全面实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一” 招标拍卖挂牌出让制度，探索海域使用权立体分层设权，规范海域使用权转让、出租、抵押等交易行为。加快推进在已取得使用权的无居民海岛上探索开展不动产统一登记，深入开展无居民海岛使用权市场化出让试点工作。七、支持设立海洋学科支持涉海学科及相关重点学科建设，促进涉海及相关学科专业交叉融合和新兴学科发展。围绕海洋高端装备、海洋生物和海洋新能源等新兴产业发展需求，推动珠海现有院校设立一批特色涉海专业学科，加强与港澳涉海科研机构、高新技术企业和知名高校合作，布局一批高水平专业化科技创新平台，形成对接和支撑现代海洋产业体系的学科专业布局。八、深化海洋国际交流争取国家在珠海设立海洋国际交流前沿平台，将关于粤港澳海洋合作、葡语系国家交流合作等领域高水平海洋学术会议、海洋文化论坛、海洋科技成果交流展示会等定期在珠海召开。争取 — 60 — 国家涉海研究机构在珠海设立分支机构。第二节珠海中期战略行动一、拓宽涉海融资渠道建立海洋产业投融资公共服务平台。探索建立海洋产业投融资公共服务平台，加强信息交流与共享，建立和完善涉海企业名录和海洋产业投融资项目库。鼓励有条件的银行业金融机构设立海洋经济金融服务事业部。完善政银企合作机制，建立海洋融资项目信息库，引导银行业金融机构采取银团贷款、组合贷款、联合授信等多种形式，加强对海洋高端装备、海洋生物、海洋新能源产业项目的信贷支持。探索开展财政经营性资金股权投资改革试点。聚焦海洋领域 “瞪羚” “独角兽”等高成长性企业，对其实施的重大技术成果转化和产业转型升级项目，探索采取股权投资方式择优给予支持。支持涉海企业发展股权、债券融资。积极支持符合条件的涉海企业上市，探索建立海洋部门与证券监管部门的项目信息合作机制，加强对中小涉海企业的培育、筛选和储备。支持优质涉海企业发行企业债、公司债、非金融企业债务融资工具，支持符合条件的涉海企业发行“双创”债，拓宽涉海企业固定收益类直接融资渠道。 — 61 — 二、加强用海用地保障优先保障重点项目用地用海。建立用地、用海统筹机制，对海洋产业支柱型龙头企业项目用地（用海）优先保障，通过协同办公、并联审批集中解决项目评估、规模核定、用地（用海）选址、项目准入等事项，提高审批效率。支持海上测试场、涉海产品测试基地建设，加强选址、用海、用地审批等要素保障。做好与国家支持海洋经济相关政策的衔接，依法保障国家重大项目用海需求。对落户海洋产业园区或集聚区的优质涉海企业，推行产业用地“先租后让、租让结合”的产业供地方式，租赁期满符合约定条件的，可采取协议方式出让至企业。率先实施海洋产业用地标准化出让和“带设计方案”出让，加快项目落地建设。探索重大战略用海预留。为更好服务珠海参与粤港澳大湾区建设需要，探索对粤港澳大湾区超级枢纽港项目空间进行预留，支持珠海建设超级枢纽港。为满足珠海海洋经济高质量发展需求，探索对机场扩建和鹤洲客运枢纽建设预留用海空间。为进一步保障横琴粤澳深度合作区支持澳门经济适度多元发展的空间，探索对横琴南部海域做战略预留。联合横琴粤澳深度合作区管理委员会向国家申请建设鹤洲南（大湾区）海洋高端产业（园区）基地，探索将鹤洲南35平方公里城镇建设用海区，打造成为服务澳门产业多元化、支持横琴粤澳深度合作区发展的国家大湾区海洋高端产业战略（园区）基地。以“前店后厂”方式，将澳门或横琴粤澳深度合作区设为“前店”，重点布局涉海产业研发、涉海展览 — 62 — 展示、涉海高端消费、涉海产品交易平台建设、全国性海洋碳汇交易平台等；将“后厂”设在鹤洲南区域国家级涉海产业园区，布局涉海产业生产、加工、制造、服务等产业生产园区或生产基地，承接“前店”海洋产业研发和科技转化成果，着手申请启动鹤洲南35平方公里围填海工程，切实解决澳门产业多元化和横琴粤澳深度合作区发展空间受限的矛盾。为保障未来海岛开发利用及周边海域用海需求，探索将小蜘洲岛、二洲岛、横岗岛、竹洲等拟利用海岛的周边海域调出红线范围，或适度调整周边海域的划定管控要求。专栏 12 探索重大战略用海预留万山超级枢纽港用海预留。根据交通运输部规划研究院2019年7 月编制的《粤港澳大湾区超级枢纽港战略可行性研究报告》，拟在大万山岛、小万山岛、白沥岛等3个岛屿周边海域建设超级枢纽港，定位为粤港澳大湾区的超大型中转型远洋集装箱枢纽港，同时也是全球集装箱枢纽港、珠三角区域港口集散中心，争取省海洋“两空间一红线”对粤港澳大湾区超级枢纽港项目空间进行预留，支持珠海建设超级枢纽港，由粤港澳合作共同开发万山群岛深水港口资源。机场、鹤洲南、横琴南部海域重大战略空间用海预留。根据《珠海机场总体规划》，远期约需填海面积为12.46平方公里。建议对机场扩建预留用海空间。根据2020年9月，国家发改委批复的《粤港澳大湾区城市铁路建设规划》，要构建粤港澳大湾区内层次分明、分工合理、衔接高效的铁路客运枢纽体系，珠西地区布局以江门、珠海鹤洲、中山北站为主，珠海、中山、蓬江、横琴站为辅的“三主四辅”枢纽。鹤洲地区作为未来珠西地区客运的主枢纽，建议加强战略空间预留。为进一步保障横琴粤澳深度合作区支持澳门经济适度多元发展的空间，建议对横琴南部海域做战略预留。 — 63 — 可利用无居民海岛用海预留。结合可利用无居民海岛名录，合理评估海岛周边海域的用海需求，预留用海空间。建议将拟开发利用的无居民海岛岛岸线外扩2公里范围的海域调出红线范围，或对拟开发利用的无居民海岛周边海域的划定管控要求为禁止围填海、填海连岛及其他可能破坏海岛生态系统或改变海岛自然地形地貌的行为，依据海域生态环境承载力，允许适度进行码头和港口等配套建设。图 7-4 — 64 — 海洋重大战略空间用海预留第八章第一节保障措施加强组织领导充分发挥市海洋工作领导小组的指导和协调作用，强化对全市海洋重大政策、重大项目、重大事项的统筹协调。完善海洋管理联席会议议事制度，建立市统筹、区落实的工作协调机制，市有关部门要根据职能分工，强化协作、主动作为，形成工作合力。加强与国家、省有关部门的沟通协调，积极争取国家和省在政策、项目、资金等方面的支持。各区政府（管委会）要根据规划提出的各项任务，研究制定工作方案和配套政策，明确责任分工，确保各项工作落到实处。第二节加大资金投入积极对接争取国家和省各项涉海财政资金支持，整合相关资金投入海洋经济建设，建立常态化的稳定投入机制。加大市级财政支持力度，推动开发性金融促进海洋经济发展试点，综合运用贷款贴息、以奖代补、股权投资、融资担保、风险补偿等新型财政资金投入方式，重点加大对海洋高端装备、海洋新能源等海洋产业重大项目，以及海洋生态修复、环境监测、防灾减灾等海洋重大工程的支持力度。建立海洋经济融资需求项目库，引导银行业金融机构运用银团贷款、金融租赁等方式为涉海企业提供融资 — 65 — 支持。鼓励社会资本进入，支持各类社会主体以直接投资、合资、合作等多种方式，参与海洋领域开发建设。第三节完善监督考核加强规划实施管理，建立规划实施年度考核和中期评估机制，加强对规划发展目标、任务措施、重大工程和重大项目实施情况的跟踪分析和督促检查，定期通报进展情况，将海洋经济工作纳入涉海部门经济社会发展综合考核体系。建立动态调整和监督考核机制，根据中期评估适时调整目标任务，确保规划任务的实现。加大规划宣传力度，完善规划实施的公众监督机制，及时公开规划实施情况，畅通公众意见反馈渠道，主动接受社会监督。第四节加大宣传力度加强公众海洋意识宣传，全面增强蓝色国土意识，开展党政领导干部海洋政策知识培训，培育打造具有传播力和影响力的海洋资讯新媒体平台，巩固提升中国（珠海）国际游艇展等海洋主题展会影响力，探索举办海洋经济相关竞赛。专题推广珠海“海洋强市”品牌形象，建立多层次、多渠道的海洋知识传播方式。支持涉海社会组织、产业协会发展、发动群众力量宣传海洋、保护海洋，营造全社会关心海洋、认识海洋、经略海洋的浓厚氛围，树立全民现代海洋观。 — 66 — 附件珠海市海洋经济发展“十四五”规划重点项目 “十四五”期间汇总重点项目 52 个，其中现代海洋产业项目 20 个，海洋科技创新项目 4 个，海洋生态文明项目 5 个，海洋基础设施项目 23 个。项目总投资 1228.7988 亿元，其中“十四五”期间计划投资 898.1658 亿元。附表珠海市海洋经济发展“十四五”规划重点项目 “十四五” 序号项目名称建设内容及规模建设阶段建设起止年限总投资期间计划（亿元）投资（亿元）项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话一、构建现代海洋产业体系 1 二期项目占地约111万平方米，主要建设7栋联三一海洋合厂房、办公生活区、5万吨重载码头、堆场总重工产业园装场地等工程。建成后将从事岸桥、场桥、门续建 2019-2025 二期项目座、堆取料机、抓料机、正面吊、堆高机等港口机械研发制造。 2 珠海深海高端智造科技园园区总面积约2平方公里，园区包括海洋智能装备研发中心、海洋智能装备试验场、海洋智能新建 2021-2025 装备生产基地、综合配套产业集聚区等。 — 67 — 30 20 12 三一海洋李伯强金湾区重工有限 138256 公司 91866 20 广东蓝鲲王刚高新区海洋装备 135832 有限公司 10216 “十四五” 序号项目名称建设内容及规模建设阶段建设起止年限 3 本工程拟新建1个10万吨级卸船泊位（结构按15 珠海港高栏万吨级设计）（岸线310米）、2个5千吨级装船泊位（岸线272米），新增年设计通过能力为1750 港区国能散万吨（其中卸船能力1230万吨、装船能力520万新建 2023-2025 货码头工程吨），共使用港口岸线582米，项目总投资估算约为116058万元。 4 珠海深水海建设内容：1#码头、2#码头、3#码头、4#码头、洋工程装备制造基地专 5#码头，其中2#码头、3#码头、4#码头形成一续建 2014-2025 个港池。建设规模：共5个码头，6个泊位。用码头项目 5 珠海港高栏 15万吨级泊位1个，10万吨泊位1个，1万吨级泊港区万江物续建 2016-2025 位2个。流码头项目 6 和润集团高栏粮食物流及粮油深加工项目规划建设总量10000吨/日粮油加工生产线及相关配套设施，同时建设海港码头15万吨级、10 新建 2022-2026 万吨级散粮泊位各1个、1万吨级通用泊位2个，以及筒仓、平房仓、油罐等相关物流仓储设施。 — 68 — 总投资期间计划（亿元）投资（亿元）项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话 11.6 市交通国能珠海杨庆运输局、港务有限 188269 金湾区公司 07255 23.7 16.5 中海福陆王昕金湾区重工有限 135002 公司 48083 20.1 18.4 珠海万江丁仁华金湾区物流有限 180580 公司 72116 35 珠海中海公维栋金湾区粮油工业 186669 有限公司 96318 11.6 35 “十四五” 序号项目名称建设内容及规模建设阶段建设起止年限 7 项目规划装机容量为1000兆瓦，拟布置100台10 兆瓦的风电机组，同时配套建设220千伏海上升压站两座，在荷包岛建设500千伏海岛升压站一座，风电机组发出电能通过24回66千伏集电海珠海高栏海底电缆接入2座海上升压站，升压后每座海上升新建 2022-2026 上风电项目压站通过2回220千伏海底电缆接入位于荷包岛的500千伏海岛升压站，然后通过一回500千伏海缆接入珠海电厂500千伏变电站，最终通过架空线路接入500千伏电网。 8 本项目包括4部分： 1.陆域拟建码头测试试验区、研发后勤保障区。 2.海域拟建内场、外场、远场测试区；内场测试区位于大万山岛、小万山岛、白沥岛、东澳岛之间区域，外场测试区位于大万山岛南侧区万山无人船域，远场测试区位于珠江口东南方向外海至南新建 2023-2026 海上测试场海洋盆、东沙群岛以西海域，水深60米至3850 米，179千米×420千米矩形区域。 3.空域拟建测试场专用通信网络。 4.虚拟仿真系统拟建数字模型、数字孪生子系统，功能模块、虚拟仿真测试子系统。 — 69 — 总投资期间计划（亿元）投资（亿元） 188 12 项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话 143 广东粤电陈志翔珠海海上金湾区 134268 风电有限 69611 公司 12 南方海洋科学与工张泽成市科技程广东省 136803 创新局实验室 98953 (珠海)等 “十四五” 序号项目名称建设内容及规模建设阶段建设起止年限项目总建筑面积10.44万平方米，其中地上建筑珠海东澳岛面积8.08万平方米，地下建筑面积2.36万平方 9 玲玎海岸二米。项目独栋式客房总户数为68户，客房数量续建 2020-2024 约为360间，床位约540张，酒店设2200平方米期项目的餐饮面积，约800座位等。 1.二期 1.二期工程：拟在接收站已有预留土地新建5座工程： 27万平方米储罐，增加卸料臂、气化器、计量珠海LNG二期撬、BOG压缩机等设备及配套设施；已于2021年 2021-2024 10 工程及码头 6月开工，2024年建成投产，总投资约55亿。2.2 新建号码头工程：在接收站已有土地岸线新增一座 2.码头项目 1000平方米至17.7万平方米LNG船靠泊码头，计工程：划2023年开工，2024年建成投产，投资约4亿。 2025-2027 项目占地22.5万平方米，建设内容主要包括码头工程、陆域工程及连接管廊工程。1、计划建珠海港湾高设4座20万立方米混凝土全容储气罐库；2、新建1个可停靠8～26.6万立方米LNG船的卸船泊位， 11 栏岛调峰储新建 2022-2025 1个可停靠1～17.7万立方米LNG船的装卸船泊位。气库项目一期工程处理规模为290万吨，其中液相外输90万吨/年，气相外输200万吨/年，设计年周转液化天然气1000万吨。项目总占海面积约195公顷（折合2925亩），陆地粤港澳大湾面积6.67公顷（100亩，约666667平方米），拟建区智慧海洋成广东省珠海市深海养殖的现代渔业综合中心。新建 2022-2026 12 牧场综合产其中在万山岛拟建设冷库、饲料加工厂和深加工业项目厂；在白沥岛海域拟建设60口深海网箱。 — 70 — 总投资期间计划（亿元）投资（亿元）项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话 21.44 19.64 鹤洲新珠海格力刘甲明区筹备海岛投资 139280 组有限公司 88275 51.7 （二期工程） 4（2号码头工程） 51.7 （二期工程） 0.5（2 号码头工程） 1.陆禹广东珠海 158205 金湾液化 93637 金湾区天然气有 2.苏阳 186881 限公司 95993 96 珠海港湾易丽丽液化天然金湾区 138284 气有限公 08052 司 20 珠海市农古鹏市农业控海洋产 139025 农村局业发展有 33100 限公司 96 25 “十四五” 序号项目名称建设内容及规模建设阶段建设起止年限珠海洪湾中项目占地面积43012.09平方米，计容总建筑面心渔港冷链 13 积86024.70平方米，建设内容包括冷库和水产续建 2021-2024 仓储加工基加工中心、鲜活水产暂存仓库等。地项目项目占地面积 18356.89 平方米，建筑面积 36691.94平方米，其中地块一用地面积8867.26 珠海市东港平方米，容积率2.0，计容建筑面积15616.14平 14 兴远洋渔业方米；地块二用地面积9489.63平方米，容积率续建 2021-2024 基地 2.0，计容建筑面积21075.80平方米。建设内容包括渔业产品加工中心、渔用冷库及产品展示中心等。项目建设总规划占地面积65820平方米，包含水产品深加工中心、冷链物流中心、冷冻仓储中心、农业科技孵化器中心、水产学研发中心为强竞供应链 15 一体的综合性产业园。其中建设达53000平方米续建 2019-2022 项目的国际高标准冷库，其最大容量可达到10万吨。建筑面积37000平方米的全自动化生产车间，日产能可达到1000吨等。拟建综合办公楼、全产业链电商基地、工厂及珠海诚丰优仓储物流车间、研发楼、工业旅游体验中心、 16 续建 2019-2022 品产业园园区生活配套等，主要涉及水产加工、生态旅游、科技孵化、电商贸易、冷链仓储。 — 71 — 总投资期间计划（亿元）投资（亿元） 5 2.2 9.00 3.00 项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话 5 珠海保联杨秋迪市农业供应链管 139962 农村局理有限公 48885 司 2.2 珠海市松蔡丽云市农业晟实业有 137262 农村局限公司 09782 2 珠海强竞丁盛林市农业供应链管 185234 农村局理集团有 43787 限公司 2.50 珠海诚丰郭永明市农业优品农业 136977 农村局科技有限 36288 公司 “十四五” 序号项目名称桂山岛国际游艇会度假 17 中心 —游艇会项目 (A 地块) 建设内容及规模建设阶段建设起止年限项目由海域和陆域组成，海域用海面积69348平方米；陆域由四个地块组成，用地性质为旅馆业用地，占地 58123.10 平方米，建筑面积续建 2016-2022 58910.4平方米，总容积率0.45。拟建游艇酒店、精品酒店、特色酒店、游艇码头及配套商业，含游艇泊位120个。二期项目规划占地约227.68万平方米，计划分港中旅海泉期开发建设国风文化基地、国际IP主题公园、 18 续建 2020-2027 湾二期项目温泉康养度假和泉梦公园等，同时配以中高档社区、商业地产开发。建设总投资17亿元，该项目占地面积9699.27平珠海国际航方米，总建筑面积约48800平方米(含地下室)， 19 海文化中心新建 2022-2026 建设内容主要包括商业、商务办公(出租或出售)、工程酒店及娱乐康体配套设施。项目总建筑面积260201.66平方米，拟建设6个区域，S1-S4计容总建筑面积260201.66平方米，九洲湾文体 20 S5、S6为城市配套项目；该项目以办公为主，续建 2019-2027 旅游产业园商业、酒店为辅，配套交通枢纽、娱乐康体、公园绿地等。 — 72 — 总投资期间计划（亿元）投资（亿元） 2.1 60 17 78 项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话 0.5 珠海万洋鹤洲新窦康明游艇俱乐区筹备 136204 部有限公 41017 组司 23 港中旅姜哲明（珠海）金湾区 135706 海泉湾有 71111 限公司 13.95 珠海九珠海九洲刘昊洲控股开发建设 134113 集团有有限公司 58420 限公司 50.26 珠海九珠海九洲刘昊洲控股开发建设 134113 集团有有限公司 58420 限公司 “十四五” 序号项目名称建设内容及规模建设阶段建设起止年限总投资期间计划（亿元）投资（亿元）项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话二、构建海洋科技创新体系建设南海四基观测系统、海洋科考平台、海洋遥感信息中心、海洋数据中心、海洋生物资源库、海洋元素与同位素平台、海洋工程技术试南方海洋科验平台、万山海上测试场八大公共平台。实验学与工程广 21 室以海洋重大科学问题、共性关键技术和海洋续建 2019-2024 东省实验室基础公共平台为核心，建设基础研究和应用基（珠海）础研究的功能实验室以及海洋工程材料相关产业中试基地等。未来建设成为中国海洋科技创新高地和产业人才高地。 — 73 — 36 14.95 南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）（不含珠海万山海上测试场和海洋科考南方基地码头工程）2021 市科技年已投资 8.95亿元，创新局 2022年经费需求约 6亿元， 2023年、 2024年预算根据省级、市级财政资金投入机制和实验室事业发展情况确定。南方海洋科学与工张泽成程广东省 136803 实验室 98953 (珠海) “十四五” 序号项目名称深海浮式平台天然气处 22 理装备研发与产业化项目建设内容及规模建设阶段建设起止年限具体技术考核指标：1.天然气干气出口水含量下于10mg/m3 ；2.TEG （三甘醇）损失将少于 13L/106Sm3 (TEG/天然气)；3.TEG接触塔最大压续建 2019-2023 降将小于30kpa，产品应用后达到天然气处理能力≥500万标准立方米/日，TEG再生纯度超过 99.4%。 1.建设内容：完成一座建造体量为75米×30米的绿色功能型移动浮岛的开发、详细设计、审绿色功能型图和施工方案设计，并且完成示范工程的建造。以研发建造移动浮岛为目标，集成自主研发的 23 移动浮岛示续建 2019-2023 上层模块化建筑，以科研、文化推广为市场导范工程向。2.技术指标：申请至少4项核心专利、建设 2座缩尺比例模型、形成总体研究报告1份、获得建造方案1套，示范工程1座。 3500 米级超深水高压海 24 底管道研制及产业化项目 1.针对深海及超深海管道工程特殊需求，研究钢管成型技术、焊接技术和检测技术，开发新产品、新工艺，为世界深水油气管道工程提供优质管材，完成技术成果产业化推广。2.针对海洋油气资源勘探、开采、输送工程技术要求，在油气管道工程及海洋大型结构工程领域，研续建 2019-2023 究钢管制造、检测等技术标准，为海洋装备工程提供技术支撑。3.通过产学研合作在相关的深海管线技术领域培养硕士和博士研究生，为海工行业在深水及超深水领域研究前沿提供知识和技术储备。 — 74 — 总投资期间计划（亿元）投资（亿元） 0.62 0.43 0.2 项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话 0.62 珠海巨涛李阳市自然海洋石油 137500 资源局服务有限 82001 公司 0.43 珠海市海许林叶市自然斯比船舶 153238 资源局工程有限 15623 公司 0.2 番禺珠江王星市自然钢管（珠 159192 资源局海）有限 75002 公司 “十四五” 序号项目名称建设内容及规模建设阶段建设起止年限总投资期间计划（亿元）投资（亿元）项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话三、打造海洋生态文明高地珠海市海洋完成海堤生态化11.575千米；仿岩质潮间带建 25 生态保护修设面积162350平方米；红树林—盐沼群落恢复新建 2021-2023 复项目面积363333平方米。珠海市大万本工程修复海滩长度200米，共需6.3万立方米 26 山岛重点海砂，修复海滩后方沿5米等高线构筑一条排洪沟续建 2020-2022 湾整治工程（深1米、宽2米、长432米）。主要包括沙滩修复、拦砂潜堤、导助航设施等。其中沙滩修复工程岸线长度791米，修复形成滩肩珠海市桂山长度约648.69米，施工滩肩宽38.2米，滩肩面高 27 海豚湾沙滩续建 2020-2022 程3.50-2.50米；南侧拦沙潜堤总长度76米，东侧修复工程潜堤434.49米；隔离警示浮标150米、航行警示灯 5座。填筑砂量总量143000.5立方米。 8.31 0.67 0.6 工程海堤位于平沙新城起步区，现状海堤为乾务赤坎联围平沙西堤段。工程主要建设任务是平沙新城滨对春泉路—湿地公园路1.88千米范围内海堤进 28 海岸线海堤行提标改造，从50年一遇设计高潮位的防洪标续建 2020-2022 0.9588 提升工程准提升到100年一遇设计高潮位，海堤提标岸线总长约3.85千米，途径7号围水闸和三前河水闸与水闸翼墙相接。 — 75 — 8.31 珠海市金杨锡良湾区联港金湾区 139242 基础投资 02128 有限公司 0.47 鹤洲新广东万山朱满仓区筹备投资有限 138092 33963 组公司 0.44 鹤洲新珠海市桂徐芝富区筹备山镇人民 139269 22273 组政府 0.9588 珠海华港文璐金湾区建设投资 139233 有限公司 65334 “十四五” 序号项目名称建设内容及规模建设阶段建设起止年限湖泊整治工程；被破坏山体边坡安全治理；裸地生态修复；山林改造；市政道路及综合管网；三角岛湖泊生态环保海洋海岛监视监测中心；环保水处理； 29 整治及生态续建 2020-2022 垃圾处理；生态环保后勤中心；供电工程；环修复工程保照明系统；环保灌溉系统；环保智慧海岛工程；生态修复配套用房；生态修复管理用房等。总投资期间计划（亿元）投资（亿元） 8.5 项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话 7.5 珠海九洲控股集团有限公司珠海九控王路远蓝色海洋 1382 旅游发展 566506 有限公司 7 64.9 黄茅海跨曾佳丽市交通海通道管 152737 运输局理中心 58634 25（项目已暂缓，目前按项目能在 2023年建设预估）市公路珠海交通李奇事务中集团有限 185756 心公司 08664 四、打造海洋综合管理高地项目起点位于珠海市高栏港区，东接珠海鹤高高速公路，向西跨越黄茅海水域，终点位于台黄茅海跨海山市斗山镇，对接新台高速并与西部沿海高速 30 续建 2020-2024 129.85 通道公路相交。项目路线全长31.22千米，珠海段约 10.5千米。采用双向六车道高速公路技术标准，设计速度100千米/小时。金港大桥 31 工程金港大桥为我市“六横十纵”中的横向交通主干道之一，规划线位（北线）起于机场西路，向西跨越鸡啼门水道出海口，终点顺接石化五新建 2023-2026 路，线路全长约6千米，按设计车速60千米/小时、双向六车道城市主干道标准建设。 — 76 — 34 “十四五” 序号项目名称建设内容及规模建设阶段建设起止年限项目南起高栏港石化区，隧道穿越牛鼻孔山、大箕湾山后上跨南水沥河，与鹤港高速公路采高栏港快线 32 用立交连接，再以隧道方式穿越连湾山与珠海新建 2023-2026 工程大道衔接，设计速度60千米/小时，拟按照一级公路标准建设（兼顾城市快速路功能）该项目位于珠海高新区，属于粤港澳大湾区基情侣北路础设施互联互通中广东省滨海公路的一段，南（淇澳大桥 33 起淇澳大桥，北至珠中边界，项目建设内容包新建 2023-2026 至珠中边界括2条市政道路，设计全长约8.07千米，路幅宽段） 40米，道路等级为主干路。兴业快线 34 南延段工程路线全长约5.9千米。道路等级为城市快速路，主线设计速度为60千米/小时。其中主线以双向六车道高架桥形式与兴业快线（南段）相接，新建 2023-2026 跨越建业一路；主线将军山隧道以北段和将军山隧道段为双向六车道；主线拱北湾段和人工岛段为双向四车道。珠海港高栏港新建2个10万吨级集装箱泊位，设计年通过能力 35 区集装箱码头新建 2023-2026 160万标准箱。三期工程 — 77 — 总投资期间计划（亿元）投资（亿元） 35 19.6 40.8 26.41 项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话 26 市公路珠海交通李奇事务中集团有限 185456 心公司 08664 15 市公路珠海华发丘勤事务中集团有限 159191 心公司 71185 30 市公路珠海交通龚玲玲事务中集团有限 186669 心公司 48998 9.405 珠海港开潘新龙金湾区发建设有 139233 限公司 77600 “十四五” 序号项目名称建设内容及规模建设阶段建设起止年限珠海港高栏港新建2个2万吨级通用泊位，并对原有泊位进行 36 区港弘码头改新建 2023-2026 改建，设计年通过能力1165万吨。扩建工程本工程共建设游艇泊位198个；客运泊位5个；固定栈桥1座、排污泊位1个、待航泊位2个、灯珠海三角岛 37 塔及平台各1座。防波堤总长521米，其中东防续建 2018-2022 码头工程波堤396米，西防波堤125米，以及港池、进港航道及码头区配套水、电等基础设施。九洲港客运总建筑面积30.42666万平方米，拟建港口客运 38 站场城市更交通枢纽、出入境口岸、配套加油站、商务办续建 2020-2025 新工程公、商业、居住等。本工程占用岸线200米，共布置2个1000DWT（载唐家陆岛交通重吨）多用途泊位（结构按3000DWT杂货船预留） 39 客货运码头工续建 2020-2022 和滚装斜坡道，远期预留停靠2000GT（总吨）程(一期) 客货滚装船。珠海港高栏港区小型船 40 锚地面积3.96平方公里。舶锚地（5号锚地）新建 2023-2024 — 78 — 总投资期间计划（亿元）投资（亿元） 15.93 2.88 71.5 1.95 8.1 项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话 7.135 珠海港开潘新龙金湾区发建设有 139233 限公司 77600 0.8 珠海九洲控股集团有限公司 64.74 珠海九珠海九刘昊洲控股洲开发建 134113 集团有设有限公 58420 限公司司 0.52 鹤洲新广东万山蔡晓伟区筹备投资有限 138230 组公司 19139 8.1 前期工作季云来由市交通金湾区 139280 运输局负 00125 责珠海九控王路远蓝色海洋 1382 旅游发展 566506 有限公司 7 “十四五” 序号项目名称建设内容及规模建设阶段建设起止年限珠海港万山港区东澳岛 41 客货运码头防波堤工程该工程海域使用面积为49167平方米，新建防波堤总长约280米，防波堤均采用越浪设计，采用斜坡式结构方案，结构安全等级为II级，以保续建 2020-2022 证客货运码头靠泊安全，满足船舶安全进出港和作业要求。珠海港万山港区外伶仃岛石涌湾陆 42 岛交通客货运码头防波堤工程本工程拟建设南、北两条防波堤，掩护2个已建 500GT（总吨）客运泊位，其中北防波堤长约404 米（含与货运码头结合布置段），南防波堤长约230 米（含与客运滚装码头结合段）。在南防波堤内侧结合防波堤建设1个1000GT（总吨）客运滚装码头，与现有500GT（总吨）客运码头前沿线垂直，客运续建 2020-2023 滚装码头岸线总长度为115米；在北防波堤内侧结合防波堤建设1个1000吨级货运码头，货运码头岸线总长度为101米。码头通过现有引堤与后方陆域相连，后方陆域布置有客运候船楼、停车场。建设主要内容为防波堤水工构筑物及相关的配套设施。珠海港高栏 43 港区 20 万吨通航等级20万吨级，航道长度18千米。级主航道新建 2024-2025 — 79 — 总投资期间计划（亿元）投资（亿元）项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话 1.35 鹤洲新广东万山张勇武区筹备投资有限 139233 73662 组公司 4.49 1.89 鹤洲新广东万山张勇武区筹备投资有限 139233 组公司 73662 10 10 金湾区待定 2.83 待定 “十四五” 序号项目名称建设内容及规模建设阶段建设起止年限拟对原3个500GT（总吨）客运船泊位进行改建、香洲港客运新建3个1000GT（总吨）客运船泊位及1个1000GT 44 码头工程（改（总吨）客货滚装船泊位，并配套建设人行廊续建 2020-2022 扩建）道、停车场、水电等设施。本工程年设计通过能力为140万人次。车辆1万辆次。以香洲港为核心改造主体，以点带面推动周边香洲港整体可利用资源连片开发，整合为四大功能板块， 45 改造提升分别为海洋主题游乐功能板块、资源联动综合续建 2020-2025 项目功能板块、滨海休闲娱乐功能板块、滨海城市更新功能板块。香洲港 46 配套设施项目项目位于香洲区主城区，建设内容包含香洲港海上栈道、情侣路下穿隧道、人造沙滩、滨海续建 2020-2022 乐园等公益性项目。珠海港高栏港区石化区 47 东大堤百年加固堤防长度约6千米，新建水闸。一遇达标加固工程新建 2021-2025 — 80 — 总投资期间计划（亿元）投资（亿元） 2.03 20 4.9 5.7 项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话 1.13 鹤洲新广东万山张勇武区筹备投资有限 139233 73662 组公司 19.2 珠海正方李俊宏香洲港开香洲区 135706 发运营有 56090 限公司 4.067 珠海正方明波香洲港开香洲区 186881 发运营有 76567 限公司 5.7 金湾区农杨大奉金湾区业农村和 779908 水务局 9 “十四五” 序号项目名称建设内容及规模建设阶段建设起止年限本工程拟建1个1000吨级海洋科考船、1个6000 海洋科考南吨级海洋综合科考实习船泊位和1个9000吨级深 48 方基地码头海科考船泊位以及相应的码头基地配套设施。新建 2023-2025 工程基地陆域使用面积约135亩，码头总长360米，码头结构按2万吨级极地破冰科考船进行设计。三角岛科教拟建设三角岛儿童科普教育基地、三角岛海洋博览与环保 49 博览科教中心、三角岛生态环保智能体验中心新建 2020-2025 智能建筑以及餐饮、住宿等配套设施。工程项目规划用地面积35.34万平方米，总建筑面积 5.79万平方米。建设内容包括山顶、山脚缆车站，香炉湾城市停车库，沙滩下穿出入车库通道，湖心亭游廊及 50 续建 2019-2022 阳台景观工程等。项目将从绿道、水道、步道、栈道、索道五个方面进行更新改造，以退台式地景建筑手法打造综合性开放式城市公园。 — 81 — 总投资期间计划（亿元）投资（亿元） 7.11 6.3 7.49 项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话 7.11 南方海洋科学与工张泽成市科技程广东省 136803 创新局实验室 98953 (珠海) 1.27 珠海九洲控股集团有限公司 4.42 S1、S2：珠海市正方海滨泳场赵立武香洲区管理服务 159897 有限公司 58650 S3：香洲区住建局珠海九控王路远蓝色海洋 1382 旅游发展 566506 有限公司 7 “十四五” 序号项目名称建设内容及规模建设阶段建设起止年限为配合九洲控股集团海上文旅发展需求，满足新的船型安全靠泊，拆除九洲港2号突堤码头在九洲港2号突原址进行改扩建，建成后的突堤码头长139.8米，改扩 51 堤码头改扩 2022-2023 宽23米，突堤两侧共布置2个44米客船泊位和2 建建工程个62米客船泊位；共设置6座液压升降桥，并配置相应的辅助生产设施。粤港澳大湾区风暴潮智 52 能监测预警评估与辅助决策系统围绕粤港澳大湾区风暴潮的智能监测，以管理部门的业务需要为导向，通过信息化、智能化手段实现风暴潮智能监测，同时结合管理部门续建 2020-2022 灾害应急响应信息形成能够操作的决策程序系统，实现对粤港澳大湾区管理者在风暴潮灾害事件应急响应过程中的决策信息支持。 — 82 — 总投资期间计划（亿元）投资（亿元） 0.75 0.05 项目谋划单位建设实施主体项目联系人及联系电话 0.75 珠海九洲控股集团有限公司珠海九洲李华林客运港发 139028 展有限公 60568 司 0.05 珠海泰坦王景朗市自然软件系统 139260 资源局有限公司 13123 公开方式：主动公开抄送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委监委办公室，珠海警备区，市中院，市检察院，市有关单位，中央和省属驻珠海有关单位。珠海市人民政府办公室 2022年1月18日印发