关于印发《长子县县城排水与污水处理设施安全作业专项检查工作方案》的通知.doc

办理科室 经办人 打印份数 办公室主任 分管领导 审批领导 长子住建发〔2021〕161 号 长子县住房和城乡建设管理局 关于印发《长子县县城排水与污水处理设施 安全作业专项检查工作方案》的通知 局属各单位、机关各科室、各相关企业： 为深刻吸取全省近期城镇排水设施下井作业安全事故教训， 举一反三，加强防范，按照《长治市城镇排水与污水处理设施安 全作业专项检查方案》要求，我局制定了《长子县县城排水与污 水处理设施安全作业专项检查工作方案》，现印发给你们，请认 真贯彻落实。 长子县住房和城乡建设管理局 2021 年 5 月 26 日 - 1 - 长子县县城排水与污水处理设施安全作业 专项检查工作方案 根据市住建局《关于印发长治市城镇排水与污水处理设施安 全作业专项检查方案的通知》(长建发[2021] 98 号)文件要求， 结合我县城排水与污水处理设施实际，制定本方案。 一、工作目标 按照“全覆盖、零容忍、严整改、重实践”的要求，坚持问 题导向，全面开展大检查、大排查、大整治，通过深入开展安全 生产大检查和专项整治，保障县城排水与污水处理设施安全作业 专项检查工作的有效开展、设施设备的运营稳定安全。重点围绕 县城排水与污水处理设施运行特点，对安全生产中的薄弱环节和 关键部位开展检查和整治，特别是要全力确保重点设备和关键设 备运行、有限空间作业和危险化学品等安全生产环节。 二、组织领导 成立长子县城排水与污水处理设施安全作业专项检查工作 领导组。 组 长: 鲍旭岗 副组长: 杜广庆 冯 - 2 - 栋 住建局负责人 副局长 副局长 黄亚峰 主任科员 崔向荣 主任科员 白灵斌 成 员: 和伟红 人防办专职副主任 市政股股长 胡旭亮 公用事业股股长 牛慧琴 建设管理股股长 杜濛濛 建筑工程质量安全指导和房产服务 中心主任 郭文亮 污水处理厂厂长 三、检查范围 县城排水与污水处理设施，包含县城排水管道、箱涵、雨水 泵站、污水泵站、窨井、污水处理厂及居住小区排水设施等在建 工程，运营维护设施和各类实施作业主体。 四、检查内容 (一)安全生产管理责任落实情况:县城排水与污水处理主管 部门和设施建设主管部门是县城排水与污水处理设施安全作业 监督责任主体，相关生产经营企事业单位(建设单位、施工单位、 运行维护单位等)是设施安全作业实施责任主体。重点检查专项 整治安排部署情况、主要负责人履职情况、安全生产责任制落实 情况以及依法依规开展检查工作情况。重点检查建设单位落实对 施工、运维单位安全生产条件及相应资质的审查的责任情况，按 照要求签订安全生产管理协议，约定各自的安全生产管理职责等。 重点检查施工、运维单位设置安全生产管理机构或配备安全生产 管理人员和保障安全生产投入等情况。 - 3 - (二)安全生产管理制度建立情况:重点检查是否严格执行 《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》、《城镇排水 管道维护安全技术规程》和《市政工程施工安全检查标准》等国 家或省市有关安全生产和运维规章制度，严格规范作业程序等， 特别是严格规范下井作业安全操作规程和审批制度。严禁违章指 挥、违章操作和违章施救。是否健全有限空间作业“五制度、一 规程” (安全责任制度、作业审批制度、现场安全管理制度、人 员安全培训制度、应急管理制度、安全操作规程)。 (三)安全生产风险管控落实情况:重点检查安全生产重要设 施完好状况和日常管理维护情况，对存在较大危险风险因素的生 产环节进行识别和制定落实管控措施情况。对县城排水与污水处 理设施施工和运维涉及的有限空间进行确认并登记建档，完善有 限空间名称、地点、类型、危险因素、负责人等基本信息。 (四)安全作业现场管理落实情况:是否严格施行作业审批制 度，履行《作业申请表》、《安全作业票》等审批手续，未经审 批严禁擅自进入有限空间作业。是否做到“先通风、再检测、后 作业”，通风后采用专用气体检测设备检测井下气体，记录检测 时间、地点、气体种类、浓度等信息，在气体浓度发生变化时， 应对作业场所中危害因素进行持续或定时检测，严禁通风、检测 不合格作业。是否配备个人防中毒窒息等防护装备，设施安全警 示标识，严禁无防护监护措施作业。是否对作业人员进行安全培 训，作业前进行安全交底，告知作业内容、安全注意事项及应采 - 4 - 取的安全措施，严禁教育培训不合格人员上岗作业。是否制定应 急措施，现场配备应急装备，作业流程应符合规范，明确现场负 责人，监护人员、作业人员、救援人员安全职责，要在作业区域 附近设置醒目的警示标志，防治未经许可人员进入作业现场。 （五）防护设备和用品配备情况：重点检查施工和运维单位 是否配备气体检测设备、通风换气设备、安全警示标志、应急救 援设备等安全防护设备。是否为一线人员配备隔离式防毒面具、 安全带、安全绳等必要的隔离防护用具，以及通风通讯、人工急 救设备等。同时保证设施维护作业中所有的设备和用品符合国家 现行有关标准，具备相应的质量合格证书;并定期进行安全检验 和检测，施行建档管理，发现存在问题时立即更换;鼓励选择行 业先进产品和施工、运维技术，充分利用现代化信息手段，提升 信息化管理能力。 (六)作业人员安全培训落实情况:重点检查施工和运维单位 是否定期开展安全生产教育和培训，内容涵盖法律法规、 安全 作业施工规范、应急救援知识、防护用品抢救装置使用、作业场 所氧气及有害物质检测设备使用、作业操作流程及应急预案学习 等。同时应建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，详细、 准确记录培训时间、内容、参加人员及考核结果等情况，培训合 格方可上岗。 (七)安全应急预案制定情况:重点检查各主管部门及施工和 运维单位应急预案编制执行情况是否存在编制中毒、窒息、溺水 - 5 - 等事故应急救援预案和现场处置方案，是否制定应急演练方案并 定期进行演练，演练工作要求有记录、评估报告。 五、工作安排 从 2021 年 5 月至 7 月，集中开展为期 3 个月的县城排水与污 水处理设施安全作业专项检查。 (一)部署动员阶段(5 月份) 1.县城排水与污水处理主管部门牵头，设施建设行业主管部 门配合，结合全县安全生产实际，研究制定了长子县县城排水与 污水处理设施安全作业专项检查工作方案。各主管部门要做好相 应的部署动员及落实工作。县城排水与污水处理主管部门按照工 作方案要求，制定相应的检查方案，组织启动开展全面自查工作。 2. 县城排水与污水处理主管部门牵头，设施建设行业主管 部门配合， 开展本辖区内排水与污水处理设施安全作业自查工作。 3.县城排水与污水处理主管部门牵头，于 6 月 5 日前将工作 方案和动员部署情况报送至县住建局，汇总后上报至市住房和城 乡建设局。各责任单位须于 6 月 10 前完成自查工作，并将自查 结果上报至县住建局，县住建局汇总后上报至市住房和城乡建设 管理局。 (二)集中整治阶段(5 月下旬到 6 月底) 1.县城排水与污水处理主管部门应按照本方案确定的检查 内容，结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检 查标准，组织相关企事业单位(在建单位、施工单位、运维单位、 - 6 - 物业服务单位等)开展全面彻底自查、自查工作应做到全方位、 无死角，切实查清并解决各类历史遗留问题，在相关企事业单位 自查的基础上，县城排水与污水处理主管部门要加强监督，组织 检查组，深入到各类设施和在建项目开展全覆盖检查。 2.对检查发现的违法违规行为，县城排水与污水处理主管部 门要依法严格查处。对发现的安全隐患，要督促相关责任单位严 格落实整改责任，制定整改措施并立即整改，对重大安全隐患施 行挂牌督办，确保整改到位。要集中曝光重大安全隐患和严重违 法违规行为。 3.县城排水与污水处理主管部门牵头，于 7 月 10 日前将本 地区开展检查和执法处罚、集中整治等阶段性情况报送至县住建 局，汇总后上报至市住房和城乡建设局。 (三)实施督导阶段(5-7 月) 1.各单位开展自查的同时，县住房和城乡建设管理局成立督 导检查组进行督导检查，采取突击检查、明察暗访、随机抽查、 回头检查等多种方式，深入开展实地督导检查。尤其是对事故多 发环节进行重点检查，对督导整改的企业要进行跟踪复查。 2.督察检查、分析存在的突出问题，进行全县通报:对开展 检查工作不利、问题隐患严重以及整改工作滞后的单位进行约谈。 3.7 月底前，总结全县排水与污水处理设施安全作业专项 检查工作，巩固检查、整改等安全生产成果，进一步建立健全县 城排水与污水处理设施安全作业的长效机制。 - 7 - 六、工作要求 (一)加强组织领导、加强舆论宣传。 1.县城排水与污水处理主管部门要成立以主要负责同志牵 头的县城排水与污水处理设施安全作业工作领导组，精心组织， 周密安排，落实责任，认真组织开展本地区检查工作。 2.县城排水与污水处理设施检查、运维相关企事业单位负 责人要切实履行安全第一责任人的职责，认真组织，全面开展自 查自纠。 3.充分发挥各类媒体作用，采取多种形式广泛宣传，提高 行业从业人员安全生产意识，营造浓厚舆论范围。 (二)严肃追责问责、施行联合惩戒。 1.对自查自纠不认真、隐患整改不彻底、检查责任不落实、 监督执法不严格的，因责任和措施落实不到位导致安全生产事故 发生的，依法依规严肃问责。 2.逐步建立市场主体准入专项安全承诺制，建立健全对违 规、违法开展下井作业的市场主体施行联合惩戒工作机制，提高 市场主体守法经营意识。 附件：1. 长子县城排水与污水处理设施安全作业专项检查 工作督导检查组 2. 市政排水管网及居民小区排水设施安全检查表 (运营单位) - 8 - 3. 污水处理厂安全生产检查表（运营单位） 4. 长子县城排水与污水处理设施安全作业专项检查 表（市政在建工程） 联 系 人：樊 华 联系电话：0355-8323366 邮 箱：zjjszgfh@163.com 长子县住房和城乡建设管理局办公室 2021 年 5 月 26 日印发 附件 1 - 9 - 长子县城排水与污水处理设施安全作业 专项检查工作督导检查组 为使县城排水与污水处理设施安全作业专项检查工作顺利 开展、取得实效，县住房和城乡建设局设专项检查工作督导检查 组，采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查等多种方式， 对县城安全作业专项检查工作开展实地督导检查。 专项检查工作督导组由县住建局市政股、公用事业股、污水 处理厂、建筑工程质量安全指导和房产服务中心联合组成。 - 10 -