临县乡镇人民政府行政权力运行流程图.docx

临县乡镇人民政府行政权力运行流程图 一、行政处罚流程图（适用项目名称附后） 行政处罚流程图（简易程序） 两名及以上执法人员执法，出示执 法证件 对公民处 50 元以下，对法 人或其他组织处 1000 元以下罚 款或者警告的行政处罚 调查违法事实 收集有关证据 口头或书面向当事人告知作出行政 处罚决定的事实、理由、依据及行 政处罚意见，并告知当事人有进行 陈述、申辩的权利 填制《行政处罚（当场）决定书》 交当事人 向单位报告处罚情况 当事人到指定的 银行缴纳罚款 结案，归档 -1- 行政处罚流程图（一般程序） 两名及以上执法人员执法，出 检查发现、群众举报或上级交 示执法证件 办的案件 立 案 特 殊 填制《立案审批表》报乡镇领导批准 情 况 下 可 先 调 查 补 立案 调查取证 案件调查人员收集有关证据 案件调查人员根据法律法规的规定，提 出拟处罚意见报有关负责人审批，符合 集体研究的处罚必须经过集体研究决定 告 知 告知作出行政处罚决定的事 实、理由、依据及行政处罚意见 当事人有陈述、申辩的权利 决 符合听证条件 举 办 的，告知当事人 有要求听证的权 利 听 证 会 定 制作《行政处罚决定书》送达当事人执行 当事人到指定的 银行缴纳罚款 结案，归档 -2- 行政处罚适用项目： 1、对未按规定送子女或被监护人就学接受义务教育，经教 育后仍拒绝履行的处罚。 2、对损坏村庄和集镇的房屋、公共设施，破坏村容镇貌和 环境卫生的处罚。 3、对擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车 站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚。 4、对农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处 罚。 5、受委托开展安全生产行政处罚工作。 -3- 二、行政强制流程图 流程图（一） （适用项目名称附后） 出示执法证，以书面形式直接送达当事人，催告当事人履行义 务 当事人有权进行陈述和申辩 当事人自动履行 当事人拒不履行行政处罚决定 依法 依法 复议、 终止 终结 诉讼 由乡镇政府承办机构根据有关规定提出行政 强制意见，经乡镇政府法律顾问审查后报领 导审核决定 告知当事人采取行政强制措施的理 由、依据及依法享有的权利、救济 途径，并听取当事人的陈述和申辩 向当事人送达行政强制决定书（行政强制 3 日前，催告当事人履行） 由乡镇政府或者指定下级机 构、没有利害关系的单位或个 人代为执行，并由乡镇政府派 员到场监督（到少 2 名执法人 员） 对于特殊情况，可依法定程序，由市行政 部门或法院依法强制执行 -4- 1、对未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划 许可证建设，逾期不改正的拆除。 2、对在电力设施保护区内修建的建筑物、构筑物或者种植 植物、堆放物品的强制拆除、砍伐或者清除。 3、非法种植毒品原植物处置。 6、地质灾害险情情况紧急的强行组织避灾疏散。 -5- 流程图（二） （防汛遇到阻拦和拖延时组织强制实施） 接到防汛险情报告时 依实际情况制定措施建议并报上级 批准 紧急情况时先行强制采取紧急措施 实施上述措施时，如遇任何单位和个人 阻拦拖延，即时根据违规事实和依据提 出处理意见 即时采取行政强制措施 紧急措施实施 情况上报 -6- 流程图（三） （组织开展动物 催 告 组织本管辖区内饲养动物的 单位和个人开展强制免疫工 作前，应当事先催告当事人 履行义务 决 定 组织做好强制免疫工作，做 好预防控制措施 现场检查 上 报 及时向上级部门上报疫 情以及控制情况 -7- 疫病强制免疫） 三、行政征收流程图（不涉及，无） 四、行政给付流程图 流程图（一） （适用项目名称附后） 公示应当提交的材料， 申请人提出申请 申请材料不全， 告知补正材料 受理 不受理 审查提交的申请材料 告知不受理理由 作出资格确认决定 向社会公开并执行 1、对城市生活无着的流浪乞讨人员的救助。 2、对生活确有困难残疾人的救助。 3、就业援助。 5、组织实施老年人救济。 -8- 不符合条 件 书面 告知 理由 及救 济权 流程图（二） （符合条件的抚恤优待对象的优待办理） 乡镇民政主管部门 根据义务服兵役情况制 定优抚优待政策 发 放 优 待 金 购 房 优 先 、 优 惠 其 他 优 惠 待 遇 村(居)民委员会登记、收集 材料 报乡镇民政主管部门初 审 报市民政主管部门审议 -9- 五、行政裁决流程图（适用项目名称附后） 不受理的，拟定 不予受理建议书 当事人提出申请，并 提供相关材料 受 个人之间、个人与单位之间的争 议由乡镇人民政府受理或县级人 民政府受理 调 查 取 理 单位之间的争议由县级 人民政府受理 证 政府调处或裁决 下达处理决定或调处书 当事人不服，可向上级人民政府申请 行政复议，或向法院提起行政诉讼。 1、土地权属争议裁决。 2、个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使 用权争议裁决。 3、民间纠纷裁决。 - 10 - 六、行政确认流程图 流程图（一） （适用项目名称附后） 公示应当提交的材料，申请 申请材料不全， 告知补正材料 不受理 受理 告知不受理理由 审查提交的申请材料 作出资格确认决 定 送达 事后监管 1、农村幼儿园登记注册。 2、蓄滞洪区内居民的承包土地、住房、家庭农业生产机械 和役畜以及家庭主要耐用消费品的登记。 3、劳动者从事个体经营或灵活就业的就业登记。 5、生育服务登记。 6、蓄滞洪区内居民财产变更核实。 - 11 - 流程图（二） （兵役登记） 市兵役机关下达命令 乡镇武装部 召开会议、成立征兵小组 各行政村 广泛宣传 登记适龄青年 填写服兵役表格 确定服兵役、免服兵役和 不得服兵役的人员 上报市兵役机关 材料整理、归档 - 12 - 七、行政奖励流程图（适用项目名称附后） 制定评选方案，明确评选条件和程序 对报送材料进行审核 对单位或个人的业绩贡献等相关情况进行审核，并提交领导集体审议 审定表彰对象 公示审定人员名单 受理举报 印发表彰文件，召开表彰会，送达当事人 调查核实 依法进行信息公开 情况属实，不予奖励 1、环境保护工作奖励。 2、动物防疫工作奖励。 3、传染病防治工作奖励。 4、残疾人工作奖励。 5、森林保护工作奖励。 6、水资源管理工作奖励。 7、土地管理工作奖励。 - 13 - 八、行政调解流程图 流程图（一） （土地承包经营纠纷调解） 发生农村土地承包经营纠纷 当事人自愿协商和解 向村民委员会申请调解 未达成调解协议 达成调解协议 制作调解 协议书 向乡（镇）人民政府申请调解 未达成调解协议 达成调解协议 制作调解 协议书 向市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁（书面申请） 案件受理 仲裁调解 不受理案件通知申请人 达成调解协议 不愿调解、调解未果、反悔 仲裁裁决 仲裁终结 向人民法院提起诉讼 送达当事人 不服裁决 - 14 - 生效执行 告知理由 制作调解协议书 流程图（二） （农村土地承包经营权流转争议调解） 发生农村土地承包经营权流转争议 当事人自愿协商和解 向村民委员会申请调解 未达成调解协议 达成调解协议 制作调解 协议书 向乡（镇）人民政府申请调解 未达成调解协议 达成调解协议 制作调解 协议书 向市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁（书面申请） 案件受理 仲裁调解 不受理案件通知申请人 达成调解协议 不愿调解、调解未果、反悔 仲裁裁决 仲裁终结 向人民法院提起诉讼 送达当事人 不服裁决 - 15 - 生效执行 告知理由 制作调解协议书 流程图（三） （对可能影响社会安全事件的矛盾纠纷调解） 当事人口头或书面申请 审核 应该由法院受理的 不符合条件的 符合条件的 告知当事人 七日内立案 告知不予受理 及解决途径 向法院起诉 调查纠纷事实 调解不成的 或告知当事人到 调解纠纷 达成协议 主管部门或上级有关 部门申请解决 制作调解书 - 16 - 自行和解 撤回申请 流程图（四） （企业劳动争议调解） 申请人提出申请 申请材料不齐或者不符合法定形式的，一次告知申请人需要补 正的全部内容 受理 决定不受理的应书面通 知申请人，并说明理由 承办人到企业调查取证 调 解 调解达成协议（制作调解书） 当事人不服，可向上级人民政府申请劳动仲裁，或向法 院提起诉讼。 - 17 - 流程图（五） （侵害个人在农村集体经济组织中享有权益的调解） 申请人提出申请 申请材料不齐或者不符合法定形式的，一次告知申请人需要补 正的全部内容及其它相关资料。 决定不受理的应书面通 知申请人，并说明理由 受理 承办人实地勘察现场，调查取证 调 解 调解达成协议（制作调解书） 当事人不服，可向上级人民政府申请行政复议，或向法 院提起行政诉讼。 - 18 - 九、其他权力流程图 （其他权力涉及范围较广，分别依据各自的法律法规程序实 施） - 19 -