2019政法委预算公开.docx

2019 年度定边县政法委预算公开一、政法委概况（一）主要职责县委政法委员会贯彻落实党中央、省委、市委和县委关于政法工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对政法工作的集中统一领导。主要职责是: (1)深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行党的路线方针政策和决策部署，统一全县政法各部门思想和行动，坚持党对政法工作的绝对领导，坚决执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署，推动完善和落实政治轮训和政治督察制度。 (2)深入贯彻中省市县决策部署、工作要求和目标任务，对全县政法工作研究提出全局性部署，推进平安定边、法治定边建设，加强过硬队伍建设，深化智能化建设，坚决维护国家政治安全、确保全县社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。协调县级政法单位之间以及县级政法单位和有关部门、地方之间有关重大事项。 (3)组织开展全县政法领域重大实践和理论问题调查研究，研究拟订政法工作的方针政策和重大措施，及时向县委和中省市政法委提出建议;贯彻中省市县关于政法改革的决策部署，组织调研政法改革中带有方向性、倾向性 1 和普遍性的重大问题并提出建议，参与有关地方性法规条例的起草修改工作，及时提出立法建议。 (4)了解掌握和分析研判政法工作情况动态，分析社会稳定形势，创新完善多部门参与的综治维稳工作机制，推进县域社会治理现代化，协调推动预防、化解影响稳定的社会矛盾和风险，协调应对和妥善处置重大突发事件。 (5)加强对政法工作的督查，统筹协调社会治安综合治理、维护社会稳定、反邪教、国家安全人民防线等有关法律法规政策的实施工作。 (6)监督和支持政法单位依法行使职权，指导和协调政法单位密切配合，研究和协调重大、疑难案件，推进严格执法、公正司法。 (7)指导和推动政法单位党的建设和政法队伍建设，协助县委及其组织部门加强政法单位领导班子和干部队伍建设，协助县委和纪检监察机关做好监督检查、审查调查工作，派员列席县级政法单位党组(党委)民主生活会。 (8)落实中省市县国家安全领导机构、全面依法治国 (省市县)领导机构的决策部署;指导县级政法单位加强国家政治安全研究、法治建设问题研究，提出建议和工作意见，指导和协调县级政法单位维护政治安全工作和执法司法相关工作,落实县国家安全领导小组交办的各项任务。 (9)了解掌握和分析政法舆情动态，指导和协调政法单位和有关部门做好依法办理、宣传报道和舆论引导等相关 2 工作。 (10)完成县委交办的其他任务。 (11)有关职责分工。关于防范和处理邪教工作的职责分工。县委政法委员会的主要职责是，协调指导各相关部门做好反邪教工作，分析研判有关情况信息并向县委提出政策建议，协调处置重大突发性事件等。县公安局的主要职责是，收集邪教组织影响社会稳定、危害社会治安的情况并进行分析研判，依法打击邪教组织的违法犯罪活动等。（二）机构设置及人员情况中共定边县委政法委员会是县委工作机关，为正科级。本部门属于一级单位，没有下属单位。本部门行政编制 11 名。设书记 1 名(占常委编制)，常务副书记(正科级) 1 名，副书记 2 名。二、2019 年年度部门工作任务 2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键之年。全县政法工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，履行好“四大职责”，加快推进社会治理现代化， 3 加快政法领域全面深化改革，加快建设更高水平的平安定边、法治定边，加快政法队伍正规化、专业化、职业化建设，为定边创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年。（一）、筑牢国家安全防线，坚决维护政治安全 1、严密防控“颜色革命”风险。紧盯重点领域、重点群体、重点人员，提前获取行动性、内幕性、深层次情报线索，及时挫败境内外敌对势力策划实施的各种破坏活动。加大对政治重点人的教育管控力度，决不允许出现挑头扛旗人物、决不允许出现非法组党结社活动、决不允许形成政治反对派。坚持以反渗透、反策反、反窃密、反间谍为重点，加强对在定外交人员、非政府组织和外媒记者的背景审查、登记备案，防范打击渗透破坏活动。 2、严密防控暴恐袭击风险。坚持凡恐必打、露头就打，最大限度把暴恐活动消灭在萌芽状态。切实阻断涉恐人员潜入潜出的通道，坚决防止发生暴恐案事件。深入开展反恐宣传教育，提升全民反恐防恐意识。 3、严密防控网络安全风险。治理网上乱象，维护网络意识形态安全。公安机关和网信部门要完善监测预警机制，及时发现删除有害信息，加强网络安全事件应急指挥，坚决防止发生重大网络安全和网络舆情事件。 4、严密防控境外宗教渗透和邪教破坏风险。依法打击 4 处理有严重危害的境外传教组织和骨干人员，决不允许境外宗教在我县形成体系。深入推进打击“法轮功”、“全能神”、“门徒会”等邪教组织的专项行动，决不允许坐大成势，坚决依法取缔“精神传销”有害培训。（二）、坚持“稳”字当头，确保社会大局稳定 5、加强预警防范工作，继续开展矛盾纠纷排查化解和重大社会稳定风险防范化解专项行动。认真汲取神木李家沟煤矿“1.12”安全事故的教训，开展民爆物品、火烧区整治等专项治理，杜绝打响炸响。坚持和发扬“枫桥经验”，坚持关口前移、重心下倾，以镇(街道)、村(社区)为重点，广泛深入开展排查化解活动，依法及时就地化解各类矛盾纠纷，坚决防止因排查不到位、化解不及时，导致小矛盾酿成大问题。深化重大决策社会稳定风险评估，巩固提升涉稳风险预警防范率和风险评估率，确保发现在早、防范在先、处置在小。 6、深入细致地做好退役军人政策落实、服务管理、帮扶解困、教育稳控等工作，依法开展专案打击，确保“北京不去、省内不聚、跨区不串、网上不炒”。 7、加大非法集资等涉众型经济案件办理力度。开展化解民间借贷专项行动，推进案件处置攻坚三年行动计划，建立全县金融风险与企业非法集资风险监测预警平台，把依法办案与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，防止经济风险演变成政治风险、社会风险。 5 8、完善应急处置工作预案，加强实战演练，及时稳妥处置群体性事件。做好全国“两会”等重要节点维稳信访安保工作，各部门各单位“一把手”是“第一责任人” ，要亲自分析研判、安排部署、调度指挥、落实推动、督查问责，坚决防止发生严重影响社会稳定的重大政治安全事件、暴力恐怖事件、公共安全事件、大规模群体性事件、进京非访事件、媒体高度关注的负面舆情事件等“六类事件”，对重视不够、工作不力、失职失责的，要严肃问责。（三）、坚持深挖彻查，推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展 9、明确目标任务。咬定“彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤”这一目标，以查处涉黑涉恶重大案件、铲除黑恶势力经济基础、深挖彻查“关系网” “保护伞”为主攻方向，继续保持强大攻势，推动扫黑除恶专项斗争向侦破大案、打财断血进一步延伸，向网络空间、新兴领域进一步延伸，向深挖幕后、打伞破网进一步延伸，向依法惩治、快诉快判进一步延伸，向综合整治、堵塞漏洞进一步延伸，向固本强基、铲除土壤进一步延伸，不断提高专项斗争实效。 10、强化工作措施。自下而上推行“扫黑除恶承诺制”，倒逼各级各有关部门全面摸排问题线索，做到黑恶积案清零、问题线索清零。确定一批群众反映强烈、涉嫌有“保护伞”的大要案件，采取挂牌督办、异地用警等强有力措施，重拳出击，确保一查到底。加大监管力度，开展“十大行业”专项整治，最大限度挤压黑恶势力滋生蔓延的空 6 间。 11、形成攻坚合力。各部门各单位要建立涉黑涉恶重大案件会商机制，适时采取提级管辖、异地羁押、异地审判等措施，提高办案质效，确保把每一起案件办成铁案。要加强同纪检监察机关的衔接，在打伞破网上取得突破性进展，斩断黑恶势力向基层组织渗透的渠道。全力配合中央督导组来陕督导工作，加强扫黑办自身建设，配齐配强人员，健全规章制度。（四）、坚持共建共治共享，建设更高水平的平安定边 12、牢固树立“大平安”理念。把平安定边建设放到全县发展大局中谋划推进，制定出台我县贯彻意见等配套文件。深入开展以“平安定边”创建为重点的系列创建活动，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局。 13、以贯彻落实《条例》为契机，积极争取多方支持，尽快配齐配强乡镇(街道)政法委员。加强省市县乡四级综治中心建设，着力推动形成平安联创、矛盾联调、问题联治的工作格局，率先在基层建立一批示范点，推进基层社会治理现代化，大胆探索，努力为全县创造可复制可推广的经验。 14 、加强重点特殊人群服务管理。深刻汲取米脂 “4.27”伤害案件教训，统筹社会力量，继续做好易肇事肇祸严重精神障碍患者和病残吸毒人员收治工作。全面加 7 强校园安全管理和“三防”基础建设。加强未成年人犯罪预防工作，把“三失人员”排查纳入视线，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，坚决防止发生个人极端案事件。 15、深入开展专项整治行动。针对我县禁毒工作面临的严峻形势，组织开展毒品“两打两控”专项行动。加强铁路护路联防工作，对境内火车站、铁路沿线开展拉网式排查，确保绝对安全。 16、以国家试点城市建设为契机，全面推进政法智能化建设，大力推进“雪亮工程”建设。县级数据中心、综治平台、公安平台和定边城区前端点位建设任务要高标准设计，快速推进。要加强联系，支持武警支队建好实施好 “智慧磐石”工程。（五）、坚持改革创新，全面推进法治定边建设 17、深化政法机关机构改革。按时完成机构改革任务，确保思想不乱、工作不断、干劲不减，形成协同高效的政法机构职能体系。 18、深化司法体制综合配套改革。巩固拓展司法责任制改革成效，完善专业法官会议机制，改革审判委员会制度，推进领导办案常态化。加强员额管理，着力破解保障激励不足问题。深化以审判为中心的诉讼制度改革，推动大数据、人工智能同司法工作深度融合。 19、深化执法司法规范化建设。依照《中国共产党政 8 法工作条例》，采用执法检查、案件评查、协调督办等方式，支持司法机关依法独立公正行使职权。检察机关要履行好法律赋予的职责，把法律监督职能全面平衡充分落实到位。 20、深化公共服务。持续开展“减证便民”行动，在治安、交通、出入境管理等方面推行“最多跑一次”等做法。促进营商环境法治化，加强与民营企业的联系，帮助民营企业解决涉法问题，全力服务和保障民营企业健康发展。深入开展宪法“九进”活动，推进“七五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，深化法治定边建设。 21、营造良好舆论环境。谋划建设定边政法融媒体中心，发展完善与中省市主流媒体合作机制，利用好《法制日报》《长安》杂志、《西部法制报》、《陕西政法网》、定边报社等中省市县四级宣传平台，把网上网下工作统筹起来，充分发挥传统媒体与新媒体的宣传引导作用，努力打造政法新媒体矩阵。（六）、全面加强党对政法工作的领导 22、加强政治建设。始终坚持党对政法工作的绝对领导，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”.认真贯彻中央政法委关于彻底肃清周永康流毒影响、切实加强政法队伍政治建设的意见，营造风清气正的政治生态。坚决防范西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮的干扰渗透，牢牢把握政法领域意识形态话语权主导权。严格落实政法机关党组织向党委请示报告重大事 9 项的规定，执法司法中发挥党组织政治核心作用，确保党中央及上级党组织决定、决策部署、指示等在本单位本系统得到贯彻执行。 23、加强思想建设。将学习贯彻习近平总书记重要讲话和《中国共产党政法工作条例》作为今年政法干警教育培训的重要内容，组织开展大学习大培训活动。围绕如何学习领会好、贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，如何履行好新时代政法工作使命任务，开展专题调研。结合省市关于加强新时代政法工作的《决定》和贯彻《中国共产党政法工作条例》的《实施办法》，制定我县《实施意见》。 24、加强组织建设。县委政法委要准确把握职能定位，协助党委及其组织部门加强政法单位领导班子和干部队伍建设，加强政法系统年轻干部的教育培养使用。协助党委和纪检监察机关做好监督检查、审查调查工作。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，加强党支部标准化、规范化建设。 25、加强作风建设。从精简会议文件抓起。提倡开短会，各单位一律不开没有实质性内容的会议，能开视频会的一律不集中开会。提倡发短文，不发没有实质性内容的文件。从深入基层一线干起。在基层调研要多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式，掌握第一手情况。要振奋精神抓落实。保持一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志， 10 进一步亲力亲为、落细落小落实，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、重大案件亲自办理、落实情况亲自督查，推动各项工作落到实处。 26、加强纪律建设。坚决扛起从严管党治党政治责任， “一把手”要切实履行好第一责任人职责，把“严”和“实” 的要求贯穿政法工作的全过程。各部门各单位负责人要切实履行好第一责任人职责和“一岗双责” ，切实把管党治党的政治责任放在心上，抓在手上，落实党建工作责任制，坚持党组(党委)认真抓、书记带头抓、班子成员共同抓，推动全面从严治党向基层延伸。深入开展警示教育活动，以反面典型为镜鉴，教育引导政法干警知敬畏、存戒惧、守底线。 27、加强制度建设。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》。采取专题培训、专家解读、学习研讨等方式，加大培训宣传力度，使广大党员干部特别是政法战线党员干部全面准确掌握《条例》的基本精神、主要内容和工作要求。各地方各单位抓紧制定配套措施，修订完善有关制度，把条例规定的领导主体具体化、职责任务清单化、工作运行机制化，推动新时代政法工作迈上新台阶。三、部门预算单位构成从预算单位构成看，本部门的部门预算只有本级（机关）。纳入本委 2019 年部门预算编制范围的二级预算单位共有 0 个。（后附单位构成表） 11 序号单位名称 1 中共定边县委政法委部门本级（机关）四、部门人员情况说明截止 2018 年底，本部门行政编制人员 11 人，事业编制 0 人，实有在职人员 22 人，离退休人员 9 人。相比 2018 年新增退休人员 2 人。又因扫黑除恶工作业务量加大，新调入人员 2 名。（后附人员情况饼状图） Chart Title 行政人员事业人员离退休人员 9 人 11 人 11 人五、部门国有资产占有使用及资产的购置情况说明截止 2018 年 12 月 30 日，本部门所属预算单位没有公务车辆，也没有单价 20 万元以上的设备。2019 年也未预算安排购置。六、部门预算绩效目标说明 2019 年我部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款 505.267 元，政府性基金预算当年拨款 0 12 万元。七、2019 年部门预算收支说明（一）2019 年度收入支出预算总体情况。 2019 年公共预算财政拨款收入 505.267 万元，公共预算财政拨款支出 505.267 万元；2018 年公共预算财政拨款收入 416.9841 万元，公共预算财政拨款支出 416.9841 万元。同比上年度增加了 88.2829 万元，同比增长 20%，因本年度扫黑除恶工作为重中之重，业务量巨大，另外新调入人员 2 名，导致了各项经费增加。（二）财政拨款收支情况 2019 年公共预算财政拨款收入 505.267 万元，公共预算财政拨款支出 505.267 万元；2018 年公共预算财政拨款收入 416.9841 万元，公共预算财政拨款支出 416.9841 万元。同比上年度增加了 88.2829 万元，同比增长 20%，因本年度扫黑除恶工作为重中之重，业务量巨大，另外新调入人员 2 名，导致了各项经费增加。（三）一般公共预算拨款支出明细情况 1、一般公共预算当年拨款规模变化情况公共预算财政拨款收入 505.267 万元，支出总计 505.267 万元；上年度公共预算财政拨款收入为 505.267 万 13 元，支出总计为 505.267 万元；同比上年度增加了 88.2829 万元，同比增长 20%，因本年度扫黑除恶工作为重中之重，业务量巨大，另外新调入人员 2 名，导致了各项经费增加。 2、支出按功能科目分类的明细情况 2019 年公共预算财政拨款支出 505.267 万元，人员经费支出为 311.621 万元，其中：2013601 行政运行支出 237.2563 万元、2080505 机关事业单位基本养老保险缴费为 36.281 万元、2080702 财政对工伤保险基金的补助支出为 0.3692 万元、2080703 财政对生育保险基金的补助为 0.961 万元；公用经费支出为 48.446 万元，其中：20136 其他共产党事务支出 48.446 万元；专项业务经费支出为 145.2 万元，其中：20136 其他共产党事务支出 145.2 万元。 2018 年度公共预算财政拨款支出为 416.9841 万元，其中人员经费支出为 265.4789 万元，公用经费支出为 51.7052 万元，专项业务经费支出为 99.8 万元。同比上年度人员支出增加了 46.1421 万元，同比增加 17%，因为扫黑除恶工作及维稳工作业务量加大，2018 年新调入人员 2 名；另外根据有关政策、文件进行人员调资补发，导致人员支出同比 2018 年增加了 46.1421 万元。项目支出较去年增加了 45.4 万元，同比增长 45%，因本年度扫黑除恶工作为重中之重，业务量巨大，导致扫黑除恶专项 14 经费增加，因此项目支出同比 2018 年增加了 45.4 万元。（后附柱状图） 6 5 4 2019 3 2018 2 1 0 公共整体预算人员支出公用经费专项经费 3、支出按经济科目分类的明细情况 2019 年度基本支出 360.067 万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出 299.651 万元，商品和服务支出 203.306 万元，对个人和家庭的补助支出 0.51 万元，其他资本性支出 1.8 万元。项目支出 145.2 万元，主要包括扫黑除恶、综治、维稳、反邪教及涉法涉诉费等业务费用。 2018 年度基本支出 317.1841 万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出 229.692 万元，商品和服务支出 163.8292 万 15 元，对个人和家庭的补助支出 23.4629 万元，其他资本性支出 0 元。项目支出 99.8 万元，主要包括综治、维稳、反邪教及涉法涉诉费等业务费用。同比 2018 年人员经费增加了 46.1421 万元, 同比增加 17%；因本年度扫黑除恶工作为重中之重，业务量巨大，新调入人员 2 名，导致人员经费增加；另外项目支出较去年增加了 45.4 万元，同比增长 45%；因为本年度扫黑除恶工作为重中之重，业务量巨大导致了各项经费增加。（后附柱状图）。 6 5 4 2019 3 2018 2 1 0 公共整体预算人员支出公用经费专项经费（四）公共预算财政拨款支出预算情况说明。 1．公共预算财政拨款支出决算总体情况。2019 年度公共预算财政拨款支出 505.267 万元，其中：基本支出 360.067 万元。既包括使用当年从县级财政取得的财政拨款 16 发生的支出，也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。 2．公共预算财政拨款支出预算具体情况。2019 年度公共预算财政拨款支出 505.267 万元。（五）政府性基金预算支出情况本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。（六）国有资本经营预算拨款收支情况本部门无国有资本经营预算拨款收支。（七）公共预算财政拨款安排的“三公经费”等支出情况。 2019 年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出 0 元，其中，因公出国（境）费用 0 元，公务用车购置及运行维护费 0 元，公务接待费 0 元。 2018 年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出 0.8 万元，其中，因公出国（境）费用 0 元，公务用车购置及运行维护费 0 元，公务接待费 0.8 万元。同比上年度，公务接待费减少 0.8 万元，同比减少 100%；因相关政策及文件精神，一般来客接待交由外事办接待，因此减少了 0.8 万元，本年度未预算公务接待费。 2019 年度会议费及培训费支出为 0 元，因为本部门不涉及重大会议及不组织培训情况。 17 （八）、机关运行经费安排情况说明 2019 年日常公用经费为 48.446 万元，2018 年日常公用经费为 51.7052 万元，同比上年度减少了 3.2592 万元，同比减少了 0.06%。全县提倡节俭办公，有效提高资金使用效率，所有干部在日常公用经费中减少开支，从而导致公用经费同比去年减少。（九）、政府采购安排情况说明本单位 2019 年无政府采购预算，并已公开空表。八、专业性较强的名词进行解释 1、扫黑除恶：是指整治黑社会的专项行动，还广大人民一片和谐安宁的社会。 2、涉法涉诉：是在党中央“立党为公、执政为民”的执政思想下出现的新名词。它是指当事人对刑事执法、执政执法等权力部门在案件或问题处理上不满，认为受到了不法侵害或不公平的待遇，从而引发上访告状的案件。中共定边县委政法委员会 2019 年 5 月 15 日 18