关于2022年上半年云浮市建筑市场“双随机”暨在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动检查情况的通报.doc

云浮市住房和城乡建设 局 云建市〔2022〕19 号 关于 2022 年上半年云浮市建筑市场“双随机” 暨在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚 行动检查情况的通报 各县（市、区）住建局、云浮新区公建局，各有关单位： 根据《广东省市场监督管理局等 40 部门关于印发广东省市 场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）的通知（粤市监 〔2021〕91 号）》《广东省住房和城乡建设厅关于开展 2022 年 房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动 的通知（粤建市函〔2022〕193 号）》《云浮市建筑市场“双随 机一公开”工作方案（云建市〔2022〕7 号）》，我局联合市人 社局对全市建筑市场涉及的勘察、设计、施工、监理、招标代理、 造价咨询、施工图审、建设单位等各方主体，于今年 5 月至 7 月 开展了“双随机”和在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚 行动检查，现将情况通报如下： — 1 — 一、基本情况 本次检查由市住建局联合市人社局，抽取部分各县（市、区） 住建局、云浮新区公建局的业务人员组成检查组，主要检查建筑 市场涉及的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、施 工图审、建设单位等各方主体工作落实情况，共抽查 10 个在建 工程项目（施工、监理、招标代理、造价咨询、建设单位 30 家）、4 家建筑业企业、2 套勘察设计文件（图审、勘察、设计 5 家），填写《现场检查记录》17 份，发出《整改通知书》16 份， 《执法建议书》1 份。 二、检查发现的问题 （一）个别企业未对企业资质进行日常维护。个别企业“三 库一平台”管理信息服务系统人员不能提供近三个月社保缴纳情 况。 （二）未全面落实工程款按合同约定进度支付。部分项目存 在工程款不按合同约定进度支付， 工人工资由施工总包单位垫付， 工程预付款不足额按时到账。 （三）未全面落实用工实名制制度。部分项目未建立实名制 管理台账、管理人员和进出施工现场作业人员未能按实名制管理 要求进行考勤、无工人工资发放记录、使用现金发放工人工资、 未配备劳资专管员、考勤数据未能实时更新、劳动合同签订不规 范。 （四）未全面落实企业主体责任。部分项目管理人员未到岗 履职、施工日志无相关人员签名；部分项目总监理工程师、专业 — 2 — 监理工程师不到岗履职，监理日志、旁站记录没有相关人员签名， 没有及时跟踪施工单位整改落实情况。 （五）施工图设计文件质量有待提高。个别图审机构没有按 照《关于房屋建筑和市政基础设施工程实行联合审图的通知》(粤 建规范〔2019〕5 号)与《云浮市工程建设项目审批流程图和主 要审批事项清单以及承诺办结时限（V3）》等规定进行施工图审 查。 （六）企业对检查发现的问题未及时整改落实。企业对检查 发现的问题重视不足、未落实专人逐项跟踪，整改工作流于形式、 弄虚作假，存在“纸面”整改的情况。 （七）监督管理力度有待加强。根据整改回复和“回头看” 抽查情况看，部分住建局未按照《交办整改通知书》的要求，不 及时督促企业落实主体存在的问题逐项跟踪，经多次催促至今未 能报送整改回复资料。 三、处理措施 根据《建筑市场诚信行为信息管理办法（建市〔2007〕9 号）》《云浮市建筑市场信用管理办法（云建通〔2021〕15 号）》规定，我局作出以下处理： 一是对检查当天施工单位项目负责人、监理单位总监不在岗 的责任主体进行诚信扣分，并在广东省建筑市场监管公共服务平 台记录不良行为，公开期限 6 个月，相关项目和企业名单：1.不 锈钢精铸生产线建设技改工程项目，施工单位：中建四局土木工 — 3 — 程有限公司；2.郁南县技工学校及周边市政道路配套工程，施工 单位：广东润达建设工程有限公司，监理单位：中投德创建工有 限公司。 二是对发出《整改通知书》未及时完成整改的 3 家劳务公司 和提供虚假联系电话的 1 家劳务公司的进行诚信扣分，并在广东 省建筑市场监管公共服务平台记录不良行为，公开期限 6 个月， 企业名单：1. 云浮市悦林建筑工程有限公司， 2.云浮市运通建 筑工程有限公司，3.新兴县鑫乾建筑工程有限公司，4.广东景驰 建设工程有限公司。 三是对发出《整改通知书》已按时整改回复的 2 家图审机构 进行诚信扣分，企业名单：1. 广东科宏工程咨询有限公司，2. 广东海外联合建设工程顾问有限公司。 四是对发出《整改通知书》未及时完成整改的 3 家招标代理 公司，并在广东省建筑市场监管公共服务平台记录不良行为，公 开期限 6 个月，企业名单：1.广东金诚工程咨询有限公司，2.云 浮德信招标有限公司，3.广东泰通伟业工程咨询有限公司。 五是对在检查过程中发现 1 个项目存在违法分包线索，向属 地住建部门发出《执法建议书》督促查处，查处情况限期反馈。 四、工作要求 （一）落实属地管理责任。各住房城乡建设主管部门要切实 提高政治站位，督促企业全面落实实名制管理，要把在建项目落 — 4 — 实用工实名制管理作为当前疫情防控及保障农民工工资考核的 重中之重来抓；要落实专人跟踪项目整改情况，督促项目严格按 要求整改，确保工作成效。 （二）加强执法检查。要健全以“双随机、一公开”监管为 基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机 制，实现市场监管和执法检查事项随机抽查全覆盖、常态化，达 到抽查一片、警示一片，倒逼市场主体提高自我管理水平，逐步 淘汰失信主体，规范全行业的效果。 （三）压实企业主体责任。各方责任主体要切实提高认识， 进一步落实主体责任，要落实人员对存在问题逐项整改，并举一 反三，全面排查；要严格落实人员到岗履职、实名制和分账管理， 统筹做好疫情防控有关工作。 云浮市住房和城乡建设局 2022 年 8 月 16 日 — 5 —