仨匠生态保护修复方案(脱密稿).pdf
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湖南仨匠新型建材科技有限公司砖瓦用页岩矿 矿山生态保护修复方案 湖南泰瑞安环科技有限公司 二○二二年十月 湖南仨匠新型建材科技有限公司砖瓦用页岩矿 矿山生态保护修复方案 法定代表人：宁焦阳 总 工 程 师：黄靖龙 项 目 负 责：邓金明 报 告 编 写：邓金明 戴蒋盼 项 目 审 核：宁齐元 编制单位：湖南泰瑞安环科技有限公司 提交单位：湖南仨匠新型建材科技有限公司 提交时间：二○二二年十月 目 录 第一章 基本情况 ...................................................................................... 1 一、方案编制工作概况 .................................................................... 1 二、矿山基本情况 ............................................................................ 9 三、矿山开采与生态保护修复现状 .............................................. 13 第二章 矿山生态环境背景 .................................................................... 21 一、自然地理 .................................................................................. 21 二、地质环境 .................................................................................. 21 三、生物环境 .................................................................................. 24 四、人居环境 .................................................................................. 25 第三章 矿山生态问题识别和诊断 ........................................................ 28 一、地形地貌景观破坏 .................................................................. 28 二、土地资源占损 .......................................................................... 29 三、水生态水环境影响 .................................................................. 30 四、矿山地质灾害影响 .................................................................. 32 五、生物多样性破坏 ...................................................................... 34 第四章 生态保护修复工程部署 ............................................................ 35 一、保护修复工程部署思路 .......................................................... 35 二、保护修复目标 .......................................................................... 35 三、生态保护修复工程及进度安排 .............................................. 36 第五章 经费估算 .................................................................................... 57 一、经费估算 .................................................................................. 57 二、基金管理 .................................................................................. 69 第六章 保障措施 .................................................................................... 71 一、组织保障 .................................................................................. 76 二、技术保障 .................................................................................. 76 三、监管保障 .................................................................................. 76 四、适应性管理 .............................................................................. 77 五、公众参与 .................................................................................. 77 第七章 方案可行性分析 ........................................................................ 79 一、经济可行性分析 ...................................................................... 79 二、技术可行性分析 ...................................................................... 81 三、生态环境可行性分析 .............................................................. 81 第八章 结论 ............................................................................................ 82 一、结论........................................................................................... 82 二、建议........................................................................................... 82 第一章 基本情况 一、方案编制工作概况 （一）任务由来 湖南仨匠新型建材科技有限公司砖瓦用页岩矿（以下简称“仨匠 页岩矿”），采矿许可证是 2021 年 4 月 27 日由湘潭市自然资源和规 划局核发，证号为 C4303***********，有效期 2021 年 4 月 28 日至 2023 年 12 月 31 日。根据我省自然资源厅发布的《关于进一步加强 新建和生产矿山生态保护修复工作的通知》（湘自资办发【2021】3 9 号）和《关于做好新建和生产矿山生态保护修复年度验收工作的通 知》（湘自资办发【2021】82 号）文件精神，以及湘潭市自然资源 和规划局的规划要求，明确仨匠页岩矿应重新编制《矿山生态保护修 复方案》（以下简称《方案》），履行生态环境保护修复的义务，合 理利用矿产资源、有效保护矿山生态环境。 矿山对矿区生态环境进行了调查，并在以上资料的基础上编制 《方案》。我公司接受委托任务后，严格按照相关规定及相应的生态 修复调查工作程序的要求开展工作，收集有关技术资料及人文社会经 济资料，并赴现场进行了野外调查及访问，经室内综合分析整理，完 成了该《方案》的编制工作。 （二）编制依据 1、法律法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》（ 中华人民共和国主席令 第 9 号，2014 年修订）； （2）《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令 第 32 号，2019 年修正）； （3）《中华人民共和国矿产资源法》（中华人民共和国主席令 1 第 18 号，2009 年修正）； （4）《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令 第 39 号，2010 年修订）； （5）《中华人民共和国农业法》（中华人民共和国主席令第 74 号，2012 年修正）； （6）《中华人民共和国森林法》（中华人民共和国主席令第 39 号，2019 年修订）； （7）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主 席令第 16 号，2018 年修正）； （8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民 共和国主席令第 43 号，2020 年修订）； （9）《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第 592 号，2 011 年发布）； （10）《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第 394 号，2003 年发布）； （11）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和 国国务院令第 743 号，2021 年修订）； （12）《湖南省地质坏境保护条例》（湖南省人民代表大会常务 委员会，2018 年修订）； （13）《湖南省土地开发整理条例》（湖南省人民代表大会常务 委员会，2020 年修改）； （14）《土地复垦条例实施办法》（中华人民共和国自然资源部 令第 5 号，2019 年修正）。 2、标准、规范、规程 （1） 《矿区水文地质工程地质勘查规范》 （GB/T 12719-2021）； 2 （2）《岩土工程勘察规范》（GB 50021-2001）； （3）《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3-2001）； （4）《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）》（HJ 651-2013）； （5）《矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试 行）》（HJ652-2013）； （6）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T 16453-2008）； （7）《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T 0286-2015）； （8）《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》（DZ/T 0221-2006）； （9）《造林作业设计规程》（LY/T 1607-2003）； （10）《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T 1634-200 8）； （11）《土壤环境监测技术规范》（HJ/T 166-2004）； （12）《人工草地建设技术规程》（NY/T 1342-2007）； （13）《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）； （14）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）； （15）《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）； （16）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）； （17） 《生产建设项目水土流失防治标准》 （GB/T 50434-2018）； （18） 《建设用地土壤污染状况调查技术导则》 （HJ 25.1-2019）； （19）《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》（H J 25.2-2019）； （20） 《建设用地土壤污染风险评估技术导则》 （HJ 25.3-2019）； （21）《建设用地土壤修复技术导则》（HJ 25.4-2019）； （22）《土地整治项目规划设计规范》（TD/T 1012-2016）； 3 （23）《生态环境状况评价技术规范》（HJ/T 192-2015）； （24）《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》 （GB 15618-2018）； （25） 《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》 （GB/T 36600-2018）； （26）《灌溉与排水工程设计标准》（GB 50288-2018）； （27）《主要造林树种苗木质量等级》（GB 6000-1999）； （28）《防洪标准》（GB 50201-2014）； （29）《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）； （30）《农田灌溉水质标准》（GB 5084-2021）； （31）《建筑材料矿绿色矿山标准》（DB43/T 1885-2020）； （32）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）； （33）《矿山边坡生态恢复技术规程》（DB43/T 2057-2021）； （34）《矿山生态保护修复方案编制规范》（DB43/T 2298-202 2）； （35）《矿山生态保护修复工程质量验收规范》（DB43/T 2299 -2022）。 3、相关政策文件 （1）《全国生态环境保护纲要》（2000 年发布）； （2）《关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知》（财建 【2016】725 号）； （3）《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》 （自然资源规【2019】7 号）； （4）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国 土资发【2007】81 号）； 4 （5）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国土资发【20 08】3 号）； （6）《关于精简采矿权审批相关矿山地质环境资料的通知》（湘 国土资办发【2010】13 号）； （7）《湖南省绿色矿山建设工作方案》（湘国土资发【2018】5 号）； （8）《湖南省绿色矿山管理办法》（湘自然资规【2019】4 号）； （9）《湖南省国土空间生态保护修复和地质灾害防治专项资金 管理办法》（湘财资环【2019】10 号）； （10）《湖南省土地开发整理项目预算补充定额标准（试行）》 （湘财建【2014】22 号）； （11）《湖南省关于增值税条件下调整土地开发整理项目预算计 价依据的通知》（湘国土资发【2017】24 号）； （12）《关于进一步加强新设采矿权生态修复前期论证的通知》 （湖南省自然资源厅办公室，2020.9.27）； （13）《关于全面推动矿业绿色发展的若干意见》（湘政办发【2 019】71 号）； （14）《关于进一步加强新建和生产矿山生态保护修复工程的通 知》（湘自资办发【2021】39 号）； （15）《关于做好新建和生产矿山生态保护修复年度验收工作的 通知》（湘自资办发【2021】82 号）； （16）《关于印发<湖南省矿山生态修复基金管理办法>的通知》 （湘自资规【2022】3 号）； （17）《湘乡市普通建筑材料用砂石土矿专项规划（2019～202 5 年）》（湘乡市人民政府，2020 年 12 月）。 5 4、相关资料 本方案编制的依据主要为国家和湖南省政府颁发的相关法律法 规、矿山生态环境以及土地复垦的相关技术规范等，本次工作的主要 依据为： （1）《湖南省湘乡市毛田镇福宇建材厂页岩矿资源开发利用方 案》湖南蓝天勘察设计有限公司，2016 年 12 月； （2）《湘乡市福宇建材厂页岩矿矿山地质环境综合防治方案》 湘乡市福宇建材厂，2017 年 7 月； （3）《湘乡市仨匠新型建材科技有限公司砖瓦用页岩矿资源量 核实报告》，湖南省地质调査院，2021 年 1 月； （4）《湖南仨匠新型建材科技有限公司砖瓦用页岩矿矿山地质 环境保护与恢复治理分期验收报告》，湖南省地质调查院，2021 年 2 月； （5）《湖南仨匠新型建材科技有限公司砖瓦用页岩矿矿山资源 量年报（2021 年 1 月~2021 年 12 月）》，湖南泰瑞安环科技有限公 司，2022 年 1 月； （6）其它编制本《方案》需要的资料，如采矿许可证、土地利 用现状图等。 （三）目的任务 1、工作目的 《方案》编制的主要目的是通过矿山生态环境识别和诊断，制定 矿山企业在建设、开发、闭坑各阶段的矿山生态保护修复方案，最大 限度地减轻矿业活动对生态环境的影响，实现矿山生态环境保护修复， 落实矿山企业对生态保护修复义务，为企业实施矿山生态保护修提供 技术支撑，为矿山生态保护修基金提取、验收与监督管理提供依据。 6 2、工作任务 （1）收集资料整理，确定矿山生态保护修复调查范围，开展矿 山生态问题现状识别与诊断；根据矿山后续开采计划，对地形地貌景 观破坏、土地资源损毁、水生态水环境破坏、诱发加剧与遭受矿山地 质灾害可能与危险程度进行生态问题发展趋势分析。 （2）根据矿山生态问题识别和诊断结果，提出矿山生态保护修 复思路、目标和措施。 （3）拟定矿山生态保护修复实施内容的总体部署和进度安排。 （4）对矿山生态保护修复工程经费进行估算。 （5）提出保障矿山生态保护修复落实的措施。 （6）对矿山生态保护修复方案进行可行性分析。 （四）完成的工作量 本次工作搜集资料包括有地质、采矿、工程地质、水文地质及生 态环境、人文、社会经济、自然地理及林业资源等资料，主要为文字 报告、图件及表格资料。 野外实际调查识别内容包括地形地貌、地层、构造、矿床及矿床 开发、地表水、井泉、人居环境、水资源及水生态、土地资源及土石 环境、地质灾害、重要工程建设设施、矿山开采情况、矿区水文及工 程地质情况、矿山生态环境破坏及保护修复情况，矿山交通情况等。 通过资料收集与野外调查，基本查明了矿山地质环境特征，基本查明 了矿山环境地质问题及成因条件，为本次工作奠定了良好的基础。完 成工作量见表 1-1。 表 1-1 工作项目 资料收集 调查生态区面积 调查路线长度 完成工作量表 工作量 资源量核实报告、储量年报、开发利用方案、综合防治方 案、分期验收报告等相关资料。 0.3km2 3km 7 备注 调查植被覆盖情况 照片 编制报告 编制附图 全工作区 45（采用10张） 1 3 （五）矿山生态保护修复范围与方案服务年限 1、矿山生态保护修复范围 本方案的适用范围划分主要考虑以下几个因素： （1）以划定的采矿权范围为基础，即本方案的适用范围涵盖了 全部采矿权范围以及采矿活动影响范围； （2）以矿山的水文地质条件、工程地质条件为主要影响因素， 考虑环境地质因素、地下水降落漏斗的范围、以及分水岭作为划分依 据； （3）以矿山的生态环境作为控制因素，主要考虑植被分布情况、 农田分布情况、人居因素等，并结合矿山具体情况，确定生态修复区 范围。 2、方案服务年限 根据 2021 年 1 月湖南省地质调查院编制的《湖南仨匠新型建材 科技有限公司砖瓦用页岩矿资源储量核实报告》，截至 2020 年 12 月 底，矿区保有控制资源量**万 t，累计探明控制资源量**万 t。 根据 2022 年 1 月湖南泰瑞安环科技有限公司编制的《湖南仨匠 新型建材科技有限公司砖瓦用页岩矿矿山资源量年报（2021 年 1 月~ 2021 年 12 月）》，截至 2021 年 12 月底，矿山范围内保有（KZ）资 源量**千 t，累计查明资源量（KZ）**千 t。 矿山生产规模**万 t/a，同时综合矿山生产实际，近几年矿山一 直在加工外来料，考虑到矿山开采时间及本报告编制时间，矿山剩余 服务年限按**年计算，即 20**年**月至 20**年**月。 本次设计闭坑后矿山生态修复期为 1 年，复垦工程完成后 3 年为 8 绿化管护期。根据《通知》精神，方案的实施年限为矿产资源开发利 用方案的剩余服务年限，加矿山关闭后的生态保护修复工程实施年限 与三年管护期之和，故本方案的适用年限为 12.4 年，即 2022 年 11 月至 2035 年 2 月。 矿山应在开采期间做好采场边坡和周边的监测工作，同时做好危 岩清除工作，防止崩塌、滑坡事故发生；矿山闭坑后，依次对矿山露 天采场进行复垦绿化，并作好后期管护工作。为保护好矿山生态环境， 矿山应认真落实基金管理制度、切实履行“边生产、边修复”的矿山 生态保护修复义务，同时结合矿山的实际情况及政策的时效性分阶段 对本方案进行实施。 二、矿山基本情况 （一）矿山区位条件 1、交通位置 矿山位于湖南省湘乡市**°方位约 25km 处，隶属湘乡市毛田镇 坪花村管辖，地理坐标东经**°**′**″—**°**′**″，北纬**° **′**″—**°**′**″。县道 X007 从矿区东南部约 2km 处经过， 矿山有简易公路与之相连，交通较方便。 图 1-1 矿区交通位置示意图 2、矿区周边情况 根据《湘乡市普通建筑材料用砂石土矿专项规划（2019～2025 年）》（湘乡市人民政府，2020 年 12 月），仨匠页岩矿被列入湘乡 市规划单独保留矿山名单，区块名为：湘乡市毛田镇仨匠砖瓦用砂岩 矿(**)，保留区块范围与毛田砂石开采区有重叠；与探矿权没有重叠， 与采矿权湘乡市毛田镇仨匠砖瓦用砂岩矿有重叠。保留区块内没有已 9 探明的矿产地；无基本农田重叠；区块内没有铁路、县级以上公路通 过，保留区块东北与 S71（益阳—娄底—衡阳高速公路）最近距离 2 40 米（已征得公路部门同意意见）；与省生态环境厅自然保护区无 重叠，与自然资源部下发的自然保护区、风景区无重叠，与国家级自 然保护区无重叠，与“生态保护红线”无重叠，与禁止开发区边界无 重叠。 3、矿区国土空间及经济规划情况 （1）国土空间规划情况 根据《湘乡市普通建筑材料用砂石土矿专项规划（2019～2025 年）》（湘乡市人民政府，2020 年 12 月），仨匠页岩矿被列入湘乡 市规划单独保留矿山名单，位于湘乡市西北部毛田镇坪花村，有村道 与县道 X007 相连，面积 0.**km2，为砖瓦用砂岩矿，矿体为测水组 砂岩夹泥页岩。仨匠页岩矿 2021 年着手绿色矿山建设，现通过绿色 矿山第三方评估。 （2）经济规划情况 2022 年 5 月 28 日，湘乡市 2022 年第一批重点项目集中签约、 开工、投产仪式，总投资金额超 90 亿元。涵盖一、二、三产业，涉 及新能源新材料、航空、文旅、电子信息、现代农业等领域。其中， 签约项目共计 12 个，投资总额 32 亿元，开工项目共计 10 个，计划 投资 25 亿元，这些重大项目将成为湘乡经济发展的增长极和新引擎， 将助推湘乡进一步优化产业结构、促进产业升级、做大经济总量。 娄底市“十大（5221）”重大基础设施项目总投资 494 亿元，其中 包括 5 个交通项目、2 个能源项目、2 个水利项目、1 个民生项目， 分别为娄底春田民用机场建设项目、呼南高铁益娄前期、娄底 100 万 千瓦生态治理光伏项目、新化抽水蓄能电站、湘中医院（城南医院）、 10 衡邵娄干旱走廊北部地区水资源配置工程、梅山灌区工程、G59 新化 至新宁高速公路、G60 沪昆高速公路醴陵至娄底复线、涟水复航项目。 湘乡市的产业园建设和娄底市的大型基建工程对砖瓦行业十分 利好，仨匠页岩矿位于娄底市与湘乡市的交界处，占据天然的地理优 势，有着广阔的发展前景，同时可以有效增加当地的就业岗位，带动 地方运输、商业服务等行业的发展，有利于促进社会稳定和地方经济 的发展。 （二）矿业权设置 仨匠页岩矿采矿许可证是由湘潭市自然资源和规划局于 2021 年 4 月 27 日核发仨匠页岩矿采矿许可证（证号：C4303************）， 有效期限 2021 年 4 月 28 日至 2023 年 12 月 31 日， 开采矿种为页岩， 开采面积为 0. **km²，生产规模为**万吨/年。 表 1-1 矿区范围拐点坐标表（2000 国家大地坐标系） （三）矿床特征 1、矿体特征 矿体赋存于石炭系下统测水组（C1c），开采对象为含钙质页岩、 含泥质粉砂—细砂岩夹石英砂岩、粉砂质泥岩。矿体呈层状产出，矿 床成因类型属沉积型。 矿山主要开采的页岩矿产于测水组，矿体厚约**m。岩性为含钙 质页岩、含泥质粉砂—细砂岩夹石英砂岩、粉砂质泥岩，矿体呈北东 走向，岩层产状倾向**°，倾角**°，产状稳定。该矿层厚度较大，纵 横向上均较稳定，质量较好，矿山采矿权准采标高+**m~+**m，在 开展范围及准采高程内全部为矿体。呈北东向延展。 2、矿石特征 矿石为层状构造、泥质结构，页状层理明显。矿物成分为粘土矿 11 物，主要矿物种类为水云母，其次为高岭石、紫脱石等，含量大于 5 0%，矿石化学成分主要为：Al2O3 和 SiO2，矿石强度低，抗水性、抗风 化及抗变形能力均差，力学性质差异较大。 岩石风化后强度显著降低，泥岩(风化)抗压强度 0. **MPa，软 化系数 0. **，体重**t/m3。按市场对矿石质量标准的要求，矿山开 采生产的粉砂质、泥质页岩均能加工成制作砖胚的主要原料，具有较 好的经济效益，含矿率定为 100%。 3、矿石加工技术性能 由于页岩遇水易软化，暴露地表易崩解，矿石加工技术性能良好。 开采页岩制砖矿石企业的生产实践证明，页岩矿具有良好的制砖性能。 矿体表层风化形成的残积土其中含粉砂岩碎块较少者亦可以利用。 （四）矿山生产经营状况 仨匠页岩矿采矿权人为湖南仨匠新型建材科技有限公司，是一家 新型墙体材料研发及其技术推广服务的有限责任公司，凭有效采矿许 可证从事页岩烧结砖加工。矿山目前从业人数为 47 人，其中管理人 员 7 人，工人 40 人。其中当地村民 25 人，约占职工总人数的 60%。 目前，矿山经营状况良好，湘乡市、娄底市建筑用砖都有稳定的需求， 销售渠道广泛，销售市场基本价格稳定，矿山效益尚可。 仨匠页岩矿办理了矿山地质环境恢复治理基金账户，账户名称为： 湖南仨匠新型建材科技有限公司矿山地质环境治理恢复基金专户，账 号：8100**********，账户余额******元。账户由会计专门负责管理， 目前为止还未进提取。 12 三、矿山开采与生态保护修复现状 （一）矿山开采历史与现状 1、矿山开采历史 湖南仨匠新型建材科技有限公司页岩矿经济类型属有限责任公 司，目前处于在生产状态。矿山原称湘乡市福宇建材厂，矿山始建于 2010 年， 于 2016 年更名为湘乡市仨匠新型建材科技有限公司页岩矿， 开采矿种为页岩，开采方式为露天开采。2010 年 10 月经湘乡市国土 资源局实地核准颁发了采矿许可证，证号为 C4303**********，矿山 范围由 6 个拐点圈定，面积为 0. **km²，开采标高为+**m~+**m， 采矿期限为 2010 年 10 月 21 日至 2013 年 10 月 21 日，生产规模为 **万吨/年，矿区周边无其它采矿权、探矿权。附近无其他工业污染 源。 矿山于 2013 年底停产、进行整体改造升级，至 2016 年年初基本 完工，按照《湘乡布矿产资源总体规划》以及《中华人民共和国公路 法》要求，高速公路两侧 200 米内禁止开采，为此矿山与高速公路建 设指挥部协商，一致同意按照法规要求，矿山开采范围向西移动 200 米，继续生产。经原湘乡市国土资源局实地勘查，同意矿山延续变更 申请。2016 年 10 月矿山采矿许可证由原湘乡市国土资源局续发。 矿山面积由 0. **km²调整至 0. **km²，新的矿山范围由 6 个拐 点圈定，准采标高：+**m~+**m，生产规模为**万吨/年，证号为 C 4303********， 有效期限为 2016 年 10 月 23 日至 2019 年 10 月 23 日， 后期矿山采矿许可证办理两次延续，有效期限分别为 2019 年 10 月 2 3 日至 2020 年 6 月 30 日、2020 年 9 月 23 日至 2020 年 12 月 31 日。 2、矿山开发利用现状 （1）保有资源量及服务年限 13 根据 2021 年 1 月湖南省地质调查院编制的《湖南仨匠新型建材 科技有限公司砖瓦用页岩矿资源储量核实报告》，截至 2020 年 12 月 底，矿区保有控制资源量**万 t，累计探明控制资源量**万 t。 根据 2022 年 1 月湖南泰瑞安环科技有限公司编制的《湖南仨匠 新型建材科技有限公司砖瓦用页岩矿矿山资源量年报（2021 年 1 月~ 2021 年 12 月）》，截至 2021 年 12 月底，矿山范围内保有（KZ）资 源量**千 t，累计查明资源量（KZ）**千 t。 矿山生产规模**万 t/a，同时综合矿山生产实际，近几年矿山一 直在加工外来料，考虑到矿山开采时间及本报告编制时间，矿山剩余 服务年限按**年计算，即 20**年**月至 20**年**月。 （2）开采方法与方式 矿山已开采多年，开采方式为露天边坡式开采，现有露天采场1 处，加工区1个。目前矿山开采标高已到达**m，需分别向西，向南 台阶式推进。根据矿体赋存条件、地形条件，矿山为露天边坡式开采， 汽车直进式运输开拓方案，自上而下台阶式开采。公路开拓运输方案 由矿山公路连接采场内斜坡运输道直接到达各开采水平，各水平工作 面矿石直接用汽车运到破碎站。矿山开采中基本无废土石排放，仅加 工区及堆土区有大量待利用的土石堆放。矿山开采水电有保障，矿体 开采后，经破碎加工成粉砂状用于该公司制空心砖，其产品主要用于 民用建筑等。 矿山严格按采矿许可证核准的矿界范围内开采，开采标高为+** m～+**m。开采层位和对象为石炭系下统测水组（C1c）含钙质页岩、 含泥质粉砂-细砂岩夹石英砂岩、粉砂质泥岩。 （3）开采的技术参数 14 根据湖南蓝天勘察设计有限公司 2016 年 12 月编制的《湖南省湘 乡市毛田镇福宇建材厂页岩矿资源开发利用方案》，采场设计具体参 数如下： 1）矿床开采方式：阶梯级露天开采； 2）开采深度及标高：+**m～+**m； 3）台阶坡面角：65°； 4）清扫平台宽度：不小于*m； 5）阶段高度：*m； 6）终了边坡高度：**m； 7）最终坡面角：45°； 8）最小工作平台宽度：**m。 但是该开发利用方案时间较久，同时参考附近及类似矿山，台阶 坡面角一般为 45°，未来矿山开采建议台阶坡面角为 45°（建议矿 山编制新的开发利用方案），但该岩层产状倾角 31°，仍然存在顺层 坡现象，开采方案设计中应设计相关防治措施。 （4）“三率” 矿山实际采矿回采率为 95%，综合利用率 100%。符合相关要求。 （5）综合利用 1）固废处置与综合利用 本矿山开采区域表土层较少，仅上部少量植物及腐殖土需要进行 清理，因地表风化形成的残坡积层粘性土亦可用作制砖，故本矿范围 内剔除少许植物根系外的残积性黏土均可视为页岩矿矿体，而残余表 土用作后期矿山生态恢复和土地复垦。 2）废水处置与综合利用 生产过程中表土剥离、挖掘、破碎筛分、传送、装卸、产品堆置 15 等各个环节中均需洒水抑尘，该用水均渗入地下或蒸发，不外排。加 工及淋滤废水直接进入经沉淀处理处理后全部循环使用于绿化及生 产用水，不外排；暴雨期，采区径流经沉淀池沉淀处理后排入前方池 塘；生活区设化粪池，职工生活污水经化粪池收集处理后回用于周边 绿化和农林施肥，不外排。 当矿区废水循环系统无法满足矿山生产需求时，通过自来水管网 系统补充生产用水。 （7）厂址选择 经过多年发展及绿色矿山建设，矿山基础设施已基本建设完成， 办公区位于矿界外北部，加工区目前位于矿饥界外 2 号拐点附近，矿 山露天采场、加工场地集中连片分布，矿区内道路、供水、供电、卫 生等配套设施基本齐全。 （8）产品方案 矿山产品方案为制成多孔空心砖或实心砖销售。根据前述，矿石 质量好，杂质含量低，矿石加工流程简单。矿石只需机选，选洗设备 简单。同时成品砖销售市场价格稳定，在湘乡市、娄底市和邵阳市等 建筑用砖都有稳定市场需求，销售渠道广泛，矿山可以取得较好的经 济效益。 （二）矿山生态保护修复现状 1、矿山地质环境保护与恢复治理分期验收 湖南省地质调查院 2021 年 2 月对仨匠新型建材科技有限公司砖 瓦用页岩矿矿山地质环境保护与恢复治理进行了分期验收，矿山共计 花费 43.886 万元，主要工程如下： （1）露天开采对土地资源影响较重，目前矿山基本将破坏区域 能复垦的范围已复垦，复垦方向为林地，局部边坡过陡分级放圾后再 16 植树种草，总复垦面积 1.33hm2，主要种植红叶石楠、松树，间隙植 草皮或撒播草籽，林灌木成活率均较高。矿山总累计复垦面积 1.33h m2，以往复绿面积共 1.19hm2，新增复绿面积共 0.14hm2，尚未复垦 区面积 0.025hm2，防尘网覆盖面积约 0.273hm2，本次验收合格。 （2）矿山共在边坡处修建约 175m 挡土墙，修筑约 400m 的截排 水沟和 7 个沉淀池，目前挡土墙、排水沟和沉淀池结构完整无破损， 无明显漏水现象，基本能满足目前矿山排水需求，本次验收合格。 （3）矿山已完成防尘网覆盖面积约 0.273hm2、约 330m 矿山公 路的硬化混凝土路面及矿区范围内约 200m 的碎石简易公路。目前混 凝土道路路面结构完整无破损，防护栏杆、防尘网完整无破损，对矿 山防尘治理效果良好，利于矿山道路运输安全，有效改善矿山生态和 安全环境。 表 1-1 矿山生态保护修复工程效果一览表 序号 1 工程费 治理效果 用（万 植树树苗 2000 余棵，成年 元） 栽种苗木、铺种草 树苗 30 余棵、铺种草皮约 减少了地表水土流失，一定程 2 2500m 。 土地复垦面积累计 皮、播撒草籽 度上恢复了生态环境 2 共 1.33hm 工程摘要 规格及数量 2 修筑矿部办公楼、 排水沟、沉淀池使地表水能有 砖砌排水沟长 400m，沉淀 17.086 序排出，一定程度上净化了水 排水沟、沉淀池、 池 7 个，修筑挡土墙约 175m 环境；挡土墙维护了坡体稳定 挡土墙 3 约 330m 矿山公路的硬化及 道路、工业广场、 矿区范围内约 200m 的碎石 生活垃圾场等硬化 简易公路，工业广场硬化 工程 2 面积约 O.298hm 4 洒水车 26.8 减少了地表水土流失，一定程 度上保护了生态环境；也保障 了矿山运输安全 路面干净整洁基本无积尘并利 于矿山道路运输安全；对已栽 种苗木进行喷淋养护，抑制了 开釆中的尘土飞扬 洒水车 1 台 合计 43.886 2、矿山生态保护修复年度验收 2022 年 6 月湘乡市自然资源局对仨匠新型建材科技有限公司砖 瓦用页岩矿进行了矿山生态保护修复年度验收，矿山共计花费 16.5 17 万元，主要工程如下： （1）沉淀池 矿山在加工区南东侧修建了两个沉淀池，分别位于运输道路两侧， 浆砌砖修建， 南侧沉淀池规格为 3m×4m， 北侧沉淀池规格为 5m×7m， 能够满足对周围区域雨水收集及废水处理的需求，效果良好，费用为 1 万元。 （2）截排水沟 在矿区内运输道路两侧修建截排水沟，截面为矩形，采用砖砌， 砂浆抹面，宽约 45cm，高约 50cm，长约 200m，能够满足边坡汇水 及雨水收集的需求，最终汇水汇集流入沉淀池内，效果良好，费用为 1.2 万元。 图 1-2 截排水沟 （3）土地复垦工程 2021 年矿山对矿区部分区域进行复垦，总复垦面积约为 0.86hm²， 种植苗木，铺设草皮，并在周围播撒了草籽，目前长势良好，存活率 80%以上，并进行后期管护，效果良好，治理了矿山地质环境，并且 能够起到防尘滞尘的效果，费用为 8.6 万元。 图 1-3 矿区绿化 （4）挡墙 2022 年 1 月矿山在加工区靠近矿区一侧修建挡墙，高约 1.5m， 长度约 60m，采用混凝土浇筑和浆砌砖结合，为防止边坡土石滑落， 上部砌砖，效果良好，费用为 3.6 万元。 图 1-4 挡墙 18 （5）管护工程 矿山在对生态环境修复的同时，也注重生态环境的保护，对绿化 率不高的区域进行补种补绿措施，根据运输道路及边坡变化，动态修 建截排水沟，各类管护费用为 2.1 万元。 3、近期工程 （1）矿山道路 矿山于 2022 年 7 月对矿山公路进行了改造升级，长约 200m，重 新铺设路基，夯实、找平，填筑混凝土。对矿山的运输扬尘起到了抑 制作用，改善出行环境。费用约 40 万元。 图 1-5 矿区道路改造升级 （2）截排水沟 在矿区内运输道路两侧修建截排水沟，截面为矩形，采用砖砌， 砂浆抹面，宽约 45cm，高约 50cm，长约 200m，能够满足边坡汇水 及雨水收集的需求，最终汇水汇集流入沉淀池内，效果良好，费用为 6 万元。 （3）沉淀池 在矿区内运输道路一侧修建了一处小型沉淀池，长约 3m，宽约 2m，深 1m，池壁采用砖砌，表面采用防渗水泥抹面，能够满足对雨 水收集的需求，效果良好，费用约为 0.5 万元。 图 1-6 路边沉淀池 （4）在矿区北侧道路旁设置防护栏进行隔离阻挡，防止人、畜 等进入采场。采用市场成型的防护栏（包括立柱、网片及连接配件和 安装费），高度 2m，长约 160m，花费 1.6 万元。 19 图 1-7 防护栏 （5）地质灾害防治工程 矿山于 2022 年 7 月对矿区南侧的地质灾害（滑坡）进行了治理。 为了消除滑坡隐患，对滑坡体上方进行了削坡减载。由于滑坡体上方 处于矿界外，矿山向湘乡市自然资源局作出了情况说明（见附件）， 并承诺下一步会对治理区域进行复垦复绿。费用约为 20 万元。 图 1-7 地质灾害治理区域 20 第二章 矿山生态环境背景 一、自然地理 （一）地形地貌 矿区位于湘乡市西部，属侵蚀堆积低丘地貌，地势平缓，地形起 伏较小，坡度 5~10°，冲沟等地表水体较发育。矿区相对高差一般 小于 125.0m，最高点位于矿区南部人行牌山顶，海拔标高+**m；最 低点位于矿区北端水塘边，海拔标高约+**m。 （二）气象 矿区为典型的亚热带湿润气候区，具有明显的季节气候特征：四 季分明，降水充沛，夏季高温，冬季寒冷。据湘潭气象台资料统计， 年均降水量****mm，4-7 月降水较集中，日最大降水量**mm，年均 蒸发量**mm。极端最高气温为**℃，极端最低气温**℃，年均气温* *℃，伏旱平均**天，秋旱平均**天，平均相对湿度平均**，无霜期 平均**天。 （三）水文 地表水系不发育，无地表径流存在。大气降水除补给地下水外， 多为山塘蓄积。大气降水排泄条件好，无洼涝隐患。山塘面积多在 3 00~1050m2 以下，塘深 0.8~1.5m，蓄水量有限。沟谷呈“U”形，且 呈线状展布，枯水季节地表无迳流。山塘或小水库均位于矿区山体外 围，其水位较低，标高**m 左右，低于矿区最低地形标高，未来露天 开采无地表水淹坑隐患。 二、地质环境 （一）地层 矿区内地质构造简单，断裂不发育，相对较稳定。矿山出露地层 21 为第四系（Q） 及石炭系中统大埔组（C2d）、石炭系下统梓门桥组 （C1z）、测水组（C1c）、石磴子组（C1s）。由老至新列述如下： 1、石磴子组（C1s） 分布于矿区南东部，岩性为深灰色中至厚层状含生物屑灰岩，内 碎屑灰岩夹薄至中层状含炭泥灰岩，厚约**m。 2、测水组（C1c） 分布于矿区之中，岩性为灰-深灰色薄至中层状粉-细砂岩，含泥 质粉-细砂岩夹石英砂岩、粉砂质泥岩，上部含钙质页岩；中下部为 含炭质粘土岩夹煤线（煤线厚约**cm），厚**m。粘土矿即赋存于该 煤层顶底板岩中。开采对象是上部含泥质粉-细砂岩夹石英砂岩、粉 砂质泥岩、含钙质页岩。 3、梓门桥组（C1z） 分布于矿区北西部，岩性为灰-深灰色中至厚层状（含）生物屑 灰岩、泥灰岩、钙质泥（页）岩，顶部为中厚层硅质团块和条带灰岩， 中部夹中层鲕粒灰岩，厚**m。 4、大埔组（C2d） 分布于矿区北西段，岩性为灰白-灰色厚层状白云岩，灰质白云 岩夹灰色中厚层块状生物屑泥晶灰岩。中下部夹几层溶洞角砾堆积层， 角砾大多为生物屑泥晶灰岩。厚度约**m。 5、第四系(Q) 分布广泛，主要为残坡积物，厚度 0~1m，平均厚**m。 （二）构造 区内地质构造简单，断裂不发育，属相对较稳定区。区内为一简 单的单斜构造，岩层倾向北西，倾角约 31°。总体上，矿区内构造属 简单类型。 22 （三）岩浆岩 矿区范围内无岩浆岩出露。 （四）土壤环境 矿区周边土壤质地以粘性土为主，成土母质为粉砂质泥岩、石英 砂岩、泥灰岩风化后残坡积物，土层厚度因地形而异，洼地厚，坡地 薄，土壤表土层厚度一般在 0.5m～1.2m 左右。区内土壤理化性质如 下：pH 值在 5.8～6.5 之间；有机质、全氮含量较多，有机质含量 4. 2～4.5%左右，全氮含量约 0.20～0.22%；全磷、全钾含量居于中等 水平，土壤肥力较好，疏松易耕，土壤养分一般。 （五）水文地质条件 矿区水文地质条件简单，主要含水层为石磴子组灰岩、大埔组白 云岩等，含中等裂隙、岩溶溶洞水，水质为 HCO3-Ca 型，主要隔水 层为测水组砂岩及泥灰岩、钙质泥（页）岩等。由于本矿区所处地地 势较高，含水层中地下水难以大规模赋存，且矿区内地质构造不发育， 故地下涌水量极少，有利于矿山开采。 地下水的补给来源主要为大气降水，自然状态下，地下水向北及 地势低洼的冲沟径流，排泄于周围水渠之中。 经实地调查，矿区周边居民均使用地下水作为生活用水（自备水 井、井深一般为 8.0-15.0m 左右），区内及附近无较大规模的地下水 开采活动。 （六）工程地质条件 矿区第四系覆盖层厚 0-1m，一般*m 左右，采前需剥离，为灰一 深灰色薄至中层状粉砂—细砂岩，上部含钙质页岩，中下部为含炭质 粘土夹煤线，粘土矿即赋在于该煤层顶底板中，矿山开采对象为上部 含钙质页岩、含泥质粉砂—细砂岩夹石英砂岩、粉砂质泥岩，矿体厚 23 约**m，岩石质量一般，岩体较松散，矿山采场整体稳定性一般，矿 山为露天台阶式开采。矿山未严格按照开发利用方案开采，造成开采 边坡裸露、较高较陡，且岩层产状与山坡坡度相近，边坡为顺向坡。 岩土体工程地质较差，主要由风化的砂岩、泥岩及钙质页岩组成，并 存在大量松散碎石；现状条件下矿山露采场南东侧开采内未留足够边 坡台阶，存在高陡切坡采坑，遇暴雨冲刷浸泡引发已治理的边坡台阶 局部出视顺层滑坡现象。采坑中存在大量积水，因此，矿床工程地质 条件属中等类型。 矿山未来开采为露天开采，开采条件与现状条件下相同，未来开 采一是要严格相开发利用方案开采，二是要合理留设足够安全边坡距 离、合适的边坡角及相应的加固防护措施，预测矿山未来工程地质条 件中等类型。 综合所述，本矿区的工程地质条件应属中等类型。 三、生物环境 区域地带性植被为常绿阔叶林，受人类活动影响，目前区内植被 类型较为单一，主要的野生木本植物有马尾松、杉木、香樟、榕树、 化香、枫香、枫杨、油茶、苦槠、朴树、青冈、构树、槐树、冬青、 构骨、山胡椒、女贞、黄檀、花椒、野桐、 盐肤木、乌泡、鸡桑、 楠竹、花竹等；草本植物主要有白茅、野古草、香茅草、狗尾草、车 前草、野菊花、狗牙根、芒、蒲公英等；另外还有多种蕨类和藤本植 物。 物种均为常见种，丰度一般，香樟为国家Ⅱ级保护植物。区内农 作物主要有水稻、玉 米、小麦、薯类、油菜、 蔬菜、瓜果、烟叶等 粮食作物和蔬菜经济类植物。区域内野生动物分布较少，主要有田鼠、 蜥蜴、青蛙、壁虎、山雀、八哥、黄鼠狼等。 24 矿区内无自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、特 殊生 态敏感区等，未见珍稀保护植物和珍稀野生保护动物。评价区域内无 特殊需要保护的文物古迹、植被、国家级自然保护区、饮用水水源保 护区。 四、人居环境 矿山周边无农田，外围散布少量民宅，山丘植被较发育，自然地 质环境条件良好。露天开采对采区植被破坏较重，造成水土流失，土 地资源破坏、荒漠化影响较重。因此，矿山闭坑后应加强土地复垦工 作，恢复当地自然生态平衡。 矿山开采之矿石组分简单，不存在对环境有影响的有害元素，采 场水不含有害物质，对周边水源无污染现象。但随着矿山建设和开采 范围与深度的扩大，可能造成当地局部地质环境恶化，如滑坡、水土 流失、水土遭受污染等一系列环境地质问题。 （一）矿区所在地人口数量与分布 矿区位于湘乡市毛田镇坪花村，矿区内无人口分布。毛田镇位于 湘乡市西部边陲，距湘乡市区 58 公里，距娄底市区 26 公里。全镇下 辖 18 个行政村，2 个居委会，380 个村民小组，总人口 3.79 万，其 中库区移民人口 1.5 万人。 （二）矿区人类活动范围及强度 1、矿业活动 本矿开采为区域内主要工程经济活动，矿山开采产生的粉尘噪音， 对生态环境造成了一定程度的破坏。 2、道路建设 矿山道路分为进矿道路、生产运输道路及开拓运矿道路。其中进 矿道路利用现有的乡道，路面为水泥铺设，宽 8 米，两侧种植有绿化 25 带，靠水塘一侧修建有低矮围挡。乡道直接通至办公楼下，并直接与 县道 X007 相连。 生产运输道路为矿山各功能区的连接道路，均已进行了水泥硬化， 路面宽 4~7m，部分与工业场地已连接形成一体，为生产运输、调度 之用。 开拓运矿道路位于露天采场内，与剥离、开采面一道形成露采场。 道路采用土石路面，露天矿三级道路，最小圆曲线半径 15m，最大纵 坡 9%，车速 20km/h。 矿山各生产单元之间均有水泥公路直达，路面平整，路况良好， 宽度 4~7m 不等。 3、林业及农垦 矿业活动不占用农业耕作场地，矿山已取得相关林业审批，在审 批范围内，按照相关规定进行采矿活动，同时矿山已建成绿色矿山， 遵循“边生产、边修复”的原则，积极开展绿化复垦工作。 综上所述，生态保护修复区内人类工程经济活动以矿业活动为主， 人类活动强度低。 （三）社会经济概况 毛田镇位于湘乡市西部边陲，距湘乡市区 58 公里，距娄底市区 26 公里。毛田镇东部是水府庙水库，与棋梓镇隔水相望，南邻双峰， 西北与娄底接壤，三面环水，属水府示范区内的移民大镇。全境总面 积为 95.7 平方公里，其中水田面积 2.7 万亩，水域面积 6 万亩，丘岗 山地 6.7 万亩，森林覆盖率 71.4%。 毛田镇农业以产粮、药材、茶叶种植和牲猪、鱼等养殖业为主， 其中以特产火焙鱼、茶叶驰名省内外，镇企业以建筑、养殖、化工、 建材业为主。境内空气新清、环境优美，处处青山绿水，旅游资源丰 26 富。沪昆高铁、沪昆高速、益娄高速穿境而过，公路交通便捷，水运 航线四通八达。 根据《湘乡市 2021 年国民经济和社会发展统计公报》，初步核 算，全年实现地区生产总值 545.6 亿元，同比增长 8.4%，其中,第一 产业增长 9.9%；第二产业增长 8.4%；第三产业增长 7.7%；三次产业 结构 12.6：52.8：34.5。按常住人口计算，人均地区生产总值为 7531 8 元，同比增长 11.2%。全年城乡居民可支配收入 30789 元，同比增 长 9.1%；城镇居民可支配收入 42810 元，同比增长 7.3%。居民人均 消费支出 24062 元，其中，城镇居民人均消费支出 29830 元；农村居 民人均消费支出增长 13.2%。当地社会经济活动较活跃。 27 第三章 矿山生态问题识别和诊断 一、地形地貌景观破坏 矿业活动对地形地貌景观破坏的影响一方面是指对原生的地形 地貌景观影响和破坏，另一方面指对重要自然保护区、景观区、居民 集中生活区、重要交通干线、河流湖泊直观可视范围内地形地貌景观 影响。采矿权与重要自然保护区、景观区范围无重叠，所以仅从主要 交通干线、居民集中生活区和河流两侧直观可视范围内地形地貌景观 影响程度进行分析。 （一）地形地貌景观破坏现状 矿山地形地貌破坏区域主要为露天采场，矿业活动引起了一定范 围内土地资源的占用破坏，使周围植被遭到破坏，岩土裸露，土地荒 漠化。但目前矿山已建设完成绿色矿山，在绿色矿山建设过程中开展 了大量的生态修复工作， 本矿为露天开采，对地表植有较大破坏，因此现状条件下，矿山 露天采场对地形地貌景观造成了较大破坏。 1、露天采场 矿山开采区即为矿权拐点圈定的矿区范围内，位于西南地势高的 山坡上，目前正在开采已形成 1 个露天采矿场，自高向低呈北东向， 长约 202m、宽约 161m，矿区内堆料较多，且未严格按照开发利用方 案进行开采，矿界内破坏面积约为 10303m2，矿界外破坏面积约为 6 098m2。矿业活动对景观影响主要表现为露采场造成了地表大面积挖 损，破坏了大面积植被，形成了高陡边坡，对生态保护区内地形、地 貌及植被等自然景观造成一定影响。 28 2、工业广场 矿山工业广场位于采场东北面，开采区下方约 30m 处，紧邻露 天采场，北部进矿公路旁。该区域面积为 14873m2，其中建筑面积 1 0000m2。其建设对地形地貌景观有一定影响。 3、办公及生活区 矿山管理办公区布置于矿山西部、乡村公路旁，东北紧邻工业场 地。该区布设办公楼、食堂及卫生间、宿舍区等，该区域面积为 185 0m2。 4、原料堆放场 矸石原料堆放场紧临原料堆放车间，位于其东侧的原老采区，布 置于露天采场的东北侧，矸石原料就地堆放，占地面积约 2414m2。 对地形地貌景观有一定影响。 （二）地形地貌景观破坏趋势 矿山后续计划采用露天方式从上往下分期逐层剥离开采，拟破坏 总面积 4.14hm2，设计准采高程为+**m〜+**m。根据矿山地形、地 质特点和现有资源赋存状况，矿山开采最高平台为+**m，台阶高度 为 5m，共划分为+**m、+**m、+**m、+**m、+**m、+**m、+** m、**m 等 8 个台阶进行开采。终了边坡高度 40m，最终边坡角 45°。 矿业活动对区内原有地形、地貌及植被等自然影响较大。项目区内群 落结构简单、生物多样性程度低，优势树种主要为杉木，植被景观一 般，露天采场挖损不会对周边的森林景观风貌产生大的影响。 二、土地资源占损 （一）土地资源占损现状 现状条件下主要为矿山建设露天采场矿界内占用林地 3.5492hm2、 其他林地 0.3964hm2，坑塘水面 0.1934m2，但未进行破坏，矿界外挖 29 损林地 0.6098hm2；工业广场占用林地 1.4873hm2；办公区占用林地 0. 185hm2；原料堆放场占用林地 0.2141hm2。 图 3-1 土地利用现状图 表 3-1 占用土地资源现状表 环境影响物名称 土地类型 总计破坏面积（hm2） 林地 3.5492 其他林地 0.3964 占用 坑塘水面 0.1934 挖损 林地 0.6098 工业广场 占用 林地 1.4873 办公区 占用 林地 0.1850 原料堆放场 占用 林地 0.2414 露天采 场 矿界内 矿界外 破坏土地方式 挖损、占用 合计 权属关系 坪花村 6.6625 （二）土地资源占损预测 预测分析矿山未来开采露天采场占用占用林地 3.5492hm2、其他 林地 0.3964hm2，坑塘水面 0.1934m2，矿界外挖损林地 0.6098hm2； 工业广场占用林地 1.4873hm2；办公区占用林地 0.185hm2；原料堆放 场占用林地 0.2414hm2。 表 3-2 占用土地资源预测评估表 环境影响物名称 土地类型 总计破坏面积（hm2） 林地 3.5492 其他林地 0.3964 坑塘水面 0.1934 挖损 林地 0.6098 工业广场 占用 林地 1.4873 办公区 占用 林地 0.1850 原料堆放场 占用 林地 0.2414 露天采 场 矿界内 矿界外 破坏土地方式 挖损、占用 合计 6.6625 综上所述，预测未来矿业活动占用土地约 6.6625hm2。 30 权属关系 坪花村 三、水生态水环境影响 （一）水生态水环境破坏现状 1、水生态影响现状 矿山釆用露天开釆，矿山范围内主要含水层为石炭系下统测水组 页岩，富水性中等。矿体位于当地最低侵蚀基准面之上，矿区大气降 水充沛，对地下水的补给充足，矿山开釆并没有引发地下水位超常降 低，未见井、泉水干涸现象。 2、水环境影响现状 采坑充水因素主要为风化裂隙水、第四系孔隙水、大气降水，水 质良好。矿山开采期间主要为开采增加水的悬浮物含量等。开采增加 水的悬浮物含量，悬浮物经过一定沉积后，可以得到净化。生态修复 区内除本矿山外，附近无其它产生“三废”污染的矿山和企业，矿山 为露天台阶式开釆，矿坑积水经沉淀后排放。 矿业活动对水、土环境污染影响，本报告只作初步分析，其影响 程度与修复工作部署应以环境影响评价报告结论为准。 根据矿区的监测结果，监测断面各监测因子浓度均符合《污水综 合排放标准》（GB8978-1996）中的三级标准。矿山开采，对水环境 的影响较轻。 （二）水生态水环境影响趋势 1、水生态影响趋势 根据相关资料，未来气候变化不大，生态修复范围内也没有规划 兴建渠道、水库等水利工程，因此，未来气象、水文条件基本上维持 现状。即降水充沛，对地下水的补给充足。矿山开釆最低标高为**m， 位于当地侵蚀基准面之上；且地下含水层含水贫乏，水文地质条件仍 为简单类型。因此，预测未来矿业活动对地下含水层疏干、地下水位 31 超常降低影响较轻。不会造成地下水资源枯竭。 2、水环境影响趋势 采坑充水因素主要为风化裂隙水、第四系孔隙水、大气降水。未 来矿山开采增加水的悬浮物含量，悬浮物经过一定沉淀后，可以得到 净化。 3、矿山关闭后对水资源水生态影响 （1）矿区地表水不发育，开采区内枯水季节地表无径流，且矿 山开采区标高明显高于当地侵蚀基准面。未来矿山关闭后，当地降水 充沛，开采期间对水生态的影响将得到自然恢复，因此矿山关闭后对 水生态影响较小。 （2）未来矿山关闭后，不再进行采矿活动，不会对水环境造成 影响。矿山在开采期间遵循“边开采，边修复”的原则，闭坑后植被 恢复，因此矿山关闭后对水环境影响较小。 四、矿山地质灾害影响 （一）矿山地质灾害影响现状 现场调查：矿山存在地质灾害隐患，矿区南部边坡为顺层坡，发 生过滑坡，现矿山直接从山顶开始设置台阶，保证了边坡的稳定性。 （二）矿山地质灾害影响趋势 1、矿业活动引发、加剧地质灾害的危险性 矿山地质灾害预测评估包括：矿业活动引发、加剧的地质灾害和 矿山建设可能诱发的地质灾害三个方面，其程度以危险性大小来衡量。 （1）矿业活动引发崩塌、滑坡的危险性中等 矿山开采对象是测水组（C1c）中的灰-深灰色薄至中层状粉-细砂 岩。区内为一简单的单斜构造，岩层倾向北西，倾角约 31°，与矿区 南侧开采边坡倾向一致，形成“顺层坡”，存在滑坡地质灾害隐患。 32 矿山于 2022 年 7 月对矿区南侧的地质灾害（滑坡）进行了治理。为 了消除滑坡隐患，对滑坡体上方进行了削坡减载（见附件）。 图 3-2 矿区南侧滑坡治理区域 矿山以后按该矿采矿设计报告和开发利用方案要求开采。未来矿 业活动采场引发崩塌可能性中等；开采上游无大的汇水面积，无废渣 堆放，山体斜坡稳定，坡面平缓，形成崩塌、滑坡机率中等，其危险 性中等。预测矿业活动引发崩塌、滑坡对设备、作业人员的损失中等， 影响程度或危险性中等。 （2）引发泥（渣）石流地质灾害的危险性小 矿山引发泥（渣）石流的形成须具备三个方面条件：即有利集水 （物）的地形，丰富的固体物质来源及短时间内大量来水。矿山位于 山坡无集中水源；另外矿山尾泥排入矿区南部沉淀池，为矿区最低区 域；不具备引发泥（渣）石流发生的条件。预测引发泥（渣）石流地 质灾害的可能性较小，危险性小。 （3）矿业活动引发地面变形危险性小 未来矿业活动为露采，准采标高+**m～+**m 范围，最低开采标 高为+**m，高于最低侵蚀基准面，不会引发、加剧发生地面塌陷、 地面沉降、地面裂缝等地面变形等地质灾害，预测评估引发、加剧地 面变形的危险性小。 2、矿山建设可能遭受地质灾害的危险性 （1）矿山建设遭受崩塌、滑坡的危险性中等 矿山周围未有其它人类工程活动，且矿部及加工区位于矿区东部， 且无大的边坡，产生崩塌、滑坡及地面变形等地质灾害的可能性小， 因此，矿山建设遭受崩塌、滑坡对设备、作业人员破坏等地质灾害的 可能性小，危险性小。 33 （2）矿山建设遭受泥石流的危险性小 区内植被发育，水土保持较好，未形成废土（渣）堆，矿区发生 泥石流的机率小，预测矿山建设遭受泥石流的危险性小。 （3）矿山建设遭受地面变形破坏的危险性小 矿山建设维持现状不变，矿山建设区对地形改变小，不会发生地 面塌陷、地面沉降、地面裂缝等危及矿山建设区，生产、人居环境的 灾害，预测其危险性小。 五、生物多样性破坏 （一）生物多样性破坏现状 现状下，矿区植被主要为松树及低矮灌木及杂草，绝大多数的鸟 类、两栖类、昆虫等为人类常见且与人类伴生的种类。人工植被的物 种以常见栽培植物和栽培作物为主，是人工单优群落，生物多样性程 度低，未发现名木古树，无珍稀濒危野生植物。 矿山自开发以来，矿区内山地被开发利用，天然植被和人工植被 被铲除，动物迁徒不再迁回。一些常见的鸟类、两栖类、昆虫等迁移， 使局部区域动、植物总量减少。 （二）生物多样性破坏趋势 按照矿山生产规划，未来开采还是露天开采，会形成一个较大的 采场，当植被受到破坏，削弱了区域的水土保持、净化空气、涵养水 源的作用。矿区开采过程中，可能造成植物减少，会导致食草动物开 始迁移或死亡，数量减少，肉食动物也得不到足够的食物开始减少数 量，从而使得物种数量和生物量减少，但矿山遵循“边生产、边修复” 的原则，会逐步恢复矿区生态环境，生物多样性也会逐步恢复。未来 矿山对当地的生物多样性影响较小。 34 第四章 生态保护修复工程部署 一、保护修复工程部署思路 按照“边开采、边修复”的原则，综合矿山所在地的生态功能区 划定位（从不同尺度角度）、《国土空间规划》中的土地用途管制、 区域产业经济发展战略布局、特色产业经济及周边群众对矿山生态修 复的诉求等多方面因素，以不破坏局部生态系统的生态功能为前提， 提出矿山保护修复思路。按照宜耕则耕、宜建则建、宜水则水、宜林 则林的原则，优先考虑能带动周边土地价值升值空间大的修复方式。 结合本矿山的实际情况，本次提出的生态保护修复思路如下： 根据企业总体布局规划，仨匠页岩矿现主要开采矿区西部区域。 在满足政府的相关规定要求下，根据企业意愿、民众意见，将其定位 为“矿山+建设用地+林草地”的修复模式，即保留矿部及相关生产设 施设备，将其余部分修复为林草地。 二、保护修复目标 根据矿山存在的实际问题，本次采取对破坏面进行覆土复绿修复 +截排水沟+安全防护工程进行矿山生态问题保护与修复治理工程： （一）生态保护目标 通过建设警示牌，做好野生动物监测和巡护工作，开展生物多样 性保护方面的宣传和教育等手段保护当地生物生态环境。 （二）生态修复目标 保障矿区生态环境保护方面能达标绿色矿山建设要求，能全面消 除灾害安全隐患，实现可复垦率 100%，能保持区域生态系统功能稳 定。 （三）监测和管护目标 35 加强边坡稳定性、水、空气、噪音等监测频率和质量，全面消除 灾害安全隐患，保持区域生态系统功能稳定。 三、生态保护修复工程及进度安排 （一）生态保护工程 矿区不涉及野生动物栖息地，所占用土地类型为采矿用地、林地、 其他园地，所以本次设计的保护工程以设置警示牌和做好野生动物监 测和巡护工作为主。 1、建设说明牌和警示牌 加大野生动物保护的宣传教育水平，不断普及野生动物的科普教 育，进一步增强人们保护野生动物的自觉意识，在矿区周围林区草地 建设生态保护和保护动物的宣传标语。 本次设计设置的说明牌和警示牌分布于矿山的采场周边，布置主 要交通线路的明显地段，但不能遮挡交通标识牌和其它重要的标识牌， 本次设计布置 4 个，为不锈钢材质。 （1）宣传、警示标牌类型 1）野生动植物保护宣传牌 可在进矿道路旁、工业广场、露采场内及矿区居民区，设置野生 动、植物保护宣传牌。宣传的内容有：本区内野生动植物的种类、数 量，生活习性、生长情况；禁址砍伐、捕猎的物种；保护措施。 2）森林防火警示牌 在矿区附近、区内森地区设置森林防火警示牌。 （2）宣传警示牌的制做 大型标识、宣传牌本次设计采用轻质钢结构骨架，以价格实惠的 喷绘图为主。整个矿区共布置 4 块。主要设计方案见大样图 4-1。 36 图 4-1 宣传、警示牌设计大样图（单位：mm） 2、做好野生动物监测和巡护工作 积极组织安排人员配合当地政府成立监测组，开展生态修复区野 生动物栖息地监测巡护工作，掌握生态修复区野外陆生野生动物种群 动态，对种群和数量的变化做到及时记录。 表 4-1 年度 2022.11-2023.6 2023.7-2035.2 生态保护工程量及年度安排 措施 宣传警示牌 监测巡护 监测巡护 单位 个 次 次 规格 4 块，不锈钢材质、2m² 每周 1 次，共 32 次 每周 1 次，共 608 次 3、生物多样性保护 生物多样性是生态系统不可缺少的组成部分。主要保护方法分四 种：一是就地保护，大多是建自然保护区；二是迁地保护，大多转移 到动物园或植物园；三是开展生物多样性保护的科学研究，制定生物 多样性保护的法律和政策；四是开展生物多样性保护方面的宣传和教 育。 矿山主要采取第四种方法：开展生物多样性保护方面的宣传和教 育。 （二）生态修复工程 1、地形地貌景观修复工程 仨匠页岩矿 2021 年着手绿色矿山建设，并通过绿色矿山第三方 评估，已基本对矿山地形地貌进行了全方位的修复工程。因此本方案 对地形地貌景观修复工程不再进行设计。 2、土地复垦与生物多样性修复工程 （1）复垦方向的确定 本区周边为大面积林地分布区域，本次设计将占损用地复垦为林 地，符合因地制宜的原则。对矿山原料堆放场及露天采场进行土地复 37 垦。 工业广场设施设备及办公楼后续将持续使用，不复垦。 生活区租用的周边村民房屋，不复垦。 （2）矿山土地复垦质量要求 1）土地复垦的质量要求 依据《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036—2013），结合矿 区的现状，依据土地复垦适宜性评价结果，确定本项目的土地复垦质 量要求如下： A、复垦利用类型应当与当地地形、地貌和周围环境相协调； B、复垦场地的稳定性和安全性应有可靠保证； C、不同的破坏类型标准应不一样； D、保存原有地表表层土壤。单独剥离，单独贮存，应充分利用 原有表土为顶部覆盖层，覆盖后的表层应规范、平整，覆盖层的容重 应满足复垦利用要求； E、复垦场地要有满足要求的排水设施，防洪标准符合当地要求； F、复垦场地有控制水土流失的措施； G、复垦场地有控制污染的措施，包括空气、地表水和地下水等； H、复垦场地的道理、交通干线布置合理； I、用于覆盖的材料应当无毒无害。材料如含有有害成分应事先 进行处理，必要时应设置隔离层后再复垦。 2）土地的复垦标准 根据土地复垦标准及有关技术规定，本项目林地的复垦标准如下： A、林地复垦标准 （A）覆土标准：覆土厚度为自然沉实土壤 0.5m，覆土的土壤 p H 值在 5.5～8.5 范围内，含盐量不大于 0.3%； 38 （B）整地标准：覆土后场地平整，平台地面坡度一般不超过 2 0°； （C）林地树种选用标准：优先选中乡土乔木树种等，株行距根 据具体树种确定，一般可取 2m×2m，树坑大小为 0.5m×0.5m×0.5 m。树间可撒播种草，这样可保持林地生态平衡； （D）复垦林地后应保证三年成活率达到 70%，郁闭度达到 30%； （E）排水工程按 5 年一遇最大排洪流量进行设计。 B、草地复垦标准 （A）覆土厚度为自然沉实土壤 0.3m 以上。 覆土土壤 PH 值范围， 一般为 5.0～9.0，含盐量不大于 0.3%。 （B）覆土后场地平整，地面坡度一般不超过 5～35°。 （C）选用易成活，耐旱的草种。 （D）复垦草地后应保证成活率达到 70%。 （3）覆土运输 1）需土量分析 本次复垦工程中，露天采场为挖损破坏，因此露天采场底盘需覆 土 0.5m，台阶覆土 0.3m，后可直接种草恢复植被；其用土情况分析 如下： A、至矿山末期采矿活动区覆土量为采场底盘（矿界内+145m 底 盘 22150m²-截排水沟占地面积 404m2-沉淀池占地面积 30m2=21716m ²）×0.5m+原料堆场 2414m²×0.5m+边坡台阶（露天采场边坡台阶面 积约 7808m²+界外边坡台阶面积约为 2970m²-生态袋占地面积 1347 m2=9431m²）×0.3m=14894m3，底盘及原料堆场采取覆土自然沉实 0. 5m，边坡平台采取覆土自然沉实 0.3m。 B、矿山闭坑后，工业广场及矿部保留。 39 2）土源供应分析 矿山未设置排土场，矿山生态修复工程需土量为 1.5 万 m3，但本 矿山开采页岩矿，本身有着较好土质基础，几乎不用覆土，矿山还有 新增剥土面积，也可以满足土方要求，矿山土方可满足本次复垦土源 量需求。 （4）土地复垦措施 依据《土地复垦质量控制标准》，结合矿山生态问题识别和诊断 结果，确定矿山土地复垦措施如下： 1）工程技术措施 （A）表层土恢复工程 原料堆场 2414m²进行覆土，厚度不小于 0.5m，作为土地复垦植 树用土。 （B）截排水沟工程措施 为防止边坡汇水的冲涮，在露采场底盘修建截水沟（J1），设计 M7.5 浆砌石截排水沟，砼底板采用 C20 混凝土，总长度约为 337m。 在露采场各平台内侧修建排水沟（J2），主体为夯实岩土沟，总长度 约 1952m。 （C）露采场平台外侧生态袋工程措施 为了防止填土在雨水冲涮下滑落，在台阶外侧砌筑生态袋。生态 袋砌筑高 0.6m，砌筑总长度约 2695m，台阶外缘锚固 3 层生态袋， 共需 809m3 的掺杂草籽的混合土。 2）生物化学工程措施 （A）土壤改良、培肥措施 矿山土地复垦的基本原则是通过植物改良，增加土地覆盖，改善 土壤环境，培肥地力，防治水土流失和风沙。瘠薄土壤应增施肥料， 40 种植时种植穴内施基肥及化肥，基肥必须经济、充分腐熟后才能施用； 化肥主要选用复合肥。基肥要与土充分混匀，表层覆盖种植土，然后 充分浇水。 （B）植物措施 通过人工整理和覆土措施后，及时种植树苗、爬藤植物及撒播草 种，逐渐恢复植被，保土保水，减少水土流失，增加绿化面积，改善 生态环境。在复垦工程的植被选择，综合矿山周边植被环境与生长特 征、矿山开采引发的生态环境变化等因素论证植被选取的适应性和种 植可行性，优先选择乡土植被，体现生物多样性。露采场平台选择生 长快、成活率高、能耐干旱、瘠薄和寒冷，适宜本地土壤生长的香樟、 卫矛和红叶石楠作为恢复林地的主要树种。露采场平台因覆土厚度较 小，土壤贫瘠，适合栽种低矮的常绿卫矛、红叶石楠。露采场边坡较 陡，在坡下平地栽种爬藤植物。 卫矛为常绿灌木，对气候和土壤适应性强，能耐干旱、瘠薄和寒 冷，在石灰性土上均能生长。红叶石楠为常绿小乔木或灌木，有极强 的抗阴能力和抗干旱能力，抗盐碱性较好，适宜生长于各种土壤中， 耐瘠薄，很容易移植成株。 图 4-2 卫矛树栽种图效果 图 4-3 红叶石楠树栽种效果图 （5）养护 林间播撒混合灌草种子进行保水、绿化；为保证植物的生长，本 次设计进行穴坑培肥。市场上有天然有机肥与无机肥料之分。天然有 机肥如人类、动物的粪尿、堆肥泥炭合成，富含氮磷钾三要素，还有 其他微量元素，使用有机肥料有助于土壤团粒结构的形成，改善土壤 理性指标，使用时还需熟化处理，才能被植物健康吸收，否则，极易 伤害根系，造成财产损失。为防止水分快速蒸发，对穴坑内施加保水 41 剂。同时需施加石灰改善土壤 pH 值。 （6）工程设计 1）露天采场底盘、原料堆场复垦设计 采场底盘（矿界内+**m 底盘 22150m²-截排水沟占地面积 404m2 -沉淀池占地面积 30m2=21716m²），原料堆场 2414m²，对其进行场 地平整，其中原料堆场覆盖 0.5m 厚的土壤，需土方量 1207m³。种植 香樟、红叶石楠，植株行距取 2.0m*2.0m，植树量 6033 株。 图 4-4 林地复垦示意图 2）露天采场边坡复垦设计 边坡台阶（露天采场边坡台阶面积约 7808m²+界外边坡台阶面积 约为 2970m²-生态袋占地面积 1347m2=9431m²）。在平台上种植红叶 石楠、卫矛等树种，株行距取 2.0m*2.0m，植树量 2358 株。矿界内 共计 7 个平台，总长度为 1952m，矿界外台阶长度 743m，斜面部分 无法覆土，采用在边坡脚种植爬藤类，间距 0.3m，8983 株。 图 4-5 边坡复垦效果图 5）台阶外侧生态袋工程设计 为了稳定整理及覆土台阶平台，防止覆土扩散，设计在矿山台阶 边坡外缘建生态袋墙，生态袋规格选择带草种长 60cm，宽 50cm 规 格生态袋，生态袋容积 600×500×200mm；为防止土壤微塑料污染， 42 生态袋选择带种子生物降解环保袋。露天采场边坡台阶边缘长（界内 1952m+界外 743m）共 2695m，台阶外缘锚固 3 层生态袋，共需 809 m3 的掺杂草籽的混合土。 A、装袋要求：袋体填充饱满，装袋时每装三分之一要提袋墩实， 拉紧扎口。B、存放：装好的袋尽量当天码完。C、袋体砌筑：砌筑 时袋体内充填物要均匀充满袋体，由低到高，层层错缝，再压实。D、 覆土：生态袋码砌完成后，在其上面少量覆土，并掺有机肥料，其比 例与装袋充填土相同。 图 4-6 生态袋堆码效果示意图 43 图 4-7 边坡复垦示意图 44 3、水资源水生态修复与改善工程 （1）防洪标准 根据《防洪标准》（GB50201-2014）第 5.0.1 款。 表 4-3 防洪标准对照表 等级 I II III IV 工矿企业规模 特大型 大型 中型 小型 防洪标准[重现期（年）] 200～100 100～50 50～20 20～10 本矿为小型矿山，按上表规定的防洪标准：重现期为 20～10 年， 设计取防洪标准：重现期为 20 年。 （2）暴雨查算 根据圈定的采场境界，采场汇水面积 F=0.03km²，流域长度 L=0. 03km，平均坡降 J=0.1。 根据《湖南省暴雨洪水查算手册》，查算如下： ①根据地理位置查图三得流域中心 H 24 点=100mm，查图四得 C v=0.4。由设计频率 P=2%，查表（二）得 Kp=2.08 则 100 年一遇点雨量 H24 点= H 24 点×Kp=100×2.08=208.0mm ②由图一知该流域属暴雨一致区第 8 区。依据 F=0.0.3km²，查图 十八得 =1，100 年一遇二十四小时面暴雨 H24 面=H24 点× =208× 1=208mm。 ③初损 I0=20mm，扣除初损 I0，即径流深 R 总=208-20=188mm。 查表十一可查得地表水与总径流的比值 =0.75，则地表径流深 R 上= R 总× =188×0.75=141mm。 ④根据 = L =0.89， m = 0.145 0.489 ，可求得 m=0.137。则 /m 1/4 1/3 F J =6.5，查图四十二可知汇流历时 =0.82 小时。 ⑤查图二十六、图二十七可知，n2=0.62，n3=0.74。 45 ⑥根据以下公式可计算出净峰流量： S p = H 24 面 24 n3 −1 6 n2 − n3 =208×240.62-1×60.62-0.74=50.19mm/s Qm = 0.278 Sp F =0.278×0.75×50.19×0.2÷0.820.62=2.38m³/s n 综上所述，设计推荐的露天开采矿山上游净峰流量 Qm =2.38m³ /s。 （3）截排水工程设计 A、洪峰流量确定 根据《泥石流灾害防治工程设计规范》截洪最大洪水量： Qm = 0.278 k i F 式中：Qm——最大洪峰流量，m³/s； k——径流系数； i——10%频率的平均 1 小时暴雨量降雨强度，mm/h； F——集水面积，km²。 根据环评资料确定 k=0.3， i＝6，计算最大洪峰流量见表 4-4。 B、断面尺寸确定 断面尺寸的确定采用试算法。采用梯形断面，断面尺寸按明渠均 匀流公式计算确定。渠道纵坡采用 2‰，沟底宽 0.40m、高 0.40m， 坡比为 1：0.75，则由下式可计算得到： 2 1 1 Q设 = A C Ri = A R 3 i 2 n 可以计算出设计最大洪峰流量，见表 4-4。由表可知，设计洪峰 流量都大于矿区最大洪峰流量，可满足上游截排水的要求。截排水沟 典型设计图见下图。 1）为防止边坡汇水的冲涮，在露采场各平台内侧修建排水沟（J1）， 主体为夯实岩土沟，总长度约 1952m。 46 图 4-8 截、排水沟示意图 2）露采场底盘修建排水沟（J2）用于排水，排水沟总长度 337 m。设计 M7.5 浆砌石截排水沟，砼底板采用 C20 混凝土，最后汇入 矿山排水系统，流入沉淀池。 图 4-9 截排水沟示意图 表 4-2 截排水沟设计规格 措施 名称 截排水沟 规格 断面 形状 材料 糙率 底宽 （m） 高 （m） 浆砌石厚度 （m） 长度 （m） 梯形 浆砌石 0.3 0.40 0.40 0.30 337 表 4-3 截、排水沟工程量表 工程名称 长度 （m） 露采场台阶 内侧截排水 沟（J1） 1952 露采场底盘 截排水沟 （J2） 337 工作内容 单价 工程量计算 挖土方 m³ 0.26×1952=507 夯实 m2 1.3×1952=2538 挖土方 m³ 0.66×337=222 浆砌块石 m³ 0.3×0.4×2×337=81 夯实 m2 1.3×337=438 砼底板 m² 1×0.2×337=67 砂浆抹面(厚 0.03m) m² 0.3×2×337=202 伸缩缝（m²） m² [（1+1.2）×0.6/2-（0.4+0.6）×0.4/2] ×337/5=31 （2）沉淀池工程设计 为了对露天采场雨季降水淋滤水的处理，设计露天采场底盘修建 沉淀池，共 2 处。消能池规格：池长 5m×宽 3m×高 1.0m，池壁采用 浆砌块石，表面采用防渗水泥抹面 20mm，池底采用 C20 混凝土， 在池壁上方设置防护围栏。 47 具体设计见图 4-10，设计工程量见表 4-7。 图 4-10 沉淀池示意图 表 4-4 沉淀池设计工程量测算表 防护围栏 （m） 工程名称 挖方（m³） 沉淀池（1 处） 87.02 7.87 6.79 46.84 16 沉淀池（2 处） 174.04 15.74 13.58 93.68 32 浆砌石（m³）砼底板（m³）抹面（m²） 4、矿山地质灾害防治工程 （1）边坡的稳固与清危岩工程 矿山采场边坡块石零散堆填，易发生垮落等地质灾害；除定期检 查和监测上述边坡、最终边坡的稳定情况外，对采场边坡产生的松动 危岩要及时清理。对稳定性差的软弱岩层最终边坡，应采取锚喷，浆 砌等局部或全部加固措施。 （2）滑坡防治措施 滑坡是该矿的主要危险因素之一，依据同类矿山经验和矿山的工 程地质情况，矿山在建设和生产过程中，在防治崩塌滑坡方面应采取 下述安全技术措施： 1）采取遮挡、拦截、支挡、护墙、护坡、镶补沟缝、刷坡（削 坡）等措施进行加固； 2）严格按照设计要求施工。施工时必须编有作业规程。严禁超 过设计要求的露天边坡角、台阶高度、最终边坡角，保证有足够的台 阶宽度； 3）发现危险区，设立危险警界和标志，并及时处理； 4）建立和健全安全生产责任制，编制安全技术措施及制度，层 层把紧安全生产关； 5）处处实施生产安全确认制； 6）由工人在专业技术人员的指导下按设计要求对边坡进行修整； 48 7）在终了边坡上植被，以防止水流冲刷破坏边坡； 8）对边坡重点部位和潜在滑坡危险的地段进行定点定期观测和 应力测试； 9）根据不同岩性，应及时修改有关设计参数等； 10）做好防汛及排水的施工。密切注意气象部门的天气预报，做 好降雨、降雪、洪水等方面的防滑坡预防； 11）经常观测边坡情况，看其是否稳定，发现边坡产生裂纹或有 滑坡可能，应及时维护； 12）遇断层、破碎带、溶洞或沟槽，应做好地质调查，编制作业 规程和安全技术措施，做到安全施工。 （三）监测和管护工程 1、边坡稳定性专业及人工常规监测 （1）专业监测 布置在采坑边坡的坡顶和台阶处，监测开采区边坡坡顶位移和台 阶变形，布设监测点 3 个，埋设水泥监测桩。水平位移监测采用极坐 标法，采用全站仪测定；垂直位移监测采用几何水准法，采用水准仪 测定。 监测成果应及时进行记录，及时整体监测数据，随时提供监测资 料。监测时间为矿山闭坑之前，监测频率为 2 个月 1 次，暴雨期间加 密监测次数，及时反馈边坡体变形情况。 （2）人工常规监测 监测内容为宏观判断采坑边坡的稳定性、排水工程的运行情况和 生物工程的情况。巡查时注意工程施工中有无新的坡面危石、浮石出 现，若有则应及时清除处理。监测频率为 1 月 1 次。 2、水环境监测 49 在沉淀池出口处设置 1 个水质监测点，共 2 处，监测频率为半年 监测 1 次，监测内容为水质，每半年采取全分析水样各 1 件。 3、生态监测 矿山露天矿业活动，可能影响局部地表植被正常生长、动物正常 栖息。矿山开采生产期间，需要配置专门人员，对可能影响地表植被 正常生长的区域设立生物多样性保护警示牌，并进行巡查监测，建立 监测台账，监测期限为 8.4 年。监测频率为 1.0 次/月，3 个监测点。 表 4-5 矿山生态环境监测工程量表 监测频次 （次/年） 6 12 监测点 （个） 3 监测周期 （年） 8.4 8.4 水环境监测 2 2 8.4 34 生态监测 12 3 8.4 303 监测项目 露采边坡稳 定性监测 专业监测 人工巡视 合计 152 101 （四）生态保护修复工程汇总 矿山生态保护修复工程量统计见下表： 表 4-6 矿山生态修复工程量汇总表 序 号 工程 类别 工程名称 1 生态 保护 工程 保护保育工程 2 生态 修复 工程 土 地 复 垦 和 生 物 多 样 性 修 复 工 程 露天采场底 盘（+**m） 矿 界 内 矿 界 外 露天采场平 台 边坡 原料堆场 工程内容 单位 工程量 说明牌和警示牌 个 4 监测巡护 次 640 场地平整 种树 种草 培肥 场地平整 种树 种藤 种草 培肥 场地平整 种树 种藤 种草 培肥 土地翻耕 m² 100株 hm² hm² m² 100株 100株 hm² hm² m² 100株 100株 hm² hm² m² 21716 54.29 2.17 2.17 7808 19.52 65.07 0.78 0.78 2970 7.43 24.77 0.30 0.30 2414 50 3 监测 和管 护工 程 场地平整 种树 种草 培肥 生态带墙 生态袋 挖土方 台阶内侧截 排水沟（J1） 夯实 挖土方 夯实 露采场底盘 浆砌块石 截排水沟 水生态 砼底板 （J2） 水环境 砂浆抹面(厚0.03m) 修复工 伸缩缝（m²） 程 挖土方 砌筑 沉淀池（2 砼底板 处） 抹面 防护围栏 边坡稳定性专业监测 边坡稳定性人工监测 监测工程 水环境监测 生态监测 聘请林业专业技术人员实施林 管护工程 草管护 m² 100株 hm² hm² m³ m³ m2 m³ m2 m³ m³ m² m² m³ m³ m³ m² m 次 次 次 次 2414 6.04 0.24 0.24 809 507 2538 222 438 81 67 202 31 174.04 15.74 13.58 93.68 32 152 101 34 303 m² 4.77hm²×3 （五）工程总体部署和进度安排 仨匠页岩矿为生产矿山，矿山生产服务年限 8.4 年，矿山应着手 解决因矿业活动而导致的矿山生态环境问题，修复业已破坏的矿山生 态环境。本次矿山生态保护修复方案所涉及的为露天采场，拟复垦恢 复为林草地，复垦率 100%。矿山应将生态保护修复工程费用纳入生 产成本，从矿山产品销售收入中逐年提取，保证资金到位。 为保护好矿山地质环境，应贯彻执行边生产、边修复的方针，同 时考虑矿山的实际生产情况及政策的时效性分阶段对本方案进行实 施。 此次矿山生态保护修复工程进度安排应与矿山开采的进度情况 相协调。矿山可根据气候条件和植物的生长周期，开展复垦工作。另 外考虑到草地和草地需要确定进行养护、补种以确保成活率从而达到 复垦的目的，需要在复垦进度中在种藤、种草后空出一段复垦反复期 51 (1 年左右)。 该矿山的生态保护修复工作计划工作安排如下： 本次设计闭坑后矿山生态修复期为 1 年（复垦工程完成后 3 年为 绿化管护期）。根据《通知》精神，矿山的剩余服务年限为开采的服 务年限加闭坑后防治工程实施期限（含管护期），故本方案的适用年 限为 12.4 年，具体部署及进度安排见下表。 表 4-7 矿山生态保护修复进度安排表 年度 工程名称 工程内容 单位 工程量 设置警示说明牌 个 4 监测巡护 次 32 场地平整 m² 2970 种树 100株 7.43 种藤 100株 24.77 种草 hm² 0.30 培肥 hm² 0.30 生态袋 m³ 223 场地平整 m² 1276 种树 100株 3.19 +**m 平台、 种藤 100株 10.63 +**m 平台 种草 hm² 0.13 培肥 hm² 0.13 生态袋 m³ 95.7 挖土方 m³ 83 夯实 m2 255 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 12 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 8 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 2 生态监测 每月1次，共3处 次 24 保护保育工程 监测巡护 次 48 场地平整 m² 1160 种树 100株 2.90 保护保育工程 矿界外 边坡 土地复垦工程 2022.11 -2023.6 矿界内 水生态水环境修 +**m 平台、+**m 平台 复和改善工程 内侧截排水沟 边坡稳定性监测 2023.72024.6 土地复垦工程 +**m平台 52 种藤 100株 9.67 种草 hm² 0.12 培肥 hm² 0.12 生态袋 m³ 87 挖土方 m³ 75 夯实 2 m 232 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 18 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 12 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 8 生态监测 每月1次，共3处 次 36 保护保育工程 监测巡护 次 48 场地平整 m² 1252 种树 100株 3.13 种藤 100株 10.43 种草 hm² 0.13 培肥 hm² 0.13 生态袋 m³ 93.9 挖土方 m³ 81 夯实 m2 250 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 18 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 12 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 8 生态监测 每月1次，共3处 次 36 保护保育工程 监测巡护 次 48 场地平整 m² 1204 种树 100株 3.01 种藤 100株 10.03 种草 hm² 0.12 培肥 hm² 0.12 生态袋 m³ 90.3 挖土方 m³ 78 夯实 m2 241 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 18 人工巡查监测 每月1次人工巡查 次 12 水生态水环境修 +**m 平台内侧截排水 复和改善工程 沟 边坡稳定性监测 土地复垦工程 +**m平台复垦工程 2024.7水生态水环境修 +**m 平台内侧截排水 2025.6 复和改善工程 沟 边坡稳定性监测 土地复垦工程 +**m平台复垦工程 2025.72026.6 水生态水环境修 +**m 平台内侧截排水 复和改善工程 沟 边坡稳定性监测 53 监测 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 8 生态监测 每月1次，共3处 次 36 保护保育工程 监测巡护 次 48 场地平整 m² 1404 种树 100株 3.51 种藤 100株 11.70 种草 hm² 0.14 培肥 hm² 0.14 生态袋 m³ 105.3 挖土方 m³ 91 夯实 m2 281 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 18 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 12 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 8 生态监测 每月1次，共3处 次 36 保护保育工程 监测巡护 次 48 场地平整 m² 1440 种树 100株 3.60 种藤 100株 12.00 种草 hm² 0.14 培肥 hm² 0.14 生态袋 m³ 108 挖土方 m³ 94 夯实 m2 288 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 18 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 12 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 8 生态监测 每月1次，共3处 次 36 保护保育工程 监测巡护 次 48 场地平整 m² 1440 种树 100株 3.60 种藤 100株 12.00 土地复垦工程 +**m平台复垦工程 2026.7水生态水环境修 +**m 平台内侧截排水 2027.6 复和改善工程 沟 边坡稳定性监测 +**m平台（部分，约1/2 的工程量）复垦工程 土地复垦工程 2027.7+**m 平台（部分，约 水生态水环境修 2028.6 1/2 的工程量）内侧截排 复和改善工程 水沟 边坡稳定性监测 2028.72029.6 +**m平台（部分，约1/2 土地复垦工程 的工程量）复垦工程 54 种草 hm² 0.14 培肥 hm² 0.14 生态袋 m³ 108 挖土方 m³ 94 夯实 m2 288 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 18 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 12 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 8 生态监测 每月1次，共3处 次 36 保护保育工程 监测巡护 次 48 场地平整 m² 10858 种树 100株 27.15 种草 hm² 1.09 培肥 hm² 1.09 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 18 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 12 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 8 生态监测 每月1次，共3处 次 36 保护保育工程 监测巡护 次 48 场地平整 m² 10858 种树 100株 27.15 种草 hm² 1.09 培肥 hm² 1.09 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 12 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 8 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 2 生态监测 每月1次，共3处 次 24 保护保育工程 监测巡护 次 48 土地翻耕 m² 2414 场地平整 m² 2414 种树 100株 6.04 种草 hm² 0.24 +**m 平台（部分，约 水生态水环境修 1/2 的工程量）内侧截排 复和改善工程 水沟 边坡稳定性监测 +**m底盘（部分，约1/2 的工程量）复垦工程 土地复垦工程 2029.72030.6 边坡稳定性监测 +**m底盘（部分，约1/2 的工程量）复垦工程 土地复垦工程 2030.72031.2 边坡稳定性监测 2031.32032.2 土地复垦工程 原料堆场 55 培肥 hm² 0.24 挖土方 m³ 222 夯实 m2 438 浆砌块石 m³ 81 砼底板 m³ 67 砂浆抹面(厚0.03m) m² 202 伸缩缝（m²） m² 31 挖土方 m³ 174.04 砌筑 m³ 15.74 砼底板 m³ 13.58 抹面 m² 93.68 防护围栏 m 32 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 18 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 12 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 8 生态监测 每月1次，共3处 次 36 4.77hm²×3 m² 13.59 采场底盘截排水沟 水生态水环境修 复和改善工程 沉淀池（2 处） 边坡稳定性监测 2032.32035.2 管护工程 聘请林业专业技术人员 实施林草管护 56 第五章 经费估算与基金管理 一、经费估算 （一）经费估算原则 1、符合国家有关法律、法规规定； 2、治理恢复及土地复垦投资应进入工程估算中； 3、工程建设与治理恢复及复垦措施同步设计、同步建设投资； 4、科学、合理、高效的原则。 （二）经费估算依据 1、国家及有关部门的政策性文件 （1）《关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财 综【2011】128 号）； （2）《关于印发〈重点生态保护修复治理资金管理办法〉的通 知》（财建【2021】100 号）； （3）《关于印发〈湖南省土地开发整理项目预算补充定额标准 （试行）〉的通知》（湘财建【2014】22 号）； （4）《关于印发〈湖南省国土空间生态保护修复和地质灾害防 治专项资金管理办法〉的通知》（湘财资环【2019】10 号） ； （5）《关于增值税条件下调整土地整治项目预算计价依据的通 知》（湘国土资办【2017】24 号）； （6）《关于印发〈湖南省国土空间生态保护修复项目预算编制 指导意见（暂行）〉的通知》（湘自资办发【2022】28 号）； （7）关于印发《湖南省建设工程计价办法》及《湖南省建设工 程消耗量标准》湘建价【2020】56 号； （8）《关于印发<湖南省矿山生态修复基金管理办法>的通知》 57 （湘自资规【2022】3 号）； （9）2022 年 10 月湘潭市主要建设工程材料预算价格。 2、行业技术标准 （1）《土地整治项目规划设计规范》（TD/T1012-2016）； （2）《湖南省土地开发整理项目工程建设标准（试行）》； （3） 《湖南省地方标准高标准农田建设》 （DB43/T876.1-2014）。 （三）取费标准和计算方法说明 根据湘自资办发【2022】28 号，项目估算由工程施工费、设备 购置费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣 工验收费）和不可预见费组成；计算单位以元为单位，取小数点后两 位计到分，汇总后取整数到元。 1、工程施工费 工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。 工程施工费＝税前工程造价×（1+9﹪）；其中：9﹪为增值税税 率。税前工程造价为人工费、材料费、施工机械使用费、措施费、间 接费、利润、材料价差、未计价材料费之和，各费用项目均以不包含 增值税可抵扣进项税额的价格计算；税前工程造价以不含增值税价格 为计算基础，计取各项费用。 （1）直接费 由直接工程费（人工费、材料费、施工机械使用费）和措施费组 成。 人工费＝定额劳动量×人工预算单价。 材料费定额的计算，材料用量按照【湘财建〔2017〕24 号】编 制，本次估算编制材料价格全部以材料到工地实际价格计算。材料费 ＝定额材料用量×材料单价。 58 施工机械使用费定额的计算，台班定额和台班费定额依据《湖南 省土地开发整理项目预算定额》。施工机械使用费＝定额机械使用量 （台班）×施工机械台班费（元/台班）。 措施费：是指为完成工程项目施工发生于该工程施工前和施工过 程中非工程实体项目的费用，包括临时措施费、冬雨季施工增加费、 夜间施工增加费、施工辅助费等。项目措施费计算具体见表 5-1。 表 5-1 工程措施费费率表 费率（%） 冬雨季施 施工 安全文明 工增加费 辅助费 施工费 序 号 工程类别 1 土方工程 2 1.1 0.7 0.2 4.0 2 砌体工程 2 1.1 0.7 0.2 4.0 3 混凝土工程 3 1.1 0.7 0.2 5.0 4 农用井工程 3 1.1 0.7 0.2 5.0 5 石方工程 2 1.1 0.7 0.2 4.0 6 其它工程 2 1.1 0.7 0.2 4.0 计算基础 直接工程费 临时 设施费 费率 临时设施费指施工企业为进行工程施工所必须搭设的生活和生 产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等，临时设施费用包 括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。 冬雨季施工增加费。指在冬雨季施工期间为保证工程质量所需增 加的费用。《编制规定》规定，根据不同地区，按直接工程费的百分 率计算，费率确定为 0.7%－1.5%。该项目冬雨季施工增加费按 1.1% 计取，取费基础为直接工程费。 施工辅助费。包括：二次搬运费、已完工程及设备保护费、施工 排水及降水费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交等费用。该 项目施工辅助费按照直接工程费的百分率计取，其中安装工程为 0. 8%，建筑工程为 0.5%。 （2）间接费：间接费包括企业管理费和规费，依据【湘财建函 〔2014〕22 号】规定，间接费按工程类别进行计取。其取费标准如 59 表 5-2 所示。 表 5-2 序号 1 2 3 4 5 6 7 工程类别 土方工程 石方工程 砌体工程 混凝土工程 农用井工程 其它工程 安装工程 间接费费率表 计算基础 直接费 直接费 直接费 直接费 直接费 直接费 人工费 间接费费率（％） 5.45 6.45 5.45 6.45 8.45 5.45 65 （3）利润：依据【湘财建函〔2014〕22 号】规定，该项目利润 率取 3.0﹪，计算基础为直接费和间接费之和。 （4）税金：依据【湘财建〔2014〕22 号】和【湘国土资办〔20 17〕24 号】的规定，指按国家税法规定应计入工程造价内的增值税 销项税额，税金＝（直接费+间接费+利润+材料价差+未计价材料费） ×9﹪；该项目税金费率标准为 9﹪，计算基础为直接费、间接费和利 润之和。 2、设备购置费 包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费；其计算应 依据治理恢复及土地复垦的性质，复垦所需的设备选定；一般包括购 置水泵、水管等永久性设备。 3、其他费用 包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费。其他费用按施工费 的 12%计算，统筹使用。 （1）前期工作费 指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：土 地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与概算编制费、 项目招标费和重大工程规划编制费等。 （2）工程监理费 60 工程监理费是指委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定 对工程质量、进度、安全和投资进行全过程监督与管理所发生的费用。 （3）竣工验收费主要包括项目工程验收费、项目决算的编制与 审计费，整理后土地的重估与登记费，基本水田补划与标记设定费等。 4、不可预见费 不可预见费指在施工过程中因自然灾害、人工、材料、设备、工 程量等的变化而增加的费用。不可预见费费率按工程施工费 10.00﹪ 计取。 5、监测与管护费用 （1）监测费：本项目有水质监测、地质灾害监测。 （2）管护费：对复垦区林地进行有针对的巡查、补植、除草、 施肥绕水、修枝、喷药等管护工作所发生的费用；以保证复垦植被的 成活率，从而保证复垦工程达到预期效果。植被后期管护费按照 0.5 万元/公顷·年标准估算，一般林地管护期为 3 年。 6、预留费用 包括拆迁补偿费(对房屋拆迁、林木及青苗损毁等所发生的适当 补偿费用)、房屋受损补偿预留费用、地灾隐患有可能发生预留的费 用、耕地占补平衡等预留费用；采取适量一次补偿方式编制预算。 7、基础单价 （1）人工预算单价 本项目按《湖南省水利水电工程设计概估算编制规定》（2015 年）人工预算单价标准进行调整，甲类工按水利工程的高级工标准 8 2.88 元/工日、乙类工按中级工标准 68.16 元/工日计算。 （2）施工机械台时费 按《湖南省土地开发整理项目施工机械台班费定额》计算，施工 61 机械台时费汇总表见表 5-3。 表 5-3 机械台班单价计算表 定 额 编 号 机械名称 及规格 二类费 合计 人工费 (元/日) 工日 金额 二类费 柴油 动力 (元/kg) 燃料费 小计 数量 金额 164. 87 381.76 2.00 82.88 216.00 48.00 4.50 595.8 0 182. 54 413.26 2.00 82.88 247.50 55.00 4.50 420.9 9 61.7 3 359.26 2.00 82.88 193.50 43.00 4.50 499.9 3 86.6 7 413.26 2.00 82.88 247.50 55.00 4.50 839.5 8 277. 82 561.76 2.00 82.88 396.00 88.00 4.50 10.08 10.0 8 2.00 82.88 40.00 50.0 0 0.80 9.60 12.0 0 0.80 台班 费 一类 费用 小计 546.6 3 104 9 单斗挖掘 机 油动 3 斗容 0.5m 推土机 功 率 74kw 履带式拖 拉机 功率 40～55kw 履带式拖 拉机 功率 59kw 自行式平 地机 功 率 118kw 无头三铧 犁 300 2 混凝土搅 3 拌机 0.4m 261.2 9 55.5 3 205.76 300 5 插入式振 捣器 2.2kw 22.40 12.8 0 9.60 404 0 双胶轮车 2.85 2.85 100 3 101 4 102 0 102 1 103 1 电 (元/kw.h) 数量 金额 （3）材料估算单价主要材料价格采用主体工程价格，其它材料 和植物措施材料价格由当地市场价格加运杂费、采购和保管费组成， 根据湘乡市 2022 年 10 月份建设工程造价材料预算价格信息，主要材 料单价预算表见表 5-4。 表 5-4 材料预算价格表 金额单位:元 预算价 序 号 名称及规 格 单位 含税预算 价 税率 (%) 主材限 价 价差 1 柴油 kg 7.22 12.95 6.39 6.39 4.50 1.89 2 电 kW.h 0.91 12.95 0.80 0.80 0.80 3 水 m³ 4.40 12.95 3.90 3.90 3.90 4 粗砂 m³ 200.59 3.60 193.62 193.62 60.00 133.62 5 卵石 40 m³ 98.90 3.60 95.46 95.46 60.00 35.46 6 块石 m³ 64.19 3.60 61.96 61.96 40.00 21.96 7 水泥 32.5 kg 0.40 12.95 0.35 0.35 0.30 0.05 除税预 算价 62 超运距 费 取定预算 价 8 六角空心 钢 kg 9 铁钉 kg 7.00 12.95 10 香樟 株 3.50 11 种籽 kg 12 锯材 m³ 13 高压风管 14 4.62 4.62 6.20 6.20 6.20 9.00 3.21 3.21 3.21 20.00 9.00 18.35 18.35 18.35 1200.00 12.95 1062.42 1062.42 1062.42 m 12.00 12.00 高压水管 m 12.00 12.00 15 胶质导线 BV-1.5mm m 1.00 1.00 16 胶质导线 BV-2.5mm m 1.50 1.50 17 胶质导线 BV-4.0mm m 2.40 2.40 18 生态植生 袋 600×5 00×200m m 个 1.50 12.95 1.33 1.33 1.33 19 种籽（综 合） kg 20.00 12.95 17.71 17.71 17.71 20 硝胺 2# kg 5.67 5.67 21 电雷管 个 0.78 0.78 22 合金钻头 一字型 个 35.00 35.00 23 无纺布 m² 0.89 0.89 24 其他材料 费 元 1.00 1.00 25 水 m³ 3.90 3.90 1.00 12.95 4.40 12.95 0.89 3.90 8、分项工程施工费单价 以各单位分项工程为基础，在计算人工、用材量、施工机械台时 量后，分别按人工预算单价、材料估算单价、施工机械台时费计算出 直接工程费，再根据不同工程类别措施费费率、间接费费率、利润率 和税金率，计算出各分项工程施工费单价，详见表 5-5。 表 5-5 工程施工费预算表 金额单位:元 定额编号 单项名称 单位 工程量 综合单价 合计 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 序号 63 表 5-5 工程施工费预算表 金额单位:元 定额编号 单项名称 单位 工程量 综合单价 合计 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 序号 A01.01.05 10316 换 D05.01.03 90001 换 D05.02.03 90030 换 D05.01.03 10387 土地复垦与生物多样性修复工程 459910.25 露天采场底盘 238770.43 场地整平 m2 21716.00 6.96 151143.36 推土机推土(一、二类土) 推土距 离 40～50m ~推土机 40～55KW 100m2 217.16 695.70 151078.21 栽植香樟 株 5429.00 7.35 39903.15 100 株 54.29 734.59 39880.89 撒播草籽 公顷 2.17 9388.79 20373.67 撒播 不覆土 公顷 2.17 9388.79 20373.67 培肥 公顷 2.17 12603.80 27350.25 人工地力培肥 一、二类土 公顷 2.17 12603.80 27350.25 栽植乔木（带土球 20cm 以内）~ 换:香樟 原料堆场 A01.01.05 10043 A01.01.05 10316 换 D05.01.03 90001 换 D05.02.03 90030 换 D05.01.03 10387 26978.56 土地翻耕 公顷 0.24 1914.58 459.50 土地翻耕 一、二类土 公顷 0.24 1914.58 459.50 场地整平 m2 2414.00 6.96 16801.44 推土机推土(一、二类土) 推土距 离 40～50m ~推土机 40～55KW 100m2 24.14 695.70 16794.20 栽植香樟 株 604.00 7.35 4439.40 100 株 6.04 734.59 4436.92 撒播草籽 公顷 0.24 9388.79 2253.31 撒播 不覆土 公顷 0.24 9388.79 2253.31 培肥 公顷 0.24 12603.80 3024.91 人工地力培肥 一、二类土 公顷 0.24 12603.80 3024.91 栽植乔木（带土球 20cm 以内）~ 换:香樟 露天采场边坡 194161.26 64 表 5-5 工程施工费预算表 金额单位:元 定额编号 单项名称 单位 工程量 综合单价 合计 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 序号 露天采场边坡（矿界内） A02.03.03 10316 换 D05.01.03 90018换 D05.01.03 97395.05 场地整平 m2 7808.00 6.96 54343.68 推土机推土(一、二类土) 推土距 离 40～50m ~推土机 40～55KW 100m2 78.08 695.70 54320.26 栽植红叶石楠 株 1952.00 7.10 13859.20 栽植灌木（冠丛高在100cm以内） ~Ⅲ类土 100株 19.52 709.80 13855.30 栽植爬山虎 株 6507.00 1.85 12037.95 100 株 65.07 184.69 12017.78 撒播草籽 公顷 0.78 9388.79 7323.26 撒播 不覆土 公顷 0.78 9388.79 7323.26 培肥 公顷 0.78 12603.80 9830.96 人工地力培肥 一、二类土 公顷 0.78 12603.80 9830.96 E13-130 栽植攀缘植物列植 地径在 2cm 以 换[园林] 内 D05.02.03 90030 换 D05.01.03 10387 露天采场边坡（矿界外） A02.03.03 10316 换 D05.01.03 90018换 D05.01.03 37126.73 场地整平 m2 2970 6.96 20671.20 推土机推土(一、二类土) 推土距 离 40～50m ~推土机 40～55KW 100m2 29.70 695.70 20662.29 栽植红叶石楠 株 743 7.10 5275.30 栽植灌木（冠丛高在100cm以内） ~Ⅲ类土 100株 7.43 709.80 5273.81 栽植爬山虎 株 2477.00 1.85 4582.45 100 株 24.77 184.69 4574.77 撒播草籽 公顷 0.30 9388.79 2816.64 撒播 不覆土 公顷 0.30 9388.79 2816.64 培肥 公顷 0.30 12603.80 3781.14 人工地力培肥 一、二类土 公顷 0.30 12603.80 3781.14 E13-130 栽植攀缘植物列植 地径在 2cm 以 换[园林] 内 D05.02.03 90030 换 D05.01.03 10387 65 表 5-5 工程施工费预算表 金额单位:元 定额编号 单项名称 单位 工程量 综合单价 合计 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 序号 生态袋 D01.01.04 F1-280[ 园林] B04.01.02 59639.48 生态袋 m2 809 73.72 59639.48 生态植生袋 100m2 8.09 7372.32 59642.07 水生态水环境修复工程 114220.59 台阶内侧截排水沟（J1） 19109.43 土（石）方开挖 10205 换 A02.03.03 10316 换 m3 507.00 2.85 1444.95 100m3 5.07 284.60 1442.92 夯实 m2 2538.00 6.96 17664.48 推土机推土(一、二类土) 推土距 离 40～50m ~推土机 40～55KW 100m2 25.38 695.70 17656.87 挖掘机挖土(一、二类土) ~单斗 挖掘机 油动 斗容 0.5m3 露采场底盘截排水沟（J2） B04.01.02 土（石）方开挖 222.00 2.85 632.70 100m3 2.22 284.60 631.81 夯实 m2 438.00 6.96 3048.48 推土机推土(一、二类土) 推土距 离 40～50m ~推土机 40～55KW 100m2 4.38 695.70 3047.17 浆砌块石 m3 81.00 364.51 29525.31 100m3 0.81 36451.40 29525.63 砼底板 m3 67.00 547.02 36650.34 40097 换 现浇混凝土渠道底板~换:纯混凝 土 C20 2 级配 粒径 40 水泥 32.5 水灰比 0.55 100m3 0.67 46577.42 31206.87 40227 人工运混凝土 运距 0～10m 100m3 0.67 2561.98 1716.53 100m3 0.67 5326.25 3568.59 m2 202.00 17.38 3510.76 10205 换 A02.03.03 10316 换 B04.01.05 30022 换 B04.01.07 40225 B04.01.08 78078.35 m3 挖掘机挖土(一、二类土) ~单斗 挖掘机 油动 斗容 0.5m3 浆砌块石 排水沟~换:砌筑砂浆 M7.5 水泥 32.5 搅拌机拌制混凝土 搅拌出料 0.4m3 砂浆抹面 66 表 5-5 工程施工费预算表 金额单位:元 定额编号 单项名称 单位 工程量 综合单价 合计 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 100m2 2.02 1737.55 3509.85 伸缩缝 m2 31.00 151.96 4710.76 伸缩缝 沥青木板 100m2 0.31 15195.93 4710.74 序号 30075 换 B04.01.09 40279 砌体砂浆抹面 平均厚 2cm 平面~ 换:砌筑砂浆 M7.5 水泥 32.5 沉淀池（2 处） B04.01.02 土（石）方开挖 m3 174.04 2.85 496.01 挖掘机挖土(一、二类土) ~单斗 挖掘机 油动 斗容 0.5m3 100m3 1.74 284.60 495.20 浆砌块石 m3 15.74 364.51 5737.39 浆砌块石 排水沟~换:砌筑砂浆 M7.5 水泥 32.5 100m3 0.16 36451.40 5832.22 C20 底板 m3 13.58 547.02 7428.53 40097 换 现浇混凝土渠道底板~换:纯混凝 土 C20 2 级配 粒径 40 水泥 32.5 水灰比 0.55 100m3 0.14 46577.42 6520.84 40227 人工运混凝土 运距 0～10m 100m3 0.14 2561.98 358.68 40225 搅拌机拌制混凝土 搅拌出料 0.4 m3 100m3 0.14 5326.25 745.68 砂浆抹面 m2 93.68 17.38 1628.16 100m2 0.94 1737.55 1633.30 10205 换 B04.01.05 30022 换 B04.01.07 B04.01.08 30075 换 B04.01.08 总计 17032.81 砌体砂浆抹面 平均厚 2cm 平面~ 换:砌筑砂浆 M7.5 水泥 32.5 防护围栏 m 32.00 54.46 1742.72 防护围栏 100m 0.32 5446.00 1742.72 — 574130.84 67 （四）经费估算结果 经估算，矿山生态保护修复工程总投资估算 96.70 万元，其中：工程施工 费用 79.26 万元，其他费用 9.51 万元，不可预见费 7.93 万元。 表 5-6 项目 矿山生态保护修复工程费用估算总表 计算公式或基数 费率标准% 金额（万元） 比例（%） 79.26 81.97% 6.80 7.03% 57.41 59.37% 1、土地复垦与生物多样性修复工程 45.99 47.56% 2、水生态水环境修复工程 11.42 11.81% （三）监测和管护工程 15.05 15.56% （一）+（二）+（三） 一、治理工程费用 （一）生态保护工程 1+2+3 （二）生态修复工程 二、其他费用 一 12.00% 9.51 9.83% 三、不可预见费 一 10.00% 7.93 8.20% 96.70 100% 合 计 一+二+三 表 5-7 方案适用年限内矿山生态修复工程费用估算分类表 单项名称 单位 工程量 单价（元） 合计（元） 一、治理工程费用 792656.84 （一）生态保护工程 68000.00 1、警示牌 块 4 1000 4000.00 2、巡测巡护 次 640 100 64000.00 （二）生态修复工程 574130.84 1、土地复垦与生物多样性修复工程 459910.25 1）露天采场底盘 238770.43 2）原料堆场 26978.56 3）露天采场边坡（矿界内） 97395.05 4）露天采场边坡（矿界外） 37126.73 5）生态袋 59639.48 2、水生态水环境修复工程 114220.59 1）露采场底盘截水沟（J1） 19109.43 2）台阶内侧截排水沟（J2） 78078.35 3）沉淀池 17032.81 （三）监测和管护工程 150526.00 1、监测工程 78976.00 1）采场边坡专业监测 次 152 163 24776.00 2）采场边坡人工监测 次 101 50 5050.00 34 1000 34000.00 3）水质监测 68 4）生态监测 303 50 2、管护工程 15150.00 71550.00 1）管护费(3 年) hm2/年 4.77×3 5000 74550.00 二、其他费用 95118.82 三、不可预见费 79265.68 合计 967041.34 二、基金管理 （一）资金来源 本项目的各项生态保护修复费用均由矿山支付。 1、矿山企业应按照本《方案》估算的金额足额提取，根据经费估算核定 基金确保满足矿山生态环境恢复需求，资金按照本《方案》实行一次核定、 分年计提、逐年摊销按照企业会计准则等规定计弃置费用，计入相关资产的 入账成本。根据当年发生的费用计入生产成本，基金计提应在当年一季度完 成。 2、矿山若缴纳过矿山地质环境治理恢复备用金（保证金），则可将财政 和自然资源部门退还的矿山地质环境治理恢复备用金（保证金）转存为基金， 专项用于矿山生态环境的恢复。 （二）基金管理 矿山应根据《湖南省矿山地质环境治理恢复基金管理办法》的通知要求， 建立基金专户、核定存储、按时提取、高效使用的长效机制。 1、基金核定储存 矿山在银行建立基金专户，由所在地自然资源管理部门和矿山企业双控 管理；并与银行签订监管协议。矿山按照生态保护修复方案及发证年限要求 足额存入资金。 2、基金的计提 矿山按照年度治理恢复计划，向所在地自然资源管理部门提出计提申请， 其主管部门应及时办理基金计提手续。基金计提应在当年一季度完成。 69 3、监督管理 矿山所在地自然资源管理部门，应根据矿山的治理情况进行实地核查， 确保基金专款专用。 （三）基金计提计划 通过计算，矿山生态保护修复费用估算为 96.70 万元。 根据我省自然资源厅 2021 年颁布的《关于进一步加强新建和生产矿山生 态保护修复工作的通知》（以下简称《通知》）湘自资办发【2021】39 号文 件，要求开发利用方案的剩余年限后 3 年不提取基金。同时根据《关于印发< 湖南省矿山生态修复基金管理办法>的通知》，其中要求矿山剩余服务年限不 足 3 年（含 3 年）的，应当一次性完成基金总额计提；矿山剩余服务年限 3 年以上的，可以分年完成基金总额计提。 参照表 4-7 矿山生态保护修复进度安排表进行基金计提。采矿许可证到期 后本方案应重新修订，另行计算矿山的生态修复基金。 表 5-8 矿山生态修复基金计提年度计划表 年度 计提基金（万元） 比例（%） 2023 25 25.85 2024 7 7.24 2025 7 7.24 2026 7 7.24 2027 7 7.24 2028 43.7 45.19 合计 96.70 100 70 表 5-9 矿山生态保护修复进度安排表 年度 工程名称 工程内容 单位 工程量 费用（元） 设置警示说明牌 个 4 4000.00 监测巡护 次 32 3200.00 场地平整 m² 8709 60614.64 种树 100株 21.77 15452.35 种藤 100株 13.53 2498.86 种草 hm² 0.87 8168.25 培肥 hm² 0.87 10965.31 生态袋 m³ 121.8 30414.68 场地平整 m² 1276 8880.96 种树 100株 3.19 2264.26 种藤 100株 10.63 1963.25 种草 hm² 0.13 1220.54 培肥 hm² 0.13 1638.49 生态袋 m³ 95.7 23897.25 挖土方 m³ 83 236.55 夯实 m2 255 1774.80 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 12 1956.00 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 8 400.00 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 2 2000.00 生态监测 每月1次，共3处 次 24 1200.00 保护保育工程 2022.112023.6 矿界内 +**m 平台、 +**m 平台 水生态水环境修 +**m 平台、+**m 平 复和改善工程 台内侧截排水沟 边坡稳定性监测 182746.19 小计 保护保育工程 土地复垦工程 监测巡护 次 48 4800.00 场地平整 m² 1160 8073.60 种树 100株 2.90 2058.42 种藤 100株 9.67 1785.95 种草 hm² 0.12 1126.65 培肥 hm² 0.12 1512.46 生态袋 m³ 87 21724.77 挖土方 m³ 75 213.75 夯实 2 m 232 1614.72 每2个月1次专业监 测，共3处 次 18 2934.00 +**m平台 2023.7-2 024.6 水生态水环境修 +**m 平台内侧截排 复和改善工程 水沟 边坡稳定性监测 专业监测 71 每月1次人工巡查 监测 次 12 600.00 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 4 4000.00 生态监测 每月1次，共3处 次 36 1800.00 人工巡查监测 52244.32 小计 监测巡护 次 48 4800.00 场地平整 m² 1252 8713.92 种树 100株 3.13 2221.67 种藤 100株 10.43 1926.32 种草 hm² 0.13 1220.54 培肥 hm² 0.13 1638.49 生态袋 m³ 93.9 23447.77 挖土方 m³ 81 230.85 夯实 m2 250 1740.00 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 18 2934.00 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 12 600.00 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 4 4000.00 生态监测 每月1次，共3处 次 36 1800.00 保护保育工程 土地复垦工程 +**m平台复垦工程 2024.7-2 水生态水环境修 +**m 平台内侧截排 025.6 复和改善工程 水沟 边坡稳定性监测 小计 55273.56 监测巡护 次 48 4800.00 场地平整 m² 1204 8379.84 种树 100株 3.01 2136.50 种藤 100株 10.03 1852.44 种草 hm² 0.12 1126.65 培肥 hm² 0.12 1512.46 生态袋 m³ 90.3 22548.81 挖土方 m³ 78 222.30 夯实 m2 241 1677.36 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 18 2934.00 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 12 600.00 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 4 4000.00 生态监测 每月1次，共3处 次 36 1800.00 保护保育工程 土地复垦工程 +**m平台复垦工程 2025.7-2 水生态水环境修 +**m 平台内侧截排 026.6 复和改善工程 水沟 边坡稳定性监测 小计 53590.36 72 监测巡护 次 48 4800.00 场地平整 m² 1404 9771.84 种树 100株 3.51 2491.40 种藤 100株 11.70 2160.87 种草 hm² 0.14 1314.43 培肥 hm² 0.14 1764.53 生态袋 m³ 105.3 26294.46 挖土方 m³ 91 259.35 夯实 m2 281 1955.76 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 18 2934.00 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 12 600.00 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 4 4000.00 生态监测 每月1次，共3处 次 36 1800.00 保护保育工程 土地复垦工程 +**m平台复垦工 程 2026.7-2 水生态水环境修复 +**m 平台内侧截 027.6 和改善工程 排水沟 边坡稳定性监测 小计 60146.64 监测巡护 次 48 4800.00 场地平整 m² 1440 10022.40 种树 100株 3.60 2555.28 种藤 100株 12.00 2216.28 种草 hm² 0.14 1314.43 培肥 hm² 0.14 1764.53 生态袋 m³ 108 26968.68 挖土方 m³ 94 267.90 夯实 m2 288 2004.48 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 18 2934.00 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 12 600.00 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 4 4000.00 生态监测 每月1次，共3处 次 36 1800.00 保护保育工程 土地复垦工程 +**m平台（部分， 约1/2的工程量）复 垦工程 +**m 平台（部分， 2027.7-2 水生态水环境修复 028.6 约 1/2 的工程量） 和改善工程 内侧截排水沟 边坡稳定性监测 小计 61247.98 保护保育工程 监测巡护 次 48 4800.00 场地平整 m² 1440 10022.40 种树 100株 3.60 2555.28 种藤 100株 12.00 2216.28 种草 hm² 0.14 1314.43 2028.7-2 +**m平台（部分，约 029.6 土地复垦工程 1/2的工程量）复垦工 程 73 培肥 hm² 0.14 1764.53 生态袋 m³ 108 26968.68 挖土方 m³ 94 267.90 夯实 m2 288 2004.48 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 18 2934.00 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 12 600.00 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 4 4000.00 生态监测 每月1次，共3处 次 36 1800.00 +**m 平台（部分，约 水生态水环境修 1/2 的工程量）内侧截 复和改善工程 排水沟 边坡稳定性监测 小计 61247.98 监测巡护 次 48 4800.00 场地平整 m² 10858 75571.68 种树 100株 27.15 19944.12 种草 hm² 1.09 10233.78 培肥 hm² 1.09 13738.14 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 18 2934.00 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 12 600.00 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 4 4000.00 生态监测 每月1次，共3处 次 36 1800.00 保护保育工程 +**m底盘（部分，约 土地复垦工程 1/2的工程量）复垦工 程 2029.7-2 030.6 边坡稳定性监测 小计 133621.72 监测巡护 次 32 3200.00 场地平整 m² 10858 75571.68 种树 100株 27.15 19944.12 种草 hm² 1.09 10233.78 培肥 hm² 1.09 13738.14 专业监测 每2个月1次专业监 测，共3处 次 12 1956.00 人工巡查监测 每月1次人工巡查 监测 次 8 400.00 水质监测 每半年1次水质监 测，共2处 次 2 2000.00 生态监测 每月1次，共3处 次 24 1200.00 保护保育工程 +**m底盘（部分，约 土地复垦工程 1/2的工程量）复垦工 程 2030.7-2 031.2 边坡稳定性监测 小计 保护保育工程 2031.3-2 032.2 土地复垦工程 原料堆场复垦工程 128243.72 监测巡护 次 48 4800.00 土地翻耕 m² 2414 459.50 74 采场底盘截排水沟 水生态水环境修 复和改善工程 场地平整 m² 2414 16801.44 种树 100株 6.04 4439.40 种草 hm² 0.24 2253.31 培肥 hm² 0.24 3024.91 挖土方 m³ 222 632.70 夯实 m2 438 3048.48 浆砌块石 m³ 81 29525.31 砼底板 m³ 67 36650.34 砂浆抹面(厚0.03m) m² 202 3510.76 伸缩缝（m²） m² 31 4710.76 挖土方 m³ 174.04 496.01 砌筑 m³ 15.74 5737.39 砼底板 m³ 13.58 7428.53 抹面 m² 93.68 1628.16 防护围栏 m 32 1742.72 沉淀池（2 处） 小计 2032.3-2 035.2 126889.72 管护工程 聘请林业专业技术人员 实施林草管护 4.77hm²×3 小计 m² 13.59 74550.00 74550.00 75 第六章 保障措施 一、组织保障 为了有效保障矿山生态保护修复工作实施，矿山应设立生态保护修复管 理机构，全面负责矿山生态保护修复工作。生态保护修复管理机构专门负责 矿区环保、绿化、综合治理，人员齐备。生态保护修复管理机构应严格按照 建设工程招投标制度选择和确定施工队伍，并对施工队伍的资质、人员的素 质乃至项目经理、工程师的经历及能力进行必要的严格的考核。同时，加强 规章制度建设和业务学习培训，防止质量事故、安全事故的发生。 二、技术保障 建设、施工等各项工作严格按照有关规定有序进行；工作人员须掌握生 态保护修复基础知识，受过相关专门的专门训练管理人员除具有相关知识外， 须具有一定的组织能力和协调能力，在矿山生态保护修复过程中能够充分发 挥其领导作用，及时发现和解决问题。 针对矿区生态保护修复的方法，经济、合理、可行、达到合理高效利用 土地的标准。生态保护修复所需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材 料及设备均可由市场购买，有充分的保障。项目一经批准，项目实施单位必 须严格按照总体规划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立 专门办公室，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程 实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。 三、监管保障 （一）矿山企业在建立机构的同时，应加强与政府主管部门的合作，自 觉接受地方主管部门的监督管理。对监督检查中发现的问题应及时处理。以 便生态保护修复工作顺利实施。矿山对主管部门的监督检查应做好记录。监 76 督部门对于不符合设计要求或质量要求的工程，责令其重建，直到满足要求。 （二）仨匠页岩矿已承诺按照本生态保护修复方案确定的年度进度安排， 逐地逐项落实，及时调整因矿山生产产生变动的生态保护修复计划。对生态 保护修复实施统一管理。 （三）加强生态保护修复宣传，深入开展矿山生态保护修复相关知识的 教育，调动矿山职工参加生态保护修复工程的积极性。提高社会对生态保护 修复在保护生态环境和经济持续发展和重要作用的认识。 四、适应性管理 生态保护修复实施中，及时总结阶段性生态保护修复实践经验，制定适 应性监测管理制度，监测矿区水质、粉尘、噪声、生物多样性是否发生新的 变化，并根据变化情况及时调整生态保护修复方案及管理方式。如果出现问 题，应及时解决。 （一）监测对象及内容 对水质、生物多样性、边坡的稳定性和土地复垦的效果进行监测。 （二）监测方法和监测点设置 在采场安置监测点，平时加强矿方定期联测联查。 （三）危险应对措施 通过清理、回填、避让及护坡综合治理措施。 五、公众参与 矿山的生态保护修复是一项系统工程。应按照“矿山生态保护修复方案” 进行，湘乡市自然资源局对矿山生态保护修复进行监督。 由于矿山开采会给周围的自然环境和社会环境带来影响，直接或间接地 影响当地人民群众生活，本次矿山生态保护修复方案报告编制过程中始终遵 循公众参与的原则。 77 本项目在生态保护修复方案报告编制过程中，得到了自然资源主管部门、 地方等相关部门的指导和大力支持。通过广泛调查和征求农业、林业、水力 等相关部门及项目区周边当地人民群众的意见和建议，根据项目区的社会经 济发展状况，结合可持续发展的要求，和谐发展的理念，使本生态保护修复 方案报告书更加科学、合理，各项措施操作性更强。 78 第七章 方案可行性分析 一、经济可行性分析 （一）矿山生态保护修复费用 通过计算，矿山生态保护修复费用估算为 96.70 万元。 （二）矿山经济效益分析 矿山属生产矿山，前期（基建期）设备、地面设施可以利旧继续使用，经 过局部改造完善即可投入使用。 1、基本参数 （1）年产量 矿山设计生产规模为**万 t/a（****万块/a）。 （2）年销售收入 A、产品销售价 按目前市场情况调查，矿石价格为**元/块； B、年销售收入 按年销售收入＝∑（年产量×销售价格）计算，则年销售收入＝****（万 元）。 （3）产品成本 根据同类矿山情况调查及矿山近年产品成本统计，矿石生产成本为**元/ 吨，则年成本费用＝**（万元）。 （4）增值税 按《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，增值税率为 13﹪，但 考虑“矿山企业外购设备将纳入进项税额的抵扣”因素，一般纳税人增值税 税率是根据销售收入除以 1.03 再乘以 3﹪计算，则增值税＝**万元。 （5）销售税金附加 79 ①资源税：依据［财税【2016】53、54 号］文，资源税实行从价计征（按 销售总额的 1.0﹪计算），则资源税＝**万元。 ②城市维护建设税：根据《中华人民共和国资源税暂行条例》，按“增 值税、消费税、营业税”税额的 5﹪，则城市维护建设税**万元。 ③教育费附加税：根据国务院《关于教育费附加征收问题的紧急通知》， 按“增值税、消费税、营业税”税额的 3﹪＋省 2﹪，则教育费附加税＝**万元。 （6）其它 ①采矿权使用费：1000 元/年•km²，即**万元。 ②矿山维简费：根据销售收入的 6%提取；即**万元。 ③矿山安全费用：根据国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全 生产费用财务管理暂行办法》规定，非金属露天矿山按 1 元/t 提取，即**万元。 ④环境治理费用：1 元/t，即**万元。 （7）税前利润 税前利润=**万元 （8）所得税 依据 2008 年元月 1 日起实行的 《中华人民共和国企业所得税法暂行条例》 规定，所得税率按销售利润的 25﹪计取。即 所得税=税前利润×25%=**万元 （9）税后利润 税后利润=**万元 2、效益分析 可见矿山在未来达产生产经营中，每年将为国家增收各种税费**万元， 企业也将获得**万元的净利润，不仅为国家创造财富，而且可以增加就业岗 位，大大促进地方经济的发展。 80 二、技术可行性分析 本生态保护修复方案设计的生态修复工程主要为修建沉淀池、截排水沟、 监测和闭坑后对场地复垦等，矿山建设、生产期间和闭坑后设置的生态修复 工程工艺简单，难度小，各场区土地复垦较适宜；按上述工程实施后，矿区 环境会得到及时治理和恢复。矿区生态修复技术上可行。 三、生态环境可行性分析 预期矿山按照本方案实施生态保护修复后的各场地安全稳定，对人类和 动植物无威胁；对周边环境不产生污染；与周边自然环境和景观相协调；恢 复了土地基本功能，因地制宜地实现土地可持续利用。通过矿山生态修复形 成了绿色经济产业链，持续带动地方经济发展，还给群众另一座绿水青山、 金山银山。 81 第八章 结论与建议 一、结论 本方案将矿山定位为“矿山+建设用地+林草地”的修复模式，即保留矿 部及相关生产设施设备，将其余部分修复为林草地。根据矿山存在的实际问 题，采取对破坏面进行覆土复绿修复+截排水沟+安全防护工程进行矿山生态 问题保护与修复治理工程。通过计算，矿山生态保护修复费用估算为 96.70 万 元。 结合前面所诊断的矿山生态问题，对方案的经济、技术、环境可行性分 析：投资收益较好，经济上基本可行；生态保护修复技术具有一定的可操作 性，技术上基本可行；采取生态保护修复措施后，不影响矿区局部生态系统 的生态功能，周边居民较满意，生态环境上基本可行。因此矿山采取科学合 理的生态保护修复措施后，不影响矿区局部生态系统的生态功能，矿山可进 行开采。 二、建议 1、矿山《资源开发利用方案》时间较久，建议矿山重新编制《资源开发 利用方案》，矿山在今后开采过程中若矿山开发利用方案及采矿权界线等发 生变化时，应重新编制《矿山生态保护修复方案》。 2、本方案中所涉及的工程设计图、工程估算不能代表实际施工过程中施 工图及费用估算，矿山实施复垦工作前，应该聘请有专业资质的单位对工程 进行重新设计及费用预算等。 3、做好水环境监测，矿山废水一定要达标排放。 4、本方案对于矿山的环境问题、安全生产问题只做定性评价，矿山开采 对水土环境的污染应遵守生态环境部门的标准；边坡稳定性等安全生产问题 应遵守应急管理部门的标准。 82 说明：在矿山生产过程中，矿山应根据实际发生的相关矿山生态环境 问题，及时采取相应的防治、复垦措施。 本方案不能代替矿山建设各阶段常规的工程勘查工作和施工设计。生 产矿山原《矿山地质环境综合防治方案》或《矿山生态保护修复方案》已 超过适用年限、扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式，以及采矿许 可证到期的，应当重新编制《矿山生态保护修复方案》。 83