佛山市科学技术局关于市工程技术研究中心建设的管理办法 （第二次征求意见稿）.doc

附件 1 佛山市科学技术局关于市工程技术 研究中心建设的管理办法 （第二次征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 按照《佛山市人民政府关于印发佛山市全面建设国 家创新型城市促进科技创新推动高质量发展若干政策措施的通 知》（佛府〔2019〕1 号）关于“加快科技创新平台建设”有关 精神，为加强佛山市工程技术研究中心（以下简称“市工程中 心”）的组建与运行管理，充分发挥市工程中心在促进技术创新、 推动科技成果转化及产业化方面的示范和带动作用，参照国家和 广东省工程中心有关管理办法，特制定本管理办法。 第二条 组建市工程中心的产业领域应符合国家产业政策。 佛山市科学技术局（以下简称“市科技局”）根据全市经济、科 技、社会发展需要，统筹规划，组织实施市工程中心的组建和运 行管理工作。 第三条 市工程中心分为两种类型：一是企业类，主要依托 市内高新技术企业、创新型企业等工程技术研究开发能力较强的 科技型企业组建，以本企业为服务对象，提供企业技术发展战略 制定、技术研发支撑、技术交流与合作、技术人才培养等服务； 二是公益类，主要依托高校、医院、科研院所和科技创新公共服 务机构组建，为相关行业和重点领域提供共性技术攻关、先进装 备研制、标准制定、检验检测、信息咨询和科技创新人才培训等 1 公共服务。 第四条 企业类市工程中心的任务主要包括： （一）参与制定和执行本单位技术发展战略和技术创新、技 术引进、技术开发规划和计划，建立完善研究开发和知识产权制 度。 （二）针对符合企业发展战略的科研成果开展产业化工程技 术研究开发，为规模生产提供配套的技术工艺、技术装备和技术 标准，不断推出有技术含量、有经济效益的新产品，为企业发展 提供科技支撑。 （三）加强技术交流与合作，注重产学研结合，与高校和科 研院所建立合作关系，提高企业科技创新能力和水平。 （四）加强科研人才队伍建设，开展科技人才培训，建立健 全科技人才激励机制，为科研人才营造良好的工作环境和氛围。 第五条 公益类市工程中心的任务主要包括： （一）围绕我市经济建设和社会发展需求，针对行业或领域 发展的共性关键技术问题进行攻关，持续不断地创造新成果，研 发新技术，并进行系统化、配套化和工程化研究，提供成熟配套 的工艺、技术、装备，推动相关行业、领域的科技进步和新兴产 业的发展。 （二）实行开放服务，承担国家和地方有关部门、企业、高 等院校和科研机构委托的工程技术研究、试验项目和科技服务项 目，参与技术和重要装备的引进、消化、吸收和再创新，并为科 技成果转化和产业化提供技术咨询服务。 （三）为本行业或领域相关对象提供技术咨询、产品检测、 2 质量监督及技术信息等服务，参与技术标准的研究制订，提升行 业、领域的科技竞争力。 （四）培养、聚集相关专业的高层次工程技术人才和管理人 才，为相关行业、领域、企业提供工程技术人才培训。 第二章 申报与组建 第六条 申建企业类市工程中心的依托单位应具备下列基本 条件： （一）在佛山市内注册登记并依法纳税的具有独立法人资格 的科技型企业。 （二）单位规模。依托单位在行业、领域具有较强科技创新 能力。企业经营和运行状况良好，上一年度销售额原则上不低于 2000 万元（生物医药、软件、创意设计及研发服务类企业可放 宽降低至 1500 万元），可以落实市工程中心建设资金和研究开发 经费。 （三）研发投入。依托单位建有专门的研发机构，有持续的 研发投入，上一年度研究开发经费占年销售收入的比例不低于 3%， 或不少于 200 万元，原则上组建后的研发投入应逐年增长。 （四）人员团队。依托单位应配备高水平的技术带头人和管 理负责人，工程中心主任须具备副高级以上职称或同等专业水平。 其中专职科研人员不少于 10 人，拥有本科（含）以上学历或中 级（含）以上职称的人员不低于专职科研总人数 70%。 （五）设备设施。依托单位具备一定的工程技术试验条件和 基础设施，包括相对集中的工程技术试验场地，以及必要的试验 3 仪器、检测工具、工艺装备和软件（不包括生产用设备和软件） ， 设备原值不低于 200 万元（生物医药、软件、创意设计及研发服 务类企业可放宽降低至 150 万元）。 （六）科研成果。在申报领域依托单位具有一定技术优势和 特色业务，并拥有有效发明专利、实用新型专利、新药证书、软 件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等自主知识产 权成果不少于 3 件。 （七）管理机制。依托单位应有完善的管理机制、健全的研 发体系和人才激励、知识产权管理、运行监管等制度。组建市工 程中心目标明确，研究开发任务具体可行。具备产学研合作基础， 重视科技人员和高技能人才的培养、引进和使用。 第七条 申建公益类市工程中心依托单位应具备下列基本条 件： （一）在佛山市内注册登记的非企业性独立法人单位，包括 科研院所、医院、高等院校和科技创新公共服务机构等、以及符 合《佛山市财政科技创新资金管理办法（试行）》和《佛山市科 技创新项目管理办法（试行）》要求的单位。 （二）单位规模。依托单位在行业、领域具有较强科技创新 能力，经营和运行状况良好。 （三）研发投入。依托单位建有专门的研发机构，能够落实 市工程中心建设资金和日常研究开发经费，原则上组建后的研发 投入应逐年增长，科研院所单位近三年在该领域的研发经费总额 不少于 600 万元，其他类型的单位近三年在该领域承担的各级政 府科研项目经费总额不少于 200 万元。 4 （四）人员团队。依托单位应配备高水平的技术带头人和管 理负责人，工程中心主任须具备副高级（含）以上职称或同等专 业水平。工程中心专职科研人员不少于 15 人，其中拥有硕士（含） 以上学历或中级职称（含）以上职称不低于专职科研人员 30%。 （五）设施设备。依托单位具备一定的工程技术试验条件和 基础设施，包括相对集中的工程技术试验场地，以及必要的试验 仪器、检测工具、工艺装备和软件（不包括生产用设备和软件） ， 设备原值不低于 200 万元。 （六）科研成果。在申报领域依托单位具有一定技术优势和 特色业务，并拥有有效的发明专利、实用新型专利、新药证书、 软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等自主知识 产权成果不少于 5 件，并至少有 1 项技术成果获推广应用。 （七）管理机制。依托单位应有完善的管理机制、健全的研 发体系和人才激励、知识产权管理、运行监管等制度。组建市工 程中心目标明确，研究开发任务具体可行。具备产学研合作基础， 重视科技人员和高技能人才的培养、引进和使用。 第八条 符合申报条件的单位可申请组建市工程中心，同一 行业或领域可设立多个市工程中心，同一企业根据主营业务方向 限建立一个市工程中心。市工程中心命名统一为：“佛山市+核 心技术领域+企业简称（企业类工程中心须标注）+工程技术研究 中心”。 第九条 组建市工程中心的程序如下： （一）申请单位按照当年度发布的申报通知要求，在佛山扶 持通系统或指定系统填写《佛山市工程技术研究中心组建申报 5 书》，并附《佛山市工程技术研究中心组建方案》及相关附件， 通过各区科技主管部门初审推荐后报送市科技局；申请单位为市 属事业单位的直接报送市科技局。形式审查通过后，按要求提交 纸质材料。 （二）市科技局或受委托的第三方机构组织专家对申请组建 的市工程中心进行评审，形成佛山市工程技术研究中心专家推荐 名单。 （三）市科技局根据专家评审意见择优认定，并进行不少于 5 个工作日的公示，后发文批复市工程中心组建名单。 第十条 经批准组建的市工程中心，鼓励各区科技部门根据 实际情况给予配套支持；依托单位为市属事业单位的，由市科技 局一次性给予 20 万元的后补助经费。 第三章 运行管理 第十一条 依托单位为市属事业单位的市工程中心由市科技 局进行日常管理，其余市工程中心由依托单位所属区科技管理部 门进行日常管理。 第十二条 市工程中心分立、合并、更名、撤销，主任变更 等重大事项须报市科技局核定。 第十三条 市工程中心实行主任负责制，主任由市工程中心 依托单位认定并保持相对稳定。市工程中心需设立 5 人以上的技 术咨询委员会，由国内外同行业科技界、企业界权威人士，以及 依托单位主要工程技术骨干组成。 6 第十四条 市工程中心主任全面负责市工程中心的规划、发 展和建设，积极听取技术咨询委员会的意见，每年针对本行业、 本领域急需的新材料、新工艺等关键技术问题，提出年度创新计 划。 第十五条 市工程中心的建设，原则上要充分利用依托单位 现有的基础和条件。凡列入组建计划的市工程中心，依托单位应 当落实申报时所承诺的建设经费投入，确保组建工作顺利进行。 获得市财政后补助经费的，由市工程中心依托单位自主支配用于 科研活动支出；获得区、镇街及其他财政经费的，按资助单位经 费管理规定执行。 第四章 监督与评价 第十六条 市工程中心实行动态管理，其监督管理与绩效评 价按照《佛山市工程技术研究中心组建方案》及市财政科技创新 项目、资金管理办法等执行，市科技局或受委托第三方机构根据 工作需要进行考核评价。 第十七条 考核评价结果分为合格、不合格两个等级。对考 评为不合格的市工程中心，限期 6 个月进行整改，对整改后仍不 符合要求的，撤销其市工程中心资格，获财政资金资助的，收回 已拨付的资金。 第十八条 依托单位出现下列情形之一，一经发现并查实有 关行为，视情节轻重采取通报、撤销认定资格、追缴奖补资金、 纳入失信行为记录，三年内取消佛山各类科技项目申报资格等， 构成犯罪的，依法追究法律责任。 7 （一）违反本办法及相关规定的； （二）用虚假材料和证明骗取得到认定资格、奖补资金的； （三）出现其它违反国家有关法律法规及政策行为的。 第十九条 获得财政资金的市工程中心依托单位应严格按照 本管理办法以及建设方案等规定内容，完成有关工作任务，切实 加强财政资金的使用和管理，自觉接受科技、财政、审计、监察 等部门的监督检查。 第五章 附 则 第二十条 本办法由市科技局负责解释。 第二十一条 本办法自发文之日起执行，原《佛山市科学技 术局关于市工程技术研究中心建设的管理办法》（佛科〔2014〕32 号）同时废止。本办法施行前批准组建的市工程中心，按本办法 进行后续监督管理。 8