香洲区人社局2021年法治政府建设年度报告.doc

香洲区人社局 2021 年法治政府 建设年度报告 2021 年，我局在区委、区政府的正确领导下，以习近平 法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实 督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》 《香洲区 2021 年全面依法治区工作要点》《香洲区 2021 年 依法行政工作要点》等文件要求和工作任务，积极推进各项 法制建设工作并取得成效。现报告如下： 一、主要工作举措及成效 （一）完善行政决策机制，推进行政决策科学化、民主 化、法制化。一是修订《中共珠海市香洲区人力资源和社会 保障局党组议事决策规则》，制定党组会议议事内容目录清 单，落实重大行政执法决定法制审核制度。二是推动科学民 主决策，凡是涉及“三大一重”事项，或者开展全区性执法 大检查，除集体研究外，还征求常设法律顾问的意见，务求 提高决策的透明度和准确性。 （二）完善工作制度，提高行政执法规范化水平。不断 健全和完善工作管理制度，在原有管理制度与办案规章基础 上，进一步制定和完善了《香洲区人社局重大行政执法决定 1 内部法制审核制度》《香洲区劳动保障监察案件办案流程规 则》《香洲区劳动保障监察行政处罚案卷评查标准》《关于 劳动监察调查权与自由裁量权的行使》《劳动监察案件受理 与立案流程》等一批工作管理规定，进一步规范行政行为。 （三）开展劳动保障监察行政执法改革，充实一线执法 工作力量。顺利完成劳动保障监察镇街综合行政执法机构调 整、人员划转等改革任务，并通过组织劳动保障监察业务培 训，印发《劳动保障监察常用执法文书范本》《关于统一劳 动保障监察执法文书编号格式的建议》，完善广东省“双随 机、一公开”系统及珠海市劳动保障信息系统审批环节，统 一文书格式，规范执法行为等一系列措施，确保改革后相关 工作有效衔接。 （四）开展“走流程”工作，提升行政效能。制定《2021 年香洲区人力资源和社会保障系统“局科长走流程”工作实 施方案》，发动系统各单位，从咨询、受理、办理、反馈、 查询等全链条，以及线上、线下两个方面，对 21 个业务事 项进行“走流程”，其中改进工作方式方法 7 项，向上级部 门反映问题 3 项。 （五）开展形式多样的法制宣传教育活动，营造学法、 懂法、守法良好社会氛围。一是开展 2021 年度人社窗口单 位业务技能练兵比武活动，组织全体工作人员参与线上“日 日学、周周练、月月比”练兵比武。二是开展《保障农民工 工资支付条例》集中宣传活动，将《保障农民工工资支付条 2 例》浓缩成通俗易懂的动漫对话，印制 1 万多份宣传单张， 向用人单位及劳动者发放，制作 30 条“坚决贯彻执行《保 障农民工工资支付条例》”宣传横幅，在辖区较大在建工程 施工地悬挂宣传。三是在招聘会、工业园区、商业广场等人 流密集场所设置咨询服务台或宣传点，提供人力资源社会保 障政策咨询，现场发放宣传读本。四是利用户外宣传电子屏、 人力资源服务机构办事大厅显示屏滚动播放普法小视频，讲 解人力资源社会保障法律法规政策。五是针对在建工程领域 施工的特点，在不打断在建工程项目施工进度和妨碍工人休 息的前提下，结合党史学习教育，以实际行动实践党员先锋 模范作用，利用晚上工人下班后的空闲时间，由局领导带队， 组织执法部门党员干部开展送宣传、送服务活动，共举办夜 间法制宣传 2 场。 （六）落实政务公开，确保依法行政公开透明。一是通 过香洲公众信息网公开发布工作信息 109 条，更新问政知识 库人力资源社会保障问答知识 16 条。二是通过“双公示”、 广东省行政执法信息公示平台两个公示平台，公开 226 条行 政许可信息。三是严格执行《重大劳动保障违法行为社会公 布办法》《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，对 重大劳动保障违法行为进行社会公布，强化社会舆论监督， 截至 11 月底，共向社会公布重大劳动保障违法行为企业 9 家，向公安部门移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件 3 宗。 3 二、推进法治政府建设存在不足和原因 一是新业态劳动用工给劳动关系带来新挑战。随着“互 联网+”、共享经济等新业态和小微企业发展，网约车驾驶 员、快递小哥、外卖小哥等相关从业人员规模持续扩大，劳 动关系的主体及利益诉求越来越多元化、复杂化，需要进一 步调查研究，不断进行规范管理。 二是总体执法水平仍有待继续提高。集中体现在部分执 法人员在面临新问题、新情况时解决能力欠缺，持续学习、 自主学习、深入学习的主动性不强。 三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 局党组书记、局长扎实履行推进法治政府建设第一责任 人职责，带头学习贯彻习近平法治思想及党章党规、法律法 规政策，认真落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部 署，紧紧围绕人力资源社会保障中心工作推进法治政府建设， 不断提升“法治人社”建设水平。 四、2022 年主要工作安排 一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提升运用 习近平法治思想解决实际问题的能力，推动我局法治政府建 设。 二是进一步提高行政审批效率。继续落实“放管服”工 作改革有关要求，进一步推动事项免证办理、网上办理、当 场办理，推动信息数据共用共享，不断提升群众办理体验。 同时强化事中事后监管，确保放得开，管得住。 4 三是持续推动“三项制度”落地见效。继续健全法制审 核制度，促进严正规范公正文明执法，充分发挥内部监督效 能。并对执法过程全纪录制度落实情况开展内部检查评比， 确保所有执法人员均严格落实制度要求。 四是进一步提高执法工作水平。以案卷评查工作为抓手， 以评查标准促规范，以评查结果促整改，确保行政执法行为 符合合法性及规范性标准；加强对各镇街劳动保障监察工作 的业务指导，定期组织业务学习，推动业务能力再提升，不 断提高执法人员应对新情况、解决新问题的能力。 香洲区人力资源和社会保障局 2021 年 11 月 23 日 5