2020年财政预算草案.doc

沁县第十六届人民代表大会第五次会议文件( ) 关于沁县 2019 年财政预算 执行情况和 2020 年财政预算（草案）的 报 告 ——2020 年 4 月 27 日 在 沁 县 第 十 六 届 人 民 代 表 大 会 第五次会议上 沁县财政局局长 杨宏斌 各位代表： 受县人民政府委托，现将沁县 2019 年财政预算执行情况和 2020 年财政预算（草案）提交大会审议，并请列席大会的政协 委员和同志们提出意见。 一、2019 年财政预算收支执行情况 2019 年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯 彻落实中央和省市县决策部署，在县委、县政府的坚强领导下， 在县人大、县政协的监督支持下，克服减税降费、刚性支出不 断增加等不利因素，大力开源节支，科学精细管理，较好完成 了县十六届人大四次会议的各项决议。 1 （一）一般公共预算执行情况 2019 年，沁县一般公共预算收入完成 11239 万元，加上上 级补助收入 128373 万元，债券转贷收入 5265 万元，调入预算 稳定调节基金 10867 万元，调入资金 4901 万元，上年结余 8861 万元，收入合计 169506 万元。 2019 年全县一般公共预算支出 148366 万元， 上解支出 208 万元，债务还本支出 3540 万元，补充预算稳定调节基金 11202 万元，收支相抵，一般公共预算结转 6190 万元。 1、一般公共预算收入完成情况及结构 2019 年，沁县一般公共预算收入完成 11239 万元，为年初 预算 11122 万元的 101%，同比增长 8.02%。分项目看： 税收收入完成 5230 万元，占预算 5474 万元的 95.55%，占 上年同期 5262 万元的 99.39%。其中：增值税留县完成 1983 万 元，占预算 2302 万元的 86.14%，同比增长 29.78%；企业所得 税留县完成 614 万元，占预算 572 万元的 107.34%， 同比下滑 40.96%；个人所得税留县完成 112 万元，占预算 134 万元的 83.58%，同比下滑 40.42%；其他资源税、城建税、印花税等小 税种完成 2521 万元，同比增长 0.6%。 非税收入完成 6009 万元，占预算 5648 万元的 106.39%， 同比增长 16.84%。其中：专项收入完成 1908 万元，占预算 910 万元的 209.67%，同比增长 102.55%；行政事业性收费收入完成 2 1089 万元，占预算 1000 万元的 108.9%，同比下滑 48.31%；罚 没收入完成 2453 万元，占预算 3018 万元的 81.28%，同比增长 75.34%；国有资源（资产）有偿使用收入完成 248 万元，占预 算 500 万元的 49.6%，同比下滑 47.45%。 2、一般公共预算支出项目情况 2019 年，沁县一般公共预算支出达到 148366 万元，占调 整预算 154556 万元的 95.99%，占上年同期 158717 万元的 94.85%。 其中： 一般公共服务支出 20132 万元，占调整预算 21261 万元的 94.69%，比上年 11189 万元增长 79.93%； 国防支出 89 万元，占调整预算 89 万元的 100%，比上年 56 万元增长 58.93%； 公共安全支出 5440 万元，占调整预算 5540 万元的 98.19%， 比上年 3892 万元增长 39.78%； 教育支出 19188 万元，占调整预算 19723 万元的 97.29%， 占上年 25780 万元的 74.43%； 科学技术支出 743 万元，占调整预算 743 万元的 100%，占 上年 816 万元的 91.06%； 文化旅游体育与传媒支出 2294 万元，占调整预算 2294 万 元的 100%，比上年 1660 万元增长 38.2%； 社会保障和就业支出 27727 万元，占调整预算 28090 元的 98.71%，占上年 29996 万元的 92.44%； 3 卫生健康支出 11027 万元，占调整预算 11189 万元的 98.55%，比上年 10879 万元增长 1.36%； 节能环保支出 7527 万元，占调整预算 8252 万元的 91.21%， 比上年 2478 万元增长 203.76%； 城乡社区支出 4531 万元，占调整预算 4706 万元的 96.28%， 比上年 2752 万元增长 64.65%； 农林水支出 34380 万元，占调整预算 37056 万元的 92.78%， 占上年 51690 万元的 66.52%； 交通运输支出 4299 万元，占调整预算 4299 万元的 100%， 占上年 9671 万元的 44.46%； 资源勘探信息等支出 282 万元，占调整预算 282 万元 100%， 占上年 571 万元的 49.39%； 商业服务业等支出 288 万元，占调整预算 288 万元的 100%， 占上年 302 万元的 95.37%； 自然资源海洋气象等支出 2492 万元，占调整预算 2492 万 元 100%，比上年 1660 万元增长 38.2%； 住房保障支出 5483 万元，占调整预算 5483 万元 100%，比 上年 2821 万元增长 94.37%； 粮油物资储备支出 244 万元，占调整预算 244 万元的 100%， 比上年 98 万元增长 148.98%； 债务付息支出 890 万元，占调整预算 890 万元的 100%，比 上年 406 万元增长 119.22%。 4 （二）政府性基金预算执行情况 1、全县政府性基金收入总计 16176 万元。其中：县级政府 性基金收入 10102 万元，比上年 4502 万元增长 124.39%；上级 补助收入 752 万元；债务转贷收入 5000 万元；上年结转 322 万 元。 2、全县政府性基金支出 11743 万元，比上年 5783 万元增 长 103.06%，上解支出 5 万元，调出资金 4427 万元。其中：国 有土地使用权出让收入安排的支出完成 4822 万元，同比增长 1091 万元。 3、按基金管理规定，当年调出资金 4427 万元与年终结余 1 万元结转下年使用。 （三)国有资本经营预算执行情况 2019 年国有资本经营预算上级补助收入 2 万元，支出 0 万元，年终结余 2 万元结转下年使用。 （四）社会保险基金预算执行情况 1、2019 年全县社会保险基金预算收入 21905 万元。其中： 城乡居民基本养老保险基金收入 4560 万元；机关事业单位基本 养老保险基金收入 17345 万元。 2、全县社会保险基金预算支出 17719 万元。其中：城乡居 民基本养老保险基金支出 3230 万元；机关事业单位基本养老保 险基金支出 14489 万元；年末社保基金滚存结余 13902 万元。 5 上述一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、 社会保险基金预算四类预算执行情况仍为月报数，待县级财政 决算由省市财政部门核定批复后，再提请县人大常委会审议批 准。 （五）政府性债务情况 我县 2019 年政府债务余额 39228 万元，低于省市核定的 47817 万元的政府债务限额;一般债务 29328 万元，低于限额 37373 万元；专项债务 9900 万元，低于限额 10444 万元,总体风 险可控。 （六）落实县人大预算决议及财政主要工作情况 按照县十六届人大四次会议有关决议，县财税部门主动适 应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，全力保障脱贫攻 坚、债务风险防控、污染防治三大攻坚战，突出财税改革、财 政监督两项重点工作，确保了全年各项工作任务的圆满完成。 1、提高收入质量，确保收入增长 一是落实财税工作联席会议制度，完善财税信息资源共享 平台，加强各有关部门间的交流协作，加强税源管控。二是推 动减税降费，取消和减缴行政事业性收费 5 项，新增减税降费 减免 1719.88 万元。其中：小微企业普惠性减免税费 240.22 万 元；个人所得税专项附加扣除减免 31.2 万，涉及企业 179 户次； 深化增值税改革中增值税税率调整及配套措施减免 817.72 万元， 涉及企业 175 户次等。三是深入开展重点领域专项清查，严厉 6 打击各种偷税骗税等违法行为，有力堵塞了收入漏洞。四是完 善非税收入征缴制度体系，创新征缴方式。 2、加快支出进度，保障和改善民生 根据省市支出进度考核要求，我县一方面打通财政资金下 拨“最后一公里” ，严格财政资金限期拨付，简化资金拨付流程， 完善国库直接支付；另一方面明确部门预算资金主体责任，加 大部门支出进度考核，有力推进了预算支出进度。本年度民生 支出共计 112425 万元,占一般预算支出 148366 万元的 75.8%， 主要支持了医疗卫生、机关事业单位养老保险、市政基础设施、 教育等各项工作的改革和推进，全力以赴改善民生，财政保障 能力不断提高。 3、多管齐下，重点保障“三大攻坚战” 多措并举，保障脱贫攻坚。一是加大扶贫资金投入。年初 预算安排扶贫专项资金 3400 万元，比上年 3000 万元增长 12%。 二是加大涉农资金整合统筹力度。全年统筹整合资金各级涉农 19816 万元用于脱贫巩固，同比增长 10%以上，其中：省级资金 14475 万元；市级资金 2025 万元；县级资金 3400 万元。三是加 快扶贫资金支出进度。认真坚持县脱贫攻坚领导小组联席会制 度，会议研究通过扶贫项目资金，财政部门在一周内拨付到位。 本年度扶贫支出 19347 万元，支出进度达 97%，集中用于产业发 展、生态扶贫、基础设施、公共服务提升等，较好保障脱贫攻 坚需要。 7 严格把控，防控债务风险。一是加强政府债务管理。开展 了政府隐性债务清查，严格执行系统月报制度，动态监控管理； 按照上级要求加大融资力度，积极推动民营企业拖欠工程款清 理，清理存量债务达 61%，有效防范风险；二是完善了部门债务 台账管理制度。按季度对我县各类融资平台、事业单位、国有 企业举借的非政府债务以及政府及其部门约定财政中长期支出 责任进行统计，并纳入风险动态监测范围；三是建立完善了债 务风险预警机制。加强了对各类债务的全面监控，完善了政府 债务风险应急预案，定期排查风险，防患于未然。 投入翻番，加大污染防治。2019 年，沁县节能环保资金投 入 7527 万元，比上年同期 2478 万元增加三倍多。特别是年底 多方筹集冬季清洁取暖资金 3000 余万元，通过设施改造和运营 补贴双重补贴，完成煤改电、煤改气、生物质等改造 7000 余户， 较好完成上级下达任务。 4、深化改革，打造“阳光”财政 一是推进预决算公开。根据《预算法》规定，搭建统一平 台，推进县级财政和 162 个县级预算单位在规定时间内公开 2018 年决算、2019 年预算及三公信息，公开率达到 100%；二是 规范政府采购。年初制定了《2019 年度政府采购目录及限额标 准》文件，并印发到各预算单位。本年度政府采购实际金额为 11911.6 万元，比上年同期 9136.06 万元增长 30.38%，节约率 8 为 6.68%。三是严格编制财务报告。通过现场培训现场编制的方 式，全县 162 家预算单位部门财务报告全部编制上报。 5、多方联动，加强财政监督工作 一是纵深推进财政监督。一是推动会计信息质量监督，先 后检查 2 个单位，发现问题 7 个，并督促进行整改。二是开展 减费降费政策落实调研，通过对我县 10 个企业走访调研，发现 问题及时反馈相关部门整改。三是督导惠农“一卡通”整改， 根据惠农专项审计要求，督促 7 个部门完成整改，涉及资金 5000 余万元。四是落实项目审核责任。通过聘请第三方审计的办法， 对 50 个项目进行了预决算审计，压减资金 2359 万元，有效地 节约了财政资金。五是加强扶贫资金监管，聘请社会第三方中 介机构，对 2017 年以来的扶贫项目进行审计“全覆盖”。 二是全面推进预算绩效管理。通过预算绩效系统申报绩效 目标达 300 个；基建工程、上级专项和 10 万以上已完工项目通 过绩效系统实施自评价 42 个；通过与第三方合作重点评价项目 15 个，发现问题并反馈项目单位，责令限期整改；针对社会关 注度高的单位，申报整体支出绩效目标 5 个，从关注项目支出 逐步拓展向关注整个单位运行情况转变，全县讲绩效氛围进一 步形成。 各位代表，2019 年财税部门壮财源提质量，抓节支强保 障，推改革促规范，全县预算执行情况总体良好，同时也面 临一些矛盾和困难，突出表现在：经济综合实力不强，财税 9 收入总量偏小、结构质量不优；受经济下行、减税降费政策 集中实施等因素影响，财政收入增速放缓，而刚性支出和偿 债压力持续增加，收支矛盾异常突出；预算绩效管理有待加 强，部门单位重争取轻使用，花钱不问效的现象还一定程度 存在等等。对于这些问题，我们将充分听取大家的意见建议， 高度重视，积极应对，认真努力改善解决。 二、关于 2020 年财政预算（草案） 2020 年预算草案指导思想是：以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，按照县委经济工作会议的总体部署，紧紧 围绕决战完胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的目标任务，坚持 稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，提质增效落实积极的 财政政策，进一步调整优化财政支出结构，提高资金配置效率， 保证高质量转型发展重点工作；牢固树立过“紧日子”思想， 坚决压缩一般性支出，切实做到保工资、保运转、保基本民生； 深化财税体制改革，努力提升财政治理效能，确保“十三五” 规划圆满收官，我县与全国同步全面建成小康社会。 根据以上指导思想，2020 年全县预算草案安排如下： （一）一般公共预算安排情况 根据市下达任务，2020 年我县一般公共预算收入（县级） 计划 11239 万元，地方财政预算收入（县市两级）计划 12099 万元，同比增长 0.41%。 10 按一般公共预算口径：我县 2020 年总预算财力 136696 万 元，相应安排一般预算支出 136696 万元，占上年年初预算 123008 万元的 111.13%。 预算支出主要项目有： 一般公共服务支出 21611 万元，占上年 14160 万元的 152.62%； 国防支出74万元，占上年51万元的145.1%； 公共安全支出 3845 万元，占上年 2272 万元的 169.23%； 科学技术支出 857 万元，占上年 867 万元的 98.85%； 文化旅游体育与传媒支出 1695 万元，占上年 1550 万元的 109.35%； 教育支出 21465 万元，占上年 24714 万元的 86.85%； 社会保障和就业支出 28523 万元，占上年 24257 万元的 117.59%； 卫生健康支出 8258 万元，占上年 9454 万元的 87.35%； 节能环保支出 5863 万元，占上年 3408 万元的 172.04%； 城乡社区支出 1424 万元，占上年 1523 万元的 93.5%； 农林水支出 30797 万元，占上年 24241 万元的 127.05%； 交通运输支出 876 万元，占上年 5155 万元的 16.99%； 资源勘探信息等支出 197 万元，占上年 181 万元的 108.84%； 商业服务业等支出 288 万元，占上年 162 万元的 177.78%； 11 自然资源海洋气象等支出 1529 万元，占上年 534 万元的 286.33%； 住房保障支出 3069 万元，占上年 3716 万元的 82.59%； 粮油物资储备支出 81 万元，占上年 81 万元的 100%； 灾害防治及应急管理支出 1032 万元，占上年 749 万元的 137.78%。 按可用财力预算口径：我县 2020 年一般公共预算财力为 136696 万元，减去本年专项转移支付 3597 万元、上年结转 6190 万元和本年专项支出 39661 万元，一般债券支出 4553 万元，可 用财力达 82695 万元。 可用财力主要用于安排两个方面： 一是个人部分拟安排 57568 万元，占上年 56948 万元的 101.09%，占可用财力的 69.61%。 二是公用部分拟安排 25127 万元，比上年 20956 万元增加 4171 万元，占可用财力的 30.39%。增加部分主要是社会保障支 出增加 457.9 万元，达到 1648 万元；科学技术支出增加 360 万 元，达到 836 万元；村级运转经费安排增加 120 万元，达到 942 万元；防范化解债务风险增加 1789 万元，达到 6723 万元；预 备费安排 792 万元。公用部分包括： 1、保证政权机构正常运转拟安排 3492 万元，比上年 3197 万元增加 295 万元。其中：按人员定额标准安排公用经费 809 万元，维护稳定经费 530 万元，乡镇运转经费 743 万元。 12 2、保民生拟安排 9561 万元，比上年 7303 万元增加 2258 万元。其中：农林水支出安排 610 万元，文化旅游体育与传媒 支出安排 255 万元，社会保障和就业支出安排 1672 万元，卫生 健康支出安排 1113 万元，科学技术支出安排 846 万元，城乡社 区支出安排 942 万元，教育支出 315 万元，住房保障支出 20 万 元，其他民生支出安排 3788 万元。 3、防范化解债务风险拟安排 6723 万元。其中：县城集中 供热亚行贷款本息 1500 万元；水城建设项目贷款还本 60 万元， 棚户区改造贷款利息 414 万元，政策性粮食挂账利息 69 万元， 地方债券还本付息 4420 万元,易地扶贫搬迁项目利息 60 万元， 消化暂付款 200 万元。 4、脱贫攻坚拟安排 3671 万元。 其中：扶贫专项资金 3500 万元；扶贫工作经费 171 万元。 5、污染防治拟安排 889 万元。 其中：污水处理厂运行经费 556 万元，县城公交补助 300 万元。 6、预备费 792 万元。 （二）政府性基金预算安排情况 1、收入情况：2020 年我县政府性基金收入 27157 万元。其 中：县级收入计划 26534 万元，上级专项 622 万元，上年结转 1 万元。 2、县级基金支出规模 26535 万元，预算安排情况如下： 13 县乡环境大气污染防治 6500 万元（其中：集中供热 2500 万元，冬季清洁取暖县配套 4000 万元）；防范化解债务风险 4698 万元（其中：地方债券还本付息 2214 万元，保障性住房还本付 息 1278 万元，水城路桥贷款还本付息 800 万元，国开行旧城改 造贷款 406 万元）；重点工程 3666 万元；开发区基础设施建设 3000 万元；环湖旅游公路建设 2600 万元；土地收储 2000 万元； 松村至迎春公路 PPP 项目资本金 1350 万元；增减挂经费 1000 万元；征（占）地及拆迁补偿 700 万元；城建配套费返还 401 万元；土地出让业务费支出 400 万元；国有资产经营运行补贴 120 万元；保障性住房配套资金 100 万元。 （三）国有资本经营预算安排情况 2020 年全县国有资本经营预算上年上级补助结余 2 万元， 支出安排 2 万元。 (四)社会保险基金预算安排情况 1、2020 年全县社会保险基金预算收入安排 20931 万元。其 中：城乡居民基本养老保险基金收入 4826 万元；机关单位基本 养老保险基金收入 16105 万元。 2、本年社保基金预算支出 19249 万元。其中：城乡居民基 本养老保险基金支出 3681 万元；机关单位基本养老保险基金支 出 15568 万元。年末社保基金滚存结余 13610 万元。 （五）政府性债务安排情况 14 2020 年我县根据上级财政安排，通过山西省地方政府债务 系统纳入项目库 7 个专项债券项目共计 50700 万元，主要用于 医疗卫生、集中供热、交通、开发区基础设施等民生工程；同 时，根据有关政策，减存量遏增量，积极有序推进化解存量隐 形债务，堵后门开前门，规范政府融资举债行为，坚决制止违 法违规融资。 三、把握方向，勇于担当，确保完成 2020 年各项财政工作 任务 2020 年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，也 是决战完胜脱贫攻坚之年，做好今年的财政工作意义重大。 （一）全力以赴，重视培植财源 财税部门要以我省深化转型项目建设年为契机，深入贯彻 “转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”战略，全力以 赴培植财源，极力改善我县以非税、房地产业为主，单一的低 效税源结构，逐步形成以税收为主的高质量可持续财源结构。 一是全力支持产业项目建设。产业项目建设事关增长和后 劲，事关全局和长远。要认真落实县委经济工作会议的要求， 发挥财政职能作用，全力支持开发区发展，切实把现代农业产 业示范区打造成招商引资和项目建设的主阵地；要多方筹措资 金，全力支持招商引资，支持大项目、好项目、高端项目、税 收贡献大的项目；要全力推动我县有机高效农业综合利用等六 15 大特色产业长足发展，培育新财源、增加新岗位，“真金白银打 粮食”。 二是市场运作助力重大基础项目工程。要千方百计筹措资 金，全力以赴推进县委县政府确定的重点工程，确保两高连接 线等一批重点工程年内建成运营。要重视市场化融资手段，支 持县财苑国有资产经营有限责任公司等政府融资平台公司学习 借鉴先进经验，通过打包扩充资产，壮大企业资产规模，面向 市场，探索创新融资模式，采取 PPP 模式、政府购买服务等方 式，支持政府重点基础设施建设，为县域经济社会发展开辟新 途径。 三是减税降费支持民营经济发展。不折不扣落实减税降费 政策，进一步降低企业负担。特别是针对今年新冠疫情对经济 影响，要根据上级精神，对服务业企业、个体工商户等给予房 租减免、社保减征和税费减免。要发挥县财兴融资担保有限责 任公司的政策性担保作用，扩大担保贷款覆盖面，降低担保费 用，缓解中小企业融资难。 （二）多管齐下，强化收支管理 大力组织收入。锁定全年奋斗目标，把收入任务层层分解， 明确责任，落实措施，依法依规，精细征管。一要完善收入动 态监控机制，强化收入执行监管，不断加大税务稽查和催缴力 度，进一步规范税收秩序；二要积极采取有效措施，挖掘税收 增长潜力，查处偷逃骗税行为，堵塞收入漏洞，杜绝跑冒滴漏。 16 完善非税收入征缴制度和监督体系，杜绝“体外循环” ；三要定 期召开财税联席会议，分析征管过程中的困难和问题，确保完 成今年财政收入任务。 扎实做好节流减支。要牢固树立过“紧日子”思想，坚持 “有保有压”，在持续保障民生支出的同时，努力节流减支，县 级预算一般性支出要压减 10%，将节省的资金用于支持重大项目 实施、重大改革推进、重点领域建设。 （三）建章立制，构建“三全绩效” 制定出台《沁县全面实施预算绩效管理工作方案》和《沁 县预算项目绩效跟踪监控管理办法》等规章制度，结合我县实 际，强化资金使用部门和单位的绩效管理主体责任，多样培训， 加力推进，科学运作，全面开展，加快实现预算和绩效管理一 体化，形成“花钱必问效，无效必问责”的花钱导向。对项目 资金预算执行和绩效目标实现情况进行“双监控”，适时进行纠 偏，对于连续两年未用完的结转资金和各部门预算结余资金按 照预算法规定收回统筹使用。按照预算信息公开要求，将预算 绩效管理情况随同部门预决算逐步向社会公开，推动重要绩效 目标、重大政策和项目绩效评价结果依法予以公开，接受社会 监督。不断拓展绩效管理覆盖范围，不断强化结果应用，不断 提高公共财政服务水平，努力构建“全方位、全过程、全覆盖” 绩效管理体系。 （四）把握重点，助力“三大攻坚” 17 全力打好防范化解债务风险攻坚战。本年度为历年债务还 本付息的高峰期，还本付息达 11421 万元，压力巨大，务必正 视困难，采取有效措施。一是建立科学透明、规范合理、安全 有效的政府债务管理体系，真实、准确、及时反映债务收支情 况，合理分析预测偿债压力，防范债务风险。二是继续通过与 债权单位协调争取核销核减，鼓励部门单位积极偿还，年底实 现民营企业中小企业欠款清零。三是严格隐性债务管理，坚决 杜绝违规举债。按照制定的化债计划，逐步化解存量隐性债务， 坚决遏制隐性债务增量，有效防范政府债务风险，确保化债工 作平稳有序进行。四是严格新增债券申请使用。按照省市部门 规定程序申请债券，专项债券要认真充分评估项目建设的必要 性、自身收益及可偿债能力，确保不出现风险事件，及时拨付 债券资金，并严密监控跟踪问效。 决战完胜脱贫攻坚战。继续加大扶贫投入力度，巩固拓展 脱贫攻坚成果。加大涉农资金统筹整合，力争 2020 年整合各级 各类资金 1.8 亿元以上。继续大力扶持村集体经济项目，围绕 完善农村基础设施、改善农村民生状况、推动乡村振兴战略等 目标，发展壮大村集体经济产业，切实帮助农民增收致富。积 极争取“一事一议”奖补及美丽乡村建设资金，推进农村公共 文化建设，丰富农民精神文化生活。 纵深推进污染防治攻坚战。继续加大大气、水、土壤污染 防治投入力度，打足本级预算，扎实做好北方地区冬季清洁取 18 暖试点工作，强力推进建筑扬尘、道路抑尘、餐饮油烟、燃煤 锅炉等专项整治，着力环境修复治理、空气质量污染治理、环 保基础设施建设、秸秆综合利用、垃圾污水处理、新能源公交 车运行等工作，支持打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。 （五）不忘宗旨，增强党的建设 坚持党对财政工作的领导，始终不渝增强“四个意识” ，坚 定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导体现到财政工 作的各方面全过程。 落实主体责任。始终把主体责任牢牢抓在手上，层层传导 压力，把全面从严治党主体责任压牢压实，不断强化对财政系 统党的建设的领导。要巩固主题教育成果，从财政理财的角度 出发，推动主题教育中形成的学习教育、调查研究、检视问题、 整改落实、指导督导、联系群众等经验做法及时固化为有效管 用的长效制度机制。 加强纪律建设。坚持挺纪在前、 “严”字当头，巩固拓展财 政部门落实中央八项规定及其实施细则精神成果。持续发挥政 治巡察重要作用，持续深化纠治“四风”工作，扎实推进干部 管理监督和警示教育常态化，教育引导党员干部增强纪律意识， 知边界、明底线深入推进反腐败斗争。 强化队伍建设。财政管理与改革的成效如何，干部队伍是 关键。要统筹安排，采取走出去请进来等方式，对全县财政干 部集中轮训，持续推动干部政治能力和业务水平双提升；要激 19 励干部担当作为，完善激励措施，为踏实做事的干部鼓劲，营 造干事创业的良好氛围；要努力打造一支政治忠诚可靠、坚持 事业为上、勇于创新拼博、工作业绩突出的优秀人才队伍，逐 步形成财政系统人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。 各位代表，2020 年财政工作任务繁重而艰巨，我们将紧密 团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚 强领导下，不忘初心、牢记使命、攻坚克难、砥砺前行，全面 落实县第十六届人民代表大会第五次会议决议，自觉接受县人 大的监督，虚心听取县政协的意见和建议，坚定信心，抢抓机 遇，拼搏创新，苦干实干，全面推进财政改革与发展，努力完 成 2020 年财政收支预算任务，为决战完胜脱贫攻坚、决胜全面 小康，建设“北方水城、美丽沁州”而不懈奋斗！ 2020年4月20日 20