广灵县2021年财政预算执行情况与2022年财政预算草案的报告.doc

广灵县第十七届人民代表大会第二次会议文件 关于广灵县 2021 年财政预算执行情况 与 2022 年财政预算（草案）的报告 ——2022 年 1 月 25 日在广灵县第十七届 人民代表大会第二次会议上 广灵县财政局局长 姚贵泉 各位代表： 受县人民政府委托，我向大会提出 2021 年全县财政预 算执行情况与 2022 年财政预算草案的报告，请予审议，并 请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。 一、2021 年全县财政预算执行情况 2021 年县财政部门在县委、县政府的坚强领导下，在县 人大和县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话 重要指示精神，坚决贯彻落实中央、省市县各项决策部署， 聚焦“155”发展战略，持续巩固拓展疫情防控和经济社会 —1— 发展成果，以党史学习教育贯穿全年工作始终，加力支持高 质量发展，加速推进民生改善，加快深化财政改革，加强风 险防范化解，确保了财政收支平稳运行，实现了“十四五” 的良好开局。 （一）一般公共预算执行情况 1、一般公共预算收入完成情况 县十七届人大一次会议审议通过 2021 年全县一般公共 预算收入 28100 万元，比上年完成数 26737 万元，增长 5.1%。其中：税收收入 16781 万元，增长 12.82%；非税收入 11319 万元，下降 4.59%。 一般公共预算收入分征收部门情况是： 税务部门 16781 万元，增长 12.82%，增加 1907 万元； 财政部门 11319 万元，下降 4.59%，减少 544 万元。 根据一般公共预算收入预计数,测算 2021 年财政总收入 为 64851 万元，其中：税收收入 53532 万元，比上年增长 14.34%,增加 6715 万元;非税收入 11319 万元,比上年下降 4.59%,减少 544 万元。 财政总收入分征收部门情况是： 税务部门 53532 万元，增长 14.34%，增加 6715 万元； 财政部门 11319 万元，下降 4.59%，减少 544 万元。 根据国库入库统计，至 12 月底，财政总收入累计完成 54736 万元，同比下降 6.72%。一般公共预算收入累计完成 —2— 31621 万元，占年初预算的 112.53%，同比增长 18.27%。 财政总收入分部门完成情况是： 税务部门：累计完成 40169 万元，同比下降 14.2%。 财政部门：累计完成 14567 万元，同比增长 22.79%。 2、一般公共预算支出执行情况 县十七届人大一次会议审议通过我县 2021 年一般公共 预算支出预算 173966 万元。截至 12 月底，全县一般公共预 算支出累计执行 236267 万元，为调整预算的 98.76%，同比 下降 18.58%。 主要项目执行情况:一般公共服务支出 22387 万元，同 比增长 20.1%；公共安全支出 6650 万元，同比增长 1.29%； 教育支出 38442 万元，同比下降 10.95%；科学技术支出 547 万元，同比下降 39.15%；文化旅游体育与传媒支出 2927 万 元，同比下降 37.92%；社会保障和就业支出 36093 万元，同 比 下 降 32.59% ； 卫 生 健 康 支 出 16720 万 元 ， 同 比 下 降 14.14%；节能环保支出 10589 万元，同比下降 0.4%；城乡社 区支出 19153 万元，同比增长 84.18%；农林水支出 51570 万 元，同比下降 37.3%；交通运输支出 3201 万元，同比下降 9.6%；资源勘探信息等支出 2039 万元，同比下降 44.29%； 商业服务业等支出 616 万元，同比下降 19.9%；自然资源海 洋气象等支出 4735 万元，同比增长 11.57%；住房保障支出 16154 万元，同比下降 20.14%；粮油物资储备支出 925 万元， —3— 同比下降 11.9%；灾害防治及应急管理支出 1203 万元，同比 下降 67.58%；其他支出 832 万元，同比下降 35.8%；债务付 息支出 1479 万元；债务发行费用支出 5 万元。 汇总 1-12 月份一般公共预算支出执行情况，全县民生 支出执行 201672 万元，占一般公共预算支出的 85.36%。 3、上级财政对我县转移支付情况 2021 年上级财政对我县转移支付 181221 万元，下降 22.88%。其中：一般性转移支付 152446 万元，下降 19.73%， 主要用于财政供养人员开资，行政事业单位正常运转及保障 基本民生支出；专项转移支付 28775 万元，下降 36.15%，严 格按照文件规定用途使用。 （二）政府性基金预算执行情况 2021 年全县政府性基金收入完成 15901 万元，同比下降 64.24%，减少 28564 万元，减收的主要原因是本年易地补充 耕地指标交易收入较上年同期大幅减少。政府性基金支出 18004 万元，同比下降 63.25%。 （三）社会保险基金预算执行情况 2021 年全县社会保险基金收入完成 55933 万元，支出执 行 53017 万元，上年结余 15914 万元，年末滚存结余 18830 万元。 （四）国有资本经营预算执行情况 2021 年全县国有资本经营预算收入总计 5 万元，国有资 —4— 本经营预算支出 2 万元，年末结余 3 万元。 （五）政府性债务情况 2021 年向省财政积极争取再融资债券资金 3300 万元， 其中：再融资专项债券 2100 万元，再融资一般债券 1200 万 元，全部用于偿还当年到期政府债券本金，对缓解当期政府 偿债压力、防范化解财政金融风险发挥了积极作用。 2021 年向省财政积极争取新增债券资金 4255 万元，其 中：2021 年至 2022 年长城一号旅游公路大同市广灵县冯庄 至罗疃（斗泉-眷头段）公路改造工程债券 1080 万元（含一 般债券 180 万元，专项债券 900 万元），广灵县下河湾水库 除险加固和雨水情监测一般债券 175 万元，广灵县中医院能 力提升专项债券 3000 万元，为县域公共基础设施建设完善 和医疗卫生服务能力提升提供了强有力的资金支持。 2021 年按约定偿还存量政府债务本息 308 万元，年末政 府债务余额 61120 万元，控制在限额之内，政府债务率低于 警戒线。 2021 年除上级下达新增债券资金外，我县未新增举借政 府债务。 （六）预算绩效工作开展情况 2021 年按照省、市财政部门安排部署，我县积极推 进财政资金预算绩效管理工作，努力推进预算绩效评价体 系建设，制定出台了《广灵县县级部门预算绩效目标管理 —5— 办法》、《县级财政支出事前绩效评估管理暂行办法》、 《县级预算支出绩效评价结果应用管理办法》等制度措施， 为进一步做好预算绩效管理工作提供了制度保障；同时， 依托省财政厅统一部署的预算管理一体化系统，对使用财 政性资金安排的项目全部设立绩效目标，对巩固脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接专项资金全面实施绩效管理，进 行了项目绩效评价。今后，我们将继续按照省市财政部门 安排部署，不断完善预算绩效管理制度建设，进一步健全 预算绩效评价体系，深入推进预算绩效管理工作开展。 （七）全县“三公”经费执行情况 2021 年全县一般公共预算“三公”经费支出 493.61 万元，同比增长 97.64%。其中：因公出国（境）费用 0 万元， 与上年持平；公务接待费支出 38.85 万元，同比下降 0.51%； 公务用车购置及运行维护费支出 454.76 万元，同比增长 115.83%（含公务用车购置支出 244.22 万元，净增加 244.22 万 元 ； 公 务 用 车 运 行 维 护 费 210.54 万 元 ， 同 比 下 降 0.08%）。 （八）落实县十七届人大第一次会议预算决议情况 2021 年县财政部门认真落实县十七届人大第一次会议 有关决议，组织收入有方，保障支出有力，改善民生有为， 推进改革有序，防范风险有效，财政工作取得了新的成绩。 1、锐意进取，增强财政保障能力 —6— 2021 年县财政部门锐意进取，积极主动作为，努力克服 减税降费及新冠疫情等因素影响，确保财政收入稳步增长， 切实增强财政保障能力。一是积极协调配合税务部门，双向 发力，在做好财政收入“减法”的同时也做好财政收入“加 法”，强化收入组织调度，深挖增收潜力，及时清理政府欠 缴耕地占用税等一次性税源，切实做到依法征收、应收尽收。 全年一般公共预算收入完成 31621 万元，增长 18.27%，为年 初预算（28100 万元）的 112.53%，超进度 12.53 个百分点， 超收 3521 万元，超额完成了全年一般公共预算收入任务； 二是努力做好一般公共预算与政府性基金预算的统筹衔接， 将政府性基金预算结余财力 3984 万元调入一般公共预算统 筹安排，有效增强公共预算财政保障能力；三是积极向上争 取资金。全年共计争取上级转移支付资金 18.12 亿元，其中： 均衡性转移支付较年初预算增加 15912 万元，县级基本财力 保障机制奖补资金较年初预算增加 4618 万元。争取政府债 券资金 7555 万元，其中：新增债券资金 4255 万元，再融资 债券资金 3300 万元，有力地保障我县补短板、惠民生等社 会事业和重点基础设施建设资金需求；四是进一步强化财政 存量资金盘活力度，严格执行山西省财政厅《关于进一步做 好财政存量资金管理的通知》（晋财预[2020]61 号）文件精 神，对已下达到部门并结转两年以上的资金收回国库统筹安 排使用，全年共计收回统筹使用存量资金 8117 万元。 —7— 2、精准发力，支持乡村振兴建设 县财政部门积极筹措资金 支持巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接。全县 2021 年统筹整合财政涉农资金总规 模为 31211.6748 万元。其中：上级下达的财政专项扶贫资 金及巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴资金 15184.66 万元； 以工代赈资金 318 万元；农、林、水涉农资金 8497.2 万元； 交通扶贫资金 1391 万元；村级公益事业建设一事一议财政 奖补资金 801 万元；危房改造补助资金 247.0648 万元；2021 年扶持壮大村集体经济及 2020 年市级配套资金 1100 万元； 县级财力安排衔接推进乡村振兴资金 3500 万元；收回 2020 年泰仓公司杂粮基地建设及加工项目结余资金 172.75 万元。 2021 年我县统筹整合资金使用方向，主要是围绕巩固拓 展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作任务，突出重点，统筹兼顾。 一是发展生产项目。统筹整合资金项目 40 个，安排资金 24035.97 万元。二是发展教育项目。统筹整合资金项目 1 个， 安排资金 402.8 万元，用于实施 2021 年度“雨露计划”项 目。三是林业生态建设项目。统筹整合资金项目 2 个，安排 资金 986.1 万元。四是基础设施建设项目。统筹整合资金项 目 34 个，安排资金 5660.8048 万元。五是培训类项目。统 筹整合资金项目 1 个，安排资金 42 万元，用于农村致富带 头人培训。六是奖补类项目。统筹整合资金项目 1 个，安排 资金 84 万元，用于八乡镇农村“六乱整治”工程。 —8— 3、兜牢底线，切实保障改善民生 坚持尽力而为、量力而行，在财力十分紧张的情况下， 全县民生支出合计 201672 万元，占一般公共预算支出的比 重达到 85.36%，各项民生实事全部落实到位，全力提升人民 群众的获得感幸福感安全感。一是支持教育高质量发展。坚 持把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，全年教育支 出 38442 万元。筹措资金 2831 万元，用于高中教师敬业奉 献奖及中高考奖励，有效调动教师工作积极性。安排资金 6994 万元，重点支持全封闭高中建设，不断提升教育发展水 平。安排资金 499 万元，用于南村小学等 9 所学校校舍维修 改造，切实改善农村中小学教育教学条件。二是支持卫生健 康事业发展。投入资金 1307 万元，不断提升基本公共卫生 服务水平，促进城乡基本公共卫生服务均等化。投入资金 1903 万元，保障中医院方舱实验室、疾控中心业务用房建设 及新冠疫情防控物资购置，不断增强应对突发性公共卫生事 件的能力。统筹资金 2030 万元，助力提升城乡居民基本医 疗保险、医疗救助、困难群众大病补充保险保障水平。积极 谋划县人民医院新院建设项目，投入项目建设前期费用 439 万元，县级医疗卫生服务水平再上新台阶。三是支持社会民 生事业发展。坚持在发展中保障和改善民生，让人民共享发 展成果。筹措资金 13359 万元，用于机关事业单位及企业职 工基本养老保险基金缺口补助。投入资金 6480 万元，落实 —9— 好低保户、特困人员等困难群体基本生活保障政策。投入资 金 445 万元，支持县级“平安工程”项目及智慧安防小区 （村）建设，加快构建完善社会治安防控体系。投入资金 7600 万元，统筹推进农村安居工程及城镇棚户区项目建设，不断 改善城乡居民居住条件。投入资金 6400 万元，用于县城集 中供热补贴，确保人民群众温暖过冬。 4、聚焦大局，助力经济全面发展 按照县委、县政府中心工作安排，一年来，县财政部门 着眼大局，积极筹措资金，助力全县经济社会发展。一是以 园区建设引领县域经济发展跃上新台阶。筹集资金 9032 万 元，全力支持高新技术产业园区市政道路建设、经济园区输 调水项目、循环园区及开发区基础设施建设和农副产品加工 贸易扶贫产业园区扩建项目落实落地。二是以招商引资带动 县域经济发展迈出新步伐。安排招商引资经费 400 万元，全 面保障对外招商工作深入推进。三是以优化营商环境助力县 域经济发展呈现新面貌。积极筹措资金，全力支持政务大厅 建设运行。既要当好“过路财神”又不做“甩手掌柜”，切 实做好中央直达资金管理，确保资金直达基层，直接惠企利 民。同时，依托预算管理一体化系统，不断精简资金审批流 程，提高资金支付效率和使用效益。四是以国有企业破产改 制实现县域经济发展迸发新活力。筹集资金 4000 万元，全 力支持老国有企业实行破产改制，进一步减轻县域经济发展 —10— “包袱”。 5、强化绩效，推进财政管理改革 严格执行预算法及实施条例，积极配合省市财政部门完 成了预算管理一体化 1.0 系统及集中支付电子化系统的部署， 将全县财政性资金纳入一体化系统管理，不断提升预算信息 化管理水平；努力推进预算绩效评价体系建设，制定出台了 《广灵县县级部门预算绩效目标管理办法》、《县级财政支 出事前绩效评估管理暂行办法》、《县级预算支出绩效评价 结果应用管理办法》等制度措施，为进一步做好预算绩效管 理工作提供了制度保障；全面落实“零基预算”编制，积极 探索预算标准体系构建，设立基本支出定额标准，不断强化 项目库管理，提前储备优质可行的项目，依托省级统一部署 的预算一体化管理系统，进一步提高预算编制的科学化、精 细化、合理化水平，充分发挥预算编制的源头性、基础性作 用。 各位代表，2021 年是“十四五”良好开局之年。一年来， 县财政部门贯彻落实新发展理念，坚持落实更加积极有为的 财政政策，充分发挥财政职能作用，不断提高依法理财水平， 为全县经济社会发展提供了有力支撑。 以上成绩的取得，是县委、县政府坚强领导和科学决策 的结果，是县人大、县政协以及代表委员们监督指导和大力 支持的结果，也是各部门鼎力支持和通力配合的结果。借此 —11— 机会，向一直以来支持财政工作的各部门领导、社会各界人 士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，预算执行和财 政工作中还存在一些困难和问题，具体表现在：财政增收基 础不稳，收支矛盾依然突出；优化支出结构力度不大,资源 统筹能力不强；项目建设资金短缺，基础设施欠账多；隐性 债务畸高，财政运行风险不容忽视等。对于这些问题，我们 必须分析清楚，找准症结所在，采取积极举措，切实加以解 决。 二、2022 年全县财政预算草案 今年是贯彻省第十二次党代会精神、全方位推动高质量 发展的关键一年，要迎接党的二十大胜利召开，做好财政工 作意义十分重大。2022 年财政工作的总体要求是：以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大 和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近 平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚决落实中央和 省、市、县关于财政经济工作的总体部署，坚持稳中求进工 作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念， 抢抓构建新发展格局战略机遇，按照全方位推动高质量发展 的目标要求和工作矩阵，以供给侧结构性改革为主线，统筹 疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六 稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘。 —12— 按照积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续的 要求，认真落实新的减税降费政策；加强财政资源统筹，加 快支出进度，优化支出重点和结构，增强重大战略任务财力 保障；坚持党政机关过紧日子，严肃财经纪律，强化预算约 束和绩效管理，提高财政支出的精准性有效性；进一步深化 预算管理制度改革，完善现代税收制度；防范化解政府债务 风险，坚决遏制新增政府隐性债务，保持经济运行在合理区 间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召 开。 2022 年做好财政工作必须坚持的原则： 一是准确把握“稳字当头、稳中求进”的工作总基调， 创造性贯彻落实“积极的财政政策要提升效能，更加注重精 准、可持续”的目标要求。二是认真领会县委县政府全方位 推动高质量发展深刻内涵，推动财政自身高质量发展。三是 坚决贯彻省政府关于财政支出“小钱小气、大钱大方”的工 作要求，着力提升财政保大事要事能力。四是加快构建与高 质量发展相适应的财政工作矩阵，高质量高标准完成工作任 务。 （一）一般公共预算 2022 年市财政下达我县一般公共预算收入计划数 30018 万元，比上年完成数 31621 万元，下降 5.07%。其中：税收 收入 17495 万元，增长 2.59%；非税收入 12523 万元，下降 —13— 14.03%，全年力争实现一般公共预算收入增长 6.5%以上。 2022 年 全 县 一 般 公 共 预 算 支 出 198767 万 元 ， 增 长 14.26%，其中：县级可统筹财力安排的支出 142040 万元， 增长 24.83%，增长的主要原因是本年度上级财力性转移支付 增加。资金来源为：一般公共预算收入 30018 万元，上级补 助收入 155964 万元，上年结余 2964 万元，动用预算稳定调 节基金 3521 万元，调入资金 6300 万元。 2022 年上级转移支付补助 155964 万元，其中：一般性 转移支付 146295 万元，主要包括原体制补助 150 万元，均 衡性转移支付 77184 万元，县级基本财力保障机制奖补资金 12258 万元，结算补助支出 528 万元，固定数额补助 11217 万元，革命老区转移支付 1215 万元，贫困地区转移支付 8226 万元，共同事权转移支付 35517 万元；专项转移支付 6786 万元；返还性收入 2883 万元。 2022 年全县一般公共预算安排“三公”经费预算 522.8 万元，同比增长 61.86%。其中：因公出国（境）经费 0 万元； 公务接待费 128 万元；公务用车购置费 200 万元，公务用车 运行维护费 194.8 万元。 （二）政府性基金预算 2022 年全县政府性基金预算收入 26000 万元，比上年增 长 63.51%，上级补助收入 82 万元，上年结余收入 523 万元， 收入总计 26605 万元。按照政府性基金以收定支原则，全县 —14— 政府性基金支出总计 26605 万元。政府性基金主要用于乡村 振兴、国有企业改制职工安置和县委县政府确定的其他重点 项目。 （三）国有资本经营预算 2022 年国有资本经营预算收入总计 3 万元，支出总计 3 万元，主要用于国有企业退休人员社会化管理补助支出。 （四）社会保险基金预算 2022 年全县社会保险基金预算收入 27447 万元，预算支 出 23263 万元，本年收支结余 4184 万元，年末滚存结余 24392 万元。主要项目收支预算情况如下：机关事业单位基本养老 保险基金收入 19344 万元，支出 18629 万元；城乡居民基本 养老保险基金收入 5616 万元，支出 3991 万元；城乡居民补 充养老保险基金收入 2487 万元，支出 643 万元。 （五）政府债务安排情况 2021 年上级财政核定我县政府债务限额 61453 万元，年 末政府债务余额 61120 万元，控制在限额之内，政府债务率 低于警戒线。 2021 年上级财政转贷我县再融资债券资金 3300 万元， 其中：再融资专项债券 2100 万元，再融资一般债券 1200 万； 转贷我县新增债券资金 4255 万元，其中：2021 年至 2022 年 长城一号旅游公路大同市广灵县冯庄至罗疃（斗泉-眷头段） 公路改造工程债券 1080 万元（含一般债券 180 万元，专项 —15— 债券 900 万元），广灵县下河湾水库除险加固和雨水情监测 一般债券 175 万元，广灵县中医院能力提升专项债券 3000 万元。2021 年政府债券还本支出 3300 万元。2021 年政府债 券付息及发行费 1933 万元（包括：一般债券付息 1479 万元， 专项债券付息 449 万元，一般债券发行费 5 万元）。 2022 年我县政府债券还本付息资金预算 2070 万元。 截至预决算公开之日，上级财政尚未转贷我县政府债券 资金。本年度除上级财政转贷我县新增债券外，预计不新增 举借政府债务。 以上预算安排的具体情况详见《2021 年全县财政预算执 行情况及 2022 年全县财政预算（草案）》。 三、攻坚克难，勇毅前行，全力抓好财政服务保障各项 工作 （一）坚持高质量发展，增强财政配置资源效能 一是以中央和省、市、县经济工作会议精神为指引，坚 持稳字当头，稳中求进，积极争取地方政府债券资金支持民 生领域重点项目建设。二是继续发挥财政在经济工作中的作 用，不断提高财政收入质量，优化财政支出结构。三是准确 把握中央政策资金支持的方向重点，开发储备一批符合高质 量发展要求、具有引领示范效应的好项目、大项目。四是财 政、税务及非税收入执收部门加强协调配合，堵塞征管漏洞， 确保各项收入应收尽收。进一步规范政府收入预算管理，严 —16— 格落实各项减税降费政策，切实做到“四本预算”统筹衔接。 五是坚持“小钱小气、大钱大方”原则，全面压缩非重点非 民生项目支出，培训费、会议费、差旅费、“三公”经费等 该压的压、该减的减，集中财力保工资、保运转、保基本民 生、保稳定、保疫情防控等各项支出，不断提升财政资源配 置效率和资金使用效益。六是严格预算执行管理，严禁无预 算超预算列支，严禁擅自提高津贴补贴标准，进一步强化财 政暂付性款项管理。 （二）发挥财政职能作用，支持农业农村优先发展 积极建立乡村振兴投入保障机制，加大财政支农资金投 入力度，继续提高土地出让收益用于农业农村的比例，重点 保障乡村特色产业、农村人居环境整治、绿色生态发展、美 丽乡村建设等方面任务。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与 乡村振兴的有效衔接，紧盯脱贫不稳户、边缘易致贫户和突 发严重困难户“三类对象”，重点监测收入支出状况、“两 不愁三保障”及饮水安全状况，对存在返贫致贫风险的早发 现、早干预、早帮扶。持续推进高标准农田建设，实施现代 种业提升工程，完善农机购置补贴政策和农业种植补贴政策， 稳定粮食种植面积和产量， 支持粮食等重要农产品稳产保供， 保障种粮农民合理收益。持续推进农业高质量发展，支持农 产品精深加工标杆项目建设和精深加工产业集群发展。持续 推进乡村建设，有效保障农村改厕、生活污水垃圾处理、清 —17— 洁取暖等项目的实施运行。继续加大对农民丰收节、戏曲进 乡村等农村文化建设支持力度，使乡村精神文明建设更上一 层楼。 （三）推进社会民生建设，构建全方位社会保障体系 强化公共财政属性，财政资金进一步向民生和社会事业 倾斜，用心用情感受群众的安危冷暖、解决群众的急难愁盼， 加快补齐民生短板。一是抓好就业促进工作。统筹用好就业 补助资金，优化创业担保贷款贴息及奖补，深入实施“人人 持证、技能社会”工程，着力稳定现有就业，增加新的就业， 抓好重点群体就业，促进多渠道就业创业。二是支持构建高 质量教育体系。落实国家义务教育“双减”等有关政策，加 大城乡义务教育补助经费投入，加强薄弱学校改善与能力提 升，落地建成全封闭高中，逐步缩小城乡、县域、校际间教 育水平差距，促进义务教育优质均衡发展。三是提升医疗服 务水平。不断增强突发公共卫生事件应急处理和突发事件紧 急医疗救援能力，提升基层卫生防疫水平。深化县乡村医疗 卫生一体化改革，推动县医疗集团人民医院新院建设项目和 疾控中心业务用房项目开工建设。四是健全多层次社会保障 体系。坚持兜底线、织密网、建机制，稳步提高社会保险统 筹水平，持续加大财政对社保基金补助力度。加强低收入群 体生活保障，动态调整低保标准，同步提高特困人员供养标 准。配合做好破产改制企业的清算、扫尾工作，全面完成国 —18— 企改革三年行动。 （四）深化预算管理改革，推动财政管理提质增效 持续推进政府预算、决算、“三公”经费和政府债务信 息公开工作，提升信息公开质量。逐步扩大财政直达资金范 围，健全完善监控体系和制度建设，强化对直达资金的来源、 分配和使用的全流程监管，确保直达资金直达基层，直接惠 企利民。深入推进预算绩效管理，依托省财政厅统一部署的 预算管理一体化系统，强化对财政资金的绩效运行监控和绩 效评价结果的应用，切实发挥财政资金最大效益。积极配合 省厅完成预算管理一体化系统的升级改造，及时健全完善与 之相匹配的制度规程，切实解释好、宣传好财政资金管理方 式的新变化。继续强化对财政资金使用的监督管理，联合审 计部门实时对中央直达资金、疫情防控、污染防治、民生保 障、乡村振兴等重点领域资金的监督，提升监督效能。努力 扩大公务卡结算和政采云服务范围，切实提高结算效率和政 府采购效率，促进公务消费和政府采购的公开、公正、合法、 透明。 （五）积极化解政府债务，加强政府债务风险管控 一是从严控制政府债务存量，按照“政府举债与偿还能 力相匹配”原则，保持政府债务规模的合理区间，防止发生 系统性债务风险。二是坚决控制隐性债务增量，积极有效化 解政府隐性债务，牢牢守住风险管控“红线”。三是建立健 —19— 全偿债资金保障机制，通过盘活存量资金资产、压减一般性 支出和申请再融资债券等方式偿还到期债务，形成偿债与举 债良性循环的管理机制，将债务风险化解在日常管理工作中。 四是积极做好普惠金融服务实体经济工作，促进实体经济平 稳健康发展。 各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。我 们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的依法监督和 县政协的鼎力支持下，解放思想、开拓创新，埋头苦干、勇 毅前行，奋力谱写全方位推动高质量发展的财政篇章，以优 异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 公开目录： 一、2021 年政府决算公开表 1、广灵县 2021 年一般公共预算收入决算表 2、广灵县 2021 年一般公共预算支出决算表 3、2021 年度广灵县一般公共预算本级支出决算表 4、2021 年一般公共预算本级基本支出决算表 5、2021 年度广灵县一般公共预算税收返还和转移支付 决算表 6、2021 年度政府一般债务限额和余额情况决算表 7、广灵县 2021 年政府性基金收入决算表 —20— 8、广灵县 2021 年政府性基金支出决算表 9、2021 年政府性基金转移支付决算表 10、2021 年度政府专项债务限额和余额情况决算表 11、广灵县 2021 年国有资本经营预算收入决算表 12、广灵县 2021 年国有资本经营预算支出决算表 13、2021 年度广灵县社会保险基金收入决算表 14、2021 年度广灵县社会保险基金支出决算表 15、2021 年专项转移支付分地区、分项目公开情况表 二、2022 年政府预算公开表 1、广灵县 2022 年一般公共预算收入表 2、广灵县 2022 年一般公共预算支出表 3、广灵县 2022 年一般公共预算本级支出表 4、广灵县 2022 年一般公共预算本级基本支出表 5、广灵县 2022 年一般公共预算税收返还和转移支付表 6、2022 年度政府一般债务限额和余额情况表 7、广灵县 2022 年一般公共预算基本支出分经济科目表 8、广灵县 2022 年政府性基金收入表 9、广灵县 2022 年政府性基金支出表 10、2022 年广灵县政府性基金转移支付表 11、2022 年度政府专项债务限额和余额情况表 12、广灵县 2022 年国有资本经营预算收入表 13、广灵县 2022 年国有资本经营预算支出表 —21— 14、广灵县 2022 年社会保险基金收入表 15、广灵县 2022 年社会保险基金支出表 16、2022 年广灵县“三公”经费支出预算情况表 17、广灵县 2022 年专项转移支付分地区、分项目公开 表 18、2022 年上级提前下达转移支付资金情况表 —22—