附件：关于市政府第53—56次常务会议决定事项落实情况.doc

关于市政府第 53—56 次常务会议决定事项落实情况 会 次 第 53 次 序 号 1 2 议 题 决 定 事 项 承办单位 落实情况 目前，两个《规划》正在开展 原则同意《延安市 2015-2020 年主电网规划》和 细节方案的优化工作；市发改委已 《延安市 2015-2020 年城市配电网规划》（以下简称两 印发《关于建立延安市电网规划建 个《规划》），由市供电局根据会议讨论意见进一步修改 设联席会议制度的意见》；目前 110 完善后印发实施；建立电力建设联席会议制度，由马宏 千伏中心输变电工程和 110 千伏东 玉副市长牵头，市发改委负责召集，加强与电力、财政、 川输变电工程已开工建设； 330 千 规划、国土、城管等部门和相关县区协调对接，落实各 伏延安西输变电工程已完成项目核 级各部门工作责任，制定相关配套设施建设意见，及时 准工作，正在筹备开工；330 千伏 洛川输变电工程已列入省国网公司 关于审议《延安市 研究解决电力建设中的具体问题和困难，确保两个《规 2015-2020 年主电 划》顺利实施；由市发改委、财政局负责，按照两个 市供电局 投资计划并完成项目核准；2015 年 《规划》确定的目标任务，充分征求国电、地电及相关 度市级政府项目投资计划安排电网 网规划》和《延安 市发改委 部门、县区意见，确定 2015 年度电网建设项目、配套 建设项目配套资金 2000 万元，其中 市 2015-2020 年 设施项目和资金安排意见，加快启动实施；国电、地电 市财政局 延安市城网基建项目 1569 万元、 城市配电网规划》 部门要尽快研究制定科学合理的供电设施管理和收费 地电分公司 110 千伏中心输变电工程 431 万元； 有关问题 管理办法，重点解决农村供电及电价问题，切实减轻群 市供电局已起草《延安市城镇居民 众用电负担；国电、地电部门要认真做好当前迎峰越冬 新建住宅供配电设施建设管理办 供电保障工作，建立供电故障报告、公示和排查制度， 法》，正在修订完善。根据市政府关 加强供电薄弱环节管理，确保工农业生产和居民生活正 于执行阶梯电价的相关部署，正在 常用电需求；地电延安分公司要参照两个《规划》，主 按照《老旧合表小区改造方案》开 动加强与国电部门衔接，根据所辖供电范围，抓紧制定 展试点工作；地电延安分公司已委 本部门“十三五”电网建设规划，加快推进相关项目建 托编制《延安电网“十三五”发展 设。 规划》和《延安电力设施布局规 划》。 关于保留和撤销 原则同意市政府办提出的保留和撤销议事协调机构意 市政府办 意见正在进一步修改完善。 — 1 — 议 事 协 调 机 构 有 见，由市政府办根据会议讨论意见进一步修改完善后公布。 关问题 会 次 第 53 次 第 54 次 序 号 3 1 2 第 55 次 1 议 题 决 定 事 项 承办单位 落实情况 市农业、国土、公安、房产、人社、教育、卫生、民 市农业局 《关于深化户籍制度改革的实 政等相关部门要抓紧研究解决农村人口进入城镇后的土地 市国土局 施意见》正在审定完善。市民政局 流转、城乡建设用地指标增减挂钩运用、人口统一管理、 市公安局 已起草《社会救助政策城乡标准统一 保障房供给以及就业、社保、养老、教育、卫生、选举等 市房产办 测算情况说明》，正在征求相关部门 关于深化户籍制 方面享受平等待遇和政策衔接问题，制定相关的配套政策 市人社局 意见；市教育部门认真落实中省相关 度改革有关问题 措施和意见，吸引和鼓励农村人口进城落户，不断加快统 市教育局 政策，制定了《延安城区义务教育阶 筹城乡发展步伐；原则同意《关于深化户籍制度改革的实 市卫生局 段学校学区划分方案》等相关配套政 施意见》，由市政府研究室牵头,相关部门参与配合，根据 市民政局 策，就外来务工人员子女入学问题提 会议讨论意见进一步修改完善后，报市委常委会审定。 市政府研究室 出了具体的要求。 由市发改委、统计局负责，根据中省部署要求，结 2 月 27 日， 《延安市 2014 年国民 合我市实际，认真测算和研究确定 2015 年经济社会发 经济和社会发展计划执行情况与 关于审议 2014 年 展的各项预期目标，将目标任务细化分解到县区、部门 2015 年国民经济和社会发展计划草案 经 济 社 会 发 展 情 和企业，倒推落实到具体行业、产业和项目，做到发展 市发改委 的报告》经市四届人大五次会议审议 况及 2015 年总体安 基础有保障、经济增长有支撑，确保完成全年各项目标 市统计局 通过。3 月 20 日印发了《关于下达延 任务；原则同意市发改委提出的 2014 年经济社会发展 排建议有关问题 安市 2015 年国民经济和社会发展计划 情况及 2015 年总体安排的意见，由市发改委根据会议 的通知》(延发改综〔2015〕13 号)。 讨论意见进一步修改完善后,报市委审定。 关于讨论梁宏贤 原则同意市政府办起草的梁宏贤同志在市委四届七 市委四届七次全会于 1 月 15 日 同志在市委四届 次全会上的讲话，由市政府办根据会议讨论意见进一步 市政府办 七次全会上的讲 召开。 修改完善后,报市委审定。 话有关问题 关于审议《延安市 2 月 27 日，《延安市 2014 年国 原则同意 《延安市 2014 年国民经济和社会发展计划 2014年国民经济和 民经济和社会发展计划执行情况与 社会发展计划执行 执行情况与 2015 年国民经济和社会发展计划（草案） 市发改委 2015 年国民经济和社会发展计划 情况与 2015 年国 报告》和《2015 年重点建设项目计划（草案）》，由市 市财政局 草案的报告》和《2015 年重点建设 民经济和社会发展 发改委根据会议讨论意见修改完善后，报市委审定。 项目计划》（草案）经市四届人大五 计划（草案）报告》 次会议审议通过。3 月 20 日印发了 — 2 — 和《2015 年重点建 设项目计划（草 案）》有关问题 会 次 第 55 次 序 号 2 3 第 56 次 1 2 议 题 《关于下达延安市 2015 年国民经 济和社会发展计划的通知》（延发 改综〔2015〕13 号）。 决 定 事 项 承办单位 市、县财税部门要大力推进财税管理创新，深入挖 掘增收潜力，加大税收征管力度，确保完成今年财政收 关于审议《延安市 入计划。除政策性增支外，所有保留的专项经费要在上 2014 年财政预算 年基础上压缩 10%以上，同时不再新设立专项资金。大 幅压缩重点建设项目财政投资，对未安排的财政投资项 执行情况和 2015 目不予立项。市、县要共同压减财政支出，按照当年财 市财政局 年财政预算（草案） 政收入的一定比例筹集建立全市保基本稳定调节基金， 市地税局 报告》和《市本级 解决困难县个人部分支出缺口。市财政要创新激励机制， 市国税局 2015 年财政收支 将对县区的直接补助变为以奖代补形式，调动县区加快 预 算 安 排 （ 草 发展的积极性和主动性；原则同意《延安市 2014 年财 案）》有关问题 政预算执行情况和 2015 年财政预算（草案）报告》和 《市本级 2015 年财政收支预算安排（草案）》，由市财 政局根据会议讨论意见修改完善后，报市委审定。 关于举办 2015 年 同意《关于举办 2015 年春节文化系列活动的意见》， 春节文化系列活 市文广局 由市文广局根据会议讨论意见修改完善后，报告市委。 动有关问题 原则同意市发改委提出的关于 2015 年涉及财政投 关于 2015 年涉及 资项目的意见，由市发改委负责，商市财政局，根据会 财政投资项目有 市发改委 议讨论意见进一步修改完善后，依次报曾岚常务副市长、 关问题 梁宏贤市长审定。 关于修订《鼓励社 原则同意《鼓励社会资本投资政府公共服务建设项 会 资 本 投 资 政 府 目的意见》，由市发改委根据会议讨论意见进一步修改 市发改委 公共服务建设项目 完善后，以市政府文件印发；市发改委要进一步规范社 — 3 — 落实情况 市财政在安排 2015 年市本级支 出预算时除政策性增支外，其他保 留的专项经费均在上年基础上同口 径压缩 10%以上；市财政正在形成具 体意见，建立全市保基本稳定调节 基金，解决好困难县今年面临的个 人部分支出缺口；2015 年预算安排 的重点镇建设项目补助、城区教育 资源整合、组建医疗集团等对县区 专项资金补助，已由原来的直接补 助变为以奖代补形式；市委常委会 于 2 月 6 日对《延安市 2014 年财政 预算执行情况和 2015 年财政预算草 案报告》和《市本级 2015 年财政收 支预算安排草案》进行了审定。 印发了《延安市 2015 年春节文 化活动实施方案》延市办字〔2015〕 7 号），组织开展了各项文化活动。 已按照会议意见修改完善后印 发。 已印发《鼓励社会资本投资政 府公共服务建设项目的意见》（延 政发〔2015〕4 号）。 的意见》有关问题 会 次 第 56 次 序 号 议 题 3 关于加快沿黄公 路项目征迁和建 设工作有关问题 4 关于传达贯彻省 安委会扩大会议 精神有关问题 会资本投资项目管理办法和申报程序，严把项目设计准 入、招标或竞争性谈判、概算评审等关口，建立健全项 目协调促进机制，确保社会资本投资项目顺利实施。 决 定 事 项 承办单位 原则同意市交通局提出的关于加快沿黄公路项目征 地拆迁和工程建设工作的意见；同意成立加快沿黄公路项 目征地拆迁和工程建设工作领导小组，由郝宝仓副市长任 组长，领导小组组成人员由市交通局提出具体意见，报郝 宝仓副市长审定；由市交通局牵头，市扶贫局、旅游局、 革命纪念地管理局参与，积极向上争取各类对口资金，加 快沿黄公路项目建设；由市交通局统一协调沿黄公路项目 各项审批手续，延川、延长、宜川 3 县政府分别负责办理 各自境内相关手续；由市交通局负责，提出沿黄公路项目 市、县两级分担资金的意见，报市政府审定。 原则同意市安监局提出的关于传达贯彻省安委会扩 大会议精神的意见；同意以市安委会、安委会办公室名义 分别对 2014 年度全市安全生产工作成绩突出的先进集体 和先进个人予以表彰；同意召开全市安全生产工作会议， 有关会务事宜由市安监局提出具体意见，报马宏玉副市长 审定；由市安委会负责，认真统计 2014 年度安全生产事 故导致的人员伤亡和财产损失情况，对较大安全生产事故 情况进行通报。由马宏玉副市长负责，按照安全生产问责 机制规定，对被通报县区安委会主任进行约谈，督促落实 安全生产监管职责，力争 2015 年安全生产工作走在全省 前列；由市安监局负责，全面排查道路交通、煤矿、非煤 矿山、危险化学品、建筑施工、公众聚集场所消防、民爆 — 4 — 市交通局 市扶贫局 市旅游局 革命纪念 地管理局 市安监局 落实情况 市国土部门正在拟定沿黄公路 项目征地拆迁补偿标准；已拟定关 于成立沿黄公路项目征地拆迁与工 程建设工作领导小组的请示，待审 定印发；市交通部门已向中省争取 补助资金共计 11.254 亿元；延川、 延长、宜川 3 县境内相关手续办理 工作正在对接中；沿黄公路项目市、 县两级分担资金的意见正在征求意 见中。 4 月 2 日，召开了 2015 年度全 市安全生产工作会议。表彰奖励了 安全生产工作先进，通报了去年全 市较大安全生产事故情况，向 13 个 县区政府、2 个管委会和 18 个市直 部门下达了《2015 年度安全生产目 标任务书》，印发了《2015 年度安 全生产工作要点》。同时，市安监局 召开全市安监局长工作会议，就非 煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、 职业卫生和党风廉政建设等项工作 进行了安排部署。 物品及烟花爆竹、学校和校车安全、防汛和地质灾害、森 林防火安全等 10 个重点领域安全生产隐患，制定具体措 施，加强督促检查，坚决防止重特大事故发生。 会 次 序 号 议 题 5 关于传达贯彻市 县 级 公 务 用 车制 度改革动员会议精 神有关问题 6 关于表彰 2014 年 度信访工作有关 问题 7 关于审议《延安市 城区豆制品熟食 品放心工程实施 方案》有关问题 第 56 次 决 定 事 项 承办单位 落实情况 已起草《延安市公务用车制度 改革总体方案》、《延安市市级机关 公务用车制度改革实施方案》、《延 安市市级机关公务用车制度改革涉 由曾岚常务副市长牵头，市直机关事务管理局负责， 及的车辆处置办法》、《延安市市级 根据《陕西省公务用车制度改革总体方案》和全省市县 市直机关 机关执法执勤用车制度改革办法》 级公务用车制度改革动员会议精神要求，抓紧制定我市 事务管理局 《延安市市级机关公务用车制度改 革司勤人员安置分流指导意见》等。 公务用车改革方案及配套政策，报市政府审定。 根据 4 月 1 日市公车改革领导小组 会议要求，对两个方案及配套政策 进行了修改。目前正在与省公车办 沟通对接中。 原则同意市信访局提出的关于表彰 2014 年度信访 工作先进集体和先进个人的意见，报市委审定后，以市 市信访局 已报请市委常委会会议待审定。 委、市政府名义表彰。 原则同意《延安市城区豆制品熟食品放心工程实施 《延安市城区豆制品熟食品放 方案》，由市商务局根据会议讨论意见进一步修改完善 心工程实施方案》正在进一步修改 市商务局 后印发；由市商务局负责，按照中省关于建设豆制品熟 完善；初步将豆制品、熟食品加工 食品加工园区有关标准和要求，商市发改委、财政局， 市药监局 园区选址在宝塔区桥沟镇麻塔村、 提出延安城区豆制品熟食品加工园区建设方案，按照政 市工商局 宝塔区柳林镇中庄村。相关部门正 府和社会资本合作方式，面向社会公开招标豆制品熟食 市质监局 在会同实施企业办理土地储备申请、 品生产加工企业，并与招标企业共同确定加工园区地址， 选址意见等相关手续；市药监局起 按程序报市规委会审批；市商务局、食药局、工商局、 草了《延安市食品药品监督管理局 — 5 — 质监局等部门要认真履行工作职责，加强市场监管，健 全完善监管体系，落实各级责任，不断提升全市食品安 全水平。 会 次 序 号 8 第 56 次 议 题 决 定 事 项 承办单位 落实情况 市商务局 已印发《关于推进电子商务发 展的实施方案》（延政办发〔2015〕 15 号）。已和京东、一号店等全国 知名交易平台进行了前期对接，指 导我市相关企业筹备、申报开设特 色延安馆事宜。 同意市住建局提出的关于对全市 2014 年度县城和 重点镇先进工作进行表彰奖励的意见。以市政府名义印 发《关于表彰奖励 2014 年度县城建设先进县和重点镇 建设的决定》。 市住建局 已印发《关于表彰奖励 2014 年 度县城建设先进县和重点镇建设的 决定》（延政发〔2015〕3 号）。 同意市林业局提出的关于对全市 2014 年度创森和 退耕还林工作进行表彰奖励的意见，报市委审定后，以 市委、市政府名义表彰。 市林业局 意见已于 3 月 25 日报市委待审 定。 市扶贫局 3 月 31 日，市委市政府召开了 全市扶贫开发工作会，会上对获得 2014 年扶贫避灾移民搬迁一等奖、 二等奖的县区进行了表彰奖励。 原则同意《延安市推进电子商务发展实施方案（草 关于审议《延安市 案）》，由市商务局根据会议讨论意见进一步修改完善 推进电子商务发 后印发；由市商务局负责，积极与淘宝、京东等全国知 展实施方案（草 名网站合作对接，依托大型网络购物平台建立延安名优 案）》有关问题 产品销售网店，有效提高地方产品的市场占有率。 关于表彰奖励 2014 年度县城建 9 设先进县和重点 镇建设以奖代补 有关问题 关于表彰奖励 2014 年度创森和 10 退耕还林工作有 关问题 关于表彰奖励 2014 年度全市扶 11 贫避灾移民搬迁 工作有关问题 食品生产加工小作坊专项整治实施 意见》，将在全市范围内开展专项整 治工作。 同意市扶贫局提出的关于表彰 2014 年度全市扶贫 避灾移民搬迁工作表彰奖励的意见，报市委审定后，以 市扶贫开发领导小组名义表彰。 — 6 — 发：各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构，市考核办， 中、省驻延有关单位。 送：市委常委，副市长。 市人大、市政协领导。 市委、市人大、市政府、市政协秘书长、副秘书长。 市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。 延安市人民政府督查室 2015 年 5 月 5 日印发 — 7 —