（更正重印）长洲区安全生产专项整治三年行动集中攻坚总结实施方案（梧长安委2号）.pdf

梧 全 更正重印件 少 H市 长 洲l区 生产委员会 文件 安 梧 长安委 E⒛ 21〕 2号 梧州市长洲区安全生产委员会关于 印发 长洲区安全生产专项整治三年行动集中攻坚 总体实施方案的通知 各镇 (街 道 )、 区安委会各成员单位 、各有关单位 : 经 区人 民政府同意,现 将 《长洲 区安全生产专项整治 三年行 动集中攻坚总体实施方案》 印发给你们 ,请 认真贯彻落实。 2021年 是安全生产专项整 治 三年行动集中攻 坚之年 。各镇 (街 道 )、 区安委会各有关部门除积极推动本级层面重点攻坚任 务 完成 外 ,各 镇 (街 道 )要 结合辖 区实际,明 确 卜3项 重 点攻坚 任务 ,各 负有安全 监管 职责和行 业领 域 主管部门要结合本部门实 际,明 确 至少 1项 重点攻坚任务 。 请各镇 (街 道 )、 区安委会各有关单位于 7月 ⒛ 日前报送本 辖 区、本部门三年行动集 中攻坚实施方案 ,并 于 9月 14日 、12 月 7日 前逐项报送 三年行动集中攻坚重 点攻坚任务进展情况。区 -1~ 安委会办公室联系人:李 诗雄 、 刘家鸿;联 系电话:⒄ 午3851715; 电子邮箱:wzczaja126。 c。 m。 梧 州市 (此 文件 公 开发布 ) -2~ 恁Q 长洲区安全 生产专项整治 三年行动 集中攻坚总体实施 方案 根据市安委会和 区委 、 区政府的工作部署要求 ,⒛ 21年 是 全 区安全生产专项整 治三年行动集中攻 坚年 。为推动我 区各项 重 点攻坚任务 完成 ,确 保整治工作取 得明显成效 ,特 制定本 方案 。 一 、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导,深 入 贯彻 习 近平总书记考察广西时重要讲话精 神 ,紧 紧围绕安全生产专项整 “ 治 三年行动的总体部署 ,动 态更新问题隐患和制度措施 两个清 “ ” ” 单 ,针 对 重 点难 点问题 ,通 过召开现场推进会 、 开小灶 ,推 广有关地方和标杆企 业经验做 法等措施 ,紧 紧围绕 强化安全 责任 抓攻坚 、 排查重大风 险隐患抓攻坚 、防范遏制重特大事故抓攻坚 、 系统治理抓攻坚 、强化落实抓攻坚,重 点攻坚一批重大风 险隐患 和突 出问题 ,从 根本 上消除事故隐患 ,从 根本 上解决问题 ,推 动 建 立健全公共安全 隐患排查 和安全 预防控制体系 ,坚 决杜 绝重特 ” “ 大事故发 生,为 十 四五 开好局 、起好步创造安全稳定的环境 , 以优异成绩庆祝建党 100周 年 。 二 、重点攻坚任务 (一 )系 统防范农村 山区公路道路交通 事故集 中攻坚 (长 洲 交警 大队牵 头) -3— 1。 突出问题隐患:一 是农村 山区公路临水临崖无路侧 护栏 、 平交路 口及急弯陡坡标志标线缺失损坏和视距不 良、路面狭窄 路 肩未硬化等隐患仍然存在 。二是农村 山区公路无牌 无证 、酒驾 醉 驾 、超 员超 载 、违法载人 、非法营运等违法违规行为时有发 生。 三是农村 交通参与者交通安全 意识不高 ,守 法 自觉性和 自我防 护 意识薄弱。⒛21年 以来 ,梧 州市农村 山区公 路 已发 生道路交 通 死亡事故 18起 ,造 成 19人 死亡 ,形 势严峻。 2.工 作 目标 :聚 焦 重点难点问题 ,强 化安全 隐患排查治理 、 “ 道路交通安全管控和交通安全 宣传警 示,努 力实现 三个持续 减 ” 少 、一个坚决防止 的 目标 ,即 农村 山区公 路道路交通死亡事故 起数 、死亡人数和较大事故持续减少 ,坚 决防止重特大道路交通 事故 ,确 保农村 山区公 路交通安全形 势持 续稳定 。 3。 主要任务 :一 是 组织开展农村 山区道路专项整治。加大农 村 山区道路微型面包 车 、中短途货车、低速货车 、三轮车 、摩托 车 、电动 自行车等重点车辆违法超 员、违法载人 、无牌 无证 、酒 “ 驾醉酒等严 重交通违法行为查处力度 。强化 宣传教育 ,以 美 丽 ” “ ” 乡村行 、创建 零 酒驾 镇 (村 国省道交通安全 文明示范路 “ 创建 活动为契机 ,进 一步拓展农村 宣传阵地 。推行 农村 交通 安 ” ” 全微信群 ,依 托农村 “ 两站两员 ,强 化交通安全宣传 (长 洲交 )、 警 大 队,各 镇 (街 道 )负 责 )。 二是 配合推动我市 ⒛21年 开展警 保合作 示范劝导站试点建 设 工作 ,强 化交警 业务与保 险业务 融 化 ,加 大交通安全 劝导、教育力度 (长 洲交警 大 队负责 — 4— )。 三是持续深化货车超 限超 载违法行 为整 治 ,完 善超 限检 测站规 划 布局 ,加 快在治超 站前方设置 货车检测通道和交通标志 、安装 电 子抓拍 系统 (区 交通运输局 、长洲交警 大队按职责分工 负责 ,各 镇 (街 道 )负 责 )。 四是深化 山区公 路安全生命 防护工程建设 , 强化公路安全 隐患排查治理 ,全 面治理农村 山区公路临水临崖无 路侧护栏 、平交路 口及急弯陡坡标志标 线缺失损坏和视距不 良、 路 面狭窄路肩未硬化等突 出安全 隐患 。充分发挥安委会 平台作 用 ,对 部分重 点道路安全 隐患突出路段实行挂牌督办治理 。深 化 农村公路平交路 口信号灯 、减速带建设 ,提 升公路安全 防护水 平 (区 交通运输局 、长 洲交警 大 队、区应急局按 职责分工 负责 ,各 镇 (街 道 )负 责 )。 五是加强拖拉机管理 。加大变型拖拉机报废 力度 ,严 格查 处拖拉机违法违规行为,确 保 ⒛25年 变型拖拉机 全部清零 。推动将村 级农机协管员、镇农机管理人 员纳入 “ 两站 ” 两员 建设 ,强 化对拖拉机的监督和劝导 (区 农 业农村 局 、长 洲 交警大 队按 职责分工 负责 ,各 镇 (街 道 )负 责 )。 六是 强化事故 调查追责。发 生道路交通 生产安全 亡人 事故 ,要 按 《生产安全 事 故报告和调查 处理条例 》等有关规定 ,组 织事故调查组开展调查 , 深入查找事故发 生的原因和暴露问题 ,依 法追究相关单位和责任 人 责任 (长 洲交警 大队、区交通运输局 、区农 业农村局 、区应急 局按职责分 工 负责 )。 (二 )系 统防范涉 “两客 一危一重货 ”道路交通 事故集 中攻 坚 (区 交通运输局 牵头) —ˉ5-— 1。 突出问题 隐患:梧 州市道路运输领 域事故呈多发 、频发 势 头 。道路运输行 业违法导致事故多发 ,碰 撞事故多发 。二级公 路 路 段事故 占比最高 ,受 车流量和交通事故影响 ,节 假 日应对客 流 瞬增保障能力不足 。 2。 工作 目标 :推 动全 区道路交通安全管理责任体制机制更 加 健 全 ,安 全风 险隐患防控更加 有力 ,交 通安全管理队伍更加充 实 、 能力更加全面 ,交 通安全现代 化管控 能力持续增 强,交 通安全 执 法管理效能明显提升 ,交 通参与者交通安全 意识显著提高 ,道 路 交通安全管理 能力进 一步提升 ,努 力实现交通死亡事故起数 、死 亡 人 数和 较大事故持续减少 ,坚 决遏制重特 大道 路 交通 事故 发 生 ,确 保道路交通更加安全 有序畅通 。 3.主 要任务 :一 是 强化安全监管技术支撑 。推进安全技术 装 “ ” 各 应用 ,在 推动 两客 一危 车辆安装智能视 频监控装 置 的基 础 上 ,积 极推动重型载货汽车 、半挂牵引车等智 能视 频监控装置安 装 ,开 展 5G相 关技术在运输车辆试点应用 ,强 化运输车辆的动 态监管 (区 交通运输局 、区应急局 、区财政局 、区工 业和信 息化 局 、 区大数据局按 职责分工 负责 ,各 镇 (街 道 )负 责 )。 二是把 好人 员和车辆安全 关。推进交通运输管理部门组织开展道路运 输 企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核 工作 。继续推进建 设广西机动车驾驶培训监管服务平台,继 续推进建设广 西道路运 输 驾驶员继续教育免费网络远程教育平台,为 全 区道路运输驾驶 员提供免费继续教育服务 。抓好营运车辆安全技术管理 ,强 化车 — 6~ 辆维修保 养 (区 交通运输局 、区应急局 、区工 业和信 息化局按职 责分工 负责 ,各 镇 (街 道 )负 责 三是督促 运输企 业依 法推 进 “ ” 安全生产标准化建设 ,鼓 励 引导 两客 一危 一重货 企业 申请安 )。 全生产标准化建设等级评价 ,并 取得安全生产标准化评价等级证 明 (区 交通运输局 、区应急局 、区工业和信 息化局按 职责分工 负 责 ,各 镇 (街 道 )负 责 )。 四是严格长途客运安全管理 。推动道 路客运结构调整 ,逐 步减少营运 线路长度在 800公 里 以上 的道路 客运班线 ,对 营运线路长度在 1350公 里 以上 的道路客运班线在 经 营期限届满后不再延续经营。规范长途客运接驳运输管理 ,加 强对长途客运车辆凌晨 2时 至 5时 停止运行或接驳运输情况以及 属地长途客运接驳点的监督检查 ,促 进长途客运车辆安全 规范运 行 (区 交通运输局 、区应急局 、区工业和信 息化局按 职责分工 负 责 ,各 镇 (街 道 )负 责 )。 五是加快推进危险货物道路运输 电子 运单制度 ,加 快推进危险货物道路运输安全 监管系统的推广应 用 。将危险货物道路运输企业的停车场纳入道路运输安全管理信 息化监管平台监管 (区 交通运输局 、区应急局 、大数据局按职责 分工负责 ,各 镇 (街 道 )负 责 )。 (三 )防 范燃 气安 全事故集 中攻 坚(区 城 市管理监督局 牵头 ) 1.突 出问题隐患:一 是城镇燃气管道遭遇道路施 工等第三方 破坏发 生泄漏的隐患仍然存在 ,少 数施 工单位 不按 规范施 工,破 坏 了燃 气管 线 ,隐 瞒不报 ,也 不通知燃气企业维修 ,仍 将被损坏 的燃气管 线掩埋地 下 ,给 燃气管 线运行 留下 了安全 事故 隐患;二 -7_ 是瓶装液化 石 油气追溯体系不完善 ,经 营流程未 能完成闭环 建 设 ;三 是部分企 业及个人私设的瓶装液化石油气供应站点,未 经 安全评估存在隐患;四 是少数从 业人 员未 经培训和考核持 证 上 岗,不 具各从 业资质;五 是从业人 员落实入户安检 、预防非职 业 性 一氧化碳 中毒等相 关工作不到位 。 2.工 作 目标 :协 助配合市城市管理监督局开展 防范燃气安全 事故攻坚战 ,开 展辖 区燃气安全生产 大检查 工作 ,着 力消除各 类 燃气安全风 险隐患 ,建 立健全长效监管 工作机制 ,对 排查 出的 无 证经 营、未按规定时间、路 线、电子货单的瓶装液化气钢瓶运载 、 “ ” 黑气点 等违法违规行为及时上报市城市管理监督局查 处 ,着 力提升城镇燃气安全水 平 ,坚 决遏制重特 大事故发 生,确 保人 民 群众 生命财产安全和社会大局稳定 。 3。 主要任务 :一 是 加强道路第三方施工现场巡查 ,严 防违 法 违规施 工危害管道安全 (区 城市管理监督 、各镇 (街 道 )负 责 )。 二是要按照部门职责 ,指 导企业开展管道周边地质 灾害及其次 生 灾害排查治理 ,落 实地质灾害 防范措施 (区 自然资源局 、区城市 管理监督局根据 职责分 工负责 )。 三是要加 强对燃气经 营点的排 查 ,协 助市城管局依 法严厉打 击燃气领 域无证经营 、严格查 处未 “ ” 按 规定时间、路线 、电子货单的瓶装液化气钢 瓶运载 、 黑气点 等 ,大 力整治瓶装液化气非法储存 、运输 、充装和倒装 等违法违 规行为 (区 城市管理监督局 、区市场 监管局 、公 安长 洲分局 、区 交通运输局按 职责分工负责 — 8— )。 四是要会同物业管理 、村 (社 区 ) 等基层单位 ,严 禁在住宅 区域 、集贸市场等人 员密集场所擅 自设 置燃气钢瓶及其他危化 品的储存点 (仓 库 )(区 建设局 、公 安长 洲分局 、 区应急局根据职责分 工 负责 )。 五是要重点检查非居 民 用户是 否 与供气企 业签订安全 责任合 同,同 时对餐饮店等燃气集 中使用场所的燃气用具 、连接软管 、减压阀和燃气泄漏报警装 置 等安全 隐患排查治理 (区 城市管理监督局 、 区工业和信 息化局 、 区商务局 、区市场 监督管理局 、各镇 (街 道 )根 据 职责分工 负责 (四 )自 建房 “小火亡人 ”问题治理集中攻坚 (长 洲消防救 )。 援 大队牵头) 1.突 出问题隐患:根 据 自治 区政法委 、消防救援 总队联合下 发 了《自治区党委政法委广西消防救援 总队关于印发居 民自建房 火灾隐患集中排查整治行动工作方案的通知》,经 排查 ,全 市共 存在中高风 险隐患的营利性 自建房 ⒛30栋 ,其 中高风 险营利性 自建房 1086栋 ,中 风 险营利性 自建房 13佴 栋 。以上数据可以看 出,全 市 自建房火灾防控基础 薄弱 ,特 别是下店上 宅、前店后宅 “ ” “ 的 三合 一 场所存 量较大 ,防 火分 隔不 到位 、电动 自行车 进 ” 楼 入户 等火灾隐患突 出,群 众火场逃 生 自救技能缺乏等问题 。 2.工 作 目标 :研 究制定全 区营利性 自建房火灾隐患整治 “ 治 ” 标与治本 相结合的措施 ,排 查摸清营利性 自建房底数 ,建 立 中 ” “ 高风 险问题隐患 、整改责任 两个清单 ,明 确整改期限,推 动 相关部门履行 监管责任 ,提 高营利性 自建房火灾防控水 平 ,有 效 “ ” 遏制 小 火亡人 火灾事故 的发 生。 -9— ” 3.主 要任务 :一 是 结合市域现代化治理 、 “ 梧州街 长制 消 防安全基 层综合治理等工作 ,组 织 乡镇街道 、公安派出所 、综 合 执法 队、综治网格 员等基层力量开展 自建房排查 ,掌 握营利性 自 建房底数 、居住人数 、使用性质 、电动自行车充 电停放 、用火 用 电、消防设施及消防安全管理等情况 。对排查 出的经营性 自建 房 ” “ 在 7月 25日 前逐 一建立 问题隐患 、整改责任 两个清单 , 明 , 确整改期限,推 动自建房主或经营使用者按照整改进度 、期限 完 成整改工作;整 改期 间,要 落实违规住人 、电动自行车充 电停放 、 用火用 电、巡查检 查等管控措施 ,严 防火灾事故发 生。应急、燃 气管理 等部门要在 8月 25日 前 ,全 面排查生产 、储存 、经 营 烟 花爆竹 、液化石油气等易燃易爆危险 品场所 ,对 于不符合相关要 求的,要 依 法依规从严查 处;对 于生产 、存储 、经 营易燃易爆危 险 品的场所与居住 自建房设置在同一建筑内或未保持安全距 离 的,要 采取清理 、搬离措施 。文旅 、治安等部门要加 强对 自建 房 改建 民宿场所的监管 ,督 促 经 营者落实消防安全主体责任 。邮政 部门要加强对 自建房 改建 的快递仓储场所的检查力度 ,督 促落实 火灾防控措施 。经排查 ,属 于中高风 险的营利性 自建房逐 一建 立 “ ” 两个清单 ,在 ⒛21年 11月 30日 前完成隐患的整改工作 (区 委政法委 、公 安长洲分局 、 区城市管理监督局 、 区科文体旅局 、 区应急局 、长 洲消防救援 大队按 职责分工 负责 ,各 镇 (街 道 )负 责 )。 二是住建 、自然资源等部门结合老 旧小 区改造和农村危房 改造等工作 ,在 自建房集中 区域 ,按 要求增设市政消火栓或消 防 -10~ 水池 ,设 置电动自行车集中停 放充 电场所 ,组 织沿街商铺 、出租 房等经营性场所 配置灭火器等消防器材 ,积 极推广安装独立式火 灾报警探测器 ,并 明确各项任务的时间表和路线图,确 保 工作按 计划 、按时间推进 。消防救援 、自建房监管部门等部门要研究 自 建房违规用 火用 电、违规住人 、电动自行车违规停 放充 电预警 、 火灾 自动报警 、初期火灾扑救等技术 ,我 区开展 示范建设不少 于 1个 ,将 技术转化为现实应用 (区 建设局 、区应急局 、长 洲消 防 救援 大队按 职责分工 负责 ,各 镇 (街 道 )负 责 )。 三是要广 泛组 织网格 员结合 日常排查整治工作上 门开展防火提 示性 、警 示性 宣 传教育;主 流媒体 要对消防违法行为、案例进行曝光 ,播 放消防 安全提示等。 乡镇街道 、村 (居 )民 委员会要组织沿街商铺 、出 租房等经 营性场所从 业人 员及居 民进行消防安全培训 ,提 高群众 自防自救能力 (区 委政 法委 、区委宣传 部 、长 洲消防救援 大 队按 职责分工 负责 ,各 镇 (街 道 )负 责 )。 (五 )系 统防范涉危 险废物企业环境安全隐患整治集 中攻 坚 (长 洲生 态环境局 牵头) 1.突 出问题隐患:部 分涉危险废物企 业污染 防治主体责任落 实不到位 ,仍 存在危险废物管理粗放 ,全 程 台账不健全 ,危 险废 物应急演练与培训走过场 ,未 按 要 求落实 污染源 监测 制度 等 问 题。 2.工 作 目标 :建 立 《长 洲 区危险废物专项整治环境 问题清 单》,用 一年时间采取现场推进会 、专项攻坚等措施全面完成 问 -11~ 题清单所列问题的整改,消 除危险废物环境风 险隐患,健 全危 险 废物环境 监管体系 ,推 动完善危险废物相关领 域监管衔接机 制 , 有效遏制危险废物非法转移倾倒处置。 3.主 要任务 :一 是建 立 《长洲 区危险废物专项整治环境 问题 清单》,作 为 2⒆ 1年 危险废物 三年行动计划的工作基础。二 是 开展全 区危险废物环境 问题督导 ,长 洲生态环境局对列入 《长 洲 区危险废物专项整治环境 问题清单》的企业开展现场督导 ,对 已 完成整改任务的,要 核实验收,对 没有完成工作任务 的,查 找 原 因,帮 助企业按时完成整改,同 时加强监管 ,防 止问题反 弹。三 是全面完成问题清单整改工作 ,并 形 成总结报告 ,上 报 区安委 会 (长 洲生态环境 局 、公安长 洲分局 、区交通运输局 、区应急局按 职责分工 负责 ,各 镇 (街 道 )负 责 )。 (六 )系 统防范起重机械设备事故集中攻 坚(区 建设局 牵 头) 1.突 出问题隐患:一 是单位资质和人 员资格审核不严 。起 重 机械 设各使用单位未对租赁 、安装 、拆卸、维修保养单位 的资质 及特种作 业人 员的资格 证 书进行核实。二是起 重机械 设各定期检 查 、检 测 、维修保养制度落实不 到位 ,日 常维修保养流 于形 式。 三是起 重机械 设各的产权单位违 法违规使用应 当淘 汰的 旧设各 和不含标准节的主机 。四是未按规定对安装后的起 重机械设各进 “ 行 申报和验收就擅 自投入使用 。玉林碧桂园 5。 16” 事故暴露 出起重机械 设各安装单位未按规定 配各足够 数量的作 业人 员,组 织没有获得施 工升降机特 种作 业操作资格 证 的作 业人 员进行施 ——12—— 工升降机 的顶升加 节操作和施 工 总承包 单位将未 经验收合格 的 施 工升降机擅 自投入使用等突 出问题 。 2.工 作 目标 :进 一步规 范起 重机械设各租赁 、安拆 、使用 等 “ 行为,加 强起 重机械设各定期检 测 ,充 分运用 广西建筑起 重机 ” ” “ 械安全监督管理系统 和 广西建设 工程检测监管信 `急 系统 实 现信 `急 化监管 ,有 效防范和遏制起 重机械 生产安全 事故。 3.主 要任务:一 是协助市住建部 门加 强起重机械 设各产权 各 案管理 。起 重机械 设各产权各案时,住 建部门应对相关设各进行 现场核查 。在 日常监管中,还 应对 已各案的起 重机械设各进行抽 查 ,发 现外省淘汰的 旧设各和不含标准节的主机 ,应 责令停 止使 用 ,并 取 消原有各案 (区 建设局 负责 )。 二是严格落实信 `急 化 监 管措施 。起 重机械 设各租赁 、安拆单位应建 立和运用企业 内部管 理信 `急 化平台,实 现安全检查 、维修保养 、安拆作 业过程的留痕 追溯管控 ,并 将数据共享对接到广西建筑起 重机械安全监督管 理 系统 (区 建设局负责 )。 三是 强化企业主体责任 落实。协助市住 建部门对持外省 (市 、自治 区)建 筑施 工特种作 业资格 证书的上 岗 人 员实行入库管理 ,对 无法核验真实性的持证人 员应拒 绝其进 入 我市建筑市场作 业。租赁 、安装单位应建 立和 完善设起 重机械各 安全管理机制;监 理 单位应严格审核起 重机械设各各专业施工 方 案 ,严 格审核特种作 业人 员的特种作 业操作资格 证 书,严 格执行 旁站制度;起 重机械 设各租赁单位负责实施起 重机械 设各安全 检 查和维修保养 ,并 接受施 工丿 总承包 单位和 监理单位 的监督 ,相 关 — 13~ 安全检 查 和维修保养应有施 工 总承包 单位和监理单位 现场管 理 人 员的确 认 。协助市住建部门加强对起 重机械设各的安全管理 和 监督巡查 ,每 年开展不少于 1次 专项检查 ,督 促有 关企业严 格 落实主体责任 (区 建设局 、区应急局按 职责分工负责 ,各 镇 (街 道 )负 责 )。 四是协助市住建部门加 强对起 重机械检验机构 的管 理 ,严 肃查 处 出具虚假检验报告的行为 (区 建设局 、区市场 监 管 局按 职责分工负责 ,各 镇 (街 道 )负 责 )。 (七 )系 统防范水上渡运安 全事故集中攻坚 (区 交通运输 局 牵 头) 1.突 出问题隐患:部 分渡 口渡运基础设施 薄弱 ,硬 化不达标 , 缺乏减速带、护栏 、固定桩 、地磅 (仅 车渡 )等 防护设施 ,渡 口 标 识不全 ,监 控系统不完善。部分 渡船更新 改造和维修保养经 费 不足 ,安 全技术状 况差 。渡工特别是 乡村义渡 、半义渡的渡工工 资低 、待遇差 ,福 利得不到有效保 障 ,老 龄化严 重。部分地 区渡 口管理部门不明确 ,管 理经费和人 员配各不到位 ,渡 运秩序紊 乱 , 渡运安全 隐患长期得不到有效整治 ,各 方安全 责任 落实均有待进 一步推动。市内部分水域船舶 /排 筏非法载客休 闲旅 游问题突 出 , 部分地 区景 区水域并未规划建设旅游专用码 头,相 关责任部门对 涉水旅 游安全不够 重视 。近年来 ,经 过系列整 治,全 市水 上渡运 、 旅游安全环境有所 改善 ,但 仍有部分安全 隐患长期得不到有效整 治 ,非 法载客行为时有发 生,极 易造成群死群 伤事故。 2.工 作 目标 :强 化各方安全 责任 落实 ,有 效整治水 上渡运等 -14~ 安全 问题隐患 ,防 范重特 大水 上事故发 生。 3.主 要任务 :一 是 全 区渡 口渡运安全 隐患排查和突 出问题 综 合整治。推动将 乡村 渡 口渡运安全 纳入 乡村振 兴战略 ,把 部分具 各条件的 乡村渡 口建设纳 入农村路 网建设 范围统一规划 、建设 和 维护。统筹解决渡 口建设和后续管理维护资金 问题 ,将 渡 口渡 工 列为政府公 益性 岗位 ,适 当提高薪酬和福利待遇 。落实各方渡运 安全责任 ,维 护渡运 安全 秩序 。加大渡 口基础建设力度 ,加 快渡 船更新改造和维护保养 (区 交通运输局 、区农 业农村局 、区科文 体旅局 、公 安长洲分局按 职责分工负责 ,各 镇 (街 道 )负 责 )。 二是长洲镇 泗洲岛船舶非法载客休 闲旅 游隐患整治。严厉打 击长 洲镇泗州 岛水域存在 当地村 民 (未 经培训 、未持有驾驶证 书 )使 用无证船舶 (未 持有船舶检验证 书和营运 证书 )载 客旅游的违 法 违规行为,杜 绝无证船舶非法营运 。坚决取缔无证船舶靠离泊未 经 审批的设施简陋码头 (区 交通运输局 、区农 业农村局 、区科文 体旅局 、公 安长洲分局按 职责分工 负责 ,长 洲镇人 民政府负责 )。 (八 )系 统防范露 天采石 场事故集 中攻 坚 (区 自然资源局 牵 头) 1.突 出问题隐患:一 是 划矿界不合理 ,形 成 ” “ 半边 山 采 石 场 ,导 致开采过程 中形 成 高陡边坡 ,易 发 生边坡坍塌事故。2019 年 7月 13日 ,岑 溪市岑城镇 古塘村 天马矿 山露天矿场发 生边坡 坍塌事故 ,造 成 4人 死亡。二是采 石场开采工 艺和设各方 面 隐 患 问题突 出,不 按设计和国家规 范进行开采 ,开 采 台阶技术参数 、 -15~ 矿 山道路不符合安全 要求 ,易 发 生坍塌 、车辆侧翻 、高处坠落 事 故。三是采 石场地面工业建 (构 )筑 物和设施方面隐患 问题突 出 , 高处作 业 、矿 山粗破碎 、带式输送机运输等重点环 节未按矿山 安 全 规程设 置安全 防护设施 ,易 发 生事故。 2.工 作 目标 :聚 焦 重点难点问题 ,认 真贯彻 落实 《广西壮 族 自治 区人 民政府 关 于进 一步加强矿产 资源开发保护促进 我 区 高 质 量发展的意见》(桂 政发 匚⒛⒛ 〕30号 )和 中央第七生态环 境 保护督察组对 我 区督察提 出的要求 ,对 全 区采石场采矿权设置 不 合理 、未严格按照开采设计分台阶开采等造成 的安全 隐患和地 质 灾害隐患突出问题 ,开 展专项整治集中攻坚行动,规 范行政审批 行为,提 高准入 门槛 ,强 化企 业安全生产 主体责任 ,强 化安全 隐 患排查治理 ,防 范采 石场边坡坍塌 、车辆伤害 、高处坠落等各 类 事故发 生,扭 转露天采 石场事故多发的局 面,事 故起数和死亡 人 数同 比下降 ⒛%以 上。 ” 3.主 要任务 :一 是 “ 半边 山 采 石场整 治。对未按 照安全 设 施设计 、矿产资源开发利用 方案 (开 采设计 )要 求 自上 而下分 台 阶开采的矿 山,督 促企业 限期整改;不 具各整改条件 ,无 法整 改 的,实 施 关闭退 出。同一独立 山头 已设置两个及 两个 以上采矿权 的,引 导矿 山企业通过市场方式实施整合重组 ;新 设置采矿权的 , 能整体开采的 山体原则上进行整体 出让 、开采 ,尽 量少留边坡 或 不 留边坡 (区 自然资源局 、区应急局按 职责分工 负责 ,各 镇 (街 道 )负 责 -16~ )。 二是采 石场开采 工 艺和设各 、地 面工 业建 (构 )筑 物和设施 突 出隐患 问题排查整治。按照谁审批谁负责的原则 ,加 强对列入整治范围矿 山的安全监督检查 ,对 于存在 重大事故隐患 的,责 令停产整改,对 查 出的问题和隐患 ,对 企 业下达责令限期 整 改执法文书 ,督 促企业制定整改措施 ,落 实治理 资金 、期限 、 责任单位和责任人 ,及 时整改到位 。对于被列为整合整治范围的 、 无法按原设计进行整 改的采石场 ,要 责令企 业重新履行建设项 目 “ ” 安全设施 三同时 手续 ,企 业依 法取得新的安全生产许可证后 , 方可投入生产 。发现采 石企业不按经过批准的整治设计方案进行 整治,存 在 重大事故隐患 的,要 依 法责令 改正、立案查 处 ,并 对 隐患整改情况挂牌督办 (区 应急局 、各镇 (街 道 )负 责 )。 (九 )系 统防范工 贸行 业生产安 全事故集中攻坚 (区 应急局 牵 头) 1。 突 出问题隐患:今 年截 至 6月 28日 ,全 市工贸行 业发 生 生产安全 事故 11起 (其 中长洲 区 1起 ,死 亡 1人 ),死 亡 Ⅱ 人 , 与 ⒛⒛ 年上半年同 比分别 上升 120%、 120%。 机械伤害 、高处 坠落、其他爆炸是 主要事故类型 ,约 占 63。 “%。 全 市工贸行 业 安全生产形势严峻 。 2.工 作 目标 :深 刻吸取工贸行 业事故教训 ,举 一反 三,有 效 防范化解 重大安全风 险 ,遏 制生产安全 事故发 生。 3。 治 主要任务 :一 是突 出重 点领 域 ,深 入 开展事故隐患排查 整 。 —ˉ17— — 深刻吸取近期事故教训 ,紧 盯事故多发 易发的重 点地 区、重 点行业领 域和重 点企业,督 促企业依 法履行安全生产 主体责任 , 严格落实安全生产各项规章制度 ,从 严从实从细抓好各项安全 防 范措施 落实 ,有 效防范化解 重大安全风 险,全 面排查整治事故 隐 患 ,及 时把问题消除在萌芽状态 、成 灾之前 ,严 防生产 安全事 故 发 生 (区 应急局 、各镇 (街 道 部 门负责 )。 )、 各 负有安全生产 监管 职责行 业 二是加 大执法力度 ,严 厉打击安全生产违法违规 行 为。要加 强涉及金属冶炼 、液氨制冷 、粉 尘涉爆 、有限空 间作 业 以及 事故多发的建材 、机械行 业等企业安全监管 ,加 大执法检 查 力度 ,对 安全 隐患较多 、风 险较大 、问题较突 出的重 点企业和 关 键环节 ,加 强监管和执法检查 ,要 坚持动真碰硬 ,严 厉打 击各 类 安全生产非法违法行为,倒 逼企业落实安全生产 主体责任 (区 应 急局 、各镇 (街 道 )、 各负有安全生产 监管 职责行 业部 门负责 )。 三 、保障措施 (一 )加 强组织领 导 。各镇 (街 道 )、 各有关部门单位 要深 刻认识开展 专项整治三年行动集中攻坚重要性 、紧迫性 ,进 一步 提高政治站位 ,加 强组织领导,坚 持问题导 向、目标导向和结果 导向,深 化源头治理 、系统治理和综合治理 ,落 实责任 ,细 化措 施 ,狠 抓落实。除积极推动我 区层面 9大 重 点攻坚任务 完成外 , 各镇 (街 道 )要 结合本地实际,明 确 ⒈3项 重点攻坚任务 ;各 负 有安全监管 职责和行 业领 域 主管部 门要结合本部门实 际,明 确 至 ~18— 少 1项 重 点攻坚任务 。 (二 )强 化监管考核 。要充分发挥考核巡查的指挥棒 、风 向 标和助推器作用 ,将 专项整 治 三年行动集中攻坚纳入今年安全 生 产和消防工作考核巡查 内容 ,强 化 日常考核 、问效 问责和跟踪督 办 ,综 合运用通报 、约谈 、警 示、曝光 、现场督查 等形 式,对 重 点问题 、重大 隐患 盯住不放 、一抓 到底 ,督 促 彻底解决 ,持 续推 动专项整治 三年行动集中攻坚深入开展 。 (三 )强 化 监管执 法。各镇 (街 道 )、 各有关部门要进 一步 加大安全生产执法力度 ,严 格落实行刑衔接 、失信联合惩戒 、执 法典型案件报告 、典型事故曝光等制度措施 ,持 续保持打 非治违 高压态势 ,有 力保障专项整 治 三年行动集中攻坚有力有序 开展 。 抄报:市 安委办 、区委 、 区政府 梧 州市长洲区安全生产委员会办公 室 2021年 7月 13日 印发 ~19—