延安市总河湖长令2022第1号9.9.pdf

2022 年第 1 号 全面推行河湖长制是以习近平同志为核心的党中央作出的 重大决策。全市各级党委、政府和有关部门牢固树立绿色发展理 念，认真贯彻黄河流域生态保护和高质量发展要求，自觉践行“十 六字”治水思路，严格落实“四水四定”原则，夯实主体责任， 强化工作举措，坚持问题导向，加大落实力度，全面推动我市水 生态环境治理保护取得新的更大成效。按照党中央、国务院决策 部署和省委、省政府工作要求，结合我市实际，今年推进河湖长 制重点做好以下工作： 一、严格落实水资源刚性约束 坚持以水而定、量水而行，把水资源作为最大的刚性约束， 建立健全用水指标体系，严格实行用水总量和强度控制，优化水 资源配置调度，落实主要河流生态流量保障方案，提高中水回用 率，强化取用水管理专项整治，促进水资源集约节约利用，2022 年全市用水总量控制在 3.8 亿立方米以内。深入落实国家节水行 动方案，全面推进节水型社会建设，采取更严更实措施，加强用 水定额管理，统筹推进城市节水、农业节水、工业节水，2022 年全市万元工业增加值用水量和万元 GDP 用水量较 2020 年分别 下降 2%和 1.5%。切实加强水源保护，健全完善“千吨万人”以 上农村水源地保护区划定和标识设立，确保县级及以上集中式饮 用水水源地水质达标率达到 100%。对标对表党中央、国务院部 署和省委、省政府要求，扎实开展地下水超采综合治理，严格总 量和水位管控，同步推进小水电站运行安全风险隐患排查整治。 二、持续打好水污染防治攻坚战 各级党委、政府和各级河湖长、各相关责任单位，进一步夯 实水污染防治责任，深刻认识我市水环境质量不稳定的风险挑战， 紧紧围绕“用两到三年时间，全市主要河流水质稳定退出全国后 50 位”目标，聚焦影响河道水环境突出问题和薄弱环节，通过 河湖长牵头抓总，部门协同发力，科学、系统、精准开展水污染 防治。全面落实《延安市深入打好碧水保卫战三年行动方案》， 加大排污口排查整治力度，加强污水处理设施运行管理，加快补 齐水污染防治基础设施短板。强化重点企业排污监管，推进清洁 生产，促进城乡污水收集处理提质增效。大力开展农业农村污染 综合治理，围绕生活垃圾“减量化、资源化、无害化”目标，全 力推进垃圾分类，扎实开展村庄清洁行动，持续推进畜禽粪污资 源化利用，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到 95%以上。 加大执法监管力度，严厉打击各类水污染违法行为，持续改善提 - 2 - 升河道水生态环境，努力实现主要河流水质全面稳定达标。 三、全面夯实河湖管护工作基础 健全完善河湖长制组织、制度、责任“三大体系”，构建责 任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。 发布实施市级 10 河 2 库“一河（湖）一策”，启动县（市、区） 重点河流“一河（湖）一策”编制，开展以葫芦河为试点的健康 河湖评价。全面完成河湖划界技术成果复核和上图工作，编制完 成总体报告；严格落实主要河湖《岸线保护与利用规划》，打牢 河湖管护基础。应用现代化科技手段，推进智慧河湖综合监管能 力建设，改造提升市级河湖长制信息化会商平台，完善各级河湖 长制信息管理系统，努力打造“互联网+”河湖监管新模式。黄 河沿岸有采砂监管任务的县，全面完成采砂规划编制和报批，实 行集中统一经营管理和实时远程监控，确保依法依规有序开采。 四、深入开展妨碍河道行洪问题排查整治 强化底线思维，坚持人民至上、生命至上，加强汛情监测， 及时排查风险隐患，抓细抓实各项防汛救灾措施，妥善安置受灾 群众，确保人民群众生命安全。深入开展妨碍河道行洪突出问题 排查整治，各级党委、政府负总责，各级总河湖长是第一责任人， 各级河长办统筹协调，组织应急、水务、自然资源、生态环境、 住建、交通运输、农业农村、林业等部门，严格按照党中央、国 务院和省委、省政府排查整治范围、目标、内容，完成交办图斑 问题核查核实，对确认的突出问题和自查发现的问题，实行销号 - 3 - 管理，集中力量依法依规抓整改，并建立监管长效机制。公安机 关商检察机关依法打击涉水违法犯罪行为，对达到立案标准的问 题坚决依法查处，确保所有问题 12 月 20 日前完成整改。 五、纵深推进河湖“清四乱” 加强河湖水域岸线空间分区分类管控，严格依法依规审批涉 河湖建设项目，坚决杜绝和整治未批先建、越权审批、批建不符 等问题。常态化规范化开展黄河延安段、延河、北洛河、清涧河 等重点流域区域河湖“四乱”问题排查整治，将清理整治范围逐 步向中小河流、乡村河湖延伸。坚决清理存量、遏制增量，全面 落实属地责任，对自查自纠、媒体曝光、群众举报的各类问题， 发现一处、整治一处，切实做到应改尽改、立行立改，确保“四 乱”问题动态清零。对中央环保督察、水利部门明察暗访和黄河 流域生态环境警示片反馈涉河湖问题，按期整改到位，逐级核验 销号。对“四乱”问题长期得不到解决、重大问题隐瞒不报、清 理整治弄虚作假的，严肃追责问责。 六、加快创建健康美丽幸福河湖 按照陕西省河长办《关于开展河湖长制示范河湖建设活动的 通知》要求，以南泥湾汾川河全国水系连通工程为带动，全面开 展岸线功能区利用情况抽查调查、示范河湖水环境质量监测评价， 加快推进示范河湖创建工作。以全国水土保持高质量发展先行区 建设为契机，加大流域水土流失治理，构建固沟保塬、沟道拦泥、 小流域防护、示范园区、监测监管等水土保持“五大体系”，完 - 4 - 成水土流失治理面积 790 平方公里，促进河湖生态环境进一步好 转。按期完成病险水库除险加固和中小河流治理项目年度建设任 务，全面实现“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水 环境”目标。 七、切实强化河湖长履职尽责 各级河湖长切实担负起治水管河第一责任，通过日常调度、 定期巡河、现场督查等方式，抓住重点难点，抓实关键环节，在 解决问题上下功夫，在实绩实效上求突破。加强各级河长办能力 建设，健全工作机制，充分发挥组织、协调、督办等职能，形成 党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治的河湖保护治理机制。 各地组织好河湖长履职情况考核，把考核结果作为地方党政领导 干部综合考核评价的重要依据，对成绩突出的河湖长和成员单位 予以表彰奖励，对失职失责的严肃追究责任。加大宣传教育力度， 通过聘请义务监督员、开展“河小青”志愿服务等形式，引导社会公 众参与河湖治理保护工作，营造全社会守河护河治河的浓厚氛围。 此令。 延安市总河湖长 2022 年 9 月 9 日 - 5 -