福州市市场监管领域违法行为举报奖励暂行办法.doc

福州市市场监督管理重点领域违法行为 专项举报奖励暂行办法 （征求意见稿第 9 稿，2023 年 1 月 31 日周二上午） 第一章 第一条 总 则 为鼓励社会公众（以下统称举报人，应当为自然 人）、特别是违法主体内部人员积极举报市场监督管理重点领域违 法行为，提高打击违法行为的精准性和时效性，依据市场监督管理 法律法规规章等有关规定，制定本办法。 第二条 福州市市场监督管理局针对专项整治、社会关注、隐 蔽性强的违法行为，确定重点领域违法行为举报清单，适时更新公 布在市局门户网站和“e 福州”举报小程序。社会公众可以通过举 报小程序，高效便捷抓拍、留存、举报违法线索；也可以通过市场 监督管理部门公布的接收举报的电话、传真、邮寄地址、窗口等渠 道进行举报。 第三条 举报人可以实名或匿名举报。实名举报应当提供真实 身份证明和有效联系方式。举报人接到奖励领取告知后，可以自主 选择现场兑奖或银行转账兑奖。选择现场兑奖的，举报人应当在约 定的时间、地点，出示身份代码等信息，在市场监督管理部门核对 无误后予以现场兑奖。选择银行转账兑奖的，举报人应当提供银行 账号的详细信息。市场监督管理部门应当做好兑奖人身份等保密工 作，切实保护举报人的个人隐私。同时保存好领奖手续、转账记录 等，归入财务和案件档案。 第四条 举报奖励资金按照国家有关规定由各级人民政府纳 入本级预算管理，并接受财政、审计部门的监督。 第五条 各级市场监督管理部门除给予相关举报人奖励金之 外，还将其举报行为纳入“e 福州”茉莉信用评分机制，即根据举 1 报线索质量、调查核实、处置结果等情况，按规定赋予相关举报人 “茉莉分”。对恶意举报、弄虚作假骗取举报奖励金等不良行为， 将扣减相关举报人的“茉莉分”。 第二章 第六条 奖励条件 获得举报奖励应当同时符合下列条件： （一）对福州市市场监督管理局公布的重点领域违法行为举报 清单内的违法行为进行举报； （二）有明确的被举报对象和具体违法事实或违法犯罪线索， 并提供了关键证据； （三）举报内容事先未被市场监督管理部门掌握； （四）举报内容经市场监督管理部门立案程序查证属实结案， 或依法移送司法机关被追究了刑事责任（即法院作出生效的有罪判 决，下同）。 第七条 举报奖励的实施应当遵循以下原则： （一）同一案件由两个及以上举报人分别以同一线索举报的， 奖励第一时间举报人； （二）两个及以上举报人联名举报同一案件的，按同一案件进 行举报奖励分配； （三）举报人举报同一事项，不重复奖励；同一案件由两个及 以上举报人分别举报的，奖励总金额不得超过本办法第九条、第十 条、第十一条规定的对应奖励等级中最高标准； （四）最终认定的违法事实与举报事项完全不一致的，不予奖 励；最终认定的违法事实与举报事项部分一致的，只计算相一致部 分的奖励金额；除举报事项外，还认定其他违法事实的，其他违法 事实部分不计算奖励金额； 2 （五）上级市场监督管理部门受理的跨区域的举报，最终由两 个或两个以上市场监督管理部门分别调查处理的，负责调查处理的 市场监督管理部门分别就本行政区域内的举报查实部分进行奖励。 第八条 有下列情形之一的，不予奖励： （一）对列入各级政府、市场监督管理部门不予行政处罚事项 清单的轻微违法行为的举报； （二）对食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备、工业产 品等各类产商品的标签、说明书等存在问题或瑕疵、但不影响产商 品内在质量安全的举报； （三）市场监督管理部门工作人员或具有法定监督、报告义务 人员的举报； （四）侵权行为的被侵权方及其委托代理人或利害关系人的举 报； （五）实施违法行为人的举报（违法主体内部人员除外）； （六）有任何证据证明举报人因举报行为获得其他市场主体给 予的任何形式的报酬、奖励的； （七）其他不符合法律、法规规定的奖励情形。 第三章 第九条 奖励标准 对于有罚没款的案件，市场监督管理部门应当在罚没 款入库后，按照下列标准给予奖励： （一）属于二级举报（即提供被举报方的违法事实及直接证据， 举报内容与违法事实完全相符，下同）的，按罚没款的 3%给予奖 励。按此计算不足 500 元的，给予 500 元奖励。 （二）属于三级举报（即提供被举报方的基本违法事实及相关 证据，举报内容与违法事实基本相符，下同）的，按罚没款的 1% 给予奖励。按此计算不足 300 元的，给予 300 元奖励。 3 无罚没款的案件（指举报经立案程序查证属实结案，但未处以 罚没款，下同） ，按照定额标准给予奖励： （一）属于二级举报的，给予 500 元奖励。 （二）属于三级举报的，给予 300 元奖励。 第十条 违法主体内部人员举报的，按照下列标准给予奖励： （一）属于二级举报的，按罚没款的 5%给予奖励。按此计算 不足 800 元的，给予 800 元奖励。 （二）属于三级举报的，按罚没款的 3%给予奖励。按此计算 不足 500 元的，给予 500 元奖励。 无罚没款的案件，按照定额标准给予奖励： （一）属于二级举报的，给予 800 元奖励。 （二）属于三级举报的，给予 500 元奖励。 违法主体内部人员包括违法主体内在岗在职和离职、退休等人 员。内部举报人在申请领取举报奖励时，应当如实提供其在违法主 体内工作的相关证明材料，如：录（聘）用通知、劳动合同、任 （离）职证明、任命书、解聘通知、退休通知、工作证、表彰决定、 荣誉证书等。 第十一条 及时对市场监督管理领域系统性、区域性重大风险 隐患问题进行举报，经查证属实的，奖励额度不受上述标准限制， 由市场监督管理部门个案研究认定奖励金额。 第十二条 对重大违法行为（即当事人被追究了刑事责任或被 处以责令停产停业、责令关闭、吊销（撤销）许可证件、30 万元 以上罚没款等行政处罚的违法行为）举报的奖励，每起案件的举报 奖励金上限为 100 万元，具体按市场监管总局、财政部《市场监管 领域重大违法行为举报奖励暂行办法》（国市监稽规〔2021〕4 号） 和福建省市场监督管理局（知识产权局）、财政厅、药品监督管理 局《关于贯彻落实市场监管总局、财政部<市场监管领域重大违法 4 行为举报奖励暂行办法>相关事项的通知》（闽市监规〔2022〕6 号）的规定执行。 对非重大违法行为举报的奖励，每起案件的举报奖励金上限为 10 万元，依据本办法第九条、第十条、第十一条规定确定的奖励 金额不得突破该上限。 第四章 第十三条 奖励程序 按照“谁办案、谁办理”的原则，由作出行政处罚 决定或移送司法机关决定的市场监督管理部门办案机构负责办理 举报奖励具体事项；市场监督管理部门财务机构负责举报奖励金的 给付、财务凭证归档等。 第十四条 办案机构对于符合举报奖励情形的，应当在 15 个 工作日内告知举报人可申请启动奖励程序。 第十五条 市场监督管理部门应当对举报等级、奖励标准等予 以认定，确定奖励金额，并将奖励决定告知举报人。 第十六条 举报人应当在被告知奖励决定之日起 30 个工作日 内，由本人凭有效身份证明领取奖励。委托他人代领的，受托人须 同时持有举报人授权委托书、举报人和受托人的有效身份证明。 特殊情况可适当延长举报奖励领取期限，最长不得超过 10 个 工作日。举报人无正当理由逾期未领取奖金的，视为主动放弃。 第十七条 举报人对奖励金额有异议的，可以在奖励决定告知 之日起 10 个工作日内，向实施举报奖励的市场监督管理部门提出 复核申请。 第五章 第十八条 监督管理 市场监督管理部门应当依法保护举报人的合法权 益，严格为举报人保密，不得泄露举报人的相关信息。 5 第十九条 举报奖励受行政信赖保护。即市场监督管理部门的 行政处罚结案后，经行政复议、行政诉讼或自行纠正后，被变更或 撤销的，不应向举报人追回举报奖励。 第二十条 市场监督管理部门工作人员在实施举报奖励过程 中，有下列情形的，视情节轻重给予政务处分；涉嫌犯罪的，依法 追究刑事责任： （一）伪造或教唆、伙同他人伪造举报材料，冒领举报奖励资 金的； （二）泄露举报人信息的； （三）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的； （四）其他应当依法承担法律责任的行为。 第二十一条 举报人伪造材料、隐瞒事实，取得举报奖励，或 经市场监督管理部门查实不符合奖励条件的，市场监督管理部门有 权收回奖励奖金。举报人故意捏造事实诬告他人或弄虚作假骗取奖 励资金，依法承担相应责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章 第二十二条 附 则 本办法由福州市市场监督管理局（知识产权局） 会同市财政局解释。 第二十三条 本办法自印发之日起施行。法律法规规章和上级 规范性文件对举报奖励另有规定或修订调整的，从其规定。 6