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2022年政府工作报告.pdf

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岚县第十七届人民代表大会第三次会议资料(17) 政 府 工 作 报 告 ——2022 年 3 月 29 日在岚县第十七届人民代表大会 第三次会议上 代县长 王小明 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议, 并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021 年工作回顾 经济质量和效益明显提升。经济指标稳中有进。2021 年全县各项主要经济指标全部实现稳定增长,特别是一般公 共预算收入完成 9.29 亿元,同比增长 63.26%,总量进入全 市中游水平。工业经济后劲增强。开发区建设稳步推进,超 额完成指标任务。总投资 128.7 亿元的 74 个重点项目扎实 推进,全年完成投资 18.3 亿元。太钢、正利、昌恒等重点 企业实现稳产增产,全年完成利税 21.65 亿元。招商引资成 效显著。全年完成签约任务 25 亿元,完成率 104.3%。完成 外贸进出口额 151.7 万元,完成率 151.7%。农业产业提质增 效。粮食播种面积达到 40.51 万亩,产量达到 7900 万公斤, 超额完成市下达任务。以马铃薯为主的“一主多辅”农业产 业长足发展,马铃薯一二三产融合发展模式得到省政府肯 定。岚县土豆宴全国推广稳步推进,岚县土豆宴厨师获得省 级劳务品牌。小杂粮加工转化、沙棘为主的林下经济、食用 菌种植、生态养殖等现代农业产业均实现量的突破和质的提 升。服务业健康发展。持续巩固“国家电子商务进农村示范 县”创建成果,成功孵化 7 户电商企业,9 个乡镇服务站和 108 个村级站点进一步规范提升。物流货运规范提质,成为 新的经济增长极。白龙山景区、土豆花风景区通过评审验收, 实现我县 A 级景区零的突破,全年接待游客 45.2 万人,完 成旅游收入 2800 万元。金融服务业健康发展,全县金融机 构存贷比同比提高 2.28 个百分点,信贷投放同比增加 7.3 亿元,有力支持了县域实体经济的发展。 人居环境面貌持续改善。城乡功能日趋完善。投资 5600 万元完成污水管网建设 33.6 千米,改造雨污合流制管网 3.51 千米。投资 9000 余万元,扩容升级改造 5 个换热站, 新增集中供热面积 10 万平米,新增农村集中供热 500 户。 财政投入资金 500 万元,实现了城乡电动公交免费乘坐。投 资 1700 万元,完成新建路东延大桥建成通车。完成农村路 - 2 - 网改造 147 公里,极大方便了群众出行。城乡宜居水平不断 提升。智慧环卫、智慧园林、智慧城管等数字平台稳步推进, 城市管理的数字化水平进一步提升。完成老旧小区改造 5.5 万平米、既有节能建筑改造 8 万平米,建设公租房 302 套, 办理房屋产权登记 5318 户,完成农村厕所改造 700 座。扎 实开展违法建设集中治理,累计下达拆除和没收面积 9.5 万 平米,复垦新增耕地 958 亩,城乡违法建设整治取得阶段性 成果。新增绿地面积 102 亩,县城建成区绿地率达到 37.98%、 绿化覆盖率达到 42.62%,人均公园绿地面积达到 10.96 平方 米,位居全市前列。扎实开展农村人居环境“六乱”整治, 投入资金 2320 万元,清理垃圾 10.6 万吨,人居环境面貌大 幅改善。 人民群众获得感显著增强。始终坚持民生领域投入只增 不减,全年投入资金 16.1 亿元,占比达到 80.13%。乡村振 兴与脱贫攻坚有效衔接。保持了整体脱贫政策的调整优化延 续稳定,实施总投资 3.4 亿元的 98 个衔接资金项目,增发 产业扶持小额贷款 1.05 亿元,抓实了 13 方面的巩固脱贫成 果问题排查整改,为乡村振兴打下坚实基础。社会事业全面 发展。扎实办好人民满意教育,全年投入资金 3.5 亿元,同 比增长 3.9%,改造提升寄宿制学校 4 所,撤并薄弱中小学、 教学点 12 处,新建幼儿园 1 所,调整优化师资队伍 182 名, - 3 - 取缔 2 所违规民办学校,扎实推进“双减”政策落地。县乡 医疗卫生一体化改革持续推进,在全国率先推行医保协管员 制度,实现县乡村三级全覆盖,我县被国家医保局确定为全 国仅有的 2 个《“十四五”全民医疗保障规划》实施联系点 之一。扎实推进移风易俗,创新出台“九个一”举措,群众 负担明显下降。启动全国文明县城创建,新时代文明实践中 心建成投用,打造了“文化岚州”“德润岚州”“志愿岚州” 三大品牌。不断健全社会救助体系,累计发放城乡低保等各 类救助资金 5367 万元,惠及困难群众 2.5 万人。生态建设 成效显著。持续打好蓝天碧水净土保卫战,严格落实“河长 制”“河流警长制”,国考曲立断面水质全年稳定达地表水 三类,全年空气质量优良天数达 279 天,完成新规划造林、 改造、提升工程 5 万亩,完成水土保持综合治理 2.4 万亩, 林草覆盖率达到 64.6%。社会秩序安全稳定。扎实开展安全 生产领域风险隐患大排查大整治百日攻坚、严厉打击私挖盗 采矿产资源等专项行动。提升应急装备水平,启动直升机救 援巡逻,应急体系进一步完善。安全生产实现“双下降”, 年度安全生产考核全市排名第一。疫情防控有力有序,群众 利益诉求渠道更加畅通,禁毒工作不断深化,“平安岚县” 建设深入人心,群众满意度和安全感显著提升。 政府决策服务水平明显提高。深入推进党史学习教育常 - 4 - 态化制度化,认真落实党风廉政建设“一岗双责”,严格执 行中央八项规定,“三公”经费同比下降 17.31%。认真执行 民主集中制,自觉接受县人大及其常委会的监督,主动加强 与县政协的民主协商,全年办结人大代表建议 117 件、政协 委员提案 75 件。加快政府职能转变,开展优化营商环境提 升行动,实现群众办事“一窗受理、限时办结、最多跑一次”。 全年新增市场主体 2198 户,同比增长 26.8%。 二、2022 年工作安排 2022 年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国 特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届 历次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重 要指示精神,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融 入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,统筹疫情防控和 经济社会发展,统筹发展和安全,坚持党建统领,推动融入 太忻一体化经济区、融入山西中部城市群,实施生态立县、 产业富县、创新强县战略,建设美丽幸福岚县,在全面建设 社会主义现代化新征程上奋勇前进。 2022 年我县经济和社会发展的主要预期指标是:地区生 产总值增长 7%;一般公共预算收入增长 7%;固定资产投资 增长 9%;社会消费品零售总额增长 7.8%;第一产业增加值 - 5 - 增长 6%;服务业增加值增长 6.5%;规上工业企业研发经费 投入增长 20%;城镇居民人均可支配收入增长 8%;农村居民 人均可支配收入增长 12%;城镇调查失业率、登记失业率、 节能减排等约束性指标确保完成市下达任务。 实现上述目标,具体抓好八个方面的工作: (一)聚力产业富县,在高质量发展上求突破 1、壮大传统产业项目。以开发区为主战场,紧抓太钢 矿业产能翻番机遇,加快推进盛华铸业年产 10 万吨铸造项 目及 380 立方高炉配套设施技改项目、佳昌 380 立方冶炼高 炉和超低环保排放改造项目、田野铁矿石磁法工艺浮选项 目、太钢袁家村铁矿 300 万吨碱性球团技改项目,推进丰达 焦化 60 万吨焦化项目升级改造和 3 万吨碳化硅建设项目, 完成 3 万吨铸铁铸件项目建设。继续推进昌恒煤焦产能置换 及智慧化工作面建设。加快推进同安煤业、龙达煤业项目建 设。 2、培育新兴产业项目。统筹推进新能源产业。启动绿 固秸秆综合利用新型墙体材料加工项目、渣制有机肥综合利 用项目建设。推进天津嘉美动力工业制氧制氮项目,实现节 能环保、材料创新。大力发展生物质能,重点推动高山生物 质热电联产项目年内开工建设,实现经济发展和生态保护双 赢。充分挖掘光伏产业潜力,聚焦落实“岚县 100 兆瓦光伏 - 6 - 项目”及储能建设,实施山西绿能新能源 100 兆瓦、簸箕庄 100 兆瓦光伏项目,加快推进整县屋顶分布式光伏项目,推 动形成光伏产业集群。统筹发展风电产业,把风电产业纳入 全县整体产业规划,实施王狮二期 50 兆瓦、大蛇头三期 70 兆瓦风电项目,推动我县新能源产业高质量发展。培育文旅 康养产业。以创建国家全域旅游示范县为抓手,按照“旅游 一业突破,引领多业融合”的发展思路,将岚县打造成为集 观光体验、休闲研学、度假康养等为一体的旅游目的地。年 内实施“土豆花风景区”4A 景区建设,打造土豆花乡村旅游 特色小镇和“传统面塑+红色文化”特色小镇。推动白龙山 省级风景名胜区基础设施、旅游公路复线、沿河蓄水景观项 目建设。加大“岚县面塑”等非遗文化活化力度,扩充非遗 文旅新业态。挖掘县域文化资源,打造张民觉等名人故居。 深化文物保护,推动以岚城八路军 120 师司令部旧址为重点 的红色资源有力开发、有效传承。依托“五个一”文旅项目, 持续加大对外宣传力度。年内通过全域旅游创建示范县省级 验收。发展现代服务业。深入实施服务业提质增效十大行动, 不断提升现代服务业水平。加快发展商贸服务业,在东村、 社科等地规划建设现代物流、仓储中心,构建“县城为核心、 乡镇为支撑、乡村为基础”的城乡一体化物流网络。发展信 息服务业,深化“互联网+”模式,加大电商平台建设,培 - 7 - 育电商直播基地。大力提升金融服务业水平,聚焦重点领域、 重点项目、重点工作,优化金融产品服务,支持县域实体经 济发展。大力推动批零住宿等传统商贸消费升级,紧盯太钢 配套运输、餐饮、油料等服务业升规入统,不断做大做强服 务业盘子。 3、招引龙头牵引项目。坚持把招商引资作为经济工作 的抓手,按照“管行业也要管招商”和领导干部带头招商、 行业部门精准招商、相关单位主动招商、社会各界广泛参与 的基本要求,健全招商引资目标管理责任制,突出“一对一” “点对点”“一企一策”精准招商,利用“云签约”“云见 面”等方式同步推进专班招商、以商招商、产业链招商。制 定完善并落实好招商引资优惠政策和奖励办法,清理圈占资 源不开发的僵尸招商项目,形成上下联动、条块结合、全民 参与的招商引资新格局,力争全年招商引资签约总额增长 10%以上,签约项目开工率达到 90%以上。 4、优化环境推动项目。高效有序建设项目。健全项目 推进机制,落实问题会商解决、督导考核调度和“一个项目、 一名领导、一套班子、一抓到底”“四个一”协调服务措施, 打通项目建设快速高效、闭环运行绿色通道,全力推动重点 项目快开工、快建设、快受益。围绕年内建成投用项目,开 展重点项目开工攻坚,清单式、责任化推进项目集中开工、 - 8 - 限期开工。强化项目建设目标管理,以时间倒逼进度,以责 任倒逼落实,形成“天天快干、月月冲刺”的项目建设氛围。 集约要素保障项目。完善“要素跟着项目走”保障机制,引 导土地指标、金融信贷、能耗指标等向优质项目集中。全面 推行“标准地”模式供地,深化“亩产效益”评价运用,挖 潜建设用地 600 亩以上,争取用地指标 1000 亩以上,供地 800 亩以上。搭建“政银企”合作平台,丰富“政银企”对 接形式,让更多项目获批政策性贷款。统筹优化配置环境容 量、基础配套、人才等要素,最大限度满足项目建设需求。 强化法治监督,坚决打击阻挠项目施工违法行为,为重点项 目建设顺利推进保驾护航。 (二)聚力乡村振兴,在打造美丽家园上求突破 1、加快发展农业产业。坚持“特”“优”发展方向不 动摇,按照“1+N”特色农业产业发展思路,推动农业高质 量发展。狠抓马铃薯主导产业。以全省“土豆革命”为契机, 以打造“三晋种薯第一县”“全国马铃薯主食化开发第一县” 为目标,不断提升岚县土豆的影响力。扎实推动种业振兴, 与山西省知名企业蓝顿旭美食品有限公司合作,在普明镇、 东村镇、社科乡建设水肥一体化集中连片加工型马铃薯种植 基地 5000 亩。持续支持山西康农薯业做大做强,在界河口 镇、王狮乡建设种薯繁育基地 10000 亩。延伸土豆全产业链, - 9 - 在土豆深加工方面布局医药、化工、康养等产业链条。持续 加大土豆宴推广力度,在省城新建 2 个连锁店、5 个主食坊, 在吕梁新建 1 个旗舰店。启动土豆收储交易市场、土豆展览 馆、土豆科技馆规划建设,进一步完善马铃薯产业体系。做 大特色高效农业。倾力打造以“湖羊、生猪、肉鸡、肉牛” 为重点的生态养殖产业,以“渗水地膜谷子、酿造高粱”为 重点的有机旱作杂粮产业,以“香菇、蔬菜”为重点的新型 高效产业,以“沙棘+”为重点的生态经济产业,以“土豆 醋、粗粮八宝粉”为重点的功能食品精深加工产业。年内新 增湖羊 5000 只,生猪出栏产能力争达到 50 万头,牛存栏 16000 头、出栏 7000 头,肉羊出栏 1.1 万只、蛋鸡存栏 32 万只、肉鸡出栏 580 万只,新增饲草饲料加工 5000 吨。建 设高标准杂粮种植基地 2 万亩。依托西村食用菌基地年产 2000 万棒香菇,力争菌棒销售收入过亿。依托普明镇、顺会 乡建设 100 座蔬菜大棚,打造现代设施农业科技示范园区。 大力推进蛤蟆神沙棘小镇、社科乡沙棘文化广场、界河口镇 沙棘饮品加工观光基地建设,打造“沙棘+”全产业链条。 依托渥泉池、老磨坊,推动土豆、粗粮深加工,进一步提升 农产品附加值,打造特色地理产品品牌。持续稳定粮食生产。 坚定扛牢粮食安全和稳产保供政治责任,严格落实“藏粮于 地、藏粮于技”战略,稳定实现粮食播种面积 40 万亩以上, - 10 - 粮食总产量保持在 6800 万公斤以上。新建高标准农田 4.05 万亩。加快良种良法配套,增强抗灾减灾能力。全面落实粮 食生产补贴政策,推动农业生产托管服务,推进政策性农业 保险提标、扩面、增品,力争实现农业保险全覆盖。以“长 牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度,严守耕地红线, 坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,依法打击乱占 耕地行为,牢牢守住粮食安全底线。抓好粮食购销系统专项 巡察反馈问题整改,年内新建城关粮站,规范运行乡镇粮站, 进一步提升全县粮食和物资储备能力。 2、抓实脱贫成果与乡村振兴有效衔接。保持接续政策 稳定。严格落实“四个不摘”要求,继续执行好“两不愁三 保障”政策举措,继续开展“外出务工输送、就地就近就业、 公益岗位援助、以工代赈安置、自主创业扶持、技能培训提 升”“六个一批”就业帮扶,牢牢守住不发生规模性返贫底 线。实施示范村建设行动。政策汇聚、资金统筹,一体推进 乡村振兴示范村、美丽宜居示范村、旅游示范村等项目建设, “十四五”期间集中打造 22 个示范村,年内铺开兰家舍村、 王家村、梁家庄村、马坊村、东土峪村、普明村建设。持续 推进农村厕所革命,年内实施农村厕所改造 787 座,完成问 题厕所整改 1500 座,农村卫生厕所普及率达 85%以上。完成 农危房改造 100 户,确保农户住房安全动态保障、静态清零。 - 11 - 3、激发乡村治理活力。扎实推进农村集体资产“清化 收”工作,促进农村集体资产规范管理和集体经济健康发展, 促进农民持续增收,保障农村基层和谐稳定。加强农村精神 文明建设,持续巩固移风易俗成果,加强典型引领,广泛开 展文明家庭、道德模范评选活动,在全县打造 18 个移风易 俗示范村。持续抓好文明单位、文明村镇、文明社区、文明 校园评选和培育推荐工作。推广新时代“枫桥经验”,推进 乡村网格员队伍专职化发展,推动社会治理“多网融合”, 以基层“小网格”守护农村“大平安”。充分发挥驻村帮扶 干部作用,全面提升农村“两委”干部履职能力,完善绩效 考核奖励政策,打造一支勇担乡村振兴使命的干部队伍。 (三)聚力创新强县,在融入太忻一体化经济区上求突破 1、构建优良创新生态。科技赋能创新生态建设,制定 出台支持科技创新相关政策,完善工作机制。加强科研平台 建设,鼓励支持太钢、正利、昌恒等龙头企业与国内“双一 流”大学以及山西大学、太原理工等省内高校合作,筹建双 创中心、实训基地和专家技术工作站等,推动产学研用深度 融合,推动科技成果转化,年内新增 2 户科技型中小企业、 培育 1 户高新技术企业。充分发挥现有马铃薯、沙棘院士专 家工作站作用,进一步推动研发适合我县种植的高产优质高 效品种。依托中国科协组织优势,吸引全国学会、企业和高 - 12 - 校调动优质人才和技术资源开展科技服务,推动省校合作 “十二大基地”建设。大力推进科技服务业集聚区建设,鼓 励兴办各类科技中介服务机构。组织实施好人才回引工程, 规划建设岚县人才港,着力构建更为科学的人才培养体系, 激发人才创新活力,为岚县全方位高质量发展提供强有力人 才智力支撑。 2、全面提升开发区能级。以打造省级铸造基地为目标, 抓住融入太忻一体化经济区机遇,落实好市开发区高质量发 展 21 条政策,全力打造开发区建设升级版。强化要素保障。 大力支持开发区重点项目“九通一平”工作,全力推进标准 化厂房二期项目建设,全面建成投用 11 万千伏变电站及污 水处理厂。加大开发区土地收储工作,用足用活腾翔投融资 平台,全力争取铸造产能,突破资金、土地、融资、用电等 要素瓶颈,推动开发区扩面提质。持续推动改革。深入推进 “三化三制”改革,健全完善人事、薪酬、考核绩效管理, 全面深化“一窗通办”“一网通办”“承诺制+标准地+全代 办”改革,通过改革激发开发区发展活力。狠抓项目建设。 充分发挥重大项目牵引性、带动性作用,滚动开展“三个一 批”活动,大幅提高开发区亩产水平,力争工业投资增长 25% 以上、规上工业增加值增长 15%以上,大幅度提升开发区对 全县经济社会发展的贡献率。 - 13 - 3、推进市场主体倍增。落实中央省市支持民营经济发 展政策,以市场主体建设年活动为契机,全面落实减税降费 各项惠企政策,全面规范涉企收费行为,加强对市场主体全 周期管理服务,力争全年新增市场主体 20%。持续推进“个 转企、小升规”,加快继亨、晨远、佳昌等铸造产业转型发 展,年内培育入规企业 3 户,限上企业 3 户。加大金融支持 实体经济力度,深化“政银企”战略合作,满足企业个性化 融资需求。支持通过行业协会,加强行业自律、行业管理, 助推市场主体健康发展。 4、打造一流营商环境。以创建省级优化营商示范县为 抓手,严格落实“三无三可”要求,深入推进“放管服效” 改革,持续深化“一枚印章管审批”。建设岚县智慧政务一 体化平台,推行“马上办、网上办、就近办”,政务服务事 项 90%以上网上办理。实现行政审批流程再造,推行以秒批、 即办为重点的审批便利化改革。全面推进部门联合“双随机、 一公开”市场监管,实现进一次门、查多项事,着力打造公 平竞争的市场环境和法制化、便利化营商环境。 5、持续深化重点领域改革。平稳有序推进国资国企改 革三年行动计划。深化财税体制改革,强化预算约束和绩效 管理,坚决遏制新增地方隐性债务。坚决压缩一般性支出, 兜牢兜实“三保底线”。理性科学使用现有财力,编制好年 - 14 - 度全口径预算,确保重点工作、重点项目、重点任务有序推 进。深化农村产权制度改革,积极引导土地有序流转,加快 构建新型农业经营体系,年内新增经营主体 30 个,培育省 级、市级示范经营主体 10 个。持续深化“林长制”改革, 提升林业管护质效,打造更多具有岚县烙印的改革品牌。 (四)聚力城市提质,在融入山西中部城市群上求突破 1、优化县城发展格局。坚持规划引领,深化城建设计, 加强城区风貌、公共空间、建筑形态的统筹谋划,塑造县城 特色。严控城区发展边界、开发强度和建筑高度,注重建筑 物、街道立面、天际线、色彩和环境的协调,构建开阔舒朗、 和谐优美的城区发展空间,年内编制完成《岚县国土空间规 划》《岚县县域风貌综合整治提升规划》等,完成县城及周 边区域航片数字三维立体影像制作项目,推进城市经济发 展。聚焦主城区、城南片区等重点区域,实施“南扩西延” 战略,逐步拉大城市框架,加快形成县域发展新的增长极。 2、提升城市功能品味。推进城市更新。年内完成黑茶 局宿舍、邮政局宿舍等 7 个老旧小区改造,完成既有建筑节 能改造 6 万平方米,续建 302 套公租房。启动县城四大公园 提质改造,完成城区“口袋”公园及小游园建设 2 处,打造 岚河蓄水池喷泉景观,启动岚河南路西段绿化工程。改造城 区路网,实施城市品质提升行动,年内完成县城人民路、秀 - 15 - 荣街、岚河北路东西节点提质改造,打造精品街道。实施岚 河一桥、岚河二桥改造工程,进一步拓宽南北互连通道。全 力推进迎宾大道、西环公路、岚河三桥为主体的“四好”农 村路项目建设。启动岚河南路 2.4 公里项目建设及西延前期 工作,完成静兴高速连接线拓宽改造 4.69 公里。推动省重 点工程 209 国道与 337 国道岚县城区段绕城改线项目建设。 加快推进太佳高速公路岚县东连接线、太兴铁路岚县站进站 道路及站前广场项目建设。启动东阳涧、嘉和园、西一桥、 移民小区等 7 处城郊片区连接线路灯增亮工程。完善城市功 能。以创建全国文明县城为目标,高标准启动体育馆、艺术 中心等规划建设工作。配套规划农贸市场和蔬菜批发市场, 启动生活垃圾处理场、餐厨垃圾处理场前期手续办理。统筹 推进水暖电气讯改造,实施建成区及天洼村、高崖湾村集中 供热全覆盖二期工程,解决供热不均衡不稳定问题,年内新 增供热面积 10 万平方米以上。完成县城自来水户表安装工 程,建设配水管线 11 万米,安装水表 4102 户。 3、深化城市精细管理。推动智慧城市建设,稳定运行 智慧环卫、智慧城管,年内投入运行智慧园林、智慧应急, 进一步提升城市数字化管理水平。健全完善道路交通管理组 织,持续抓好乱停乱放专项整治,保障路网运行有序高效。 加大背街小巷、城乡结合部等区域管理力度,切实解决环境 - 16 - 卫生、容貌秩序“脏乱差”问题。加大规划监察执法力度, 依法依规严厉打击违建行为,保证城市建设秩序。持续推动 城乡一体化环卫保洁,全面提升人居环境和文明程度。 (五)聚力生态立县,在推进高水平崛起上求突破 1、守好蓝天碧水净土。围绕重污染天气、黑臭水体、 农业面源污染等环境问题,强化精准治污、科学治污、依法 治污,加强部门协同防治,更高标准打好蓝天、碧水、净土 保卫战,确保全年空气质量优良天数达到 290 天以上、国考 曲立断面水质稳定保持在三类以上。严格控制污染排放,积 极推进金隅水泥、丰达焦化、佳昌汽配超低排放改造。加大 清洁能源使用力度,做好煤改气、煤改电和清洁煤替代工作。 严禁燃放烟花爆竹和焚烧秸秆行为。加强空气质量监测,做 好扬尘综合管控。严格落实“河长制”“河流警长制”,加 强雨污分流口、市政溢流口、非法排污口执法监管,启动污 水处理厂排放口小型人工潜流湿地建设工程,确保达标排 放。抓好农村生活污水治理,对岚河沿线 5 个行政村生活污 水进行集中整治。实施普明河、岚河岚县段河道治理,推进 蛤蟆神水库、岚城水库以及 4 座淤地坝除险加固,完成 53 座淤地坝维修养护,不断提升河道安全及防洪能力。加强土 壤环境保护,强化“一废一库一品”环境监管,深入推进危 险废物整治三年行动。扎实做好农业面源污染防治,推进农 - 17 - 用地分类管理,推广可降解农膜、测土配方施肥等,规范运 行农资市场。加快规模养殖场粪污处理设施建设。全面守牢 生态环境质量只能更好、不能变坏的底线。 2、推进节能减碳降耗。聚焦“双碳”目标,对接融入 碳达峰山西行动,制定我县“双碳”工作实施意见。加强“两 高”项目排查整治,严控高耗能产业规模和项目数量。推进 重点企业清洁生产,加强节能低碳技术推广运用,促进重点 行业绿色制造,重点关注丰达、金隅等重点高耗能工业企业, 落实能耗双控监测预警和调控机制。实施节能优先战略,加 快重点领域节能提效,创新项目节能管理,建立健全用能预 算管理制度,加强节能监察监测,加大煤炭清洁利用管理力 度。积极推进新能源和可再生能源利用,构建可再生能源高 占比的现代能源体系。 3、构筑绿色生态屏障。认真践行“绿水青山就是金山 银山”生态理念,紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展 机遇,积极谋划生态保护项目和争取上级资金支持。持续开 展国土绿化彩化财化行动,年内开工建设黄河流域岚河上游 生态综合治理工程,完成野生沙棘改造 2 万亩,积极推进国 家森林城市创建。实施小流域综合治理工程,完成提升岚河 省级湿地公园水土保持治理 19.8 平方公里,进一步提高生 态环境承载力。 - 18 - (六)聚力民生保障,在提高人民群众幸福指数上求突破 1、加强普惠性民生建设。实施教育提质行动。以办好 人民满意教育为中心,持续加大教育投入力度,年内启用东 河明珠小区幼儿园、北兴小区幼儿园、天洼幼儿园, 提高学前教育公办率和普惠率 3-5 个百分点。继续调整和优 化义务教育学校布局,年内撤并 4 所小学、2 所初中和 3 所 九年一贯制学校,引进省内外名校“托管”1 所初中,通过 先进管理团队和管理理念,以点带面辐射带动提升义务教育 水平。狠抓高中教育提质,引进省内外优秀教师团队合作办 学,精心打造示范班。推动职业教育产教融合,持续规范民 办教育办学行为。全面落实“双减”政策,推进校内教育提 质增效,促进学生全面发展和健康成长。加快推进“县管校 聘”等各类教育改革,狠抓教师队伍建设,不断提升全县教 育教学质量。实施健康岚县行动。加快医疗资源扩容布局, 将新建人民医院搬迁工作作为头号民生工程抓紧抓好,确保 9 月份投入使用。一揽子启动中医院、妇幼院搬迁提升工作, 年内建成投用疾控中心大楼,完成乡镇卫生院达标改造工 程。全面完成公共卫生应急体系三年行动计划,完善疾病预 防、妇幼保健、公卫服务体系建设,补齐基础短板,提高服 务质量,提升公共卫生应急处置能力。积极创建山西省第六 批健康促进县、省级慢性病防控示范县,进一步筑牢公共卫 - 19 - 生安全防护网。持续开展爱国卫生运动,积极做好国家卫生 县城第三轮复审验收工作。实施养老服务普惠行动。规范运 行养老服务设施,完成河口敬老院提质改造。加强与科大讯 飞合作,运用人工智能消除农村养老服务盲区。年内殡仪馆 及骨灰堂、残疾人康复中心建成投用。 2、办好兜底性民生实事。加强医保基金管理,落实好 基本医保、大病保险、医疗救助三重基础保障,推进智慧医 保建设,全面铺开全国医保标准化示范点创建工作。完善社 会救助体系,加强困难群体动态监测,做好助残、救孤、济 困、优抚等工作,兜牢困难群体基本生活保障底线。 3、提升技能性民生水平。落实更加积极的就业政策, 突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、脱贫人口等 重点群体就业,强化就业援助,确保“零就业家庭”动态清 零,年内新增城镇就业 2000 人,农民务工就业规模突破 4 万人。持续推进“人人持证、技能社会”建设,全年完成劳 动力技能培训 2300 人,其中完成吕梁山护工培训 900 人。 持续做大做强“岚县面塑技师”“岚县土豆宴厨师”品牌建 设,将我县特色“劳务品牌”打造成颇具影响的“就业名片”。 完成高素质农民培训 1300 人以上,持续为岚县提供农业实 用型人才。 各位代表,今年我们在完成省市人民政府 17 件民生实 - 20 - 事的基础上,集中力量再办好“五件民生实事”:一是全县 所有居民实行健康食盐免费供应;二是城乡居民意外保险全 覆盖;三是城区新增 1000 个停车位;四是新建 7 个、稳定 运营 55 个日间照料中心,投入使用 41 个幸福小院;五是实 现居民免费收看有线电视。 (七)聚力风险防控,在安全稳定发展上求突破 1、坚决筑牢安全生产防线。贯彻落实总体国家安全观, 持续压紧压实安全生产“三个责任”,扎实开展安全生产专 项整治三年行动。深入排查煤矿、非煤矿山、危化品、人员 密集场所等重点领域的安全隐患,严厉打击私挖滥采、非法 生产等行为。坚持科技兴安、执法护安,建成投用智慧消防、 智慧应急通信平台,进一步完善应急救援体系,全面提升防 灾减灾救灾能力。持续巩固省级食品安全示范县创建成果, 确保群众“舌尖上的安全”。 2、坚决守好疫情防控红线。把“外防输入”作为重中 之重,全面从严从紧抓好常态化疫情防控工作。严格落实“四 早”要求,不断压实“四方”责任。坚持“人、物、环境” 同防,强化中高风险区来岚人员管控,抓好进口物品、冷链 食品全流程闭环管理。规范发热门诊和预检分诊设置和管 理,充实人员备足物资,加强应急演练,储备集中隔离场所。 加快应急队伍能力建设,做到及时发现、快速处置、精准管 - 21 - 控。持续推进新冠疫苗接种工作,加强免疫屏障建设,坚决 守好岚县阵地。 3、坚决守住社会稳定底线。全力做好重要节点、重大 活动维稳保障工作。切实加强和改进信访工作,扎实开展矛 盾纠纷排查化解工作,健全领导干部接访下访、包案化解等 制度,强化“控新治旧”,推动信访问题依法及时就地解决。 加强和完善城乡社区治理,推行全科网格、智慧社区,实现 “网格吹哨、部门报到”。常态化开展扫黑除恶专项斗争, 推进全民反诈行动,严厉打击各类违法犯罪活动。强化社会 治安防控体系建设,建立和完善预防电信网络犯罪新机制, 持续提升公众安全感。积极化解政府性债务,严厉打击非法 金融活动,牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。 (八)聚力党建引领,在提升政府自身建设上求突破 1、强化政治建设,打造忠诚履职政府。坚持不懈用习 近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推 动工作,坚定捍卫“两个确立”,牢固树立“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断增强政治判断 力、政治领悟力、政治执行力,确保岚县各项事业始终沿着 正确的方向奋勇前进。自觉在全局中思考、大局下行动,坚 持向县委请示报告工作制度,着力抓好县委决策部署的贯彻 落实,做到县委有要求、政府有行动、落实有成效。 - 22 - 2、强化依法行政,打造民主法治政府。启动省级法治 政府建设示范县创建工作,进一步完善政府法律顾问、公职 律师制度,自觉用法治思维和方式推动工作,切实做到法定 职责必须为、法无授权不可为。严格履行重大行政决策程序 规定,规范行政执法自由裁量权,促进政务公开标准化规范 化。强化制度意识,自觉尊崇制度,严格执行制度,依靠制 度管事管人。主动接受县人大及其常委会的工作监督、法律 监督和县政协民主监督,提高代表建议和政协提案办理质量 和效果。 3、强化责任落实,打造务实担当政府。大力弘扬担当 务实作风,健全高效闭环抓落实的工作机制,深入开展政府 系统抓落实提高执行力专项行动,切实做到说了算、定了干、 干必成,不断提升政府执行力和公信力。紧扣重大项目、重 要事项、重点工作,建立“专班运作、清单管理”机制,强 化节点控制、会办协调和跟踪问效,激发动力,扛旗夺牌, 比学赶超,提振政府系统干事创业的精气神。 4、强化正风肃纪,打造清正廉洁政府。锲而不舍落实 中央八项规定精神,强化精文简会,让干部有更多时间精力 抓落实。坚持政府过“紧日子”,严格控制“三公”经费和 一般性支出,让每一分钱都用到“刀刃上”,把更多资金投 入到促进发展、改善民生上。严格落实党风廉政建设责任制, - 23 - 做到真管真严、敢管敢严、长管长严,努力营造政府系统风 清气正的政治生态。 各位代表,踔厉奋发蹚新路,笃行不怠开新局!让我们 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市 委、市政府和县委的坚强领导下,咬定目标、砥砺前行,接 续奋斗、开创未来,加快建设美丽幸福岚县,以优异成绩迎 接党的二十大胜利召开! - 24 -

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