18.四川省人民政府副省长杨兴平在全国治理货车非法改装和超限超载工作电视电话会议上的发言.pdf

四川省人民政府副省长杨兴平 在全国治理货车非法改装和超限超载工作 电视电话会议上的发言 ( 2016 年 8 月 18 日 ) 尊敬的传堂部长 、 各位领导 、 同志们 : 按照会议安排 , 我就四川情况作如下简要汇报发言 。 2013 年下半 年 , 四 川 道 路 交 通 重 特 大 事 故 频 发 , 给 人 民 群 众生命财产安全造成重大损失 。 省委 、 省政府决定在全省开展为 期 3 年 、 以整治货车 “双超 ” 和非法改装为重点的道路交通安全 综合治理 。 目前 , 基本实现了道路交通安全形势持续好转 , 交通 事故 、 死 亡 人 数 双 下 降 , 同 比 死 亡 人 数 减 少 3058 人 、 下 降 14 .82% , 全省已近 900 天未发生一次死亡 10 人以上重大道路交 通事故 , 高速公路未发生一起因超限引发的较大以上事故 。 我省 综合治理工作受到广大运输企业 、 驾驶人及人民群众的拥护和支 持,先 后 得 到 国 家 领 导 和 交 通 运 输 部、 公 安 部 等 国 家 部 委 的 肯定 。 一 、 坚持依法治理 , 强化组织领导 , 构建政府主导体系 始终坚 持 “政 府 主 导 、 部 门 负 责 、 社 会 参 与 、 综 合 治 理 ”。 成立了由省长任主任的省道安委 , 分管交通 、 安监和公安的 3 位 — 162 — 副省长任副主任 , 省 政 府 副 秘 书 长 兼 任 办 公 室 主 任 ,19 个 省 直 部门为成员单位 , 抽调相关部门同志集中办公 , 并在公安厅交警 总队增设专门处室承担省道安委日常工作 。 一是出台强力 举 措 。 省政府连续三年下发 3 个文件 , 先后部署攻坚年 、 深化巩固年和 长 效 机 制 建 设 年 行 动 , 由 浅 入 深 推 动 “双 超 ” 治 理 持 续 开 展 。 “双超 ” 治理主要措施纳入 《四川省高速公路条例 》。 二是统一执 法标准 。 按照依法依规且符合四川实际的原则 , 在全省统一了货 车装载 、 认定及处罚标 准 。 实 行 了 商 品 车 专 用 运 输 车 辆 “ 1+1” 上下单排装载 、 严禁拖尾运行的 “四川模式 ”。 三是出台优 惠 政 策 。 依据国家法律法规 , 出台了高速公路合法运输车辆通行费优 惠政策 。 四是落实目标责任 。 省政府将综合治理工作纳入各级政 府目标考核 ; 制定道路交通安全责任追究暂行办法 , 先后约谈排 名靠后的 7 位市政府领导 ; 逐级签订了 《目标责任书 》。 二 、 坚持系统治理 , 突出问题导向 , 狠抓路面管控重点 立足服务经济社会发展 , 围绕高速公路 、 普通公路和农村公 路三个重点 , 持续深入推进 。 一是强力推进高速公路 “双超 ” 治 理 。 将高速公路治理作为攻坚难点 , 组织交通运输 、 公安 、 农业 部门执法力量和 基 层 民 兵 等 联 勤 联 动 ,24 小 时 值 守 , 实 行 高 速 公路入口计重 , 防止超限车辆进入 。 建立高速公路交通执法 、 公 安交警 、 地方政府 、 路营公司 “一路四方 ” 联席会议制度 。 目前 全省高速公路入口全部实行计重检测放行 , 严重超限车辆得到有 效控制 , 每月超限 1 吨以上进入车辆不足 50 辆 。 二 是 积 极 稳 妥 — 163 — 开展普通公路 “双超 ” 治理 。 交通运输 、 公安部门开展联合执勤 执法 、 一站式 处 罚 。 目 前 , 全 省 建 成 普 通 公 路 固 定 治 超 检 测 站 123 个 , 初 步 形 成 网 格 化 管 理 。 全 省 共 组 织 执 法 力 量 122 万 人 次 , 检查 1092 万辆货车 , 其中查处超限货车 41 万余辆 , 卸载货 物 39 万余吨 。 三是有效促进农村公路 “双超 ” 治 理 。 以 “县 级 政府负总责 , 乡 (镇 ) 政 府 主 责 主 抓 ” 为 机 制 , 全 省 4483 个 乡 (镇 ) 建 成 “交 管 办 ”, 配 备 6 .8 万 名 劝 导 员 ,2792 个 农 村 公 安 派出所参与交通安全管理 , 并发挥主导作用 。 三 、 坚持源头治理 , 立足齐抓共管 , 创新货运监管模式 充分发挥行业主管部门作用 , 实行全体系 、 全过程监管 。 经 济和信息化 、 工商 、 交通运输 、 质监 、 公安 、 农业 (农机 ) 等部 门联合开展了车辆生产 、 销售 、 维修 、 装载 、 检测 、 入户等六大 源头环节专项治理行动 。 全省出动执法人员 53 万 余 人 次 , 排 查 源头企业 3 .78 万 余 家 , 查 处 违 法 企 业 248 个 、 涉 案 375 件 , 案 值 3 千余万元 。 特 别 是 甘 孜 、 阿 坝 州 , 对 9263 辆 重 中 型 非 法 改 装 、 拼装货车全部予以恢复 。 道路货运源头管理建立地方政府主 导 , 行业主管部门牵头 , 交通运输 、 公安部门联合 巡 查 的 “ 1+ X+2” 工作模 式 。 省 政 府 将 于 近 期 出 台 《四 川 省 道 路 货 运 源 头 管理办法 》。 四 、 坚持综合治理 , 注重统筹推进 , 建立五大长效机制 在攻坚年 、 深化 巩 固 年 基 础 上 , 省 政 府 将 2016 年 确 定 为 长 效机制建设年 , 部署 9 项重点任务 。 以高速公路 、 普通公路 、 农 — 164 — 村道路 、 源头 管 理 为 重 点 , 建 立 常 态 管 理 机 制 ; 以 区 域 联 合 治 理 、 “一路四方 ” 联席会议 、 普通公路治超联勤联动 、 公路安保 工程建设为重点 , 建立协调联动机制 ; 以科技治超 、 农村道路交 通安全 管 理 “互 联 网 + ” 信 息 应 用 平 台 、 重 点 车 辆 动 态 监 控 平 台 、 重点车辆及驾驶人信息共享平台建设为重点 , 建立科技治超 机制 ; 以宣传报道和教育引导为重点 , 建立宣传教育机制 ; 以加 强领导 、 考核激励 、 责任追究为重点 , 建立制度保障机制 。 全面 推进综合治理由专项行动向长效治理纵深发展 。 各位领导 , 我省取得的成效 , 离不开党中央 、 国务院的坚强 领导 , 离不开交通运输 、 工信 、 公安 、 工商 、 质检等国家有关部 局的关心和支持 。 我们将按照此次会议部署 , 认真落实传堂部长 等领导的重要讲话精神 , 再鼓干劲 、 再添新措 , 推动我省道路交 通安全综合治理工作取得新的更大成绩 。 谢谢大家 ! — 165 —