关于2022年度文水县高尔夫球场清理整治 “回头看”工作的情况报告.doc

文政函〔2022〕45 号 文水县人民政府 关于 2022 年度文水县高尔夫球场清理整治 “回头看”工作的情况报告 市发改委： 根据省发改委等 11 委厅局《关于持续深入开展 2022 年高尔 夫球场清理整治“回头看”工作的通知》(晋发改社会发〔2022〕 327 号)文件要求，我县组织发改局、自然资源局、市生态环境 文水分局、住建局、农业农村局、文旅局、水利局、市场监管局 等有关职能单位，对高尔夫球场清理整治“回头看”进行现场核 查。现将有关情况报告如下： 一、“回头看”工作情况 经排查核实，在我县范围内未发现顶风新建扩建、死灰复燃、 擅自恢复建设的高尔夫球场项目。吕梁山国际标准 18 洞高尔夫 球场属我县范围内唯一一家高尔夫球场， 从 2011 年 4 月 22 日起， 该球场即停止了宣传、经营活动，并已拆除有关高尔夫版面和广 告牌，从 2009 年 8 月建成后就未再进行修建。该球场是 2014 年 吕梁市 11 部门联合行文《关于落实高尔夫球场清理整治措施的 通知》（吕发改社会发〔2014〕433 号）文件确定的整改落实到 位保留的球场。目前该球场仍处于停止宣传、停止经营、停止建 设的状态。 二、吕梁山国际标准 18 洞高尔夫球场“回头看”工作情况 经核实，该球场于 2008 年 1 月 28 日动工，于 2009 年 8 月 竣工，通过对荒沟、荒滩、裸露河滩的平整，种树绿化，占地 446 亩建高尔夫草坪及公园（裸土地 266.6 亩，荒草地 179.4 亩）， 属于 2011 年 4 月 11 日国家发改委等十一部门《关于开展全国高 尔夫球场综合清理整治工作的通知》（发改社会字〔2011〕741 号）文印发前已建成的球场。结合本次“回头看”工作情况，得 出结论：该球场所占土地面积 446 亩，地类全部为未利用地（其 中：裸土地 266.6 亩，荒草地 179.4 亩），已纳入文水县县域城 镇体系规划（2012—2030），没有占用耕地，也没有占用天然林 和国家级公益林地，建设地点不属于自然保护区和风景名胜区。 该球场的污染物主要为球场草坪喷灌后余水，对产生部分污 水和生活垃圾已得到合理处置。经 2012 年清徐县环境保护监测 站和 2020 年山西久丰检测技术有限公司监测以及有关水利、环 保部门检测，污染物排放符合标准，未对区域环境造成污染。污 水排放达到《污水综合排放标准》，符合《饮食业油烟排放标 准》，区域内没有锅炉等排放对大气造成污染。 该球场草坪灌溉取用沟道地表水，采用自动化喷灌方式进行 草坪养护，同时设置停水渠收集灌溉水进行循环利用，余水排放 -2- 符合标准，节水措施有力。球场取水不在饮用水源地保护区和地 下水禁采区，没有开采地下水，没有因围垦河湖影响防洪安全， 也没非法占用包括水资源在内的其他公共资源，更没有改变和破 坏原有地形地貌。该球场符合《防洪法》、《河道管理条例》等相 关法律法规和流域防洪规划的要求，符合《水法》 、《高尔夫球场 节水技术规范》（GB/T30684-2014）等法律法规和技术标准的要 求，建立健全了节水制度，并配备有节水设施和节水器具，符合 《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规的要求，球场 取水行为符合取水许可管理的相关要求，没有偷采地下水行为， 未在地下水禁采区取用地下水，未拖欠应缴纳的水资源费。 该球场所属区域昼夜温差大，病虫害极少，在草坪养护过程 中未使用除草剂，也未使用国家明令禁止的农药等有害物，球场 草坪使用的化肥均为生态有机肥料，符合国家有关法律政策规定， 化肥的购买及使用均建有档案。 三、2009 年—2022 年各部门对吕梁山国际标准 18 洞高尔夫 球场处罚情况 从 2009 年起，各有关部门根据相关法律、法规和条例对该 项目做了处罚，项目实施单位积极配合，并停止营业进行整顿， 具体处罚情况如下： 1.文水县住建局于 2009 年 8 月 24 日下发了停工核查通知书 （文城建停字〔2009〕第 082 号），责令停工检查。 2.文水县环境保护局于 2010 年 11 月 16 日进行现场检查， -3- 责令停业整顿。 3.文水县教体局于 2010 年 12 月 10 日下达责令高尔夫球场 限期整改的通知（文教体函〔2010〕37 号） ，责令停业整改。 4.文水县水利水保局于 2011 年 3 月 28 日下达了编制水土保 持方案通知书（文水保监编字〔2011〕第 2 号），责令编制水土 保持方案（已编制完成并通过评审）。 5.文水县工商行政管理局于 2011 年 4 月 20 日下发了责令整 改通知书（文水工商字〔2011〕015 号），高尔夫球场无照经营， 要求停止一切经营活动。 6.山西省水利厅于 2011 年 8 月 12 日下达关于编制防洪预案 通知（省水利厅晋水规计函[2011]612 号）（已编制完成，并通 过评审）。 7.2011 年 6 月，文水县国土局罚款 10 万元（文国土资源罚 字[2011]11133 号） ； 8.2011 年 9 月 3 日，文水县水利局罚款 2 万元（水罚字[2011] 第 3 号）； 9.对吕梁山国际标准 18 洞高尔夫球场法人—山西雪恩集团 有限公司董事长王建中进行大会通报批评，责令其做出书面检查。 10.文水县纪律检查委员会对麻峪口村委书记薛二明作了党 内处分，多次进行大会通报批评，责令其做了书面检查。 四、2011 年—2022 年吕梁山国际标准 18 洞高尔夫球场清理 整治措施落实情况 -4- 按照各有关职能部门的处罚要求，从 2011 年 4 月 22 日起， 吕梁山国际标准 18 洞高尔夫球场停止了一切建设和经营活动， 并已拆除有关高尔夫版面和广告牌，停止了一切宣传活动，从 2009 年 8 月建成后就未再进行修建。 2011 年 6 月，向文水县国土资源局缴纳罚款 103335 元； 2011 年 9 月，向文水县水利局缴纳罚款 20000 元； 2012 年由山西河山科技有限公司组织编制了该球场的水土 保持方案，水土保持方案于 2012 年 4 月 7 日经省水利厅组织专 家评审通过，山西雪恩集团严格执行水土保持方案，且球场内修 建有防洪沟和排水沟等土地保护措施。 2012 年由黄河水利委员会榆次水文水资源勘测局进行防洪 评价并编制防洪预案，评价报告和防洪预案于 2012 年 4 月 8 日 经专家评审通过，防洪预案已由文水县水利水保局批复（文水发 〔2012〕62 号）；且球场内修建有防洪沟和排水沟等防洪设施， 不会对防洪造成影响。 球场草坪灌溉用水全部取自沟内自然水，球场的水资源报告 于 2012 年 4 月 10 日经文水县水利局组织专家评审通过，取水许 可已由文水县水利水保局批复（文水发[2012]67 号）；。 2014 年 8 月，向文水县水利局缴纳水资源费 10000 元。 2016 年 3 月，向文水县水利局缴纳水资源费 2000 元。 2017 年 12 月，向文水县水利局缴纳水资源费 2000 元。 2018 年 10 月，向文水县税务部门缴纳水资源税费 60207 元。 -5- 2019 年向文水县税务部门共缴纳水资源税费 163911 元。 2019 年 7 月 24 日，由山西浩永鑫工程勘察设计有限公司编 制了水资源论证报告，于 2019 年 8 月 17 日经文水县水利局组织 专家评审通过并下达批复（文水函〔2019〕28 号），2019 年 9 月 23 日由文水县水利局重新核发《取水许可证》 。 2020 年，向文水县税务部门缴纳水资源税费 120042 元。 2021 年，向文水县税务部门缴纳水资源税费 84381 元。 2022 年，一至二季度向文水县税务部门缴纳水资源税费 49371 元。 鉴于该球场为整改落实到位保留的球场，且符合本次“回头 看”工作要求，仍处于停止宣传、停止经营、停止建设的状态， 待国家出台规范高尔夫球场的相关政策后，我县将督促项目实施 单位严格履行和完善相关手续。 附件：山西省高尔夫球场核查工作表 文水县人民政府 2022 年 9 月 21 日 -6-