关于转发《社会救助和养老服务领域基层政务公开标准指引》的通知.pdf

陕西省民政JTh公室文件 陕民办发C 2020) 86 号 声 陕西省民政厅办公室关于印发社会救助 和养老服务领域基层政务公开标准 指引的通知 各设区市民政局、杨凌示范区民政局，西咸新区人社民政局， 韩城市民政局： 按照《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规 范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017) 42 号）和《民 政部办公厅关于印发社会救助和养老服务领域基层政务公开 标准指引的通知》（民办函〔2019) 52 号）及《陕西省人民 政府办公厅关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工 作实施方案的通知》（陕政办发〔2020) 20 号）要求，省民 政厅制定了《社会救助领域基层政务公开标准指引》和《养老 1 服务领域基层政务公开标准指引》（以下简称“两项《指引》”), 现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。 附件： 1. 社会救助领域基层政务公开标准指引 2. 养老服务领域基层政务公开标准指引 附件1 社会救助领域基层政务公开标准指引 为贯彻落实《民政部办公厅关于印发社会救助和养老服务 领域基层政务公开标准指引的通知》（民办函〔2019) 52 号） 和《陕西省人民政府办公厅关于印发全面推进基层政务公开标 准化规范化工作实施方案的通知》（陕政办发〔2020) 20 号） 要求，提升社会救助工作规范化、标准化水平，省民政厅制定 社会救助领域基层政务公开标准指引如下。 一、总体要求 开展社会救助领域基层政务公开标准化规范化工作，是全 面依法治国的必然要求，是落实《社会救助暂行办法》《陕西 省社会救助办法》的具体举措，是加强社会救助规范管理、确 保社会救助制度公开公平公正实施的基础，是民政领域贯彻落 实党中央、国务院、省委、省政府全面推进政务公开决策部署 的重要举措。各地民政部门要参照本指引，结合本地实际加快 推进基层社会救助政务公开，确保公开内容覆盖权力运行全流 程、政务服务全过程。 - ' 适用范围 本指引适用于县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府 （街道办事处）。 3 - ' 公开事项与标准目录 社会救助领域基层政务公开事项包括综合业务、最低生活 保障、特困人员救助供养和临时救助四大类，每一事项又根据 其业务特点具体分为政策法规文件、办事指南、审核审批信息、 监督检查信息等不同的二级事项，并相应地对公开内容（要 素）、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公 开对象、公开方式和公开层级进行明确。 四、工作流程 县级人民政府民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）要 遵循决策、执行、管理、服务、结果“五公开“要求，按照“应 公开、尽公开“原则全面梳理公开事项，可在本指引的基础上 细化公开内容，积极探索高效、便捷的公开方式，及时准确公 开有关事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参 与，不断提高基层政务公开的针对性、及时性和实效性。 附件：社会救助领域基层政务公开标准目录 4 附件 社会救助领域基层政务公开标准目录 限 项 公开主体 公开渠道和载体 公开方式 公开层级 主动 县级 乡级 瓣 请 事项 公开依据 公开对象 定 体 特 群 公开内容（要素） 序号 一级 二级事 公开时 妹 会 公开事项 ・政府网站口政府公报 ・《社会救助暂行办法》（国务院令第649 口广播电视口纸质媒体 起10 个 人民政府 口便民服务站 口入户／现场 工作日 （街道办 口社区／企事业单位／村公示栏（电 内 事处） 扩 息之日 部门、乡镇・公开查阅点 ・政务服务中心 了 ・各地配套政策法规文件 获取信 政府民政 了丫 1 政策法 ・《陕西省社会救助办法》 （陕西省人民政 信息公开规定 规文件 府令第186 号） 口两微一端口发布会／听证会 了 号） 制定或 县级人民 子屏） 口精准推送口其他 一 综合 业务 ・政府网站口政府公报 起10 个 人民政府 口便民服务站 口入户／现场 工作日 （街道办 ・社区／企事业单位／村公示栏（电 内 事处） 子屏） 口精准推送口其他 I' 口广播电视口纸质媒体 I' 相关政策规定 获取信 政府民政 息之日 部门、乡镇・公开查阅点 ・政务服务中心 了 查 ・社会救助投诉举报电话 口两微一端口发布会／听证会 1 2 监督检・社会救助信访通讯地址 制定或 县级人民 ・《国务院关于进一步加强和改进最低生活 保障工作的意见》 （国发〔2012) 45 号） ・政府网站 口政府公报 ・《最低生活保障审核审批办法（试行）（民 制定或 县级人民 口两微一端 口发布会／听证会 发） (2012) 220 号》 获取信 政府民政 口广播电视口纸质媒体 ．《陕西省最低生活保障工作规程》 （陕民 1 (2013) 42 号） 息之日 部门、乡镇・公开查阅点・政务服务中心 了习 规文件 最低生活保障工作的实施意见》 （陕政发 信息公开规定 1 q口 政策法．《陕西省人民政府关于进一步加强和改进 ' I 起10 个 人民政府 口便民服务站 口入户／现场 工作日 （街道办 口社区／企事业单位／村公示栏（电 内 事处） 子屏） 发〔2019) 94 号） 口精准推送 口其他 ．各地配套政策法规文件 ・最低生活保障标准 办事指 ・申请材料 南 ・办理流程 (2012) 45 号）、 《陕西省人民政 府关于进一步加强和改进最低生活 保障工作的实施意见》 （陕政发 ・办理时间、地点 (2013) 42 号）、各地相关政策法 ・联系方式 规文件 《国务院关于进一步加强和改进最 低生活保障工作的意见》 （国发 保障工作的实施意见》 （陕政发 (2013) 42 号）、各地相关政策法 规文件 6 口广播电视 口纸质媒体 息之日 部门、乡镇・公开查阅点・政务服务中心 起10 个 人民政府 口便民服务站 口入户／现场 工作日 （街道办 口社区／企事业单位／村公示栏（电 内 事处） 子屏） 口精准推送 口其他 制定或 口政府网站 口政府公报 获取信 口两微一端口发布会／听证会 息之日 起10 个 工作日 内，公示 口广播电视口纸质媒体 乡镇人民 政府（街道 办事处） 口公开查阅点 口政务服务中心 口便民服务站 口入户／现场 ・社区／企事业单位／村公示栏（电 7 个工作 子屏） 日 口精准推送口其他 I 府关于进一步加强和改进最低生活 获取信 政府民政 1 (2012) 45 号）、 《陕西省人民政 口两微一端 口发布会／听证会 I' 户乃 信息审 ．初审对象名单及相关信息 核 制定或 县级人民 了 最低生活保障工作的意见》 （国发 了 ・办理条件 ・政府网站 口政府公报 I ' 沪 《国务院关于进一步加强和改进 v 尹 低 活 障 最 生 保 J任 ・办理事项 《国务院关于进一步加强和改进最 低生活保障工作的意见》 （国发 (2013) 42 号）、各地相关政策法 规文件 获取信 政府民政 口广播电视 口纸质媒体 息之日 部门、乡镇 口公开查阅点 口政务服务中心 起10 个 人民政府 矿 保障工作的实施意见》 （陕政发 口两微一端口发布会／听证会 I' 府关于进一步加强和改进最低生活 、 六匕 审批信 ．低保对象名单及相关信息 息 制定或 县级人民 I' (2012) 45 号）、 《陕西省人民政 ・政府网站 口政府公报 口便民服务站 口入户／现场 工作日 （街道办 ・社区／企事业单位／村公示栏（电 内 事处） 子屏） 口精准推送口其他 ・《国务院关于进一步健全特困人员救助供 养制度的意见》 （国发〔2016) 14 号） ・民政部关于印发《特困人员认定办法》的 通知（民发〔2016) 178 号） ・政府网站口政府公报 制定或 县级人民 口两微一端口发布会／听证会 健全特困人员救助供养制度的意见》的通知 获取信 政府民政 口广播电视口纸质媒体 困 员 助 养 特 人 救 供 起10 个 人民政府 口便民服务站口入户／现场 员救助供养制度的实施意见》（陕政发〔2017) 工作日 （街道办 口社区／企事业单位／村公示栏（电 17 号） 内 事处） ・《陕西省民政厅关于进一步加强和规范分 丫 > 规文件・《陕西省人民政府关于进一步健全特困人 息之日 部门、乡镇・公开查阅点・政务服务中心 信息公开规定 了 7 政策法 （民发〔2016) 115 号） I' ・民政部关于贯彻落实《国务院关于进一步 子屏） 口精准推送口其他 散供养特困人员照料服务工作的通知》 （陕 民发〔2020) 80 号） ・各地配套政策法规文件 ・办理事项 ・办理条件 获取信 政府民政 口两微一端口发布会／听证会 I ' z 口广播电视口纸质媒体 (2016) 14 号）、 《陕西省人民政 息之日 部门、乡镇 ・公开查阅点・政务服务中心 府关于进一步健全特困人员救助供 起10 个 人民政府 口便民服务站 口入户／现场 养制度的实施意见》（陕政发〔2017) 工作日 （街道办 口社区／企事业单位／村公示栏（电 17 号）、各地相关政策法规文件 事处） 内 子屏） I' ・联系方式 员救助供养制度的意见》 （国发 ・政府网站口政府公报 I' ・办理时间、地点 制定或 县级人民 ) 8 ・救助供养标准 办事指 ・申请材料 南 ・办理流程 《国务院关于进一步健全特困人 口精准推送口其他 口政府网站 口政府公报 制定或 《国务院关于进一步健全特困人员 获取信 救助供养制度的意见》（国发〔2016) 息之日 一步健全特困人员救助供养制度的 工作日 实施意见》（陕政发〔2017) 17 号）、内，公示 各地相关政策法规文件 政府（街道 办事处） 口公开查阅点 口政务服务中心 了 核 ・终止供养名单 14 号）、 《陕西省人民政府关于进 起10 个 口广播电视口纸质媒体 乡镇人民 丫 〕 9 信息审・初审对象名单及相关信息 口两微一端 口发布会／听证会 口便民服务站 口入户／现场 ・社区／企事业单位／村公示栏（电 7 个工作 子屏） 日 口精准推送口其他 ・政府网站口政府公报 救助供养制度的意见》（国发〔2016) 获取信 政府民政 口广播电视口纸质媒体 14 号）、 《陕西省人民政府关于进 息之日 部门、乡镇 口公开查阅点 口政务服务中心 , 1 一步健全特困人员救助供养制度的 起10 个 人民政府 口便民服务站 口入户／现场 实施意见》（陕政发〔2017) 18 号）、工作日 （街道办 ・社区／企事业单位／村公示栏（电 各地相关政策法规文件 内 事处） 子屏） 口精准推送口其他 8 I' 1 口两微一端 口发布会／听证会 I' 审批信 ・特困人员名单及相关信息 息 《国务院关于进一步健全特困人员 制定或 县级人民 ・《国务院关于全面建立临时救助制度的通 知》 （国发（2014) 47 号） ・《民政部财政部关于进一步加强和改进临 ・政府网站口政府公报 时救助工作的意见》 （民发〔2018) 23 号） ・《陕西省人民政府关于进一步完善临时救 起10 个 人民政府 工作日 （街道办 事处） I' 息之日 部门、乡镇・公开查阅点 ・政务服务中心 内 64 号） JM 口广播电视口纸质媒体 习 救助工作的意见＞的通知》 （陕民发〔2018) 获取信 政府民政 产 ） 川 政策法 ・《陕西省民政厅陕西省财政厅关于转发＜ 信息公开规定 规文件 民政部财政部关于进一步加强和改进临时 口两微一端 口发布会／听证会 I' 助制度的通知（陕政发〔2015) 47 号） 制定或 县级人民 口便民服务站 口入户／现场 口社区／企事业单位／村公示栏（电 子屏） 口精准推送口其他 ・关于印发《陕西省临时救助工作规程》的 通知（陕民发（2019) 84 号） ・各地配套政策法规文件 一 ・办理事项 ・办理条件 度的通知》（国发〔2014) 47 号）、获取信 政府民政 口广播电视口纸质媒体 《陕西省人民政府关于进一步完善 息之日 部门、乡镇 口公开查阅点 ・政务服务中心 '> 临时救助制度的通知（陕政发 起10 个 人民政府 口便民服务站 口入户／现场 (2015) 47 号）、各地相关政策法 工作日 （街道办 ・社区／企事业单位／村公示栏（电 规文件 内 事处） 子屏） 口精准推送 口其他 1 ・联系方式 口两微一端口发布会／听证会 了， ・办理时间、地点 《国务院关于全面建立临时救助制 制定或 县级人民 了 2 1 ・救助标准 办事指 ・申请材料 南 ・办理流程 ・政府网站口政府公报 ・政府网站 口政府公报 口两微一端 口发布会／听证会 度的通知》（国发〔2014) 47 号）、获取信 政府民政 口广播电视 口纸质媒体 《陕西省人民政府关于进一步完善 息之日 部门、乡镇 口公开查阅点口政务服务中心 ' 1 》, 13 ・支出型临时救助对象名单 审核审 ・救助金额 批信息 ・救助事由 《国务院关于全面建立临时救助制 制定或 县级人民 I 临时救助制度的通知（陕政发 起10 个 人民政府 口便民服务站 口入户／现场 (2015) 48 号）、各地相关政策法 工作日 （街道办 ・社区／企事业单位／村公示栏（电 规文件 内 事处） 子屏） 口精准推送 口其他 附件2 养老服务领域基层政务公开标准指引 为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公 开工作的意见》、 《国务院办公厅印发＜关于全面推进政务公开工作 的意见＞实施细则的通知》（国办发〔2016) 80 号）、 《国务院办公 厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》 （国办发〔2017) 42 号）、 《民政部办公厅关于印发社会救助和养老 服务领域基层政务公开标准指引的通知》（民办函〔2019) 52 号）和 《陕西省人民政府办公厅关于印发全面推进基层政务公开标准化规 范化工作实施方案的通知》（陕政办发〔2020) 20 号）要求，提升养 老服务工作规范化、标准化水平，省民政厅制定养老服务领域基层政 务公开标准指引如下。 一、总体要求 开展养老服务领域基层政务公开工作，是民政领域贯彻落实党中 央、国务院全面推进政务公开决策部署，强化决策、执行、管理、服 务、结果公开（以下统称“五公开”）的重要举措，是做好养老服务 领域信息公开和政策指引，推进养老服务持续健康发展的重要保障。 各地民政部门要高度重视，参照本指引，因地制宜加快推进本地区养 老服务领域政务公开。要坚持以公开为常态、不公开为例外， 以群众 易获取、易看懂、易参与的方式及时公开信息，不断完善养老服务领 域政务公开程序、标准、要求。 二、适用范围 本指引适用于县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府（街道办 一11 一 - 事处）。 ' 公开事项与标准目录 养老服务领域基层政务公开事项主要包括通用政策、业务办理、 行业管理信息三类，各地可根据实际增加其他公开事项。 （一）通用政策。包括国家和地方层面推进养老服务发展的法律、 法规、政策与标准文件，其中要专门归纳整理出现行养老服务扶持政 策措施清单及养老机构投资指南。现行养老服务扶持政策措施清单应 明确扶持政策内容、扶持对象、主管部门等信息，养老机构投资指南 应明确养老机构投资要求、流程、主管部门等信息，方便社会了解和 申办。 （二）业务办理。民政部门负责办理的养老服务业务信息，包括 养老机构备案、养老服务扶持补贴（建设补贴、运营补贴等）、老年 人补贴等事项，应明确办理流程、办理要求、办理部门、办理时限等 信息。 （三）行业管理信息。包括民政部门负责办理养老服务业务信息 办理结果、养老机构评估（综合评估、标准评定等）、行政处罚结果 等行业管理事项信息，应明确事项名称、公开依据、有效期限等信息。 四、工作流程 县级人民政府民政部门要按照地方党委和政府统一部署，积极协 调配合有关部门及乡镇人民政府（街道办事处），推进实现养老服务 领域政务信息在集中统一平台公开。要梳理养老服务领域公开事项并 及时补充更新，总结经验做法，创新机制方法，探索长效机制，落实 “五公开”要求，推进养老服务领域政务公开标准化、规范化。 附件：养老服务领域领域基层政务公开标准目录 一12 - 附件 养老服务领域基层政务公开标准目录 信息公开规定 公开时限 制定或获取文件之日 起10 个工作日内 件 公开主体 公开渠道和载体 ・政府网站 口政府公报 ・两微一端 口发布会／听证会 口广播电视 口纸质媒体 县级人民政府 口公开查阅点 ・政府服务中心 民政部门 口便民服务站 口入户／现场 口社区／企事业单位／村公示栏 （电子屏） 口精准推送 口其他 ・政府网站 口政府公报 ・两微一端 口发布会／听证会 口广播电视 口纸质媒体 县级人民政府 口公开查阅点 ・政府服务中心 口便民服务站 口入户／现场 民政部门 口社区／企事业单位／村公示栏 （电子屏） 口精准推送 口其他 ' I 'I 沪 ） 制定或获取指南之日 起10 个工作日内 县级 1 ・本区域养老机构 投资环境简介 ・养老机构投资审 批条件及依据 养老机构投 ・养老机构投资审 信息公开规定 资指南 批流程 ・养老机构投资审 批涉及部门和联系 方式 特定群 体 公开层级 1. 3 ・政府网站 口政府公报 ・两微一端 口发布会／听证会 口广播电视 口纸质媒体 制定或获取扶持政策 县级人民政府 口公开查阅点 ・政府服务中心 措施之日起10 个工作 口便民服务站 口入户／现场 民政部门 日内 口社区／企事业单位／村公示栏 （电子屏） 口精准推送 口其他 主动 、 。乙 ・扶持政策措施名 称 养老服务扶 养老服 ・扶持对象 信息公开规定 持政策措施 务通用 ・实施部门 清单 政策 ・扶持政策措施内 容和标准 公开方式 V 》 国家和地方 层面养老服 ・文件名称 务相关法律、・文号 法规、政策文・发文部门 公开依据 公开对象 依稀 级项 一一事 级项 一事 序号 公开内容 （要素） 全龄 公开事项 , 1 13 - 乡级 I' 〕 了 4 ・政府网站 口政府公报 ・两微一端 口发布会／听证会 口广播电视 口纸质媒体 制定或获取备案政策 县级人民政府 口公开查阅点 ・政府服务中心 之日起10 个工作日内 民政部门 口便民服务站 口入户／现场 口社区／企事业单位／村公示栏 （电子屏） 口精准推送 口其他 ・备案申请材料清 单及样式 养老机构备 ・备案流程 信息公开规定 ・办理部门 案 ・办理时限 ・办理时间、地点 ・咨询电话 ・养老服务扶持补 贴名称（建设补贴、 运营补贴等） ．各项养老服务扶 持补贴依据 ・各项养老服务扶 养老服 务业务 办理 持补贴对象 ・政府网站 ・各项养老服务扶 ．两微一端 口发布会／听证会 持补贴申请条件 口广播电视 口纸质媒体 ．各项养老服务扶 政策之日起10 个工作 日内 县级人民政府 口公开查阅点 ・政府服务中心 民政部门 口便民服务站 口社区／企事业单位／村公示栏 持补贴方式 （电子屏） ・补贴申请材料清 口精准推送 单及样式 ・办理流程 ・办理部门 ・办理时限 ・办理时间、地点 ・咨询电话 口入户／现场 口其他 I' 持补贴内容和标准 信息公开规定 I' 持补贴 制定或获取扶持补贴 、 成d 养老服务扶 ・各项养老服务扶 口政府公报 ・老年人补贴名称 （高龄津贴、养老 服务补贴、护理补 贴等） ・各项老年人补贴 依据 ・各项老年人补贴 对象 内容和标准 办理 ・各项老年人补贴 信息公开规定 制定或获取补贴政策 ・两微一端 口发布会／听证会 口广播电视 口纸质媒体 民政部门、乡镇 口公开查阅点 ・政府服务中心 习 务业务 县级人民政府 口政府公报 I' ・各项老年人补贴 〕 内b 养老服 ・政府网站 ' I 之日起10 个工作日内 人民政府（街道・便民服务站 办事处） 方式 口入户／现场 ・社区／企事业单位／村公示栏 （电子屏） ・补贴申请材料清 口精准推送 口其他 ・政府网站 口政府公报 ・本行政区域己备 ・《中华人民共和 ・两微一端 口发布会／听证会 案养老机构案数量 国老年人权益保障 口广播电视 口纸质媒体 单及格式 ・办理流程 ・办理部门 ・办理时限 ・办理时间、地点 ・咨询电话 息 案养老机构名称、 ・《养老机构管理 机构地址、床位数 办法》 量等基本信息 ．信息公开规定 县级人民政府 口公开查阅点 ・政府服务中心 民政部门 口便民服务站 口入户／现场 口社区／企事业单位／村公示栏 （电子屏） 口精准推送 口其他 了 管理信 案信息 每20 个工作日更新 > 月了 务行业 养老机构备 ・本行政区域己备 法》 I' 养老服 ・本行政区域各项 养老服务扶持补贴 申请数量 ・本行政区域各项 养老服务扶持补贴 ・本行政区域各项 贴政策 每20 个工作日更新 养老服务扶持补贴 ・信息公开规定 ・两微一端 口发布会／听证会 口广播电视 口纸质媒体 县级人民政府 口公开查阅点 ・政府服务中心 民政部门 口便民服务站 了习 持补贴信息 申请审核通过数量 ・养老服务扶持补 口政府公报 I' 只｝ 》 养老服务扶 ・政府网站 口入户／现场 口社区／企事业单位／村公示栏 申请审核通过名单 （电子屏） 及补贴金额 ・本行政区域各项 口精准推送 口其他 养老服务扶持补贴 发放总金额 ・本行政区域各项 老年人补贴申领数 ・《财政部民政部 ・政府网站 口政府公报 ・两微一端 口发布会／听证会 老年人补贴申领审 高龄失能等老年 口广播电视 口纸质媒体 量 养老服 息 信息 核通过数量 人补贴制度的通 ・本行政区域各项 知》（财社（2014) 每20 个工作日更新 县级人民政府 口公开查阅点 ・政府服务中心 民政部门 口便民服务站 口入户／现场 老年人补贴申领审 113 号） 口社区／企事业单位／村公示栏 核通过名单 （电子屏） ・各地相关政策法 ・本行政区域各项 规文件 老年人补贴发放总 ・信息公开规定 金额 口精准推送 口其他 了 管理信 申领和发放 广 〉 9 务行业 老年人补贴 I' 全国老龄办关于建 ・本行政区域各项 立健全经济困难的 ・本行政区域养老 机构评估事项（综 合评估、标准评定 等）申请数量 机构评估总体结果 估信息 （综合评估、标准 评估等） ・本行政区域养老 机构评估机构清单 （综合评估、标准 ・《养老机构等级 划分与评定》 (GB/137276-2018 ) 制定或获取评估结果 县级人民政府 口政府公报 ・两微一端 口发布会／听证会 口广播电视 口纸质媒体 口公开查阅点 ・政府服务中心 丫 10 养老机构评 ・政府网站 办法》 I' ・本行政区域养老 ・《养老机构管理 'I 之日起10 个工作日内 民政部门 口便民服务站 口入户／现场 口社区／企事业单位／村公示栏 ・各地相关评估政 （电子屏） 策 ．信息公开规定 口精准推送 口其他 评估等） ・《中华人民共和 国老年人权益保障 法》 ・行政处罚事项及 标准 信息 诉讼、监督方式及 电话 行政处罚法》及其 他有关法律、行政 法规 ・《养老机构管理 办法》 ・各地相关法规 ・信息公开规定 口发布会／听证会 口广播电视 口纸质媒体 行政处罚决定做出之 县级人民政府 口公开查阅点 ・政府服务中心 日起5 个工作日内 民政部门 口便民服务站 口入户／现场 口社区／企事业单位／村公示栏 （电子屏） 口精准推送 口其他 I ' 沪 构行政处罚 ・行政复议、行政 《中华人民共和国 口政府公报 》 责的养老机 ・行政处罚结果 国行政强制法》、 ・政府网站 ・两微一端 I' 民政部门负 ・《中华人民共和 陕西省民政厅办公室 18 2020 年11 月25 日印发