关于整治我市保健市场的建议市食药监局答复.doc

关于对桂林市政协五届四次会议第 008 号 政法类第 1 号提案答复的函 中国国民革命委员会蒋福军: 您提出的“关于整治我市“保健”市场的建议”提案，我局予 以高度重视，认为提案针对性强，为我市加强保健食品质量监管及 打击保健食品欺诈和虚假宣传工作提出了很好的建议。 经研究办理， 现答复如下： 自 2019 年 1 月 8 日开始的国家多部门联合部署整治“保健” 市场乱象百日行动以来，我局针对桂林市目前老年人保健食品市场 基本情况，强化保健食品监督管理，大力开展专项整治工作,严厉 打击违法生产经营保健食品行为，继续加强与公安、工商等部门的 联动机制，以保健食品欺诈和虚假宣传为整治重点，有效利用好 12331 投诉平台，重点突出保健食品安全宣传工作，加强老人的保 健食品理性消费理念，确保辖区保健食品消费使用安全。 一、开展专项整治，规范保健食品市场秩序 我局按照《自治区市场监督管理局等13个部门关于印发联合整 治“保健”市场乱象百日行动方案的通知》（桂市监发〔2019〕13 号）的要求全面推进专项整治工作，指导11县6城区开展现场检查， 强化以下五个整治重点：一是治理未经许可生产经营保健食品，二 － 1 － 是治理保健食品标签虚假标识声称行为，三是治理利用网络、会销 营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售 保健食品行为，四是治理未经审查发布保健食品广告以及发布虚假 违法保健食品广告行为，五是治理其他涉及保健食品欺诈和虚假宣 传等违法违规行为。 至今年四月份，出动监督检查人员1503人次，检查社区、公园、 广场等人员密集场所69个，检查宾馆、酒店等重点场所50个，检查 “保健”类店铺450个，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城 乡结合部等重点区域111个，开展行政指导、行政约谈13次，开展 宣传活动46次，开展协作执法10次，受理消费者申诉举报11次，为 消费者挽回经济损失4万元，移送司法机关案件1件，制售假冒伪劣 产品行为案件1件（案件正在查处），保健食品宣传治疗作用行为 案件1件（案件正在查处），保健食品的标签、说明书与注册或者 备案的内容不一致，保健食品中非法添加非食用物质行为案件1件 （案件正在查处），其他违法行为案件1件（案件正在查处）。通 过这次专项整治行动的开展，提高了广大群众对保健食品的认知， 强化经营者主体责任意识，查处违法经营保健食品行为，及时曝光 违法违规现象，对违法经营者起到了极大的震慑作用，广泛发动、 正确引导公众积极参与，营造浓厚的宣传氛围，形成各方参与的社 会共治良好局面。 二、加大力度，做好保健食品抽检工作 我局每年按照自治区局的要求制定并印发桂林市保健食品质 － 2 － 量安全抽检监测工作实施方案，将保健食品质量监督抽验任务目标 细化。2018 年我局完成抽检任务 101 批次，其中日常抽检任务 71 批次、专项抽检 10 批次、风险监测（不单独抽样）20 批次、生产 环节 12 批次，完成全年任务的 100%，收到检验机构的监督抽验结 果不合格产品 1 批次，不合格率为 1.23%，抽检情况及时在我局门 户网站进行了公开。发现不合格保健食品，我局均依法进行了查处。 抽样点覆盖商场、超市、药店、专卖店、个体经营和批发市场、网 络等场所。 三、广泛宣传教育，让保健食品安全知识深入人心 我局一是组织县区的执法人员到保健食品经营场所开展实地 教学培训，落实企业主体责任，让负责人明白保健食品管理的有关 法律法规。二是利用食品安全宣传周、12331 主题宣传日等活动， 发放保健食品知识科普读物，进一步普及保健食品科学知识。三是 把每年的 5 月定为“保健食品化妆品宣传月”，邀请桂林电视台、 桂林日报、桂林生活网、中国食品安全报等媒体集中宣传保健食品 安全知识，提醒消费者购买保健品请认准批准文号“蓝帽子”、到 桂林市正规的保健食品经营企业购买产品、保健食品不具有治疗作 用、不受误导科学理性地选择保健食品。四是各县食品药品监督管 理局亦配合开展多项宣传教育活动。如恭城县开展了保健食品监管 “五个一”系列宣传活动：编一本歌本诠释安全大道理、排一出戏 － 3 － 寓教于乐入人心、在各学校出一场考题安全意识从小抓、开一堂讲 课安全知识送上门、组织 400 多名老年人搞一段健步走。该项工作 被自治区食药监管局进行了宣传报道，确定为保健食品监管先进模 式。兴安县亦开展“向保健食品会销说不”宣传活动，开老年人讲 座、彩排文艺节目、发宣传资料、微信宣传等。通过广泛发动、正 确引导公众积极参与，营造浓厚的保健食品宣传氛围，形成各方参 与的社会共治良好局面。 四、下一步增强监管的合力，不断加强保健食品市场监管 根据您的提案建议，我局在下一步工作中，将积极主动协调配 合，增强监管的合力，不断加强保健食品市场监管，对我市辖区经 常举办保健食品会销的宾馆会议室等场所加大检查力度，明确相关 责任制度，有效打击保健食品违法经营行为。根据保健食品市场的 监管现状，加强相关监管部门联动，继续深入开展专项整治工作， 加大假冒伪劣保健食品和违法保健食品广告的打击力度，强化信用 监管措施，加强消费引导。我局与市公安局、工商局等部门将依照 法律、法规的规定，加强对保健食品非法会议营销的监管。对以养 生讲座等形式开展会议营销所涉及的保健食品，出现假冒伪劣、未 经许可或质量安全问题，由辖区食药监局依法查处；对采用广告形 式，对保健食品作引人误解的违法虚假宣传的，由市工商局依法查 处；涉嫌犯罪的，及时移送公安部门处理。同时，在提醒广大消费 － 4 － 者在日常生活中合理消费，不参与购买“非法会销”产品的宣传工 作基础上，提倡消费者一旦发现“非法会销”，及时向市食药监局 公布的 12331 投诉举报，发现一起，查处一起，坚决维护消费者特 别是中老年消费者的合法权益。 请您继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！ 桂林市食品药品监督管理局 2019 年 4 月 1 日 主管领导签字： 承办人及电话：唐朝阳 0773-2288126 － 5 －