市政协六届六次会议第73号提案答复(C).pdf

C 防城港市文旅集团有限公司 文旅函〔2021〕110 号 关于市政协六届六次会议第 73 号提案答复 尊敬的廖熙仁委员： 您提出的《关于尽快建设防城河西工业大道、河西大道项目 的建议》收悉，现答复如下： 一、项目建设规模及内容 防城河西大道、河西工业大道项目是防城区河西新区项目， 原名“防城港市东湾物流·加工区路网工程第五标一、二路工程”。 河西大道起于防东大道止伏波西路，道路全长 1898.9 米， 道路红线宽 40 米，总投资 3412.77 万元；河西工业大道起于原 防东公路收费站止防城二桥头，道路全长 1813.50 米，道路红线 宽 50 米，总投资 2740.65 万元。建设内容主要包括道路、排水、 排污、路灯、绿化、交通标志标线等。 二、项目由来及建设过程情况 （一）防城区移交项目给市城投公司情况 河西大道、河西工业大道由防城区立项修建，由于资金短缺， 建设过程断断续续。2010 年 2 月，防城区政府请示市人民政府 将河西大道、河西工业大道等道路移交市城投公司出资建设。市 人民政府同意转由市城投公司筹建，并由防城区按要求提供足额 的土地（或收储）抵押融资。2011 年 3 月市城投公司与防城区 建设局签订《委托代建协议》，委托防城区建设局作为代建单位， 全面负责河西大道、河西工业大道两条道路的前期工作及施工建 设和管理。该项目定名为：防城港市东湾物流加工区路网工程第 五标，其中河西大道为第五标一路，河西工业大道为第五标二路。 （二）市城投公司管理过程中项目情况 该项目于 2012 年 7 月开始施工，防城区已完成河西工业大 道与河西大道交接处至车站出口处 300 米主车道硬化，基本完成 水岸花园门前的排水排污管安装，并压实该道路路基。 原计划防城区拟将城南新区与河西新区 1500 亩土地作为资 产注入市城投公司，以此作为融资抵押物向银行融资解决项目建 设资金。由于土地政策限制，国土部门无法将土地注入市城投公 司，最终没能实现项目银行贷款，无法解决资金来源。市城投公 司于 2013 年 2 月 21 日下达停工待款通知，项目正式停工。 （三）市城投公司移交项目给东投集团情况 2014 年 6 月 24 日，市城建办召开专题协调会议，会议明确， 河西大道、河西工业大道项目前期工作由防城区住建局完善，项 目扩建工程由东投集团按扩建方案开展前期工作，资金来源由广 西东投集团与防城区政府将需要融资额（含道路建设资金、道路 占用土地征拆资金、拟需使用融资土地征拆资金）及拟使用融资 土地面积报市政府批准后实施。原中标单位的后期处理事宜由防 城区住建局、广西东投集团、中标单位协调解决。由于项目各项 — 2 — 前期工作防城区住建局未按程序开展，融资土地情况未落实，致 使项目无法移交。 2016 年 12 月，市城投公司再次请示市政府明确项目业主和 项目资金来源，市政府批示由东投集团作为项目业主，多方筹措 项目资金，加快项目建设。由于项目情况较为复杂，建设年限时 隔较长，2017 年，东投集团会同市城投公司、防城区市政局（原 防城区住建局）、广西裕华集团公司等几方多次讨论研究项目移 交事宜。各方已就移交事项达成初步共识，拟由东投集团、市城 投公司联合发文，将项目情况及存在问题上报市政府明确。后市 人民政府明确由东投集团作为项目建设单位，多方筹措资金，加 快项目建设。2018 年 7 月，市文旅集团与市城投公司完成项目 移交协议的签订，与原防城区城市管理监督局完成项目委托代建 协议的签订。 （四）市文旅集团（原东投集团）项目建设情况 该项目历史难题较多，接到建设任务后，我司想方设法推进 项目建设，利用自有资金约 230 万元，于 2018 年国庆前完成了 河西大道水岸豪园段的建设，圆满解决了当时市委李书记督办的 附近群众出行难的信访问题，但由于资金来源尚未明确，征拆工 作相关问题尚未解决，目前项目后续建设工作尚无法推进。 三、项目存在问题 （一）项目资金来源未明确，造成建设资金与征地补偿费用 尚未落实。 — 3 — 根据初步统计，河西大道、河西工业大道剩余工程后续建设 资金约 18000 万元尚未落实，其中建安费约 5400 万元，青苗及 土地房屋征拆费用约 10100 万元，杆线迁移估算费用约 1550 万 元，监理费与设计、勘察费约 150 万元，变更预计估算费用 200 万元人工材料等调价初步估算费用约 600 万元。我公司为解决资 金问题，积极与市财政局、防城区政府对接。市财政局认为项目 立项由防城区批复应由防城区出资，防城区政府认为项目红线范 围 40 米以上应根据相关规定由市本级出资建设，我公司也积极 与防城区领导商谈，仍无法解决资金问题。导致项目建设资金与 征地补偿费用未能落实，沿线群众征拆安置问题无法解决，致使 项目全面停工。 （二）项目未列入近年来防城港市重大项目年度建设计划 中。 由于该项目涉及防城河西新区人民群众的切身利益，我公司 极为重视，积极向市相关部门争取将该项目纳入民生工程、断头 路工程以及近几年来市本级、防城区本级重大项目年度建设计划 等，争取补助资金，推进项目建设，但由于各方面政策原因，均 未能列入。 四、下一步工作计划 我司将积极协调防城区政府或市政府等相关部门，尽快明确 资金来源，并争取把项目纳入防城区或市级 2021 年、2022 年建 设计划中，同时恳请相关属地政府加快项目征地拆迁安置工作， — 4 — 推进项目建设顺利实施。 防城港市文旅集团有限公司 2021 年 8 月 3 日 抄送：市政协提案法制委员会 联系人姓名：禤思达 联系电话：15677709556 — 5 —