沁县“证照分离”改革事项清单（2022年版）.doc

附件 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 序 号 国家 主管 部门 省级 主管 部门 改革方式 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 审批层级 和部门 1 公 安 部 省公 安厅 典当业特 种行业许 可证核发 典当业特 种行业许 可证 《国务院对确需保 留的行政审批项目 设定行政许可的决 定》 2 住 房 城 乡 建 设 部 省住 建厅 房地产开 发企业三 级资质核 定 房地产开 发企业资 质证书 《中华人民共和国 省、市、 城市房地产管理法》 县住房城 《城市房地产开发 乡建设部 经营管理条例》 门 3 住 房 城 乡 建 设 部 省住 建厅 房地产开 发企业四 级资质核 定 房地产开 发企业资 质证书 《中华人民共和国 省、市、 城市房地产管理法》 县住房城 《城市房地产开发 乡建设部 经营管理条例》 门 4 国 家 卫 生 健 康 委 省卫 健委 诊所设置 审批 无 《医疗机构管理条 例》 省、市、 县公安机 关 省、市、 县卫生健 康部门 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 1.加强部门间信息共享,省地方金融监管 局在实施“设立典当行及分支机构审批” 后及时将有关信息推送至公安机关,公安 机关及时将典当行及其分支机构纳入监 管范围。2.开展“双随机、一公开”监管, 发现违法违规行为要依法查处并公开结 果。 √ 取消该项许可审批。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查 将房地产开发企业资质由四级 处违法违规行为并公开结果。2.加强信用 调整为两级，取消三级资质， 监管， 依法依规对失信主体开展失信惩戒。 相应调整二级资质的许可条件。 3.发挥行业协会自律作用。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查 将房地产开发企业资质由四级 处违法违规行为并公开结果。2.加强信用 调整为两级，取消四级资质， 监管， 依法依规对失信主体开展失信惩戒。 相应调整二级资质的许可条件。 3.发挥行业协会自律作用。 √ 1.完善医疗服务监管信息系统,要求诊所 将诊疗信息及时上传信息系统。2.加强监 督管理,根据相关管理规定,发现问题依 法严肃处理。3.将诊所执业状况记入诊所 主要负责人个人诚信记录,强化信用约束。 4.向社会公开诊所有关信息和医师、护士 注册信息,加强行业自律和社会监督。 开办诊所不再向卫生健康部门 申办设置审批,直接办理诊所 执业备案。 —3— —4— 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 序 号 国家 主管 部门 5 国家 卫生 健康 委 改革方式 省级 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 审批层级 和部门 省卫 健委 计划生育技 术服务机构 设立许可 计划生育技 术服务机构 执业许可证 《计划生育技 术服务管理条 例》 省、市、 县卫生健 康部门 《医疗机构管 理条例》 省、市、 县卫生健 康部门 6 国家 卫生 健康 委 省卫 健委 部分医疗机构 （除三级医院、 三级妇幼保健 院、急救中心、 急救站、临床 检验中心、中 设置医疗机 外合资合作医 构批准书 疗机构、港澳 台独资医疗机 构外）《设置 医疗机构批准 书》核发 7 市场 监管 总局 省市 场监 管局 广告发布登 记 关于准予广 告发布登记 的通知书 《中华人民共 和国广告法》 市、县市 场监管部 门 8 国家 林草 局 省林 草局 在草原上开 展经营性旅 游活动审批 草原作业许 可证（草原 经营性旅游 活动） 《中华人民共 和国草原法》 省、市、 县林草部 门 道路运输经 营许可 《中华人民共 和国道路交通 县级行政 安全法》《中 审批部门 华人民共和国 道路运输条例》 9 交通 运输 部 省交 通厅 机动车驾驶 员培训许可 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 √ 取消该项许可审批,纳入“母婴 保健专项技术服务许可”进行 统一审批管理。 1.加强监督管理,发现违法违规行为要依 法查处并公开结果。2.加强信用监管,将 计划生育技术服务机构执业状况记入信 用记录并向社会公布。3.依法及时处理投 诉举报。 √ 除三级医院、三级妇幼保健院、 急救中心、急救站、临床检验 中心、中外合资合作医疗机构、 港澳台独资医疗机构外,举办 其他医疗机构,不再申请办理 《设置医疗机构批准书》,在执 业登记时发放《医疗机构执业 许可证》。 1.对医疗机构开展定期校验,加强对医疗 机构执业活动的监管,发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。2.组织开展医疗 机构评审。3.依法及时处理投诉举报。 取消该项许可审批, 1.加大广告监测力度,发现广告发布机构 发布虚假违法广告要依法查处。2.加强协 同监管,联合有关部门共同做好广告发布 机构监管工作。 取消该项许可审批, 开展“双随机、一公开”监管,在草原征 占用行为监管过程中,一并对有关经营性 旅游活动进行检查,发现违法违规行为要 依法查处并公开结果。 取消该项许可审批，改为备案 管理。 1.健全信用管理制度,强化对驾驶培训机 构和教练员的信用监管。2.加强与公安、 市场监管部门的信息共享,实施跨部门联 合监管。3.开展“双随机、一公开”监管, 对培训学时造假等违法违规行为依法查 处并公开结果。 4.严厉打击虚假备案行为, 对弄虚作假的培训机构依法处理,情节严 重的实行行业禁入。 √ √ √ 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 改革方式 序 号 10 11 国家 主管 部门 商务 部 国家 卫生 健康 委 省级 主管 部门 改革 事项 省 商 务厅 对外贸 易经营 者备案 登记 省 卫 健委 12 市场 监管 总局 省 市 场 监 管局 13 国家 粮食 和储 备局 省 粮 食 和 储 备 局 诊所执 业登记 食品经 营许可 （仅销 售预包 装食品） 粮食收 购资格 认定 许可证件 名称 对外贸易 经营者备 案登记表 医疗机构 执业许可 证 食品经营 许可证 粮食收购 许可证 设定依据 《中华人民共和 国对外贸易法》 《医疗机构管理 条例》 审批层级和 部门 省、市、县 商务部门 省、市、县 卫生健康部 门 《中华人民共和 国食品安全法》 省、市、县 市场监管部 门 《粮食流通管理 条例》 企业办理登 记注册的市 场监管部门 同级的粮食 和储备部门 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 —5— 具体改革措施 加强事中事后监管措施 实行多证合一、一照一码改 革，由企业登记部门将对外 贸易经营者备案登记相关 信息推送至商务部门，企业 不需再到商务部门办理备 案登记。 1.开展“双随机、一公开”监管等事中事后 监管，发现违法违规行为要依法查处并公开 结果，对严重违法违规的企业要依法联合实 施市场禁入措施。2.加强信用监管，建立经 营主体信用记录，依法依规实施失信联合惩 戒。3.支持行业协会发挥自律作用。 √ 取消对诊所执业的许可准 入管理,改为备案管理。 1.建立健全诊所备案制度,及时将备案诊所 纳入医疗质量控制体系。加强对未备案行为 的监管。2.完善医疗服务监管信息系统,要求 诊所将诊疗信息及时上传信息系统。3.加强 监督管理,根据相关管理规定,发现问题依法 严肃处理。4.依法将诊所执业状况记入诊所 主要负责人个人诚信记录,强化信用约束。5. 向社会公开诊所备案信息和医师、护士注册 信息,加强行业自律和社会监督。 √ 1.对仅销售预包装食品的 企业,取消食品经营许可, 改为备案管理。2.将“食品 经营备案(仅销售预包装食 品)”纳入“多证合一”范 围,在企业登记注册环节一 并办理备案手续。 1.对备案企业加强监督检查,重点检查备案 信息与实际情况是否相符、备案企业是否经 营预包装食品以外的其他食品,依法严厉打 击违规经营行为。2.加强食品销售风险分级 管理和信用监管,将虚假备案、违规经营等信 息记入企业食品安全信用记录,依法依规对 失信主体开展失信惩戒,依法查处违法违规 行为。3.畅通投诉举报渠道,强化社会监督。 取消“粮食收购资格认 定”,改为备案管理。 1.通过“双随机、一公开”监管、重点监管 等方式,依法查处违法违规企业。2.加强信用 监管,依法向社会公布企业信用状况,依法依 规对失信主体开展失信惩戒。3.严厉打击备 案弄虚作假行为,对提交虚假备案信息的企 业依法予以处理。 √ √ —6— 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 序 号 14 15 国家 主管 部门 公安 部 公安 部 省级 主管 部门 省公 安厅 省公 安厅 改革方式 改革 事项 旅馆业特 种行业许 可证核发 公章刻制 业特种行 业许可证 核发 许可证件 名称 设定依据 旅馆业特 种行业许 可证 《国务院对确需保 留的行政审批项目 设定行政许可的决 定》 《旅馆业治安管理 办法》 公章刻制 业特种行 业许可证 《国务院对确需保 留的行政审批项目 设定行政许可的决 定》 《印铸刻字业暂行 管理规则》 审批层级 和部门 省、市、 县公安机 关 设区的市、 县级公安 机关 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ √ 互联网上 16 17 公安 部 财政 部 省公 安厅 省财 政厅 网服务营 业场所信 息网络安 全审核 中介机构 从事代理 记账业务 审批 批准文件 设区的市、 《互联网上网服务 县级公安 营业场所管理条例》 机关 √ 优化 审批 服务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 制订并公布告知承诺书格式 文本,一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的,当场作 出许可决定。 1.加强对承诺内容真实性核查,发现虚假承诺、 承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、 一公开”监管,依法查处违法违规行为。3.加 强信用监管,建立从业人员信用记录,依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 制订并公布告知承诺书格式 文本,一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 1.加强对承诺内容真实性核查,发现虚假承诺、 承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、 一公开”监管,依法查处违法违规行为。3.加 强公章刻制备案管理,督促公章刻制企业严格 按要求提交材料的,当场作 出许可决定。 落实公章刻制备案管理要求,及时规范上传、 报送公章刻制备案信息。 制订并公布告知承诺书格式 文本,一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的,当场作 出许可决定。 代理记账 许可证书 《中华人民共和国 会计法》 县级行政 审批部门 √ 制订并公布告知承诺书格式 文本,一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的,当场作 出许可决定。 1.加强对承诺内容真实性核查,发现虚假承诺、 承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、 一公开”监管,依法查处违法违规行为。3.加 强信用监管,建立从业人员信用记录,依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 1.对以告知承诺方式取得代理记账资格的中 介机构，在一定期限内进行全覆盖检查，加强 对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或 承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、 一公开”监管，并根据企业受到处罚情况、其 他部门移交线索、群众举报等实施重点监管。 3.加强信用监管，向社会公布中介机构信用状 况和违法中介机构名单，对失信主体开展联合 惩戒。 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 序 号 国家 主管 部门 18 人力 资源 和社 会保 障部 省级 主管 部门 省人 社厅 改革方式 改革 事项 许可证件 名称 民办职业 培训学校 民办学校 设立、 分立、 办学许可 合并、变更 证 及终止审 批 人力 19 资源 和社 会保 省人 人力资源 社厅 服务许可 省住 从事生活 垃圾（含粪 便）经营性 人力资源 服务许可 证 障部 20 住房 城乡 建设 部 建厅 设定依据 《中华人民共和国 民办教育促进法》 省、市、 县人力资 源社会保 障部门 《中华人民共和国 就业促进法》 省、市、 县人力资 《人力资源市场暂 行条例》 源社会保 障部门 从事生活 垃圾（含 粪便）经 《国务院对确需保 营性清扫、 留的行政审批项目 清扫、 收集、 收集、运 运输、处理 输、处理 服务审批 服务许可 审批层级 和部门 设定行政许可的决 定》 省、市、 县住房和 城乡建设 （环境卫 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ √ √ 生）部门 优化 审批 服务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 制订并公布告知承诺书格 式文本,一次性告知申请人 许可条件和所需材料。对申 请人自愿承诺符合许可条 件并按要求提交材料的,当 场作出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违 规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用 监管,依法向社会公布民办职业培训学校信 用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。 制订并公布告知承诺书格 式文本,一次性告知申请人 许可条件和所需材料。对申 1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违 规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用 请人自愿承诺符合许可条 件并按要求提交材料的,当 场作出许可决定。 监管,依法向社会公布人力资源服务机构信 用状况,依法依规对失信主体开展失信惩戒。 制订并公布告知承诺书格 式文本,一次性告知申请人 许可条件和所需材料。对申 1.发现企业不符合承诺条件开展经营的责令 限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要 求的依法撤销许可证件。2.构建生活垃圾经 请人自愿承诺符合许可条 件 并按要求提交材料的,当 场作出许可决定。 营性服务全过程监管体系,强化日常监管。3. 推动生活垃圾无害化处理设施建设和运营信 息公开。 制订并公布告知承诺书格 式文本,一次性告知申请人 许可条件和所需材料。对申 请人自愿承诺符合许可条 件 并按要求提交材料的,当 场作出许可决定。 1.强化市场监管、交通运输等部门之间登记 许可信息共享。2.在实施许可后一定时期内 加强监督检查,对不符合承诺条件开展经营 的要责令限期整改,逾期不整改或整改后仍 达不到要求的,要依法撤销许可证件。3.发挥 行业协会自律作用。 证 21 交通 运输 部 省交 通厅 道路货运 经营许可 道路运输 经营许可 证 《中华人民共和国 道路运输条例》 县级交通 运输部门 √ —7— —8— 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 改革方式 序 号 国家 主管 部门 22 交通 运输 部 23 国家 卫生 健康 委 24 25 应急 部 市场 监管 总局 省级 主管 部门 改革 事项 省交 通厅 道路旅 客运输 站经营 许可 省卫 健委 公共场 所卫生 许可 省消 防救 援总 队 公众聚 集场所 投入使 用、营业 前消防 安全检 查 省市 场监 管局 食品(含 食品添 加剂)生 产许可 许可证件 名称 道路运输 经营许可 证 设定依据 审批层 级和部 门 《中华人民共和国 道路运输条例》 县级交 通运输 部门 卫生许可 证 《公共场所卫生管 理条例》 省、市、 县卫生 健康部 门 公众聚集 场所投入 使用、营 业前消防 安全检查 意见书 《中华人民共和国 消防法》 中共山 西省委办公厅山西 省人民政府办公厅 印发《关于深化消 防执法改革的实施 意见》 的通知(厅字 〔 2020 〕61 号) 食品生产 许可证 《中华人民共和国 食品安全法》 设区的 市、县级 消防救 援机构 省、市、 县市场 监管部 门 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 √ 制订并公布告知承诺书格式文本, 一次性告知申请人许可条件和所需 材料。对申请人自愿承诺符合许可 条件 并按要求提交材料的,当场作 出许可决定。 1.强化市场监管、交通运输等部门之间 的登记许可信息共享。2.向社会公开承 诺内容,加强社会监督。3.在实施许可 后一定时期内加强监督检查,对不符合 承诺条件开展经营的要责令限期整改, 逾期不整改或整改后仍达不到要求的, 要依法撤销许可证件。 √ 制订并公布告知承诺书格式文本, 一次性告知申请人许可条件和所需 材料。对申请人自愿承诺符合许可 条件 并按要求提交材料的,当场作 出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现 违法违规行为要依法查处并公开结果。 2.加强信用监管，向社会公布卫生状况 存在严重问题的公共场所信息。3.畅通 投诉举报渠道， 依法及时处理投诉举报。 √ 制订并公布告知承诺书格式文本, 一次性告知申请人许可条件和所需 材料。对申请人自愿承诺符合许可 条件 并按要求提交材料的,当场作 出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管,对投 诉举报多的场所实施重点监管。2.公众 聚集场所发生造成人员死亡或重大社 会影响的火灾,倒查使用管理方主体责 任,依法严肃查处。3.加强信用监管,依 法向社会公布公众聚集场所消防安全 检查情况,依法依规对失信主体加大抽 查比例并开展失信惩戒。 √ 1.改革方式由“优化审批服务”调整为“实行 告知承诺”:对部分低风险食品生产许可试点 实施告知承诺。2.除特殊食品(包括保健食品、 婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品)、 1.加大信息公示力度,向社会公开食品 婴幼儿辅助食品、食盐外,将审批权限由省市 生产许可信息。2.加强日常监督检查, 场监管局下放至设区的市、 县级市场监管部门。 根据食品生产企业风险分级情况确定 3.实现申请、审批全程网上办理。4.不再要求 检查频次,开展监督检查并向社会公开 申请人提供营业执照、食品安全管理制度文本 检查结果。3.加强信用监管,依法依规 等材料,但申请特殊食品生产许可的应提交 对失信主体开展失信惩戒。 与所生产食品相适应的生产质量管理体系文 件。5.将审批时限由 10 个工作日压减至 7 个 工作日。 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 序 号 26 国家 主管 省级 主管 部门 部门 国家 林草 局 省林 草局 改革方式 改革 事项 许可证件 名称 林 草 种 子 （普通）生 产经营许可 证核发 林 草 种子 生 产 经营 许可证 设定依据 审批层级 和部门 《中华人民共和 国种子法》 省、市、 县林草部 门 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ 优化 审批 服务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 制订并公布告知承诺书格式文 本,一次性告知申请人许可条 件和所需材料。对申请人自愿 承诺符合许可条件并按要求提 交材料的,当场作出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法 违规行为要依法查处并公开结果。 2.制定核 查办法,明确核查时间、标准、方式,优化现 场检查程序。3.加强信用监管,建立企业信 用记录并依法向社会公开。 一次性告知申请人申办生鲜乳 准运证明应具备的条件和需提 交的材料(包括车辆行驶证复 27 农业 农村 部 省农 业农 村厅 生鲜乳准运 生 鲜 乳准 《乳品质量安全 县级行政 证明核发 运证明 监督管理条例》 审批部门 √ 印件及车辆照片、车辆贮奶罐 合格证明材料、车辆所有者身 份证明和驾驶员、押运员身份 证及健康证)。申请人承诺符合 1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法 违规行为要依法查处并公开结果。 2.加强对 生鲜乳运输车辆的监管,将车辆全部纳入 监管监测信息系统,实时掌握运营情况。 条件并提交材料的,当场作出 审批决定。 28 29 农业 农村 部 农业 农村 部 省农 业农 村厅 省农 业农 村厅 兽药经营许 可 证 核 发 （非生物制 品类） 兽药经营许 可 证 核 发 （生物制品 类） 一次性告知申请人申办兽药经 兽 药 经营 许可证 设区的市、 《兽药管理条例》 县级农业 农村部门 √ 营许可证应具备的条件和需提 交的材料,申请人承诺符合条 件并提交材料的,当场作出审 批决定。 兽 药 经营 许可证 县级行政 《兽药管理条例》 审批部门 √ 1.实现申请、审批网上办理， 提高服务便民化水平。2.将审 批时限由 30 个工作日压减至 25 个工作日。 1.对以告知承诺方式取得经营许可证的企 业,加强对其承诺内容真实性的核查,发现 虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。 2.开展“双随机、一公开”监管,对风险等 级高、 投诉举报多的企业增加抽检数量和频 次,实施重点监管。 1.开展“双随机、一公开”监管，对风险等 —9— 级高、投诉举报多的企业增加抽检数量 和 频次，实施重点监管。2.强化社会监督，依 法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果 向社会公开。 —10— 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 序 号 30 国家 主管 省级 主管 部门 部门 农业 农村 部 省 农 业 农 村厅 改革方式 改革 事项 动物诊疗 许可证核 发 许可证件 名称 动物诊疗 许可证 设定依据 《中华人民共和 国动物防疫法》 审批层级 和部门 省、市、 县农业农 村部门 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ 水产苗种 31 农业 省 农 农村 部 业 农 村厅 场（不含原 种场）的水 产苗种生 产许可证 核发 水产苗种 生产许可 证 《中华人民共和 国渔业法》 设区的市、 县级农业 农村（渔 √ 业）部门 优化 审批 服务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 对动物诊疗机构应当具备的条 1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法 件和技术能力(包括面积、 选址、 违规行为要依法查处并公开结果。2.对以 布局、设施设备、制度、人员 告知承诺方式取得经营许可证的企业,加 要求等)实行告知承诺,申请人 强对其承诺内容真实性的核查,发现虚假 承诺符合条件并提交材料的, 承诺或承诺严重不实的要依法处理。 当场作出审批决定。 改革方式由“优化审批服务” 调整为 “实行告知承诺”:一 次性告知申请 人办理水产苗 1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法 违规行为要依法查处。2.对风险等级较高、 种生产审批应具备的 条件和 需提交的材料,申请人承诺符 合条件并提交材料的,当场作 投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法 及时处理投诉举报,处理结果向社会公开 并记入企业信用档案。 出审批决定。 1.改革方式由“优化审批服务”调 整为“实行告知承诺”:对除限制 使用农药以外其他农药经营许可 实行告知承诺,申请人承诺符合条 32 农业 农村 省 农 业 农 部 村厅 农药经营 许可 农药经营 许可证 《农药管理条例》 省、市、 县农业农 村部门 √ 件并提交材料的,当场作出审批决 定。2.实现申请、审批网上办理。 3.不再要求申请人同时提供申请 材料的纸质文件和电子文档。4.不 再要求提供身份证、营业执照等能 通过部门共享获取的信息材料。不 能通过部门共享获取的信息,由申 请人提供。 1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法 违规行为的依法查处并公开结果。2.加强 行业监督,畅通投诉举报渠道,将有风险隐 患、投诉举报较多的企业列入重点监管对 象。3.对以告知承诺方式取得经营许可证 的企业,加强对其承诺内容真实性的核查, 发现虚假承诺或承诺严重不实的依法处理。 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 序 号 33 国家 主管 部门 农 业 农 村 部 省级 主管 部门 省农 业农 村厅 改革 事项 动 物 防 疫 条 件 合 格 证 核发 许可证件 名称 动物防疫 条件合格 证 设定依据 《中华人民共 和国动物防疫 法》 审批层 级和部 门 省、市、 县农业 农村部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ 优化 审批 服务 具体改革措施 1.改革方式由“优化审批服务” 调整为“实行告知承诺”:动物 防疫条件合格证核发(变更)实行 告知承诺, 一次性告知申请人申 办动物防疫条件合格证核发应 具备的条件和需提 交的材料,申 请人承诺符合条件并提交材料 的,当场作出审批决定。2.实现 申请、审批网上办理。3.将审批 时限由 20 个工作日压减至 8 个 加强事中事后监管措施 1.对以告知承诺方式取得动物防疫条件合格 证的企业,加强对其承诺内容真实性的核查, 发现虚假承诺或承诺严重不实的依法处理。2. 开展“双随机、一公开”监管,发现违法违规 行为的依法查处并公开结果。 3.强化社会监督, 依法及时处理投诉举报。 工作日。 34 文 化 和 旅 游部 游 艺 娱 省文 旅厅 乐 场 所 设 立 审 批 娱乐经营 许可证 《娱乐场所管 理条例》 县级文 化和旅 游部门 改革方式由“优化审批服务”调 整为“实行告知承诺”:申请人 √ 材料齐全,承诺已具备经营许可 条件的,并经过公示、听证无异 议的,当即作出行政许可决定, 即可开展经营。 35 文 化 和 旅 游部 文 艺 表 省文 旅厅 演 团 体 设 立 审 批 营业性演 出许可证 《营业性演出 管理条例》 县级行 政审批 部门 √ —11— 改革方式由“优化审批服务”调 整为“实行告知承诺”:申请人 材料齐全,承诺已具备经营许可 条件的,当即作出行政许可决定, 即可开展经营。 通过“告知承诺”取得审批证件的被审批人与 通过一般审批程序取得审批证件的被审批人 平等对待。各级文化和旅游行政部门要切实加 强事中事后监管,发现被审批人有违法行为的, 依法作出处理。因虚假承诺或者违反承诺被撤 销行政审批决定的,被审批人基于行政审批取 得的利益不受保护,造成的损失由被审批人承 担。对被审批人因虚假承诺或者违反承诺依法 被撤销行政审批决定的信息,行政审批机关作 为不良信息记入被审批人的信用档案。 通过“告知承诺”取得审批证件的被审批人与 通过一般审批程序取得审批证件的被审批人 平等对待。各级文化和旅游行政部门要切实加 强事中事后监管,发现被审批人有违法行为的, 依法作出处理。因虚假承诺或者违反承诺被撤 销行政审批决定的,被审批人基于行政审批取 得的利益不受保护,造成的损失由被审批人承 担。对被审批人因虚假承诺或者违反承诺依法 被撤销行政审批决定的信息,行政审批机关作 为不良信息记入被审批人的信用档案。 —12— 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 改革方式 序 号 36 国家 省级 主管 部门 主管 部门 国家 卫生 健康 委 省卫 健委 改革 事项 放射源 诊疗技 术和医 用辐射 机构许 许可证件 名称 放射诊疗 许可证 可 设定依据 审批层级 和部门 《中华人民共和国 职业病防治法》 省、市、 《放射性同位素与 县卫生健 射线装置安全和防 护条例》 康部门 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ 优化 审批 服务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 申请人通过告知承诺制取得《放射诊疗许可 改革方式由 “优化审批服务” 证》后,卫生健康行政部门在 2 个月内开展 调整为“实行告知承诺”: 全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容 放射源诊疗技术和医用辐 不符,确定无法达到审批条件或者经责令限 射机构许可实行告知承诺 期改正后仍不符合条件的,依法撤销行政许 制,申请人提交相关材料齐 可决定。未达到审批条件而继续经营的,依法 全并签订告知承诺书后,当 予以处罚。2.建立诚信档案,因失信被撤销许 场发放《放射诊疗许可 可的,记入诚信档案且 2 年内再次申请卫生 证》。 行政许可时,不采取告知承诺制。 1.在作出准予计量授权决定后 30 天内，对申 请企业的承诺内容是否属实进行现场核查。 2. 对于申请人作出虚假承诺或者承诺内容严重 不实的，由市场监管部门依照《中华人民共 37 市场 监管 省市 场监 总局 管局 承担国 家法定 计量检 定机构 任务授 权审批 计量授权 证书 《中华人民共和国 计量法》 县级以上 市场监管 部门 和国行政许可法》相关规定撤销许可决定， 改革方式由 “优化审批服务” 并予以公布。被市场监管部门依法撤销许可 调整为“实行告知承诺”： 决定的企业，其基于本次行政许可取得的利 √ 对计量授权的新建、复查、 益不受保护，对外出具的相关检定报告不具 扩项、 变更等实行告知承诺， 有证明作用，并承担因此引发的相应法律责 经形式审查后当场作出审 任。3.申请企业作出虚假承诺、承诺内容严 批决定。 重不实的，由市场监管部门记入其信用档案， 在该不良信息的保存和披露期限届满或者信 用修复前，该企业不再适用告知承诺的计量 授权方式。4.以告知承诺方式取得计量授权 的企业发生其他违法违规行为，依照法律法 规的相关规定，予以处理。 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 改革方式 序 号 国家 主管 部门 省级 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 审批层级 和部门 直接 取消 审批 审 批 改 为 备 案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革措施 改革方式由“优化审批服务”调整 为 “实行告知承诺”:1.自愿接受 评审且通过评审的直营连锁食品经 营企业门店新开办许可(销售经营 38 市场 省市 监管 总局 场监 管局 食品经营 许可（除 仅销售预 包装食品 外） 食品经营 许可证 《中华人民共 省、市、 和国食品安全 法》 县市场监 管部门 企业和餐饮经营企业) 。2.按照《山 西省市场监督管理局关于深化食品 √ 经营许可改革的实施意见》(晋市监 发〔2020〕401 号)关于 8 类事项 实行“告知承诺制”审批和推行品 牌连锁便利店食品经营许可改革、 加强事中事后监管措施 1.对以告知承诺方式取得许可的食品 经营者,市场监管部门在许可审批部门 作出许可决定之日起 30 个工作日内实 施检查,重点检查食品经营实际情况与 承诺内容是否相符、食品经营条件是否 符合要求。2.对检查发现食品经营条件 不符合要求的,按照相关法律法规予以 处理;对食品经营实际情况与承诺内容 严重不符(不符合比例超过 40%),以欺 骗等不正当手段取得食品经营许可的, “一照多证”改革、减少申请材料、 按照《食品经营许可管理办法》第四十 压缩审批时间、优化许可事项等 七条规定予以处罚。 12 项改革措施要求抓好落实。 39 体育 总局 省体 育局 设立健身 健身气功 气功站点 审批 站点注册 证 《国务院对确 需保留的行政 审批项目设定 行政许可的决 定》 县级行政 审批部门 √ 1.改革方式由“优化审批服务”调 1.实行重点监管,发现违法违规行为的 整为“实行告知承诺”:申请人承诺 符合条件并提交材料的,当场作出 依法查处并公开结果。2.建立健全跨区 域、跨层级、跨部门协同监管制度,推 审批决定。2.推广全程网上办理,推 进体育领域信息数据共享应用。3. 将审批时限由 20 个工作日变为即 时办结. 进联合执法。3.加强信用监管,将有严 重违法违规行为的机构列入黑名单,对 相关经营主体和从业人员实施信用约 束和联合惩戒。 —13— 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 改革方式 —14— 序 号 国家 主管 部门 省级 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 审批层级 和部门 直接 取消 审批 审 批 改 为 备 案 实行 告知 承诺 《中华人民共 国家 40 药监 局 省药 监局 药品零售企 业许可 药品经营 许可证 和国药品管理 法》《中华人 民共和国药品 管理法实施条 例》 设区的市、 县级药监 部门 √ 优化 审批 服务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 1.改革方式由“优化审批服务”调 整为“实行告知承诺”:申请人申 请筹建药品零售连锁总部、连锁门 店、 单体药店可采取告知承诺办理, 符合要求当场发放同意筹建的许 可决定书。药品零售企业申请药品 经营许可证变更企业名称、法定代 表人、企业负责人、企业质量负责 人可采取告知承诺办理,符合要求 当场变更药品经营许可证。2.不再 要求申请人提供营业执照等材料。 3.进一步压减药品零售企业许可 事项审批时限。 1.对以上通过告知承诺获得许可的企业,各市、 县级市场监管部门可通过书面资料核查、现场 检查等方式对被许可人的承诺内容是否属实进 行核查。对不具备许可条件、提供虚假材料的 依法处理。在作出准予许可决定后 3 个月内,行 政审批机关可通过书面资料核查、现场检查或 组织属地监管部门现场检查等方式对被许可人 的承诺内容是否属实进行核查。经核查不符合 承诺内容的,按相关规定处理。2.落实“四个最 严”要求,通过日常监管督促企业不断完善、改 进质量管理体系,持续合法合规经营。对违法违 规行为,依法严厉查处并公开曝光。 改革方式 序 号 41 国家 主管 部门 教育 部 省级 主管 部门 省教 育厅 改革 事项 实施中等及 中等以下学 历教育、学前 教育、自学考 试助学及其 他文化教育 的民办学校 许可证件 名称 中华人民 共和国民 办学校办 学许可证 设立、变更和 设定依据 《中华人民共 和国民办教育 促 进 法 》 《中华人民共 和国民办教育 促进法实施条 审批层级 和部门 直接 取消 审批 审 批 改 为 备 案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 省、市、 县教育部 门 √ 例》 终止审批 具体改革措施 1.在社会组织申请筹设或正式设立 营利性民办学校时,不再要求提交由 会计师事务所出具的该社会组织近 2 年的年度财务会计报告审计结果 等材料。2.在民办学校举办者再次申 请举办营利性民办学校时,不再要求 提交近 2 年年度检查的证明材料和 有资质的会计师事务所出具的学校 上年度财务会计报告审计结果。3.将 营利性民办学校申请许可证到期延 续审批时限均由 20 个工作日压减至 15 个工作日。4.对民办学校申请许 可证到期延续的,若许可条件基本不 变且无违法违规或失信记录,在各学 段原有许可证期限基础上延长 1 年 有效期。5.每半年 1 次公布营利性民 办学校存量情况。 加强事中事后监管措施 1.开展“双随机、一公开”监管,定期进行 抽查检查,加强对民办学校的过程性指导, 加大对违法违规办学行为的查处力度。2. 推进民办教育信用信息公示制度,将民办 学校的法人登记信息、行政许可信息、年 度检查信息、监督检查结果、行政处罚信 息向社会公示,强化信用约束。3.依法依规 建立违规失信惩戒机制,并将违规办学的 学校及其举办者和负责人纳入黑名单,依 法向社会公开,并对其今后在民办教育领 域的许可申请实施重点监管。4.健全联合 执法机制,通过跨部门的实时数据对接和 信息共享,及时掌握和研判民办教育领域 出现的新问题,积极主动予以应对。 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 改革方式 序 号 国家 主管 部门 省级 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 审批层级 和部门 直 接 取 审 批 改 消 审 批 为 备 案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 改革方式 序 号 国家 主管 部门 省级 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 审批层级 和部门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 1.有条件的地区将省、设区的市 42 人力 资源 和社 会保 障部 级人力资源社会保障部门的审批 省人 社厅 劳务派 遣经营 许可 劳务派遣 经营许可 证 《中华人民共和国 劳动合同法》 省、市、 县人力资 源社会保 障部门 √ 权限下放至县级人力资源社会保 障部门。2.加快实现申请、审批 全程网上办理。 3.不再要求申 请人提供营业执照、企业名称预 先核准通知书、法定代表人身份 1.开展“双随机、一公开”监管,发现 违法违规行为要依法查处。2.加强信用 监管,依法向社会公布劳务派遣企业信 用状况,依法依规对失信主体开展失信 惩戒。 证明等材料。 《中华人民共和国 矿产资源法》《中 43 自然 资源 省自 然资 开采矿 产资源 部 源厅 审批 华人民共和国矿产 采矿许可 证 资源法实施细则》 《矿产资源开采登 记管理办法》《探 矿权采矿权转让管 不再要求申请人提供符合国家限 自然资源 部；省、 市、县自 √ 然资源部 门 理办法》 44 生态 环境 部 省生 态环 境厅 《中华人民共和国 环境保护法》《中 华人民共和国大气 排污许 可 排污许可 证 污染防治法》《中 华人民共和国水污 染防治法》《中华 人民共和国土壤污 染防治法》 省、市、 县生态环 境部门 √ 制及政策调控申请条件等材料。 按照有关授权,将省自然资源厅 负责的部分矿产采矿权延续、变 1.开展“双随机、一公开”监管,对违 法违规采矿的要依法查处并公开结果。 2.利用有关信息系统实现矿业权人勘 更、注销登记等事项的审批权限 下放至设区的市、县门级自然资 源部门。 查开采信息公示等,加强对采矿权人行 为的监管。 通过建设项目行业特征表实现有 关信息系统的衔接，推动环境影 响评价与排污许可之间的信息共 享，不再要求企业重复填报有关 信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法 查处无证排污行为和未按证排污行为。 2.畅通投诉举报渠道，对反映问题多的 排污单位实施重点监管。3.加强信用监 管，将企业环境信用信息通过有关信息 共享平台向各部门各地区共享，依法向 社会公开信用信息，并对失信主体开展 失信惩戒。 —15— —16— 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 改革方式 序 号 45 国家 主管 部门 省级 主管 部门 生态 环境 省生 态环 部 境厅 改革 事项 危险废物 综合经营 许可证核 发 许可证件 名称 危险废物 经营许可 证 设定依据 《中华人民共和国 固体废物污染环境 防治法》《危险废 物经营许可证管理 办法》 审批层级 和部门 省、市、 县生态环 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优 化 审 批 服 务 √ 境部门 具体改革措施 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供以下审批材料：贮 存、利用处置危险废物的设施、设备经 卫生、消防等部门验收合格的证明文件 复印件，环境保护设施竣工验收意见复 1.开展“双随机、一公开”监管， 印件，消防部门证明材料，公安机关证 明材料，经营安全生产评估报告及备案 证明材料，从事危险货物运输的道路运 输经营许可证、危险废物运输车辆运营 证、危险货物运输驾驶员证和押运员证 复印件。 合理确定抽查比例。2.畅通投诉 举报渠道，依法及时处理有关投 诉举报，并公开结果。3.要求危 险废物经营单位定期报告有关经 营活动情况，将违规经营情况纳 入企业信用记录。 1.精简申报材料，不再要求申请人提供 法定代表人和高级管理人员任职文件、 身份证及专业管理人员劳动合同、上一 年度财务报告、近 3 年房地产开发统 住房 46 城乡 建设 部 房地产开 省住 建厅 发企业二 级资质核 定 房地产开 发企业资 质证书 《中华人民共和国 省、市、 城市房地产管理法》 县住房城 《城市房地产开发 乡建设部 经营管理条例》 门 √ 计年报基层表、项目《房地产开发项目 手册》及在建项目进度说明等。对于能 与登记注册、社会保险缴纳实现共享的 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规行为并公开结 果。2.加强信用监管，依法依规 信息，不再要求企业重复提供。2.依托 全国一体化政务服务平台身份认证、数 据共享、电子印章、电子证照等基础支 对失信主体开展失信惩戒。3.发 挥行业协会自律作用。 撑，按照“一网通办”要求办理房地产 开发企业资质核定工作，全面实行电子 化评审。 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 序 号 国家 主管 部门 47 住房 城乡 建设 部 交通 48 运输 部 改革方式 省级 主管 部门 改革 事项 省 住 建厅 燃气经营 许可证核 发 省 交 通厅 许可证件 名称 燃 气 经营 许可证 49 部 省 交 通厅 50 部 省 交 通厅 省、市、县燃 气管理部门 道 路 运输 《中华人民共 设区的市、县 运输经营 许可 经 营 许可 证 和国道路运输 条例》 级交通运输 部门 出租汽车 经营许可 经 营 许可 证 、 网络 预 约 出租 汽 车 经营 许可证 交通 运输 《城镇燃气管 理条例》 道路旅客 道 路 运输 交通 运输 设定依据 审批层级和 部门 出租汽车 车辆运营 证核发 《国务院对确 需保留的行政 审批项目设定 行政许可的决 定》 道 路 运输 证 、 网络 预 约 出租 《国务院对确 需保留的行政 审批项目设定 汽 车 运输 证 行政许可的决 定》 直辖市、设区 的市、县级交 通运输部门 或者人民政 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ √ √ 府指定的出 租汽车行政 主管部门 直辖市、设区的 市、县级交通运 —17— 输部门或者人 民政府指定的 出租汽车行政 主管部门 √ 具体改革措施 加强事中事后监管措施 1.实行电子化申报和审批。 2. 不再要求申请人提供人员身 份证明、社保证明、资质资 格证书等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，通过信息 公示、抽查、抽验等方式，综合运用提醒、 约谈、告诫等手段，依法查处违法违规行为 并公开结果。2.加强信用监管，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。 不再要求申请人提供企业章 程,现有营运客车行驶证、车 辆技术等级评定结论、客车 1.强化部门间信息共享。2.加强社会监督,向 社会公开道路旅客运输企业的运输服务质量 类型等级评定证明,已聘用 或者拟聘用驾驶人员的 3 年 承诺,依法及时处理投诉举报。3.加强对道路 旅客运输活动的监督检查,发现违法违规行 内无重大以上交通责任事故 证明等材料。 为要依法查处。 将审批时限由 20 个工作日 压减至 15 个工作日。 1.开展服务质量信誉考核测评，建立出租汽 车经营者信用档案并依法向社会公开信用记 录，依法依规对失信主体开展失信惩戒。2. 依法及时处理投诉举报。3.发挥行业协会自 律作用。 对开展出租汽车技术等级评 1.开展服务质量信誉考核测评，建立出租汽 定的地区，不再要求申请人 车经营者信用档案并依法向社会公开信用记 提供技术等级评定相关材料， 录，依法依规对失信主体开展失信惩戒。2. 直接向检测机构获取车辆技 术等级评定信息。 依法及时处理投诉举报。3.发挥行业协会自 律作用。 —18— 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 序 号 51 52 国家 主管 部门 水 利 部 水 利 部 省级 主管 部门 省 水 利厅 省 水 利厅 改革方式 改革 事项 河道（含 长江）采 砂许可 取水许可 许可证件 名称 河道采砂 许可证、 长江河道 采砂许可 证 取水许可 证 设定依据 《中华人民共 和国水法》《中 华人民共和国 河道管理条例》 《长江河道采 砂管理条例》 《中华人民共 和国水法》《取 水许可和水资 源费征收管理 条例》 审批层级 和部门 长江 水利 委员 会； 有关 流域 管理机构； 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ 省、 市、 县水 利部 门 流域 管理 机构；省、 市、 县水 利部门 √ 具体改革措施 加强事中事后监管措施 1.加强河道采砂规划编制审批,实行 年度采量控制,及时向社会公布可采 区、可采期、可采量。2.对公益性采 砂减少审批环节,对符合相关工程建 设项目程序的,不再同时开展河道(含 1.落实河道采砂管理河长、水行政主 管部门、现场监管和行政执法四方责 任。2.开展“四不两直”暗访,加强 对采砂情况的监督检查。3.长江干流 实行砂石采运管理单制度,加强采砂 长江)采砂行政许可。3.采取灵活的 许可实施方式,各地可结合实际采取 招标等公平竞争的方式实施许可。4. 现场及运输环节监管。4.运用卫星遥 感、卫星导航定位、视频监控、无人 机等技术手段进行动态监控。5.依法 鼓励和支持河砂统一开采管理。 及时处理投诉举报。 1.在各类开发区、工业园区、新区和 其他有条件的区域,推行水资源论证 区域评估,对已实施水资源论证区域 评估范围内的建设项目推行取水许 可告知承诺制。 2.按国务院统一部署, 推广取水许可电子许可证,实现申请、 审批全程网上办理。3.简化优化建设 项目水资源论证管理要求,实行报告 表、报告书分类管理,对取水量较小、 用水工艺简单且取退水影响小的项 目推行报告表管理。4.简化技术审查 环节,细化明确报告书技术审查标准, 报告书技术审查时限由 30 个工作日 压减至 20 个工作日(不含报告书修改 时间)。对报告表实行备案承诺制,不 再组织技术审查,由水利部门直接审 核。 1.开展“双随机、一公开”监管,发 现取水单位和个人取用水、有关技术 单位编制报告中存在违法行为的,要 依法查处并向社会公开。2.加强信用 监管,将取水单位和个人的相关违法 信息纳入社会征信体系,依法依规对 失信主体开展失信惩戒。 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 改革方式 序 号 53 54 国家 省级 主管 部门 主管 部门 农业 省农 农村 部 业农 村厅 改革 许可证件 事项 名称 设定依据 审批层级 直接 审批 实行 优化 和部门 取消 改为 告知 审批 审批 备案 承诺 服务 生鲜乳收 《乳品质量安全 县级行政 购站许可 购许可证 监督管理条例》 审批部门 农业 省农 农村 部 业农 村厅 苗种生产 许可证核 √ 55 56 农业 农村 省农 业农 部 村厅 农作物种 子、食用 菌菌种生 产经营许 可证核发 将审批时限由 20 个工作日 违规行为要依法查处并公开结果。2.加强 压减至 10 个工作日。 对生鲜乳收购站的监管,将其全部纳入监 管监测信息系统,实时掌握收购、 运营情况。 1.实现全国一网通办,申请 水产苗种 生产许可 证 《中华人民共和 国渔业法》 县级行政 审批部门 √ 农作物种 子、食用 菌菌种生 产经营许 可证 食用菌菌 种质量检 验机构资 食用菌菌 种质量检 验机构考 格认定 核证书 人“最多跑一次”。2.不再 要求申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等材料, 通过部门间信息共享获取相 关信息。 发 省农 业农 村厅 加强事中事后监管措施 1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法 生鲜乳收 水产原种 场的水产 农业 农村 部 具体改革措施 《中华人民共和 国种子法》 《中华人民共和 国种子法》 省、市、 县农业农 村部门 县级行政 审批部门 1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法 违规行为要依法查处。2.对风险等级较高、 投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法 及时处理投诉举报,处理结果向社会公开 并记入企业信用记录。 —19— √ 1.实现申请、审批网上办理。 2.不再要求申请人提供营业 执照、法定代表人身份证等 材料,通过部门间信息共享 获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管,根据风险 程度,合理确定抽查比例,对风险等级高的 领域、投诉举报多的企业实施重点监管。 2.强化社会监督,依法及时处理举报、投诉 问题,调查处理结果向社会公开。 √ 1.开展 “双随机、一公开”监管，根据风 1.不再要求申请人提供机构 险程度、信用水平， 合理确定抽查比例， 设置、人员身份等证明材料。 现场检查时重点对仪器设备完整性、检验 2.将人员数量要求由不少于 场所安全性、有关数据处理和保存合规性 5 人压减为满足要求即可， 等进行检查。2.委托有关技术机构，对检 将仪器设备种类由不少于 6 验单位定期开展检测能力、仪器设备、 类压减为满足要求即可。3. 管理程序等方面的能力验证。3.加强监测， 将能力验证时限由 90 天压 针对发现的种子质量检验普遍问题和突出 减至最长不超过 45 天。 风险开展专项检查。 —20— 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 改革方式 序 号 国家 主管 部门 省级 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 57 农 业 农 村 部 省农 业农 村厅 种畜禽生 产经营许 可 种畜禽生 产经营许 可证 58 农 业 农 村 部 省农 业农 村厅 蜂种生产 经营许可 证核发 蜂种生产 经营许可 证 59 60 61 农 业 农 村 部 农 业 农 村 部 农 业 农 村 部 省农 业农 村厅 省农 业农 村厅 省农 业农 村厅 蚕种生产 经营许可 证核发 渔业捕捞 许可证审 批 水域滩涂 养殖证核 发 蚕种生产 经营许可 证 设定依据 《中华人民共和 国畜牧法》 《中华人民共和 国畜牧法》 《中华人民共和 国畜牧法》 渔业捕捞 《中华人民共和 许可证 国渔业法》 水域滩涂 养殖证 《中华人民共和 国渔业法》 审批层级 和部门 省、市、 县农业农 村部门 省、市、 县农业农 村部门 省、市、 县农业农 村部门 县级以上 农业农村 （渔业） 部门 省、市、 县人民政 府 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ √ 具体改革措施 不再要求申请人提供营业执 照、法定代表人身份证等材 料,通过部门间信息共享获 取相关信息。 不再要求申请人提供营业执 照、法定代表人身份证等材 料,通过部门间信息共享获 取相关信息。 √ √ √ 不再要求申请人提供营业执 照、法定代表人身份证等材 料,通过部门间信息共享获 取相关信息。 1.实现全国一网通办。2.对 能够通过有关信息系统或者 加强事中事后监管措施 1.开展“双随机、一公开”监管,根据风险程 度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、 投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会 监督,依法及时处理投诉举报,调查处理结果 向社会公开。 1.开展“双随机、一公开”监管,根据风险程 度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、 投诉举报多的企业实施重点监管。3.强化社会 监督,依法及时处理投诉举报,调查处理结果 向社会公开。 1.开展“双随机、一公开”监管,根据风险程 度,合理确定抽查比例,对风险等级高的领域、 投诉举报多的企业实施重点监管。4.强化社会 监督,依法及时处理投诉举报,调查处理结果 向社会公开。 1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违 规行为要依法查处并及时公布查处结果。2.强 部门间信息共享核查的证明 化社会监督,依法及时处理投诉举报,调查处 材料,不再要求申请人提供。 理结果向社会公开。 1.实现全国一网通办,申请 人“最多跑一次”。2.不再 要求申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等材料, 通过部门间信息共享获取相 关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违 规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举 报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投 诉举报,处理结果依法向社会公开并记入企业 信用记录。 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 序 号 62 国家 主管 部门 文 化 和 旅 游部 改革方式 省级 主管 部门 改革 事项 省文 旅厅 互联网上 网服务营 业场所经 营单位设 立审批 许可证件 名称 网络文化 经营许可 证 设定依据 《互联网上网服 务营业场所管理 条例》 审批层级 和部门 省、市、 县文化和 旅游部门 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ 具体改革措施 加强事中事后监管措施 1.取消总量限制和布局要求。 2.取消对互联网上网服务营 业场所的计算机数量限制。3. 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 不再要求申请人提供资金信 违规行为要依法查处。2.加强信用监管，对 用证明等材料。4.将审批时限 失信主体开展失信惩戒。 由 20 个工作日压减至 13 个工 作日。 63 64 文 化 和 旅 游部 国 家 卫 生 健 康 委 省文 旅厅 歌舞娱乐 场所设立 审批 娱乐经营 许可证 《娱乐场所管理 条例》 县级行政 审批部门 √ 将审批时限由 20 个工作日压 减至 13 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为要依法查处。2.加强信用监管，对 失信主体开展联合惩戒。 1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法 省卫 健委 饮用水供 水单位卫 生许可 卫生许可 《中华人民共和 证 国传染病防治法》 设区的市、 县级卫生 健康部门 √ 不再要求申请人提供从业人 员健康体检合格证明。 违规行为要依法查处。 2.强化部门协同监管, 卫生健康部门向供水主管部门通报饮用水 供水单位监督检查情况。3.畅通投诉举报渠 道,依法及时处理投诉举报。 1.加强母婴保健专项技术质量控制。2.开展 65 国 家 卫 生 健 康 委 省卫 健委 母婴保健 专项技术 服务许可 母婴保健 技术服务 执业许可 证 《中华人民共和 国母婴保健法》 《中华人民共和 国母婴保健法实 施办法》 省、市、 县卫生健 康部门 √ 将开展婚前医学检查、产前筛 查的母婴保健专项技术服务 机构的审批权限下放至县级 卫生健康部门。 —21— “双随机、一公开”监管,发现违法违规行 为要依法查处并公开结果。3.加强产前诊断 机构对产前筛查机构的人员培训、技术指导 和质量控制。4.加强信用监管,依法向社会 公布母婴保健专项技术服务机构信用状况。 5.依法及时处理投诉举报。6.加强母婴保健 专项技术服务行业自律。 —22— 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 序 号 66 国家 主管 部门 国 家 卫 生 健 省级 主管 部门 省卫 健委 康委 改革方式 改革 事项 医疗机构（三 级医院、三级 妇幼保健院、 急救中心、急 救站、临床检 验中心、中外 合资合作医疗 机构、港澳台 独资医疗机构） 许可证件 名称 设置医疗 机构批准 书 设定依据 审批层级 和部门 《医疗机构管 理条例》 省、市、 县卫生健 康部门 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ 具体改革措施 加快推广电子化审批。 加强事中事后监管措施 1.对医疗机构开展定期校验,加强对医疗机构 执业活动的监管,发现违法违规行为要依法查 处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3. 依法及时处理投诉举报。 设置审批 67 国 家 卫 生 健 康 委 省卫 健委 68 应 急 部 省应 急厅 医疗机构（不 医疗机构 含诊所）执业 登记 执业许可 证 危险化学品经 营许可证核发 危险化学 品经营许 可证 《医疗机构管 理条例》 《危险化学品 安全管理条例》 69 省体 育局 经营高危险性 体育项目许可 险性体育 项目许可 证 县卫生健 康部门 设区的市、 县应急部 门 1.取消医疗机构验资证明。 √ √ 2.实现医疗机构电子化注 册登记。 1.实现申请、审批全程网 上办理。2.将审批时限由 30 个工作日压减至 20 个 工作日。 1.推广全程网上办理,推 经营高危 体 育 总局 省、市、 《全民健身条 例》 省、市、 县体育部 门 √ 进体育领域信息数据共享 应用。2.将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个工 作日。 1.对医疗机构开展定期校验,加强对医疗机构 执业活动的监管,发现违法违规行为要依法查 处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3. 依法及时处理投诉举报。 1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违 规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监 管,依法向社会公布危险化学品企业信用状况, 依法依规对失信主体开展失信惩戒。 1.开展“双随机、一公开”监管,发现违法违 规行为要依法查处并公开结果。2.建立健全跨 区域、跨层级、跨部门协同监管制度,推进联 合执法。3.加强信用监管,依法依规将有严重 违法违规行为的机构列入黑名单,对相关经营 主体和从业人员实施信用约束和失信惩戒。 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） 序 号 国家 主管 部门 省级 主管 部门 改革方式 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 审批层级 和部门 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 1.推动实现申请、审批全程网上 办理,并在网上公布审批程序、 70 71 新闻 省 新 出版 署 闻 出 版局 国家 烟草 局 省 烟 草 专 卖局 出版物零 售单位设 立、变更审 批 烟草专卖 零售许可 证核发 出版物经 营许可证 县级新闻 《出版管理条例》 出版部门 烟草专卖 零售许可 证 《中华人民共和 国烟草专卖法》 《中华人民共和 国烟草专卖法实 设区的市、 县级烟草 部门 受理条件、办理标准,公开办理 进度。2.精简审批材料,推动在 √ 1.开展“双随机、一公开”监管,发现违 法违规行为要依法查处并公开结果。2. 线获取核验营业执照、 企业章程、 依法及时处理投诉举报。3.推进部门间 经营场所情况及使用权证明、法 信息共享应用。 定代表人及主要负责人身份证 明等材料。3.将审批时限由 20 个工作日压减至 13 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管,加强对 √ 将审批时限由 15 个工作日压减 至 8 个工作日。 √ 实行申请材料网上预审。 施条例》 国家 72 电影 局 省 电 影局 电影放映 电影放映 单位设立 审批 经营许可 证 《中华人民共和 国电影产业促进 法》《电影管理条 例》 县级电影 主管部门 持证主体合规经营的监管,发现违法违 规行为要依法查处并公开结果。2.取缔 无证经营主体。 1.开展“双随机、一公开”监管,畅通投 诉举报渠道。2.发挥行业协会自律作用。 —23— —24— 沁县“证照分离”改革事项清单（2022 年版） （省级层面设定事项） 序 号 1 国家 主管 部门 省级 主管 部门 省市 场监 管局 2 省林 草局 改革方式 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 食品小作 坊许可 食品小作 坊许可 【地方性法规】 《山西省食品小 作坊小经营店小 摊点管理条例》 省重点保 护陆生野 省重点保 护陆生野 生动物人 工繁育许 可证核发 生动物人 工繁育许 可证核发 审批层级 和部门 直接 取消 审批 县级行政 审批部门 √ 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革措施 待取得山西省人大常委会 授权调整适用《山西省食 品小作坊小经营店小摊点 管理条例》后,由审批改为 备案。 加强事中事后监管措施 1.严格执行法律法规标准,开展“双随机、一 公开”监管,发现违法违规行为要依法查处并 公布结果。2.加强信用监管,向社会公布食品 生产企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。 1.通过“双随机、一公开”监管、重点监管、 【地方性法规】 《山西省实施<中 华人民共和国野 生动物保护法>办 审批 改为 备案 市、县级 林草部门 √ 法》 待取得山西省人大常委会 授权调整适用《山西省实 信用监管等方式对省级重点保护、“三有”陆 生野生动物人工繁育机构实施日常管理,发现 施<中华人民共和国野生 动物保护法>办法》后,取 消审批。 违法违规行为要依法查处并向社会公开查处 结果。2.依法对省级重点保护、“三有”陆生 野生动物人工繁育活动进行监管,指导有关人 工繁育机构提升业务能力和管理水平。 3 省林 草局 非重点保 非重点保 护陆生野 生动物人 护陆生野 生动物人 工繁育许 可证核发 工繁育许 可证核发 1.通过“双随机、一公开”监管、重点监管、 【地方性法规】 《山西省实施<中 华人民共和国野 县级行政 生动物保护法>办 法》 审批部门 √ 待取得山西省人大常委会 信用监管等方式对非重点保护野生动物人工 授权调整适用《山西省实 施<中华人民共和国野生 繁育机构实施日常管理,发现违法违规行为要 依法查处并向社会公开查处结果。2.依法对非 动物保护法>办法》后,取 消审批。 重点保护野生动物人工繁育活动进行监管,指 导有关人工繁育机构提升业务能力和管理水 平。