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临县人民政府公报2021年第1期.pdf

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临县人民政府公报 LINXIAN RENMIN ZHENGFU GONGBAO 临县人民政府公报 2021·1 县政府文件 临县人民政府公报 临县人民政府办公室 2021 年 3 月 31 日 总第 1 号 目 录 【县政府文件】 临县人民政府关于印发《临县事业单位及其工作人员二〇二〇年度责任制考核实施办法》的通知 (临政发〔2021〕1 号)………………………………………………………………………1 临县人民政府关于郭利军等同志职务任免的通知 (临政发〔2021〕2 号)………………………………………………………………………12 【县政府办公室文件】 临县人民政府办公室关于印发《临县林业和草原有害生物灾害应急预案》的通知 (临政办发〔2021〕1 号)……………………………………………………………………13 临县人民政府办公室关于加强和规范事中事后监管的实施意见 (临政办发〔2021〕2 号)……………………………………………………………………22 临县人民政府办公室关于深化农村公路管理养护体制改革的实施方案 (临政办发〔2021〕3 号)……………………………………………………………………25 临县人民政府办公室关于印发《2021年春运交通管理工作实施方案》的通知 (临政办发〔2021〕4 号)……………………………………………………………………28 临县人民政府办公室关于印发《临县2021年红枣经济林提质增效实施方案》的通知 (临政办发〔2021〕6 号)……………………………………………………………………31 临县人民政府公报 2021·1 县政府文件 临县人民政府 关于印发《临县事业单位及其工作人员 二〇二〇年度责任制考核实施办法》的通知 临政发〔2021〕1 号 各乡(镇)人民政府,县政府各有关单位: 《临县事业单位及其工作人员二〇二〇年度责任制考核实施办法》已经县政府同 意,现予印发,请遵照执行。 临县人民政府 2021年1月26日 (此件公开发布) 临县事业单位及其工作人员二〇二〇年度 责任制考核实施办法 为了正确评价事业单位工作人员的德才 事业单位工作人员考核工作有关事项的通知》 表现和工作实绩,规范事业单位工作人员岗位 (吕人社函〔2021〕3号)《2020年度临县岗 绩效考核(以下简称考核或事业单位工作人员 位目标责任制考核实施办法》(临发〔2021〕 考核)工作,提高事业单位服务效能,促进事 1号)规定,制定本办法。 业单位人事管理的科学化、规范化,根据《山 一、考核范围及对象 西省事业单位工作人员岗位绩效考核暂行办 (一)除参照公务员法进行人事管理和转 法》(晋人社厅发〔2013〕27号)山西省吕梁 制为企业以外的各类事业单位副科级以下工 市人力资源和社会保障局《关于做好2020年度 作人员,按照本办法进行考核。 — 1 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府文件 (二)股级并具有独立法人资格的事业单 位(参照公务员法管理的事业单位除外)。 例》(中华人民共和国国务院令第652号)、 《山西省事业单位工作人员岗位绩效考核暂 (三)考核对象为事业单位所有在册副科 行办法》(晋人社厅发〔2013〕27号)及相关 级以下正式工作人员包括管理人员、专业技术 的考核政策,坚持客观公正、民主公开、群众 人员、工勤技能人员。 公认、注重实绩、全面准确的原则。 二、考核内容 (二)考核标准 (一)事业单位考核内容 股级事业单位考核标准由各主管部门根 1.县委、县政府统一安排部署的工作项目 完成情况; 据年度工作任务自行制定组织考核。事业单位 工作人员考核标准由各主管部门和各所属事 2.单位职责任务完成情况; 业单位应结合岗位职责进行制定并组织考核, 3.党风廉政建设情况。 但要围绕考核内容、突出岗位职责和年度工作 (二)工作人员的考核内容 任务,针对不同岗位分别制定出明确具体的量 考核的内容包括德、能、勤、绩、廉五个 化考核标准。对不能量化的要以准确的定性方 方面,重点考核工作绩效。 案表述,充分体现不同岗位的不同要求。 德,主要考核遵纪守法情况以及在政治品 年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、 德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品 不合格四个等次。事业单位工作人员确定为优 德等方面的表现; 秀等次须具备下列条件:遵纪守法、思想政治 能,主要考核履行岗位职责能力、业务水 素质高;精通业务,工作能力强;工作责任心 平以及管理水平、业务技术的提高、知识更新 强,勤勉尽责,工作作风好;工作实绩突出; 等情况; 清正廉洁。 勤,主要考核公益服务意识、工作责任心、 勤奋敬业精神和工作态度等方面的情况; 绩,主要考核履行岗位职责情况,完成工 作任务的数量、质量、效率、取得成果的水平, 所产生的社会效益和经济效益以及服务对象 的满意度; 事业单位工作人员确定为合格等次须具 备下列条件:思想政治素质较高;熟悉业务,工 作能力较强;工作责任心强,工作积极,工作 作风较好;能够完成本职工作;廉洁自律。 事业单位工作人员具有下列情形之一的, 应确定为基本合格等次:思想政治素质一般; 廉,主要考核廉洁从业方面的表现。 履行岗位职责能力较弱;公益服务意识和工作 三、考核原则与标准 责任心一般,工作纪律较差或工作作风方面存 (一)考核原则 在明显不足;能基本完成本职工作,但完成工 考核工作严格执行《事业单位人事管理条 作的数量不足、质量和效率不高,或在工作中 — 2 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府文件 有较大失误,服务对象满意度低;能基本做到 2020年度驻村帮扶工作队长(队员)年度考核 廉洁自律,但某些方面存在不足。 工作的通知》(临干帮扶组〔2021〕1号)具 事业单位工作人员具有下列情形之一的, 应确定为不合格等次:思想政治素质较差;业 务素质和工作能力不能适应工作要求;工作责 体实施。 (五)挂职锻炼的工作人员,在挂职锻炼 期间由所挂职单位进行考核并确定等次。 任心或工作作风差;连续旷工超过15个工作 (六)病假(因公伤除外)、事假非单位 日,或者1年内累计旷工超过30个工作日;未 派出学习累计超过考核年度半年的事业单位 能完成工作任务,或在工作中因严重失误、失 工作人员,不参加年度考核。 职造成重大损失或者恶劣社会影响;存在不廉 洁问题,且情形较为严重。 股级事业单位优秀(先进)比例不得超过 (七)违反党纪政纪的工作人员的考核严 格按照《中国共产党纪律处分条例》和《中华 人民共和国公职人员政务处分法》执行。 主管部门所属股级事业单位总数的15%。事业 (八)对无正当理由不参加年度考核的事 单位工作人员优秀等次人数不得超过本单位 业单位工作人员,经教育后仍拒绝参加的,其 参加年度考核工作人数的15%(不得四舍五 考核结果直接确定为不合格等次。 入),参加考核不足7人和不具有独立法人的 五、考核组织领导 股级事业单位由主管部门统筹确定。 事业单位及副科级以下工作人员的考核 四、几类特殊人员的考核 由县政府统一领导,人社部门负责,主管部门 (一)试用期人员参加年度考核,不确定 组织,单位具体实施。各主管部门及其各所属 等次只写评语,考核评语作为定期转正的主要 事业单位要成立考核小组,制定考核方案,在 依据。 县人社部门的指导和监督下对所属事业单位 (二)借用人员在借用单位进行考核(借 及工作人员进行具体考核。考核结果报县人社 用时间为6个月以上),考核结束后借用人员 局审核备案后由单位负责记入本人档案。考核 将考核结果报原单位存档备案,考核表加盖原 结果应包括:考核汇总、考核人员花名册、考 单位公章。 核优秀人员名单、考核不合格及受处分工作人 (三)第一书记的考核由县委组织部任职 员名单。 办按照县委、县政府政府意见组织,单位根据 六、考核程序和方法 《2020年度临县农村第一书记考核方案》的通 事业单位工作人员考核,应当以聘用合同 知(临组通字〔2021〕2号)具体实施。 和岗位职责为依据,以工作实绩为重点,以服 (四)驻村工作队的考核由临县县委干部 务对象满意度为基础,按照规定的程序进行。 下乡领导组组织考核,单位根据《关于做好 实行单位内部评议与服务对象评价相结合、定 — 3 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府文件 性分析与定量分析相结合、平时考核与定期考 为合格及以上等次的,按照下列规定办理: 核相结合,在事业单位主管部门和人力资源和 1.按照有关规定正常晋升薪级工资; 社会保障局的指导下进行,基本程序为: 2.年度考核被确定为优秀等次的,在当年 (一)撰写个人总结。被考核人要按照考 核要求围绕目标任务,实事求是地撰写工作总 结,同时填写年度考核登记表。 度绩效工资分配时应当予以倾斜,在参加竞聘 上岗时同等条件下应当予以优先考虑; 3.管理人员连续三年考核被确定为合格以 (二)规定范围内述职。各单位可根据不 上等次的,具有晋升职务的资格;连续两年以 同的考核对象,确定相应的述职范围。一把手 上被确定为优秀等次的,具有优先晋升职务的 在全体人员会上述职,同时也是代表单位进行 资格; 工作述职,听取服务对象的意见和评价。 (三)定量考核。按照本单位制定的考核 内容,将各项指标量化分值后考核。 (四)定性考核。主要考察各事业单位对 工作人员的平时考核。 (五)考核单位负责人签署考核等次意 见。对未参加考核的 工作人员要由单位说明情况,报县人社部 门登记备案,按有关规定办理。 (六)考核公示。单位考核组织对下属各 4.专业技术人员连续两年被确定为优秀等 次的,在上一层级专业技术岗位空缺内,符合 相应条件的可优先推荐参加上一层级专业技 术职务任职资格的评审及岗位聘用; 5.工勤技能人员连续两年考核被确定为优 秀等次的,同等条件下可优先聘用同级或上一 级工勤技能等级。 (三)事业单位工作人员年度考核被确定 为基本合格等次的,按照下列规定办理: 1.对其诫勉谈话,限期改进; 考核单位提出的考核意见及考核等次建议进 2.薪级工资不予晋升; 行综合评价,审定考核等次,定出考核评语, 3.连续两年被确定为基本合格等次的,向 由主管部门确定考核意见。拟确定为优秀等次 的工作人员在本单位范围内公示,公示期一般 为5-7个工作日;对拟确定为基本合格、不合 格等次的工作人员进行组织谈话。 较低等级调整岗位。 (四)事业单位工作人员年度考核被确定 为不合格等次的,按照下列规定办理: 1.薪级工资不予晋升; 七、考核结果的使用 2.向较低等级调整岗位; (一)事业单位工作人员年度考核结果作 3.本年度不计算为现聘岗位的任职年限; 为其发放绩效工资、续聘、解聘、奖励、晋升、 4.一年内不得参加较高等级岗位的竞聘; 培训、调整岗位的主要依据。 5.连续两年被确定为不合格等次的,可以 (二)事业单位工作人员年度考核被确定 — 4 — 降聘、解除聘用合同,也可以调整其岗位或安 临县人民政府公报 2021·1 排其离岗接受必要的培训后再竞聘新的工作 岗位; 县政府文件 八、本办法从印发之日起施行,由临县人 力资源和社会保障局负责解释。 6.考核不合格被调整岗位的,对其聘用合 同作相应变更,岗位工资按新聘岗位确定。 (五)不参加年度考核或者参加考核不确 附件:1.二〇二〇年度事业单位工作人员 考核表 定等次的事业单位工作人员,其薪级工资不予 2.二〇二〇年度事业单位先进工作 晋升,本年度不计算为竞聘较高等级岗位的任 者推荐表 职年限。 3.山西省事业单位工作人员考核情 (六)考核结果的使用,要与事业单位评 况汇总审核备案呈报表 选先进活动、开展表彰奖励工作、科技项目申 4.山西省事业单位工作人员年度考 报等工作紧密结合。 核花名登记表 (七)本年度考核为优秀等次的工作人员 作为本单位的先进工作者接受县政府的表彰。 5.山西省事业单位工作人员年度考 核优秀人员名册 — 5 — 县政府文件 — 6 — 临县人民政府公报 2021·1 临县人民政府公报 2021·1 县政府文件 — 7 — 县政府文件 — 8 — 临县人民政府公报 2021·1 临县人民政府公报 2021·1 县政府文件 — 9 — 县政府文件 — 10 — 临县人民政府公报 2021·1 临县人民政府公报 2021·1 县政府文件 — 11 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府文件 临县人民政府 关于郭利军等同志职务任免的通知 临政发〔2021〕2 号 各乡(镇)人民政府,县政府各工作部门,县直各企事业单位: 经2021年2月9日临县十六届人民政府第六十八次党组会议研究决定: 郭利军同志任临县人民政府教育督导室副科级督学,免去其临县政府办信息网络 中心主任职务; 刘晓梅同志任临县第二中学校副校长。 临县人民政府 2021年2月9日 (此件公开发布) — 12 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 临县人民政府办公室 关于印发《临县林业和草原有害生物灾害 应急预案》的通知 临政办发〔2021〕1 号 各乡(镇)人民政府,县直各相关单位: 经县政府同意,现将《临县林业和草原有害生物灾害应急预案》印发给你们,请结合实际 工作,认真贯彻落实。 临县人民政府办公室 2021年2月9日 (此件公开发布) 临县林业和草原有害生物灾害应急预案 一、总则 保护法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害 (一)编制目的 防治条例》、《山西省突发事件应对条例》、 为有效防范和及时控制、扑灭林业和草原 《突发林业和草原有害生物事件处置办法》、 有害生物灾害,最大限度地减少损失,保障全县 《山西省植物检疫实施办法》、《山西省森林 森林草原生态安全,特制定本预案。 病虫害防治实施办法》、《重大外来林业和草 (二)编制依据 原有害生物灾害应急预案》、《山西省突发公 《中华人民共和国突发事件应对法》、 《中 共事件总体应急预案》等。 华人民共和国森林法》、《中华人民共和国进 (三)工作原则 出境动植物检疫法》、《中华人民共和国环境 坚持预防为主,多措并举,防控结合; — 13 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 坚持快速反应,紧急处置,控灾减灾; 保障体系建设工作;四级灾害预警信息的发布 坚持科学创新,以人为本,无公害防治; 和宣布启动和结束应急响应。审查批准指挥部 坚持依法治林,严格管理,科学防范; 办公室、专家组提交的工作报告、评估报告等。 坚持统一领导,分级联动,各负其责; 指导乡(镇)对林业和草原有害生物灾害进行预 坚持属地管理,社会参与,政府主导。 防和应急处置。 (四)适用范围 (二)县指挥部办公室及职责 本预案适用于临县行政区域内林业和草 县指挥部下设办公室,办公室设在县林业 原有害生物灾害的预防和应急处置工作。 局,唐五顺任办公室主任,成员由相关科室负 各乡(镇)人民政府参照本预案制定本级林 责人组成。县指挥部办公室是县指挥部的日常 业和草原有害生物灾害应急预案,负责本行政 办事机构和执行机构,承担县指挥部的日常工 区域内林业和草原有害生物灾害的应急处置 作。其主要职责为:联络协调市指挥部各成员 工作。 单位开展应急处置工作,提出应急措施建议; 二、组织指挥体系及其职责 按照县指挥部的决策,及时调配处置灾情所需 (一)县林业和草原有害生物灾害应急组 的资金和物资;组织、监督各乡(镇)、各部门 织机构及职责 的灾情处置工作;负责信息收集报送和公共宣 成立临县林业和草原有害生物灾害应急 传教育、培训等工作;经县指挥部批准,负责 指挥部(以下简称县指挥部),由县政府分管副 向县政府、市林草局指挥部报告情况和向相关县 县长任组长,林业局局长任副组长。成员单位 通报情况。 由县林业局、县委宣传部、县发展和改革局、 (三)县指挥部成员单位主要职责 县公安局、县财政局、县应急管理局、县住房 县林业局:负责组织监测调查、预测预警 和城乡建设管理局、县交通运输局、县水利局、 工作;制订应急各项工作制度、技术规范、工作 县农业农村局、县市场监督管理局、县气象局、 程序;负责技术鉴定和指导工作;进行危险性 县统战部、县电力公司、县电信公司、县移动 评估和评价;组织实施检疫封锁、除害处理等应 公司、县联通公司,成员单位领导为指挥部成 急处置工作;负责应急储备物资的管理,提出应 员。 急经费使用建议。 县指挥部主要职责为:负责林业和草原有 害生物灾害防控重大事项的决策,部署防控应 急工作。研究确定林业和草原有害生物灾害应 急处置方案,,负责相关部门之间的协调配合; 研究确定监测预警支持系统、应急保障队伍、 — 14 — 县委宣传部:在指挥部统一领导下,组织 开展应急新闻报道。 县发展和改革局:负责统筹监测、检疫和 除治林业和草原有害生物基础设施建设。 县公安局:负责维护林业和草原有害生物 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 灾害应急处置中的治安秩序,实行交通管制, 生物发生发展气象监测、预报服务工作;发生林 确保交通畅通;协助林业部门查处森林植物调 业和草原有害生物灾害后,及时提供我县林业 运检疫案件。 和草原有害生物发生地气象资料。 县财政局:负责筹措林业和草原有害生物 灾害处置的应急经费。 县应急管理局:负责林业和草原有害生物 县人民武装部:根据有关部门的审批,负 责协调民兵等对林业和草原有害生物灾害的 应急处置工作。 灾害处置期间的安全工作、所需应急物资的紧 县电力公司、县电信公司、县移动公司、 急调度、安全隐患排查工作,配合县政府办公 县联通公司:负责各自电缆线包装安全,保障 室做好督导检查工作。 电力、通信畅通。 县住房和城乡建设管理局:负责监督指导 (四)应急工作组及职责 县内及各乡(镇)做好城市绿化中园林和草地 1.现场工作组 有害生物灾害的应急处置工作。 牵头单位:县林业局 县交通运输局:负责贯彻执行国内有关承 成员单位:灾害发生地林地管辖权限所属 运森林植物及其产品实施检疫的有关规定,协 部门(县住房和城乡建设管理局、县水利局、 助林草主管部门做好承运森 林植物及其产品 县农业农村局)或根据指挥部要求,需要赴现 的检疫复查工作,负责管辖范围内的林业和草 场进行处置的县指挥部成员单位。 原有害生物灾害应急处置工作;根据林业和草 主要职责:协助和指导灾害发生地对林业 原有害生物灾害应急工作需要,协同征用应急 和草原有害生物灾害进行预防,协助和指导当 物资运输车辆,及时开通应急通道,保障应急 地林业和草原有害生物灾害应急指挥部做好 车辆在公路收费站快速通过。 监测、分析和除治工作,及时向县指挥部反映 县水利局:负责本系统管辖范围内所营造 的水源林、水保林地等的林业和草原有害生物 灾害应急处置工作。 县农业农村局:负责本系统管辖范围内所 营造的经济林、苗圃地等林木的林业和草原有 害生物灾害应急处置工作。 灾情发展和现场处置情况,落实县指挥部有关 决定。 2.警戒封锁组 牵头单位:县林业局 成员单位:县公安局、县应急管理局、县 交通运输局、县市场监督管理局。 县市场监督管理局:负责协助林草主管部 主要职责:根据灾情情况,必要时对外来 门,对木材、花卉、木质品、苗木等经营单位 林业和草原有害生物发生区域实行警戒,严格 和个体经营户进行检疫监督检查。 控制物流和公路、铁路运输,禁止从发生区调出 县气象局:负责我县主要林业和草原有害 可能染疫的寄主植物及其制品,强化检疫封锁 — 15 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 措施,防止外来林业和草原有害生物随物流自 站和基层护林员队伍的作用,对林业和草原有 发生区向外扩散传播。 害生物发生发展情况进行适时监测,确保及时 3.综合保障组 发现林业和草原有害生物灾情。 牵头单位:县林业局 2.常规信息数据库 成员单位:县财政局、县发展和改革局、 县林业局及其所属的林业和草原有害生 县交通运输局、县委宣传部、县气象局、县统 物防治检疫机构在日常工作中应建立林业和 战部、县电力公司、县电信公司,县移动公司、 草原有害生物常规数据信息库。主要内容包 县联通公司。 括: 主要职责:保障应急处置经费和物资的顺 (1)可能影响和诱发林业和草原有害生物 利到达,保障应急处置气象等相关资料的完 发生的温度、湿度、降雨等气象信息及人口等 备、应急相关信息在新闻媒体上的畅通发布和 社会信息;主要林业和草原有害生物种类、数 报道。 量、特性、分布、潜在危险性、发生发展趋势 4.专家咨询组 等;可能影响社会公众健康的林业和草原有害 专家咨询组由指挥部聘任省、市内有关专 生物种类和药剂类型、施药方式以及影响区域 家组成。主要职责是:负责重大、特别重大、 等;森林资源分布、地形地貌、交通和基础设 较大、一般林业和草原有害生物灾害的调查、 施情况,风景名胜区、自然保护区及生态公益 评估和趋势预测、分析;跟踪调查应急救灾效 林区分布情况等;应急力量的组成及分布,包 果,总结应急处置的技术经验。负责制定较大、 括应急队伍、应急设施、物资的种类、数量、 一般林业和草原有害生物灾害防治技术方案, 性能和分布,相邻地区应急资源情况等;可能影 对应急处置工作中的决策进行科学论证和咨 响灾害处置的不利因素等。 询;开展较大、一般林业和草原有害生物防控 3.信息收集、分析和报告 科学技术研究。 县级以上林草主管部门要建立和完善具 三、预防预警机制 有独立职能的林业和草原有害生物防治检疫 (一)信息监测与报告 机构,具体负责实施林业和草原有害生物监测 1.监测体系 工作。对收集到的危险性、检疫性林业和草原 县林业局及其所属的林业和草原有害生 有害生物疫情信息及时进行整理、鉴别和分 物防治检疫机构应建立健全林业和草原有害 析,并及时上报给上级林草主管部门。对调查 生物灾害监测预警体系,加强监测、检疫、除 到的林业和草原有害生物发生数据及时进行 害、通讯设备等基础设施建设,充分发挥国家 科学分析,做出短、中、长期预测预报。对收 级、省级中心测报点、乡镇林业站、林场管护 集到的具有风险隐患的林业和草原有害生物 — 16 — 临县人民政府公报 2021·1 信息,向有关单位通报情况,并向上级林草主 管部门报告,组织专家开展风险评估,预测林 业和草原有害生物灾害可能发生趋势和危害 程度,及时作出必要的预警。 (二)预警级别与发布 县政府办公室文件 达到四级预警级别时,县、乡(镇)发布 预警信息并做好应急响应处置工作。 未达到预警级别的林业和草原有害生物 灾害,由灾害发生地按有关要求做好常规性预 防和防治工作。 (1)预警级别 四、应急响应 按照林业和草原有害生物灾害发生的紧 (一)灾害分级 急程度、发展势态和可能造成的危害程度,分 根据林业和草原有害生物灾害的严重性 为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙 和危害程度,将林业和草原有害生物灾害分为 色、黄色和蓝色标示。一级为最高级别。 四级,即特别重大林业和草原有害生物灾害、 (2)预警发布 重大林业和草原有害生物灾害、较大林业和草 在对林业和草原有害生物预测的基础上, 原有害生物灾害、一般林业和草原有害生物灾 地方各级林业和草原有害生物灾害指挥部根 害。 据林业和草原有害生物灾害可能发生的等级、 1.特别重大林业和草原有害生物灾害 趋势和危害程度,按照各自的职责,及时作出必 发生对人类健康构成威胁、可引起人类疾 要的预警。县(镇、林场)防治指挥部负责四 病的林业和草原有害生物的;首次发现国(境) 级林业和草原有害生物灾害的预警信息发布。 外新传入的林业和草原有害生物的;首次发生 预警信息内容包括:林业和草原有害生物 国家级林业和草原检疫性有害生物疫情的;首 种类、预警级别、预警区域、预警期起始时间、 次发现可直接造成林木死亡的林业和草原有 可能影响范围,警示事项、应采取的措施和发 害生物且林木受害面积大于 1 亩的。 布机关等。预警信息的发布、调整和解除可以 2.重大林业和草原有害生物灾害 通过广播、电视、通信网络、报刊、宣传车等 省内分布的国家级林业检疫性有害生物 方式。新闻媒体、通信网络等单位有义务按要 暴发,新增疫区连片成灾面积 1000 亩以上, 求向社会发出突发林业和草原有害生物灾害 树木死亡严重,危及风景名胜区和自然保护区 预警公告。 生态安全的;本省补充林业检疫性有害生物暴 (三)预防预警行动 发,新增疫区连片成灾面积 5000 亩以上,树 达到一级、二级、三级预警级别时,县指 木死亡严重,危及风景名胜区和自然保护区生 挥部要协调各有关部门、各类应急处置力量进 态安全的;非检疫性有害生物跨市级行政区(国 入应急状态,做好启动应急响应的准备。要做好 有林管理局)发生,导致叶部受害连片成灾面积 先期处置工作,并及时上报市指挥部。 15 万亩以上或枝干受害连片成灾面积 1.5 万亩 — 17 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 以上的;特殊情况经专家组评估确认为重大林 草原有害生物防治检疫机构根据灾情信息报 业和草原有害生物灾害的。 告,应迅速派专人赶赴发生现场,进行调查取样 3.较大林业和草原有害生物灾害 确认。县林草主管部门无法鉴定的,送市林草 在市级行政区范围内集中发生的非检疫 主管部门确认和鉴定。经鉴定确认为重大或特 性有害生物导致叶部受害连片成灾面积 5 万亩 别重大林业和草原有害生物灾害的,县林草主 以上、15 万亩以下,或枝干受害连片成灾面积 管部门应在 1 小时内书面或以其他形式逐级上 0.5 万亩以上、1.5 万亩以下的。 报至市指挥部办公室,同时报告同级人民政 4.一般林业和草原有害生物灾害 在县级行政区范围内集中发生的非检疫 府。 (三)先期处置 性有害生物导致叶部受害连片成灾面积 1 万亩 林业和草原有害生物灾害发生后,县指挥 以上、5 万亩以下,或枝干受害连片成灾面积 部应立即对灾情进行综合评估,对其类型、性 0.1 万亩以上、0.5 万亩以下的。以上关于数字 质、影响面及严重程度作出初步判断,采取措 的表述,“以上”包含本数,“以下”不包含 施进行先期处置,并将灾害的发展趋势、处置 本数。 情况、突出问题和建议及时上报市指挥部。 (二)信息报告 (四)分级响应 县(乡)林草主管部门和预测预报网点是 1.一、二、三级应急响应 林业和草原有害生物灾害的责任报告单位,森 特别重大、重大、较大林业和草原有害生 防检疫专业人员是林业和草原有害生物灾害 物灾害发生后,根据各地的疫情报告,县指挥 事件责任报告人。乡镇林业站、国营林场、苗 部办公室应迅速组织专家和有关人员赶赴现 圃负责本辖区林业和草原有害生物的调查、监 场,了解灾情发生情况,确定灾情严重程度, 测和报告。公民、法人和其他组织发现病死树 分析灾情发展趋势,一小时内上报市指挥部, 和其他异常现象,应及时向当地人民政府林草 县级也立即启动应急工作机制。同时,县指挥 主管部门报告。 部召集成员单位召开紧急会议,决策有关重大 县(乡)指挥部办公室应建立林业和草原 事项,并按照职责分工,互相配合,迅速投入 有害生物灾害信息报告制度,设立并公布接警 灾害应急处置工作。及时将灾情向县政府报 电话和电子信箱。在接到林业和草原有害生物 告,并通报发生地乡级人民政府。 信息报告后,要认真做好记录。内容包括:发生 2.四级应急响应 时间、地点、灾害种类、发生面积、受害情况、 一般林业和草原有害生物灾害发生后,县 采取措施、报警人员及其联系方式等。 事发地林草主管部门或其所属的林业和 — 18 — 级林业和草原有害生物灾害应急工作机制相 应启动,按照各自职责和权限作出相应的反 临县人民政府公报 2021·1 应。 县政府办公室文件 疫法规,制定相应的办法措施,必要时可报请县 (五)指挥协调 政府同意设立临时植物检疫检查站。要充分发 林业和草原有害生物灾害的预防和处置 挥木材检查站的作用,严密封锁疫情,防止疫 实行属地管理,乡镇人民政府负总责,在乡镇人 情扩散传播。 民政府的统一领导下,由指挥部具体负责林业 (七)扩大应急 和草原有害生物灾害预防、处置和组织协调工 应急响应过程中,县指挥部在认定林业和 作。 草原有害生物灾害难以控制或有扩大、发展趋 (六)应急处置 势,需要采取进一步的应急处置措施进行处置 1.灾害处置 和应对时,经报请县人民政府同意应当在全县 根据工作需要,县指挥部可调集药械、药 范围内进行广泛动员,调集相关后备力量投入 剂、除害封锁设施和设备、交通运输工具等应 应急防控。需要上级部门提供援助的,经报请 急储备物资和相关专业技术人员等各类专业 县政府上报省市政府请求支援。 防控力量参与灾害处置,各有关单位应按照指 (八)社会动员 挥部的指令,组织除治队伍,开展灾害处置和扑 必要时,灾害发生地人民政府负责动员学 救工作。同时,专家咨询组可现场指导灾情除 校、企事业单位、社会团体和人民群众参与林 治和防控工作。 业和草原有害生物灾害的应急除治工作。 在防控林业和草原有害生物灾害时,各乡 镇人民政府和林草主管部门要树立保护环境、 安全第一的思想,做好宣传动员,设立防治区域 标志,避免造成环境污染和人员伤害事故。 (九)信息发布 县指挥部负责一般林业和草原有害生物 灾害信息的新闻发布。 对于涉密的重要信息,负责收集数据的部 2.现场监控 门、单位和人员应遵守相关管理规定,做好保 加强对除治现场的监督检查,确定技术责 密工作。 任人,保证除治质量。设置专人及时监控林业和 属于国家保密管理的外来林业和草原有 草原有害生物灾害的处置情况,密切关注灾害 害生物疫情,需报请省林草局按规定发布,任 地林业和草原有害生物发生发展趋势。对重大 何单位或个人不得向社会、媒体公开。 外来有害生物和检疫性有害生物疫情,督促依 (十)应急结束 法实施检疫封锁,防止检疫性林业和草原有害 县指挥部组织有关专家对灾害处置效果 生物的扩散和传播。 进行综合评估,在确认灾情已经扑灭或得到有 3.检疫管理 效控制、危险已经消除后,决定并宣布应急结 林草主管部门要严格执行国家、省有关检 束。必要时,通过新闻媒体向社会发布应急结 — 19 — 县政府办公室文件 束消息。 临县人民政府公报 2021·1 器材,确保启动响应时指挥及时、联络通畅。 五、后期处置 (二)经费保障 (一)善后处置 林业和草原有害生物灾害应急处置所需 应急响应结束后,县、乡(镇)级林草主 物资和应急经费由县政府统筹解决,防控资金 管部门要开展灾后重建,重点组织实施专家组 要纳入县财政预算。 后期评估提出的改进措施,恢复受灾森林,清 (三)技术保障 理因应急而设立的临时设施。当地林业和草原 林草主管部门要建立监测、预警、检疫、 有害生物防治检疫机构负责继续组织对发生 预报等应急信息系统,通过计算机网络及时传 地及其周围进行监测,防止灾情再度发生。 输各地灾情监测数据和有关影像资料,实时掌 (二)总结评估 握灾情发生动态和发生趋势,为科学决策提供 应急响应结束后,县指挥部办公室及时组 有力依据。及时了解和掌握国内外林业和草原 织有关专家和人员分析林业和草原有害生物 有害生物发生、防治信息,对潜在的危险性有 灾害发生的原因和应吸取的经验教训,提出改 害生物进行超前研究,制订防治技术方案。 进意见措施,同时向县政府和市林草局报送应 (四)应急队伍保障 急响应实施情况报告。 县林业局要加强林业和草原有害生物防 六、应急保障 治检疫机构队伍建设,落实人员和工作经费, (一)物资保障 建立起一支应对林业和草原有害生物灾害的 乡镇人民政府根据本辖区内林业和草原 高素质管理和专业技术人员队伍,能够有效贯 有害生物发生的特点,建立相应的应急物资储 彻指挥部的要求,并按照有关规定和技术规程 备库,储备药剂药械、油料、除害封锁设施、交 进行灾情应急处置。同时,组建快速、高效、 通运输车辆及其它物资。县林业局在重点地区 机动性强的除治专业队,在县指挥部的统一领 建立县应急物资储备库,就近调集使用。 导下,全面开展预防和应急处置工作。 根据林业和草原有害生物灾害防控需要, (五)宣传、培训和演练 县指挥部可使用、征用、调用辖区内国家机关、 县指挥部要协调组织有关部门制定应对 企事业单位、社会团体等机构的物资、房屋、 林业和草原有害生物灾害的宣传教育方案,并 场地等。被征用、调用的财产在使用完毕或者 充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒 突发事件应急处置工作结束后,应当及时返 体,开展宣传工作,增强全民防治林业和草原有 还。财产在使用后毁损、灭失的,应当给予补 害生物意识,提高预防和处置林业和草原有害 偿。 生物灾害基本知识和技能。同时,在各级指挥部 同时,县指挥部要配备必要的通讯设备和 — 20 — 的统一组织下,每年对有关领导、应急管理及 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 技术人员和除治专业队员进行技术培训,结合 各级人民政府对在处置重大林业和草原 生产实际每年组织开展小规模的实战演练,提 有害生物灾害中作出突出贡献的单位和个人 高应对重大林业和草原有害生物灾害的快速 给予表彰和奖励。对在处置重大林业和草原有 反应、协调配合和现场处置能力。 害生物灾害中未能按照本预案规定履行职责、 七、附则 造成严重经济损失和社会后果的单位和个人, (一)名词术语 依据国家有关规定给予行政处分;构成犯罪的, 1.林业和草原有害生物 依法追究其刑事责任。 指影响森林、林木、草原、林木种子等正 常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂 草以及其他有害生物。 (三)监督检查 根据专家意见和不同时期林业和草原有 害生物的发生危害情况及潜在威胁,县指挥部 2.外来林业和草原有害生物 每年对各乡镇及成员单位应对林业和草原有 指原产于国(境)外,传入我国后已经影响 害生物灾害能力(如机构、队伍建设、物资储 森林、林木、草原、林木种子等正常生长发育 备情况等)组织检查,确保林业和草原有害生 并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他 物灾害发生时应急预案及时、快速地启动。 有害生物。 3.林业检疫性有害生物 指在我国境内局部地区发生,危险性大, (四)预案管理 本预案由临县林业局依据国家和省的相 关要求制定,可根据需要及时对应急预案进行 能随植物及其产品传播,经国家林草局或省级 修订,并报省林草局、临县人民政府备案。 林草部门发布禁止传播的林业和草原有害生 本预案由临县林业局负责解释。 物。 本预案自发布之日起实施。 (二)奖励与惩罚 — 21 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 临县人民政府办公室 关于加强和规范事中事后监管的实施意见 临政办发〔2021〕2 号 各乡(镇)人民政府,县直各有关单位: 为持续深化放管服效改革,进一步推动政 部门负责) (二)厘清监管责任 府职能转变,提升政府治理能力,着力打造“六 对“一枚印章管审批”后实现审管分离的 最”营商环境,根据《优化营商环境条例》《国 事项,由行业主管部门履行事中事后监管主体 务院关于加强和规范事中事后监管的指导意 责任,审批和监管部门要建立信息双向沟通机 见》(国发〔2019〕18号)《山西省人民政府 制,加强审管衔接;对未实行“一枚印章管审批” 关于加强和规范事中事后监管的实施意见》 的事项,由审批主管部门履行事中事后监管主 (晋政发〔2020〕9号),结合临县实际,制 体责任。对已经取消审批但仍需监管的事项, 定如下实施意见。 主管部门负责履行事中事后监管职责;对下放 一、主要任务 审批权的事项,要同步调整监管层级,确保权 (一)明确监管职责 责一致;对审批改为备案的事项,主管部门要加 各监管部门要严格按照法律法规和“三 强核查,对未经备案从事相关经营活动的市场 定”规定,结合权责清单编制,在国家及省“互 主体依法予以查处。(县直各部门分别负责) 联网+监管”系统监管事项目录清单的基础上, (三)规范监管行为 按照统一的标准规范,全面梳理各自职责范围 各监管部门严格按照法律法规和行业监 内的监管事项,明确监管对象、监管范围、监 管标准规则,按照统一的规范细化监管事项检 管依据等,依法对市场主体进行监管。监管事 查实施清单,逐一明确具体监管主体、监管对 项要逐条明确分管负责人、具体承办机构及承 象、监管内容、监管方式等,纳入山西省“互 办人员,确保事有人管、责有人负。要根据法 联网+监管”系统统一管理并动态更新。对每 律法规立改废释和机构职能变化情况,及时对 一项监管事项, 要编制监管工作指引,明确 监管事项进行动态调整。(县行政审批服务管 监管内容、方法、依据以及检查结果处理的具 理局牵头,县委编办、县司法局配合,县直各 体要求等,提升监管规范化、标准化水平。 (县 — 22 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 行政审批服务管理局牵头,县直各部门分别负 西”网站、山西省“互联网+监管”系统等全 责) 面进行公示。(县市场监管局牵头,县直各部 (四)创新和完善监管方式 门配合) 1.深入推进“互联网+监管”。各有关部门 3.对重点领域实行重点监管。各监管部门 履职过程中形成的行政检查、行政处罚、行政 要根据市场主体风险等级,加大对重点监管对 强制等信息以及司法判决、违法失信、抽查抽 象的检查力度和频次,对直接涉及公共安全和 检等信息,各监管部门有关监管投诉举报数 人民群众生命健康等特殊重点领域,实行全覆 据,信用中国(山西)、国家企业信用信息公 盖的重点监管。要通过风险分析方法,强化全 示系统(山西)等重要监管平台数据等,要及 过程质量管理,加强安全生产监管执法,严格 时汇聚到省“互联网+监管”系统监管大数据 落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节 中心。监管结果信息要及时归集到相关市场主 质量和安全责任,守住质量和安全底线。对食 体名下。充分运用大数据等技术构建风险预警 品、药品、医疗器械、特种设备等重点产品, 模型,对相关风险进行精准识别、提前预警。 建立健全以产品编码管理为手段的追溯体系, 加强对风险的跟踪预警和反馈处理。(县行政 形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链 审批服务管理局牵头,县市场监管局配合,县 条。(县直各部门按职责分别负责) 直各部门分别负责) 4.落实和完善包容审慎监管。对新技术、 2.全面实施“双随机、一公开”监管。除 新产业、新业态、新模式,围绕鼓励创新、促 特殊行业、重点领域外,实现全县市场监管领 进创业,探索科学高效的监管机制。加强对新 域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。 生事物发展规律研究,分类量身定制监管规则 建立健全跨部门随机抽查事项清单、检查对象 和标准,采取审慎包容监管,促进新动能健康 名录库和执法检查人员名录库,推动在市场监 成长。对看得准、有发展前景的,要引导其健 管领域联合“双随机、一公开”监管常态化, 康规范发展;对一时看不准的,设置一定的“观 实现“进一次门,查多项事”,最大程度减少 察期”,对出现的问题及时引导或处置;对潜在 对市场主体的干扰。不断完善“双随机、一公 风险大、可能造成严重不良后果的,严格监管; 开”监管相关配套制度和工作机制,将随机抽 对以创新之名非法经营的,坚决依法予以查 查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用 处。推进线上线下一体化监管,统一执法标准 等级、风险程度挂钩,对有不良信用记录、风 和尺度。(县直各部门按职责分别负责) 险高的要加大抽查力度,对信用较好、风险较 5.依法开展案件查办。对监管中发现的违 低的可适当减少抽查。抽查结果要分别通过国 法违规问题,综合运用行政强制、行政处罚、 家企业信用信息公示系统(山西)、“信用山 联合惩戒、移送司法机关处理等手段,依法进 — 23 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 行惩处。对情节轻微、负面影响较小的苗头性 秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的 问题,在坚持依法行政的同时,主要采取约谈、 信息外,行政执法职责、依据、程序、结果等 劝诫、责令改正等措施,及时予以纠正。对情 都应对社会公开。对行政执法的启动、调查取 节和后果严重的,要依法责令下架召回、停工 证、审核决定、送达执行等全过程进行记录, 停产或撤销吊销相关证照,涉及犯罪的要及时 做到全程留痕和可回溯管理。重大行政执法决 移送有关机关处理。建立完善违法严惩制度、 定必须经过法制审核,未经法制审核或审核未 惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制, 通过的,不得作出决定。(县司法局牵头,县 让严重违法者付出高昂成本,有效震慑违法行 行政审批服务管理局配合,县直各部门分别负 为。(县直各部门按职责分别负责) 责) (五)提升监管规范性和透明度 3.健全失职问责、尽职免责办法。将落实 1.规范涉企行政检查和处罚。对涉企现场 事中事后监管职责情况纳入年度目标责任考 检查事项进行全面梳理论证,通过取消、整合、 核指标。依托省“互联网+监管”系统,建立 转为非现场检查等方式,压减重复或不必要的 监管履职评估评价体系,评估结果作为目标责 检查事项,着力解决涉企现场检查事项多、频 任考核和问责依据。全面落实行政执法责任制 次高、随意检查等问题。清理规范行政处罚事 和问责制,促进监管执法部门和工作人员履职 项,对重复处罚、标准不一、上位法已作调整 尽责、廉洁自律、公平公正执法。加快完善各 的事项及时进行精简和规范。加强行政执法事 监管执法领域尽职免责办法,明确履职标准和 项目录管理,从源头上减少不必要的执法事 评判界线,对严格依据法律法规履行监管职 项。健全行政执法自由裁量基准制度,合理确 责、监管对象出现问题的,应结合动机态度、 定裁量范围、种类和幅度,严格限定裁量权的 客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以 行使。禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂 及挽回损失等情况进行综合分析,符合条件的 钩。加大对企业吃、拿、卡、要等行为的惩处 要予以免责。(县直各部门分别负责) 力度和问责力度。(县司法局牵头,县委编办、 二、保障措施 县行政审批服务管理局配合,县直各部门分别 (一)加强组织领导 负责) 各部门要进一步统一思想认识,强化统筹 2.全面推进监管执法公开。聚焦行政执法 协调,加强对本部门本系统事中事后监管工作 的源头、过程、结果等关键环节,严格落实行 的指导、督促,确保事中事后监管工作落实到 政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定 位。 法制审核制度。依托省“互联网+监管”系统, (二)统筹监管资源 按照“谁执法、谁公示”的原则,除涉及国家 各部门要结合简政放权和“一枚印章管审 — 24 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 批”改革,加强审管衔接,根据职责任务变化, 化的监管执法队伍,扎实做好技能提升工作, 科学配置审批和监管执法力量,切实把更多行 大力培养“一专多能”的监管执法人员。加快 政资源从事前审批转到加强事中事后监管上 监管信息化建设,提升完善省“互联网+监管” 来。要进一步深化市场监管、生态环境保护、 系统功能,促进监管工作高效、监管结果公开。 交通运输、农业、文化市场综合行政执法改革, 推进执法装备标准化建设,提高现代科技手段 相对集中行政处罚权,整合精简执法队伍,推 在执法办案中的应用水平。 进行政执法权限和力量向乡镇(街道)延伸下 沉,逐步实现基层一支队伍管执法,形成监管 临县人民政府办公室 合力,解决多头多层重复执法问题。 2021年1月18日 (三)加强监管能力建设 各部门要加快建设高素质、职业化、专业 (此件公开发布) 临县人民政府办公室 关于深化农村公路管理养护体制改革的 实施方案 临政办发〔2021〕3 号 各乡(镇)人民政府,县政府各相关部门: 为了认真贯彻落实国务院办公厅《关于深 化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导,认真落实 发〔2019〕45 号)、山西省人民政府办公厅《关 习近平总书记关于“四好农村路”的重要 于深化农村公路管理养护体制改革的实施意 指示,按照省委“四为四高两同步”的总体思 见》(晋政办发〔2020〕64 号),结合《临县 路和要求,聚焦打赢脱贫攻坚战、实施乡村振 人民政府办公室关于印发<临县创新农村公路 兴战略和统筹城乡发展,以夯实主体责任为基 养护管理体制机制的实施意见>的通知》(临 础,以强化资金保障为重点,以推进管养分离 政办发〔2019〕14 号),制定本实施方案。 为抓手,深化农村公路管理养护体制改革,形 一、总体要求 成政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管 — 25 — 县政府办公室文件 临县人民政府公报 2021·1 的工作局面,推动“四好农村路”高质量发展, 农村公路养护管理工作按照“县道县管、 为全面建成小康社会、推动农业农村现代化提 乡村道乡村管”的原则,遵循“财政保障,合 供更安全、更便捷、更高效、更绿色、更经济 作社承养,县乡管理”的工作机制体制。建立 的交通运输保障。 健全农村公路管理养护责任制,明确县级相关 (二)工作目标 职能部门和乡级政府的管理权力和责任清单, 到 2022 年,基本建立权责清晰、上下联 实行农村公路养护管理工作目标责任制和绩 动、运转高效、齐抓共管的农村公路管理养护 效考核管理。全面实施县、乡、村三级“路长 体制机制,形成财政投入职责明确、社会力量 制”,建立“精干高效、专兼结合、以专为主” 积极参与、多方监督有效、政府激励考核的格 的管理体系。 局。农村公路治理能力明显提高,治理体系初 各乡镇按照《临县创新农村公路养护管理 步形成。农村公路通行条件和路域环境明显提 体 制机 制的 实 施意 见 的通 知》 ( 临政 办发 升,通客车路段安全性保障到位,交通保障能 〔2019〕14 号),进一步完善农村公路养护管 力显著增强,实现旅游公路专用性。农村公路 理专业合作社,加强对专业合作社的“月检季 列养率达到 100%,年均养护工程比例不低于 评”,形成一套完整的管理体系。要积极构建 5%,中等及以上农村公路占比不低于 80%, 符合农村公路特点的管理体制,完善县级农村 超限超载率控制在 0.2%以内,农村公路养护 公路服务机构,乡级农村公路服务机构和建制 机构设置率达到 100%,机构运营经费纳入财 村村道管理议事机制。县交通运输局成立农村 政预算比例达 100%。 公路服务中心,乡级成立农村公路服务站,建 到 2025 年,全县农村公路治理体系基本 健全,治理能力明显提升,可持续发展长效机 立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员” 的路产路权保护队伍。 制基本建立。中等及以上农村公路占比不低于 三、加大日常养护资金财政保障力度 80%。 2021 年起,省、市、县三级公共财政资金 到 2035 年,全面建成体系完备、运转高 (不含“替代养护费部分”)用于农村公路日 效的农村公路管理养护体制机制,基本实现城 常养护的总额不低于以下标准:县道每年每公 乡公路交通公共服务均等化,路况水平和路域 里 10000 元;乡道每年每公里 6000 元;村道 环境根本性好转,治理能力全面提高,治理体 每年每公里 4000 元。 其中, 省级投入比例 20%, 系全面完善,服务乡村振兴战略能力明显提 市级投入比例 20%,县级投入比例 60%。 升,形成品质高、网络畅、服务优、路域美的 四、强化养护资金使用监督管理 农村公路交通运输体系和高质量发展格局。 要建立对农村公路管理养护考核机制,提 二、完善农村公路管理养护机制体制 — 26 — 高资金配置效率和使用效率。县财政局和县交 临县人民政府公报 2021·1 通运输局对用于农村公路养护的资金实施全 县政府办公室文件 化合作社人员的作战能力。 过程预算绩效管理,确保及时足额拨付到位, (二)加强推动旅游公路专用线管理 县财政和交通运输局要加强农村公路养护资 在具备条件的辖区,对旅游公路特别是直 金使用监管。县审计局要定期对农村公路养护 通景区的主线支线、连接线,按旅游专用公路 资金使用情况进行审计。 管理。县级公安、交管部门要根据公路交通状 五、创新农村公路发展投融资机制 况,在旅游公路重要节点设置交通运行监测, 要充分发挥政府资金的引导和激励作用, 采取必要的限行、禁行等交通管制措施,未经 采取资金补助先养后补、以奖代补、一般券、 依法批准禁止危险化学物品运输车辆及大型 无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。 货运车辆在旅游公路通行,提高旅游公路交通 鼓励将农村公路建设和一定时期的养护进行 安全运行和专业服务能力,打造“畅安舒美绿” 捆绑招标,将农村公路与产业、园区、乡村旅 的智慧旅游公路。在旅游公路管养过程中坚持 游等经营性项目实行一体化开发,运营收益用 生态优先、绿色环保理念,采取有效防控措施, 于农村公路养护;创新资金筹措方式,拓展资金 保护好文物古迹、自然景观、水体、野生动植 来源渠道,为农村公路持续发展注入新动力。 物资源等。按照有关旅游公路管理办法实现旅 鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方 游公路专用性管理。 式依法依规参与农村公路发展,探索开展农村 (三)强化制度建设 公路灾毁保险。 严格执行国家有关农村公路的法律、法规 六、建立农村公路管理养护长效机制 和技术规范,进一步健全各级农村公路政策法 (一)推进农村公路养护市场改革 规和制度体系。坚持经济实用、绿色环保、科 将群众满意度和受益程度,养护质量和资 技创新理念,大力实施预防性养护,积极推行 金使用效率作为衡量标准,分类有序推进农村 路面再生利用,加强信息化建设,不断提高农 公路养护市场化改革。县道小修保养、养护工 村公路养护技术和管理水平。持续开展巩固好 程通过市场化运作交由专业化队伍承担。农村 “百乡千村万里美丽路”创建工作。 公路的日常巡查、日常养护按照临政办发《临 县创新农村公路养护管理体制机制的实施方 临县人民政府办公室 案》(临政办发〔2019〕14 号)执行。进一步 2021年1月20日 完善农村公路养护专业合作社体制机制的监 督管理制度,加强对养护专业合作社的检查督 (此件公开发布) 促力度,组织开展各种形式的技术比武、专项 培训、“文明路”、“样板路”创建活动,强 — 27 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 临县人民政府办公室 关于印发《2021年春运交通管理工作实施 方案》的通知 临政办发〔2021〕4 号 各乡(镇)人民政府,县直各有关单位: 经县政府同意,现将《2021 年春运交通管理工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。 临县人民政府办公室 2021年2月3日 (此件公开发布) 关于2021年春运交通管理工作实施方案 2021 年春运从 1 月 28 日开始至 3 月 8 日 小组研究,特制定本工作方案。 结束,共计 40 天。为切实做好我县春运期间 一、指导思想和工作目标 道路交通安全工作,进一步落实安全生产责 以习近平新时代中国特色社会主义思想 任,坚决遏制交通违法行为,有效预防和减少 为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、 重特大道路交通事故的发生,保护广大人民群 三中、四中、五中全会精神,认真践行习近平 众生命财产安全,根据全国、全省 2021 年春 总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重 运交通管理工作视频部署会、按照市公安局交 要训词精神,毫不动摇地坚持以人民为中心的 警支队《2021 年全市公安交警春运交通工作方 发展思想,牢牢把握新时代公安工作的职责定 案》安排和 2021 年全市公安交警春运交通管 位和使命任务,按照省委“四为四高两同步” 理工作视频会议要求,经县道路交通安全领导 总体思路,坚持高站位、高境界、高标准、高 — 28 — 临县人民政府公报 2021·1 效率,重机制、重能力、重实干、重结果,根 县政府办公室文件 局交警大队,办公室主任由吕小唐同志兼任。 据国家九部委和省委、省政府领导批示指示要 三、工作职责 求,以及全国、全省、全市春运电视电话会议 县交警队:严厉打击二、三轮车非法载人、 要求,统筹做好春运工作和疫情防控,把疫情防 无证、酒驾、超员等违法行为;根据道路交通 控放在首位,坚持常态化精准防控和局部应急 安全预警信息以及应急指令,及时安排警力, 处置有机结合,切实强化底线思维,充分预估 实施交通管制疏导;积极采取分流、间断放行、 风险挑战,努力保障人民群众平安有序出行, 压速带道等措施疏导分流车辆,尽量避免或有 为本年度经济社会发展奠定坚实基础。 效减少道路拥堵;负责及时收集相关信息,分 二、组织领导 析研判道路交通安全形势;及时组织警力按照 为切实加强我县春运交通管理工作的组 既定预案处置道路交通紧急情况;各中队积极 织领导,确保春运工作顺利开展,决定成立临 开展“两站两员”建设,切实发挥在农村道路 县春运期间交通管理工作领导小组: 安全中的作用。 组 长:任 飚 县政府副县长,公安局局长 县交通运输局:负责县、乡道路交通安全 副组长:吕小唐 县公安局交通警察大队大队长 管理,指导运输企业合理调整恶劣天气营运客 张龙龙 县政府办公室三级主任科员 车的运行班次、路线、范围,监督检查营运客 成 员:高永胜 县应急管理局局长 车禁止通行路段执行情况和营运车规范情况。 张恩富 县交通运输局局长 县公路段:负责主管省级道路;负责及时 高文标 县住房和城乡建设管理局局长 清理公路冰、雪、积水等,组织公路抢修及保 李泽林 县财政局局长 通工作;对公路事故多发路段和危险路段及时 高恩奎 县卫生健康和体育局局长 整改,消除道路安全隐患;组织、协调紧急物 陈国民 县教育科技局局长 资和应急人员的运输工作,备好融雪剂、除雪 张桂平 县司法局局长 剂、铲雪机等设备物资,确保冰雪天气后的道 刘建军 县公路段段长 路能尽快通行正常;保证应急“绿色通道”畅 苗焰银 县市场监督管理局局长 通; 刘新民 县气象局局长 县住房和城乡建设管理局:负责保证城市 郝有旺 县农机服务中心主任 道路完好;组织力量及时清除路面冰雪、绿化 张 瑞 县融媒体中心总编 树木冰雪、道路上冰雪障碍物,保障道路整洁, 刘生峰 县新闻办主任 保证人行道安全、通畅。对市场等服务场所进 各乡镇人民政府乡(镇)长 行控制,严禁出店上路经营,保证车行道畅通 领导小组下设办公室,办公室设在县公安 无阻。 — 29 — 县政府办公室文件 县财政局:负责道路交通安全应急处置经 费的保障工作。 临县人民政府公报 2021·1 县司法局:负责法律法规的解释,维护正 常的合法权益。 县卫生健康和体育局:负责医疗卫生保障 各乡(镇)人民政府:各乡(镇)人民政 工作,组织医疗卫生人员做好伤员救治和卫生 府是各自辖区内道路交通安全工作的主体,要 防疫等工作。 明确任务,责任到人,实行包保责任制。要加 县教育科技局:负责制定学校交通安全宣 强源头管控,组织农村“两站”“两员”有针 传教育计划,每所学校要开设交通安全教育学 对性地进行宣传教育,充分发挥“两站”“两 习课,定期开展宣传教育活动,教育学生平安 员”的作用,提高对人民群众不乘超速超载车、 出行,不坐超员车、低速货车、超速车等,积 不酒后驾驶车辆,不乘坐拖拉机、三轮车等不 极组织师生安全出行。 安全车辆的宣传教育。切实加强区域内凝冻路 县气象局:负责对全县重大灾害性天气的 段监控管理,一旦出现恶劣天气或严重结冰的 监测、预报、警报工作,提出气象灾害防御措 路面及时组织做好除冰工作,并对严重结冰路 施,对重大气象灾害作出评估,参与重大项目 段进行封路禁止通行,确保不出现伤亡事故。 的气候环境影响论证。准确分析恶劣天气的影 四、工作要求 响范围和危害程度,及时向公众发布恶劣天气 (一)强化组织领导。春运道路交通安全 信息,提示有关部门和社会公众做好防范准 畅通,是关系社会稳定、构建和谐社会的重要 备,及时报告并发布雨、雪、冰、雾等恶劣天 组成部分,更是关乎民生的一件大事。各乡 气信息。 (镇)、各部门必须高度重视,加强组织领导, 县农机服务中心:负责农用车、三轮车等 及时研判灾害形势,未雨绸缪,加强防范应对, 农村道路交通的安全管理,并配合相关部门查 要以对人民高度负责的态度切实抓紧抓好此 处无牌无证农用车、三轮车等交通违法行为。 项工作,要结合当地实际制定本辖区恶劣气候 县融媒体中心总编:负责宣传交通安全有 条件下道路交通管理工作预案,务求注重实 关法律法规,及时报道天气变化及道路交通遇 到恶劣天气的信息,提高人民群众遵守道路交 通法律法规的意识。 效,措施落到实处。 (二)强化责任落实。各部门要加强协作 配合,提高春运交通安全管理工作重要性认 县市场监督管理局:负责对遇阻路段沿线 识,进一步增强责任感和使命感,建立各司其 摆摊设点小商贩的清理,严格查处哄抬生活用 职、分工协作的工作机制,严格落实工作责任 品价格等不法行为和食品的质量监督,严厉打 制。在出现重大灾害性恶劣天气时,主管领导 击变质、变味、陈旧等不合格产品,保障人民 必须亲临现场指挥,决不允许行动迟缓、推诿 群众的身心健康。 扯皮、不听从指挥调度或不负责任。对因工作 — 30 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 失职或工作不力,疏于防范管理而造成严重后 果的,将严肃追究责任。 安全信息,加强信息反馈,确保政令畅通。 (四)强化督导检查。道路交通安全领导 (三)强化信息报送。各部门要切实结合 组的各相关单位要组成联合督导检查组,节前 实际,根据各自职能制定相应的应急方案;严 督导检查各乡(镇)、村春运交通安全工作的 格按照规定明确专人收集、上报春运道路交通 落实情况。 临县人民政府办公室 关于印发《临县 2021 年红枣经济林提质增效 实施方案》的通知 临政办发〔2021〕6 号 各乡(镇)人民政府,县直有关单位: 《临县 2021 年红枣经济林提质增效实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们, 请认真贯彻落实。 临县人民政府办公室 2021年3月16日 (此件公开发布) 临县 2021 年红枣经济林提质增效实施方案 为进一步推动我县红枣产业健康有序发 结合我县实际,特制定本实施方案。 展,持续实施红枣振兴战略,做好红枣经济林 一、指导思想 提质增效工作,着力推进黄河流域红枣林生态 以习近平总书记在黄河流域生态保护和 保护和高质量发展,让红枣产业持续为乡村振 高质量发展座谈会讲话精神为指导,深入贯彻 兴服务,为乡村振兴提供产业支撑、经济支撑, 《山西省林业和草原局办公室关于印发<山西 — 31 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 省林业生态扶贫 PPP 项目干果经济林提质增 申报农业文化遗产,深入挖掘红枣文化,讲好 效实施指导意见><山西省林业生态扶贫 PPP 临县红枣故事;通过精细化综合管理和品种改 项目干果经济林提质增效检查验收方案>的通 良,提高红枣品质。 知》(晋林办经〔2020〕14 号)和《山西省林 (二)打造林草融合产业提升示范园。按 业和草原局关于下达 2020 年第二批干果经济 照国家有机生产种植要求,进行标准化综合管 林提质增效项目任务计划的通知》(晋林规发 理,以整形修剪、土肥水管理、有害生物防治、 〔2020〕31 号)文件精神,根据县委全会暨经 保花保果等综合管理为重点,打造高标准示范 济工作会会议精神,全力打好产业乡村振兴 园,辐射带动全县红枣林综合管理上水平。打 战,以党建为引领,全面实施“135”战略, 造碛口红千年枣林综合性示范基地、罗产墕林 力争蹚出转型发展新路,着力培育红枣产业发 草融合产业提升示范园、克虎镇薛家垛村示范 展新业态,制定符合实际的科学方案,明确红 园区等 10 个林草融合产业提升示范园。 枣产业总体布局和发展方向,积极鼓励引导基 (三)发展枣园经济。在行间套种、间作 层探索实践,及时总结经验,走一条高质量、 大豆、谷子等低杆农作物,对土地充分利用, 高标准、高规格,可持续发展新路子。 增加早期收入,提高林上林下综合收益。 二、目标任务 (四)加强病虫害综合防治。坚持“预防 以打造全省最大的红枣生产加工销售基 为主、综合治理”的方针,探索红枣病虫害防 地为目标,立足当前,着眼未来,从红枣林综 治的有效机制,加强枣树病虫害预测预报,大 合管理、科技支撑、加工销售、产业延伸、宣 力推广应用农业、生物、物理和化学的综合防 传推介等方面入手,创新模式,多措并举,坚 治措施,红枣虫果率控制在 5%以内,病虫害 定不移地抓好红枣经济林提质增效工作,确保 得到有效控制,红枣质量明显提高。特别是枣 农民持续稳定增收。在八堡、克虎、曲峪、丛 疯病对枣树毁灭性很强、威胁很大,且传染性 罗峪、碛口、林家坪、三交、刘家会、安家庄、 极强,要及时开展枣疯病大排查大处置工作, 石白头、兔坂、雷家碛 12 个红枣主产区乡镇 引导广大枣农积极防治,把枣疯病扼杀在萌芽 和有条件且积极性高的乡镇实施有害生物防 状态。 治 3 万亩,综合管理 1.1 万亩,红枣芽茶原料标 (五)开展抗裂品种的选育和改良。在红 准化生产示范基地 0.15 万亩(待省市资金到位 枣试验站设施大棚基地建设枣种质资源圃,在 后再实施),林下经济 0.5 万亩(低杆作物)。 当地红枣品种中筛选和保存类似临黄 1 号的优 三、工作重点 质抗裂枣品种。以传统木枣为主,嫁接改良“临 (一)推进黄河流域红枣林生态保护和高 黄 1 号”和“晋临红 1 号”等 3-5 个抗裂果、 质量发展。加大开展古枣树群保护力度,积极 品质好、丰产的优良红枣新品种。对品质较差 — 32 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 的枣园进行高接换优,秋季遇连阴雨采取综合 打造红枣产业发展新业态。在刘家会、碛口、 措施预防红枣裂果、烂果,提高枣园产量和红 白文新建枣芽茶加工车间;建设 5 个生态标准 枣质量。实施病虫害防治(防裂果)2 万亩, 化养蜂场,在临县东西南北中建设种蜂繁育 降低红枣裂果率。 场,支持临县红典枣木工艺文化有限公司利用 (六)实施红枣保险。创设更具针对性的 保险扶贫政策,推广可复制保险扶贫新模式, 枣木特点,挖掘临县人文自然资源,进行雕刻 艺术创作。 坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同 (十)加大红枣宣传力度。依托“临县红 推进”的原则,优化工作运行机制,通过财政 枣”品牌标识在各类媒体宣传临县红枣;在全 补贴引导,遵循市场化运作原则,通过相关程 省范围内通过“临县大红枣,天然人参果”、 序,确定具有经营政策性农业保险资质的保险 “阳府井枣芽茶,好喝好睡下午茶”、“全国 机构,开展 8 万亩省级政策性红枣保险补贴试 枣花蜜示范县”等大力宣传临县红枣系列产 点,确保枣农利益得到保障。 品;推荐企业参加各类农特产品展销会、推荐 (七)提升红枣科技含量。充分利用“院 士专家工作站”专家团队力量开展红枣新品 会;举办好第六届“枣儿红了”红枣旅游文化 节,提高临县红枣知名度和影响力。 种、新技术、新产品的引进、研发和集成示范 四、扶持政策 工作,规划红枣博览馆,建设酸枣资源圃,加 (一)红枣经济林提质增效 强完善“院士专家工作站”基础设施及配套设 1.有害生物防治资金来源于山西省林业生 备,提高科研服务效率。筹建红枣研发中心(包 态扶贫 PPP 项目,每亩补贴 80 元,主要用于 括枣芽茶研发中心、枣花蜜研发中心),加快 涂白、病虫害喷防、购置肥料、农药和必要的 红枣及系列产品研发力度,为红枣产业健康有 生产工具,聘请专家、技术培训、作业设计、 序发展提供科技支撑。在全国范围内聘请食品 监理、检查验收等支出。 领域博士、专家,指导我县红枣系列产品研发、 深加工工作。 2.综合管理资金来源于山西省林业生态扶 贫 PPP 项目和县统筹整合财政专项资金,每亩 (八)创建红枣特色品牌。积极申报红枣 补贴 500 元,主要用于涂白、整形修剪、扩穴 中国特色产品特优区,推进“临县红枣”“临 深施肥料、翻地或整坑、病虫害喷防等支出。 县枣芽茶”“临县枣花蜜”等公共品牌建设, 3.红枣芽茶原料标准化生产示范基地资金 培育创建一批知名商标。 (九)打造红枣新业态。加大枣芽茶、枣 来源于县统筹整合财政专项资金,主要用于刮 粗皮涂白、整形修剪、扩穴深施肥料、翻地整 花蜜、红枣饲料加工、枣木工艺,参枣研发等 条带、病虫害喷防等支出。 发展支持力度,力争蹚出转型发展新路,着力 (二)营销主体 — 33 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 1.鼓励企业、合作社对流转枣园按照国家 局、红枣产业局等部门主要负责人和项目实施 有机生产标准实行有机化生产,支持企业进行 乡镇党政主要负责人。领导组下设办公室,办 红枣系列产品无公害农产品、绿色食品、有机 公室设在县红枣产业局,主任由红枣产业局局 农产品和农产品地理标志的“三品一标”认证 长担任。 工作,对年内取得红枣系列产品无公害农产品 县红枣产业局职责:县红枣产业局主要负 证的一次性奖励 3 万元,对年内取得红枣系列 责聘请有资质的第三方编制项目实施方案(作 产品绿色食品证的一次性奖励 5 万元,对年内 业设计)并报市项目主管部门进行审批;会同 取得红枣系列产品有机农产品证的(含转换证) 山西林业生态发展有限公司、乡镇人民政府, 一次性奖励 10 万元,对年内取得红枣系列产 通过议标或招标程序,落实项目承担单位和建 品地理标志证的一次性奖励 5 万元。支持建立 设任务;组织协调四方(山西林业生态发展有 相关全产业链质量追溯平台,加强质量监管。 限公司、县红枣产业局、乡镇人民政府和项目 2.鼓励企业、合作社购置红枣色选机。对 承担单位)签订项目合同;负责组建技术服务 购置红枣色选机且正常使用的企业、合作社, 队,聘请专家进行技术培训、技术指导和跟踪 按机器设备按购置款的 40%给予奖励。 服务,办理项目材料出入库及乡镇领用手续, 3.鼓励红枣系列产品加工企业、合作社参 并分阶段做好施工质量、施工进度的抽查,聘 加全国性的红枣展销会、农博会,积极参与各 请有资质的第三方监理公司和验收单位对项 类现场会、观摩会,县内参展一次奖励 500 元, 目实施全过程进行监理和验收,向省、市项目 市内县外参展一次奖励 800 元,省内市外参展 主管单位提交项目检查验收报告和核查申请。 一次奖励 1200 元, 省外参展一次奖励 4000 元。 各乡镇人民政府职责:各乡镇为红枣经济 4.其他扶持政策按照《临县人民政府办公 林提质增效的实施主体,党政主要负责人为第 室关于印发<促进临县红枣产业振兴发展若干 一责任人,全面负责红枣经济林提质增效。后 意见>的通知》(临政办发〔2020〕37 号)文 续管护等相关责任落实按照《临县人民政府办 件精神执行。 公室关于进一步推进红枣经济林提质增效后 五、组织管理 续管护等相关责任落实的实施意见》(临政办 红枣经济林提质增效由县政府统一领导、 函〔2019〕54 号)文件精神执行。有害生物防 红枣产业局协调指导、各枣区乡镇组织实施, 治和综合管理方面,各乡镇人民政府会同山西 为确保我县红枣经济林提质增效取得实效,县 林业生态发展有限公司、县红枣产业局通过议 政府成立由县长任组长的红枣产业发展领导 标或招标程序,落实项目承担单位和建设任 组,分管副县长任副组长,成员包括政府办、 务,组织协调四方(山西林业生态发展有限公 财政局、发改局、农业农村局、扶贫办、林业 司、县红枣产业局、乡镇人民政府和项目承担 — 34 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 单位)签订项目合同;组织项目实施,特别是 县红枣产业局、各乡镇要采取有效措施, 要将项目材料发放到位,并分阶段做好施工质 切实加强项目管理,以保证项目顺利实施和取 量、施工进度的自查,建立项目档案等工作, 得成效。各乡镇按照县政府下达的目标任务负 对项目实施全过程监督管理;项目实施完工后 责实施。 乡镇进行初验,再向县红枣产业局提出项目验 (一)任务安排 收申请;要以村为单位统计将所有实施面积逐 各乡镇根据全县项目总体建设任务和各 户登记造册(脱贫户要单列统计登记造册)。 村红枣林分布情况、脱贫村脱贫户红枣林面积 红枣芽茶原料标准化生产示范基地方面,抓好 等项目实施条件,结合各村实施意愿,安排项目 任务分解、方案制定、技术培训、督促检查、 建设任务,上报县红枣产业局审核后下达任务 面积审核把关、项目管理、投标议标、考核初 计划。 验、资金支付等各项工作,确保各项工作顺利 (二)组织施工 推进。 有害生物防治方面。施工单位根据实施方 项目承担单位职责:农民合作社、专业大 案(作业设计)要求和项目合同,组织专业技 户、经济林龙头企业等新型经营主体为项目施 术服务队,采取技术服务队+合作社(专业大 工单位;经营化肥、农药的农资公司(企业) 户、龙头企业)+农户等形式实施。涂白、病 为项目材料供应单位;培训、规划设计、监理、 虫害喷防等施工内容由专业技术服务队实施, 检查验收由县红枣产业局委托第三方承担实 施工单位要严把施工质量,每项施工内容结束 施,上述项目承担单位必须具有法人资格,能 后要有完工验收单(表)。 够提供增值税专用发票。项目承担单位通过议 综合管理方面。施工单位根据实施方案 标或招标程序与山西林业生态发展有限公司、 (作业设计)要求和项目合同,组织专业技术 县红枣产业局、乡镇人民政府签订四方项目合 服务队,采取技术服务队+合作社(专业大户、 同。项目施工单位负责组织技术服务队和技术 龙头企业)+农户等形式实施。主要进行枣树 人员,严格按照项目合同和实施方案(作业设 涂白、整形修剪、翻地整坑、扩穴深施肥料、 计)要求,组织承担项目的具体实施,建立项 病虫害喷防等管理,施工单位要严把施工质 目档案,项目实施完工后,向乡镇人民政府提 量,施工内容结束后要有完工验收单(表)。 出项目验收申请;项目材料供应单位负责按 红枣芽茶原料标准化生产示范基地方面。 时、保质保量供应化肥、农药等;项目培训、 施工单位根据实施方案(作业设计)要求和项 规划设计、监理、检查验收单位按照合同完成 目合同,组织专业技术服务队,采取技术服务 规定任务。 队+合作社(专业大户、龙头企业)+农户等形 六、项目管理 式实施。主要进行枣树刮粗皮涂白、整形修剪、 — 35 — 县政府办公室文件 临县人民政府公报 2021·1 翻地整条带、扩穴深施肥料、病虫害喷防等管 有害生物防治和综合管理方面。项目完工 理,施工单位要严把施工质量,施工内容结束 后,山西林业生态发展有限公司依据资金决算 后要有完工验收单(表)。 表、增值税专用发票和省项目主管单位出据的 (三)项目设计、监理、验收 核查报告直接支付资金;没有通过检查验收和 县红枣产业局委托具有林业调查规划设 核查的不予支付资金。 计资质单位、监理公司和验收机构,对 2021 红枣芽茶原料标准化生产示范基地方面。 年红枣经济林提质增效项目进行规划作业设 县红枣产业局根据第三方验收机构提供的检 计、项目全过程的监理和验收,保证设计的科 查验收报告拨付资金。 学性、可操作性和验收的真实性。 (六)建立档案 县红枣产业局定期对工程实施进度和质 各乡镇、各项目承担单位都要建立项目技 量进行技术指导服务,确保工程进展顺利和卓 术档案,把建立档案作为项目管理的重要一环 有成效。项目年度任务完工后由乡镇组织初 来抓,并责成专人管理,专柜保存。 验,初验后出具初验表同时向县红枣产业局提 档案资料具体包括项目相关文件、政府出 出书面验收申请,由县红枣产业局委托第三方 台的各项政策、相关的会议纪要、实施方案、 验收机构根据《山西省林业生态扶贫 PPP 项目 项目合同、施工记录、图片,肥料、农药发放 干果经济林提质增效检查验收方案》、《临县 和使用记录、专家服务、专业技术服务队伍建 红枣芽茶原料标准化生产示范基地验收方案》 设、技术培训花名册、资金使用管理、公告公 要求,对项目实施情况进行全面检查验收。验 示、检查验收报告等资料。 收结束后,由县红枣产业局向省、市项目主管 (七)督查考核 单位提出核查申请,省、市项目主管单位进行 抓好红枣主导产业转型升级,进一步推进 联合抽查核查。核查结束后向县反馈核查结 红枣提质增效,是县委、县政府当前及今后一 果,对违规问题提出处理意见,并监督整改落 段时期的重点工作,县委、县政府将不定期对 实。 各乡镇、各部门重点工作落实情况进行督促检 (四)信息报送 查。及时掌握各项工作的进展情况,了解工作 各乡镇应对项目执行情况及时报送县红 中出现的新情况、新问题,及时提出应对措施, 枣产业发展领导组办公室(县红枣产业局), 保证工作进度,保证管理到位,促进任务落实。 特殊情况和重大情况可用电话或其它形式随 要建立年度目标责任制考核办法,纳入年终责 时报送,县红枣产业发展领导组办公室(县红 任制考核体系。对采购的农药化肥等物资,由 枣产业局)对项目执行情况及时进行通报。 乡镇负责发放并且确保所有物资发放到位,绝 (五)资金支付 — 36 — 不能出现套取骗取现象,一经发现将依纪依 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 法、严肃处理。 探索创新多形式投入机制;探索培养人才、多 七、保障措施 方位科技服务的激励办法;明确限制间作高杆 各乡镇要在科技服务、队伍建设、资金扶 作物,积极发展红枣林林下经济,确保红枣经 持上制定具体措施。鼓励农民合作社、专业大 济林提质增效取得实效。 户、龙头企业通过托管、转让和股份合作等模 式,将农户分散经营的经济林集中统一管理, 实现规模化生产、集约化经营、标准化管理; 附件:临县2021年红枣经济林提质增效任 务分解表 附件 临县2021年红枣经济林提质增效任务分解表 乡 镇 村 委 有害生物防治 综合管理 林下经济 雷家沟 300 马家湾 600 300 桃堡洼 700 750 600 新庄则 500 750 400 马安梁 500 地灵山 1000 贺家焉 400 武家庄 800 李家洼 800 曹家沟 500 柴段咀 800 周家沟 600 胡家庄 500 小 计 7100 2400 1300 备 注 八堡乡 — 37 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 乡 镇 村 委 有害生物防治 薛家垛 克虎镇 丛罗峪镇 — 38 — 林下经济 230 郭家垛 1000 乔家圪台 1000 桑树峁 500 庞家庄 1000 小 计 3500 刘家洼 曲峪镇 综合管理 200 430 250 开阳 1000 岩窑上 400 白道峪 400 窑则洼 1100 枣峁上 400 前塔 500 后塔 500 印斗峁 300 小计 4600 400 650 堡则峪 120 杨家山 400 刘家山 700 马家山 700 麻塔 1000 天洪 800 南塔 600 小 计 3800 1200 520 1200 备 注 临县人民政府公报 2021·1 乡 镇 碛口镇 村 委 县政府办公室文件 有害生物防治 综合管理 向阳 200 前后山 200 小计 400 上王家圪 400 罗产焉 800 林下经济 马山局 1000 麦洼 700 王家庄 1000 小计 2700 1200 问家山 800 500 1200 杜家塔 600 高家峁 500 曹家岔 500 小计 2400 500 1200 备 注 刘家会镇 安家庄乡 石白头乡 秦家山 300 双井沟 600 刘家塔 600 乔家坪 1100 王家坪 700 新化 500 小计 2300 400 雷家碛乡 1600 — 39 — 临县人民政府公报 2021·1 县政府办公室文件 乡 镇 兔坂镇 村 委 有害生物防治 综合管理 林下经济 刘家沟 500 500 张山坪 500 周家焉 500 向阳 500 500 2000 1000 300 三元 1000 陆家沟 900 中舍 800 岔沟 900 小 计 3600 林家坪镇 薛家圪台 400 三交镇 史家洼 600 合 计 。 — 40 — 30000 11000 5000 备 注

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