6辽宁省工业发展“十三五”规划.pdf

辽政办发〔2016〕76 号 附件 6 辽宁省工业发展“十三五”规划 辽宁是我国的工业大省，工业在辽宁经济社会发展中占有举 足轻重的地位。“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜 阶段，是辽宁加快推进新一轮全面振兴的重要时期，也是辽宁落 实《中国制造 2025》 ，推进工业经济结构调整和转型升级、加快 制造强省建设的关键阶段。为加快推动工业结构调整和转型升 级，促进工业持续、健康、稳定发展，特制定本规划，规划期为 2016—2020 年。 一、“十二五”全省工业发展回顾 （一）“十二五”以来全省工业发展主要成就。 “十二五”以来，在省委、省政府的正确领导下，全省工业系 统以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，有效应对严峻 复杂的国内外经济形势，着力实施工业五项工程，积极作为，攻 坚克难，努力转变经济发展方式，全力推进产业结构调整和优化 升级，工业经济持续平稳发展，整体竞争力进一步增强，各项工 作取得了新的成绩。 1．工业经济稳步发展。“十二五”以来，全省工业由高速发 展转入平稳发展阶段，截至 2015 年，全省规模以上工业增加值 - 1 - 年均增长 6.7%。2015 年，全省规模以上工业企业 14903 户，资 产 38085.9 亿元，实现主营业务收入 37123.7 亿元，居全国第 11 位，比 2010 年增长 5.1%。 2．产业结构不断优化。“十二五”以来，大力推进传统产业 转型升级，积极扶持战略性新兴产业加快发展，使全省工业结构 得到明显改善。2015 年装备、原材料和轻纺等工业增加值比例 由“十一五”末期的 32：44：24 调整为 32.3：40.7：27。2014 年， 战略性新兴产业完成主营业务收入 5535 亿元，占规模以上工业 比重达到 11.1%。 装备制造业中，航空航天装备、新能源汽车产业、海洋工程 装备、智能装备等高端装备制造业发展势头明显，数控机床产量 达到 6.2 万台，位居全国第 1 位，通用航空产业规模位居全国第 7 位，高端装备制造业主营业务收入占装备制造业比重达到 16.2%；石化行业炼化一体化和产业集中度进一步提高，乙烯产 能占原油加工的比重从“十一五”末期的 1.4%提高到 2.3%，化工 精细化率达到 50.7%，抚顺石化百万吨乙烯工程的投产，使我省 成为少数几个拥有千万吨炼油、百万吨乙烯的世界级炼化基地的 省份之一；冶金行业品种结构不断改善，产品竞争力明显提高， 鞍钢、本钢的高附加值和高技术含量产品比重已占总产量的 85% 以上；建材行业新型建材产品的比重达到 62 %，新型干法水泥 比重超过 98 %，新型墙材比重达到 92 %以上；纺织行业服装主 营业务收入达到全行业的 55%,产业用纺织品销售收入占全行业 - 2 - 比重达到 8%，高于全国 4 个百分点。 3．创新能力不断增强。“十二五”以来，我省不断加大对工 业创新的支持力度，以企业为主体的创新体系不断加强。截至 2015 年，全省省级以上企业技术中心 680 户，比 2010 年增加 255 户，其中国家级企业技术中心 38 户，比 2010 年增加 6 户。一批 具有国际先进水平的新产品开发成功，打破了国外公司的长期技 术垄断，沈鼓集团的 20MW 电驱天然气长输管道压缩机组、特 变电工沈变集团的 ZZDFPZ-250000/500-800 换流变压器、北方重 工的 1725mm 热轧/1650mm 冷轧高性能镁合金板轧制成套装备、 大连中远船务的 2.8 万立方米 LNG 船、鞍钢的核电用钢及大型 水电用钢、东北特钢的核电用不锈钢及高温合金、盘锦和运的卤 化丁基橡胶等一批新产品填补了国内空白。 4．产业集聚成效明显。“十二五”以来，全省培育发展了一批 主导产业突出、特色鲜明的产业集群，壮大了一批在国际上有影 响力、在国内同行业中有竞争力、具有核心技术的排头兵企业， 形成了沈阳铁西装备制造、大连软件和信息技术服务、本溪生物 医药等各具特色、错位发展、差异化竞争的园区产业格局。其中， 沈阳铁西装备制造产业集群、沈阳欧盟经济开发区汽车产业集 群、大连软件和信息技术服务产业集群等 17 个产业集群被工信 部授予国家新型工业化产业示范基地，数量居全国第 5 位。2015 年，全省 100 个省级重点产业集群实现销售收入 2.6 万亿元，占 全省规模以上工业比重 63.4%，销售收入超百亿产业集群达到 79 - 3 - 个，其中突破千亿产业集群达到 4 个。北方重工、沈阳机床集团 等 38 户企业销售收入超过 100 亿元。 5．绿色制造有效推进。“十二五”期间，大力支持企业实施 工业炉窑改造、余热余压利用、电机系统节能等节能改造，推广 了蓄热燃烧、余热回收、蒸汽喷射真空制冷等 120 余项节能新技 术新产品，重点节能工程和节能新技术推广取得新进展。截至 2015 年，全省万元工业增加值能耗累计下降 25.3%，节约能源 5240 万吨标准煤；万元工业增加值用水量下降 32%。通过严格 市场准入，落实限制措施，完善激励机制，全省淘汰落后产能： 炼铁 498 万吨、炼钢 1.5 万吨、焦炭 80 万吨、铁合金 41.8 万吨、 水泥 2850 万吨、平板玻璃 260 万重量箱、造纸 76.9 万吨、印染 45520 万米，超额完成了各年度国家淘汰落后产能的目标任务。 6．外向发展不断扩大。“十二五”期间，通过实施企业海外 并购和技术引进工程，使我省企业获得了一批先进技术、知名品 牌、先进的管理经验和国际营销渠道，企业综合实力和国际竞争 力进一步增强。大连远东工具通过并购德国维克刀具和美国格林 菲尔德刀具公司，迅速成为高速钢刀具行业的龙头企业，高速钢 切削刀具全球市场占有率达到 40%；特变电工沈变公司引进 ABB 公司的特高压变压器生产关键技术，在引进消化吸收创新 的基础上,掌握并拥有了自主知识产权的技术和产品,增强了企业 的自主创新能力和核心竞争力。“十二五”期间，全省共实施海外 并购项目 208 项，引进海外先进技术 206 项，培育了大连远东工 - 4 - 具等 6 户世界行业排头兵企业，培育了北方重工、大连瓦轴、辽 宁三三工业等 50 户国内外知名的跨国企业。 （二）全省工业发展中存在的主要问题。 “十二五”期间，虽然我省工业和信息化发展取得了显著成就， 但是制约进一步发展的深层次矛盾和问题仍然十分突出,主要表 现在：一是自主创新能力不强，产业核心竞争力薄弱。企业研发 投入水平低，2014 年规模以上工业企业研发经费内部支出占主 营业务收入比重仅为 0.66%，低于全国平均水平 0.18 个百分点。 高新技术、新兴产业等诸多领域的关键核心技术与高端装备对外 依存度较高，机器人 RV 减速器、海洋工程装备等部分重大技术 装备的核心技术和关键零部件主要依靠进口；二是产业结构不尽 合理。冶金、石化、建材等资源型产业和重化工业比重较高，占 40.7%，钢铁、水泥、平板玻璃等行业部分产品产能严重过剩， 高端装备制造业、电子信息、新材料、节能环保等战略性新兴产 业和生产性服务业虽然发展较快，但规模较小；三是产业配套能 力不强。行业龙头企业带动作用没有充分发挥，专、精、特、新 的中小企业群发展滞后，工业基础能力薄弱，省内配套比率低， 大中小企业之间关联度低，没有形成完善的专业化分工协作体 系；四是产业链条短，产品档次不高，国内外知名品牌少。一些 技术含量高、附加值高的高端产品供给能力明显不足，大部分产 业处于全球产业价值链的中低端，钢铁、石油等行业初级原材料 优势没有得到有效利用；五是资源、环境问题比较突出。发展方 - 5 - 式依然比较粗放，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式加 剧了生态环境的破坏，资源、能源和环境对产业发展的制约日趋 强化。 二、“十三五”工业发展面临的形势 当前，世界新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济 发展方式形成历史性交汇。我国经济发展进入新常态，我省工业 面临的发展环境正发生深刻变化。 从有利条件看，国际新一代信息技术与制造业深度融合，正 在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商 业模式和经济增长点。各国都在加大科技创新力度，推动三维 （3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能 源、新材料等领域取得新突破，为我省工业转型升级、创新发展 提供了重大机遇。国内随着新型工业化、信息化、城镇化、农业 现代化同步推进，超大规模内需潜力不断释放，为我省工业发展 提供了广阔空间；全面深化改革和进一步扩大开放，将不断激发 制造业发展活力和创造力，促进制造业转型升级；党中央、国务 院提出加快建设“一带一路”重大战略决策，为我省参与中蒙俄经 济走廊建设，扩大我省工业对外开放提供了新的重大契机，为企 业“走出去”提供了有利条件；国家实施京津冀协同发展战略，为 我省承接产业转移，接受高新技术辐射，连通国内大市场，提供 了新的发展空间；国务院出台新一轮支持东北振兴的重大政策举 措、《中国制造 2025》和《关于积极推进“互联网+”行动的指导 - 6 - 意见》，为我省工业振兴发展注入强大动力。同时，省内一批新 兴产业园区和产业集群建成，加快了新产业发展、新技术培育， 并将逐步转化为新的生产能力和强大的辐射带动效应；一批重大 关键技术得到攻克，一系列重大装备和科技产品研制开发，使产 业核心竞争力不断增强，为进一步提高工业发展质量和效益提供 了有力支撑。 从不利条件看，当前全球产业竞争格局正在发生重大调整， 工业发展面临着许多不利条件和因素。世界经济仍处于国际金融 危机后的深度调整期，低速增长态势仍将继续，贸易和投资保护 主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫压力加大。发达国家纷纷实 施“再工业化”和“制造业回归”战略，重塑制造业竞争新优势，尤 其德国实施“工业 4.0”计划，引领全球生产方式新变革，抢占科 技和产业发展制高点的竞争日趋激烈；一些发展中国家也在加快 谋划和布局，积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移， 拓展国际市场空间。我国经济发展进入新常态，制造业发展面临 新挑战。资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断 上升，投资和出口增速明显放缓。我省产业发展积累的问题和矛 盾进一步凸显，发展方式粗放、创新能力不强、工业有效投资不 足等问题比较突出，部分行业产能过剩严重，主要依靠资源要素 投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，调整结构、转型升级、 提质增效刻不容缓。 总体来看，“十三五”时期，全省工业发展仍处于可以大有作 - 7 - 为的重要战略机遇期，全省工业保持持续健康发展的基础没有改 变，但面临的机遇与挑战并存，发展形势仍然十分复杂。因此， 我们必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持 问题导向，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，增强 危机感和紧迫感，牢牢把握发展的主动权，扎实推进辽宁工业经 济稳步发展。 三、指导思想、发展目标和工业经济布局 （一）指导思想。 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精 神及“四个全面”战略布局，紧紧抓住新一轮东北振兴重大战略机 遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以科学发 展、创新发展、推进制造强省建设为主题，以加快新一代信息技 术与制造业深度融合为主线，以提高工业经济发展质量和效益为 中心，以创新、改革、市场、开放为动力，按照数字化、网络化、 高端化、智能化、绿色化的发展方向，调整存量与做优增量并举， 大力发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，做大做强电子 信息产业，发展壮大战略性新兴产业和生产性服务业，努力构建 创新能力强、质量效益好、结构布局合理、可持续发展能力和国 际竞争力明显增强的产业新体系，实现辽宁工业由大到强的转 变。 （二）基本原则。 1．市场主导，政府引导。全面深化改革，充分发挥市场在 - 8 - 资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，进一步激发企业 活力和创造力。积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导， 完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。 2．创新驱动，以人为本。创新是引领发展的第一动力。必 须把创新摆在工业转型升级的核心位置，努力突破制约产业优化 升级的关键核心技术，提升产业核心竞争力。建立健全科学合理 的选人、用人、育人机制，营造大众创业、万众创新的良好氛围， 走创新驱动、人才引领的转型之路。 3．结构优化，重点突破。统筹规划，合理布局，提高战略 性新兴产业和生产性服务业比重，提升优势制造业发展水平，优 化投资结构，整合政策资源，集中支持骨干企业、重大项目和重 点产品加快发展，加快建设现代工业体系。 4．两化融合，开放合作。把智能制造作为主攻方向，推动 新一代信息技术与制造业的深度融合，提升企业研发、生产、管 理和服务的智能化水平。坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极 利用国际国内两个市场、两种资源，提升工业开放发展水平。 5．质量为先，绿色发展。把质量作为工业转型升级的重要 着力点，加强自主品牌培育，改善和提升工业整体素质。突出节 能降耗，提高资源综合利用率；加大淘汰落后产能力度，推广清 洁生产，构建绿色制造体系，走资源节约、环境友好的可持续发 展道路。 - 9 - （三）发展目标。 《中国制造 2025 辽宁行动纲要》确立了通过“三步走”实现 制造强省的战略目标。第一步，到 2025 年我省要建成国内领先、 有国际影响力的制造强省。第二步，到 2035 年，制造强省地位 进一步巩固，制造业整体素质全面提升，优势行业形成全球创新 引领能力。第三步，到新中国成立一百年时，制造强省地位更加 巩固，成为全球制造业具有重要影响力的地区。 其中：到 2020 年，全省工业结构进一步优化，综合实力明 显增强，发展方式明显转变，自主创新水平明显提高，节能减排 和资源循环利用再上新台阶，工业大省地位进一步巩固，制造强 省建设取得重要进展。 经济规模：全省规模以上工业增加值年均增速 6.5%以上。 质量效益：把质量提升作为建设制造强省的生命线。制造业 质量竞争力指数达到 84.5，规模以上工业企业主营业务收入利润 率达到 6%以上，规模以上工业增加值率比 2015 年提高 3 个百分 点，规模以上工业全员劳动生产率年均增速 8%左右。 结构调整：把结构调整作为建设制造强省的关键环节。战略 性新兴产业实现主营业务收入占规模以上工业比重达到 20%以 上，高端装备制造业主营业务收入占装备制造业比重达到 25%， 化工精细化率力争提高到 53%，钢铁行业新产品销售收入占主营 业务收入比重达到 15%以上，新型建材主营业务收入占全行业的 比重超过 70%， 产业用纺织品销售收入占全行业的比重达到 12% - 10 - 左右，电子信息产业主营业务收入占规模以上工业比重达到 15%。把高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等 产业打造成为辽宁经济发展的优势产业。培育一批国内行业领军 企业和跨国企业集团。 两化融合：把新一代信息技术与制造技术深度融合作为重要 抓手。新一代信息技术在制造业重点领域应用取得明显进展，主 要行业大中型企业数字化设计工具普及率和企业利用信息技术 开展生产、管理、创新活动的比例逐年提高，宽带普及率达到 75%，数字化研发设计工具普及率达到 75%，关键工序数控化率 达到 51%。 科技创新：始终把创新摆在制造业发展全局的核心位置。规 模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到 1.26％，规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数达 到 0.18 件，在产业集群园区内建成 80 个以上公共研发、检测和 信息服务平台，省级以上企业技术中心达到 800 家，突破 50 项 以上制约产业发展的关键核心技术。 绿色发展：把可持续发展作为建设制造强省的关键环节。组 织实施重大节能工程项目 200 项，推广应用重点节能新技术、新 产品 200 项；全省规模以上工业企业万元工业增加值能耗比 2015 年下降 12%，万元工业增加值用水量下降 15%，工业固体 废物综合利用率达到 60%，单位工业增加值二氧化碳排放量比 2015 年下降 22%，节能主要指标跻身全国先进行列，优势骨干 - 11 - 企业主要产品单位能耗接近世界先进水平。 辽宁省“十三五”工业发展规划主要指标 类别 经济规模 指 标 2015 年 2020 年 规模以上工业增加值年均增速（%） - 6.5 以上 制造业质量竞争力指数 - 84.5 规模以上工业企业主营业务收入利润率（%） 3.2 6 以上 规模以上工业增加值率比 2015 年提高（百分点） - 3 规模以上工业全员劳动生产率年均增速（%） - 8 左右 战略性新兴产业主营业务收入占工业比重（%） 11.1* >20 16.2 25 50.7 53 - >15 电子信息产业主营业务收入占工业比重（%） 11.6 15 宽带普及率（%） 55.4 75 数字化研发设计工具普及率（%） 62 75 关键工序数控化率（%） 33 51 0.66* 1.26 0.1* 0.18 万元工业增加值能耗比 2015 年下降（%） - 12 万元工业增加值用水量比 2015 年下降（%） - 15 30.7 60 - 22 质量效益 高端装备制造业主营业务收入占装备制造业比 重（%） 结构调整 化工精细化率（%） 钢铁行业新产品销售收入占主营业务收入比重（%） 两化融合 规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业 务收入比重（%） 科技创新 规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明 专利数（件） 绿色发展 工业固体废物综合利用率（%） 单位工业增加值二氧化碳排放量比 2015 年下降 （%） 注：*数据为 2014 年数据。 （四）工业经济布局。 - 12 - 充分发挥沈阳经济区、沿海经济带和辽西北的区域比较优 势，立足各地产业基础和资源禀赋，推动产业有序转移，促进产 业集聚和区域产业协调发展。 沈阳经济区。以沈阳为中心，充分发挥沈阳的核心带动和辐 射作用，积极推进改革开放，加大工业结构调整力度，做强装备 制造业和汽车及零部件产业，加快冶金、石化等传统产业转型升 级，大力发展智能制造装备、机器人、民用航空、电子信息、生 物医药和新材料等战略性新兴产业。重点建设沈阳铁西装备制造 产业集群、沈阳汽车及零部件产业集群；重点发展辽阳汽车零部 件产业集群、抚顺化工与精细化工产业集群、辽阳芳烃和精细化 工产业集群、鞍山本溪钢铁深加工产业集群、海城菱镁新材料产 业集群、辽阳工业铝材深加工产业集群、海城灯塔纺织服装及皮 革皮草产业集群、沈北农产品精深加工产业集群和法库陶瓷产业 集群；加快壮大沈阳民用航空产业集群、抚顺智能装备产业集群、 鞍山激光电子及自动化装备产业集群、沈阳软件及电子信息产业 集群、沈北手机（光电信息）产业集群、沈阳苏家屯金属新材料 产业集群以及本溪生物医药产业集群。形成若干个规模和水平国 内领先的产业集群，建设国家新兴产业发展重要增长区。 沿海经济带。以大连为龙头，充分发挥沿海经济带地区的区 位优势、产业基础优势和人才优势，积极推进产业结构优化升级， 进一步增强自主创新能力和国际竞争力，重点提升装备制造业， 壮大石化产业、高端船舶和海洋工程装备产业，加快发展高端装 - 13 - 备制造、软件和新一代信息技术、新能源、生物医药、节能环保 等战略性新兴产业。重点建设大连湾临海装备制造产业集群、大 连汽车及零部件产业集群、丹东汽车及零部件产业集群、金州装 备制造产业集群、瓦房店轴承产业集群、丹东仪器仪表产业集群、 营口汽车保修装备产业集群、盘锦石油天然气装备产业集群；重 点发展大连、盘锦、葫芦岛高技术船舶和海洋工程产业集群、大 连石化及精细化工产业集群、盘锦石化及精细化工产业集群、锦 州石化及精细化工产业集群、营口仙人岛石化产业集群、葫芦岛 聚氨酯化工产业集群、大连金州登沙河精品钢材产业集群、大石 桥镁产品及深加工产业集群、营口钢铁深加工产业集群、兴城泳 装产业集群；发展壮大大连软件和信息技术服务产业集群、金州 电子信息产业集群、锦州钛及特种金属产业集群、锦州光伏及新 能源产业集群。形成若干个规模和水平世界一流的产业集群，建 设自主创新能力和国际竞争力强的临港产业带。 辽西北地区。引导辽西北地区积极承接国内外产业转移，加 强配套能力建设，加快发展特色优势产业，积极培育区域经济增 长点。重点发展农副产品深加工、装备制造配套产业、原材料深 加工产业，积极发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产 业。重点建设阜新液压产业集群、铁岭专用车产业集群、昌图换 热设备产业集群、朝阳汽车（新能源汽车）及零部件产业集群； 着力打造阜新氟化工产业集群、朝阳有色金属产业集群；积极发 展朝阳新能源电器（超级电容器）产业集群。形成若干个规模和 - 14 - 水平在东北地区领先的产业集群。 四、产业发展重点方向 全面实施《中国制造 2025 辽宁行动纲要》，推进制造强省 建设，重点发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，做优做 精消费品工业，做大做强电子信息产业，建设具有国际竞争力的 先进装备制造业和高加工度原材料基地，加快发展高端装备制 造、新一代信息技术、新材料、生物医药及生物医学工程、节能 环保、节能及新能源汽车等新兴产业，建设国家战略性新兴产业 基地。 （一）大力发展先进装备制造业。 立足辽宁现有产业基础和科技优势，着眼未来发展，聚焦高 端装备和重大成套装备等重点领域，集聚创新要素资源，突破关 键核心技术，加速科技创新成果转化，推动优势和战略性新兴产 业发展，引领装备制造业向中高端迈进。 1．高档数控机床。发挥我省在中高端数控机床、柔性制造 系统、自动化成套装备等方面的优势，加快高档数控系统及成套 技术的工程化和产业化研究，掌握高档数控系统关键和共性技 术，提高高档数控技术的自主创新和系统集成能力，为用户设计 制造智能加工生产线和提供系统解决方案。重点针对航空航天装 备、汽车、电子信息设备等重点产业发展的需要，加快高档数控 机床、铝/镁/钛/高温合金等难加工材料用多轴联动龙门数控铣 床、五轴联动卧式车铣复合加工中心、立卧转换加工中心等关键 - 15 - 产品和高精度双摆角铣头、电主轴等核心部件的研发和产业化。 以提升可靠性、精度保持性为重点，加快 i5、DMTG 等数控系 统的研发和市场化应用，推进自主设计的高档数控机床在重点领 域形成应用示范。 2．机器人及智能制造装备。加快工业机器人、洁净机器人、 移动机器人、特种机器人、服务机器人的开发和产业化进程，积 极研发能够满足智能制造需求，可以完成动态、复杂作业使命， 可以与人类协同作业的新一代机器人，鼓励特色智能装备企业开 发生产智能磨削装备及智能清洗装备，重点突破高档伺服驱动系 统、高精密减速器、末端执行系统等关键零部件及系统集成设计 制造等技术瓶颈，支持传感技术、人工智能等技术开发，并加快 在机器人本体及智能装备上的应用。加快技术服务平台建设，推 动机器人与智能制造创新研究院和国家级机器人检测中心建设， 积极争取创建国家级机器人创新中心，推进设计分析、制造工艺、 试验检测、标准规范等共性技术研究。以汽车整车及零部件、民 用航空、电力电子、基础零部件、食品饮料、出版印刷、危险品 制造等行业为重点，建设一批数字化车间和智能化工厂。 推动 3D 打印产业加快发展，鼓励和引导 3D 打印技术、产 品和服务在航空、汽车、电子、模具、医疗等领域的推广应用， 加强用户方、设计方、制造方、市场方的协作互动，促进制造方 式的转型升级。加强与境内外高校、科研机构的合作交流，支持 在 3D 打印装备和专用材料方面的研发平台建设和产业化示范应 - 16 - 用。重点加快超大幅面激光打印装备、三维测量、快速成型制造、 快速模具、快速铸造等核心技术的研发。 3．高端船舶和海洋工程装备。提高节能、环保、安全高技 术船舶研制能力，提升液化天然气船、大型集装箱船、液化石油 气船、大型汽车运输船、远洋渔船等船舶制造水平，开展北极新 航道船舶、新能源船舶、超级生态环保油船、散货船、集装箱船等 国际航线、支线船舶等高端船型研制，多渠道突破节能、降耗、 降排放技术，应用信息化技术提升船舶的智能化水平。加快发展 船舶动力、通讯导航、甲板机械、舱室设备等船用配套设备。提 高自升式钻井平台、深水、超深水半潜式钻井平台、浮式钻井生 产储卸装置、深水、超深水钻井船等重点产品自主研发设计和制 造实力，提高液化天然气浮式生产储卸装置、浮式储存再气化装 置等高端装备集成制造能力，提高智能控制、动力定位、海水淡 化设备、海工压力容器、钻井包等核心配套部件研发能力和产业 化水平。加快建立集设计、生产、销售和服务为一体的游艇制造 产业链，培育豪华游艇、旅游观光艇、公务艇、商务艇等品牌产 品。 4．航空航天装备。重点推动干支线飞机、大型发动机国内 国际合作项目，着力推进通用航空飞行器的研发设计、零部件生 产、总装制造、试飞适航和教育培训，着力突破市场发展瓶颈， 有效推动上下游协同发展，积极组织推进航空发动机创新中心建 设。将辽宁以军用发动机、军用飞机制造为主的格局转变成与大 - 17 - 型商用飞机、商用发动机全产业链均衡发展的格局。同时，充分 利用北斗导航、天绘遥感等卫星系统资源，发展卫星数据应用系 统。 5．先进轨道交通装备。大力发展 30 吨轴重重载电力机车、 城际快速动车组、100%低地板现代有轨电车、内燃机车、特种 货车、城轨车辆等先进适用装备，重点突破轨道交通节能环保、 安全保障、智能化控制技术。加快提升轨道交通装备配套产品的 技术水平、安全性和可靠性，重点发展机车信号设备、轨道电路 接收设备、雷电防护设备等产品，以及轮毂轴承、传动齿轮箱、 发动机、转向架、钩缓、减震装置、大功率制动装置等核心零部 件产品。推进数字化、智能化制造，提升设计研发、试验验证、 系统集成、认证咨询、运营调控、维修保养、工程总包等方面增 值服务。 6．节能及新能源汽车。加快建设共性技术平台，推进关键 共性技术研发。建立相关行业共享的测试平台、产品开发数据库 和专利数据库，实现资源共享。整合现有技术资源，建设国家级 整车及零部件研究试验基地，在整车和关键汽车零部件领域逐步 形成系统开发能力和制造能力。做强做大行业自主品牌，在巩固 A 级车市场基础上，力争在中级车领域有所突破。支持节能环保 型小排量乘用车、中高端轿车、轻型客车、货车及专用车制造， 重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车等整 车系列和电池、电机、电子控制系统集成等核心零部件。开展节 - 18 - 能与新能源汽车产品性能验证及售后服务、电池回收利用等综合 评价。推进充电设施建设，科学确定建设规模和选址分布。 7．输变电装备。以 1000KV 交流、±1100KV 直流特高压、 大容量、智能化输变电成套设备为主要方向，通过技术创新，加 快发展超高压、特高压交直流变压器、断路器、互感器、全封闭 组合开关等输变电成套设备，大力发展支撑智能电网的智能变压 器、智能开关（柜）、柔性输变电等设备。打造融合工程设计、 设备生产、物流、安装为一体的输变电成套装备产业链条。 8．新能源装备。提升大型高效发电设备、重型燃气轮机等 装备制造水平。加快发展新能源和可再生能源装备，瞄准 AP1000、CAP1400 等主要技术方向，跟踪华龙一号技术发展， 支持大型乏燃料储运容器国产化能力建设，构造国内产业链最完 整、技术实力最强的核岛关键设备生产基地。加快发展 2.5 兆瓦 以上陆上风力发电机组及关键零部件、5 兆瓦以上海上风力发电 机组及关键部件，在风机总体设计技术、风机叶片、主轴承、控 制系统研制技术等方面实现重大突破。开发高转化率太阳能电池 组件、柔性多端直流输电系统、大功率光伏并网逆变器、大容量 储能设备等并网电站及分布式光伏电站产品。 9．高端工程装备。提升高端工程装备的自主创新能力，重 点发展全断面系列掘进机（盾构机）及其刀盘刀具、控制系统， 大型高效采掘装备、大型装载机、高效筑路、养路机械，多功能 大型轮式起重机、大型全地面汽车起重机等高端工程装备及特种 - 19 - 设备。加快发展多用途、系列化的高附加值工程机械产品。积极 研制电液换档变速器、湿式制动驱动桥、整体式多路阀、开式系 统通轴式轴向柱塞泵、液压马达等配套产品。 10．冶金石化成套装备。在石化成套装备领域，重点发展百 万吨级乙烯装置用三机、工艺流程泵、自动化仪表集散控制系统， 百万吨级 PTA 装置、百万吨级 PX 装置，大型天然气液化设备、 大型煤化工装置、大型炼油装置，石油、天然气长输管道设备， 海陆石油钻采设备、石油压裂机组等。在冶金成套装备领域，重 点发展高性能超宽超薄镁合金板轧制成套装备、中厚钢板精整剪 切系列化机组、高产球团焙烧机成套装备、大型烧结机成套装备、 大型高效冷热轧机等产品。推进跨专业技术对接，提升集成创新 能力，实现成套装备的高效运行、良好匹配和智能控制。推进工 程总承包、区域总包、再制造、售后服务全方位深度发展，提升 大型工程总承包能力，参与国际竞争。 11．节能环保装备。加快开发推广节能环保技术和装备。开 发推广高效节能电机、变频调速控制技术、无功补偿技术与装置、 能源管理系统、高/低压智能节电系统、低损耗配变电技术、余 热/余压/余能发电技术，以及工业废水、工业固废、危险废物等 废物处理技术。围绕燃煤电站、炼铁高炉、生活废物焚烧等废弃 烟气排放治理，加快脱硫、脱硝、脱汞、粉尘排放、二噁英处理 等专业治理技术和装备的研发和设计制造，并由终端控制向源流 控制延伸，推进治理装备系列化、成套化。实现排放标准达到每 - 20 - 立方米 10 毫克以下的粉尘处理设备的批量化设计制造。 12．农机装备。重点发展粮、油等大宗粮食和战略性经济作 物育、耕、种、管、收、运、贮等生产过程使用的先进农机装备， 加快发展新型高效拖拉机、变量施肥播种机械、大型高效联合收 割机等高端农业装备及关键核心零部件。提高农机装备信息收 集、智能决策和精准作业能力，推进形成面向农业生产的信息化 整体解决方案。 专栏 1 先进装备制造业升级工程 根据《中国制造 2025》提出的 9 大任务、10 大重点领域和 5 项重大工程，结合我省实际， 装备制造业要瞄准高端化、智能化发展方向，全力突破关键核心技术，大力推进高端成套，集 中力量抓好体现辽宁优势、引领未来发展的高端装备，并在基础工艺、关键基础材料和核心基 础零件方面取得重要突破。 到 2020 年，装备制造业建成以创新引领、智能高效、绿色低碳、结构优化为核心特征的装 备制造业体系，高端装备制造业主营业务收入占装备制造业比重达到 25%，发展水平位于全国 前列，成为国家高端装备、智能装备制造业战略基地和核心集聚区。 （二）调整优化原材料工业。 坚持控制总量、淘汰落后、集群发展、产业链延伸的原则， 推进原材料工业向基地化、大型化、一体化方向发展，着力优化 产品结构，拉长产业链条，提高产业集中度和加工深度，实现由 规模扩张向质量提高、效益增长转变。 1．石化工业。以原料路线多元化、产品结构高端化、产业 布局集约化、节能环保生态化为重点发展方向，提升炼化一体化 水平，增强化工原料供应能力；大力发展精细化工产业，提高产 品附加值；优化提升传统石化产业，加强非传统油气资源开发利 用。 - 21 - 原油加工。坚持炼化一体化发展，逐步降低柴汽比，提高重 质、高硫、高酸等原油加工能力,开发和应用炼油新技术，增加 二次加工装置的平衡能力；加快油品质量升级步伐,增加高辛烷 值汽油调合组分的生产能力。 有机化工原料。实施优势企业挖潜升级改造，优化现有炼厂 的产品结构，加大轻质化馏分在乙烯裂解装置中的利用，积极推 广副产丙烯工艺在催化裂化装置中的应用，加大乙烯、丙烯、碳 四、碳五、碳九供给能力；推进芳烃联合装置改造，提高PX产 品收率，增强芳烃供给能力；重点发展环氧乙烷/乙二醇、苯乙 烯、环氧丙烷、苯酚/丙酮、双酚A、异丙醇、1,3-丙二醇、丁辛 醇、丙烯腈、苯酐、顺酐、脂肪族异氰酸酯、聚醚多元醇、己内 酰胺、己二酸、己二腈等有机化工原料。 化工新材料。坚持特色化、差异化、高端化发展方向，重点 发展合成树脂、合成橡胶及弹性体、合成纤维以及功能性膜材料。 ——合成树脂。发展超高分子量等高端牌号聚乙烯、环氧树 脂、ABS 树脂（丙烯腈—丁二烯—苯乙烯共聚物） 、聚甲基丙烯酸 甲酯（PMMA） 、聚乙烯醇缩丁醛树脂（PVB） 、高吸水性树脂、有 机氟树脂、聚酰胺树脂等合成树脂；重点发展高性能热塑性聚酯 （PET、PCT、PBT、PTT、PETG） 、聚碳酸酯（PC） 、聚酰亚胺（PI） 、 聚醚醚酮（PEEK） 、聚芳醚酮（PAEK） 、聚醚砜等特种工程塑料； 加快树脂共混、改性和合金化进程，鼓励发展环保型改性技术，尤 其是不含重金属的改性技术、无卤阻燃技术和产品。 - 22 - ——合成橡胶及弹性体。发展溶聚丁苯橡胶、稀土顺丁橡胶、 异戊橡胶、丁基/卤化丁基橡胶、乙丙橡胶、丁腈橡胶、氟橡胶， 以及聚苯乙烯类、聚烯烃类、聚氨酯类和聚酯类等热塑性弹性体； 探索不同橡胶品种的共交联技术，通过发展复合橡胶提高橡胶材 料的性价比。 ——合成纤维。发展聚酯纤维、高强和高模碳纤维、对位芳 纶、超高分子量聚乙烯纤维、聚酰亚胺纤维等高性能纤维及复合 材料。 ——功能性膜材料。发展水处理用高通量纳滤膜、高性能反 渗透膜以及污水治理和海水淡化用特种膜，工业用特种气体分离 膜、净化膜，电动汽车配套的动力锂电池隔膜、燃料电池用含氟 磺酸膜，离子膜烧碱等电解工艺用强离子性、低电阻值全氟离子 交换膜，太阳能电池用 PVDF 背板膜和 EVA 封装膜、薄膜型太阳 能电池用柔性聚合物膜，光学显示器用偏光膜、特种光学聚酯膜。 专用化学品。重点发展聚烯烃及其复合材料催化剂、高效油 页岩转化催化剂、分子筛催化剂、炼油催化剂、净化剂、特种催 化剂等高效新型催化剂，非离子型表面活性剂、含氟含硅含硼等 特种表面活性剂，无毒增塑剂、无卤阻燃剂、无铅热稳定剂等塑 料助剂，环保型脲醛胶、有机硅密封胶等高性能胶黏剂，润滑剂 添加剂、燃料添加剂、复合添加剂等油品添加剂，生物絮凝剂、 杀菌灭藻剂等环保型水处理剂，高性能混凝土外加剂；积极发展 光刻胶、高纯试剂、高纯气体和特种气体、液态感光成像阻焊剂、 - 23 - 含氟质子交换膜等为集成电路、平板显示器和新能源电池配套的 电子化学品，以及酶制剂、微生物制剂、植物提取物等仿生态、 安全型食品添加剂和饲料添加剂。 传统精细化工。发展高效、低毒、安全、环境友好的新型农 药及农药中间体，功能性专用涂料，高档有机颜料，高档分散染 料与高性能硫化染料等产品。 化肥。积极调整原料结构，减少天然气制化肥的比例，发展 专用肥、缓控释肥、水溶肥、功能肥、螯合肥等高效新型肥料和 硫酸铵、尿素硝酸铵溶液（UAN） 、高氮液肥、三氮液肥等环保 型产品；开拓工业脱硝和车用尿素等非农用尿素市场。 橡胶制品。重点发展全钢子午线轮胎、航空胎、特种工程轮 胎等高端轮胎产品；实施品牌战略，提高本土轮胎品牌的市场占 有率。发展橡胶履带、护舷、空气弹簧、减震橡胶、输送带等橡 胶制品。提高汽车用橡胶制品、胶带、胶管、胶件、日用及医用 等橡胶制品生产技术水平。 2．冶金工业。以优化产业布局、加快产品升级、打造质量 品牌、推进绿色发展为重点，严格控制新增钢铁和有色金属冶炼 产能，加大产品结构调整的力度。 高品质特殊钢。重点发展核电用钢、超超临界火电用钢、节 镍型不锈钢、汽车用高强度高塑性热轧薄板、汽车动力系统用钢 材、汽车用冷轧板、汽车用高强板、超高强度钢、殷瓦钢、高温 合金、抗撕裂钢板及镍基合金无缝管等。 - 24 - 新型轻合金材料。重点发展汽车铝合金板、高速列车用大型 铝型材、深冷设备用铝合金板材、航空和航天用铝合金中厚板、 可焊铝合金薄板等铝合金材料；宽幅镁合金板材、镁合金铸轧板 材、镁合金热轧板材、镁合金薄带材、镁合金精轧薄板材、镁合 金锻造汽车轮毂、镁合金锻件等镁合金材料；优质宽幅冷轧纯钛 板材、高性能宽幅钛及钛合金厚板、钛合金型材、钛及钛合金带 材、大规格宽厚钛合金板材、高精度宽幅钛合金薄板材、大规格 钛合金棒材及特种锻件、大型钛铸锭、新型钛合金结构材料、专 用钛合金材料、钛及钛合金模锻件等钛合金材料。 特种金属功能材料。重点发展稀土磁性材料、稀土发光材料、 稀土储氢材料、高纯稀土金属、高档稀土抛光粉等稀土功能材料； 钨钼材料、核级稀有金属材料等稀有金属材料；高性能靶材、高 强高导新型铜带合金、硬质合金材料、形状记忆合金、非晶合金、 高等级高磁感取向硅钢、细化磁畴型高磁感取向硅钢等其它功能 材料。 3．建材工业。以产业结构调整、节能减排和资源综合利用 为重点，积极化解产能过剩，大力发展新型建材、绿色建材， 改造提升传统建材。 水泥。重点发展42.5级及以上水泥、C40及以上预拌混凝土、 高性能专用混凝土、预拌砂浆、PC制品、高性能外加剂等。 玻璃。重点发展新型安全节能玻璃、建筑节能镀膜玻璃、 光伏玻璃、超薄基板玻璃、中空玻璃、夹层玻璃、高性能玻璃 - 25 - 纤维。 陶瓷。重点发展薄型建筑陶瓷砖(板)、轻型及智能型节水 卫生洁具和新型陶瓷功能材料等产品。 新型建筑材料。重点推广高品质蒸压加气混凝土等轻质、 高强、自保温墙体材料，发展高品质蒸压加气混凝土板材，积 极推广高品质非粘土烧结空心制品、蒸压硅酸盐制品和步道砖， 安全环保、经济适用的高性能防火保温材料；发展新型环保型 涂料、防水材料、3D打印等装饰装修材料。 其它。鼓励发展石墨、膨润土、高岭土、菱镁矿等非金属 矿及精深加工制品，发展无铬耐火材料、玄武岩纤维，支持利 用水泥窑协同处置城市生活垃圾、城市污泥和工业废弃物生产 线建设，大力发展绿色建材，推进建材部品化。 专栏 2 原材料行业优化工程 石化工业以推动我省由石化大省向石化强省的跨越为总体目标，以优化提升传统石化产业、 大力发展精细化工产业、加快培育新兴产业为重要途径，力争在产业提质增效和产业竞争力提升 上取得显著的突破和进展。 冶金工业以结构调整、转型升级和全面提高冶金工业综合竞争力为主攻方向，以自主创新和 技术改造为支撑，实施绿色发展战略，化解产能过剩矛盾，努力建设资源节约、环境友好、创新 驱动、效益良好、国内一流并具有较强国际竞争力的冶金工业。 建材行业以创新、绿色、融合为发展主题，以提质增效升级为主线，以节能减排、资源综合 利用和产业结构调整为重点，走产业融合发展之路，推动建材工业发展质量和效益全面提升。 到 2020 年，全省石化行业炼化一体化能力进一步提升，对二甲苯（PX）产能力争达到 600 万吨，占原油加工能力的比重由目前的 1.6%提高到 5.3%，化工精细化率力争提高到 53%，将大 连、盘锦建设成为世界级的石化产业基地；全省粗钢产量控制在 7000 万吨左右，10 种有色金属 产量控制在 180 万吨左右，重点钢铁企业战略性高端产品比例力争达到 30%以上；新型干法水泥 技术达到世界先进水平，浮法玻璃、建筑卫生陶瓷、防水材料等主要行业技术与装备水平赶上或 基本达到世界先进水平，平板玻璃深加工率达到 65%，新型墙体板材比重达到 17%，新型建材主 营业务收入占建材工业比重超过 70%。 （三）做优做精消费品工业。 - 26 - 以品牌化和集群化为发展导向，着力培育龙头企业，加快轻 工、纺织、医药等行业技术改造步伐，提高产业竞争力。 1．轻工业。以提升产业规模和加强品牌建设为导向，做强 农副产品加工业，做大包装材料及制品产业，做精轻工日用品和 辽宁特色产品。 农副产品加工业。重点支持玉米、大豆、花生、杂粮等深加 工产业，推进果蔬加工、畜禽产品加工、水产品加工和烟草加工 等产业发展，积极发展特色糕点、饼干、糖果、饮料等高档食品， 大力开发休闲食品、方便食品、即食食品，深度开发绿色食品、 有机食品、无公害食品，提高产品附加值。积极开发具有地方和 民族特色的适合不同人群口味的营养食品；支持新型家具设计， 提高家具档次和艺术品位；加快阜新皮革产业基地、辽阳佟二堡 中国皮衣、裘皮基地建设。 包装材料及制品。重点发展高阻隔性、多功能性、环保型塑 料包装材料，积极推进农产品保鲜纸箱、保鲜袋、微生物保鲜等 塑料产品的研发和应用；鼓励发展环保型纸及纸制品产业，提升 包装印刷产业现代化水平。 轻工日用品和辽宁特色产品。重点研制开发“低碳、节能、 健康”的厨房、家居和个人生活小家电产品，大力发展满足市场 需求的烟草，培育地产品牌，提升产业竞争力。积极推进营口乐 器产业园区、沈阳张士灯具产业区等建设，充分发挥我省阜新玛 瑙、鞍山岫玉、抚顺琥珀、本溪云石等矿产资源优势，着力提升 - 27 - 工艺美术产品品位和档次。 2．纺织工业。大力发展产业用纺织品，推进化纤、品牌服 装和家纺加快发展。 产业用纺织品。重点加快非织造布技术升级，发展高档复合 非织造布、土工布、高性能过滤材料、安全防护材料、医疗卫生 用材料、篷盖材料和骨架材料、汽车用纺织品、结构增强用纺织 品等新型材料。 化学纤维。重点发展功能性、差别化粘胶纤维、涤纶纤维和 锦纶纤维等纤维材料，积极开展碳纤维、芳纶纤维、聚苯硫醚纤 维、尼龙 56 纤维等开发和产业化。 服装家纺。加快服装自主品牌建设，推进休闲装、时装、西 装、职业装、针织服装、泳装等品牌服装和家用装饰品、床上用 品等品牌家纺产品的发展。 面料印染。提高印染清洁生产、信息化应用和管理水平，发 展涂料印染、微悬浮体印染、超临界二氧化碳染色、转移印花、 数码印花等无水或少水印染工艺技术，加快生态纺织品和功能性 纺织品研发和生产；大力开发面料类高附加值产品。 3.医药工业。重点发展单克隆抗体、新型疫苗、基因工程蛋 白质及多肽等新型生物制剂；开发治疗重大疾病的创新药物，提 高原创、仿创药物研发能力；推动中药的新品种开发及二次开发， 大力发展新型中药饮片；支持缓（控）释、靶向等新型制剂研发， 突破现代制药关键工艺技术；开发分子生物学、免疫学等新型诊 - 28 - 断试剂；突破和掌握图像采集处理、远程医疗信息系统等核心技 术，加快推进多排 CT、PET-CT、磁共振成像等高性能数字化诊 疗设备，直线加速器、高性能无创呼吸机等高性能治疗及辅助治 疗设备，电子内窥镜等新型诊疗仪器，药物冠脉支架、可降解支 架、新型骨科产品、新型计生产品等新型植（介）入材料，生物 芯片,可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品的开发和产业化进程； 加快新型药用骨架、崩解剂等药用辅料的开发与应用。 专栏 3 消费品行业提升工程 轻工行业以调结构、稳增长为目标，科学合理规划产业布局，加强技术创新，提升产业核 心技术水平。瞄准细分市场，加快品牌建设，培育国际竞争能力。全面推进食品安全体系建设， 提升食品安全保障能力和水平。 纺织行业要扶持优势产业，打造特色产业，着力创建自主品牌；提高资源利用效率，大力 发展节能环保和高新纺织技术；引导商业模式创新，推进纺织品服装经营模式的转变，促进全 省纺织工业全面、协调、可持续发展。 医药行业要优化结构，依托创新，大力开展生物药品、现代中药、化学药品等新产品与新 工艺开发和产业化，推动生物医学工程高端化发展，提升行业整体竞争力，实现医药行业可持 续发展。 到 2020 年，轻工业主营业务收入占全部工业比重力争提高 2 个百分点左右，建成全国重要 的轻工生产基地；全省规模以上纺织工业主营业务收入年均增长 7%，产业用纺织品销售收入占 全行业的比重达到 12%左右。医药行业主营业务收入年均增长力争实现 8%左右。 （四）做大做强电子信息产业。 坚持创新引领、融合发展，攻克核心关键技术，夯实产业发 展基础，深化信息技术和智能产品应用，积极拓展国内需求，引 导产业向价值链高端延伸，着力提升产业核心竞争力。 1.集成电路。重点提升集成电路设计开发能力和水平，大力 推动集成电路设备发展，加快 12 英寸及以上涂胶机、显影机、 刻蚀机、PECVD 设备（等离子体增强化学气相沉积）等芯片关 键生产设备产业化，支持封装测试设备向高端发展，推动集成电 - 29 - 路设备零部件制造及表面处理全工艺生产线建设，鼓励建设国产 微电子装备验证线。继续扩大发展芯片制造业。重点发展移动智 能终端、数字电视、网络通信、智能穿戴等市场应用广泛的专用 集成电路设计和芯片制造业；同时发展绝缘衬底上的硅（SOI） 材料、集成电路塑封引线框架及金属带材、键合金丝、塑封材料、 高纯气体等辅料产业，推动集成电路产业迈上新台阶。 2.数字视听。以我省推动“两化深度融合，四化同步发展”为 契机，以大连建设“国家级数字家庭示范应用基地”为牵引，在重 点发展大尺寸液晶、高清平板智能电视、高清互动多媒体、蓝光 播放器、数字激光视盘机等终端产品基础上，支持企业开发 3D 电视、4k 激光电视和基于 Linux 系统的 OTT 智能网络电视、搭 载 Andriod4.0 智能系统的 IPTV 网络电视等新产品，优化产业结 构，提升产业竞争力；积极推进基于 AVS、DRA 等自主技术标 准的高清数字音视频制播设备、高清互动新媒体网络传输设备、 智能化拟态安全网络监控设备、高清无线视频监控网络摄像设备 扩大生产规模；同时鼓励数字多媒体、多业务网关、机顶盒、智 能感知与控制设备等数字家庭产品，大容量、智能分析的监控后 端系统和云存储系统等视频应用产品，以及数字娱乐、数字教育、 数字健康等产品健康发展。 3.现代通信。以沈阳市国家级互联网骨干网直联点建设、国 家级两化融合试验区建设为重点，大力发展基于 4G 技术的智能 手机、平板电脑、可穿戴智能终端等整机产品；研发基于智能终 - 30 - 端产品的操作系统和高度集成、多模、跨操作系统的移动终端整 体解决方案；提高智能终端用高像素摄像头、摄像模块组件、手 机屏模组等智能终端配套能力。推动大连新一代信息安全产业基 地建设，扩大我省 3G/4G 基站及基站控制器、直放站、移动交 换、核心网分组域设备和网络安全通信设备的生产能力。同时， 支持移动终端入网检测及产品研发技术支撑与服务，矿用多功能 无线通信系统、井下人员定位系统、车载应急通信系统、北斗定 位系统、智能交通系统、远程医疗系统等应用产品生产，完善产 品种类。 4.太阳能光伏。重点发展硅料、硅片、太阳能电池片、非晶 硅薄膜电池、太阳能电池组件产品；支持多晶硅锭、单晶硅棒、 大功率光伏并网逆变器、储能电池及系统、数据采集与监控系统、 高效聚光太阳能电池产品、光建一体化（BIPV）组件等产品配 套发展；推动切方机、超薄硅片多线切割机、电池组件层压机、 电池组件测试仪、电池分选机等生产设备规模生产；鼓励坩埚、 高纯石英砂、高透明玻璃、电子浆料、线切割液、电站建设用支 架等配套产品发展。同时，积极引导并网电站、分布式光伏电站 及便携式光伏电站等建设、推广和应用。 5.半导体照明。以大连市建设“国家半导体照明工程产业化 基地”和首批“国家十城万盏半导体照明示范城市”为契机，重点 发展 LED 外延片、高亮度大功率 LED 芯片制造业，带动 LED 驱动电路、标准化模组、传感器件等配套发展；大力支持倒装芯 - 31 - 片生产技术研发，以及 LED 照明、显示、应用和光通信产品等 新产品研制；鼓励 LED 衬底材料、封装材料、高纯 MO 源、高 纯有机材料、柔性导电基板、高性能环氧树脂以及高效荧光粉等 配套发展；推动 LED 封测设备，分选、检测设备规模生产。 6.新型元器件。以大连国家级电子元件产业园、抚顺罕王微 机电高科技产业园区建设为契机，重点发展片式元器件、陶瓷元 器件、半导体功率器件、微机电（MEMS）传感器件、新型电力 电子器件、真空电子器件、RFID 模块、新型光电子器件、微特 电机等元器件产品；大力支持 TFT-LCD、PDP、OLED、激光显 示、3D 显示、电子纸等新型平板显示器件产品；鼓励引导发展 电子功能陶瓷、磁性材料，电池材料和传感器材料，以及用于支 撑、装联和封装等使用的金属材料、非金属材料、高分子材料、 高密度多层印刷电路板和柔性电路板等产品。积极推进锂离子电 池、超级电容器等新型储能产品生产。 7.智能应用电子。重点发展电子燃油喷射系统、制动防抱死 控制、电子动力转向以及导航系统、汽车音响及电视娱乐系统、 车载通信系统、上网设备等汽车电子产品；基于物联网、北斗、 地理信息系统等的智能交通应用产品；小型纸币清分机、点验钞 机、自助存取款机、现金捆扎设备等金融电子产品；矿山仪器仪 表、X 射线无损检测仪表、全自动粒度仪等工业用智能仪器仪表 产品。同时推动高性能打印机、3D 打印设备及热敏打印头等计 算机外设产品，与移动互联网相关的电子产品，服务“两化”融合 - 32 - 的电子产品上规模、提档次。 8.软件业。培育壮大一批具有核心技术的骨干软件企业，重 点发展面向制造业的工业创新设计、智能制造、网络销售与运维 领域的工业软件。着力推动自主核心技术的工业嵌入式操作系统 研发及应用；大力发展产品和工程设计、虚拟仿真等工业支撑软 件，基于传感器和移动智能终端的工业管理和服务软件，基于物 联网、移动互联网、云计算、大数据的生产控制和服务软件，基 于云架构第三方公共云服务平台软件。大力发展国内软件服务外 包业务，做强做优软件服务外包产业。 专栏 4 电子信息产业做大做强工程 努力建设一批拥有关键核心技术、达到国际先进水平的创新平台，壮大一批具有较强自主 创新能力、能够全面参与国际竞争的旗舰企业，把电子信息产业打造成为辽宁经济发展的优势 产业。 到 2020 年，全省电子信息产业主营业务收入力争实现年均增速 11%左右，占工业比重达到 15%， 集成电路、通信产品、数字视听、工业软件、国内软件外包服务等产业获得较大发展。 （五）全面提升工业基础能力。 工业基础能力薄弱是制约我省工业创新发展和质量提升的 症结所在，坚持市场导向、协同创新、重点突破的原则，破解重 点产业发展瓶颈。支持优势企业开展产学研用联合攻关，突破关 键基础材料、核心基础零部件的工程化、产业化瓶颈，创建一批 公共服务平台，逐步形成整机牵引和基础支撑协调互动的产业创 新发展新格局。 围绕我省重点产业发展方向，推进精密铸造、近净成形焊接、 高速切削及复合加工等高端基础工艺的技术攻关和推广应用。推 - 33 - 进高端模具钢、高性能轴承钢、海洋工程及能源装备高性能板材、 高速列车高性能结构材料等关键基础材料的开发与应用。推进高 速、精密、重载轴承、高可靠性机械密封件、超（超）临界机组 安全阀用弹簧、高压共轨燃油喷射系统高速电磁阀执行器、单芯 片 MEMS 声传感器等一批关键核心部件的研制与应用。推进以 高温混合电袋除尘技术开发与应用技术基础公共服务平台、齿轮 强度与可靠性试验检测技术基础公共服务平台为代表的计量检 测、质量测试、共性技术研发服务体系建设。 （六）大力发展生产性服务业。 按照市场化、专业化、社会化、国际化的发展方向，推动生 产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快推进服务型制造， 不断提升对工业转型升级的服务支撑能力。 推进研发设计专业服务机构建设。围绕外观造型、功能创新、 包装展示等重点环节，鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业 和工业设计服务中心，促进工业企业与工业设计企业开展多种形 式合作，发展研发设计交易市场。充分利用现代信息网络技术， 培育发展一批具备较强竞争力的专业化研发服务机构。鼓励全省 重点产业集群建设一批具有较高水平的区域性或行业性公共研 发服务平台。 推进检验检测公共服务平台建设。加强计量、检测技术、检 测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售 后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。优先发展先进 - 34 - 装备制造、新材料、食品药品安全等我省支柱产业和急需领域的 第三方检验检测服务能力。鼓励不同所有制检验检测认证机构平 等参与市场竞争，引导检验检测认证机构集聚发展，推进业务相 同或相近的检验检测认证机构的整合工作，促进检验检测公共服 务平台和技术联盟建设，鼓励检验检测认证结果和技术能力国际 互认。培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一 定国际影响力的检验检测认证集团。 提升信息化服务水平。鼓励制造企业运用互联网、物联网、 大数据等信息技术，以商务咨询、售后服务等方式为用户提供整 体解决方案、个性化设计、便捷化制造等服务。发展远程检测诊 断、运营维护、技术支持等售后服务新业态，提升商务咨询服务 专业化、规模化、网络化水平。促进维护维修服务业务模式创新， 鼓励开展设备监理、维护、修理和运行等全生命周期服务。 加快物流服务系统建设。引导企业加快物流业务整合、分离 和外包，推广企业零库存管理等现代管理模式。优化物流企业供 应链管理服务，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水 平。鼓励商业模式创新，优先在重点行业推进发展移动电子商务、 在线定制、线上到线下等创新模式，积极发展对产品、市场的动 态监控、预测预警和来源追溯等业务。 推进融资租赁业务开展。引导企业利用融资租赁方式，开展 设备更新和技术改造、开拓国际市场等业务。加强租赁业务创新 和制度创新，拓展租赁的业务范围。引导租赁服务企业加强与商 - 35 - 业银行、保险、信托等金融机构合作，充分利用境外资金，多渠 道拓展融资空间，实现规模化经营。在制造业基础好、装备存量 大、配套条件成熟的地区，建设程序标准化、管理规范化、运转 高效的租赁物与二手设备流通市场，建立和完善租赁物公示、查 询系统和融资租赁资产退出机制。 五、重点任务 坚持以企业为主体，以市场为导向，以稳增长、调结构、转 型升级、降本增效为中心任务，强化技术创新和技术改造，促进 “两化”深度融合，优化产业空间布局，提高绿色制造水平，增强 新产品开发能力和品牌创建能力，全面提升核心竞争力，促进我 省工业转型升级。 （一）提高自主创新能力。 增强科技创新能力，进一步提高制造业的技术水平，促进从 要素驱动向创新驱动转变，以技术创新支撑和推动产业结构优化 升级。 进一步强化企业技术创新的主体地位。以骨干企业为主体， 以重点工程为依托，采用新体制新机制，建设国家级机器人和高 端数控机床创新研究中心；围绕先进装备、金属材料、精细化工 等领域发展，建设区域制造业创新中心；支持对辽宁老工业基地 新一轮振兴具有支撑作用的机器人与智能制造创新研究院和材 料国家试验室等重大平台建设；鼓励企业建设省级以上技术中 心、工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、院士工作站 - 36 - 等，提高企业研发机构比例；围绕智能装备、新材料、生物医药 等具有优势和潜力的产业，鼓励企业与科研院所、高等院校构建 产学研用协同创新联盟。 突破一批关键核心技术。加强对重大技术的攻关，发挥高档 数控机床等国家科技重大专项的引领作用，抓好重大技术装备自 主化，首台套重大技术研发，重点突破核心装备、系统软件、关 键材料等一批重大技术。 推动创新成果的规模化生产和应用。支持高端装备制造、信 息技术、新能源、新材料、生物医药和节能环保等新兴产业技术 和新工艺、新材料、新设备的推广应用，加强军民科技资源集成 融合，加快提升工业领域知识、技术扩散和规模化生产能力。 支持企业有效吸纳利用国际创新资源，提高集成创新和引进 技术的消化吸收再创新能力。 （二）加大技术改造力度。 围绕转型升级，大力支持企业加强技术改造，引导企业采用 新技术、新工艺、新装备、新材料，围绕改造提升传统产业以及 促进新兴产业规模化发展，加大技术改造投入力度，加快产品升 级换代，培育经济新的增长点。 推进重大项目实施建设。每年重点推进 100 项左右代表我省 工业发展水平、体现地区产业优势和行业特点的重大工业项目建 设，全力推进中石油长兴岛炼化一期、恒力石化炼化一体化、中 国兵器辽宁华锦石化改扩建、辽阳石化俄油加工优化增效改造等 - 37 - 重大石化项目前期工作，并力争早日开工建设。充分发挥行业优 势，省市协同，落实责任制，及时掌握项目进展情况，按月调度、 季推进的模式规范项目管理。特别是对当年投达产项目，加强服 务，安排专人负责与环保、国土、金融、各市产业园区等有关部 门对接，通过信函、走访、联席会议等方式帮助企业协调解决项 目建设中存在的问题，确保项目按计划建成投产、发挥效益。 积极引导企业谋划项目。根据国家产业政策鼓励发展方向， 围绕我省优势产业重点发展领域，按行业确定专题，明确年度投 资方向和重点，帮助企业谋划储备一批、开工建设一批、加快实 施一批、投产达效一批产业关联度大、技术水平高、市场前景好 的重大工业项目，充分发挥投资对工业转型升级的关键作用，提 高投资质量和投资效益。 （三）促进两化深度融合。 加快推进信息化和工业化深度融合，在融合发展中提升产业 竞争优势。以智能制造为主攻方向，推动互联网与制造业融合创 新。 加快企业信息化改造提升。围绕重点产业，大力实施智能制 造工程，推进集成示范应用，促进企业研发数字化、生产集约化 和管理现代化水平的提升。在机械、船舶、航空、汽车等行业， 重点推动数字化协同设计、产品全生命周期管理、虚拟制造和柔 性化生产等方面的应用，提高信息化管控水平；在冶金、石化、 建材等行业，重点推动主要耗能设备和工艺流程的智能化改造， - 38 - 普及先进过程控制和制造执行系统，深化核心系统综合集成，提 高安全生产、节能降耗水平；在轻纺、医药等行业，重点推动原 料控制、质量管理、产品溯源等关键环节的信息化应用。选择确 定一批支撑智能制造的重点企业和重点项目，引导产业投资基金 予以重点支持。 鼓励省内 IT 企业与制造企业联合研发产品，推动智能元器 件和装置在工业产品中的应用。培育一批拥有自主核心技术的智 能化产品，加快先进制造装备、汽车船舶电子产品等的研制与应 用。推进一批典型示范应用项目，推进柔性工装、柔性制造在飞 机制造领域的应用，推进成套装配生产线、智能清洗设备在发动 机行业的应用，推进自动成套装备在集成电路、3C 行业的应用。 加快工业软件振兴，推广物联网、互联网应用。以工业软件 为突破，带动产品从研发到制造的全流程信息化。鼓励物联网、 互联网相关技术研发，加快应用模式创新和产业化。建立面向重 点行业的工业软件工程中心和产业联盟。推进物联网在主要港口 及保税物流区的应用。加快电子商务驱动制造业生态变革，支持 企业以电子商务为手段提高供应链协同和商务协同水平。 推动互联网与制造业融合发展。鼓励企业开展工业互联网创 新试点，引导企业利用互联网，发展个性化定制、众包设计、云 制造等新型制造模式，推动形成基于消费需求动态感知的研发、 制造和产业组织方式。支持制造业云平台建设，鼓励企业通过应 用互联网、云计算、大数据等技术推进研发设计、生产制造、检 - 39 - 验检测、数据管理、技术标准、工程服务等资源共享，实现制造 能力的优化配置。 （四）调整优化产业布局。 坚持走新型工业化道路，着力提升产业集群发展水平。围绕 产业集群主导产业，通过加快龙头企业结构调整，向产业上下游 延伸，影响和带动关联企业同步调整。支持大企业与中小企业开 展多种形式的协作配套，提高产业集聚区企业之间的关联度，提 升整体竞争优势。集中优势资源，支持重点产业集群建设，推进 央企与辽宁共建产业园区，重点发展沈阳汽车及零部件产业集群 等 31 个产业集群，力争将沈阳高端装备产业集群等 15 个产业集 群发展成为主业突出、特色鲜明、产业链完整、创新能力强、品 牌形象好，具有国际影响力的产业集群。抓好国家新型工业化产 业示范基地创建，选择一批有一定影响力的重点产业集群，将其 建设成为特色和优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公 共服务体系健全的新型工业化示范基地。支持工业欠发达地区产 业发展。 加强园区软环境建设，努力提高服务水平。鼓励龙头企业利 用研发、设计、检测等优势，增强服务功能，完善创新体系，建 设一批包括产品试验、标准服务、检验检测、培训咨询为主要服 务内容的公共服务平台。引导高校科研团队和社会科研力量走进 集群，鼓励和支持产业集群企业设立国家级和省级研发中心，支 持共用技术、关键技术的研发和公共服务平台的建设。 - 40 - （五）提高绿色制造水平。 加快工业绿色改造升级，积极推行绿色制造产业发展，提高 资源利用效率，贯彻落实国家大气、水污染防治行动计划所提出 的各项措施，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。 加快工业绿色化改造。一是大力推进重点行业全流程绿色化 改造。加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，推进工业领域 煤炭清洁高效利用，全面推行清洁生产，在钢铁、有色、石化、 建材等重点行业加快推广兼有“产品制造功能、能源转换功能和 废弃物消纳及资源化功能”的工艺流程，从源头提高节能减排能 力。二是组织实施一批重点节能降耗工程。实施工业燃煤锅炉改 造、余热余压利用、电机系统节能、节能标准化示范等重点节能 降耗工程，推进企业能源管理中心和能耗在线监测系统建设，加 强能源的动态监控和优化管理，提高能源利用效率。三是加快开 发推广工业节能技术和装备。重点开发推广高效节能电机、变频 调速控制技术、无功补偿技术与装置、能源管理系统、高/低压 智能节电系统、低损耗配变技术、余热/余压/余能发电技术，工 业废水、工业固废、危险废物等废物处理技术。推广高效锅炉， 扩大高效电动机应用，发展蓄热式燃烧技术装备、工业水循环利 用装置等节水产品。 推进绿色制造产业发展。鼓励企业发展绿色技术、绿色设计、 绿色产品，实现产品全生命周期绿色管理，提升产品绿色环保低 碳水平。积极发展再制造和资源综合利用产业。以汽车零部件、 - 41 - 机床、电机等为重点，积极推进产品再制造，建设再制造产业示 范基地。加强油页岩等重要矿产资源的综合利用；积极开发再生 资源综合利用技术与设备，重点推动尾矿、煤矸石、粉煤灰等大 宗固体废弃物的综合利用；积极推进废旧金属、废旧家电及电子 产品、废旧铅酸电池等资源化利用，加快建立和完善废弃物回收 利用体系。 有序开展淘汰落后产能工作。完善行业准入管理，发挥规划、 标准和政策引导作用，强化环保、土地等约束，加强产业政策与 财税、金融、贸易等政策协调配合，加快形成落后产能退出的倒 逼机制，有序推进淘汰落后产能、化解过剩产能、转移低效产能 工作。严格落实新（改、扩）建钢铁、电解铝项目产能等量或减 量置换，加快淘汰钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸、印染 等行业的落后产能。 （六）强化质量品牌建设。 加快推广先进质量管理技术和方法。开展质量标杆和领先企 业示范活动，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、 质量持续改进等先进生产管理模式和方法。支持企业提高质量在 线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。组织开展重 点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。开展质量管 理小组、现场改进等群众性质量管理活动示范推广。加强中小企 业质量管理，开展质量安全培训、诊断和辅导活动。 加快提升产品质量。针对汽车、高档数控机床、轨道交通装 - 42 - 备、大型成套技术装备、工程机械、特种设备、关键原材料、基 础零部件、电子元器件等重点行业，组织攻克一批长期困扰产品 质量提升的关键共性质量技术，加强可靠性设计、试验与验证技 术开发应用，推广采用先进成型加工方法、在线检测装置、智能 化生产和物流系统及检测设备等，使重点实物产品的性能稳定 性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产 品先进水平。在食品、药品、婴童用品、家电等领域实施覆盖产 品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度，保障 重点消费品质量安全。大力提高国防装备质量可靠性，增强国防 装备实战能力。 加快推进工业品牌建设。引导企业制定品牌管理体系，围绕 研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素 质，夯实品牌发展基础。打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信 誉好的产业集群区域品牌。建设品牌文化，引导企业增强以质量 和信誉为核心的品牌意识，树立品牌消费理念，提升品牌附加值 和软实力。 （七）推进产业联盟建设。 按照“市场为主，政府引导，企业自愿，利益共享，风险共 担”的原则，支持产业联盟建设。围绕提升我省工业在国内外市 场的整体竞争力、促进资源共享和互利共赢，充分发挥龙头骨干 企业的引领带动作用，联合产业上中下游企业、相关高等院校、 科研机构，在技术研发、生产制造、示范应用、市场开拓等方面 - 43 - 密切合作，在原材料制备、关联产品供应、关键装备研制、终端 产品制造、产品售后服务等价值链环节加强协调，通过产业链垂 直整合，提高产业核心竞争力。 推进企业组织结构调整，打破地区界限、行业界限，重点推 进在核电成套装备、轨道交通装备、通用航空装备、石化成套装 备等领域的企业联盟发展，把多年发展形成的设计、研发、制造、 服务等企业优势，遵循产业链条有机整合，以提升产业整体质量 和效益为目的，形成在多个领域的产业控制力、影响力和话语权， 从而形成新的市场优势。 鼓励和支持创新资源优化重组，协同创新。支持创新主体合 作开展技术攻关，突破产业发展的核心关键技术，尤其是共性关 键技术；组织成员单位研究制订并实施联盟技术标准，积极参与 行业、国家和国际标准化工作，提高标准话语权；推动联盟成员 单位的知识产权共享；推动检验检测、计量、认证、试验、实验、 生产等环节通用基础设施的共建或共享；组织开展示范应用，合 作开拓国内外市场；组织开展对外技术合作和交流等。 （八）提升开放合作水平。 认真贯彻落实好国家“一带一路”战略部署，利用好国家鼓励 开展国际产能合作和装备制造走出去的有利时机，按照优势互 补、互利共赢的原则，重点引进工业转型升级急需的先进技术和 高端人才，积极推进有条件的企业实施“走出去”战略，努力提高 我省工业对外开放的质量和水平。 - 44 - 进一步发挥好企业并购、引进海外先进适用技术等政策优 势，支持企业通过海外并购，获得先进技术、设备、品牌、市场 和其它重要资源；支持企业通过引进技术，增强消化、吸收、再 创新能力，力争在关键核心技术上取得突破，加快提升企业技术 研发实力，切实提高企业核心竞争力。 按照企业自主决策、自负盈亏、自担风险的原则，遵循国际 惯例和商业原则，鼓励我省装备制造、石化、冶金、建材、轻工 等技术成熟、国际市场需求较大的行业走出去。鼓励有实力的企 业在境外建立产业基地和工业园区，鼓励企业间以产业联盟的方 式，在境外开展成套工程项目承包、绿地投资，建立境外研发中 心、营销网络和区域营销中心，推进国际产能合作，构建跨境产 业链体系，增强全球竞争力。 六、保障措施 1．优化发展环境。加快转变政府职能，推动简政放权，最 大限度取消、下放行政审批事项，减少对企业生产经营和投资活 动的干预；放宽市场准入，实施负面清单管理。推进社会信用体 系建设，引导企业积极履行社会责任，严格规范市场秩序，同时 发挥政府规划引导和政策导向作用，创造良好的发展环境和公平 竞争的市场秩序。 2．强化政策支持。围绕我省“十三五”工业重点发展领域， 充分发挥财政资金的引导作用，在积极争取国家工业转型升级有 关专项资金和基金的基础上，充分利用我省产业（创业）投资引 - 45 - 导基金等政策，加大对重点骨干企业的扶持力度，重点支持装备 制造、冶金、石化等传统产业升级项目，支持战略性新兴产业项 目，支持利用信息技术改造提升传统产业、支持强化工业基础能 力、支持国际产能合作和装备走出去，提升工业核心竞争力和国 际竞争力。 在省、市、县开展工业纳税百强企业评选表彰活动， 构建支持工业转型升级、健康发展的激励机制。 3．拓宽融资渠道。积极向金融机构推荐重点转型升级项目， 开展多形式、多层次的银企合作；鼓励金融机构优化信贷结构， 加大信贷投放，支持金融创新；充分利用产业投资引导基金，吸 引社会资本与金融资本广泛参与，支持工业转型升级。鼓励和支 持符合条件的重点行业骨干企业（集团）发行股票、债券以及设 立金融租赁公司等多种方式，拓宽融资渠道，促进工业有效投资。 4．加强人才建设。鼓励企业与科研院所、大专院校、专业 培训机构合作，培养制造业急需的科研人员、技术技能人才与复 合型人才，打造高素质专业技术人才队伍；依托企业技术中心、 博士后工作站等企业创新平台，大力培养和引进领军型企业人 才、创新型科技人才和高素质专家型人才，提升企业人才队伍层 次；加大制造业引智力度，引进领军人才和紧缺人才。建立健全 人才激励机制，落实人才配套的各项政策，加大对优秀人才的表 彰和奖励力度，不断推进人才队伍建设。 5．健全实施机制。建立《辽宁省工业发展“十三五”规划》 任务落实情况督促检查和第三方评价机制，完善统计监测、绩效 - 46 - 评估、动态调整和监督考核机制。建立《辽宁省工业发展“十三 五”规划》中期评估机制，适时对目标任务进行必要调整。 各地区、各部门要加强组织领导，健全工作机制，强化部门 协同和上下联动，要结合当地实际，研究制定具体实施方案，细 化政策措施，确保各项任务落实到位。省经济和信息化委要会同 相关部门加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向省政府报 告。 - 47 -