天津市北辰区人民政府关于印发天津市北辰区人民政府工作规则的通知.doc

天津市北辰区人民政府 关于印发天津市北辰区人民政府工作规则的通知 各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，区直各单位： 根据《天津市人民政府工作规则》《天津市人民政府重大决 策程序规则》《天津市人民政府关于进一步规范“三重一大”决策 工作的意见》有关规定，《天津市北辰区人民政府工作规则》已 修订完毕，经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。2017 年 1 月 4 日印发的《关于印发天津市北辰区人民政府工作规则的 通知》（北辰政发〔2017〕2 号）同时废止。 2018 年 3 月 7 日 - 1 - 天津市北辰区人民政府工作规则 第一章 第一条 总则 为全面正确履行政府职能，加强和改进政府工作， 提升政府治理能力和管理水平，推进科学行政、民主行政、依法 行政，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级 人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《天津市人民 政府工作规则》《天津市人民政府办公厅关于进一步加强政府系 统公文规范管理的意见》《天津市人民政府办公厅关于进一步加 强政府系统会议管理的意见》，结合工作实际，制定本规则。 第二条 北辰区人民政府（以下简称区政府）工作的指导思 想是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘 初心、牢记使命，全面贯彻党的十九大、十九届二中全会精神， 以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为 纲，坚决执行党的路线方针政策，严格遵守宪法和法律，认真落 实市委、市政府决策部署和区委工作要求，坚持稳中求进工作总 基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推进 质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移推动高质量发展，坚 决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，推进 “五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在北辰的实施， 为全力推动“五个现代化天津”建设取得突破性进展，奋力推进 - 2 - 习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地扎实实践，展现 北辰担当，作出北辰贡献。 第三条 区政府工作必须遵循以下准则： （一）坚持党对一切工作的领导，坚决维护习近平总书记在 党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中 央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自 信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中 央保持高度一致。 （二）坚持以人民为中心，把党的宗旨和群众路线贯彻到政 府全部工作之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，对人 民负责，为人民谋利益，接受人民监督，建设人民满意的服务型 政府。 （三）坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，紧 密结合天津实际，全面深化改革，创造性地开展工作，推进国家 治理体系和治理能力现代化。 （四）坚持依宪施政、依法行政、简政放权，坚定不移走中 国特色社会主义法治道路，自觉维护宪法权威、保证宪法实施， 依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面 纳入法治轨道。 （五）坚持科学民主依法决策，广泛协商，广集民智，增进 共识，增强合力。 （六）坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公 - 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5 - 治理格局，推进社会治理精细化，加强源头治理、动态管理、应 急处置和标本兼治，树立安全发展理念，强化安全北辰建设，实 现社会充满活力、安定和谐。 第十五条 提高保障和改善民生水平，完善公共政策，健全 政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，增强基本公 共服务能力，统筹推进基本公共服务均等化，增进民生福祉，不 断满足人民日益增长的美好生活需要。 第十六条 树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，建设 系统完善的生态文明制度体系，实行最严格的生态环境保护制度， 促进绿色低碳循环发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统 保护力度，建设美丽北辰。 第四章 第十七条 依法行政 坚持厉行法治，建设法治政府，维护宪法和法律 权威，在法治轨道上全面推进政府各项工作。按照合法行政、合 理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，行 使权力，履行职责，承担责任。 第十八条 提请区政府审议的政府规范性文件由区政府相 关职能部门组织起草，法制机构进行审查或直接组织起草。对政 府规范性文件经协调仍达不成一致意见的问题，起草部门和区政 府法制机构要列明各方理据，提出意见，报区政府决定。政府规 - 6 - 范文件的解释工作由区政府法制机构承办。 第十九条 区政府及各部门制定行政规范性文件，要严格遵 守法定权限和程序，符合宪法、法律、法规、规章和有关规定。 严格合法性审查，规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行 政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或增 加其义务。部门规范性文件应按照有关规定报区政府备案。 第二十条 深化行政执法体制改革，严格规范文明公正执法， 健全规则，完善程序，创新方式，落实责任，强化监督，做到有 法必依、执法必严、违法必究，提高政府公信力和执行力，维护 公共利益、人民权益和社会秩序。 第五章 第二十一条 科学民主依法决策 完善行政决策程序规则，把公众参与、专家论 证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经 程序。加强政府协商，增强公共政策制定透明度和公众参与度。 推行政府法律顾问制度、专家咨询论证制度，充分发挥法律顾问、 专家学者在决策制定中的重要作用。 第二十二条 全区国民经济和社会发展计划、财政预算、重 大规划、贯彻国家宏观调控和改革开放的重要政策措施，城市和 社会管理重要事务、政府规范文件等，由区政府全体会议或区政 府常务会议讨论和决定。 - 7 - 第二十三条 区政府各部门提请区政府研究决定的重大事 项决策方案，由本部门主要负责人负总责，深入调查研究，事先 征求相关部门和镇街的意见，协调沟通一致，并经合法性、必要 性、科学性、可行性、可控性评估论证。涉及重大公共利益和公 众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估， 采取听证会等形式听取各方面意见。 第二十四条 区政府领导同志对分管部门提请区政府研究 决定的重大事项决策方案，要亲自过问，先行研究，根据需要多 方面听取意见和建议，加强审核把关。 第二十五条 健全责任倒查机制，跟踪决策执行情况和实施 效果，严格执行重大决策终身责任追究制度。探索建立容错纠错 机制，鼓励创新，宽容失误，营造勇于担责、干事创业的氛围。 第六章 第二十六条 政务公开 健全政府信息发布、政策解读和舆情回应机制， 推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推 行“互联网+政务”，促进政府有效施政。 第二十七条 区政府全体会议和区政府常务会议讨论决定 的事项、区政府及各部门制定的政策措施，除依法需要保密的外， 应及时公布。 第二十八条 - 8 - 涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓和社 会关切的事项以及区政府规章、规范性文件和区政府规定需要公 开的其他事项，应通过政府网站、政府公报、新闻发布会或各类 媒体，依法、及时、全面、准确地向社会公开。对涉及特别重大、 重大突发事件的政务舆情，最迟要在 5 小时内发布权威信息， 在 24 小时内举行新闻发布会。 第二十九条 区政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经 济社会发展重要问题的信息，要经过严格审定，重大情况要及时 向区政府报告。 第七章 第三十条 监督制度 坚决贯彻执行中央和市委、市政府及区委的决策 部署，任何工作部署都必须以贯彻中央和市委、市政府及区委精 神为前提。及时传达学习贯彻党中央、国务院和市委、市政府及 区委重要文件、重要会议、重要部署，并报告贯彻落实情况。研 究涉及全局的重大事项或作出重大决定，遇有重大突发事件和工 作中的重大问题，及时向区委请示报告。 第三十一条 认真落实重大决策出台前向本级人大报告制 度，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真负 责地报告工作，接受询问和质询，依法备案政府规章；自觉接受 区政协的民主监督，虚心听取意见和建议。 第三十二条 依照有关法律规定接受人民法院依法实施的 - 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21 - 第十五章 第七十五条 附则 区政府工作部门、派出机构、事业单位适用本 规则。 第七十六条 本规则自印发之日起施行。2017 年 1 月 4 日 区人民政府印发的《天津市北辰区人民政府工作规则》（北辰政 发〔2017〕2 号）同时废止。 - 22 -