长子县色头镇权责清单目录.xls

长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇 1 【法律】《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修正）第二十八条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁对个别农户之间承包行政损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集的耕地和草地适当调许可体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并整的审批报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。 √ 2 【法律】《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修正）对农民集体所有的土第五十二条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包行政地由本集体经济组织，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村许可以外的单位或者个人民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的审批承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。 √ 3 【县政府文件】《长子县人民政府办公室关于印发<长子县优化营商环境推进基层放行政个体工商户设立、变权赋能工作方案>的通知》（长子政办发〔2022〕38号）许可更、注销登记《长子县向乡镇下放部分县级行政管理权目录（第一批）》 √ 4 行政公共场所卫生许可许可【县政府文件】《长子县人民政府办公室关于印发<长子县优化营商环境推进基层放权赋能工作方案>的通知》（长子政办发〔2022〕38号）《长子县向乡镇下放部分县级行政管理权目录（第一批）》 √ 第 1 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【法律】《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修正）第四十五条县级以上地方人民政府应当建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的，本集体经济组织可以收取适量管理费用。具体办法由国务院农业农村、林业和草原主管部门规定。 5 对工商企业等社会资行政本通过流转取得土地许可【部门规章】《农村土地经营权流转管理办法》（2021年农业农村部令第1号）经营权的审查审核第二十九条县级以上地方人民政府对工商企业等社会资本流转土地经营权，依法建立分级资格审查和项目审核制度。（三）县级以上地方人民政府或者乡（镇）人民政府应当依法组织相关职能部门、农村集体经济组织代表、农民代表、专家等就土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营项目是否符合粮食生产等产业规划等进行审查审核，并于受理之日起20个工作日内作出审查审核意见。第 2 页，共 34 页 √ 备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第六十二条第四款农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 6 【规范性文件】《山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村宅基地审批管理办法（试行）的通知》（晋政办发〔2020〕115号）第二十二条第一款乡（镇）人民政府受理农村宅基地申请后，应当安排乡（镇）经济发展办公室、社会事务办公室、规划建设办公室在15日内完成实地审查。第二十三条第一款乡（镇）人民政府对联审结果进行审核，认为符合条件、材料完备的，应当在收到联审结果后5日内完成审批，在农村宅基地和建房（规划许可行政对农村宅基地和建房）审批表上签署意见，向申请人发放农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证。同时许可规划的审批，将审批情况书面报县级农业农村、自然资源和规划等部门备案。第二十三条第二款经联审不符合农村宅基地审批条件的，乡（镇）人民政府应当自作出决定之日起5日内书面答复申请人，并说明理由。 √ 【规范性文件】《山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村自建房规划管理办法（试行）的通知》（晋政办发〔2020〕118号）第六条设区的市、县(市、区)自然资源主管部门应当加强农村自建房规划管理的业务指导；县级人民政府可以委托乡（镇）人民政府实施农村自建房规划审批；村民委员会应当在乡(镇)人民政府的领导下,对农村自建房规划申请进行初审并提供审批手续办理指导或者代办服务。 7 对在村庄、集镇规划【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年国务院令第116号）行政区内公共场所修建临第三十二条未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄、集镇规许可时建筑物、构筑物和划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。其他设施的审批第 3 页，共 34 页 √ 备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型 8 9 职权名称职权依据【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年国务院令第116号）第三十七条第一款在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规对农村居民未经批准划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门行政或者违反规划的规定责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇处罚建住宅的行政处罚规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。第三十七条第二款农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。对损坏村庄和集镇的【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年国务院令第116号）房屋、公共设施或乱第三十九条有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款行政堆粪便、垃圾、柴草；造成损失的，并应当赔偿：（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；（二）乱处罚，破坏村容镇貌和环堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。境卫生的行政处罚实施主体乡镇 √ √ 对单位和个人损坏或【行政法规】《血吸虫病防治条例》（2006年国务院令第463号，2019年修订）行政者擅自移动有钉螺地第五十一条单位和个人损坏或者擅自移动有钉螺地带警示标志的，由乡（镇 10 处罚带警示标志的行政处）人民政府责令修复或者赔偿损失，给予警告；情节严重的，对单位处1000元以上罚 3000元以下的罚款，对个人处50元以上200元以下的罚款。 √ 【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第七十八条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以对农村村民非法占用非法占用土地论处。行政土地建住宅的行政处 11 处罚【规范性文件】《山西省人民政府关于赋予乡镇人民政府和街道办事处农村村民非法罚占用土地建住宅行政执法权的通告》（晋政函〔2022〕4号）一、乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内农房建设日常巡查监管, 受理群众举报和投诉; 发现农村村民非法占用土地建住宅的, 应责令停止建设、限期改正, 逾期不改正的, 依法向人民法院申请强制执行。 √ 第 4 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【地方性法规】《山西省公路条例》（2013年1月施行）第五十六条第一款村道受国家保护，未经乡（镇）人民政府批准，禁止任何单位和个人从事下列活动：（一）占用、挖掘村道；（二）跨越、穿越村道修建桥梁、对未经批准损坏村道渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施；（三）履带车、铁轮车或者其他可能损害路行政 12 及村道设施的行政处面的机具行驶村道，但是履带、铁轮式农业机械在当地田间作业需要在村道上短距离处罚行驶并采取保护措施的除外；（四）设置、移动村道附属设施和标志；（五）超限运罚输车辆行驶村道；（六）法律、法规禁止的其他活动。第六十五条违反本条例第五十六条第一款规定的，由乡（镇）人民政府责令限期改正；逾期未改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。 √ 对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）设规划许可证或者未行政第六十五条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡按照乡村建设规划许 13 村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；强制可证的规定进行建设逾期不改正的，可以拆除。的，逾期不改正的强制拆除 √ 【法律】《中华人民共和国电力法》（2018年修正）第五十三条电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设对在依法划定的电力施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全设施保护区内修建的建筑物、构筑物或者的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力行政 14 种植的植物、堆放物设施安全的物品。强制品危及电力设施安全在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或的强制拆除、砍伐或者砍伐。者清除第六十九条违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。 √ 第 5 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【法律】《中华人民共和国禁毒法》（2008年6月施行）第十九条第二款地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的，应当立即采取措施予以制止、铲除。 15 行政对非法种植毒品原植【地方性法规】《山西省禁毒条例》（2020年修订）强制物的制止、铲除第十七条乡（镇）人民政府、街道办事处，以及村（居）民委员会应当配合有关部门落实毒品和制毒物品管制措施；发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向所在地公安机关报告；发现其他毒品违法犯罪线索的，应当及时报告所在地公安机关。 √ 【行政法规】《中华人民共和国防汛条例》（2011年修订）第三十三条第二款在非常情况下，为保护国家确定的重点地区和大局安全，必行政对防汛遇到阻拦和拖须作出局部牺牲时，在报经有管辖权的上级人民政府防汛指挥部批准后，当地人民政 16 府防汛指挥部可以采取非常紧急措施。强制延时的强制实施第三十三条第三款实施上述措施时，任何单位和个人不得阻拦，如遇到阻拦和拖延时，有管辖权的人民政府有权组织强制实施。 √ 【行政法规】《地质灾害防治条例》（2003年国务院令第394号）对受到地质灾害威胁第二十九条接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根行政情况紧急时的强行避 17 据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况强制灾疏散紧急时，可以强行组织避灾疏散。 √ 【法律】《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订）第八条第二款乡级人民政府、街道办事处组织群众做好本辖区的动物疫病预防行政组织饲养动物的单位与控制工作，村民委员会、居民委员会予以协助。 18 强制和个人做好强制免疫第十八条第二款乡级人民政府、街道办事处组织本辖区饲养动物的单位和个人做好强制免疫，协助做好监督检查；村民委员会、居民委员会协助做好相关工作。 √ 第 6 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【法律】《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月施行）第五十二条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其他行政为应对突发事件对单地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应 19 征收位和个人财产的征用急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。 √ 【行政法规】《森林病虫害防治条例》（1989年国务院令第46号）第十九条森林病虫害防治费用，全民所有的森林和林木，依照国家有关规定，分别从育林基金、木竹销售收入、多种经营收入和事业费中解决；集体和个人所有的行政对森林病虫害防治费森林和林木，由经营者负担，地方各级人民政府可以给予适当扶持。对暂时没有经济 20 给付用的扶持或补助收入的森林、林木和长期没有经济收入的防护林、水源林、特种用途林的森林经营单位和个人，其所需的森林病虫害防治费用由地方各级人民政府给予适当扶持。发生大面积暴发性或者危险性病虫害，森林经营单位或者个人确实无力负担全部防治费用的，各级人民政府应当给予补助。 √ 【地方性法规】《山西省残疾人保障条例》（2021年5月修正）行政对困难残疾人康复需第十五条各级人民政府应当组织实施重点康复项目，对困难残疾人康复训练、 21 辅助器具适配等基本康复需求给予补贴，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其生活给付求的补贴、生产能力。 √ 【地方性法规】《山西省残疾人保障条例》（2021年5月修正）按照国家有关规定对第十八条各级人民政府应当建立残疾儿童、少年教育救助制度，对接受义务教行政接受义务教育的残疾育的残疾学生和困难残疾人家庭的学生提供免费教科书，并给予寄宿生活费等费用补 22 给付学生和残疾人家庭学助；对接受义务教育以外其他教育的残疾学生和困难残疾人家庭的学生，按照国家有生的补助关规定采取助学金等多种方式给予资助、减免费用。 √ 第 7 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型 23 职权名称行政对生产经营单位安全检查生产状况的监督检查职权依据实施主体乡镇【法律】《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）第九条第二款乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。 √ 【政府规章】《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》（2021年省政府令第293号）第四条第二款乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、港区、保税区、风景区等应当按照职责，或者受上级人民政府有关部门委托，依法对本行政区域内或者管理区域内生产经营单位主要负责人安全生产责任制实施情况进行监督检查。【地方性法规】《山西省农产品质量安全条例》（2012年3月施行）行政对本行政区域内农产第三条第三款乡（镇）人民政府应当逐步建立农产品质量安全监督管理公共服 24 检查品生产的检查务体系，配备农产品质量安全监督管理专（兼）职工作人员和必要的检验检测设备，落实农产品质量安全监督管理责任，加强对本行政区域内农产品生产的指导、监督。 √ 【地方性法规】《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》（2021年修正）第三十六条乡（镇）人民政府、街道办事处的食品安全工作人员和村（居）民对食品小作坊、小经委员会的食品安全监督员，应当依法对食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营活行政营店和小摊点的生产 25 检查动开展现场巡查：（一）督促和帮助无证生产经营者及时办理有关手续；（二）督促经营活动的现场巡查和引导食品小摊点在划定区域和时段经营；（三）督促其规范生产经营活动，排查食品安全隐患；（四）制止和纠正违法生产经营行为，及时报告涉及食品安全的行为。 √ 第 8 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【政府规章】《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》（2008年省政府令对本辖区内煤、铁、第223号）行政焦炭等重点货运源头 26 第五条第二款乡（镇）人民政府对本辖区内煤、铁、焦炭等重点货运源头单位检查单位的监督管理可以派驻人员进行监督管理。 √ 【地方性法规】《山西省人民代表大会常务委员会关于禁止野外用火的决定》（2020 年5月施行）六、乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强本辖区禁止野外用火的监督管理，行政对本辖区禁止野外用组织开展森林草原防火知识培训和火灾扑救演练，指导村（居）民委员会开展群众性 27 检查火的监督管理防火工作。七、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当依法在重要路口设立防火检查站，在重点地段、重点区域设置巡山、护林专业队，做好巡查巡护。 √ 【行政法规】《地质灾害防治条例》（2003年国务院令第394号）行政对地质灾害险情的检第十五条第一款地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工 28 检查查作。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。 √ 29 行政对消防安全的检查检查【法律】《中华人民共和国消防法》（2021年修正）第三十一条在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。第三十二条乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。【政府规章】《山西省消防安全责任制实施办法》（2020年省政府令第267号）第八条乡（镇）人民政府履行下列消防安全工作职责：（三）根据当地经济发展和消防工作的需要，建立承担火灾扑救、应急救援等职能的专职消防队、志愿消防队，开展消防宣传、防火巡查、隐患查改；街道办事处应当履行除前款第（一）项规定以外的职责。第 9 页，共 34 页 √ 备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号，2017年修订）行政指导、监督、检查宗第二十六条宗教活动场所应当加强内部管理，依照有关法律、法规、规章的规 30 定，建立健全人员、财务、资产、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制检查教活动场所度，接受当地人民政府有关部门的指导、监督、检查。 √ 【法律】《中华人民共和国兵役法》（2021年修订）第十五条第二款机关、团体、企业事业组织和乡、民族乡、镇的人民政府，应行政组织适龄男性公民进 31 当根据县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关的安排，负责组织本单位确认行初次兵役登记和本行政区域的适龄男性公民进行初次兵役登记。 √ 【行政法规】《医疗用毒性药品管理办法》（1988年国务院令第23号）对群众自配民间单、行政第十条第二款群众自配民间单、秘、验方需用毒性中药，购买时要持有本单位秘、验方需购买毒性 32 或者城市街道办事处、乡（镇）人民政府的证明信，供应部门方可发售。每次购用量确认中药的证明不得超过二日极量。 √ 【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）对个人之间、个人与第十四条第一款土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，行政单位之间土地所有权由人民政府处理。 33 裁决和使用权协商不成的第十四条第二款个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级争议的处理以上人民政府处理。 √ 第 10 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇对个人之间、个人与【法律】《中华人民共和国森林法》（2019年修订）行政单位之间发生的林木第二十二条第二款个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权 34 裁决所有权和林地使用权争议，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府依法处理。争议的处理 √ 【规范性文件】《山西省人民政府办公厅关于对被征地农民实行基本养老保险补贴的其他对被征地农民参加基意见》（晋政办发〔2019〕10号） 35 行政本养老保险补贴对象七、组织保障乡镇政府（街道办事处）负责审核被征地农民参加基本养老保险权力名单及金额的审核补贴对象名单及金额。 √ 第 11 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据【部门规章】《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（2003年农业部令第33号）第七条实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（镇）人民政府农村经营管理部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材料不符合规定的，应在15个工作日内补正。（三）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知乡（镇）人民政府补正。其他对农村土地承包经营第八条实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，按下列程序办理农 36 行政权颁证、换发、补发村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效后，承包方填写农村土地承包经营权权力的初审证登记申请书，报承包土地所在乡（镇）人民政府农村经营管理部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审，并在农村土地承包经营权证登记申请书上签署初审意见。（三）承包方持乡（镇）人民政府初审通过的农村土地承包经营权登记申请书，向县级以上地方人民政府申请农村土地承包经营权证登记。（四）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对登记申请予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知申请人补正。第十七条农村土地承包经营权证严重污损、毁坏、遗失的，承包方应向乡（镇）人民政府农村经营管理部门申请换发、补发。经乡（镇）人民政府农村经营管理部门审核后，报请原发证机关办理换发、补发手续。第 12 页，共 34 页实施主体乡镇 √ 备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【地方性法规】《山西省农村集体经济承包合同管理条例》（2010年11月26日施行）其他对农村集体经济承包第五条各级人民政府农村经济经营管理机构负责承包合同的管理。 37 行政合同变更或解除的审第二十一条当事人一方要求变更或解除承包合同，应事先通知对方，经协商达权力核成书面协议，报乡、镇农村经济经营管理机构审核后，方能生效。因合同的变更或解除使对方遭受损失的，除依法可减免的责任外，应由责任方负责赔偿。 √ 【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）其他对镇村公共设施、公第六十一条乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇 38 行政益事业建设用地的审）人民政府审核，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自权力核转报治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 √ 【规范性文件】《山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法（试行）的通知》（晋政办发〔2020〕117号）第二十四条第一款第二项乡（镇）人民政府规划建设办公室应当建立农村房屋其他建筑活动巡查制度,开展日常巡查,对发现的违法违规行为和安全隐患,按下列方式处对农村房屋建筑确须 39 行政理:（二）对擅自变更房屋用途的行为,应当立即制止并报县（市、区）相关主管部门改变用途的审核权力处置。第二十六条农村房屋建筑确需改变使用用途的,房屋所有权人应当对房屋质量安全是否符合用途改变后的要求进行技术鉴定,报乡（镇）人民政府规划建设办公室审核后,依法提出申请并经有权机关审核办理。 √ 第 13 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【地方性法规】《山西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》（2018年修订）第十九条村民委员会撤销或者范围调整的，应当按照规定的程序先行对村集体其他对村民委员会撤销或 40 行政范围调整制定的集体资产清产核资、明晰产权，并制定集体资产处置方案。集体资产处置方案应当经村民权力资产处置方案的审核会议通过，报乡（镇）人民政府审核同意。第三十八条本办法中关于乡（镇）人民政府的职责的规定适用于辖区内设村的街道办事处。 √ 【规范性文件】《山西省人民政府办公厅关于进一步加强扶贫资产管理的意见》（晋政办发〔2019〕80号）其他对村集体研究提出的二、工作内容（四）资产收益分配收益类扶贫资产，要按照群众参与、村提 41 行政收益类扶贫资产收益方案、乡镇审核、县级备案的流程，由村集体研究提出扶贫资产收益分配使用方案，权力分配使用方案的审核经村民会议或村民代表会议讨论决定后报乡镇人民政府审核，最后报县级行业主管部门备案。 √ 【行政法规】《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》（1990年国务院令第59号，2011年修订）其他第十四条设立企业必须依照法律、法规，经乡级人民政府审核后，报请县级人对设立乡村集体所有 42 行政民政府乡镇企业主管部门以及法律、法规规定的有关部门批准，持有关批准文件向企制企业的审核权力业所在地工商行政管理机关办理登记，经核准领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得营业，并向税务机关办理税务登记。 √ 【行政法规】《自然灾害救助条例》（2010年国务院令第577号，2019年修订）第二十条居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组、居其他对因自然灾害受损的民小组提名。经村民委员会、居民委员会民主评议，符合救助条件的，在自然村、社 43 行政居民住房恢复重建补区范围内公示；无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的，由村权力助对象的审核民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政府应急管理等部门审批。 √ 第 14 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【部门规章】《经济适用住房管理办法》（2007年建设部、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局等七部门联合发布，建其他住房〔2007〕258号）对经济适用住房资格第二十六条经济适用住房资格申请采取街道办事处（镇人民政府）、市（区） 44 行政申请的审核权力、县人民政府逐级审核并公示的方式认定。审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。 √ 【部门规章】《病残儿医学鉴定管理办法》（2002年国家计划生育委员会令第7号）第十二条单位或村（居）委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，其他出具书面意见，加盖公章，在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地的对申请病残儿医学鉴乡（镇、街道）计划生育管理部门。 45 行政定者情况的审核转报权力第十三条乡（镇、街道）计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家庭关系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署意见，加盖公章，并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计划生育行政部门。 √ 对申请医疗救助对象【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年国务院令第649号，2019年修订）其他的审核转报（最低生第三十条申请医疗救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、 46 行政活保障家庭成员和特公示后，由县级人民政府医疗保障部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员权力困供养人员除外）的医疗救助，由县级人民政府医疗保障部门直接办理。 √ 其他【行政法规】《殡葬管理条例》（1997年国务院令第225号，2012年修正）对农村设置公益性墓 47 行政第八条第三款农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县地的审核转报权力级人民政府民政部门审批。 √ 第 15 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇其他【部门规章】《健身气功管理办法》（2006年国家体育总局令第9号）对设立健身气功站点第十七条设立健身气功站点，应当经当地街道办事处、乡镇级人民政府或企事 48 行政的审核转报权力业单位有关部门审核同意，报当地具有相应管辖权限的体育行政部门审批。 √ 对传统村落保护范围【地方性法规】《山西省传统村落保护条例》（2022年3月施行）其他内新建、扩建、改建第二十条传统村落保护范围内新建、扩建、改建和修缮等建设活动，应当经乡 49 行政和修缮等建设活动的（镇）人民政府、街道办事处初审后，按照有关规定报县（市、区）人民政府住房和权力审核转报城乡建设、规划主管部门同意。 √ 对参加城乡居民养老【规范性文件】《人力资源社会保障部关于印发<城乡居民基本养老保险经办规程>的其他保险参保人员的参保通知》（人社部发〔2019〕84号）第四条第三款乡镇（街道）事务所负责参保资源的调整和管理，对参保人员的 50 行政资格、基本信息、待权力遇领取资格及关系转参保资格、基本信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，将有关信息录入信移的初审息系统，并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。 √ 【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年国务院令第649号，2019年修订）第十一条申请最低生活保障，按照下列程序办理：（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的其他，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。（二）乡镇人民政府、街道办事对申请最低生活保障 51 行政处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人家庭的审核转报权力的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。（三）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。 √ 第 16 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年国务院令第649号，2019年修订）第十六条申请特困人员供养，由本人向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。特困人员供养的审批程序适用本办法第十一条规定。第十八条特困供养人员不再符合供养条件的，村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止供养并予以公示。其他【规范性文件】《民政部关于印发特困人员认定办法的通知》（民发〔2021〕43号）对特困人员供养的审 52 行政第十三条乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起15个工作日内，核转报权力通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出初审意见。申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府（街道办事处）开展调查核实。第二十五条特困人员不再符合救助供养条件的，本人、照料服务人、村（居）民委员会或者供养服务机构应当及时告知乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）调查核实并报县级人民政府民政部门核准。县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）在工作中发现特困人员不再符合救助供养条件的，应当及时办理终止救助供养手续。第 17 页，共 34 页 √ 备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【法律】《中华人民共和国未成年人保护法》（2020年修订）第七条中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。【规范性文件】《民政部其他对社会散居孤儿基本财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕161号）四、严格规范发放程序（一）申请、审核和审批。社会散居孤儿申请孤儿基本 53 行政生活费申请的审核转生活费，由孤儿监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请权力报，申请时应出具孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明。街道办事处或乡（镇）人民政府对申请人和孤儿情况进行核实并提出初步意见，上报县级人民政府民政部门审批。为保护孤儿的隐私，应避免以公示的方式核实了解情况。（三）动态管理。街道办事处、乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门要采取多种形式，深入调查了解孤儿保障情况，及时按照程序和规定办理增发或停发孤儿基本生活费的手续。 √ 【部门规章】《廉租住房保障办法》（2007年建设部，发展和改革委员会，监察部，民政部，财政部，国土资源部，中国人民银行，国家税务总局，国家统计局，建设部对已领取租赁住房补令第162号）其他贴或者配租廉租住房第二十四条第一款已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困 54 行政的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及权力难家庭情况的审核转住房等变动情况。报第二十四条第二款街道办事处或者镇人民政府可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报建设（住房保障）主管部门。 √ 对在乡、村庄规划区【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）其他内进行乡镇企业、乡第四十一条第一款在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事 55 行政村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报权力业建设申请的转报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 √ 第 18 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【法律】《中华人民共和国未成年人保护法》（2020年修订）第七条中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。【规范性文件】《民政部最高人民法院最高人民检察院发展改革委教育部公安部司法部财政部国家医保局共青团中央全国妇联中国残联关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（民发〔2019〕62号）其他二、规范认定流程对事实无人抚养儿童 56 行政（二）查验。乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应当对事实无人抚养儿保障资格的审核转报权力童父母重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他类限制人身自由的措施、失联以及死亡、失踪等情况进行查验。乡镇人民政府（街道办事处）应当在自收到申请之日起15个工作日内作出查验结论。对符合条件的，连同申报材料一并报县级民政部门。对有异议的，可根据工作需要采取入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议等方式再次进行核实。（四）终止。乡镇人民政府（街道办事处）、县级民政部门要加强动态管理，对不再符合规定保障情形的，应当及时终止其保障资格。 √ 【地方性法规】《山西省历史文化名城名镇名村保护条例》（2018年1月施行）对历史文化名村保护其他第三十一条历史文化名村保护范围内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他范围内工程建设申领 57 行政工程建设的，建设单位或者个人应当向所在地乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇乡村建设规划许可证权力）人民政府报所在地城市、县人民政府城乡建设规划主管部门核发乡村建设规划许可的转报证。 √ 其他对村民委员会设立、【法律】《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018年修正） 58 行政撤销、范围调整的转第三条第二款村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民权力报政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 √ 第 19 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【地方性法规】《山西省村民委员会选举办法》（2020年修正）其他对村民委员会因特殊第五条村民委员会每届任期五年，届满后应当在三个月内进行换届选举。村民 59 行政原因不能按时换届选委员会因特殊原因不能按时换届选举的，乡（镇）人民政府应当报县（市、区）人民权力举的报批政府批准，但选举工作最迟应当在上届村民委员会任期届满之日起六个月内完成。 √ 【部门规章】《光荣院管理办法》（2020年退役军人事务部令第3号）其他对申请享受光荣院集第八条申请享受光荣院集中供养、优惠服务，应当由本人向户籍地村（社区） 60 行政中供养、优惠服务的退役军人服务站提出申请，或者由其居民委员会（村民委员会）向乡镇（街道）退役权力报批军人服务站代为提出申请。退役军人服务站应当在10个工作日内将申请材料报光荣院，光荣院初审后及时报其主管部门审核批准。 √ 【法律】《中华人民共和国农业法》（2012年修订）对农村集体经济组织其他第七十三条第二款农村集体经济组织或者村民委员会依照前款规定筹资筹劳的或者村民委员会强迫，不得超过省级以上人民政府规定的上限控制标准，禁止强行以资代劳。 61 行政农民以资代劳的责令权力第九十五条违反本法第七十三条第二款规定，强迫农民以资代劳的，由乡（镇改正）人民政府责令改正，并退还违法收取的资金。 √ 【地方性法规】《山西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》（2018年修对村民自治章程、村订）第十八条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决其他规民约以及村民会议定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主 62 行政或者村民代表会议的权力决定违反有关规定的权利和合法财产权利的内容。第十八条第三款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决处理定违反前款规定的，由乡（镇）人民政府责令改正。第三十八条本办法中关于乡（镇）人民政府的职责的规定适用于辖区内设村的对村民委员会或者村街道办事处。民委员会成员作出的【法律】《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018年修正）其他决定侵害村民合法权第三十六条村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的， 63 行政益不依照法律、法规受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。村民委员会不权力的规定履行法定义务依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。的处理第 20 页，共 34 页 √ √ 备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【地方性法规】《山西省村民委员会选举办法》（2020年修正）第五十五条有下列行为之一的，村民有权向县（市、区）人民代表大会常务委员会、人民政府及其有关部门举报：（一）拖延选举时间的；（二）违反选举程序的；（三）擅自调整、变更村民委员会成员候选人，或者指定、委派、撤换村民委员会成员或者停止其工作的；（四）用暴力、威胁、欺骗、伪造选票、毁坏选票或者票箱等不正当手段妨害村民行使选举权和被选举权的；（五）对检举村民委员会选举中的违法行为或者对村民委员会成员提出罢免要求的村民进行打击报复的；（六）伪造选举文件或者谎报、瞒报选举结果的；（七）村民委员会换届后拖延或者拒绝移交的；（八）干扰村民委员会选举工作正常进行的其他行为。第五十六条有第五十五条第一项规定行为的，由上一级人民政府责令有关县（其他对村民委员会选举相市、区）、乡（镇）人民政府限期组织换届选举，并视情节轻重追究主要负责人的行 64 行政关违法行为的处理政责任。有第五十五条第二项规定行为的，由乡（镇）人民政府或者县（市、区）人权力民政府民政部门调查处理。有第五十五条第三项规定行为的，由行为人所在单位或者上级机关予以纠正，并追究行为人的行政责任。有第五十五条第四、五、六、八项规定行为的，由县级村民委员会换届选举工作领导组组织有关部门调查核实，视情节轻重进行处理。有第五十五条第七项规定的无故拖延移交行为的，由乡（镇）人民政府批评教育，并督促移交。拒不移交超过规定期限二十日的，由县（市、区）村民委员会换届选举工作领导组责成有关部门处理。第五十八条以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，由乡（镇）或者县级人民政府宣布其当选无效，同时取消其在本届再次竞选的资格。 √ 【行政法规】《农村五保供养工作条例》（2006年国务院令第456号）第二十四条违反本条例规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五其他对为农村五保供养对 65 行政象提供的供养服务不保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡、民族乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡、民族乡、镇人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依权力符合要求的处理法承担赔偿责任。 √ 第 21 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）第六十五条第三款禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的其他区域露天焚烧秸秆。其他【地方性法规】《山西省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用和禁对违法违规露天焚烧 66 行政止露天焚烧的决定》（2018年9月施行）秸秆行为的处理权力二、各级人民政府是秸秆综合利用和禁止露天焚烧的责任主体，负责本行政区域秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作。六、各级人民政府应当建立健全区域联动、乡镇为主、村组落实的防控机制，实施网格化监管，充分利用科学监测手段，实现对露天焚烧秸秆全方位、全天候监控，确保禁止露天焚烧秸秆任务细化到田、责任到人，并建立健全火情处置机制。【政府规章】《山西省旅游公路管理办法》（2020年省政府令第280号）第十九条在旅游公路及其用地范围内禁止下列行为：（一）非法设卡、收费；（二）摆摊设点、堆放物品、设置障碍、挖沟引水、放养牲畜、采石取土、采空作业、焚烧物品；（三）打谷晒场、漫路灌溉、作业种植、焚烧秸秆、堆粪沤肥等农事活动；（四）撒漏污物、倾倒垃圾、利用公路边沟排放污物；对损坏、污染旅游公其他（五）在公路桥梁桥孔、通道内堆放易燃易爆物品、明火作业、搭建各类设施；路和严重影响旅游公 67 行政（六）铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具行驶；路完好、安全和畅通权力（七）损坏、涂改、擅自移动附属设施；的行为的处理（八）车辆在运输货物着地的情况下行驶；（九）其他损坏、污染旅游公路和严重影响旅游公路完好、安全和畅通的行为。农业机械因作业需要在旅游公路上短距离行驶的，可以不受前款第六项限制，但是应当采取安全保护措施。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。第二十五条在属于旅游公路的村道上违反本办法第十九条规定的，由乡（镇）人民政府按照有关法律、法规执行。第 22 页，共 34 页 √ √ 备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【法律】《中华人民共和国文物保护法》（2017年修正）对危害文物保护单位第二十六条使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建其他安全、破坏文物保护筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。对危害文 68 行政单位历史风貌的建筑物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物，当地人民政府应当权力物、构筑物的处理及时调查处理，必要时，对该建筑物、构筑物予以拆迁。 √ 对适龄儿童、少年的父母或者其他法定监【法律】《中华人民共和国义务教育法》（2018年修正）其他护人无正当理由未依第五十八条适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法 69 行政法送适龄儿童、少年规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府权力入学接受义务教育的教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。行为的处理 √ 【部门规章】《学校体育工作条例》（1990年国家教育委员会令第8号、国家体委令其他对侵占、破坏学校体第10号，2017年修正）第二十八条对违反本条例，侵占、破坏学校体育场地、器材、设备的单位或者 70 行政育场地、器材、设备个人，由当地人民政府或者教育行政部门令其限期清退和修复场地、赔偿或者修复器权力的行为的处理材、设备。 √ 对不满16周岁的未成【行政法规】《禁止使用童工规定》（2002年国务院令第364号）其他年人的父母或者其他第三条第二款不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位 71 行政监护人允许其被用人非法招用的，所在地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处以及村民委员会、居民委权力单位非法招用的行为员会应当给予批评教育。的处理 √ 第 23 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【法律】《中华人民共和国农产品质量安全法》（2018年修正）其他对农产品质量安全事第四十条发生农产品质量安全事故时，有关单位和个人应当采取控制措施，及 72 行政故的处理、上报时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告；收到报告的机关应权力当及时处理并报上一级人民政府和有关部门。 √ 【法律】《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）第四十五条第一款在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定釆取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他类必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防其他当洪水威胁群众安全汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。 73 行政时组织群众撤离权力【行政法规】《中华人民共和国防汛条例》（1991年国务院令第86号，2011年修订）第三十四条当洪水威胁群众安全时，当地人民政府应当及时组织群众撤离至安全地带，并做好生活安排。 √ 其他【地方性法规】《山西省预防和制止餐饮浪费规定》（2021年3月施行）对辖区内餐饮浪费的 74 行政第五条第二款乡（镇）人民政府、街道办事处负责所辖区域内的预防和制止餐预防和制止权力饮浪费工作，指导村（居）民委员会开展预防和制止餐饮浪费工作。 √ 【行政法规】《畜禽规模养殖污染防治条例》（2013年国务院令第643号）其他对畜禽养殖环境污染第二十三条县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染 75 行政行为的制止和报告防治情况进行监督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。乡镇人民政府、基层群权力众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。 √ 第 24 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据【地方性法规】《山西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》（2016年对针对老年人恶意推修订）其他销保健品、食品、药第六条第三款乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期组织城乡社区开展老年 76 行政品、器材等行为的制人预防诈骗知识宣传等活动，及时制止和举报针对老年人的恶意推销保健品、食品、权力止和举报药品、器材等行为，维护老年人的合法权益，为老年人服务。实施主体乡镇 √ 【法律】《中华人民共和国禁毒法》（2008年6月施行）第三十四条第一款城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作。城市街道办事处、乡镇人民政府可以指定有关基层组织，根据戒毒人员本人和家庭情况，与戒毒人员签订社区戒毒协议，落实有针对性的社区戒毒措施。公安机关和司法行政、卫生行政、民政等部门应当对社区戒毒工作提供指导和协助。第四十八条对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。社区康复参照本法关于社区戒毒的规定实施。【行政法规】《戒毒条例》（2011年国务院令第597号，2018年修订）第五条乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责社区戒毒、社区康复工作。其他 77 行政社区戒毒、社区康复权力【地方性法规】《山西省禁毒条例》（2020年修订）第三十二条第一款各级人民政府应当对吸毒人员进行分类评估、分级管理、综合干预，帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。第三十四条被强制隔离戒毒人员需要所外就医的，经依法批准后，强制隔离戒毒场所应当书面通知戒毒人员住所地乡（镇）人民政府或者街道办事处；经常居所与住所不一致的，应当书面通知经常居所地乡（镇）人民政府或者街道办事处。强制隔离戒毒所外就医人员的管理参照社区戒毒人员的管理办法执行。第三十六条对解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒场所应当通知其家属、所在单位、住所地或者经常居所地乡（镇）人民政府或者街道办事处、公安派出所将其接回，做好戒毒措施衔接。第 25 页，共 34 页 √ 备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇其他组织对畜禽粪便污水【法律】《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正） 78 行政进行分户收集、集中第五十六条第三款畜禽散养密集区所在地县、乡级人民政府应当组织对畜禽粪权力处理利用便污水进行分户收集、集中处理利用。 √ 【法律】《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年修正）第三十一条国家对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人，由地方各级人民政府依照有关规定给予救其他对经济困难老年人的助。 79 行政救助权力【地方性法规】《山西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》（2016年修订）第十七条无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者赡养人和扶养人确无赡养能力和扶养能力的农村老年人，由乡镇人民政府、村民委员会或者农村集体经济组织分散或者集中供养。 √ 对基本医疗卫生制度【地方性法规】《山西省残疾人保障条例》（2021年5月修正）第三十五条第一款各级人民政府应当将残疾人白内障复明手术、精神病入院治其他不能解决的困难残疾 80 行政人基本医疗、康复服疗、残疾儿童医疗康复等项目纳入城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险范权力务、必要辅助器具配围；对基本医疗卫生制度尚不能解决的困难残疾人的基本医疗、康复服务、必要的辅置和更换的救助助器具的配置和更换，按照国家和省的有关规定给予救助。 √ 对无职业且缺乏就业【法律】《中华人民共和国禁毒法》（2008年6月施行）其他能力的戒毒人员，提第三十四条第二款城市街道办事处、乡镇人民政府，以及县级人民政府劳动行 81 行政供必要的职业技能培政部门对无职业且缺乏就业能力的戒毒人员，应当提供必要的职业技能培训、就业指权力训、就业指导和就业导和就业援助。援助 √ 第 26 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【部门规章】《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（2003年民政部令第24号）其他第十八条受助人员户口所在地、住所地的乡级、县级人民政府应当帮助返回的对城市生活无着的流 82 行政浪乞讨人员的救助受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人权力、老年人的近亲属或者其他监护人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予安置。 √ 其他 83 行政食品小摊点备案权力【县政府文件】《长子县人民政府办公室关于印发<长子县优化营商环境推进基层放权赋能工作方案>的通知》（长子政办发〔2022〕38号）《长子县向乡镇下放部分县级行政管理权目录（第一批）》 √ 其他 84 行政食品小经营店备案权力【县政府文件】《长子县人民政府办公室关于印发<长子县优化营商环境推进基层放权赋能工作方案>的通知》（长子政办发〔2022〕38号）《长子县向乡镇下放部分县级行政管理权目录（第一批）》 √ 第 27 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【地方性法规】《山西省残疾人保障条例》（2021年5月修正）第三十六条各级人民政府应当将符合城乡居民最低生活保障条件的残疾人全部对享受最低生活保障纳入最低生活保障范围，对享受最低生活保障待遇后生活仍有困难的残疾人和残疾人其他待遇后生活仍有困难家庭，采取下列措施保障其基本生活：（一）对贫困残疾人家庭给予生活救助；（二 85 行政的残疾人和残疾人家）对重度残疾人给予生活救助；（三）建立残疾人护理补贴等生活补助金制度；（四权力庭基本生活的保障）对城镇特困无房残疾人家庭或者人均住房建筑面积低于当地廉租住房标准的贫困残疾人家庭，应当在廉租房或经济适用房整体计划中安排一定比例给予解决；（五）对住房困难的农村贫困残疾人，优先落实救助措施；（六）其他措施。 √ 【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年国务院令第649号，2019年修订）第十三条最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应对最低生活保障家庭当及时告知乡镇人民政府、街道办事处。县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、其他的人口状况、收入状街道办事处应当对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查 86 行政况、财产状况的定期。最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，县级人民政府民权力核查政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金；决定停发最低生活保障金的，应当书面说明理由。 √ 【部门规章】《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》（ 2016年国家卫生和计划生育委员会令第9号）其他对新生儿在医疗卫生第十三条第二款新生儿在医疗卫生机构以外地点死亡的，监护人应当及时向当 87 行政机构以外地点死亡的地乡（镇）人民政府、街道办事处卫生计生工作机构报告；乡（镇）人民政府、街道权力核查办事处卫生计生工作机构应当予以核查，并向乡镇卫生院或社区卫生服务中心通报有关信息。 √ 第 28 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【地方性法规】《山西省村民委员会选举办法》（2020年修正）其他第四十四条村民委员会应当在新一届村民委员会产生之日起十日内移交村民委对新旧村民委员会工 88 行政员会印章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、账目、固定资产、工作档案、债作移交的监督权力权债务等。工作移交由村民选举委员会主持，乡（镇）人民政府监督。未能在新一届村民委员会产生之日起十日内进行移交的，乡（镇）人民政府应当督促并组织移交。 √ 【规范性文件】《山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法（试行）的通知》（晋政办发〔2020〕117号）第二十九条建房人有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府予以批评教育，责令限期改正：（一）未按规定进行开工登记，擅自开展农村自建低层房屋建筑活动的；（二）未按规定组织农村自建低层房屋竣工验收，或者未经竣工验收合格将农村自其他对农村自建低层房屋建低层房屋投入使用的；（三）未按规定进行技术鉴定，擅自改变房屋使用用途的。 89 行政建设的监督管理第三十条第一款农村自建低层房屋建设活动有下列行为之一的，由乡（镇）人权力民政府责令停工，限期整改：（一）由不符合从业条件的单位或者个人承接农村自建低层房屋设计、施工、监理业务的；（二）未按设计图纸施工或者擅自变更设计图的；（三）未按工程建设有关标准、规范、操作规程实施农村自建低层房屋设计、施工、监理活动的；（四）偷工减料或者使用不合格建筑材料的；（五）不接受监督管理或者对发现的安全隐患不及时整改的；（六）未依照本办法规定竣工验收的。 √ 第 29 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【规范性文件】《山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法（试行）的通知》（晋政办发〔2020〕117号）第四条本办法中，农村房屋建筑分两类: （一）农村自建低层房屋。指建筑面其他对农村其他房屋建筑积在300平方米以内、两层以下（含两层）、跨度小于6米的，农民自建自住或者村集 90 行政活动的现场管理和日体建设用于办公室、警务室、卫生室、便民服务点、农产品加工作坊的房屋建筑；（权力常巡查二）农村其他房屋。指上款规定之外的其他农村房屋建筑。第二十条第二款乡（镇）人民政府规划建设办公室对农村其他房屋建筑负现场管理责任，必须对项目是否具备施工条件进行现场查验，对施工过程进行现场巡查，发现问题及时劝阻并向县（市、区）住房城乡建设主管部门报告。 √ 其他对所辖区域内公共场【地方性法规】《山西省禁止公共场所随地吐痰的规定》（2020年6月施行） 91 行政所随地吐痰治理工作第五条第二款乡（镇）人民政府、街道办事处负责所辖区域内居（村）民的教权力的管理育、管理，指导、督促居（村）民委员会开展公共场所随地吐痰治理工作。 √ 【行政法规】《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（1991年国务院批准，1991 其他年卫生部令第17号发布） 92 行政对辖区内养犬的管理第二十九条狂犬病的防治管理工作按照下列规定分工负责：（三）乡（镇）政权力府负责辖区内养犬的管理，捕杀狂犬、野犬。 √ 第 30 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【部门规章】《农村土地经营权流转管理办法》（2021年农业部令第1号）第二十一条发包方对承包方流转土地经营权、受让方再流转土地经营权以及承包方、受让方利用土地经营权融资担保的，应当办理备案，并报告乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门。其他第二十二条乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当向达成流转意向的双对农村土地承包经营 93 行政方提供统一文本格式的流转合同，并指导签订。流转合同中有违反法律法规的，应当权流转合同的备案权力及时予以纠正。第二十三条乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当建立土地经营权流转台账，及时准确记载流转情况。第二十四条乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当对土地经营权流转有关文件、资料及流转合同等进行归档并妥善保管。 √ 其他【法律】《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018年修正）对村民自治章程、村第二十七条第一款村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报 94 行政规民约的备案权力乡、民族乡、镇的人民政府备案。 √ 【地方性法规】《山西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》（2018年修订）第十五条村民代表名单由所在村的村民委员会报乡（镇）人民政府备案。任何其他对村民代表名单及村组织和个人不得指定、委派或者随意更换村民代表。 95 行政民小组设立、撤销、第二十条第二款村民小组的设立、撤销、范围调整，由村民委员会召集相关村权力范围调整的备案民小组会议讨论后提出，由村民会议或者村民代表会议通过，报乡（镇）人民政府备案。第三十八条本办法中关于乡（镇）人民政府的职责的规定适用于辖区内设村的街道办事处。 √ 第 31 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【地方性法规】《山西省村民委员会选举办法》（2020年修正）对村民委员会选举结第四十条选举结束时，村民选举委员会应当封存选票，建立包括封存的选票其他果报告单副本及村民、选民名单和选举结果报告单等选举资料在内的选举档案，交村民委员会保存，并将 96 行政委员会成员的罢免、选举结果报告单副本报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府民政部门备案。权力辞职、职务终止和补第五十三条村民委员会成员的罢免、辞职、职务终止和补选结果，由村民委员选结果的备案会报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府民政部门备案。 √ 【地方性法规】《山西省志愿服务条例》（2019年修订）第十条申请成立志愿服务组织的，应当依法在县级以上人民政府民政部门进行其他对申请成立志愿服务 97 行政组织但不具备登记条登记，并接受其监督和管理。不具备登记条件的，可以按照省有关规定向所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处申请备案，也可以向依法登记的志愿服务组织申请成为权力件的组织的备案其成员，接受其管理。 √ 【部门规章】《就业服务与就业管理规定》（2018年人力资源和社会保障部令第38号其他对劳动者从事个体经令修订） 98 行政营或灵活就业的就业第六十二条第二款劳动者从事个体经营或灵活就业的，由本人在街道、乡镇公权力登记共就业服务机构办理就业登记。 √ 第 32 页，共 34 页备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【地方性法规】《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》（2021年修正）其他对食品小摊点经营区第三十一条县（市、区）人民政府或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当按 99 行政域和时段的确定照方便群众生活、合理布局、不妨碍交通的原则，划定适宜食品小摊点经营的区域和权力时段，确定幼儿园、中小学校周边禁止食品小摊点经营的范围，并向社会公布。 √ 其他对可能引发社会安全【法律】《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月施行） 100 行政事件的矛盾纠纷的调第二十一条县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委权力解处理员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。 √ 【行政法规】《保障农民工工资支付条例》（2019年国务院令第724号）第四条第二款乡镇人民政府、街道办事处应当加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷。其他对拖欠农民工工资矛 101 行政盾的排查和调处权力【政府规章】《山西省保障农民工工资支付办法》（2021年省政府令第295号）第三条第二款乡镇人民政府、街道办事处应当对企业拖欠农民工工资矛盾纠纷及时排查、调处、化解，重大问题移送相关部门。其他对移民安置区的移民【行政法规】《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（2017年修订） 102 行政生产生活的帮助及矛第五十三条第三款移民安置区乡（镇）人民政府、村（居）民委员会应当采取权力盾纠纷的调处有效措施帮助移民适应当地的生产、生活，及时调处矛盾纠纷。第 33 页，共 34 页 √ √ 备注长子县色头镇权责清单目录序职权号类型职权名称职权依据实施主体乡镇【法律】《中华人民共和国妇女权益保障法》（2018年修正）第五十五条违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女对侵害妇女及其配偶其他、子女在农村集体经在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和 103 行政济组织中享有权益的子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受权力害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉，人民法院调解应当依法受理。 √ 其他 104 行政对民间纠纷的调解权力 √ 【法律】《中华人民共和国人民调解法》（2011年1月施行）第三十四条乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷第 34 页，共 34 页备注