元堡子镇自然灾害救灾应急预案.docx

元堡子镇人民政府文件 元政发〔2021〕25 号 元堡子镇自然灾害救灾应急预案 元堡子镇位于山西省朔州市右玉县最南部，与山阴、左 云、平鲁三县接壤。是右玉县工矿企业相对集中的一个乡镇， 全镇总土地面积 144.5 平方公里，其中耕地面积 6.81 万亩。 全镇辖有 14 个行政村，25 个自然村，常住人口 7906 人。2021 年 4 月，右玉县撤销白头里乡，将马莲滩、赵官屯、康村、 北花园、张化 5 个村委会划归元堡子镇管辖。 为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运 行机制，规范自然灾害工作，提高工作应急反应能力，保障 工作迅速、高效、有序地进行，最大限度地减轻灾害造成的 损失，确保人民群众生命财产安全，维护全镇社会稳定，结 合我镇实际，制定本预案。 一、总则 （一）应急预案的工作原则 1、以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产 安全; 2、政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主; 3、各村密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责 ; 4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社 会团体的作用。 （二）预案适用范围 本预案适用于洪涝、风雹、地震、地质及其他异常自然 现象造成的灾害。 二、应急反应机构及职责 （一）应急机构 镇人民政府作为组织协调全镇自然灾害救助应急综合 协调机构，并成立领导小组，成员如下： 组 长：王 葆 镇党委书记 副组长：李振贤 镇党委副书记、镇长 成 员：张保国 副镇长 石亚琼 副镇长 郑军顺 副镇长 赵卫东 副镇长 各包村镇干部、村“两委”主干 领导小组下设办公室，由张保国兼任办公室主任，负责 协调开展自然灾害应急响应、紧急救援、灾民生活安排及灾 后恢复重建等工作。 （二）成员单位职责∶ 民政：承担镇灾情临时成立的镇自然灾害救助应急综合 协调机构的日常工作，综合组织、协调自然灾害救助工作; 组织核查报告灾情，申请、管理、分配自然灾害救助款物; 组织指导自然灾害救助捐赠;组织转移安置灾民，确保 24 小 时内应急物资运送到位，确保应急期内灾民的基本生活。 各村委会：利用广播、大喇叭做好防灾减灾科普宣传工 作，播放减灾公益性广告，宣传防灾减灾工作中的先进事迹。 在灾害紧急发生时，及时插播防灾紧急公告。建立健全重大 灾害发生时的广播公共预警体系。 镇武装部：在镇内出现重大灾情时，根据需要，组织、 协调、调配民兵预备役人员以及所需装备、器材参加救助工 作。 卫生院：负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大 疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。 中心校： 负责转移受灾师生，做好灾后学校教育、教 学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。 其他有关部门和单位，负责本部门、本单位的抢险救灾 工作，并完成区自然灾害救助综合协调机构赋予的救助任务。 三、灾情报告 （一）各村接到灾情报告后，立即向镇党委、政府报告 灾情，并讯速组织有关部门调查核实灾情。灾情内容主要包 括：灾害种类、发生时间、地点范围、程度、灾害后果、采 取的措施、生产生活方面需要解决的问题等。镇民政办执行 零报告制度，每日 8 时前汇总灾害信息，镇政府办公室保证 通信网络 24 小时在线，专人值守。 （二）各村每日 9 时前向镇自然灾害应急办公室报告一 次灾情和救灾工作动态，重大情况随时报告。镇党委及时组 织召开会议，对抗灾救灾的重大事项作出决定， （三）灾情发生后 24 小时内，镇政府派出抗灾救灾工 作组赴灾村查灾核灾，了解救灾工作进展情况和需求，帮助 指导开展救灾工作。 四、应急准备 （一）建立镇、村两级综合减灾救灾应急管理指挥体系， 建立应急指挥平台，配备专门人员。 镇政府应根据有关规定，除安排使用好上级下拨的自然 灾害救济补助资金外，要在本级财政年度预算中列支自然灾 害救济事业费，并视灾情轻重及时调整。安排好本级救灾业 务工作经费。同时，按照救灾工作分级负责、救灾资金分级 负担，以地方为主的原则，加大救灾资金投入力度。 （二）加强镇、村两级救灾通讯网络建设和管理，为防 灾减灾提供及时、准确的通信和信息服务，确保 24 小时以 内准确掌握重大自然灾害信息。 五、应急反应行动 （一）转移安置和组织。发生突发性灾害对人的居住和 生活造成威胁时，必须进行转移安置，转移安置由政府组织 实施，并发出转移安置通知或进行动员，安置地点一般采取 就近安置，安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷 等。政府安排运输力量，按指定的路线进行转移，保证转移 安置地和灾区的社会稳定；保障转移安置后灾民的生活，解 决饮水、食品、衣物的调集和发放；在灾区要防如火灾、疫 病等次生灾害的发生；要及时逐级上报。 （二）灾情的统计和报告。灾情发生后，及时组织有关 部门和人员对灾害损失情况进行调查， 统计汇总后逐级上报。 汇总灾情后及时向区政府及有关部门报告。 （三）紧急救援行动。 1、组织干部、群众进行紧急救援工作，协调民兵进行 紧急抢救、抢险工作; 2、组织卫生系统医护人员对伤员进行紧急救治； 3、交通、电力、通信等部门进行道路、设施和线路的 抢修; 4、灾区急需的救援物资，紧急状态下采取征用或采购 的办法征集，灾后由政府有关部门结算。救助物资运输的道 路、工具、经费，救助物资的安置、保管、登记、发放、使 用，按有关规定办理； 5、救助捐赠的组织。根据灾区的急需情况确定捐赠物 资的品种、数量，通过政府发文，新闻媒介公告，发动社会 力量向灾区捐款捐物，民政部门按有关规定负责管理捐赠款 物的接收、分配、运输和发放工作。 （四）其他有关事务根据灾情，必要时可以在灾区建立 前方指挥部，及时向上级部门报告灾情，争取上级政府和有 关部门给予救助资金和物资支持。重大灾情的宣传报道按有 关规定执行。充分发挥新闻媒体的宣传作用，宣传救灾工作 成效和典型事迹，促进互助互济，维护灾区社会稳定.