附件3.玉林市中心城区互联网租赁自行车经营企业监督考核管理方案（征求意见稿）.doc

玉林市中心城区互联网租赁自行车 经营企业监督考核管理方案 （征求意见稿） 为规范我市互联网租赁自行车管理，优化我市市政公共资源 配置，提高市政公共资源利用率，提升互联网租赁自行车服务水 平，维护良好的社会秩序，根据《玉林市中心城区互联网租赁自 行车规范运营工作方案》 ，结合本市实际，特制定本实施方案。 一、考核原则 （一）按企业考核、标准统一、时间同步等原则； （二）公正客观、公平合理、公开透明的原则。 二、考核范围和投放数量 （一）考核范围 本方案考核范围及对象为玉林市中心城区（玉州区、玉东新 区）运营的互联网租赁自行车经营企业。 （二）投放数量 根据本市中心城区现有空间承载能力、停放设施资源、市民 出行需求等因素，暂定我市中心城区互联网租赁自行车投放总量 控制在 3.6 万辆。为保证我市市容市貌秩序，提高各经营企业的 积极性，运营第一年，互联网租赁自行车投放数量不得超过 2.1 万辆。今后根据运营的实际情况需要，适时动态调整，依据考核 结果进行评估测算，再确定经营企业车辆增减投放份额。 三、经营企业投放车辆要求 1 （一）经营企业需建立互联网租赁自行车数据平台，以便实 时监测车辆投放数量；对于执法过程中发现的车辆乱停放问题， 经营企业 20 分钟内必须完成整改，对于未按时完成整改的企业， 执法部门将依法处理。 （二）考核前的车辆投放量超出投放指标的经营企业，需在 投放份额确定之日起立即将超出投放指标的车辆回收，并于 10 日 内完成。逾期未完成的，由市城市管理监督局依法查处。 （三）考核前的投放量未达到所得投放份额的经营企业，新 投放车辆需提前 15 日书面向市城市管理监督局申报新投放方案， 方案应包括车辆存量、新投放数量、投放区域。 四、考核内容 （一）企业的经营管理 1.运营企业具备的资质和经营条件，经营企业必须有固定的 办公场所； 2.运营企业的数据开放要求； 3.经营企业的监管要求。 （二）人员管理 1.运维人员必须统一着装、持证上岗； 2.运维人员必须进行相关培训； 3.经营企业运维人员需按照 1（人员）：200（车辆）配置， 即每投放 200 辆车至少需配有 1 位运维人员； 4.运维人员的实时位置信息； 2 5.经营企业需派驻 1 名运维人员在数管中心坐班、值班，以 便实时解决车辆乱停放问题； 6.运维人员必须服从、配合市城市管理监督局的监督和考核。 （三）车辆管理 1.车辆质量管理及上牌管理。； 2.车辆的投放、停放管理； 3.配备仓库和维修点； 4.车辆的运维、调度管理； （四）经营服务管理 1.为用户购买平台责任险、第三者责任险和人生意外伤害保 险； 2.重大活动配合程度； 3.投诉处理机制； 4.查处信息情况。 五、考核方式和内容 （一）考核总分为 1000 分，其中企业的经营管理 70 分，人 员管理 100 分，车辆管理 600 分，运营服务管理 230 分。 （二）考核每半年进行一次，由市城市管理监督局负责。考 核结果作为奖励或惩罚经营企业的主要依据。 （三）考核区域的确定和选取。 1.考核区域确定：（1）主次干道；（2）交通枢纽站周边； （3）重点区域（商业中心）；（4）城中村、背街小巷。 3 2.实地考核采取随机抽查原则。随机抽取 2 条主要道路、2 条 次干道、2 个交通枢纽站（公交站）、1 个重点区域（商业中心、 医院、学校等）、1 个城中村、1 条背街小巷。以选定的考核道路 为基础，原则上在考核道路沿线所有有关互联网租赁自行车经营 管理服务范畴的都为考核内容。 （四）制定评分细则。评分细则的制定以发现和解决问题为 导向，建立玉林市中心城区互联网租赁自行车经营企业监督考核 评分标准。实地考核过程中，发现 1 处不符合指标要求的问题记 扣相应分值，同一考核对象重复的累计扣分，达到最大值后不再 累计，最终按经营企业总得分高低排序评价其经营管理工作。 （五）每次完成实地考核后，考核小组以现场记录、录像、 照片等资料为依据，对所有资料汇总、归档，编撰考核简报，由 市城市管理监督局每半年公开通报考核情况。 六、考核结果运用 考核成绩分为优秀、良好、合格、不及格 4 个档次，考核分 值达到 900 分（含 900 分）以上的评为优秀，分值在 850 分（含 850 分）至 900 分的评为良好，分值在 800 分（含 800 分）至 850 分 的评为合格，分值在 800 分以下的评为不及格。根据上述考评结 果，具体考核运用如下： （一）奖励 经营企业考核结果评为优秀的，在不突破全市互联网租赁自 行车总数的基础上，给予增投配额，增投数量由市城市管理监督 4 局根据实际情况而定。投放配额实行严格管控，当奖励配额达到 一定数额时，经市场运营整合评估，再决定下一年度投放配额。 （二）惩戒措施 1.首次考核结果被评为不及格的经营企业，由市城市管理监 督局组织约谈，由经营企业于 7 个工作日内回收互联网租赁自行 车 350 辆；待下次考核成绩达到优秀后，再恢复投入原已回收车 辆。 2.连续 2 次考核结果被评为不及格的经营企业，由市城市管 理监督局下发整改通知，核减该经营企业互联网租赁自行车投放 配额 700 辆。经营企业需上报整改方案，并在 15 个工作日内完成 整改，待下次考核成绩达到优秀后，再恢复投入原已回收的车辆。 （三）退出机制 1.连续 3 次考核结果评为不及格的经营企业，依法终止合同， 退出玉林市场。 2.运营企业在经营过程中出现因企业管理不善、履行主体责 任不到位，或运营管理造成押金、预付款退还等问题引发群体性 事件，或出现违反法律法规，组织、煽动、参与影响社会公共秩 序、损害社会公共利益的群体性事件的，本次考核直接按不合格 处理，并依法终止合同，退出玉林市场。 （四）其他 考核结果评为合格或者良好的经营企业车辆投放量保持不变。 七、附则 5 （一）经营企业在备案到期或者合同终止、退出玉林市场后 需在一个月内将其互联网租赁自行车回收完毕，经营企业一个月 内未完成互联网租赁自行车回收工作，市城市管理监督局将予以 清退整治。 （二）本方案自 2022 年 月 日起实施，具体应用问题由市 城市管理监督局负责解释。 附件：玉林市中心城区互联网租赁自行车经营企业监督考核 评分标准 6 附件 玉林市中心城区互联网租赁自行车经营企业监督考核评分标准 一级指标 二级指标 三级指标 分 值 1.经营企业必须依法在我市取得工商营业执照。 （一）经营企业具备 2.经营企业必须在我市有固定的办公场所。 的资质和经营条件 3.经营企业必须具备互联网租赁自行车租赁服务的经营 30 模式说明、服务管理、处理投诉和纠纷等有关机制。 评分标准 考核 方式 需提供相关证明文件，未 查 阅 资 提供或不达标的，每项扣 料 及 现 场考察 10 分，扣完为止。 经营企业信息平台的数据采集与使用应当遵循国家网络 和信息安全有关规定，建立网络及信息安全制度。所采 一、企业的经 （二）经营企业的数 营管理 集的用户个人信息和生成的业务数据不得超越提供互联 据开放要求 网租赁自行车服务所必须的范围，确保用户信息不被泄 （70 分） 一经发现违规行为直接扣 20 除 15 分，扣完为止。 查阅资 料 露，不被挪作他用。 经营企业应当制定安全措施和紧急情况处理制度、服务 （三）经营企业的监 质量保障制度、车辆运维和停放管理制度、日常工作和 管要求 重大事件的影响存档制度、网络及信息安全制度、押金 提供相关资料，未提供或 20 查阅资 料 止。 管理制度、故障车辆回收管理制度等基本经营管理制度。 二、人员管理 （四）运维人员必须 工作期间，经营企业线下运维人员必须统一着装、持证 （100 分） 统一着装、持证上岗 上岗。 不达标的扣 5 分，扣完为 10 发现一处问题点扣 2 分， 现 场 考 累计扣分不超过 10 分。 察 7 一级指标 二级指标 （五）运维人员必须 进行相关培训 （六）运维人员配置 三级指标 分 值 经营企业应当建立对所属运维人员的管理、考核制度， 根据不同岗位定期对相关人员进行培训，提高运维人员 评分标准 提供相关资料，未提供或 10 不达标的扣 5 分，扣完为 的管理水平。 止。 运维人员数量与投放车辆数量需按照 1:200 比例配置， 经营企业需按照比例配置 即每投放 200 辆车至少需配置 1 位运维人员，并向管理 部门提供运维维护人员名单信息（姓名、电话号码及所 20 负责的区域街道） 考核 方式 查阅资 料 向管理部门提供运维人员 查 阅 资 相关资料，每少一位人员 料 信息扣 3 分，扣完为止。 大型商业区域、重要城市道路、公共交通枢纽站、学校、 （七）运维人员的实 二、人员管理 医院、公园等人口密集区应当实施专人定点驻守管理。 30 时位置信息 （100 分） 工作期间，运维人员必须在所负责的区域内。 发现问题时，运维人员必 查 阅 资 须在 10 分钟内赶到现场， 料 、 现 否则扣 5 分，扣完为止。 场考核 有缺勤情况，每缺勤 1 天 （八）安排人员至数 经营企业需派驻 1 名运维人员至本局数管中心驻守，以 管中心驻守 便实时了解车辆摆放信息，方便解决车辆乱停车问题。 20 扣 3 分，迟到、早退 1 次 查 阅 资 扣 1 分，不遵守中心其他 料 、 现 工作规定的每次扣 3 分， 场考核 扣完为止。 （九）运维人员服从 监督和考核 考核期间，运维人员必须配合监督和考核。 10 不配合者，一次扣取相关 企业 5 分，扣完为止。 查阅资 料、现 场考核 8 一级指标 二级指标 （十）车辆质量管理 三级指标 分 值 评分标准 考核 方式 1.投放的互联网租赁自行车应依法向公安机关办理登记。 未向公安机关办理登记的 扣 50 分。车辆无检验合格 2.车辆必须符合国家标准、行业技术强制标准，性能安 全，质量可靠，必须具有国家认定的专业检测机构出具 报告的扣 50 分。车辆无卫 星定位和智能通讯控制模 的车辆检验合格报告。 现场考 3.车辆必须带有车辆卫星定位和智能通讯控制模块的智 100 块的智能锁，车辆性能损 核 坏，车辆车身不整洁、张 能锁，鼓励使用国产的卫星导航定位系统。 贴违法小广告、车辆二维 4.车辆性能必须完好。车辆车身必须整洁，不得违规设 置广告，车身有张贴小广告现象的必须及时予以清除。 码不清晰，每发现一辆扣 车身自身二维码必须清晰安全。 5 分，扣完为止。 1.企业必须严格按照配额投放车辆，不得超额投放；企 业组织旧车淘汰、新车投放必须严格报备。 三、车辆管理 2.在车辆指定位置安装相应牌照。 （600 分） 3.车辆必须停放在非机动车停放点区域内，且排放整齐 有序、车头朝向一致。 4.禁止以下区域停放：（1）消防通道、盲道、绿化带、 （十一）车辆的投放、 机动车道、非机动车道、人行天桥（过街通道） 、人行道 200 （宽度不足 2 米）、道路交叉口（转弯处及其两侧 10 米 停放管理 范围内）；（2）中小学校、医院、广场、步行街及未经 物管同意的居民小区；（3）旅游景点、体育场馆、展览 馆、会议中心、大型商场等人口密集区域未设非机动车 停车位的；（4）公交站点、公交车场、火车站、高铁站 等重要的城市交通枢纽站周边区域内未设非机动车停车 位的。 车辆未安装相应牌照，每 发现一辆扣 1 分；相应以 每个月各大队所拖移互联 现 场 考 网租赁自行车数量为准进 核 行扣分，每辆车扣 0.1 分， 扣完为止。 9 一级指标 二级指标 三级指标 分 值 评分标准 考核 方式 经营企业必须配备有专门用于互联网租赁自行车停放的 仓库和维修点。入驻我市的各家互联网租赁自行车经营 （十二）配备仓库和 企业应当分别在我市配有总面积不小于 1500 平方米的 维修点 仓库用于维修和集中调度车辆(仓库可多处配置)，仅限 50 仓库不达标的直接扣除 50 分。 现场考 核、查 阅资料 用于互联网租赁自行车的停放和维修。仓库及维修点位 置、租赁合同、负责人联系方式等需报备。 1.经营企业必须配置专门的调度车辆，每投放 2000 辆互 联网租赁自行车至少配置 1 辆装载能力不低于 20 辆的调 度车，用于互联网租赁自行车调度。调度车辆车身要统 三、车辆管理 一涂装“互联网租赁自行车运维调度”标识、服务热线 （600 分） 等；经营企业必须向数管中心提供调运车辆牌号、驾驶 人员等相关信息；调度车辆只能用于互联网租赁自行车 调度，不得从事其他物流运输。（40 分） （十三）车辆的运维、 2.经营企业必须安排专人调度火车站、公交场站等城市 250 调度管理 重要交通枢纽站、城市重要区域互联网租赁自行车的停 放，防止区域互联网租赁自行车爆棚，对数管中心通知 的互联网租赁自行车乱停放，20 分钟内必须清理完毕。 （80 分） 3.如有特殊情况，例如需要大面积规范互联网租赁自行 车的秩序，经营企业的调度车辆需服从我局统一调度。 （40 分） 1.每少配置或配置不符合 要求，不向中心备案车辆 信息，或者将车辆用于其 他物流运输的每一台扣 查 阅 资 料、现 10 分，扣完为止； 2.对于未及时处理的每一 场考核 次扣 1 分，扣完为止； 3.发现有不服从我局统一 调度情况， 一次扣除 20 分； 10 一级指标 二级指标 三级指标 分 值 评分标准 考核 方式 4.未建立应急预案机制的 4.节假日、重大节庆活动等，经营企业必须建立应急预 案机制。（20 分） 5.经营企业不得占用城市道路等公共空间用于车辆存放、 周转和维修。 （30 分） 三、车辆管理 （十三）车辆的运维、 6.共享助力车电池实行集中充电管理。经营企业必须配 250 备或租用专门用于电池集中充电的仓库，不得租用民房、 （600 分） 调度管理 临街铺面等作为充电仓库。充电仓库建设必须符合电气、 消防等有关安全标准，严格按照各项要求建设充电设施， 确保充电安全。充电仓库所属企业要加强安全生产管理， 明确相关责任人，严防安全生产事故发生。（40 分） 扣 20 分； 5.占用城市道路等公共空 间大面积存放、周转和维 修互联网租赁自行车的， 查 阅 资 发现一次扣除 15 分，扣完 料 、 现 场考核 为止。 6.未实行集中充电管理或 充电仓库不符合安全标准 的，发现一次扣 20 分，扣 完为止。 四、运营服务 （十四）为用户购买 经营企业应当对用户购买平台责任险、第三责任险和人 管理 第三责任险和人生意 生意外伤害保险 （230 分） 外伤害保险 提供相关资料，未提供或 20 不达标的扣 2 分，扣完为 止。 查阅资 料 11 经营企业在经营期间应当配合当地管理部门管理车辆， （十五）配合程度 服从管理部门的调度及安排指导，市内重大活动和节假 日期间，需要配合相关部门做好互联网租赁自行车整顿 30 工作。 一级指标 二级指标 三级指标 分 值 经营企业在经营期间应当在 48 小时内完成数管中心交 （十六）投诉处理 办处理案件，如未能在规定期限办结的，应提前说明理 由申请延长办理时间。 四、运营服务 管理 （230 分） 80 经营企业需配合管理部门 工作并提供相关资料，发 现一次不配合管理部门工 作的扣 3 分，扣完为止。 查 阅 资 市内重大活动经营企业需 料 ， 现 配合管理部门做好互联网 场考察 租赁自行车管理整顿工作， 发现管理部门工作不配合 的扣 10 分。 评分标准 考核 方式 查阅资 发现超期未办理情况的， 料、现 每次扣 3 分。 场考核 经营企业要遵守有关交通规则，市公安局负责查处互联 网租赁自行车在城市道路乱停放以及道路交通违法行为， （十七）查处信息 由市公 涉及互联网租赁自行车的盗窃诈骗、故意损毁、侵犯公 安局、 每查处一起违法行为的， 市城管 民个人信息等违法犯罪行为。市城管局负责查处互联网 100 扣 5 分记，扣完为止。 支队提 租赁自行车违法占道经营、在城市广场和绿地等未划定 供 停车位置的区域违法停放、影响市容环境等违法违规行 为。 12 13