附件1：自治州发改委行政许可裁量权基准.xls

自治州发改委行政许可裁量权基准 序号 事项名称 子项名称 行使主体 法律依据 许可条件 自治州发 改委 《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23 日修正） 《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016 （一）符合国家和自治区法律、法规 年12月14日国务院令第673号公布，自2017年2 和政策； 月1日起施行） （二）符合国民经济和社会发展规划 《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017 、行业规划、产业政策、行业准入标 年3月8日国家发展改革委令第2号公布） 准和土地利用总体规划； 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔 （三）不影响国家经济安全和公众利 2004〕20号） 益，不能破坏生态环境和自然文化遗 《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（ 产，主要产品不能在国内市场形成垄 国发〔2016〕72号） 断，鼓励竞争。 《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录 （2017年本）》（新政发〔2017〕106号） 在非跨界河流 、非跨地（州 企业投资建设 、市）河流上 自治州发 2 的固定资产投 建设的单站总 改委 装机容量5万千 资项目核准 瓦及以下的水 电站项目核准 《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23 日修正） 《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016 （一）符合国家和自治区法律、法规 年12月14日国务院令第673号公布，自2017年2 和政策； 月1日起施行） （二）符合国民经济和社会发展规划 《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017 、行业规划、产业政策、行业准入标 年3月8日国家发展改革委令第2号公布） 准和土地利用总体规划； 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔 （三）不影响国家经济安全和公众利 2004〕20号） 益，不能破坏生态环境和自然文化遗 《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（ 产，主要产品不能在国内市场形成垄 国发〔2016〕72号） 断，鼓励竞争。 《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录 （2017年本）》（新政发〔2017〕106号） 涉及克州境内 企业投资建设 跨县（市）水 1 的固定资产投 资源配置调整 的项目和小型 资项目核准 水库项目核准 申报要件 办结时限 裁量结论 （一）项目核准申请文件； （二）项目申请报告文本； （三）用地预审意见和选址意见 书； （四）项目社会稳定风险评估报 告及审核意见（涉及社会稳定风 险的重大项目）； （五）水利部门出具的工程移民 安置规划审核意见及规划文本（ 涉及移民安置的大中型水利工程 ）。 申请材料齐全20 个工作日 （委托评审时间 不列入办结时限 ） 符合申报要 件和许可条 件的，作出 准予行政许 可决定。 申请材料齐全20 个工作日 （委托评审时间 不列入办结时限 ） 符合申报要 件和许可条 件的，作出 准予行政许 可决定。 （一）项目核准申请文件； （二）项目申请报告文本； （三）用地预审意见和选址意见 书； （四）项目社会稳定风险评估报 告及审核意见（涉及社会稳定风 险的重大项目）； （五）水利部门出具的工程移民 安置规划审核意见及规划文本（ 涉及移民安置的大中型水利工程 ）。 —4— 序号 事项名称 子项名称 行使主体 法律依据 许可条件 自治州发 改委 《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23 日修正） 《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016 （一）符合国家和自治区法律、法规 年12月14日国务院令第673号公布，自2017年2 和政策； 月1日起施行） （二）符合国民经济和社会发展规划 《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017 、行业规划、产业政策、行业准入标 年3月8日国家发展改革委令第2号公布） 准和土地利用总体规划； 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔 （三）不影响国家经济安全和公众利 2004〕20号） 益，不能破坏生态环境和自然文化遗 《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（ 产，主要产品不能在国内市场形成垄 国发〔2016〕72号） 断，鼓励竞争。 《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录 （2017年本）》（新政发〔2017〕106号） 克州境内跨县 企业投资建设 （市）的220千 自治州发 4 的固定资产投 伏及以下交流 改委 资项目核准 项目 《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23 日修正） 《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016 （一）符合国家和自治区法律、法规 年12月14日国务院令第673号公布，自2017年2 和政策； 月1日起施行） （二）符合国民经济和社会发展规划 《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017 、行业规划、产业政策、行业准入标 年3月8日国家发展改革委令第2号公布） 准和土地利用总体规划； 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔 （三）不影响国家经济安全和公众利 2004〕20号） 益，不能破坏生态环境和自然文化遗 《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（ 产，主要产品不能在国内市场形成垄 国发〔2016〕72号） 断，鼓励竞争。 《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录 （2017年本）》（新政发〔2017〕106号） 企业投资建设 涉及克州境内 3 的固定资产投 风电站项目核 资项目核准 准 —5— 申报要件 （一）项目核准申请文件； （二）项目申请报告文本； （三）用地预审意见和选址意见 书； （四）项目社会稳定风险评估报 告及审核意见（涉及社会稳定风 险的重大项目）； （五）水利部门出具的工程移民 安置规划审核意见及规划文本（ 涉及移民安置的大中型水利工程 ）。 （一）项目核准申请文件； （二）项目申请报告文本； （三）用地预审意见和选址意见 书； （四）项目社会稳定风险评估报 告及审核意见（涉及社会稳定风 险的重大项目）； 办结时限 裁量结论 申请材料齐全20 个工作日 （委托评审时间 不列入办结时限 ） 符合申报要 件和许可条 件的，作出 准予行政许 可决定。 申请材料齐全20 个工作日 （委托评审时间 不列入办结时限 ） 符合申报要 件和许可条 件的，作出 准予行政许 可决定。 序号 事项名称 子项名称 涉及克州境内 液化石油气接 企业投资建设 收、存储设施 5 的固定资产投 （不含油气田 资项目核准 、炼油厂的配 套项目）核准 克州境内跨县 企业投资建设 （市）输油管 6 的固定资产投 网（不含油田 资项目核准 集输管网）项 目核准 行使主体 法律依据 许可条件 自治州发 改委 《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23 日修正） 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（ 2010年6月25日国家主席令第30号公布，自2010 （一）符合国家和自治区法律、法规 年10月1日起施行） 和政策； 《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016 （二）符合国民经济和社会发展规划 年12月14日国务院令第673号公布，自2017年2 、行业规划、产业政策、行业准入标 月1日起施行） 准和土地利用总体规划； 《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017 （三）不影响国家经济安全和公众利 年3月8日国家发展改革委令第2号公布） 益，不能破坏生态环境和自然文化遗 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔 产，主要产品不能在国内市场形成垄 2004〕20号） 断，鼓励竞争。 《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（ 国发〔2016〕72号） 《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录 （2017年本）》（新政发〔2017〕106号） 自治州发 改委 《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23 日修正） 《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016 （一）符合国家和自治区法律、法规 年12月14日国务院令第673号公布，自2017年2 和政策； 月1日起施行） （二）符合国民经济和社会发展规划 《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017 、行业规划、产业政策、行业准入标 年3月8日国家发展改革委令第2号公布） 准和土地利用总体规划； 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔 （三）不影响国家经济安全和公众利 2004〕20号） 益，不能破坏生态环境和自然文化遗 《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（ 产，主要产品不能在国内市场形成垄 国发〔2016〕72号） 断，鼓励竞争。 《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录 （2017年本）》（新政发〔2017〕106号） 申报要件 （一）项目核准申请文件； （二）项目申请报告文本； （三）用地预审意见和选址意见 书； （四）项目社会稳定风险评估报 告及审核意见（涉及社会稳定风 险的重大项目） （一）项目核准申请文件； （二）项目申请报告文本； （三）用地预审意见和选址意见 书； （四）项目社会稳定风险评估报 告及审核意见（涉及社会稳定风 险的重大项目） 办结时限 裁量结论 申请材料齐全20 个工作日 （委托评审时间 不列入办结时限 ） 符合申报要 件和许可条 件的，作出 准予行政许 可决定。 申请材料齐全20 个工作日 （委托评审时间 不列入办结时限 ） 符合申报要 件和许可条 件的，作出 准予行政许 可决定。 —6— 序号 事项名称 子项名称 涉及克州境内 企业投资建设 跨县（市）县 7 的固定资产投 道、乡道公路 资项目核准 项目核准 城镇污水垃圾 处理、供排水 企业投资建设 、旧城改造等 8 的固定资产投 其他城建项目 资项目备案 实行属地备案 管理。 企业投资建设 企业投资旅游 9 的固定资产投 项目备案 资项目备案 —7— 行使主体 法律依据 许可条件 自治州发 改委 《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23 日修正） 《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016 （一）符合国家和自治区法律、法规 年12月14日国务院令第673号公布，自2017年2 和政策； （二）符合国民经济和社会发展规划 月1日起施行） 《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017 、行业规划、产业政策、行业准入标 年3月8日国家发展改革委令第2号公布） 准和土地利用总体规划； 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔 （三）不影响国家经济安全和公众利 益，不能破坏生态环境和自然文化遗 2004〕20号） 《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（ 产，主要产品不能在国内市场形成垄 断，鼓励竞争。 国发〔2016〕72号） 《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录 （2017年本）》（新政发〔2017〕106号） 自治州发 改委 《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016 （一）符合国家和自治区法律、法规 年12月14日国务院令第673号公布，自2017年2 和政策； 月1日起施行） （二）符合国民经济和社会发展规划 《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017 、行业规划、产业政策、行业准入标 年3月8日国家发展改革委令第2号公布）《政府 准和土地利用总体规划； 核准的投资项目目录（2016年本）》（国发〔 （三）不影响国家经济安全和公众利 2016〕72号） 益，不能破坏生态环境和自然文化遗 《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录 产，主要产品不能在国内市场形成垄 （2017年本）》（新政发〔2017〕106号） 断，鼓励竞争。 自治州发 改委 《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23 日修正） 《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016 （一）符合国家和自治区法律、法规 年12月14日国务院令第673号公布，自2017年2 和政策； 月1日起施行） （二）符合国民经济和社会发展规划 《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017 、行业规划、产业政策、行业准入标 年3月8日国家发展改革委令第2号公布） 准和土地利用总体规划； 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔 （三）不影响国家经济安全和公众利 2004〕20号） 益，不能破坏生态环境和自然文化遗 《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（ 产，主要产品不能在国内市场形成垄 国发〔2016〕72号） 断，鼓励竞争。 《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录 （2017年本）》（新政发〔2017〕106号） 申报要件 办结时限 裁量结论 （一）项目核准申请文件； （二）项目申请报告文本； （三）用地预审意见和选址意见 书； （四）行业主管部门意见（交通 运输主管部门）； （五）项目申请报告评估报告； （六）项目社会稳定风险评估报 告及审核意见（涉及社会稳定风 险的重大项目）； 申请材料齐全20 个工作日 （委托评审时间 不列入办结时限 ） 符合申报要 件和许可条 件的，作出 准予行政许 可决定。 填写《备案申请表》 申请材料齐全20 个工作日 （委托评审时间 不列入办结时限 ） 符合备案条 件的，予以 备案。 填写《备案申请表》 申请材料齐全20 个工作日 （委托评审时间 不列入办结时限 ） 符合备案条 件的，予以 备案。 序号 事项名称 子项名称 行使主体 法律依据 许可条件 除《外商投资 产业指导目录 》中总投资（ 含增资）3亿美 元及以上限制 类项目，、总 投资（含增资 权限内外商投 自治州发 ）20亿美元及 10 资项目备案 改委 以上项目、总 投资（含增资 ）3亿美元以下 限制类项目外 的其他项目实 行属地备案管 理。 《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23 日修正） 《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016 （一）符合国家和自治区法律、法规 年12月14日国务院令第673号公布，自2017年2 和政策； （二）符合国民经济和社会发展规划 月1日起施行） 《外商投资项目核准和备案管理办法》（2014 、行业规划、产业政策、行业准入标 准和土地利用总体规划； 年5月17日国家发展改革委令第12号公布） 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔 （三）不影响国家经济安全和公众利 益，不能破坏生态环境和自然文化遗 2004〕20号） 《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（ 产，主要产品不能在国内市场形成垄 断，鼓励竞争。 国发〔2016〕72号） 《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录 （2017年本）》（新政发〔2017〕106号） 能耗在1000固定资产投资 5000吨的固定 11 项目节能审查 资产投资项目 节能审查 自治州发 改委 《中华人民共和国节约能源法》（根据2018年 10月26日第二次修正） 《固定资产投资项目节能审查办法》（2016年 11月27日国家发改委令第44号公布） 《新疆维吾尔自治区固定资产投资项目节能审 查办法》（新发改环资〔2017〕304号） 自治州发 改委 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（ 2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务 新建管道通过的区域受地理条件限制 委员会第十五次会议通过，国家主席令第30号 ，不能满足管道保护要求的距离。 公布，自2010年10月1日起施行） 石油天然气管 克州境内石油 道受限制区域 天然气管道受 12 施工保护方案 限制区域施工 许可 保护方案许可 （一）应首先满足地区能源消费总量 和强度控制要求； （二）应符合国家、自治区有关节能 法律法规和政策标准，符合生态文明 、节约能源、能源发展等规划，符合 国家和自治区、地区有关行业产业发 展规划及政策； 申报要件 办结时限 裁量结论 申请材料齐全20 个工作日 （委托评审时间 不列入办结时限 ） 符合备案条 件的，予以 备案。 申请材料齐全20 个工作日 （一）项目节能审查申请； （二）固定资产投资项目节能报 （委托评审时间 不列入办结时限 告。 ） 符合申报要 件和许可条 件的，作出 准予行政许 可决定。 （一）申请文件； （二）经管道保护方面专家评审 论证通过的新建石油天然气管道 受限制区域防护方案。 符合申报要 件和许可条 件的，作出 准予行政许 可决定。 填写《备案申请表》 申请材料齐全20 个工作日 （委托评审时间 不列入办结时限 ） —8—