5权责一体汇聚表(富蕴县发改委).xls

权责一体汇聚表 序号 事项名称 子项名称（无子 项时无需填写） 权力类型 1 权限内对于企业不使 用政府投资的重大项 目和限制类固定资产 投资项目的核准 行政许可 2 固定资产投资项目节 能评估和审查 行政许可 3 企业投资《政府核准 的投资项目目录》外 项目的备案 行政许可 4 权限内外商投资项目 标准 行政许可 5 企业、事业单位、社 会团体等投资建设的 固定资产投资项目核 准 行政许可 6 石油天然气管道保护 范围内特定施工作业 许可 行政许可 7 粮食收购资格认定 行政许可 8 对经营者不执行政府 指导价、政府定价以 及法定的价格干预措 施、紧急措施的处罚 行政处罚 9 对使用国家明令淘汰 的用能设备或者生产 工艺的处罚 行政处罚 10 11 12 13 对从事节能咨询、设 计、评估、检测、审 计、认证等服务的机 构提供虚假信息的处 罚 对无偿向本单位职工 提供能源或者对能源 消费实行包费制的处 罚 对重点用能单位未按 照法律规定报送能源 利用状况报告或者报 告内容不实的、无正 当理由拒不落实整改 对违反粮食收购制度 要求或者整改没有达 、粮食流通统计制度 到要求的、未按照规 、未执行政策性用粮 定设立能源管理岗位 购销活动国家有关政 ，聘任能源管理负责 策的处罚 人，并报管理节能工 作的部门和有关部门 备案的处罚 行政处罚 行政处罚 行政处罚 行政处罚 地方权力编 子项地方权力编码（ 行使主体（ 承办机构（ 码 无子项时无需填写） 所属部门） 实施主体） 实施依据 责任事项内容 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【规章】《政府核准投资项目管理办法》（2014年5月14日国 直接实施责任： 1.项目核准机关如认为申请材料不齐全或者不符合有关 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 家发展改革委令第11号公布，自2014年6月14日起施行） 第三条： 企业投资建设实行核准制的项目，应当按照国 要求，应在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项 会 （ 粮 食 局 会（粮食局 家有关要求编制项目申请报告，取得依法应当附具的有关文 目申报单位，要求项目申报单位澄清、补充相关情况和 ） ） 件后，按照规定报送项目核准机关。 文件，或对相关内容进行调整。项目申报单位按要求上 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法律】《中华人民共和国节约能源法》(1997年11月1日第 第四条： 项目核准机关对企业提交的项目申请报告，应 1.受理机关、事业单位、企业的固定资产投资项目节能 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2007 报材料齐全后，项目核准机关应正式受理，并向项目申 评估和审查申请。 年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会 报单位出具受理通知书。 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 当主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境 、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面依法 2.节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关 议修订，2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员 2.项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个 ） ） 进行审查，作出是否予以核准的决定，并加强监督管理。 工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的 机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依 会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关 【法规】《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富蕴县发展 咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告 据。接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间 于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》 〕20号）（一）改革项目审批制度，落实企业投资自主权。 1.公示应当提交的材料，一次告知补正材料，依法受理 和 改 革 委 员 和改革委员 ，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可 内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项 修改） 彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质 或者不予受理（不予受理应当告知理由）。 会 （ 粮 食 局 会（粮食局 要求项目申报单位就有关问题进行说明。 项目核准机关 第十五条：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查 ，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企 目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。 2.对申请人提交的申请材料进行审查核实。 ） ） 在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能， 制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建 业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一 3.节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报 3.作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法规】《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004 应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函 告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作 设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符 律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其 予决定应当告知理由）。 1.公示应当提交的材料，一次告知补正材料，依法受理 〕20号） 和 改 革 委 员 和改革委员 （附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提 日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作 合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建 中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角 4、准予许可的向申请人发放核准或批复文件。 或者不予受理（不予受理应当告知理由）。 第二部分第（一）、（二）：对于企业不使用政府投资 会 （ 粮 食 局 会（粮食局 出书面意见；逾期没有反馈书面意见的，视为同意。对 日内予以登记备案。节能评估文件委托评审的时间不计 设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关 度进行核准。（二）规范政府核准制。要严格限定实行政府 5.建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期 2.对申请人提交的申请材料进行审查核实。 建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准 ） ） 于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机 部门制定。 核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。《政府核准的 算在前款规定的审查期限内，节能审查（包括委托评审 和不定期检查，依法采取相关处置措施。 和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社 3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法 关在进行核准审查时可采取适当方式征求公众意见。对 国务院令第 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》 ）的时间不得超过项目审批或核准时限。 【法规】《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国节约能 投资项目目录》（以下简称《目录》）由国务院投资主管部 6.其他法律法规规章规定应履行的责任。 定告知（不予决定应当告知理由）。 会公共利益角度进行核准。 于特别重大的项目，可实行专家评议制度。 1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 673号 4.节能审查机关负责印发并送达固定资产投资项目的节 源法〉办法》（2003年9月26日新疆维吾尔自治区第十届人民 门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务 4、准予许可的向申请人发放核准或批复文件。 【规章】《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发改 3.项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内 第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 代表大会常务委员会第五次会议通过，2003年9月26日新疆维 、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的 能评估审查意见。 院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围 委2014第12号令）； 5.建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期 ，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布， 目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。 略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体 ） ） 吾尔自治区人民代表大会常务委员会公告第4号公布，自2003 。 第四条（二）《外商投资产业指导目录》中有中方控股 5.在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中， 和不定期检查，依法采取相关处置措施。 或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确 项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目 节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、 年12月1日起施行） 中华人 2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法规】《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 【规章】《新疆维吾尔自治区企业投资项目备案暂行办法》 （含相对控股）要求的总投资（含增资）3 亿美元以下鼓励 当予以公开。 6.其他法律法规规章规定应履行的责任。 实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责 目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门 节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查 第七条： 县级以上人民政府发展和改革行政主管部门（ 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 民共和国主席令(第三十号) 第三条。 项目备案管理机关是指各级政府（行政公署）投 1.规范完善审批标准、程序等具体规定；主动公示依据 类项目，由地方政府核准。 人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目 3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政 。建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通 以下简称节能主管部门）负责本行政区域内的节能综合监督 第三十五条进行下列施工作业，施工单位应当向管道所 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调 资主管部门。自治区各级地方发展改革部门负责基本建设项 、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的 许可事项的活动进行监督,对未经行政许可，擅自从事相 整。国务院另有规定的，依照其规定。 对前款规定以外的项 申报单位，说明延期理由。项目核准机关委托咨询评估 过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查 管理工作。 在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请： ） ） 目的备案管理工作；自治区各级地方经贸部门负责技术改造 目录和申请书示范文本等，便于申请人阅取。 、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在 关活动的，依法采取措施予以制止。 目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的 意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准机关撤销 第十七条：固定资产投资项目应当按照国家规定进行节 （一）穿跨越管道的施工作业； 2.依法依规实施行政许可，作出的准予行政许可决定应 项目的备案管理工作。 （2016年修订稿） 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法规】《粮食流通管理条例》 前款规定的期限内。 项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、 对项目的审批或核准。节能评估文件编制机构弄虚作假 能评估审查。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目 （二）在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五 第九条，“依照《中华人民共和国公司登记管理条例》 当予以公开。 直接实施责任： 和 改 革 委 员 和改革委员 4.对同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位 直辖市和计划单列市人民政府规定。 ，导致节能评估文件内容失实的，由节能审查机关责令 审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得 十八条第一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新 1.在接到申请5个工作日内决定是否受理。对于不受理的 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 等规定办理登记的经营者，取得粮食收购资格后，方可从事 3.监督责任。建立健全监督制度，对被许可人从事行政 出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准 【法规】《国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主 改正，并依法予以处罚。 开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。 建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地 ，应在规定的期限内向申请单位说明理由;逾期不告知的 粮食收购活动。 申请从事粮食收购活动，应当向办理工商登 许可事项的活动进行监督,对未经行政许可，擅自从事相 ） ） 机关；对不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不 要 职 责 内 设 机 构 和 人 员 编 制 规 定 的 通 知 》 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 【规章】《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（ 下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体； 关活动的，依法采取措施予以制止。 记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请，并提供资 ，即视为受理。申请者提交的材料存在错误或不齐全、 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法律】《中华人民共和国价格法》（1997年12月29日第八 国办发〔2008〕102号 2010年9月17日国家发展改革委令第6号发布，自2010年11月1 （三）在管道线路中心线两侧各二百米和本法第五十八条 予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门 金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政 不符合法定形式的，一次性全面告之其修改和补充的内 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，1997 和下级项目核准机关。 第二条（五）：按国务院规定权限审批、核准、审核重 1.价格主管部门依法对价格活动进行监督检查时，需要 日起施行） 第一项所列管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破 容。 管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核，对符合 行使《价格法》第三十四条所列职权的，可以向公民、 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 年12月29日中华人民共和国主席令第九十二号公布，自1998 大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目 第二条： 本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理 、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿。 县级人民政 5.项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手 本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。 2.自受理之日起，对申请者的经营场所、仓储设施、检 法人或者其他组织出具检查通知书。检查通知书由价格 年5月1日起施行） ） ） 和大额用汇投资项目。 的在我国境内建设的固定资产投资项目。 府主管管道保护工作的部门接到申请后，应当组织施工单位 段取得项目核准文件的，项目核准机关应依法撤销对该 验设备等进行实地考察，并在10个工作日内完成审核。 第三十三条：县级以上各级人民政府价格主管部门，依 项目的核准。项目核准机关要会同城市规划、国土资源 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法律】《中华人民共和国节约能源法》(1997年11月1日第 第十条第一款： 按照有关规定实行审批或核准制的固定 主管部门负责人或者经授权的价格监督检查机构负责人 与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议； 3.自受理之日起，在10个工作日内作出行政许可决定; 签发，并加盖本机关印章。除可以当场作出的行政处罚 、环境保护、银行监管、安全生产等部门，加强对企业 八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2007 1.行政机关发现企业有违法行为，依法应当给予行政处 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 法对价格活动进行监督检查，并依照本法的规定对价格违法 资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申 对不符合者，作出不予认定的书面决定并说明理由。 协商不成的，主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评 投资项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目、 年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会 罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 行为实施行政处罚。 请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记 外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格 审，作出是否批准作业的决定。 4、作出准予认定决定的，自作出决定之日起10个工作日 第三十九条：经营者不执行政府指导价、政府定价以及 违法行为,属于本机关管辖的，应当立案。 虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项 议修订，2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员 证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查 ） ） 表进行登记备案。 内向申请人颁发、送达资格证书。 法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所 2.对立案的案件，价格主管部门必须全面、客观、公正 目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的 会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法律】《中华人民共和国节约能源法》(1997年11月1日第 。行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于 5.对收购网点认定后的收储条件、义务履行等实施监督 得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的， 地调查或者检查，收集有关证据。执法人员调查取证后 项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关 于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》 1.行政机关发现企业有违法行为，依法应当给予行政处 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2007 两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。执法人 管理，建立相关制度。 可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。 ，应当提交案件调查报告。案件调查报告应当包括当事 责任人的法律和行政责任。 修改） 罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会 员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 【法规】《价格违法行为行政处罚规定》（1999年7月10日国 人的基本情况、调查过程、违法事实、相关证据、定性 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第七十一条：使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工 议修订，2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员 2.调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查 证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查 ） ） 务院批准1999年8月1日国家发展计划委员会发布根据2006年2 ，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受 意见、依法应当给予的行政处罚及其依据等。 艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令 会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关 。行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法律】《中华人民共和国节约能源法》(1997年11月1日第 月21日《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的 直接实施责任： 3.价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行 淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门 行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作 于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》 2007 两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。执法人 1.行政机关发现企业有违法行为，依法应当给予行政处 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 决定》第一次修订根据2008年1月13日《国务院关于修改〈价 审理，审理的主要内容包括：（一）对所办案件是否具 提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停 出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予 员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 修改） 格违法行为行政处罚规定〉的决定》第二次修订，2010年11 罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关 有管辖权；（二）当事人的基本情况是否清楚；（三） 业整顿或者关闭。 行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立 2.调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查 第七十六条：从事节能咨询、设计、评估、检测、审计 议修订，2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员 ） ） 月29日国务院第134次常务会议通过，2010年12月4日国务院 证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查 案件事实是否清楚、证据是否充分；（四）定性是否准 【法规】《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国节约能 的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的 ，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受 、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部 。行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于 令第585号公布，自公布之日起施行） 确；（五）适用法律法规规章是否正确；（六）程序是 【法规】《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关 源法〉办法》（2013年11月28日新疆维吾尔自治区第十二届 直接实施责任： ，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较 门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚 行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作 于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》 两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。执法人 第九条：经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列 否合法；（七）责令退还及处罚种类、幅度是否适当。 1.行政机关发现企业有违法行为，依法应当给予行政处 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 节约能源法》(1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务 人民代表大会常务委员会第五次会议通过） 重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 款。 出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予 修改） 员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以 4.价格主管部门对案件调查报告进行审查后，作出行政 2007年10月28日第十届全国人民 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 委员会第二十八次会议通过 第四十一条第二款：违反本办法第十六条第二款规定， 罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关 3.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人 行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立 第七十七条：违反本法规定，无偿向本单位职工提供能 2.调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查 下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款 处罚决定之前，应当书面告知当事人拟作出的行政处罚 代表大会常务委员会第三十次会议修订，2016年7月2日第十 ） ） 使用国家和自治区明令淘汰的用能设备和生产工艺的，由县 证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查 作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人 的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的 源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责 ，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受 ，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的 决定以及作出行政处罚决定的事实、理由、依据，并告 二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《 级以上人民政府节能主管部门责令停止使用，没收明令淘汰 。行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于 依法享有的权利。 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法规】《粮食流通管理条例》（2004年5月19日国务院第50 ，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较 令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚 行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作 ，责令停业整顿：（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格 知当事人依法享有的陈述、申辩权利；当事人口头进行 全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节 的用能设备；情节严重的，报请本级人民政府按照国务院规 4.当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取 常 务 会 议 通 过 两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。执法人 1.行政处罚机关检查或者接到举报等，发现法人、其他 和 改 革 委 员 和改革委员 次 重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 款。 出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予 的；（二）高于或者低于政府定价制定价格的；（三）擅自 陈述、申辩的，价格主管部门应当记录，并经当事人签 约能源法〉等六部法律的决定》修改） 定的权限责令停业整顿或者关闭。 当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应 自公布 员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 经济组织或个体工商户以不正当手段取得粮食收购资格 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 2004后5月26日中华人民共和国国务院令第407号公布 3.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人 行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立 制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格 名或者盖章。符合听证条件的，应当一并告知听证的权 第八十二条：重点用能单位未按照本法规定报送能源利 第四十一条第三款：违反本办法第十六条第三款规定， 当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的 之日起施行 根据2013年5月31日国务院第十次常务会议通过 2.调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查 或者未履行粮食收购有关规定以及粮食收购者有关情况 ） ） 作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人 的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的 的；（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；（ 利。当事人因价格违法行为致使消费者或者其他经营者 用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责 转让、出租或者出借国家和自治区明令淘汰的用能产品、设 ，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加 2013年7月18日中华人民共和国国务院令第638号公布 自公布 ，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受 发生重大变化不符合许可条件的予以审查，并决定是否 依法享有的权利。 ，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较 五）自立收费项目或者自定标准收费的；（六）采取分解收 多付价款的，价格主管部门还应当告知当事人应当退还 令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款 备、生产工艺给他人使用的，由县级以上人民政府节能主管 行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作 重处罚。 之日起施行的《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定 立案。 2.对立案的案 4.当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取 重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准 的金额、未退还的予以没收，以及根据退还情况拟给予 。 部门和有关部门按职责分工，责令停止违法行为，没收转让 出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予 5.行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、 》第一次修正） 件，指定专人负责，执法人员不得少于两人，调查时出 当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应 的；（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；（八） 的罚款。价格主管部门作出责令停业整顿、较大数额罚 第八十三条：重点用能单位无正当理由拒不落实本法第 3.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人 行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立 、出租或者出借的用能产品、设备、生产工艺，处该用能产 较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有 第四十四条：有下列情形之一的，由粮食行政管理部门 示执法证，对发现的问题应当作出书面记录，并由监督 当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的 作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人 违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；（九）强制 款等行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举 五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理 品、设备、生产工艺价值金额或者年租金以下的罚款；有违 的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的 要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应 责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重 检查人员和被检查对象签字或盖章。允许当事人陈述、 ，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加 依法享有的权利。 或者变相强制服务并收费的；（十）不按照规定提供服务而 行听证的权利。 节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。 法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管 ，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较 当组织听证。听证结束后，行政机关依法作出决定。 的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格： 申辨；收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据 重处罚。 4.当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取 收取费用的；（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他 5.价格主管部门应当在当事人提出听证申请后三十日内 第八十四条：重点用能单位未按照本法规定设立能源管 重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 理部门吊销营业执照。 6.行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚， （一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的； 可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责 5.行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、 当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应 行为。 组织听证，并在举行听证的七日前，书面通知当事人举 权责一体汇聚表 序号 事项名称 子项名称（无子 项时无需填写） 权力类型 14 对陈粮出库未按规定 进行质量鉴定的处罚 行政处罚 15 对粮食经营者违反粮 食最低和最高库存量 的处罚 行政处罚 16 对粮食经营者未按规 定使用仓储设施、运 输工具的处罚 行政处罚 17 粮油仓储单位违反粮 油仓储管理规定的处 罚 行政处罚 18 19 对从事粮食收购、销 售、储存、加工的粮 食经营者以及饲料、 工业用粮企业未建立 粮食经营台账，或者 对粮食收购者违反规 未按照规定报送粮食 定代扣、代缴税、费 基本数据和有关情况 和其他款项的处罚 的处罚 行政处罚 行政处罚 20 对粮油仓储单位名称 不合符规定的处罚 行政处罚 21 粮油仓储单位不具备 规定条件的处罚 行政处罚 22 对粮食收购者未执行 国家粮食质量标准的 处罚 行政处罚 23 24 粮油仓储单位未在规 定时间向粮食行政管 理部门备案，或者备 案内容弄虚作假的处 罚 粮油仓储单位违反有 关粮油出入库、储存 等管理规定的处罚 行政处罚 行政处罚 25 对以欺骗、贿赂等不 正当手段取得粮食收 购资格许可的处罚 行政处罚 26 对违反地方储备粮收 购和轮换有关规定的 处罚 行政处罚 地方权力编 子项地方权力编码（ 行使主体（ 承办机构（ 码 无子项时无需填写） 所属部门） 实施主体） 实施依据 责任事项内容 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法规】《粮食流通管理条例》（2004年5月19日国务院第50 直接实施责任： 1.立案阶段：行政处罚机关检查或者 常 务 会 议 通 过 接到举报等，发现法人、其他经济组织或个体工商户以 和 改 革 委 员 和改革委员 次 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 2004后5月26日中华人民共和国国务院令第407号公布 自公布 不正当手段取得粮食收购资格或者未履行粮食收购有关 之日起施行 根据2013年5月31日国务院第十次常务会议通过 规定以及粮食收购者有关情况发生重大变化不符合许可 ） ） 2013年7月18日中华人民共和国国务院令第638号公布 自公布 条 直接实施责任： 件 的 予 以 审 查 ， 并 决 定 是 否 立 案 。 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法规】《粮食流通管理条例》（2004年5月19日国务院第50 之日起施行的《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定 常 务 会 议 通 过 1.行政处罚机关检查或者接到举报等，发现从事粮食收 和 改 革 委 员 和改革委员 次 2.调查取证阶段：对立案的案件，指定专人负责， 2004后5月26日中华人民共和国国务院令第407号公布 自公布 购、加工、销售的经营者存在违反最低或最高库存量的 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 》第一次修正） 第四十五条：陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定 执法人员不得少于两人，调查时出示执法证，对发现的 之日起施行 根据2013年5月31日国务院第十次常务会议通过 予 以 审 查 ， 并 决 定 是 否 立 案 。 ） ） 的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的 2013年7月18日中华人民共和国国务院令第638号公布 自公布 问题应当作出书面记录，并由监督检查人员和被检查对 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法规】《粮食流通管理条例》（2004年5月19日国务院第50 ，处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，工商行政管理部 象签字或盖章。允许当事人陈述、申辨；收集证据时， 之日起施行的《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定 2.对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两 1.行政处罚机关检查或者接到举报等，发现粮食经营者 次 常 务 会 议 通 过 和 改 革 委 员 和改革委员 门可以吊销营业执照。 可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难 》第一次修正） 人，调查时出示执法证，对发现的问题应当作出书面记 存在未按规定使用仓储设施、运输工具的予以审查，并 2004后5月26日中华人民共和国国务院令第407号公布 自公布 会 （ 粮 食 局 会（粮食局 以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登 第二十条：从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须 决 定 是 否 立 案 。 之日起施行 根据2013年5月31日国务院第十次常务会议通过 录，并由监督检查人员和被检查对象签字或盖章。允许 ） ） 记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。 保持必要的库存量。必要时，由省、自治区、直辖市人民政 2013年7月18日中华人民共和国国务院令第638号公布 自公布 当事人陈述、申辨；收集证据时，可以采取抽样取证的 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【规章】《粮油仓储管理办法》（2009年12月29日中华人民 府规定最低和最高库存量的具体标准。 2.对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两 之日起施行的《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定 方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经 1.行政处罚机关检查或者接到举报等，发现粮油仓储单 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 共和国国家发展和改革委员会令第5号公布，自公布之日起施 3.审查阶段：调查终结，行政机关负责人应当对调 第四十六条：从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮 行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日 人，调查时出示执法证，对发现的问题应当作出书面记 》第一次修正） 行） 位违反粮油仓储管理规定的予以审查，并决定是否立案 会 （ 粮 食 局 会（粮食局 查结果审查，根据不同情况作出决定。 食库存低于规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令 录，并由监督检查人员和被检查对象签字或盖章。允许 第四十七条：粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓 内及时作出处理决定。 。 第六条：粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓 ） ） 4.告知阶段：书面报告当事人违法事实及其享有的 改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上 当事人陈述、申辨；收集证据时，可以采取抽样取证的 储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责 3.调查终结，行政机关负责人应当对调查结果审查，根 储活动之日起30个工作日内，向所在地粮食行政管理部门备 陈述、申辨、要求听证等权力；当事人要求听证的应当 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法规】《粮食流通管理条例》（国务院令第407号已经２０ 5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部 据不同情况作出决定。 令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。 2.对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两 案。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储 方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经 依 法组织听证，当事人不承担听证的费用。 1.在检查中发现或者接到举报的，应予以审查，决定是 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 ０４年５月１９日国务院第５０次常务会议通过，自2004年5 门可以吊销营业执照。 4.书面报告当事人违法事实及其享有的陈述、申辨、要 行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日 业务类型、仓（罐）容规模等内容。具体备案管理办法由省 人，调查时出示执法证，对发现的问题应当作出书面记 月26日公布之日起施行。） 否立案。 会 （ 粮 食 局 会（粮食局 从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规 求听证等权力；当事人要求听证的应当依法组织听证， 内及时作出处理决定。 录，并由监督检查人员和被检查对象签字或盖章。允许 、自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。 5.决定阶段：决定给予被检查对象行政处罚的，应 第四十六条 从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食 2.对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害 ） ） 定的最高库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警 当 事 人 不 承 担 听 证 的 费 用 。 3.调查终结，行政机关负责人应当对调查结果审查，根 当事人陈述、申辨；收集证据时，可以采取抽样取证的 第七条：粮油仓储单位应当具备以下条件： 当制作行政处罚决定书，并载明违法事实和证据、处罚 库存低于规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改 关系的予以回避。执法人员不得少于两人，调查时出示 告；情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【规章】《粮油仓储管理办法》（2009年12月29日国家发展 方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经 （一）拥有固定经营场地，并符合本办法有关污染源、 据不同情况作出决定。 依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期 执法证件。尊重当事人陈述和申辩权利，充分听取当事 款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销 5.决定给予被检查对象行政处罚的，应当制作行政处罚 和改革委员会【2009】第5号令 ） 1.执行自治区级制定的行政处罚标准规范，结合本地实 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5 4.书面报告当事人违法事实及其享有的陈述、申辨、要 行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日 危险源安全距离的规定； 人意见。 营业执照。 决定书，并载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申 第八条：未经国家粮食行政管理部门批准，粮油仓储单 限等内容。 际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格,工商行政管理部门 求听证等权力；当事人要求听证的应当依法组织听证， 及 时 作 出 处 理 决 定 。 （二）拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备，并 6.送达阶段：行政处罚决定书应当在宣告后当场交 可以吊销营业执照。从事粮食收购、加工、销售的经营者的 内 3.对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用 请 政 复人 议 或不 提 起承 行 政担诉 讼听的 途 位名称中不得使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样。 全对行政处罚的监督制度。 ） ） 当 行事 证径 和 的期 限 费等 内 用容 。 。 符合粮油储藏技术规范的要求； 付当事人；当事人不在场的，7日内将行政处罚决定书送 粮食库存高于规定的最高库存量的，由粮食行政管理部门责 、处罚种类和幅度等调查结果进行审查。 第三十条：粮油仓储单位的名称不符合本办法第八条规 2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【规章】《粮油仓储管理办法》（2009年12月29日国家发展 3.调查终结，行政机关负责人应当对调查结果审查，根 （三）拥有相应的专业技术管理人员。 达当事人。 令改正，给予警告；情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以 4.在作出行政处罚决定之前，告知当事人作出行政处罚 6.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 定应当予以公开。 5.决定给予被检查对象行政处罚的，应当制作行政处罚 和改革委员会【2009】第5号令 ） 1.行政处罚机关检查或者接到举报等，发现法人、其他 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 定的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予 第八条：未经国家粮食行政管理部门批准，粮油仓储单 不 同 情 况 作 出 决 定 。 7.执行阶段：监督检查行政处罚的执行情况，行政 上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格,工商行政管理 据 决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权 警告。 决定书，并载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申 第八条：未经国家粮食行政管理部门批准，粮油仓储单 人不在场的，7日内将行政处罚决定书送达当事人。 经济组织骗取储备粮贷款和贷款利息、管理费用和轮换 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 位名称中不得使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样。 处罚决定履行后，应当制作《行政处罚结案报告》，并 部门可以吊销营业执照。 利。 7.监督检查行政处罚的执行情况，行政处罚决定履行后 请 行 复 议 或以 提审 起行 政诉讼 途径和 期否 限等 内容。 位名称中不得使用“国家储备粮”和“中央储备粮”字样。 贴政 并的 ） ） 4.书面报告当事人违法事实及其享有的陈述、申辨、要 第二十八条：粮油仓储单位违反本办法第六条规定，未 补 整理 归的档予 ；需要 移查送 ， 有权 机决关定 的是 按程 序立移案 送。 5.根据审查情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予 ，应当制作《行政处罚结案报告》，并整理归档；需要 第三十条：粮油仓储单位的名称不符合本办法第八条规 求听证等权力；当事人要求听证的应当依法组织听证， 在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【规章】《粮油仓储管理办法》（2009年12月29日中华人民 行政处罚的，制作粮食行政处罚决定书。 移 送 有 权 机 关 的 按 程 序 移 送 。 6.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 假的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予 当 事 人 不 承 担 听 证 的 费 用 。 1.在检查中发现或者接到举报的，应予以审查，决定是 共和国国家发展和改革委员会令第5号公布 自公布之日起施 2.对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 定的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6.行政处罚决定书在宣告后当场交付当事人。 人 不在场的，7日内将行政处罚决定书送达当事人。 人，调查时出示执法证，对发现的问题应当作出书面记 警告；拒不改正的，处1万元以下罚款。 否立案。 行。） 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 警告。 7.督促当事人在法定期限内履行生效的行政处罚决定。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 录，并由监督检查人员和被检查对象签字或盖章。允许 5.决定给予被检查对象行政处罚的，应当制作行政处罚 第二十九条：粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条 第七条 粮油仓储单位应当具备以下条件： （一）拥有 2.对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害 ） ） 8.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 7.监督检查行政处罚的执行情况，行政处罚决定履行后 当事人陈述、申辨；收集证据时，可以采取抽样取证的 件的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予 决定书，并载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申 固定经营场地，并符合本办法有关污染源、危险源安全距离 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【规章】《粮油仓储管理办法》（2009年12月29日中华人民 关系的予以回避。执法人员不得少于两人，调查时出示 ，应当制作《行政处罚结案报告》，并整理归档；需要 方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经 请 行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。 的规定；（二）拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备 1.执行自治区级制定的行政处罚标准规范，结合本地实 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 共和国国家发展和改革委员会令第5号公布 自公布之日起施 执法证件。尊重当事人陈述和申辩权利，充分听取当事 移 送 有 权 机 关 的 按 程 序 移 送 。 行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日 第三十条：粮油仓储单位的名称不符合本办法第八条规 ，并符合粮油储藏技术规范的要求；（三）拥有相应的专业 人意见。 际，细化、量化行政处罚裁量基准的具体标准。建立健 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 行）。 内 及 时 作 出 处 理 决 定 。 6.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 定的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予 技术管理人员。 全对行政处罚的监督制度。 第六条 粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储 3.对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用 ） ） 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 人 不 在 场 的 ， 7 日 内 将 行 政 处 罚 决 定 书 送 达 当 事 人 。 警告。 第二十九条 粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件 、处罚种类和幅度等调查结果进行审查。 2.依法依规实施本级行政处罚事项，作出的行政处罚决 直接实施责任： 【规章】《粮油仓储管理办法》（2009年12月29日中华人民 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 活动之日起30个工作日内，向所在地粮食行政管理部门备案 3.调查终结，行政机关负责人应当对调查结果审查，根 第三十一条:粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、 4.在作出行政处罚决定之前，告知当事人作出行政处罚 的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警 1.在检查中发现或者接到举报的，应予以审查，决定是 共和国国家发展和改革委员会令第5号公布 自公布之日起施 定应当予以公开。 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业 据不同情况作出决定。 储存等管理规定的，由所在地粮食行政管理部门责令改正， 7.监督检查行政处罚的执行情况，行政处罚决定履行后 决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权 告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。 务类型、仓（罐）容规模等内容。具体备案管理办法由省、 否立案。 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 行）。 4.书面报告当事人违法事实及其享有的陈述、申辨、要 ，应当制作《行政处罚结案报告》，并整理归档；需要 给予警告；情节严重的，可以并处3万元以下罚款；造成粮油 利。 自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。 2.对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害 第六条 粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储 ） ） 求听证等权力；当事人要求听证的应当依法组织听证， 送 有 权 机 关 的 按 程 序 移 送 。 储存事故或者安全生产事故的，按照有关法律法规和国家有 5.根据审查情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予 第二十八条 粮油仓储单位违反本办法第六条规定，未在 移 活动之日起30个工作日内，向所在地粮食行政管理部门备案 关系的予以回避。执法人员不得少于两人，调查时出示 当 事 人 不 承 担 听 证 的 费 用 。 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【规章】《粮油仓储管理办法》（2009年12月29日中华人民 关规定给予处罚。 规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假 行政处罚的，制作粮食行政处罚决定书。 共和国国家发展和改革委员会令第5号公布 自公布之日起施 执法证件。尊重当事人陈述和申辩权利，充分听取当事 1.在检查中发现或者接到举报的，应予以审查，决定是 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警 6.行政处罚决定书在宣告后当场交付当事人。 人意见。 5.决定给予被检查对象行政处罚的，应当制作行政处罚 行）。 否立案。 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 务类型、仓（罐）容规模等内容。具体备案管理办法由省、 7.督促当事人在法定期限内履行生效的行政处罚决定。 告；拒不改正的，处1万元以下罚款。 自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。 决定书，并载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申 第三十一条 粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、 3.对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用 2.对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害 ） ） 8.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 第二十八条 粮油仓储单位违反本办法第六条规定，未在 、处罚种类和幅度等调查结果进行审查。 请 行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 储存等管理规定的，由所在地粮食行政管理部门责令改正， 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法规】《粮食流通管理条例》（2004年5月19日国务院第50 关系的予以回避。执法人员不得少于两人，调查时出示 4.在作出行政处罚决定之前，告知当事人作出行政处罚 规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假 给予警告；情节严重的，可以并处3万元以下罚款；造成粮油 执法证件。尊重当事人陈述和申辩权利，充分听取当事 常 务 会 议 通 过 1.行政处罚机关检查或者接到举报等，发现法人、其他 和 改 革 委 员 和改革委员 次 的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警 决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权 6.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 2004后5月26日中华人民共和国国务院令第407号公布 自公布 人意见。 经济组织或个体工商户以不正当手段取得粮食收购资格 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 储存事故或者安全生产事故的，按照有关法律法规和国家有 利。 告；拒不改正的，处1万元以下罚款。 人 不在场的，7日内将行政处罚决定书送达当事人。 关规定给予处罚。 之日起施行 根据2013年5月31日国务院第十次常务会议通过 3.对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用 或者未履行粮食收购有关规定以及粮食收购者有关情况 ） ） 5.根据审查情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予 、处罚种类和幅度等调查结果进行审查。 自公布 发生重大变化不符合许可条件的予以审查，并决定是否 直接实施责任： 【规章】《粮油仓储管理办法》（2009年12月29日中华人民 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 2013年7月18日中华人民共和国国务院令第638号公布 行政处罚的，制作粮食行政处罚决定书。 7.监督检查行政处罚的执行情况，行政处罚决定履行后 4.在作出行政处罚决定之前，告知当事人作出行政处罚 之日起施行的《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定 1.在检查中发现或者接到举报的，应予以审查，决定是 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 共和国国家发展和改革委员会令第5号公布 自公布之日起施 立案。 6.行政处罚决定书在宣告后当场交付当事人。 ，应当制作《行政处罚结案报告》，并整理归档；需要 决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权 2.对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两 否立案。 行）。 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 》第一次修正） 7.督促当事人在法定期限内履行生效的行政处罚决定。 移 送 有 权 机 关 的 按 程 序 移 送 。 利。 第四十二条：以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购 2.对立案的案件，指定专人负责，与当事人有直接利害 第六条 粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储 人，调查时出示执法证，对发现的问题应当作出书面记 ） ） 8.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 5.根据审查情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予 资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格，工商 活动之日起30个工作日内，向所在地粮食行政管理部门备案 录，并由监督检查人员和被检查对象签字或盖章。允许 关系的予以回避。执法人员不得少于两人，调查时出示 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 行政处罚的，制作粮食行政处罚决定书。 行政管理部门吊销营业执照，没收违法所得；构成犯罪的， 。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业 当事人陈述、申辨；收集证据时，可以采取抽样取证的 执法证件。尊重当事人陈述和申辩权利，充分听取当事 6.行政处罚决定书在宣告后当场交付当事人。 依法追究刑事责任。 务类型、仓（罐）容规模等内容。具体备案管理办法由省、 方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经 人意见。 7.督促当事人在法定期限内履行生效的行政处罚决定。 行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日 自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。 3.对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用 8.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 及 时 作 出 处 理 决 定 。 第二十八条 粮油仓储单位违反本办法第六条规定，未在 内 、处罚种类和幅度等调查结果进行审查。 规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作假 4.在作出行政处罚决定之前，告知当事人作出行政处罚 决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权 的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予警 3.调查终结，行政机关负责人应当对调查结果审查，根 权责一体汇聚表 序号 事项名称 子项名称（无子 项时无需填写） 权力类型 27 对粮油仓储单位违反 备案规定的处罚 行政处罚 28 粮油仓储单位违反仓 储条件规定的处罚 行政处罚 29 对不符合强制性节能 标准的固定资产投资 项目采取的强制措施 行政强制 30 对法人、其他组织和 公民价格举报的调查 处理 行政检查 31 职责范围内，对节能 法律、法规和节能标 准执行情况的监督检 查 行政检查 32 对粮食经营活动的监 督检查 行政检查 33 对地方储备粮的收购 、销售、动用以及管 理经营活动进行监督 检查 行政检查 34 对粮食经营者粮食库 存数量及质量的监督 检查 行政检查 35 价格鉴定（认定） 行政确认 36 拟订国民经济和社会 发展总体规划草案 其他行政权 力 37 权限内企业投资项目 备案 其他行政权 力 38 权限范围内的政府定 价和政府指导价的制 定 其他行政权 力 39 政府制定价格的成本 监审 其他行政权 力 地方权力编 子项地方权力编码（ 行使主体（ 承办机构（ 码 无子项时无需填写） 所属部门） 实施主体） 实施依据 责任事项内容 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【规章】《粮油仓储管理办法》（2009年12月29日国家发展 直接实施责任： 1.行政处罚机关检查或者接到举报等，发现法人、其他 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 和改革委员会【2009】第5号令 ） 第六条：粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓 经济组织存在虚报瞒报地方储备粮数量，掺杂使假、以 会 （ 粮 食 局 会（粮食局 储活动之日起30个工作日内，向所在地粮食行政管理部门备 次充好，擅自变更品种和地点，未按其轮换或管理不善 ） ） 案。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储 直接实施责任： 造 成 损 失 的 予 以 审 查 ， 并 决 定 是 否 立 案 。 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【规章】《粮油仓储管理办法》（2009年12月29日国家发展 业务类型、仓（罐）容规模等内容。 1.行政处罚机关检查或者接到举报等，发现法人、其他 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 和改革委员会【2009】第5号令 ） 第二十八条：粮油仓储单位违反本办法第六条规定，未 第七条：粮油仓储单位应当具备以下条件：拥有固定经 2.对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两 经济组织擅自动用地方储备粮，将储备粮轮换与其他业 会 （ 粮 食 局 会（粮食局 在规定时间向粮食行政管理部门备案，或者备案内容弄虚作 营场地，并符合本办法有关污染源、危险源安全距离的规定 人，调查时出示执法证，对发现的问题应当作出书面记 务混合经营，以地方储备粮进行担保或清偿债务的予以 ） ） 假的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予 录，并由监督检查人员和被检查对象签字或盖章。允许 ；拥有与从事粮油仓储活动相适应的设施设备，并符合粮油 审查，并决定是否立案。 【法律】《中华人民共和国节约能源法》(1997年11月1日第 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富蕴县发展 警告；拒不改正的，处1万元以下罚款。 当事人陈述、申辨；收集证据时，可以采取抽样取证的 储藏技术规范的要求；拥有相应的专业技术管理人员。 2.对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两 八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2007 1.行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人 和 改 革 委 员 和改革委员 方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经 第二十九条：粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条 人，调查时出示执法证，对发现的问题应当作出书面记 年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会 履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项 会 （ 粮 食 局 会（粮食局 行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日 件的，由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正，给予 议修订，2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员 录，并由监督检查人员和被检查对象签字或盖章。允许 ：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（ ） ） 内 及 时 作 出 处 理 决 定 。 警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。 会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关 当事人陈述、申辨；收集证据时，可以采取抽样取证的 三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式； 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法律】《中华人民共和国价格法》（1997年12月29日第八 于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》 方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经 （四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。当事人收到 1.价格主管部门接收举报后应当及时进行审查，属于收 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，1997 3.调查终结，行政机关负责人应当对调查结果审查，根 行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日 修改） 催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取 到举报的价格主管部门管辖范围，并且不属于不予受理 年12月29日中华人民共和国主席令第九十二号公布，自1998 会 （ 粮 食 局 会（粮食局 据 不 同 情 况 作 出 决 定 。 内及时作出处理决定。 第六十八条第二款：固定资产投资项目建设单位开工建 当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应 情形的，予以受理。价格主管部门应当自收到举报之日 年5月1日起施行） ） ） 3.调查终结，行政机关负责人应当对调查结果审查，根 设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使 当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据 第三十八条：政府价格主管部门应当建立对价格违法行 起7个工作日内告知举报人是否受理或者转办。 4.书面报告当事人违法事实及其享有的陈述、申辨、要 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法律】《中华人民共和国节约能源法》(1997年11月1日第 据不同情况作出决定。 用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、 成立的，行政机关应当采纳。经催告，当事人逾期仍不 2.价格主管部门依法对被举报的价格违法行为进行调查 为的举报制度。任何单位和个人有权对价格违法行为进行举 求听证等权力；当事人要求听证的应当依法组织听证， 2007 1.制定年度监督检查计划，开展“双随机一公开”检查 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 4.书面报告当事人违法事实及其享有的陈述、申辨、要 使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目， 履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强 后，依据《价格行政处罚程序规定》的规定作出行政处 报。政府价格主管部门应当对举报者给予鼓励，并负责为举 当 事 人 不 承 担 听 证 的 费 用 。 ，通过实地核查、书面检查等多种方式进行监督检查。 年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会 会 （ 粮 食 局 会（粮食局 求听证等权力；当事人要求听证的应当依法组织听证， 由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的 制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出，并载 罚、不予行政处罚、移送有关行政机关处理等决定或者 报者保密。 2.加强与相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避 议修订，2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员 ） ） 当事人不承担听证的费用。 权限责令关闭。 不予立案的,为举报办结。 【规章】《价格违法行为举报处理规定》（2014年1月15日国 明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（ 5.决定给予被检查对象行政处罚的，应当制作行政处罚 5.决定给予被检查对象行政处罚的，应当制作行政处罚 直接实施责任： 【法规】《粮食流通管理条例》（2004年5月19日国务院第50 免多头执法、执法扰民等现象。 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关 二）强制执行的理由和依据；（三）强制执行的方式和 3.不属于收到举报的价格主管部门管辖范围的，应当在7 家发展改革委令第6号公布，自2014年5月1日起施行） 于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》 决定书，并载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申 1.行政处罚机关检查或者接到举报等，发现粮油仓储单 常 务 会 议 通 过 决定书，并载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申 和 改 革 委 员 和改革委员 次 时间；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和 个工作日内转至有管辖权的价格主管部门处理。 第七条：价格主管部门接收举报后应当及时进行审查， 行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 修改） 请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 位违反粮油仓储管理规定的予以审查，并决定是否立案 自公布 请 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 2004后5月26日中华人民共和国国务院令第407号公布 期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。在催告期 4.价格主管部门应当在举报办结后15个工作日内告知举 属于收到举报的价格主管部门管辖范围，并且不属于本规定 第十二条：县级以上人民政府管理节能工作的部门和有 6.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 之日起施行 根据2013年5月31日国务院第十次常务会议通过 。 ） ） 间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机 报人对被举报的价格违法行为的处理结果。 第六条第（二）、（三）、（四）、（五）项情形的，予以 6.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和 人不在场的，7日内将行政处罚决定书送达当事人。 2013年7月18日中华人民共和国国务院令第638号公布 自公布 2.对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两 关可以作出立即强制执行决定。 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【规章】《新疆维吾尔自治区地方储备粮管理办法》（2005 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 受理；不属于收到举报的价格主管部门管辖范围的，应当在7 人 不在场的，7日内将行政处罚决定书送达当事人。 节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。 7.监督检查行政处罚的执行情况，行政处罚决定履行后 之日起施行的《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定 人，调查时出示执法证，对发现的问题应当作出书面记 2.经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理 1.检查时监督检查人员不得少于两人，调查时出示执法 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 年7月14日新疆维吾尔自治区人民政府第16次常务会议审议通 个工作日内转至有管辖权的价格主管部门处理。接受转办的 7.监督检查行政处罚的执行情况，行政处罚决定履行后 【法规】《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国节约能 录，并由监督检查人员和被检查对象签字或盖章。允许 由的，行政机关可以作出强制执行决定 强制执行决定应 证件，应当制作调查笔录，收集有关证据。检查人员与 过， 2005年9月23日新疆维吾尔自治区人民政府令第133号公 ，应当制作《行政处罚结案报告》，并整理归档；需要 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 》第一次修正） 价格主管部门对收到的价格举报，应当及时进行审查，决定 ，应当制作《行政处罚结案报告》，并整理归档；需要 源法〉办法》（2003年9月26日新疆维吾尔自治区第十届人民 移送有权机关的按程序移送。 第三十五条：粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营 当事人陈述、申辨；收集证据时，可以采取抽样取证的 当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）当事人的 当事人有直接利害关系的应予以回避。监督检查过程中 布 ， 自 2005 年 11 月 1 日 起 施 行 ） ） ） 是否受理。 移 送 有 权 机 关 的 按 程 序 移 送 。 代表大会常务委员会第五次会议通过，2003年9月26日新疆维 者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经 姓名或者名称、地址；（二）强制执行的理由和依据； 第八条：价格主管部门应当自收到举报之日起7个工作日 形成真实完整的证据、检查或询问笔录，并妥善保存。 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法规】《粮食流通管理条例》（根据2016年《国务院关于 吾尔自治区人民代表大会常务委员会公告第4号公布，自2003 行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日 ，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。 粮 检查过程中应充分尊重当事人的各项合法权益，不得非 （三）强制执行的方式和时间；（四）申请行政复议或 第二十七条：州、市(地)粮食行政管理部门应当加强对 内告知举报人是否受理或者转办。 1.制定年度监督检查计划，开展“双随机一公开”检查 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 修改部分行政法规的决定》第二次修订）中华人民共和国国 年12月1日起施行） 内及时作出处理决定。 食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称 法干预粮食经营者正常经营活动。检查人员应保守国家 地方储备粮的监督检查，发现危及地方储备粮储存安全的重 第九条：价格主管部门对被举报的价格违法行为的管辖 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 务院令第638号 第七条第一款：县级以上人民政府发展和改革行政主管 ，通过实地核查、书面检查等多种方式进行监督检查。 3.调查终结，行政机关负责人应当对调查结果审查，根 。 粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营 、印章和日期。在催告期间，对有证据证明有转移或者 大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告自治区粮 ，按照《价格行政处罚程序规定》第二章和各省、自治区、 第二十二条：所有从事粮食收购、销售、储存、加工的 秘密和商业秘密。 2.加强与相关主管部门的沟通协调，开展联合检查，避 ） ） 部门（以下简称节能主管部门）负责本行政区域内的节能综 者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质 2.检查终结后，依据检查的事实、性质、情节，制作监 据不同情况作出决定。 隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定 食、财政部门和中国农业发展银行新疆分行。 直辖市价格行政处罚管辖分工规定执行。 粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台 免多头执法、执法扰民等现象。 合监督管理工作。 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法规】《新疆维吾尔自治区涉案物品估价管理条列》（ 量以及原粮卫生；检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技 4.书面报告当事人违法事实及其享有的陈述、申辨、要 。催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。 督检查报告书，对发现的问题提出处理意见。存在违反 第二十八条:自治区审计机关依照法定的职权，对地方储 第十条：价格举报采用书面形式并提供相关证据的，价 账，并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食 第十三条：县级以上人民政府节能主管部门和有关部门 直接实施责任： 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 1999年7月30日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委 术规范；查阅粮食经营者有关资料、凭证；向有关单位和人 求听证等权力；当事人要求听证的应当依法组织听证， 当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照 粮食流通法律、法规、规章和其他规范性文件的，提出 备粮的财务收支情况实施审计监督。 格主管部门可以优先进行处理。价格主管部门依法对被举报 应当在各自职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准 员会第十次会议通过，自1999年10月1日起施行） 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者保留 员 第二十九条:承储企业对粮食行政管理部门、财政部门、 调 查 了 解 相 关 情 况 。 1.司法机关、行政执法机关、仲裁机构及案件当事人（ 当事人不承担听证的费用。 《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。 处理意见、建议或处罚决定。监督检查报告作出后，应 的价格违法行为进行调查后，依据《价格行政处罚程序规定 粮食经营台账的期限不得少于3年。 执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。开展节能监 第四条 下列涉案物品价格须由估价机构估价：（一） 以下简称委托人），对应当估价的涉案物品应在案件审 ） ） 【规范】《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检[2004]230 5.决定给予被检查对象行政处罚的，应当制作行政处罚 3.行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一 当在十五日内将检查结果、处理意见或建议通知当事人 审计机关依法进行的监督检查，应当予以配合，不得拒绝、 》的规定作出行政处罚、不予行政处罚、移送有关行政机关 第三十四条：粮食行政管理部门在监督检查过程中，可 督检查，不得收取费用，不得就同一检查事项重复进行检查 理过程中或变卖、拍卖前，委托估价机构估价，法律另 号） 决定书，并载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申 【法规】《新疆维吾尔自治区发展规划条例》（2012年1月5 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 价格不明或者价格难以确定的物品；（二）对价格确定有争 ）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由 。 阻挠或者干涉。 处理等决定或者不予立案的,为举报办结。 以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存 。 议的物品；（三）陈旧、残损或者使用过的物品；（四）需 请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 第二章第七条：粮食行政管理部门依照法律、行政法规 有规定的除外。委托机关或委托人委托估价时，应当如 1.编制发展规划，应当做好基础调查、信息搜集、课题 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 日新疆维吾尔自治区十一届人大常委会第33次会议通过， 两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件 3.发现检查事项不属于自己管辖时，及时移送有管辖权 活动中的粮食质量以及原粮卫生；检查粮食仓储设施、设备 实提供有关情况和资料，并出具《估价委托书》。估价 6.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事 规定的职责，对粮食经营活动进行监督检查。 2012年1月5日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务 研究以及项目论证等前期工作。本级人民政府发展和改 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 要变卖的物品；（五）依照法律、法规规定应当估价的其他 ；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取 的有关行政机关。涉嫌刑事犯罪的及时移送司法机关。 是否符合国家技术规范；查阅粮食经营者有关资料、凭证； 物品。司法机关、行政执法机关、仲裁机构（以下统称委托 委托书应当载明以下内容：（一）估价的目的和要求； 人不在场的，7日内将行政处罚决定书送达当事人。 委员会公告第46号公布，自2012年3月1日起施行） 革部门会同有关部门负责拟订规划草案。编制发展规划 ） ） 行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利 4.应追踪督办检查处理意见、建议、处罚决定执行情况 向有关单位和人员调查了解相关情况。 （二）估价的范围和基准日；（三）涉案物品的品名、 机关）对案件中涉及的上述范围的物品，必须及时委托估价 7.监督检查行政处罚的执行情况，行政处罚决定履行后 第七条：发展规划分为国民经济和社会发展总体规划、 、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七） 。 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【规范】《国务院关于投资体制改革的决定》（2004年7月16 草案，依法需要组织环境影响评价的，发展规划编制部 机构估价。 规格、型号、数量、来源、购置时间、使用时间、新旧 ，应当制作《行政处罚结案报告》，并整理归档；需要 主体功能区规划、专项规划、区域规划、国民经济和社会发 门应当组织环境影响评价，编写有关环境影响篇章、说 制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人 5.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 1.受理阶段：项目备案机关应在正式受理项目备案材料 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 日，国发〔2004〕20号） 第六条 县级以上人民政府价格行政主管部门是涉案物 程度、购入价格等；（四）其他有关情况和资料。估价 移送有权机关的按程序移送。 展年度计划。 员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； 后十个工作日内办结。对涉及重大事项不能按时办结的 第二项第（三）小项：健全备案制。对于《目录》以外 明或者报告书。 会 （ 粮 食 局 会（粮食局 委托书应当加盖委托机关印章或委托人签名。 品估价的管理部门，负责涉案物品估价的监督管理工作，其 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第十四条：编制发展规划，应当做好基础调查、信息搜 （九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和 ，经本级机关负责人批准，可以延长七个工作日，并应 的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业 2.发展规划草案在报送审核或者批准时，发展规划编制 ） ） 设立的估价机构具体负责涉案物品的估价工作。 2.估价机构受理委托后，应当指定两名以上估价人员承 集、课题研究以及项目论证等前期工作，履行拟订草案、征 部门应当将发展规划草案编制说明和规划论证报告一并 行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章（十）法律、 按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法律】《中华人民共和国价格法》（1997年12月29日第八 及时书面通知项目单位，说明延期理由。 担估价业务。对情况复杂或难以确定的估价项目，应当 求意见、衔接与论证、审核与批准、公布等程序。 报送。发展规划草案在报送审核或者批准前，发展规划 法规规定的其他程序。情况紧急，需要当场实施行政强 实施办法由省级人民政府自行制定。 1.定价机关制定价格，可以要求相关经营者、行业组织 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，1997 2.项目备案机关如认为资料不齐全或不符合有关要求， 会同有关部门或聘请有关专业人员参加。 第十五条：国民经济和社会发展总体规划由县级以上人 编制部门应当将发展规划草案送有关部门征求衔接协调 制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机 【规范】《国家发改委关于实行企业投资项目备案制指导意 提供制定价格所需的资料。 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 年12月29日中华人民共和国主席令第九十二号公布，自1998 应在收到材料后两个工作日内一次性告知项目单位。 估价机构应当在接到《估价委托书》后7日内至多不超过 民政府组织编制，本级人民政府发展和改革部门会同有关部 的意见。有关部门收到发展规划草案后，在二十个工作 关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为 3.备案机关对符合备案条件的项目予以备案，办理《新 见的通知》（2004年11月25日，发改投资〔2004〕2656号） 2.定价机关制定价格时，应当对市场供求、社会承受能 年5月1日起施行） ） ） 15日作出《估价鉴定结论书》，委托双方另有约定的除 门负责拟订规划草案。 日内书面反馈衔接意见。发展规划草案在衔接中不能达 不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。行政机关 疆维吾尔自治区企业投资项目备案证明》（以下简称备 第二项：各级地方政府投资主管部门在办理备案时要严 第五条 第二款：县级以上地方各级人民政府价格主管 外。估价机构出具的《估价鉴定结论书》必须由估价人 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【规章】《政府制定价格成本监审办法》（2006年1月17日国 力进行调查，分析对相关行业、消费者的影响。定价机 成一致意见的，视不同情况，由同级人民政府、上一级 不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是， 案证）。对不符合备案条件不予备案的项目，出具通知 格执行。环境保护、国土资源、城市规划、建设管理、银行 关制定价格，应当开展价格、成本调查。依法应当开展 员、估价机构负责人签字，并加盖估价机构公章。 家发展改革委令第42号公布，自2006年3月1日起施行） 1.价格主管部门和经营者提供的申请材料齐全符合监审 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 部门负责本行政区域内的价格工作。县级以上地方各级人民 人民政府发展和改革部门或者上一级人民政府予以协调 情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供 书。 等部门（机构）应按照职能分工，对投资主管部门予以备案 政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的价格工 3、其他法律法规规章文件规定应履行的责任 第四条：成本监审具体工作由各级人民政府价格主管部 成本监审的，按照成本监审的有关规定执行。制定专业 办法要求的，成本调查机构自收到申请材料之日起即为 会 （ 粮 食 局 会（粮食局 。专项规划、区域规划草案与国民经济和社会发展总体 水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行 4.已备案的项目，内容有重大调整的，项目单位应及时 的项目依法独立进行审查和办理相关手续，对投资主管部门 作。 门的成本调查机构（以下简称成本调查机构）组织实施。各 技术性较强的商品和服务价格时，定价机关应当聘请有 受理，申请材料不齐全或者不符合规定的，成本调查机 ） ） 规划相抵触或者下级发展规划与上级发展规划相抵触的 政决定。 不予以备案的项目以及应备案而未备案的项目，不应办理相 关方面的专家进行论证。定价机关制定价格时，对依法 第二十条 第三款：市、县人民政府可以根据省、自治 以书面形式向原项目备案机关报告。原项目备案机关应 级成本调查机构负责本级价格主管部门定价权限范围内的成 构应当场或在5个工作日内一次性告知需要补正的全部材 ，应当修改。发展规划草案在报送审核或者批准前，发 4.行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决 根据项目调整的具体情况，出具确认意见。 关手续。 区、直辖市人民政府的授权，按照地方定价目录规定的定价 本监审具体事务，也可接受上级价格主管部门委托或下级价 应当听证的，由政府价格主管部门主持，征求消费者、 料，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 展规划编制部门应当组织发展规划专家咨询委员会或者 定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 【规范】《新疆维吾尔自治区企业投资项目备案暂行办法》 权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府 经营者和有关方面的意见。听证的具体内容按照价格听 格主管部门请求对相关经营者成本实施成本监审。 成本调查机构受理或者是不受理价格主管部门和经营者 专家咨询小组进行论证，并出具专家咨询委员会或者专 机关依照法律规定强制执行。当事人在法定期限内不申 （2005年7月21日，新政发〔2005〕57号） 定价。 【规范】《新疆维吾尔自治区政府制定价格成本监审办法实 证的有关规定执行。对依法不实行听证的，定价机关可 的申请，应当出具加盖监审部门专用印章和注明日期的 家咨询小组论证报告。发展规划草案在报送审核或者批 第三条项目备案管理机关是指各级政府（行政公署)投资 第二十二条：政府价格主管部门和其他有关部门制定政 请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的， 以选择座谈会、书面或者互联网等形式，听取消费者、 施细则（试行）》（2006年8月7日，新发改成本〔2006〕 书面凭证； 准前，发展规划编制部门应当通过公布规划草案、举行 没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起 主管部门。第三款：各地、州、市及享有自主审批权的开发 府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费 经营者和有关方面的意见。定价机关履行本规则第十条 1065号） 2.成本调查机构应当自受理之日起对经营者提交的成本 听证会等形式，广泛听取社会公众的意见。法律、行政 三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。行政 区项目备案管理机关负责前款规定总投资限额以下企业项目 者、经营者和有关方面的意见。政府价格主管部门开展对政 第四条：成本监审是价格主管部门一项重要的行政职能 至第十三条规定程序后，应当形成制定价格的方案。方 资料进行初审，初审合格的，下达监审通知书； 法规另有规定或者涉及国家秘密的除外。国民经济和社 机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义 的备案管理工作。 权责一体汇聚表 序号 事项名称 子项名称（无子 项时无需填写） 权力类型 40 农牧产品成本调查 其他行政权 力 41 权限内政府投资项目 审批 其他行政权 力 42 建设项目竣工验收 其他行政权 力 43 收费工作监管 其他行政权 力 44 项目建设单位招标内 容的核准 其他行政权 力 45 价格收费备案 其他行政权 力 46 粮油仓储单位备案 其他行政权 力 地方权力编 子项地方权力编码（ 行使主体（ 承办机构（ 码 无子项时无需填写） 所属部门） 实施主体） 实施依据 责任事项内容 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法律】《中华人民共和国价格法》（1997年12月29日第八 直接实施责任： 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，1997 1.各级人民政府价格主管部门和有关业务部门对调查对 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 年12月29日中华人民共和国主席令第九十二号公布，自1998 象或下级部门报送的成本调查资料，必须根据调查制度 规定和报表要求进行分类整理、合理分摊、认真审核、 年5月1日起施行） ） ） 逐项检查。未经审核的成本调查资料，不得向上报送。 第二十二条第一款：政府价格主管部门和其他有关部门 直接实施责任： 【规范】《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目 富 蕴 县 发 展 富蕴县发展 制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听 1.收到申请批复文件、项目文本、 行业审查意见、相关 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 的通知》(2004年8月2日国办发〔2004〕62号)附件第7列“政 成本调查机构和调查人员如发现资料来源或数据计算有 误，改正前必须征询调查对象和数据报送单位的意见。 府出资的投资项目审批”； 支持性文件或重大项目咨询评估报告后，材料齐全的予 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 取消费者、经营者和有关方面的意见。 【规范】《国家计委关于发布〈农产品成本调查管理办法〉 【规范】《国务院关于投资体制改革的决定》（2004年7月16 2.成本调查资料经审核后，价格主管部门和有关业务部 以受理；资料不全的，一次性书面告知项目单位补充完 ） ） 门应按照报表要求进行汇总，对调查情况进行综合分析 的通知》（1999年7月5日，计价格〔1999〕797号） 日国发〔2004〕20号） 善，待完善后正式受理。 直接实施责任： 【规章】《新疆维吾尔自治区预算内投资项目竣工验收管理 富 蕴 县 发 展 富蕴县发展 ，按规定期限上报。 第四条：农产品成本调查实行统一领导、分级负责。国 第三章第(三)节规范政府投资资金管理。编制政府投资 2.在审批项目前，对项目建议书、可行性研究报告、初 1.在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补 暂行办法》（2009年10月29日新发改法规〔2009〕555号） 和 改 革 委 员 和改革委员 3.成本调查资料由政府价格主管部门按有关规定向社会 家发展计划委员会负责全国成本调查工作，县级以上地方各 的中长期规划和年度计划，统筹安排、合理使用各类政府投 步设计等文本及相关支持性文件进行评审论证，并出具 正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由 第三条：自治区发展和改革委员会是建设项目竣工验收 会 （ 粮 食 局 会（粮食局 发布。属于国家机密和企业商业秘密的成本资料，按照 级人民政府价格主管部门负责本地区的成本调查工作。各级 对 资资金，包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷 ）。 的主管部门。总投资在5000万元以下的由项目所在地发展和 专家组评审意见。通过评审的项目，进入审批环节。 ） ） 国家有关保密规定执行。 有关业务部门配合价格主管部门做好本部门分管的农产品成 经济、社会、环境有重大影响，涉及重大公共利益的政 款等。政府投资资金按项目安排，根据资金来源、项目性质 2.项目验收委员会在听取建设单位的竣工验收报告和设 改革委员会或自治区行业主管部门按照管理权限组织竣工验 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【规范】《转发国家发展改革委财政部关于取消收费许可证 4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 本调查工作。 府投资基本建设项目， 可另行委托具有相应资质的工程 和调控需要，可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助 计、施工、监理单位工作总结之后，经过建设现场查看 收。 年度加强事中事后监管的通知》（2015年2月17日新发改收费 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 【规范】《新疆维吾尔自治区政府制定价格成本监审办法实 1.公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依 、转贷和贷款贴息等方式。以资本金注入方式投入的，要确 咨询机构对项目建议书或可行性研究报告进行评估论证 ，审查竣工验收资料，分组讨论形成竣工验收鉴定书。 法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）； 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 〔2015〕218号） 施细则（试行）》（新发改成本〔2006〕1065号） 定出资人代表。要针对不同的资金类型和资金运用方式，确 ，并出具评估报告。根据评审意见，修改完善项目建议 3.材料审核；组织相关部门现场验收；召开会议，提出 第三项：为了保证当年收费数据统计工作的顺利进行， ） ） 第四条：成本监审是价格主管部门一项重要的行政职能 2.依法对经营者申报材料审核、提出初审意见； 定相应的管理办法，逐步实现政府投资的决策程序和资金管 书、可行性研究报告、 初步设计或相关支持性文件， 验收意见，做出验收决定，验收委员会成员讨论通过竣 3.作出予以核准或不予核准和年审决定（不予核准年审 各级价格主管部门在办理收费许可证延期手续时，应要求收 。具体工作由各级人民政府价格主管部门的成本调查机构（ 直接实施责任： 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法规】《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核 理的科学化、制度化和规范化。 以上资料须交评审组长签字后，进入审批环节。项目建 工验收鉴定书，并签字。 费单位认真填写年度收费情况报告表（附件中的表一、二） 的应告知理由）； 以下简称成本调查机构）组织实施。 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 准招标事项暂行规定》（国家计委9号令）第八条。 第三章第（四）节对于政府投资项目，采用直接投资和 1.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合 议书、 可行性研究报告、 初步设计经评审后，由行业 3.加强日常监督检查，开展项目后评价 ，及时将收费单位年度收费情况信息录入“全国收费动态监 4.对予以核准的，制作《收费许可证》并年审，信息公 第十七条：成本调查机构完成每一项目成本审核工作后 第八条 项目审批部门在批准项目可行性研究报告时， 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可 法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日 主管部门出具审查意见，报送市发展和改革委员会审批 4.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。 管系统”，做好收费统计和数据报送工作。 开； ，应当根据所有被监审的经营者的成本核定表核算定价成本 应依据法律、法规规定的权限，对项目建设单位拟定的招标 ） ） 。 行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严 起10日内向有关行政监督部门投诉。在收到投诉之日起3 5.加强监管，督促收费单位依法公示、按规收费，做出 ，在规定的时间内向价格主管部门和经营者提交成本监审报 范围、招标组织形式、招标方式等内容提出核准或者不予核 3.作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办 格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助 中华人民共和国价格法 １９９７年１２月２９日 日内，须决定是否受理投诉。 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【法规】 【规范】《关于取消收费许可证 转变收费工作监管方式等有 2.查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况。 资质延续、变更或者注销决定； 告。 准的意见。 结；法定告知。在办理可研批复文件时，市展和改革委 、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。 直接实施责任： 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 关事宜的通知》（2016年2月14日新发改收费〔2016〕146号 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任 3.在有必要的情况下，组织有资质的机构对涉案相关情 员会同时核准项目建设单位拟定的招标范围、 招标组织 第三章 政府的定价行为第十八条 下列商品和服务价格 1.完善本行政区域内备案工作标准，并进一步规范。 会 （ 粮 食 局 会（粮食局 ） 况进行检验、检测、鉴定；或组织行业专家进行评审。 形式、 招标方式。 ，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：（一） 2.监督责任。建立健全监督制度，对本行政区域内的备 ） ） 第二项：做好全区收费监管方式的转变工作。自治区发 4.自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定（ 4.制发送达文书；信息公开。 案活动进行监督检查。 与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；（ 富 蕴 县 发 展 富 蕴 县 发 展 【规章】《粮油仓储管理办法》（2009年12月29日中华人民 展改革委将“新疆收费管理信息网”功能进行了升级改造， 直接实施责任： 需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算 二）资源稀缺的少数商品价格；（三）自然垄断经营的商品 1.公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依 自公布之日起施 5.加强项目稽察和监管。 和 改 革 委 员 和 改 革 委 员 共和国国家发展和改革委员会令第5号公布 并将于2016年2月25日起开通（试运行）。各地（州、市）价 在内）。投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取 6.其他法律法规政策规定应承担的责任。 价格；（四）重要的公用事业价格；（五）重要的公益性服 受理或不予受理（不予受理的告知理由）。 会 （ 粮 食 局 会 （ 粮 食 局 行。） 格主管部门要在“新疆收费管理信息网”上做好本级收费目 法 得证明材料的，驳回其投诉。 务价格。 第六条 粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储 ） ） 录库、执收单位收费项目、收费标准和收费情况统计等项的 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第十九条 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适 活动之日起30个工作日内，向所在地粮食行政管理部门备案 维护管理工作；同时将网站的链接置于本级发展改革委网站 2.对申报材料进行审核，提出是否给予收购资格的建议 用范围，以中央和地方定价目录由省、自治区、直辖市人民 。 。备案应当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业 的醒目位置，便于社会查询和监督。按照《通知》要求，全 政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体 3.按照规定授予申请人收购资格。 务类型、仓（罐）容规模等内容。具体备案管理办法由省、 区各地（州、市）价格主管部门自2016年起同步实行统计报 适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格主 4.审核同意后，制作资格证书送达申请人，向社会公告 自治区、直辖市人民政府粮食行政管理部门制定。 告、收费公示、收费政策及执行情况后评估、收费目录清单 管部门审定后公布。 授予收购资格企业、个人名单。 等制度。 第二十条 国务院价格主管部门和其他有关部门，按照 5.对从事粮食收购的经营者的收购资格进行全程监督。 中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定政府指导 6.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。 价、政府定价；其中重要的商品和服务价格的政府指导价、 政府定价，应当按照规定经国务院批准。省、自治区、直辖 市人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当按照地方定 价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的 政府指导价、政府定价。市、县人民政府可以根据省、自治 区、直辖市人民政府的授权，按照地方定价目录规定的定价 权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府 定价。 第二十一条 制定政府指导价、政府定价，应当依据有 关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济 与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、 批零差价、地区差价和季节差价。 第二十二条 政府价格主管部门和其他有关部门制定政 府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费 者、经营者和有关方面的意见。政府价格主管部门开展对政 府指导价、政府定价的价格、成本调查时，有关单位应当如 实反映情况，提供必需的账簿、文件以及其他资料。 第二十三条 制定关系群众切身利益的公用事业价格、 公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、 政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持 ，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、 可行性。 第二十四条 政府指导价、政府定价制定后，由制定价 格的部门向消费者、经营者公布。第二十五条 政府指导价 、政府定价的具体适用范围、价格水平，应当根据经济运行 情况，按照规定的定价权限和程序适时调整。消费者、经营 责任事项依据 追责对象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职 【法律】《中华人民共和国行政许可 1.具体承办人负责； 责，有下列情形的，行政机关 法》（2003年8月27日第十届全国人 2.单位法定代表人或 及相关工作人员应承担相应的 民代表大会常务委员会第四次会议通 分管领导责任。 责任： 过，2003年8月27日中华人民共和国 1.超越法定职权予以核准的； 主席令第7号公布，自2004年7月1日 因不履行或不正确履行行政职 【法律】《中华人民共和国行政许可 1.具体承办人负责； 2.对不符合法定条件的项目予 起施行） 责，有下列情形的，行政机关 法》（2003年8月27日第十届全国人 第三十条、第三十四条、第三十 2.单位法定代表人或 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 民代表大会常务委员会第四次会议通 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 七条、第四十条、第四十四条。 责任： 过，2003年8月27日中华人民共和国 核准的； 【规范】《新疆维吾尔自治区企业投 1.超越法定职权予以核准的； 主席令第7号公布，自2004年7月1日 【法规】《国务院关于投资体制改革 因不履行或不正确履行行政职 4.擅自增减核准审查条件的； 资项目核准暂行办法》（2005年7月 1.具体承办人负责； 起施行） 2.对不符合法定条件的项目予 的决定》（国发〔2004〕20号）（一 责，有下列情形的，行政机关 5.不在法定期限内作出核准决 21日，新政发〔2005〕57号） 2.单位法定代表人或 第三十条、第三十四条、第三十 以核准的； ）改革项目审批制度，落实企业投资 及相关工作人员应承担相应的 定的； 分管领导责任。 七条、第四十条、第四十四条。 3.对符合法定条件的项目不予 自主权。彻底改革现行不分投资主体 责任： 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 【规章】《固定资产投资项目节能评 、不分资金来源、不分项目性质，一 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【法规】《国务院关于投资体制改革 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 估和审查暂行办法》（2010年9月17 1.具体承办人负责； 律按投资规模大小分别由各级政府及 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 的决定》（国发〔2004〕20号） 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 日国家发展改革委令第6号发布，自 2.单位法定代表人或 有关部门审批的企业投资管理办法。 以核准的； 第二部分第（一）、（二）：对 及相关工作人员应承担相应的 规定的行为。 定的； 2010年11月1日起施行） 分管领导责任。 对于企业不使用政府投资建设的项目 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 于企业不使用政府投资建设的项目， 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； ，一律不再实行审批制，区别不同情 1.超越法定职权予以核准的； 一律不再实行审批制，区别不同情况 因不履行或不正确履行行政职 【法规】《企业投资项目核准和备案 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 况实行核准制和备案制。其中，政府 1.具体承办人负责； 2.对不符合法定条件的项目予 实行核准和备案制。其中，政府仅对 责，有下列情形的，行政机关 管理条例》 国务院令第673号 第三 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 仅对重大项目和限制类项目从维护社 2.单位法定代表人或 以核准的； 重大项目和限制类项目从维护社会公 及相关工作人员应承担相应的 条 对关系国家安全、涉及全国重大 规定的行为。 会公共利益角度进行核准。（二）规 定的； 分管领导责任。 共利益角度进行核准。 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 生产力布局、战略性资源开发和重大 范政府核准制。要严格限定实行政府 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 【规章】《外商投资项目核准和备案 1.超越法定职权予以核准的； 公共利益等项目，实行核准管理。具 【法规】《中华人民共和国石油天然 因不履行或不正确履行行政职 核准制的范围，并根据变化的情况适 4.擅自增减核准审查条件的； 管理办法》（国家发改委2014第12号 1.具体承办人负责； 督不力，造成严重后果的； 2.对不符合法定条件的项目予 体项目范围以及核准机关、核准权限 气管道保护法》 中华人民共和国主 责，有下列情形的，行政机关 时调整。《政府核准的投资项目目录 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 令）； 2.单位法定代表人或 以核准的； 依照政府核准的投资项目目录执行。 席令(第三十号) 第三十五条 。 及相关工作人员应承担相应的 》（以下简称《目录》）由国务院投 规定的行为。 定的； 第四条（二）《外商投资产业指 分管领导责任。 政府核准的投资项目目录由国务院投 3.对符合法定条件的项目不予 第三十五条进行下列施工作业， 责任： 资主管部门会同有关部门研究提出， 6.不依法履行监管职责或者监 导目录》中有中方控股（含相对控股 核准的； 资主管部门会同国务院有关部门提出 施工单位应当向管道所在地县级人民 1.超越法定职权予以核准的； 报国务院批准后实施。未经国务院批 【法规】《粮食流通管理条例》（ 因不履行或不正确履行行政职 ）要求的总投资（含增资）3 亿美元 4.擅自增减核准审查条件的； ，报国务院批准后实施，并适时调整 1.具体承办人负责； 督不力，造成严重后果的； 政府主管管道保护工作的部门提出申 2.对不符合法定条件的项目予 准，各地区、各部门不得擅自增减《 2004年5月19日国务院第50次会议通 责，有下列情形的，行政机关 7.其他违反法律法规规章文件 以下鼓励类项目，由地方政府核准。 5.不在法定期限内作出核准决 。国务院另有规定的，依照其规定。 2.单位法定代表人或 请： （一）穿跨越管道的施工作业 以核准的； 目录》规定的范围。 过 2004年5月26日184国务院令第407 及相关工作人员应承担相应的 规定的行为。 定的； 对前款规定以外的项目，实行备案管 分管领导责任。 ； （二）在管道线路中心线两侧各 3.对符合法定条件的项目不予 【规章】《新疆维吾尔自治区企业投 号公布 根据2013年7月18日《国务院 责任： 6.不依法履行监管职责或者监 理。除国务院另有规定的，实行备案 五米至五十米和本法第五十八条第一 核准的； 资项目备案暂行办法》第三条。 项 关于废止和修改部分行政法规的决定 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【法律】《中华人民共和国行政处罚 管理的项目按照属地原则备案，备案 项所列管道附属设施周边一百米地域 4.擅自增减核准审查条件的； 1.具体承办人负责； 督不力，造成严重后果的； 目备案管理机关是指各级政府（行政 》第一次修订 根据2016年2月6日《 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 法》（1996年3月17日第八届全国人 机关及其权限由省、自治区、直辖市 范围内，新建、改建、扩建铁路、公 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 7.其他违反法律法规规章文件 公署）投资主管部门。自治区各级地 国务院关于修改部分行政法规的决定 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 民代表大会第四次会议通过，1996年 规定的行为。 和计划单列市人民政府规定。 路、河渠，架设电力线路，埋设地下 定的； 分管领导责任。 方发展改革部门负责基本建设项目的 》第二次修改） 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 3月17日中华人民共和国主席令第六 【法规】《国务院办公厅关于印发国 电缆、光缆，设置安全接地体、避雷 6.不依法履行监管职责或者监 备案管理工作；自治区各级地方经贸 第九条第一款 依照《中华人民 核准的； 1.超越法定职权予以核准的； 十三号公布，自1996年10月0日起施 家发展和改革委员会主要职责内设机 【法律】《中华人民共和国行政处罚 接地体； （三）在管道线路中心线 1.具体承办人负责； 因不履行或不正确履行行政职 督不力，造成严重后果的； 部门负责技术改造项目的备案管理工 共和国公司登记管理条例》等规定办 4.擅自增减核准审查条件的； 2.对不符合法定条件的项目予 行） 构和人员编制规定的通知》 国办发 责，有下列情形的，行政机关 法》（1996年3月17日第八届全国人 两侧各二百米和本法。 7.其他违反法律法规规章文件 作。 理登记的经营者，取得粮食收购资格 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 以核准的； 第三十九条、第四十条、第四十 〔2008〕102号 及相关工作人员应承担相应的 民代表大会第四次会议通过，1996年 第五十八条第一项所列管道附属 规定的行为。 后，方可从事粮食收购活动。 定的； 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 四条、第五十五条、第五十六条、第 第二条（五）：按国务院规定权 责任： 3月17日中华人民共和国主席令第六 设施周边五百米地域范围内，进行爆 【规范性文件】新疆维吾尔自治区人 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 五十七条、第五十八条、第五十九条 限审批、核准、审核重大建设项目、 1.超越法定职权予以核准的； 十三号公布，自1996年10月0日起施 破、地震法勘探或者工程挖掘、工程 【法律】《中华人民共和国行政处罚 民政府《关于贯彻粮食流通管理条例 1.具体承办人负责； 因不履行或不正确履行行政职 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 、第六十条、第六十一条、第六十二 重大外资项目、境外资源开发类重大 2.对不符合法定条件的项目予 行） 钻探、采矿。 县级人民政府主管管 法》（1996年3月17日第八届全国人 的意见》（新 政 发 [2005]54 号 2.单位法定代表人或 责，有下列情形的，行政机关 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 条。 投资项目和大额用汇投资项目。 以核准的； 第三十条、第三十一条、第三十 道保护工作的部门接到申请后，应当 及相关工作人员应承担相应的 民代表大会第四次会议通过，1996年 自2005年6月30日施行） 规定的行为。 定的； 【法规】《价格违法行为行政处罚规 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 二条、第三十六条、第三十七条、第 组织施工单位与管道企业协商确定施 责任： 3月17日中华人民共和国主席令第六 第三条 鼓励各种所有制市场主 6.不依法履行监管职责或者监 定》（2010年11月29日国务院第134 核准的； 三十八条、第三十九条、第四十条、 工作业方案，并签订安全防护协议； 1.超越法定职权予以核准的； 十三号公布，自1996年10月0日起施 体从事粮食经营活动，促进公平竞争 【法律】《中华人民共和国行政处罚 督不力，造成严重后果的； 次常务会议通过，2010年12月4日国 1.具体承办人负责； 因不履行或不正确履行行政职 4.擅自增减核准审查条件的； 第四十二条、第四十三条、第四十四 协商不成的，主管管道保护工作的部 2.对不符合法定条件的项目予 行） 。所有粮食经营者都必须依法从事粮 法》（1996年3月17日第八届全国人 务院令第585号发布，自公布之日起 2.单位法定代表人或 责，有下列情形的，行政机关 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 条、第四十八条、第四十九条、第五 门应当组织进行安全评审，作出是否 以核准的； 第三十条、第三十一条、第三十 食经营，承担《条例》规定的责任和 民代表大会第四次会议通过，1996年 及相关工作人员应承担相应的 规定的行为。 施行） 定的； 十条、第五十五条、第五十六条、第 分管领导责任。 批准作业的决定。 3.对符合法定条件的项目不予 二条、第三十六条、第三十七条、第 义务，并享受相应的权利。 3月17日中华人民共和国主席令第六 责任： 第二十四条：价格执法人员泄露 6.不依法履行监管职责或者监 五十七条、第五十八条、第五十九条 核准的； 三十八条、第三十九条、第四十条、 十三号公布，自1996年10月0日起施 1.超越法定职权予以核准的； 国家秘密、经营者的商业秘密或者滥 【法律】《中华人民共和国行政处罚 督不力，造成严重后果的； 、第六十条、第六十一条、第六十二 1.具体承办人负责； 因不履行或不正确履行行政职 4.擅自增减核准审查条件的； 第四十二条、第四十三条、第四十八 行） 2.对不符合法定条件的项目予 用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成 责，有下列情形的，行政机关 法》（1996年3月17日第八届全国人 7.其他违反法律法规规章文件 条、。 5.不在法定期限内作出核准决 条、第四十九条、第五十条、第五十 2.单位法定代表人或 以核准的； 第三十条、第三十一条、第三十 犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构 及相关工作人员应承担相应的 民代表大会第四次会议通过，1996年 规定的行为。 【法律】《中华人民共和国行政诉讼 分管领导责任。 定的； 五条、第五十六条、第五十七条、第 六条、第三十七条、第三十九条、第 3.对符合法定条件的项目不予 成犯罪的，依法给予处分。 责任： 3月17日中华人民共和国主席令第六 法》（根据2014年11月1日《全国人 6.不依法履行监管职责或者监 五十八条、第五十九条、第六十条、 核准的； 四十条、第四十二条、第四十三条、 【规章】《价格行政处罚程序规定》 1.超越法定职权予以核准的； 十三号公布，自1996年10月0日起施 民代表大会常务委员会关于修改〈中 【法规】《粮食流通管理条例》（ 因不履行或不正确履行行政职 督不力，造成严重后果的； 第六十一条、第六十二条。 4.擅自增减核准审查条件的； 第四十四条、第四十八条、第四十九 1.具体承办人负责； （2013年3月6日国家发展改革委令第 2.对不符合法定条件的项目予 行） 华人民共和国行政诉讼法〉的决定》 2004年5月19日国务院第50次常务会 责，有下列情形的，行政机关 7.其他违反法律法规规章文件 【法律】《中华人民共和国行政诉讼 5.不在法定期限内作出核准决 条、第五十条、第五十五条、第五十 2.单位法定代表人或 22号公布，自2013年7月1日起施行） 以核准的； 第三十条、第三十一条、第三十 修订） 议通过 2004后5月26日中华人民共和 及相关工作人员应承担相应的 规定的行为。 法》（根据2014年11月1日《全国人 分管领导责任。 定的； 六条、第五十七条、第五十八条、第 3.对符合法定条件的项目不予 二条、第三十六条、第三十七条、第 第九十七条：公民、法人或者其 国国务院令第407号公布 自公布之日 责任： 民代表大会常务委员会关于修改〈中 6.不依法履行监管职责或者监 五十九条、第六十条、第六十一条、 核准的； 三十八条、第三十九条、第四十条、 他组织对行政行为在法定期限内不提 起施行 根据2013年5月31日国务院第 1.超越法定职权予以核准的； 华人民共和国行政诉讼法〉的决定》 督不力，造成严重后果的； 第六十二条。 4.擅自增减核准审查条件的； 第四十二条、第四十三条、第四十四 起诉讼又不履行的，行政机关可以申 十次常务会议通过 2013年7月18日中 2.对不符合法定条件的项目予 修订） 7.其他违反法律法规规章文件 【法律】《中华人民共和国行政诉讼 5.不在法定期限内作出核准决 条、第四十八条、第四十九条、第五 请人民法院强制执行，或者依法强制 华人民共和国国务院令第638号公布 以核准的； 第九十七条：公民、法人或者其 规定的行为。 法》（根据2014年11月1日《全国人 定的； 十条、第五十五条、第五十六条、第 执行。 自公布之日起施行的《国务院关于废 3.对符合法定条件的项目不予 他组织对行政行为在法定期限内不提 民代表大会常务委员会关于修改〈中 6.不依法履行监管职责或者监 五十七条、第五十八条、第五十九条 【法律】《中华人民共和国节约能源 止和修改部分行政法规的决定》第一 核准的； 起诉讼又不履行的，行政机关可以申 华人民共和国行政诉讼法〉的决定》 督不力，造成严重后果的； 、第六十条、第六十一条、第六十二 法》(根据2016年7月2日第十二届全 次 修 正 ） 4.擅自增减核准审查条件的； 请人民法院强制执行，或者依法强制 修订） 7.其他违反法律法规规章文件 条。 国人民代表大会常务委员会第二十一 5.不在法定期限内作出核准决 执行。 第九十七条：公民、法人或者其 备注 责任事项依据 追责对象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职 【法规】《粮食流通管理条例》（ 1.具体承办人负责； 责，有下列情形的，行政机关 2004年5月19日国务院第50次常务会 2.单位法定代表人或 及相关工作人员应承担相应的 议通过 2004后5月26日中华人民共和 分管领导责任。 责任： 国国务院令第407号公布 自公布之日 1.超越法定职权予以核准的； 起施行 根据2013年5月31日国务院第 因不履行或不正确履行行政职 【法规】《粮食流通管理条例》（ 1.具体承办人负责； 2.对不符合法定条件的项目予 十次常务会议通过 2013年7月18日中 责，有下列情形的，行政机关 2004年5月19日国务院第50次常务会 2.单位法定代表人或 以核准的； 华人民共和国国务院令第638号公布 及相关工作人员应承担相应的 议通过 2004后5月26日中华人民共和 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 自公布之日起施行的《国务院关于废 责任： 国国务院令第407号公布 自公布之日 核准的； 止和修改部分行政法规的决定》第一 起施行 根据2013年5月31日国务院第 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【法规】《粮食流通管理条例》（ 4.擅自增减核准审查条件的； 次 修 正 ） 1.具体承办人负责； 十次常务会议通过 2013年7月18日中 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 2004年5月19日国务院第50次常务会 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 华人民共和国国务院令第638号公布 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 议通过 2004后5月26日中华人民共和 定的； 分管领导责任。 自公布之日起施行的《国务院关于废 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 国国务院令第407号公布 自公布之日 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 止和修改部分行政法规的决定》第一 起施行 根据2013年5月31日国务院第 1.超越法定职权予以核准的； 【规章】《粮油仓储管理办法》（ 因不履行或不正确履行行政职 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 次 修 正 ） 1.具体承办人负责； 十次常务会议通过 2013年7月18日中 2.对不符合法定条件的项目予 2009年12月29日中华人民共和国国家 责，有下列情形的，行政机关 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 华人民共和国国务院令第638号公布 以核准的； 发展和改革委员会令第5号公布，自 及相关工作人员应承担相应的 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 自公布之日起施行的《国务院关于废 3.对符合法定条件的项目不予 公 布 之 日 起 施 行 ） 责任： 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 止和修改部分行政法规的决定》第一 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【规章】《粮食质量监督实施办法（ 4.擅自增减核准审查条件的； 次 第六条、第七条、 修 正第二十八条 ） 1.具体承办人负责； 督不力，造成严重后果的； 2.对不符合法定条件的项目予 试 行 ） 》 （ 2005 年 1 月 1 日 国 粮 发 责，有下列情形的，行政机关 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 、第二十九条、第三十条、第三十一 以核准的； [2004]266号 ） 及相关工作人员应承担相应的 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 条。 第二十四条 粮食加工、饲料和 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 工业用粮企业采购粮食未索取检验报 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【规章】《粮油仓储管理办法》（ 4.擅自增减核准审查条件的； 1.具体承办人负责； 督不力，造成严重后果的； 告或者未自行检验合格的，由粮食行 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 2009年12月29日国家发展和改革委员 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 政管理部门责令改正，予以警告；情 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 会【2009】第5号令 ） 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 节严重的，移交产品质量监督部门予 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 第八条、第三十条。 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 以处罚。 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【规章】《粮油仓储管理办法》（ 4.擅自增减核准审查条件的； 1.具体承办人负责； 督不力，造成严重后果的； 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 2009年12月29日国家发展和改革委员 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 7.其他违反法律法规规章文件 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 会【2009】第5号令 ） 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 第八条、第三十条。 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【规章】《粮油仓储管理办法》（ 4.擅自增减核准审查条件的； 1.具体承办人负责； 督不力，造成严重后果的； 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 2009年12月29日中华人民共和国国家 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 7.其他违反法律法规规章文件 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 发展和改革委员会令第5号公布 自公 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 布之日起施行。） 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 1.超越法定职权予以核准的； 第七条、第二十九条 。 因不履行或不正确履行行政职 【规章】《粮油仓储管理办法》（ 督不力，造成严重后果的； 1.具体承办人负责； 4.擅自增减核准审查条件的； 2.对不符合法定条件的项目予 2009年12月29日中华人民共和国国家 责，有下列情形的，行政机关 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 7.其他违反法律法规规章文件 以核准的； 发展和改革委员会令第5号公布 自公 及相关工作人员应承担相应的 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 布之日起施行。） 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 第七条、第二十九条 。 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【规章】《粮油仓储管理办法》（ 4.擅自增减核准审查条件的； 1.具体承办人负责； 督不力，造成严重后果的； 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 2009年12月29日中华人民共和国国家 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 7.其他违反法律法规规章文件 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 发展和改革委员会令第5号公布 自公 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 布之日起施行）。 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 1.超越法定职权予以核准的； 第六条、第二十八条。 因不履行或不正确履行行政职 【规章】《粮油仓储管理办法》（ 督不力，造成严重后果的； 1.具体承办人负责； 4.擅自增减核准审查条件的； 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 2009年12月29日中华人民共和国国家 7.其他违反法律法规规章文件 2.单位法定代表人或 5.不在法定期限内作出核准决 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 发展改革委令第五号） 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 第三十一条。 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【法规】《粮食流通管理条例》（ 督不力，造成严重后果的； 1.具体承办人负责； 4.擅自增减核准审查条件的； 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 2004年5月19日国务院第50次会议通 7.其他违反法律法规规章文件 2.单位法定代表人或 5.不在法定期限内作出核准决 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 过 2004年5月26日国务院令第407号 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 公布 根据2013年7月18日《国务院关 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 1.超越法定职权予以核准的； 于废止和修改部分行政法规的决定》 因不履行或不正确履行行政职 【规章】《粮油仓储管理办法》（ 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 1.具体承办人负责； 第一次修订 根据2016年2月6日《国 2.对不符合法定条件的项目予 2009年12月29日中华人民共和国国家 责，有下列情形的，行政机关 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 7.其他违反法律法规规章文件 以核准的； 务院关于修改部分行政法规的决定》 发展和改革委员会令第5号公布 自公 及相关工作人员应承担相应的 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 第二次修改） 责任： 布之日起施行）。 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 第四十一条。 第六条、第二十八条 。 1.超越法定职权予以核准的； 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 【规章】《粮食流通监督检查暂行办 2.对不符合法定条件的项目予 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 法 》 (2004 年 11 月 16 日 国 粮 检 以核准的； 规定的行为。 定的； ﹝2004﹞230号 2005年1月1日施行) 3.对符合法定条件的项目不予 6.不依法履行监管职责或者监 第二十条、第二十条。 核准的； 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 备注 责任事项依据 追责对象范围 追责情形 因不履行或不正确履行行政职 【规章】《粮油仓储管理办法》（ 1.具体承办人负责； 责，有下列情形的，行政机关 2009年12月29日国家发展和改革委员 2.单位法定代表人或 及相关工作人员应承担相应的 会【2009】第5号令 ） 分管领导责任。 责任： 第六条、第二十八条。 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【规章】《粮油仓储管理办法》（ 1.具体承办人负责； 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 2009年12月29日国家发展和改革委员 2.单位法定代表人或 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 会【2009】第5号令 ） 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 第七条、第二十九条。 核准的； 1.超越法定职权予以核准的； 【法律】《中华人民共和国行政强制 因不履行或不正确履行行政职 1.具体承办人负责； 4.擅自增减核准审查条件的； 2.对不符合法定条件的项目予 法》（2011年6月30日第十一届全国 责，有下列情形的，行政机关 2.单位法定代表人或 5.不在法定期限内作出核准决 以核准的； 人民代表大会常务委员会第二十一次 及相关工作人员应承担相应的 定的； 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 会议通过，2011年6月30日中华人民 责任： 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 共和国主席令第49号令公布，自2012 1.超越法定职权予以核准的； 【法律】《中华人民共和国价格法》 因不履行或不正确履行行政职 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 1.具体承办人负责； 年1月1日起施行） 2.对不符合法定条件的项目予 （1997年12月29日第八届全国人民代 责，有下列情形的，行政机关 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 第十八条、第十九条、第三十四 以核准的； 表大会常务委员会第二十九次会议通 及相关工作人员应承担相应的 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 条、第三十五条、第三十六条、第三 3.对符合法定条件的项目不予 ，1997年12月29日中华人民共和国主 责任： 6.不依法履行监管职责或者监 十七条、第三十八条、第四十三条、 核准的； 席令第九十二号公，自1998年5月1日 1.超越法定职权予以核准的； 【法律】《中华人民共和国节约能源 因不履行或不正确履行行政职 督不力，造成严重后果的； 第五十三条、第五十四条、第五十五 4.擅自增减核准审查条件的； 1.具体承办人负责； 起施行） 2.对不符合法定条件的项目予 法》(根据2016年7月2日第十二届全 责，有下列情形的，行政机关 7.其他违反法律法规规章文件 条、第六十一条、第六十四条。 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 第三十三条、第三十四条、第四 以核准的； 国人民代表大会常务委员会第二十一 及相关工作人员应承担相应的 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 十六条。 3.对符合法定条件的项目不予 次会议通过的《全国人民代表大会常 责任： 6.不依法履行监管职责或者监 【规章】《价格违法行为举报处理规 核准的； 务委员会关于修改〈中华人民共和国 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【法规】《粮食流通管理条例》（ 定》（2014年1月15日国家发展改革 1.具体承办人负责； 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 节约能源法〉等六部法律的决定》修 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 2004年5月19日国务院第50次常务会 7.其他违反法律法规规章文件 委令第6号公布，自2014年5月1日起 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 改） 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 议通过 2004后5月26日中华人民共和 规定的行为。 施行） 定的； 分管领导责任。 第十二条。 3.对符合法定条件的项目不予 国国务院令第407号公布 自公布之日 责任： 第七条、第八条、第十条、第十 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 【法规】《新疆维吾尔自治区实施〈 起施行 根据2013年5月31日国务院第 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【规章】《新疆维吾尔自治区地方储 一条。 中华人民共和国节约能源法〉办法》 4.擅自增减核准审查条件的； 1.具体承办人负责； 督不力，造成严重后果的； 十次常务会议通过 2013年7月18日中 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 备粮管理办法》（2005年7月14日新 （2003年9月26日新疆维吾尔自治区 2.单位法定代表人或 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 华人民共和国国务院令第638号公布 以核准的； 疆维吾尔自治区人民政府第16次常务 及相关工作人员应承担相应的 规定的行为。 第十届人民代表大会常务委员会第五 分管领导责任。 定的； 自公布之日起施行的《国务院关于废 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 会议审议通过， 2005年9月23日新疆 次会议通过，2003年9月26日新疆维 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 止和修改部分行政法规的决定》第一 1.超越法定职权予以核准的； 维吾尔自治区人民政府令第133号公 因不履行或不正确履行行政职 【法规】《粮食流通管理条例》（根 吾尔自治区人民代表大会常务委员会 4.擅自增减核准审查条件的； 次 ， 自 2005 修年 11 月 1 正 ） 1.具体承办人负责； 督不力，造成严重后果的； 2.对不符合法定条件的项目予 布 日 起 施 行 ） 据2016年《国务院关于修改部分行政 公告第4号公布，自2003年12月1日起 2.单位法定代表人或 责，有下列情形的，行政机关 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 法规的决定》第二次修订）中华人民 施行） 第 三 十 五 条 。 分管领导责任。 规定的行为。 定的； 3.对符合法定条件的项目不予 第二十七条、第二十八条、第二 责任： 共和国国务院令第638号 第十三条。 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 十九条。 1.超越法定职权予以核准的； 第二十二条、第三十四条。 【法规】《新疆维吾尔自治区涉案物 【规范】《粮食流通监督检查暂行办 1.具体承办人负责； 因不履行或不正确履行行政职 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 品估价管理条列》（1999年7月30日 法 》 （ 国 粮 检 [2004]230 号 ） 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 7.其他违反法律法规规章文件 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 新疆维吾尔自治区第九届人民代表大 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 会常务委员会第十次会议通过，自 责任： 第二章第七条：粮食行政管理部 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 1999年10月1日起施行） 1.超越法定职权予以核准的； 门依照法律、行政法规规定的职责， 因不履行或不正确履行行政职 【法规】《新疆维吾尔自治区发展规 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 1.具体承办人负责； 第二十六条 估价人员违反本条 2.对不符合法定条件的项目予 对粮食经营活动进行监督检查。 责，有下列情形的，行政机关 划条例》（2012年1月5日新疆维吾尔 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 7.其他违反法律法规规章文件 例规定，有下列行为之一的，由价格 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 自治区十一届人大常委会第33次会议 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 行政主管部门给予行政处分；情节严 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 通过，2012年1月5日新疆维吾尔自治 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 重的可吊销《估价人员资格证》；构 区第十一届人民代表大会常务委员会 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【法规】《行政机关公务员处分条例 督不力，造成严重后果的； 成犯罪的依法追究刑事责任： 1.具体承办人负责； 4.擅自增减核准审查条件的； 公告第46号公布，自2012年3月1日起 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 》（2007年4月22日国务院令第495号 7.其他违反法律法规规章文件 （一）因工作不负责任，致使估 2.单位法定代表人或 5.不在法定期限内作出核准决 施行） 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 ） 规定的行为。 定的； 价结论失实，或者随意拖延估价时间 分管领导责任。 第十四条、第十五条、第二十二 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 第二十二条、第二十三条、第二 ，严重影响委托机关办案的； 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 条、第二十三条、第二十四条、第二 1.超越法定职权予以核准的； 十六条、第二十八条。 【法律】《中华人民共和国价格法》 （二）与委托机关或当事人恶意 1.具体承办人负责； 因不履行或不正确履行行政职 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 十五条、第二十六条、第二十七条、 2.对不符合法定条件的项目予 【规范】《新疆维吾尔自治区企业投 责，有下列情形的，行政机关 （1997年12月29日第八届全国人民代 串通，作出虚假鉴定结论的； 7.其他违反法律法规规章文件 第二十八条、第二十九条、第三十条 2.单位法定代表人或 5.不在法定期限内作出核准决 以核准的； 资项目备案暂行办法》（新政发〔 及相关工作人员应承担相应的 表大会常务委员会第二十九次会议通 （三）泄露与涉案物品估价有关 分管领导责任。 规定的行为。 定的； 、第四十二条、第四十四条。 3.对符合法定条件的项目不予 2005〕57号） 责任： 过，1997年12月29日中华人民共和国 的资料或数据，影响公证估价的； 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 第七条、第八条、第九条、第十 1.超越法定职权予以核准的； 主席令第九十二号公布，自1998年5 （四）徇私舞弊、弄虚作假、玩 因不履行或不正确履行行政职 【规章】《政府制定价格成本监审办 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 一条、第十六条。 1.具体承办人负责； 2.对不符合法定条件的项目予 月1日起施行） 忽职守致使估价结论失实的其他行为 责，有下列情形的，行政机关 法》（2006年1月17日国家发展改革 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 以核准的； 第十八条、第十九条、第二十条 。 及相关工作人员应承担相应的 委令第42号公布，自2006年3月1日起 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 、第二十一条、第二十二条、第二十 责任： 施行） 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 三条、第四十五条、第四十六条。 1.超越法定职权予以核准的； 第十条、第十五条、第十六条、 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 【规章】《政府制定价格行为规则》 2.对不符合法定条件的项目予 第十七条、第十八条、第十九条、第 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 （2006年3月17日国家发展改革委令 以核准的； 二十条、。 规定的行为。 定的； 第44号公布，自2006年5月1日起施行 3.对符合法定条件的项目不予 6.不依法履行监管职责或者监 ） 核准的； 督不力，造成严重后果的； 第四条、第五条、第七条、第九 4.擅自增减核准审查条件的； 7.其他违反法律法规规章文件 条、第十条、第十一条、第十二条、 5.不在法定期限内作出核准决 备注 责任事项依据 追责对象范围 追责情形 【规范】《国家计委关于发布〈农产 因不履行或不正确履行行政职 1.具体承办人负责； 品成本调查管理办法〉的通知》（ 责，有下列情形的，行政机关 2.单位法定代表人或 1999年7月5日，计价格〔1999〕797 及相关工作人员应承担相应的 分管领导责任。 号） 责任： 第十一条、第十二条。 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【规范】《国务院办公厅关于保留部 1.具体承办人负责； 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 分非行政许可审批项目的通知》 2.单位法定代表人或 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 (2004年8月2日国办发〔2004〕62号) 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 附件第7列“政府出资的投资项目审 核准的； 1.超越法定职权予以核准的； 批”； 【规章】《新疆维吾尔自治区预算内 因不履行或不正确履行行政职 4.擅自增减核准审查条件的； 1.具体承办人负责； 2.对不符合法定条件的项目予 【规范】《国务院关于投资体制改革 投资项目竣工验收管理暂行办法》（ 责，有下列情形的，行政机关 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 以核准的； 的 决 定 》 （ 2004 年 7 月 16 日 国 发 〔 2009年10月29日新发改法规〔2009〕 及相关工作人员应承担相应的 定的； 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 2004〕20号） 555号） 责任： 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 第三章、第三章。 第三条：自治区发展和改革委员 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【规范】《转发国家发展改革委财政 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 1.具体承办人负责； 会是建设项目竣工验收的主管部门。 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 部关于取消收费许可证年度加强事中 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 总投资在5000万元以下的由项目所在 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 事后监管的通知》（2015年2月17日 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 地发展和改革委员会或自治区行业主 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 新发改收费〔2015〕218号） 6.不依法履行监管职责或者监 管部门按照管理权限组织竣工验收。 核准的； 1.超越法定职权予以核准的； 第三项：为了保证当年收费数据 因不履行或不正确履行行政职 【法律法规】《工程建设项目可行性 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 1.具体承办人负责； 2.对不符合法定条件的项目予 统计工作的顺利进行，各级价格主管 责，有下列情形的，行政机关 研究报告增加招标内容和核准招标事 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 以核准的； 部门在办理收费许可证延期手续时， 及相关工作人员应承担相应的 项暂行规定》（国家计委9号令）第 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 应要求收费单位认真填写年度收费情 责任： 八条。 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 况报告表（附件中的表一、二），及 1.超越法定职权予以核准的； 【法规】 中华人民共和国价格法 １ 因不履行或不正确履行行政职 4.擅自增减核准审查条件的； 时将收费单位年度收费情况信息录入 1.具体承办人负责； 督不力，造成严重后果的； 2.对不符合法定条件的项目予 ９９７年１２月２９日第八届全国人 责，有下列情形的，行政机关 5.不在法定期限内作出核准决 “全国收费动态监管系统”，做好收 2.单位法定代表人或 7.其他违反法律法规规章文件 以核准的； 民代表大会常务委员会第二十九次会 及相关工作人员应承担相应的 规定的行为。 定的； 费统计和数据报送工作。 分管领导责任。 3.对符合法定条件的项目不予 议通过 责任： 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 第三章 政府的定价行为第十八 1.超越法定职权予以核准的； 因不履行或不正确履行行政职 【规章】依据《新疆维吾尔自治区地 4.擅自增减核准审查条件的； 1.具体承办人负责； 督不力，造成严重后果的； 条 下列商品和服务价格，政府在必 2.对不符合法定条件的项目予 责，有下列情形的，行政机关 方储备粮管理办法》（2005年7月14 5.不在法定期限内作出核准决 2.单位法定代表人或 7.其他违反法律法规规章文件 要时可以实行政府指导价或者政府定 以核准的； 及相关工作人员应承担相应的 日自治区第十届人民政府第16次常务 规定的行为。 定的； 分管领导责任。 价：（一）与国民经济发展和人民生 3.对符合法定条件的项目不予 责任： 会议讨论通过发布，新疆维吾尔人民 6.不依法履行监管职责或者监 活关系重大的极少数商品价格；（二 核准的； 1.超越法定职权予以核准的； 政府令133号自2005年11月1日起施行 督不力，造成严重后果的； ）资源稀缺的少数商品价格；（三） 4.擅自增减核准审查条件的； 2.对不符合法定条件的项目予 ） 7.其他违反法律法规规章文件 自然垄断经营的商品价格；（四）重 5.不在法定期限内作出核准决 以核准的； 第十三条、第十四条 、第十六 规定的行为。 要的公用事业价格；（五）重要的公 定的； 3.对符合法定条件的项目不予 条。 益性服务价格。 6.不依法履行监管职责或者监 核准的； 第十九条、第二十条、第二十一 督不力，造成严重后果的； 4.擅自增减核准审查条件的； 条 、第二十二条 、第二十三条 7.其他违反法律法规规章文件 5.不在法定期限内作出核准决 、第二十四条 、第二十五条 。 规定的行为。 定的； 6.不依法履行监管职责或者监 督不力，造成严重后果的； 7.其他违反法律法规规章文件 规定的行为。 备注