邯郸市环境保护局责任清单.xls
部门职责登记表 部门名称(盖章):邯郸市环境保护局 序号 主要职责 具体工作事项 责任 处室 起草有关地方性法规、规章草 案; 1 负责机关有关规范性文件的合 负 责 建 立 健 全 法性审核; 环境保护基本 制 度 。 拟 订 并 组织环境保护行政处罚; 组 织 实 施 全 市 承担机关行政复议、行政应诉 环 境 保 护 政 策 工作; 、规划,起草 地 方 性 环 保 法 推动全局依法行政工作; 规和规章草案 。 组 织 编 制 环 负责拟订环境保护政策; 境功能区划, 负责制订涉及环境保护的其他 组织制订环境 政策; 保护地方性标 准 、 基 准 和 技 拟订环境保护地方性标准、基 术 规 范 , 组 织 准和技术规范。 拟订并监督实 施 重 点 区 域 、 组织编制全市环境保护规划; 流 域 污 染 防 治 组织编制全市环境功能区划, 规 划 和 饮 用 水 参与制订全市主体功能区划。 水源地环境保 组织拟订并监督实施重点区域 护规划,参与 、流域污染防治规划和饮用水 制订全市主体 水源地环境保护规划; 功能区划。 审核市级各类计划、规划中水 环境保护内容; 审核调整水环境功能区。 负责环境保护现场执法工作; 政策 法规 处( 科技 与对 外合 作处 ) 规划 财务 处 水环 境管 理处 备注 参与全市处理重大环境违法案 件处理; 负责各县(市、区)环境监察 机构的业务指导和组织培训监 察执法人员,持证上岗、环境 监察执法证件的管理; 负责组织实施环境行政执法后 督察; 负责市属以上企事业单位排污 申报登记登记审核工作,建立 排污费监察档案; 负责市属以上企事业单位污水 、废气、固体废弃物、噪声等 排污费的征收工作,以及对下 级环境监察机构排污费征收情 况的稽查工作; 2 负责重大环境 问题的统筹协 调和监督管理 。调查处理全 市范围内重特 大环境污染事 故和生态破坏 事件,指导协 调县(市、区) 政府重特大突 发环境事件的 应急、预警工 作,协调解决 跨区域环境污 染纠纷,统筹 协调全市重点 流域、区域污 染防治工作。 负责全市环境网格化管理任务 和环保专项行动工作、利剑斩 污专项行动; 《关于 成立邯 郸市环 境保护 环境 督查中 监察 心的批 支队 复》( 邯编办 字〔 2014〕 17号) 明确其 职责。 负责市属以上企事业单位对污 染源、污染治理设施运转情况 监督检查,参与自然生态环境 监督检查; 参与市属以上企事业单位污染 事故、纠纷的调查处理、参与 “三同时”项目竣工验收; 负责排污口规范化整治和自动 监控仪器的安装计划工作。 指导、规范全市环境信访、应 急队伍建设和业务工作; 市编办 《关于 跨区域环境污 染纠纷,统筹 协调全市重点 流域、区域污 染防治工作。 省级以上环境信访案件的督办 ,市级环境信访案件的受理及 督办,市属以下企业重点案件 的查处; 参与处置环境群体性事件; 协调解决跨区域、跨流域环境 环境 污染纠纷; 保护 制定市级突发环境事件应急预 督查 中心 案; 牵头、协调突发环境事件的调 查处理,指导、协调各地突发 环境事件的应急、预警工作; 开展环境风险损害与评估工作 ; 开展环境应急演练; 市编办 《关于 成立邯 郸市环 境保护 督查中 心的批 复》( 邯编办 字〔 2014〕 17号) 。 协调重污染天气应急预警启动 工作。 制定全市主要污染物五年减排 规划及年度减排计划; 3 负责落实全市 减排目标。组 织制订主要污 染物排放总量 控制和排污许 可证制度并监 督实施。提出 全市总量控制 的污染物名称 和控制指标, 督办、核查各 县(市、区)政 府污染物减排 任务完成情况 ,实施环境保 护目标责任制 确定全市年度及各区、县(市 )五年及年度减排目标; 制定总量控制相关政策制度; 核查各地污染减排情况并公布 考核结果; 监督各地减排工作; 负责全市刷卡排污平台建设和 管理; 负责环境统计和污染源普查工 作; 大气 环境 管理 处、 水环 境管 理处 、土 壤环 境管 理处 《关于 调整邯 郸市环 保局内 设机构 人员编 制和科 级领导 职数的 通知》 (邯编 办字〔 2016〕 152号 3 4 的污染物名称 和控制指标, 督办、核查各 县(市、区)政 府污染物减排 负责排污权总量交易相关工作 任务完成情况 。 ,实施环境保 护目标责任制 、总量减排考 核并公布考核 负责排污许可证制度规范、核 结果。 发工作。 负责提出环境 保护领域固定 资产投资规模 和方向、市级 财政性资金安 排的意见,按 规定权限,审 批、核准全市 规划内和年度 计划规模内固 定资产投资项 目,并配合有 关部门做好组 织实施和监督 。参与指导和 推动全市循环 经济和环保产 业发展,参与 应对气候变化 。 提出环境保护领域固定资产投 资规模和方向、市级财政性资 金安排的建议,按规定权限, 审批、核准全市规划内和年度 计划规模内固定资产投资项目 ,并配合有关部门做好组织实 施和监督; 参与指导和推动全市循环经济 和环保产业发展; 参与应对气候变化。 壤环 制和科 境管 级领导 理处 职数的 通知》 (邯编 办字〔 2016〕 监督 152号 管理 )。 处( 行政 许可 服务 处) 规划 财务 处 政策 法规 处( 科技 与对 外合 作处 ) 负责本部门的行政审批制度改 革工作; 负责承办本部门授权的行政许 控 制 环 境 污 染 可及相关的服务事项; 和环境破坏。 受市政府委托 对重大经济和 技术政策、发 展规划以及重 大经济开发计 监督 管理 处( 行政 许可 服务 5 控制环境污染 和 环 境 破 坏 。 负责规划环境影响评价、政策 受 市 政 府 委 托 环境影响评价、项目环境影响 对 重 大 经 济 和 评价; 技术政策、发 展 规 划 以 及 重 监督管理环境影响评价机构资 大 经 济 开 发 计 质和相关职业资格; 划 进 行 环 境 影 负责对超过污染物总量控制指 响 评 价 , 对 涉 标、生态破坏严重、或者尚未 及 环 境 保 护 的 完成生态恢复任务的区划暂停 地 方 性 法 规 、 审批除污染减排和生态恢复项 规 章 草 案 提 出 目外所有建设项目的环境影响 有 关 环 境 影 响 评价文件。 方面的意见, 负责拟定全市建设项目环境管 按国家和省规 理法规和政策,综合管理全市 定审批重大开 建设项目环境保护和“三同时 发建设区域、 ”管理工作; 项目环境影响 评价文件。 参与审查城市总体规划和工业 布局; 监督管理全市重大经济政策的 环境影响评价工作。 土壤、噪声、固体废物、化学 品等的污染防治监管; 组织开展对重金属污染防治工 作; 监督 管理 处( 行政 许可 服务 处) 监督 管理 处( 行政 许可 服务 处) 土壤 环境 管理 处 水体、土壤、噪声、固体废物 、化学品等的污染防治监管; 组织和协调重点流域、区域污 负责环境污染 染防治工作; 防治的监督管 理 。 制 订 水 体 组织实施跨行政区域河流交接 、 大 气 、 土 壤 断面水质考核管理工作; 、噪声、光、 恶臭、固体废 物、化学品、 机动车等的污 染防治管理制 度并组织实施 水环 境管 理处 6 负责环境污染 防治的监督管 理。制订水体 、大气、土壤 、噪声、光、 恶 臭 、 固 体 废 会同水利局等部门开展饮用水 物 、 化 学 品 、 水源地环境保护工作; 机动车等的污 染 防 治 管 理 制 组织开展对机动车污染排放管 度 并 组 织 实 施 理工作。 ,会同有关部 门 监 督 管 理 饮 拟订大气污染防治政策、规划 用 水 水 源 地 环 、方案、法规、规章、标准和 境 保 护 , 组 织 规范,并组织实施; 指导城镇和农 组织开展全市大气污染联防联 村的环境综合 控工作,落实京津冀大气污染 整治。 联防联控工作规划; 水环 境管 理处 大气 环境 管理 处 拟定大气专项环境功能区划, 创建大气污染控制示范区; 拟订控制大气污染阶段性目标 和燃煤、异味、机动车尾气、 餐饮业油烟、工业粉尘、挥发 性有机物的污染防治措施,并 组织实施; 大气 环境 管理 处 负责大气污染企业清洁生产强 制性审核工作; 参与拟订限制和淘汰的生产能 力、工艺和产品目录(大气类 )、拟订重点行业产业政策等 ,提出地方产业市场准入的污 染防治指标体系; 负责有关国际环境公约(大气 类)的国内履约工作。 自然 组织、协调农村环境连片整治 生态 工作。 保护 处 7 指导、协调和 监 督 生 态 保 护 组织编制生态保护规划; 。拟订生态保 护规划,组织 评 估 生 态 环 境 提出新建国家级、省级自然保 质 量 状 况 , 监 护区的审核、审批建议,对自 督 对 生 态 环 境 然生态保护区保护工作进行指 有 影 响 的 自 然 导、监督; 资源开发利用 活动、重要生 态环境建设和 生 态 破 坏 恢 复 组织开展生物多样性、生物遗 。 指 导 、 协 调 传资源保护工作; 和监督自然保 护区、风景名 胜 区 、 森 林 公 指导、协调农村生态环境保护 园 的 环 境 保 护 工作; ,协调和监督 野生动植物保 护 、 荒 漠 化 防 组织开展国家级生态乡镇、生 治 。 协 调 指 导 态村和省级优美城镇、省级生 农 村 生 态 环 境 态村、市级生态村创建; 保护,监督生 物技术环境安 全,牵头生物 物种(含遗传 资 源 ) 工 作 , 开展全市生态状况评估。 组织协调生物 多样性保护。 负 责 核 安 全 和 负责全市核安全、辐射安全、 辐 射 安 全 的 监 放射性废物的监督管理; 督管理。拟订 有关政策、规 划、标准,参 与核事故应急 处理,负责辐 射环境事故应 急处理。监督 管理核设施安 自然 生态 保护 处 监督 8 负责核安全和 辐射安全的监 督管理。拟订 有关政策、规 划 、 标 准 , 参 负责起草我市有关地方性法规 与 核 事 故 应 急 、规章草案; 处理,负责辐 射环境事故应 急 处 理 。 监 督 负责核事故、辐射环境事故应 管 理 核 设 施 安 急事宜; 全、放射源安 全,监督管理 核 设 施 、 核 技 监督管理核设施安全、放射源 术 应 用 、 电 磁 安全和核技术应用、电磁辐射 辐 射 、 伴 有 放 、伴有放射性矿产资源开发利 射 性 矿 产 资 源 用中的污染防治; 监督 管理 处( 行政 许可 服务 处) 开发利用中的 污染防治。对 核材料的管制 对核材料的管制和民用核安全 和民用核安全 设备的设计、制造、安装和无 设备的设计、 损检验活动实施监督管理; 制造、安装和 无损检验活动 实施监督管理 承担实施国际条约的有关工作 。 。 制定全市环境监测和重点污染 源监测为主的规划和年度计划 ,并组织实施; 负责本市环境质量报告书的编 制; 编写并发布全市年度环境质量 公告; 负责全市环境监测网络的业务 组织和协调; 负责空气质量日报工作,开展 空气质量预测预报工作; 负责环境监 测和信息发 布。制订环 市编委 《关于 市环境 保护局 人员编 环境 制和机 监测 构设置 中心 的通知 站 》(市 编字〔 1983〕 48号) 中心 站 组织技术交流和监测人员的技 术培训及考核; 9 负责环境监 对全市区、县监测站进行业务 测和信息发 、技术指导; 布。制订环 境监测制度 推进全市环境监测标准化建设 和规范,组 和上岗证考核工作; 织实施环境 组织实施各类环境监测中的质 质量监测和 量保证工作; 污染源监督 性监测。组 开展以环境管理、环境监测为 织对环境质 目的的科研工作,力求使环境 量状况进行 监测不断保持新水平; 调查评估、 开展环境监测的社会服务工作 预测预警, ,根据能力接受各行业的委托 组织建设和 ; 管理市级环 境监测网和 参与污染事件的调查工作; 全市环境信 负责环境应急监测; 息网,建立 和实行环境 负责排污许可证及总量控制监 质量公告制 测。 度,统一发 布全市环境 综合性报告 和重大环境 信息。 负责全市环境信息网络平台的 建设、管理。 市编 办《 关于 独立 设置 环境 环境 信息 信息 中心 中心 的批 复》 (〔 2011 〕192 号) 负责审核并统一发布全市环境 综合性报告和重大环境信息。 负责环境保护科技发展。 10 负责推进环 开展环境污染治理技术研究; 境保护科技 参与我市环境工程的技术论证 发展。组织 工作; 环境保护科 学研究和技 为我市环境保护规划的制定及 术工程示范 环境监督管理提供科学依据, ,推动环境 承担城镇环境规划的编制工作 技术管理体 ; 系建设。 承担环境污染治理的技术咨询 工作; 开展区域特征环境污染机理、 环境管理技术方法、污染物减 排与总量控制方法及重大环境 问题、污染事故成因、环境灾 害防范的研究工作; 参与制定地方环境政策、标准 。 办公 室 (宣 传培 训) 政策 法规 处 (科 技与 对外 合作 处) 市编委 《关于 市环境 保护局 环境 人员编 保护 制和机 研究 构设置 所 的通知 》(市 编字〔 1983〕 48号) 11 12 13 开展环境保 提出对外环境合作中有关问题 护对外合作 的建议; 交流,组织 协调环境保 护国际条约 负责有关环境保护国际条约的 履约事宜; 的履约,参 与处理涉外 环境保护事 参与处理涉外环境保护事务。 务。 组织、指导 和协调环境 保护宣传教 组织、指导和协调环境保护宣 育,开展生 传教育; 态文明建设 和环境友好 型社会建设 的有关宣传 教育,推动 组织开展生态文明建设和环境 社会公众和 友好型社会建设的宣传教育。 社会组织参 与环境保护 。 承办市委、市 政府交办的其 他事项。 政策 法规 处( 科技 与对 外合 作处 ) 办公 室 (宣 传培 训处 ) 与相关部门的职责边界登记表 部门名称(盖章):邯郸市环境保护局 序 号 管理 相关 事项 部门 职责分工 市环 对全市机动车排气污染防治工作实施统一监督管 保局 理。 1 负责对符合环保达标要求的新车和外地转入车辆 的注册上牌工作,提供机动车相关基础信息,对未 通过环保定期检测的机动车不予进行机动车安全 市公 定期审验,会同环保部门进行机动车排气路(抽 安局 )测;加大对环保检测不达标车辆的强制报废力 度;开展宣传及监督管理,杜绝无标志机动车上 机动 路行驶。 车环 保标 志管 理 市质 负责对机动车排气污染检测机构中属于强制检定 监局 的计量器具实施监督管理。 市工 对本市销售车用燃油质量实施监督管理。 商局 负责按规定权限对符合国家检测方法检测收费标 市发 准进行核定,并做好对企业收费标准执行情况的 改委 监督检查工作。 负责全市节能工作的综合协调,组织编制和实施 市发 全市节能中长期专项规划、年度节能计划,分解 改委 下达节能目标,组织实施节能目标考核评价,落 实节能目标责任制。 负责工业节能工作的监督管理,促进工业企业节 能降耗和资源综合利用,指导用能单位对耗能高 市工 的产品、设备和生产工艺实施技术改造,推进有 信局 利于节能的结构调整,落实省和本市落后产能淘 汰任务目标。 2 节能 减排 负责建筑节能工作的监督管理,全面执行国家和 市建 省有关建筑节能标准,推进新建建筑节能、可再 设局 生能源建筑应用、既有建筑节能改造、发展绿色 建筑等工作。 负责交通运输节能工作的监督管理,优化交通运 市交 输结构,推进节能型综合交通运输体系建设,提 通运 高运输车辆的运输效率,对重点交通运输耗能企 输局 业实施监测和考核,推广使用节能环保型运输设 备。 市政 负责公共机构节能工作的监督管理,执行国家和 府机 省有关公共机构节能规定和标准,组织实施能源 关事 消费统计、能源审计、能效公示、节能示范单位 务管 创建等工作。 理局 市环保局负责全市减排工作的综合协调,组织编 市环 制和实施全市减排中长期专项规划、年度计划, 保局 分解下达减排目标,组织实施减排目标考核评价 ,落实节能目标责任制。 市发 负责节能技术装备、节能产品、节能服务和资源 改委 循环利用等领域的政策措施制定和推动工作。 节能 和环 3 保产 业发 市环 展 负责环保技术装备、环保产品、环保服务等领域 保局 政策措施制定和推动工作。 组织全市旅游资源的普查、规划、开发和相关保 市旅 护工作。指导全市重点旅游区域旅游线路的规划 发委 开发。引导旅游业社会投资,指导旅游招商引资 工作。 负责在编制和调整土地利用总体规划时与旅游规 市国 划相衔接,充分考虑相关旅游项目、设施的建设 土局 用地要求。 负责编制和调整城乡规划中与旅游规划,科学确 市城 定旅游功能区分,合理配给和提供旅游设施、公 乡规 共服务设施、建设旅游景观设施等,完善城乡旅 划局 游功能。 4 市交 负责在景区和通往主要景区的道路设置旅游指示 旅游 通运 标识,建立旅游客运专线或者游客中转站。 规划 输局 与促 进 负责在编制文物等人文资源和利用规划中与旅游 市文 资源规划相衔接,符合资源文物安全的要求,尊 物局 重和维护当地传统文化习俗,维护资源的区域整 体性、文化代表性和地域特殊性。 负责在编制和调整环境保护、生态保护规划及其 市环 他自然资源保护与利用规划中与旅游规划相衔接 保局 ,引导生态旅游健康发展。 市财 负责根据实际情况安排资金,用于加强旅游基础 政局 设施建设、旅游公服务和旅游形象推广 市食 负责实施和监督食品生产、流通餐饮环节行政许 品药 可;监督管理食品生产、流通餐饮环节食品安全 品监 ;负责食用农产品(含初级水产品)、食用林产 督管 品在进入批发、零售市场或生产加工企业后的监 理局 督管理。 负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零 市农 售市场或生产加工企业前的质量安全管理;负责 牧局 兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、 肥料等其他农业投入品的质量及使用的监督管理 ;负责畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全 监督管理。 负责果品安全标准的组织实施,对果品生产过程 进行控制和产地环境评价,对果品从生产投入品 、基地建设生产管理、质量检验到上市的全过程 管理;负责对果品无公害生产基地和无公害果品 的认证工作,对无公害果品实施采前检测,发放 市林 无公害果品标示,把好果品市场准入关;依法实 业局 施对野生动植物及其产品的监督管理,审核发放 重点保护野生动物驯养繁殖许可证、野生动物及 其产品经营许可证;参与野生动植物及其进出口 的监管工作;查处非法经营利用、运输、驯养繁 殖、进出口野生动植物及其产品的违法行为;负 责地产农林产品药物残留检测及信息发布;会同 有关部门推进食品安全信用体系建设工作。 负责食品安全风险评估和食品安全地方标准制定 。根据国家、省食品安全风险监测计划,卫生部 门会同食品药品监督管理等部门制定、实施全市 食品安全风险监测方案。对通过食品安全风险监 市卫 测或接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应 生计 当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及 生委 时向食品药品监督管理部门通报食品安全风险评 估结果。需要制定修订相关食品安全标准的,卫 生部门应当尽制定、修订。负责食品安全事项医 疗救治工作,协助食品药品监督管理局对食品安 全事故现场进行卫生处理,对与食品安全事故有 负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等 关的因素开展流行病学调查。 市质 食品相关产品生产加工的监督管理。质量技术监 监局 督部门发现食品相关产品可能影响食品安全的, 应及时通报食品监督药品监督管理部门。 负责对进出口食品进行监督管理。建立健全进口 食品质量风险管理、检验检疫、质量安全监控、 打击非法进口等制度,采取有效保障措施,确保 邯郸 进口食品的安全;负责对列入进出境检验检疫目 检验 录内的进出口食品实施检验检疫,对进出境的动 检疫 植物、动植物产品和其他检疫物及其装载容器、 局 包装物、运输工具的检疫;建立健全出口食品安 全管理体系,确保出口食品符合进口国的标准和 要求,对出口食品生产企业进行监督管理,实施 卫生注册、登记。 宏观调控全市食品行业发展,培育重大支撑和有 示范作带动作用的项目;配合食品安全相关部门 市商 共同研究制定食品安全监督、检测体系建设规划 务局 ;全面贯彻2011国家《产业结构调整指导目录》 ,指导食品产业按照国家产业政策方向加快发展 。 食品 5 安全 监管 负责对食品摊点进行监督管理,对未经批准擅自 摆设食品摊点的管理,尤其要加强对学校周边食 品摊点的治理;负责建立餐厨废弃物收购站,建 立完善餐厨废弃物回收、运输、集中处置单位许 可或备案办法,全面规范和加强餐厨废弃物收集 市城 、运输、处置等各环节的监督管理,依法严惩违 管局 法搜集运转行为;配合有关部门制定完善餐饮服 务单位餐厨废弃物台帐管理、分类放置、日产日 清等制度,设置油水分离器、隔油池等设施,禁 止将餐厨废弃物、煎炸废油直接排放到雨水、污 水管道或交由未经许可或备案的单位及个人处理 ;配合食品安全监管部门开展食品安全监督检查 工作。 会同有关部门拟定食品行业高新技术产业化政策 市农 ,推广食品新产品,研究创新食品检测方法,打 牧局 击假冒食品专利行为。 食品 5 安全 监管 负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作。食品 市公 药品监督管理部门发现食品药品违法行为涉及犯 安局 罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公 安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者 不予立案的决定。 市工 工商行政管理部门负责保健食品广告活动的监督 商局 查处。 市财 为有关部门食品安全监管工作提供必要的经费保 政局 障;对食品安全监管经费投入使用情况进行监督 检查。 市委 监督、检查政法部门依法行使职权,指导和协调 政法 其各负其责、密切配合,做好食品安全相关工作 委 ;督促、推动食品安全大案要案的查处工作;协 调解决有争议的食品安全重大、疑难案件。 宏观调控全市食品行业发展,培育重大支撑和有 示范带动作用的项目;配合食品安全相关部门共 市发 同研究制定食品安全监督、检测体系建设规划; 改委 全面贯彻2011年国家《产业结构调整指导目录》 ,指导食品产业按照国家产业政策方向加快发展 负责学校、幼儿园、托儿所集体用餐的食品安全 。 管理工作,建立食品安全管理制度,加强学校、 幼儿园、托儿所食堂管理人员和从业人员培训, 市教 普及食品安全健康教育知识;督导、检查学校、幼 育局 儿园、托儿所食堂食品安全工作,配合有关执法 部门,加强学校、幼儿园、托儿所周围饮食摊点 的管理;发生食物中毒事故按规定报告食品安全监 管部门,并采取有效控制措施,配合有关部门做 好应急救援和调查处理工作。 会同有关部门拟订食品行业高新技术产业化政策 市科 ,推广食品新产品,研究创新食品检测方法,打 技局 击假冒食品专利行为。 贯彻执行国家、省、市关于食品工业方面的法律 、法规、规章和政策;拟定并组织实施食品产业 市工 发展战略、规划;提出食品工业结构调整目标、 信局 产业布局意见等;指导食品工业行业安全生产和 食品工业行业协会、企业联合会工作;牵头组织 实施食品工业企业诚信体系建设。 负责对地方政府和食品安全监管部门履行职责情 况进行监督检查,促进依法行政;会同有关部门 市监 调查处理因重大食品安全事故给国家、集体利益 察局 和人民生命财产造成损害的行政机关及其工作人 员违反行政纪律的行为,按照干部管理权限对有 关责任人员进行责任追究 负责食品行业点源污染防治和城镇生活污水治理 的监督管理;组织编制重点区域、流域面源污染 市环 控制规划,并监督实施;配合有关部门制定完善 保局 餐饮服务单位餐厨废弃物台帐管理、分类放置、 日产日清等制度;设置油水分离器、隔油池等设 施,禁止将餐厨废弃物、煎炸废油直接排放到雨 水、污水管道或交由未经许可或备案的单位及个 负责指导本系统贸易批发市场建设,对本系统商 人处理。 场、旅游、饮食等服务业的管理规划,对农副产 市供 品经营的组织、协调和管理;负责流通领域盐业行 销社 政管理和盐政执法,食盐专营、批发、零售的监 督管理和许可证管理,对全市食盐及制品质量检 测和管理,市场工业用盐的归口经营,依法打击 私盐违法活动。 负责对清真食品的生产经营进行监督管理,落实 《城市民族工作条例》及《河北省清真食品管理 条例》,健全清真食品市场管理机制,完善清真 市宗 监制、准入机制,健全生产、加工、制作、储运 教局 和销售清真食品的单位和个人的数据库;依法审 查生产经营者的清真经营资格;严格清真食品的 专用包装物和清真标志行政许可;严厉打击“清 真不真”、假冒清真行为。 负责食品安全的舆论宣传和报道工作,正面引导 舆论导向;协助食品安全监管部门宣传食品安全 市政 工作成效、做法;协助食品安全监管部门对食品 府新 安全典型违法案件及时、客观曝光,开展舆论监 闻办 督;协调食品安全监管部门统一食品安全突发事 件宣传口径,开展新闻发布活动;组织指导各新 闻媒体对食品安全突发事件进行客观、正面、及 时报道。 石家 庄海 严格执行国家对农产品、食品进出口管理的有关 关驻 规定,加强进出境食品的监管工作,严格查处非 邯办 法进出口食品行为。 事处 市安 负责危险化学品安全监督管理综合工作。负责全 监局 市依法立项核准的油气管线(城镇燃气管道除外 )安全设施“三同时”和企业安全管理方面的监 管 主管全市油气管道(不含城镇燃气管道)保护工 作,负责主管全市油气管道(不含城镇燃气管道 市发 )保护工作,负责管道占压及保护等方面的安全 改委 监管。协调处理管道保护的重大问题,指导、监 督有关县(市、区)政府及部门依法履行管道保 护义务,依法查处危害管道安全的违法行为。 市商 务局 负责对未经许可的成品油销售点进行查处 6 危险 化学 品监 管、 油气 管线 (城 镇燃 气管 道除 外) 监管 负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及 市交 运输工具的安全管理,对危险化学品水路安全实 通运 施监管,负责危险化学品道路运输企业、水路运 输局 输企业驾驶人员、船员、装载管理人员、押运人 员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认 定。 市工 依据有关部门的许可,组织核发危险化学品生产 商局 、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化 学品经营企业违法采购危险化学品的行为。 市工 负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。 信局 6 油气 管线 (城 镇燃 负责废弃危险化学品处置的监督管理,组织危险 气管 化学品的环境危害鉴定和环境风险程度评估,确 道除 外) 市环 定实施重点环境管理的危险化学品,负责危险化 监管 保局 学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记; 依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故 和生态破坏事件,负责危险化学品事故现场的应 急环境监测。 负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括 市质 储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业的 监局 工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施 监督,负责对进出口危险化学品及其包装实施检 验对工作所需的计量器具依法实施计量检定。 负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学 市公 品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并 安局 负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理。负 责全市盗窃油气、干扰管道管网安全运行的监管 管理。牵头负责做好油气输送管道生产治安秩序 市卫 整治和组织协商工作。 负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协 生计 调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作 生委 负责高考、中考的具体组织、实施和协调工作; 层层签订教育考试责任书,落实相关责任;会同 保密部门和公安部门,对所有考区试卷保密室进 行一次考试安全保密专项检查,发现隐患,及时 督促整改;对考区考试准备工作进行全面检查; 市教 加强考点建设, 指导考点学校做好考生诚信教 育局 育、考务人员选聘和培训、考试各项规章制度和 操作规程落实、突发事件应急预案的制定和落实 等工作;选派巡视员和联络员蹲驻考点学校,监 督各项工作;会同公安部门做好替考人员的调查 工作;考前,市、县教育考试机构会同公安、安 全、 无线电管理、工商等部门,收集各类通讯 产品市场销售等违法违规行为的线索、证据,及 时将情况转送给工商、公安部门依法查处。 市公 安局 市公 安局 (市 公安 消防 局) 市公 安局 (市 交警 支队 中高 ) 7 考保 障 安排警力,做好各县(市、区)试卷保密室的值 守工作;协助教育部门做好试卷押运工作,落实 送卷车辆与“110”指挥中心的联动,妥善处置试 卷运输途中可能发生的各种突发事件,确保试卷 运送安全;负责考点学校周围的安全保卫工作, 增派警力,设置警戒线,加强考点学校周边的治 安巡逻,制定并落实反恐防暴预案;加强考试期 间、前后的互联网监管,净化网络环境;依法查 处、打击通过网络、微信、短信等方式,销售作 弊器材,兜售试卷及答案和从事各种涉考诈骗活 动等犯罪分子;协助教育部门调查替考人员,依 法打击利用高科技手段作弊等各种涉考犯罪行为 。 加强对试卷保密室和考点学校的消防安全检查, 排除各种消防安全隐患;考试期间,消防车辆尽 可能只亮警灯,不鸣警报;制定并落实考试期间 突发火灾的应急预案 制发试卷运送车辆的特别通行证;做好考试期间 考点学校周围的交通疏导工作,确保考试工作用 车畅通行驶;维持考点学校门前的交通秩序,做 好考点学校附近临时停车点增设和应急出租车停 放点的安排等工作,方便考生接送车辆的停放; 制作“爱心送考通”通行证,保证限行期间社会 送考车辆的通行 高考前会同建委、铁路、文化等部门发布加强中 、高考期间环境噪音管理工作的通告,加强对考 市环 点周边噪音源和环境的监控整治,合理引导错时 保局 施工,对不符要求的提出告诫通知,限期整改; 考试期间,加强对考点学校周边的巡查,及时处 置各类突发环境噪音事件 市卫 生局 市城 管局 (市 城管 执法 大队 ) 负责做好考试期间的卫生防疫和疾病防控工作, 加强对考前、考中的疫情研判,做好疫情防范工 作,防止重大疫情发生;制定并落实考试期间卫 生安全突发事件应急预案;在考点学校周边医院 开设考生“绿色通道”,方便考生就诊 对考点学校周边环境进行一次集中综合治理,特 别是对考点学校周边无证经营的小摊小贩及人行 道停车等问题进行治理;考试期间,洒水车不播 放音乐;会同环保、文化等部门对环境和噪音等 问题进行联合执法;考点设在各县(市、区)的 ,综合整治、工作由所在县(市、区)城管部门 负责 市工 市工商局配合公安部门联合开展“打击销售考试 商局 作弊器材”专项检查行动,净化考试环境 市食 品药 品监 管局 市文 广新 闻出 版局 (市 版权 局) 组织对学校食堂、商店以及周边饭店、宾馆等场 所的专项执法检查,确保考生和考务人员饮食安 全,防止发生群体性食物中毒事件 协助做好娱乐场所噪音的查处工作,为考生创造 安静的休息和考试环境 市交 采取有效措施,确保考试期间车辆禁鸣;倡导出 通运 租车企业为考生出行提供爱心服务 输局 市建 采取有效措施,努力把建设工程施工对考试造成 设局 的影响减到最低程度 负责依法登记市场开办者和场内经营者的主体资 格;对经营者的主体资格、商品质量、交易行为 等依法进行监督管理;受理和处理消费者投诉, 市工 及时化解各类消费纠纷;积极参与市场突发事件 商局 应急处置,维护市场秩序;督促市场开办者切实 履行第一责任人职责,建立和落实内部管理制度 ;指导市场开办者和经营者开展信用建设和文明 负责依法登记市场开办者和场内经营者的主体资 格;对经营者的主体资格、商品质量、交易行为 等依法进行监督管理;受理和处理消费者投诉, 市工 及时化解各类消费纠纷;积极参与市场突发事件 商局 应急处置,维护市场秩序;督促市场开办者切实 履行第一责任人职责,建立和落实内部管理制度 ;指导市场开办者和经营者开展信用建设和文明 诚信市场、平安市场创建工作。 市公 安局 市农 牧局 负责指导、监督各类交易市场加强治安保卫工作 ,指导市场主办单位配备安保人员,落实人防、 技防、物防和消防安全措施,建立健全并严格执 行安全防范规章制度;依法打击侵害经营者、消 费者人身财产安全和扰乱市场秩序的各类违法犯 罪活动。 加强农产品进入流通市场前的质量抽检。 市卫 生计 负责对市场内卫生防疫工作进行监督管理。 生委 市环 负责督促指导市场主办者、经营者遵守环境保护 保局 法律法规,依法查处各类环境违法行为。 8 商品 落实安全生产综合监管职责,配合相关部门督促 交易 市安 市场经营单位落实安全生产主体责任及主要负责 市场 监局 人或实际控制人安全生产第一责任人责任,建立 管理 健全各项安全管理制度,落实各项安全防范措施 负责依法对进入市场的生产许可证产品、强制性 。 市质 认证产品、计量产品、节能产品、特种设备等实 监局 施严格监管;对集市的计量器具管理、商品量计 量管理和计量行为,进行计量监督和执法检查, 依法查处产品质量违法行为。 市食 药监 局 市物 价局 负责《食品流通许可证》的核发;对市场内餐饮 、食品经营单位进行监督检查,查处不符合《食 品安全法》的违法行为;负责食品经营者健康检 查,并发放健康合格证明;组织开展市场内食品安 全质量检验;应对处置食品安全突发事件;受理 食品安全投诉举报。对进入市场销售的药品、医 疗器械实行严格监督,依法严厉打击制售假、劣 药品和医疗器械的违法行为。根据市食品药品监 督管理局“三定”方案中“与市农业委员会的有 关职责分工”有关规定,对进入批发、零售市场 的食用农产品进行监督管理(市、县食药监机构 负责督促交易市场落实明码标价和价格公示制度 改革没到位前仍按原分工执行)。 ,倡导明码实价;制止价格垄断、价格欺诈、哄 抬价格和低价倾销等不正当竞争,依法查处价格 违法行为和违法案件;建立完善的价格举报制度 ,受理不正当价格行为的投诉举报;做好集贸市 场摊位费调整备案工作。 依据有关部门的许可,核发成品油批发、仓储、 市工 零售企业营业执照,查处无照经营成品油的行为 商局 ;加强流通领域油品质量监管,强化对油品流通 企业的油品质量抽检。 负责成品油零售经营资格许可审批和批发仓储经 市商 营资格初审;对本辖区成品油市场进行监督检查 务局 ,及时对成品油经营企业的违法违规行为、对未 经许可的成品油销售点进行查处。 市安 监局 负责汽、煤油经营企业安全监管工作 9 成品 市公 油流 安局 负责成品油经营企业的公共安全管理。 通市 场监 管 9 成品 油流 通市 场监 管 市质 监局 负责成品油经营企业计量器具的监督检查。。 市环 负责成品油经营企业设立环保评估“三同时”, 保局 负责油气回收处置的监督管理。 市交 负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及 通局 运输工具的安全管理。 工商行政管理部门负责查处取缔无需取得许可证 或其他批准文件但应当办理营业执照而未办理, 已取得许可证或其他批准文件但未依法办理营业 市工 执照,营业执照有效期届满后未按规定重新办理 商局 登记手续擅自从事经营活动的行为。负责协助相 关职能部门查处取缔违法从事经营活动的行为。 负责查处未经许可而从事涉及环境保护的行为; 市环 已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规 保局 定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活 动的行为。 负责查处未经许可而从事危险化学品(成品油、 市安 城镇燃气、加气站除外)的经营、储存行为;已 监局 被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定 重新办理行政许可手续,擅自继续从事危险化学 品(成品油、城镇燃气、加气站除外)经营、储 存活动的行为。 负责查处未经许可而从事成品油的经营、储存行 市商 为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未 务局 按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事成 品油经营、储存的行为. 负责查处未经许可擅自从事燃气经营活动的行为 市城 ;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按 市管 规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事燃气 理局 经营活动的行为。 负责查处未经许可而经营娱乐场所以及图书、音 市文 像制品、出版、印刷、发行及其他行为;已被依 广新 法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重新 局 办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行 为,需要取缔的,由工商部门依法取缔。 负责查处未经许可而从事爆破器材、烟花爆竹生 产、经营行为以及未经许可而投入经营的特种行 市公 业、娱乐服务场所经营行为;已被依法吊销许可 安局 证或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许 可手续,擅自继续从事经营活动的行为。 10 负责查处未经许可而从事工业产品、计量器具制 造等特种设备及其安全附件、安全保护装置的制 无照 经营 市质 造、安装、履行以及压力管道元件制造和气瓶充 查处 监局 装的生产经营行为;已被依法吊销许可证或许可 证有效期届满未按规定重新办理行政许可手续, 取缔 擅自继续从事经营活动的行为。 市城 负责对我市主城区内23条主干道两侧建筑红线控 管局 制范围内占道经营流动摊贩进行执法监察。 负责未经许可而从事烟草买卖的经营行为及已被 市城 依法注销许可证或许可证有效期届满未延续,擅 管局 自继续从事经营活动的行为。 市国 负责查处未经许可而从事非法采矿的行为;已被 土资 依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重 源局 新办理行政许可手续,擅自继续从事采矿活动的 行为。 负责查处未经许可而从事道路、水路运输、汽车 市交 修理的经营行为;已被依法吊销许可证或许可证 通局 有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅 自继续从事经营活动的行为。 负责查处未经许可而从事主要农作物商品种籽生 产经营、兽药生产经营、种畜禽生产经营、动物 市农 诊疗、销售列入农业转基因生物标识目录的农业 牧局 转基因生物的行为;已被依法吊销许可证(批准文 件)仍在从事经营活动的行为。 负责查处未经审查批准而从事丧葬经营活动的行 市民 为;依法查处取缔未经本部门批准,已被本部门 政局 依法吊销、撤销批准文件,或批准文件有效期届 满后未按规定重新办理批准手续擅自从事经营活 动的行为 负责查处未经许可而从事房地产开发和建筑施工 等行为;已被依法吊销许可证仍在从事房地产开 市建 发和建筑施工活动的行为或许可证有效期届满未 设局 按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事房 地产开发和建筑施工活动的行为。 市规 负责查处未经许可而擅自改变建筑物使用性质的 划局 行为。 按照各自职责,负责查处应当取得而未经取得本 部门批准的许可证(批准文件),而擅自从事经营 的无证经营行为;已被依法吊销许可证或许可证 其他 有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅 相关 自继续从事经营活动的行为。公共服务企业要根 部门 据执法部门要求,采取断电、断水、断网等措施 、协助和配合相关职能部门对无证无照经营行为 进行查处取缔。 市工 负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源 商局 交易市场的监督管理。 负责全市再生资源回收管理工作,制定回收标准 ,负责对再生资源回收从业人员进行法律法规及 市供 政策宣传,提供咨询和信息服务,搞好集中经营 销社 网点的配套服务设施建设,保障再生资源回收经 营的有序运行,会同商务、公安、环保、城管执 法、工商等部门建立协调联动机制,加强日常监 管。 负责贯彻国家、省再生资源回收政策,会同发展 市商 改革、供销合作社、规划、环保、工业和信息化 务局 等有关部门编制再生资源行业发展规划,报市政 府批准后公布实施。 负责再生资源综合利用工作,组织实施再生资源 市发 利用新技术、新设备的推广应用工作和产业化示 改委 范。 11 再生 资源 回收 市公 负责再生资源回收的治安管理和废旧金属类再生 利用 安局 资源回收的备案管理。 市环 负责对再生资源回收过程中环境污染的监督管理 保局 。 市工 负责对再生资源回收加工企业的生产指导和监督 信局 管理。 财政 、税 务、 按照各自职责,做好再生资源回收管理的相关工 价格 作。 、科 技等 部门 市工 商局 负责从事无照经营监管 市交 通局 负责道路运输经营许可证发放和管理 12 机动 市安 车维 监局 修经 营监 市质 督 监局 指导、协调和监督相关部门做好机动车维修经营 行业安全生产监管工作,参与调查处理相关的生 产安全事故,并监督事故查处的落实情况。 负责对工作所需的检测设备依法实施计量监管 市环 负责环境影响报告书、环境影响报告表、环境影 保局 响登记表的发放和管理 市公 负责公共场所秩序监管;负责维修企业建筑工程 安局 的消防验收。 市民 负责丛台区、复兴区、邯山区、峰峰矿区、经开 政局 区内养老机构的设立许可工作。 市环 出具新建或租赁养老机构的验收报告或审查意见 保局 。 13 养老 机构 市卫 出具新建或租赁养老机构的验收报告或审查意见 设立 生局 。 许可 市房 出具新建养老机构的竣工验收合格证明。 管局 公安 出具建设工程消防设计审核、消防验收合格意见 消防 ,或者消防备案凭证。 部门 水功能区划,由县级以上地方人民政府水行政主 管部门会同同级人民政府环境保护行政主管部门 市水 和有关部门拟定,报同级人民政府或者其授权的 利局 部门批准。审核该水域的纳污能力,向环境保护 行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。 14 水功 能区 划 和水 环境 监测 县级以上人民政府环境保护行政主管部门,应当 会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查 市环 和评价,拟定环境保护规划;环境保护行政主管 保局 部门建立监测制度,制定监测规范,会同有关部 门,组织监测网络,加强对环境监测的管理。 15 入河 排污 口 设置 审查 同意 市水 受理、审核入河排污口设置申请,提出审核意见 利局 。 15 入河 排污 口 设置 审查 同意 市环 环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境 保局 影响报告书进行审批 市水 组织编制建议书。 利局 16 组织 市环 大中 保局 型和 市投 资的 水利 水电 市财 基建 政局 项目 的建 议书 和可 市规 行性 划局 研究 报告 的编 市国 制、 土局 审查 、报 批 市发 改委 承办建设项目环境影响评价意见。 负责筹集和落实地方配套资金;市级审批项目需 出具建设资金筹集意见,并负责筹集落实建设资 金,及时拨付。 承办项目选址意见。 出具权限范围内建设项目用地预审意见。 对省以上审批立项的项目联合上报;市审批立项 的项目受理审批。 负责教育系统内部安全管理,加强师生法制安全 市教 教育,提升校园人防、物防和技防水平,建立学 育局 校应急突发事件处置机制,做好教育维稳工作。 市综 治办 市公 安局 市卫 生计 生委 市司 法局 市食 品药 品监 管局 17 市城 管局 校园 (市 周边 城管 治安 执法 综合 支队 治理 ) 负责牵头组织、领导全市学校及周边环境专项治 理工作,协调相关职能部门做好专项整治活动; 负责全市学校及周边环境专项治理领导小组办公 室日常工作;负责学校及周边环境专项治理工作 信息收集、上报工作。 负责学校及周边治安防控工作;依法侦破、惩治 劫掠学生财物、滋扰校园、违规接送学生车辆等 侵害师生权益的违法犯罪案件;在1000人以上规 模的学校周边设置治安巡防驻警点,其他学校指 导设置校园警卫室;在学生上、下学时段安排警 力在学校周边巡逻巡防;负责对学校周边交通秩 序进行疏导,设置警示标识, 严禁社会无关车 辆在校园周边乱停、乱放;负责学校周边“学生 托管机构”(小饭桌)治安环境的监督管理;选 派公安干警担任辖区学校兼职法制副校长帮助学 校做好安全稳定工作 负责学校周边重点人群、场所的卫生检疫、检验 ,对学生开展健康检查、卫生消毒、预防接种、 传染病监控等工作 帮助学校开展普法教育和法制宣传工作;负责对 在本市服刑的未成年社区矫正人员、戒毒人员的 帮教工作 负责校园及周边饮食场所、摊点餐饮安全的监管 整治;负责学校周边“学生托管机构”(小饭桌 )饮食卫生安全的监管整治;负责牵头对学校周 边无证经营的“学生托管机构”(小饭桌)进行 清理取缔 负责对我市主城区内23条主干道两侧建筑红线控 制范围内(学校周边50米范围内)占道经营、店 外经营、乱搭乱建、流动摊贩等进行执法监察;主 城区内23条主干道以外的按照属地管辖原则进行 管理。 17 周边 治安 综合 治理 市工 负责取缔学校周边无照经营的网吧。 商局 市建 负责学校周边危房建筑物检查清理,及时拆除学 设局 校周边影响校园安全的违规建筑物 市城 负责对学校周边市政设施安装、更换和修理; 市管 负责学校周边广场、公园等湖泊景观防学生溺水 理局 标识、设施设置和巡查 市交 负责接送学生城乡公交设置和安全运营工作;负 通局 责学校周边城乡公路上设置交通安全标识。 负责治理影响学校及周边环境的污染企业、场所 市环 ;负责对学校周边噪音超标的单位、个人的查处 保局 整治;负责指导学校做好重污染天气预防整治工 作。 负责学校周边易燃、易爆、危险化学品等经营场 市安 所的监管、整治和取缔工作;负责帮助指导学校 监局 调查处置各类安全生产事故 市信 负责涉及学校及周边环境信访事宜的协调处理 访局 市财 负责学校及周边环境专项治理工作经费保障落实 政局 。 边界登记表 相关依据 案例 公安部门对符合 环保达标要求的 新车上牌后,车 主带相关资料到 全市任意一家尾 气检测机构领取 环保标志.到机 动车定期检测期 限时,应当先按 国家规定的检测 标准和监测方法 进行排气检测, 《邯郸市机动车 机动车排气污染 排气污染防治条 物经检测符合规 定排放标准的, 例》 方可领取环保标 志.经维修,调整 或者采用排放污 染控制技术措施 后,排放污染物 仍不符合在用机 动车排放标准的 ,由公安部门强 制报废.公安部 门杜绝无环保标 志机动车上路行 驶. 省政府下达年度 节能减排任务目 标。市发改委将 全市节能任务目 标分解下达到各 县(市、区)、 重点行业领域。 市统计局负责节 能目标完成情况 统计、公布。市 《中华人民共和 工信局、建设局 国节约能源法》 、交通运输局、 、《河北省减少 机关事务管理局 污染物排放条例 分别负责工业、 》、《邯郸市减 建筑、交通运输 少污染物排放条 和公共机构等重 例》 点行业领域节能 措施落实和工业 节能目标完成情 况,并及时反馈 至市发改委。市 发改委负责综合 汇总上报。 国务院《关于印 市发改委、市环 发“十二五”节 保局分别负责节 能环保产业发展 能产业和环保产 规划的通知》( 业的政策措施制 国发{2012}19号 定和推动工作, )、邯郸市人民 定期对节能环保 政府印发《关于 产业发展实行督 支持节能环保产 导,每季度向市 业加快发展的十 发改委报送项目 五项措施》的通 进展情况。 知(〔2014〕42 号) 旅游产业具有综 合性的特征,《 旅游法》对于旅 游发展规划与其 他法定规划之间 的衔接进行了规 定:旅游发展规 划在编制时,需 要充分考虑与其 他相关法定规划 及自然资源、人 文资源保护与利 用的协调平衡, 邯郸市人民政府 避免各种规划之 (【2010】91号 间的矛盾。同样 )《关于印发邯 ,编制其他法定 郸市旅游局主要 规划时,也要兼 职责内设机构和 顾旅游业发展的 人员编制规定的 需要,以便达到 通知》 相互协调,共同 促进的目的。如 某景区没有取得 旅游景区建设用 地,不符合城乡 规划的布局,没 有通往景区的公 路,基础配套设 施不能到位,在 规划时也没有取 郸市旅游局主要 规划时,也要兼 职责内设机构和 顾旅游业发展的 人员编制规定的 需要,以便达到 通知》 相互协调,共同 促进的目的。如 某景区没有取得 旅游景区建设用 地,不符合城乡 规划的布局,没 有通往景区的公 路,基础配套设 施不能到位,在 规划时也没有取 得国家文物局的 批复,景区的规 划又违背了文物 保护法中关于古 遗址保护的相关 《旅游法》第二 规定,将景区规 十一条:对自然 划建设在某遗址 资源和文物资源 的红线范围内, 进行旅游利用, 景区内很多建筑 必须严格遵守有 物的高度远远超 关法律、法规的 过了规定的高度 规定,符合资源 。这些问题的产 生态环保和文物 生,主要是缺乏 安全的要求,尊 旅游景区规划与 重维护当地的传 土地规划、城乡 统文化习俗,维 建设规划、交通 护资源的区域整 规划、环保规划 体性、文化代表 以及文物保护规 性和地域特殊性 划等的衔接、协 《旅游法》 ,并考虑军事设 调,被定为非法 施保护的需要。 建筑,最终被拆 有关部门应当加 除。 强对资源保护的 旅游利用状况的 监督检查。《旅 游法》第二十四 条:国务院和县 级以上地方人民 政府应当根据实 际情况安排资金 ,加强旅游基础 设施建设、旅游 监督检查。《旅 游法》第二十四 条:国务院和县 级以上地方人民 政府应当根据实 际情况安排资金 ,加强旅游基础 设施建设、旅游 公共服务和旅游 形象推广。 某地接到消费者 投诉,称一家果 蔬店销售的土蜂 蜜存在质量问题 ,怀疑掺假。该 款蜂蜜盛放于透 明玻璃瓶内,瓶 上无标签标识, 属于初级农产品 ,不属于预包装 食品。提供产品 的农户不具备独 立法人资格,其 邯郸市政府办公 行为不能定性为 厅〔2013〕171 食用农产品的生 号、邯食安委〔 产加工。食品药 2012〕1号、邯 品监督管理部门 食安委〔2013〕 对进入流通环节 后的初级农产品 3号 质量安全负责, 进行监督抽检。 (GB14963-2011 )并根据不合格 的农户不具备独 立法人资格,其 邯郸市政府办公 行为不能定性为 厅〔2013〕171 食用农产品的生 号、邯食安委〔 产加工。食品药 2012〕1号、邯 品监督管理部门 食安委〔2013〕 对进入流通环节 后的初级农产品 3号 质量安全负责, 进行监督抽检。 (GB14963-2011 )并根据不合格 结果予以查处。 经调查,掺假行 为发生于农户制 作产品阶段,食 品药品监管部门 将信息通报农业 部门,农业部门 对掺假农户予以 查处。 一辆载有四氯乙 烷(危险化学品 )的槽罐车在栽 地行驶中发生泄 漏,接到报警后 ,该地立即启动 应急预案,相关 《中华人民共和 单位应急救援人 国石油天然气保 叫陆续赶到,经 护法》、《危险 过多方艰苦努力 化学品安全管理 ,事故终于得到 条例》、《河北 了有效控制。随 省油气输送管线 后市里组织开展 等安全专项排查 了以危险化学品 整治方案》(办 运输车辆为重重 字[2013]193号 点的专项检查。 )、邯郸市人民 质量监督部门负 政府关于进一步 责对运输车辆质 明确安全生产监 量及其槽罐车生 管管理职责的通 产企业,交通运 知([2013]83号 输部门负责对运 )、邯郸市人民 输车的企业及车 政府关于进一步 体,公安机关负 明确城镇燃气管 责对车辆的上路 道及涉气单位安 字[2013]193号 点的专项检查。 )、邯郸市人民 质量监督部门负 政府关于进一步 责对运输车辆质 明确安全生产监 量及其槽罐车生 管管理职责的通 产企业,交通运 知([2013]83号 输部门负责对运 )、邯郸市人民 输车的企业及车 政府关于进一步 体,公安机关负 明确城镇燃气管 责对车辆的上路 道及涉气单位安 通行,安监部门 全监管职责的通 负责对危险化学 知([2013]83号 品生产、经营进 ) 行拉网式排查, 亲积极督促有关 企业将存在的问 题整改到位,一 定程度上消除了 危险化学品运输 的隐患。 2014年高考前夕 2014年高考前夕 ,市政府牵头, 组织召开招生考 试工作联席会议 ,要求各部门各 1.教育部办公厅 司其责,确保我 《关于召开2014 市高考顺利平稳 年全国普通高校 进行。高考前, 招生考试安全工 市市场监管局对 作电视电话会议 各考点周边的宾 的通知》 馆及服务业开展 2.省政府办公厅 检查,市保密局 《关于做好2014 对试卷保管场所 年全省普通高校 的保密情况进行 考试招生工作的 检查;市环保局 通知》 、市城管委对考 3.省政府办公厅 点周边的噪音情 《关于做好2014 况开展检查;市 年全省普通高校 委宣传部督促相 考试招生工作的 关媒体做好治理 通知》 考试环境方面的 4.《市政府办公 宣传。高考期间 厅关于做好2014 ,市公安局加强 年邯郸市普通高 考点周边交通管 校和各类高中招 制,维护考点周 生考试工作的通 边安全;市无管 知》 局对考点周边无 5.《河北省招生 线电信号进行监 委员会等7个部 测;市交通局为 门关于开展打击 考生的顺利赶考 销售作弊器材等 提供安全、便利 三项集中整治专 保障。市城管委 项行动的通知》 加强考点周边无 宣传。高考期间 厅关于做好2014 ,市公安局加强 年邯郸市普通高 考点周边交通管 校和各类高中招 制,维护考点周 生考试工作的通 边安全;市无管 知》 局对考点周边无 5.《河北省招生 线电信号进行监 委员会等7个部 测;市交通局为 门关于开展打击 考生的顺利赶考 销售作弊器材等 提供安全、便利 三项集中整治专 保障。市城管委 项行动的通知》 加强考点周边无 证经营的小摊小 贩及人行道停车 等问题进行治理 等。 按市政府“护民 生,保平安,创 建文明市场”工 作部署,由市工 商部门牵头,公 安,农业,卫生 ,环保,安监, 质监,药监,物 价等部门各司其 职,协同配合, 成立集贸市场管 理联合执法小组 , 对辖区集贸 市场开展专项执 法行动,当检查 1、《城乡集市 到丛台区某地一 贸易管理办法》 处集贸市场时, (1983年2月国 发现该市场没有 务院发布)2、 任何消防设施, 各职能部门“三 且市场内污水横 流,蚊蝇乱飞, 定方案” 垃圾遍地,市场 顶部横梁锈迹斑 斑,支架断裂, 并有坍塌危险, 存在严重安全隐 患,在检查过程 中, 不断接到 消费者投诉,称 该市场商贩缺斤 短两, 蔬菜农 药残留超标,有 个别商户现场出 贸易管理办法》 处集贸市场时, (1983年2月国 发现该市场没有 务院发布)2、 任何消防设施, 各职能部门“三 且市场内污水横 流,蚊蝇乱飞, 定方案” 垃圾遍地,市场 顶部横梁锈迹斑 斑,支架断裂, 并有坍塌危险, 存在严重安全隐 患,在检查过程 中, 不断接到 消费者投诉,称 该市场商贩缺斤 短两, 蔬菜农 药残留超标,有 个别商户现场出 售病死猪肉,注 水猪肉, 还有 人称某商贩以跳 楼价、清仓处理 价,搬迁甩货价 兜售商品,质次 价高,坑害消费 者。经过市场管 理联合执法小组 约谈市场开办人 某地商贸部门接 , 发现该市场 到群众来信,反 开办人系从他人 映某加油站未经 转手承接, 该 审批违规经营汽 市场开办当初就 油。当地商贸部 没有办理工商执 门会同公安消防 照。 、安监、质监、 针对以上情 工商等有关部门 《《成品油市场 况, 联合执法 开展联合执法检 管理办法》(商 小组当即对该市 查,商贸部门核 务部2006年23号 场作出整改决定 实其未办理成品 令); 《危险 ,各部门以本单 油零售经营许可 化学品安全管理 位名义对该市场 证,安监部门核 条例》(国务院 涉及问题作出处 实不符合安全生 令第591号); 理:工商部门责 产经营条件,公 《无照经营查处 令该市场开办人 安消防部门未办 取缔办法》 ( 限期到工商部门 理消防手续,质 国务院2003年 办理营业执照, 监部门检测其计 对其无照经营作 370 号令) 量器具不合格, 务部2006年23号 实其未办理成品 令); 《危险 油零售经营许可 化学品安全管理 证,安监部门核 条例》(国务院 实不符合安全生 令第591号); 产经营条件,公 《无照经营查处 安消防部门未办 取缔办法》 ( 理消防手续,质 国务院2003年 监部门检测其计 370 号令) 量器具不合格, 工商部门检测其 油品质量未达标 且无证无照经营 。联合执法决定 取缔该非法加油 站,并给予行政 处罚。。 鉴于我市无照经 营近年来呈现快 速增长趋势, 无照经营行为加 剧了不正当竞争 , 扰乱了市场 经营秩序,按照 市政府部署,经 市长办公会研究 由工商部门牵头 , 组织环保, 安监,商务,公 共事业管理局, 文广新局, 公 安,质监,食药 监 安监,城管 ,金融,烟草, 国土,交通, 农业,民政,建 设, 规划等部 文广新局, 公 安,质监,食药 监 安监,城管 ,金融,烟草, 国土,交通, 农业,民政,建 设, 规划等部 门参加的无照经 营专项执法活动 ,在一次主管市 长工作调度会上 ,各部门就各自 职责范围, 在 各自领域重点汇 报了近期无照经 营清查中所开展 的重点工作;工 商部门取缔了前 置过期或不需要 前置擅自从事经 营活动的单位及 1、《无照经营 个人,环保部门 查处取缔办法》 重点清查了”五 ;2、《河北省 小三高” 等未 人民政府办公厅 经许可擅自开展 关于进一步加强 经营活动的单位 查处取缔无证无 , 安监局重点 照经营工作的通 对私挖滥采安监 知》(冀政办函 不但标的矿山企 〔2009〕14号) 业进行了取缔, ;3、《河北省 商务部门对无照 人民政府关于落 从事成品油储存 实先照后证改革 行为进行了规范 决定加强市场监 ,公用事业局对 管工作的实施意 非法从事燃气经 营活动进行了查 见》(冀政 [2014]88号) 处。文广新局对 非法音像制品出 版无证经营进行 了查处,公安部 门对无证持枪狩 猎,未经许可从 事烟花爆竹及一 些涉黄无证娱乐 决定加强市场监 ,公用事业局对 管工作的实施意 非法从事燃气经 营活动进行了查 见》(冀政 [2014]88号) 处。文广新局对 非法音像制品出 版无证经营进行 了查处,公安部 门对无证持枪狩 猎,未经许可从 事烟花爆竹及一 些涉黄无证娱乐 服务场所进行了 查处,市质监局 对无照从事计量 器具进行了查处 ,城管局对23条 主干道无照商贩 进行了清理,烟 草专卖对到期未 办理烟草专卖证 的单位和个人进 行了查处取缔, 市国土局对于非 法占用耕地、非 法采挖等无证经 营进行了查处, 交通部门对于未 经许可从事道路 运输,汽车修理 等经营行为的单 位个人作出处罚 ,农业局对未经 许可从事农作物 转基因实验的单 位进行了查处, 市民政局对无证 从事墓地销售行 为进行了处理, 市城建局对无证 从事房地产开发 行为进行了取缔 , 规划局对擅 自改变建筑物使 用性质的单位作 出了处罚, 房 再生资源回收经 营者赵某需要了 解我市再生资源 行业发展规划可 找商务部门; 如需办理备案手 续需要到所辖区 供销合作社; 如需开办经营场 所需携带备案手 续到辖区派出所 登记; 如果要 求开设生产型废 旧金属回收企业 ,由工商部门负 责办理营业执照 注册登记; 如 果要求开设生产 型废旧金属回收 企业,由环保部 门负责有关环保 许可和监管; 《邯郸市再生资 市工业和信息局 源回收管理办法 负责帮助再生资 》(邯郸市人民 源回收经营企业 政府令(第136 申报行业准入; 如有再生资源利 号)) 用新技术可向发 改委寻求支持; 此企业经发改委 认定取得“资源 综合利用企业证 书”,以《资源 综合利用企业所 得税优惠目录》 中所列资源为主 要原材料,生产 《目录》内符合 国家或行业相关 认定取得“资源 综合利用企业证 书”,以《资源 综合利用企业所 得税优惠目录》 中所列资源为主 要原材料,生产 《目录》内符合 国家或行业相关 标准的产品取得 的收入,在计算 应纳税所得额时 ,减按90%计入 当年收入总额。 该厂应在次年初 3月底前,向主 管的县级地方税 务机关进行优惠 事项备案。 某危险货物运输 《中华人民共和 车辆维修企业申 国安全生产法》 请机动车维修许 、《中华人民共 可,先由环保部 和国道路运输条 门、安监部门、 例》、《机动车 城市管理部门进 维修管理规定》 行环境与安全评 、《汽车维修业 价与排污许可, 开业条件》( 发放相应的报告 GB/T16739—200 与许可等,然后 4)、《机动车 由道路运输部门 维修业开业条件 对申请企业的人 员、设备、场地 》( DB33/t608.1-4- 等进行核准,最 2006) 后发放道路运输 经营许可证。 案例1、丛台区 李某携带相关材 料到丛台区民政 局申请设立养老 机构,工作人员 对申请人提交的 文件、资料进行 书面审查,发现 其缺少建设单位 的竣工验收合格 证明,卫生防疫 《河北省民政厅 、环保部门出具 关于印发<河北 的验收报告,以 省养老机构设立 及公安消防部门 许可办法>的通 出具的建设工程 消防设计审核、 知》(冀民 [2014]53号) 消防验收合格意 见,或者消防备 案凭证,丛台区 民政局向其说明 了理由。一个月 后,李某携带准 备齐全的材料申 请设立养老机构 ,丛台区民政局 工作人员对申请 人提交的文件、 材料进行书面审 查和实地查验, 认为其符合设立 养老机构条件, 向市民政局提交 设立许可申请, 市民政局在收到 申请的20个工作 日内,对其资料 进行审查,依法 作出准予行政许 可的书面决定, 并颁发《养老机 水利部门会同环 《中华人民共和 保部门拟定水功 国水法》第三十 能区划,并按照 水功能区对水质 二条; 《水功能区区管 的要求和自然净 理办法》第五条 化能力,核定水 域纳污能力,并 、第十一条 向环保部门提出 水域限制排污意 见,发现水域污 染物超过控制指 标或未达到水质 要求,报告政府 采取措施,并向 环保部门通报。 环保部门对水污 染实施统一监管 《水功能区区管 ,对污染物排放 理办法》第十一 实施总量控制, 条;《环境保护 会同水利部门组 法》第十一条 织监测网络,统 一发布水环境状 况信息。 市水行政主管部 门对申请材料齐 全、符合法定形 式的入河排污口 设置申请予以受 《中华人民共和 理。由市水利局 国水法》第三十 组织召开论证报 四条;《中华人 告专家审查会, 民共和国水污染 在充分审查《入 防治法》第13条 河排污口设置论 第2款 证报告》。论证 报告修改完善后 ,提交市水利局 式的入河排污口 设置申请予以受 《中华人民共和 理。由市水利局 国水法》第三十 组织召开论证报 四条;《中华人 告专家审查会, 民共和国水污染 在充分审查《入 防治法》第13条 河排污口设置论 第2款 证报告》。论证 报告修改完善后 ,提交市水利局 ,水利局出具入 河排污口设置同 意书给环保局, 并提出水资源保 护要求。市环保 局根据水利局意 见,对入河排污 口设置进行环评 《邯郸市支漳河 审批,手续流程 整治中华大街至 齐全后发放排污 309国道配套工 许可证。 程》由市发改委 水利部印发的《 审批项目建议书 水利工程建设程 和可行性研究报 序管理暂行规定 告,审批前由相 关部门出具建设 》 (水建〔1998 资金筹集意见、 项目选址意见书 〕16号) 、建设项目环境 影响片价报告表 行政许可意见、 建设项目用地预 审意见等 在上学期间一精 神病人持刀欲强 行闯入学校,蓄 意伤害师生。学 校保安发现后立 即按下“110紧 急报警”按钮, 同时携带钢叉等 防护器械阻止其 闯入学校伤害师 生。学校值勤老 师见状或接报后 1.省委办公 厅 ,协助保安疏散 、省政府办公厅 校门口学生,关 《关于省社会治 闭校园大门,班 安综合治理委员 主任老师根据警 会更名为省社会 报声组织学生全 管理综合治理委 部进入教室,关 员会的通知》( 闭门窗,5分钟 冀委办〔2011〕 后公安民警赶到 135号) ,一起将其制服 2.省综治委《关 。事后,市教育 于明确省社会管 局要求以此为鉴 理综合治理委员 ,着力加强校园 会各专项组组成 安防工作,认真 人员的通知》( 开展应对突发事 冀综委 件演练;公安部 〔2012〕7号) 门开展对精神疾 3.《关于明确市 病人员的排查和 社会管理综合治 稳控工作,加大 理委员会各专项 上学、放学期间 组及办公室组成 的校园安保力量 人员的通知》( ;市教育局召集 邯综治 局要求以此为鉴 理综合治理委员 ,着力加强校园 会各专项组组成 安防工作,认真 人员的通知》( 开展应对突发事 冀综委 件演练;公安部 〔2012〕7号) 门开展对精神疾 3.《关于明确市 病人员的排查和 社会管理综合治 稳控工作,加大 理委员会各专项 上学、放学期间 组及办公室组成 的校园安保力量 人员的通知》( ;市教育局召集 邯综治 校园周边治安综 〔2012〕17号) 合治理领导小组 成员会议,市综 治办要求各成员 单位加强协作, 开展校园周边安 全隐患综合整治 工作。根据事件 的处置,提出加 强校园安全综合 治理的长效机制 建设,进一步提 高学校的安全防 范能力。