齐齐哈尔市人民政府关于印发齐齐哈尔市妇女发展规划（2021—2025年）和齐齐哈尔市儿童发展规划（2021—2025年）的通知（齐政规〔2022〕2号）政策解读.doc

齐齐哈尔市妇女发展规划（2021—2025 年） 和齐齐哈尔市儿童发展规划（2021—2025 年） 政策解读 为科学规划“十四五”时期妇女儿童发展目标任务，贯 彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，确保妇女儿童事 业与经济社会同步协调可持续发展，市政府妇儿工委办公室 严格遵循国家两纲和省妇女儿童发展两个规划，兼顾我市市 情，经过深入论证研讨，在广泛征求意见的基础上，形成了 《齐齐哈尔市妇女发展规划（2021—2025 年）》（以下简称 《妇女规划》）和《齐齐哈尔市儿童发展规划 （2021—2025 年）》（以下简称《儿童规划》），并以市政 府名义印发实施。 《妇女规划》和《儿童规划》均由序言，指导思想、基本 原则和总体目标，发展领域、主要目标和策略措施，组织实 施，监测评估五部分组成。 《妇女规划》坚持党的全面领导，坚持妇女事业与经济社 会同步协调发展，坚持男女两性平等发展，坚持促进妇女全 面发展，坚持引领妇女共建共治共享。包括健康、教育、经 济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律保 护 8 个领域，设置 53 项主要目标，提出 94 项策略措施。与 上轮规划相比，为发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重 要作用，新增“妇女与家庭建设”领域。 1.妇女与健康领域：包含了覆盖城乡的妇幼健康服务体系 健全完善，妇幼卫生服务能力明显提升，妇女全生命周期享 有良好的卫生健康服务，城乡、区域差距缩小，妇女健康水 平提高，人均健康预期寿命延长等目标。 2.妇女与教育领域：包含了强化对妇女的思想政治引领， 教育发展各领域深入贯彻落实男女平等基本国策，女性平等 接受各阶段教育，终身教育水平显著提高等目标。 3.妇女与经济领域：包含了鼓励支持妇女为推动齐齐哈尔 经济高质量发展贡献力量，在实施乡村振兴战略中充分发挥 作用，妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障等目标。 4.妇女参与决策和管理领域：包含了妇女平等参与社会主 义民主政治建设和社会治理，参与水平全面提升等目标。 5.妇女与社会保障领域：包含了惠及妇女群体的社会保障 体系健全完善，社会保障水平不断提升，性别差距缩小，妇 女的特殊利益和需求得到满足等目标。 6.妇女与家庭建设领域：包含了妇女和家庭成员树立新时 代家庭观，弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享 的社会主义家庭文明新风尚，社会主义核心价值观在家庭落 地生根等目标。 7.妇女与环境领域：包含了弘扬男女平等、促进妇女全面 发展的社会环境逐步形成，城乡人居环境持续改善，妇女积 极参与友好型环境建设，特殊利益受到关注等目标。 8.妇女与法律领域：包含了全面贯彻落实男女平等宪法原 则和基本国策，保障妇女合法权益的地方性法规政策体系进 一步健全完善等目标。 《儿童规划》坚持党的全面领导，坚持对儿童发展的优先 保障，坚持促进儿童全面发展，坚持保障儿童平等发展，坚 持鼓励儿童参与。包括健康、安全、教育、福利、家庭、环 境、法律保护 7 个领域，设置 45 项主要目标，提出 89 项策 略措施。与上轮规划相比，为促进儿童健康安全成长、发挥 家庭在儿童成长中的重要作用，新增“儿童与安全”和“儿 童与家庭”2 个领域。 1.儿童与健康领域：包含了覆盖城乡的儿童健康服务体系 更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，地区和城乡差 距逐步缩小，儿童健康水平不断提高等目标。 2.儿童与安全领域：包含了儿童伤害防控体系更加健全， 儿童成长的家庭、学校、社区环境更加安全，全社会维护儿 童安全的意识和能力明显增强，儿童伤害事件大幅下降等目 标。 3.儿童与教育领域：包含了全面落实立德树人根本任务， 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人等目 标。 4.儿童与福利领域：包含了面向儿童的基本公共服务供给 均等化水平明显提高，与经济社会发展水平相适应的适度普 惠型儿童福利制度体系基本建成，儿童福利水平不断提升等 目标。 5.儿童与家庭领域：包含了发挥家庭立德树人第一所学校 作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯等目标。 6.儿童与环境领域：包含了将儿童优先理念落实到公共政 策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面，尊重爱护儿 童的社会环境进一步形成等目标。 7.儿童与法律保护领域：包含了保障儿童权益的法规政策 体系更加健全完善，儿童的生存、发展、受保护和参与权利 得到依法保障等目标。 两个规划编制特点： 一是结合上周期规划重点难点问题设定指标任务。如：新 增妇女“两癌”筛查和防治指标，推动妇女“两癌”早诊早 治；开展儿童分年龄段近视防控，遏制近视高发和低龄化趋 势；强调推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡、区域、 群体间发展不平衡不充分问题。 二是结合新问题新需求设定指标任务。如：为落实“三孩” 生育政策促进人口均衡发展，提出完善人口生育相关法规政 策、发展普惠托育服务体系、建设儿童友好环境、构建协同 育人机制等目标措施，支持家庭生育三孩；为落实义务教育 阶段“双减”政策，提出提升儿童身心健康素养、健全教育 评价制度体系、建设儿童友好学校等目标措施，切实减轻学 生负担、促进其健康成长。 三是结合省妇女儿童两个规划增加龙江特色指标 9 项。包 括控制新生儿出生缺陷、发展普惠性幼儿园、义务教育优质 均衡发展、养老机构护理型床位配备等内容，涉及健康、教 育、社会保障等领域。