沈阳市人民防空办公室行政执法事项清单（2020年版）.xlsx

沈阳市人民防空办公室行政执法事项清单（2020年版）填报单位：（公章）职子职序权项权号名名类称称型实实职施施权主主体体单内依法据律位部责实办行地部政施理政方委府对时法性规象限规法章规门 1 应建防空地下室的民用建筑项目报建审批行政市人许可防办【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日主席令第七十八号， 2009年8月27日予以修改）第四条第一款人民防空经费由国家和社行政会共同负担。审批第三款有关单位应处当按照国家规定负担人民防空费用。第二十二条城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。费备依注据规标章准规任部收范【地方性法规】《辽宁省实施< 中华人民共和国人民防空法>办法》（辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议于1998 年9月25日审议通过）第十条建设单位在办理新建民用建筑计划、规划审批手续时，必须接受县以上人民政府人民防空主管部门对防空地下室建设的审查。第十一条有下列情形之一，不能按规定修建防空地下室的，经市人民政府人民防空主管部门批准可易地修建；易地修建防空地下室确有困难的，经省人民政府人民防空主管部门批准缴纳易地建设费，由县以上人民政府人民防空主管部门组织易地建设：（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者地下室空间净高低于防空地下室规定标准的新建10层以上的民用建筑；（二）因建设地段房屋或地下管网密集，防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑；（三）在建筑物下只能局部修建防空地下室达不到规定指标的民用建筑；（四）建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。性文件建设单位 3 无城市及城市规划区内新建民用建筑建设防空地下室审批，城市及城市规划区内新建民用建筑确因地质等条件限制不能修建防空地下室审批两个权限按照工程管理权属由市或县行使；缴纳防空地下室易地建设费审批是省级权限，但委托沈阳市、新民市、康平县、法库县执行。 1 2 3 人民防空工程范围内埋设管线和修建地面设施审批城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的审批行政市人许可防办行政市人许可防办行政审批处行政审批处【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日主席令第七十八号， 2009年8月27日予以修改）第二十七条任何组织或者个人不得进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业，不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日主席令第七十八号， 2009年8月27日予以修改）第十四条城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要。【地方性法规】《辽宁省实施< 中华人民共和国人民防空法>办法》（辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议于1998 年9月25日审议通过）第十三条确需在人民防空工程范围内埋设管线和修建地面设施时，必须报市人民政府人民防空主管部门批准，并采取必要的防护措施；【地方性法规】《辽宁省实施< 中华人民共和国人民防空法>办法》（辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议于 1998年9月25日审议通过）第十条建设单位在办理新建民用建筑计划、规划审批手续时，必须接受县以上人民政府人民防空主管部门对防空地下室建设的审查。【规范性文件】《关于城市地下空间开发利用统筹落实人民防空工程建设要求有关问题的通知》（国人防〔2010〕99号）第一条人民防空行政主管部门是开发利用地下空间的重要管理部门，负责人民防空工程建设和开发利用地下空间兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查。各地在开发利用地下空间时必须贯彻《中华人民共和国人民防空法》和国家有关规定，修建人民防空工程；其他开发利用地下空间项目，必须经人民防空行政主管部门审核同意后，方可实施。【规范性文件】《辽宁省人民政府关于取消调整一批行政职权事项的通知》（辽政发〔2016〕48号）第154项将:“城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求许可”下放市级人民防空主管部门。建设单位 3 无建设单位 3 无 2 4 拆除、改造、报废人民防空工程审批行政市人许可防办【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日主席令第七十八号， 2009年8月27日予以修改）第二十八条任何组行政织或者个人不得擅自审批拆除本法第二十一条处规定的人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。【地方性法规】《辽宁省实施< 中华人民共和国人民防空法>办法》（辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议于 1998年9月25日审议通过）第十三条 ……确需改造、拆除人民防空工程的，必须按项目审批权限报县以上人民政府人民防空主管部门批准，并由拆除单位按期补建或者按现行人民防空工程造价补偿。【规范性文件】《人民防空工程维护管理办法》（国人防办字〔2001〕第210号）第十八条严禁擅自拆除人民防空工程。因城市建设确需拆除时，必须按下列权限审批：（一）经国家批准建设的工程，由军区和省、自治区、直辖市人民防空主管部门审查后，报国家人民防空主管部门审批；（二）300平方米（含）以上5级工程、4 级（含）以上工程、指挥工程和疏散干道工程，经人民防空重点城市人民防空主管部门审查后，报省、自治区、直辖市人民防空主管部门审批；（三）5级以下工程、 300平方米以下5级工程和疏散支干道工程，由人民防空重点城市人民防空主管部门审批，报省、自治区、直辖市人民防空主管部门备案。第十九条经批准拆除的人民防空工程，必须按人民防空主管部门和城市规划部门确定的位置，由拆除单位限期予以补建。第二十一条报废人民防空工程应当从严掌握。符合下列条件之一的人民防空工程，经人民防空主管部门按照本办法第十八条规定的权限批准后，可以报废：（一）工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；（二）工程漏水严重，坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；（三）由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。【规范性文件】《辽宁省人民政府关于取消调整一批行政职权事项的通知》（辽政发〔2016〕48号）第152项将“改造、拆除300平方米（含）以上5级工程、4级（含）以上工程、指挥工程和疏散干道工程审批”下放市级人民防空主管部门。建设单位 3 无 3 5 5万平方米以下人民防空工程（不含指挥所工程）项目建议书审批（不含市人防办作为项目建设单位筹建的人民防空工程） 6 对新建民用建筑，违反国家和省有关规定不修建防空地下室的处罚（市级管理工程） 7 对不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的处罚（市级管理工程）行政市人许可防办行政审批处工程行政市人处罚防办监管处工程行政市人处罚防办【规范性文件】《人民防空工程建设管理规定》（〔2003〕国人防办字第18号）第二十二条新建和加固改造工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件按照下列权限审批：（一）大型项目由国家人民防空主管部门审批；（二）中、小型项目由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批，其中项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人民防空主管部门备案；（三）零星项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件，其项目建议书、施工图设计文件由人民防空重点城市人民防空主管部门审批，项目建议书报省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门备案。【规范性文件】《辽宁省人民政府关于取消调整一批行政职权事项的决定》（辽政发〔2015〕21号）承接省下放行政职权“人防工程项目建议书审批（5万平方米以下人防工程（不含指挥所工程））”。监管处【法律】《中华人民共和国人民防空法》 (1997年1月1日起施行) 第四十八条城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建【法律】《中华人民，可以并处十万元以共和国人民防空法》下的罚款。 (1997年1月1日起施行) 第四十九条有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；【地方性法规】《辽宁省实施< 中华人民共和国人民防空法>办法》(1999年1月1日起施行) 第二十一条城市新建民用建筑，违反国家和省有关规定不修建防空地下室的，由县以上人民政府人民防空主管部门责令限期易地补建或缴纳易地建设费，并处一万元以上十万元以下罚款。【地方性法规】《辽宁省实施< 中华人民共和国人民防空法>办法》(1999年1月1日起施行) 第二十二条有下列行为之一的，由县以上人民政府人民防空主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法赔偿：（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的，对个人处三千元以上五千元以下罚款，对单位处三万元以上五万元以下罚款；【规章】《沈阳市民防管理规定》(沈阳市人民政府令第28号 ,2004年2月1日起施行) 第三十九条在民防工程建设管理中，违反本规定有下列行为之一的，由城市行政执法部门给予处罚：（二）未按国家规定的防护标准和质量标准修建民防工程的，给予警告，责令其改正，并处1万元以上5万元以下罚款；建设单位 3 无建设单位无个人或单位无 4 8 对拆除人民防空工程后拒不补建的处罚（市级管理工程） 9 对在人民防空工程建设中违反《辽宁省建设工程质量条例》行为的处罚行政市人处罚防办 1.对人民防空工程建设单位履行质量责任违法违规行为的处罚市人防事务服行政务与处罚行政执法中心【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日起施行）第四十九条有下列行为之一的，由县级工程以上人民政府人民防空主管部门对当事人监管给予警告，并责令限处期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；行政执法部【地方性法规】辽宁省实施《中华人民共和国人民防空法》办法（1998年9月25日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第二十二条有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法赔偿：（一）侵占人民防空工程或者拆除人民防空工程拒不补建，不足一百平方米的，对个人处一千元以上三千元以下罚款，对单位出一万元以上三万元以下罚款；一百平方米以上的，对个人处三千元以上五千元以下罚款，对单位出三万元以上五万元以下罚【地方性法规】《辽宁省建设工款。程质量条例》（2004年6月30日修正）第三十八条建设单位违反本条例规定的，由建设工程质量监督机构按照下列规定处罚：（一）未按照规定选择勘察设计、施工单位的，责令限期改正，并处以 5000元至2万元罚款；（二）未办理工程质量监督手续的，责令其限期补办，并处以5000元至2 万元罚款；（三）未申请工程质量等级验核或者验核不合格而擅自使用的，责令停止使用，限期补办质量等级验核手续，并处以 5000元至2万元罚款；（四）强行为施工单位提供不合格建筑材料、构配件及设备的，责令停止使用；已经使用的，责令进行技术鉴定，并处以2万元至5万元罚款。个人或单位无人民防空工程建设单位无 5 9 对在人民防空工程建设中违反《辽宁省建设工程质量条例》行为的处罚 2.对人民防空工程勘察设计单位履行质量责任违法违规行为的处罚市人防事务服行政务与处罚行政执法中心 9 对在人民防空工程建设中违反《辽宁省建设工程质量条例》行为的处罚 3.对人民防空工程施工单位履行质量责任违法违规行为的处罚市人防事务服行政务与处罚行政执法中心行政执法部行政执法部【地方性法规】《辽宁省建设工程质量条例》（2004年6月30日修正）第三十九条勘察设计单位违反本条例规定的，由建设工程质量监督机构按照下列规定处罚：（一）擅自越级承担勘察设计项目的，责令停止勘察设计，宣布其勘察设计文件无效，并处以勘察设计费1至2倍的罚款；（二）勘察设计文件不符合国家和省有关工程勘察设计标准、规范、规程，致使发生质量事故，造成经济损失的，可视情节轻重，建议建设行政管理部门降低资质等级、吊销资质证书，并按照工程勘察设计合同规定赔偿经济损失；（三）为建设单位、施工单位指定工程所用建筑材料、构配件及设备生产厂家的，没收违法所得，【地方性法规】《辽宁省建设工并处以1万元至5万元罚款。程质量条例》（2004年6月30日修正）第四十条施工单位违反本条例规定的，由建设工程质量监督机构按照下列规定处罚：（一）擅自越级承担施工项目的，责令停止施工，并处以2万元至10万元罚款；（二）未按照国家和省有关技术标准、质量验评标准、施工规范、操作规程、设计文件及合同规定施工，出现质量问题的，责令停工、返工，并处以1万元至5万元罚款；情节严重的，建议建设行政管理部门降低资质等级或者吊销资质证书；（三）工程竣工未达到国家规定的竣工条件和质量标准的，责令限期返工，并处以2万元至10万元罚款；情节严重的，建议建设行政管理部门降低资质等级或者吊销资质证书；（四）采购、使用不合格的建筑材料、构配件及设备，或者未按照规定对其进行试验、检验，或者未按照规定取样送试的，责令停止使用，并处以1万至5万元罚款；（五）违反国家和省有关规定转包工程的，责令其立即停工，并处以5万元至10 万元罚款；建议建设行政管理部门降低资质等级或者吊销资质证书。造成重大质量事故的，由司法机关依法追究刑事责任。人民防空工程勘察设计单位无人民防空工程施工单位无 6 9 对在人民防空工程建设中违反《辽宁省建设工程质量条例》行为的处罚 9 对在人民防空工程建设中违反《辽宁省建设工程质量条例》行为的处罚 9 对在人民防空工程建设中违反《辽宁省建设工程质量条例》行为的处罚 9 对在人民防空工程建设中违反《辽宁省建设工程质量条例》行为的处罚 4.对人民防空工程建设监理单位履行质量责任违法违规行为的处罚 5.对人民防空工程质量检测单位履行质量责任违法违规行为的 6.对人处罚民防空工程建筑材料、构配件及设备生产销售单位履行质量责任违法违规行为的处 7.对人罚民防空工程因擅自改变工期出现质量问题的当事人的处罚市人防事务服行政务与处罚行政执法中心市人防事务服行政务与处罚行政执法中心市人防事务服行政务与处罚行政执法中心市人防事务服行政务与处罚行政执法中心行政执法部行政执法部行政执法部行政执法部【地方性法规】《辽宁省建设工程质量条例》（2004年6月30日修正）第四十一条建设监理单位违反本条例规定，监理失误出现质量问题的，由建设工程质量监督机构予以通报批评，并处以1万元至5万元罚款；情节严重的，建议建设行政管理部门降低资质等级或者吊销资质证书。【地方性法规】《辽宁省建设工程质量条例》（2004年6月30日修正）第四十二条建设工程质量检测单位违反本条例规定出具虚假数据的，由建设工程质量监督机构处以检测费5至10倍的罚款；情节严重的，建议建设行政管理部门降低资质等级或者吊销资质证书。【地方性法规】《辽宁省建设工程质量条例》（2004年6月30日修正）第四十三条建筑材料、构配件及设备生产销售单位违反本条例规定，按照《中华人民共和国产品质量法》和《辽宁省商品质量监督条例》处罚。【地方性法规】《辽宁省建设工程质量条例》（2004年6月30日修正）第四十四条擅自改变工期出现质量问题的，由建设工程质量监督机构处以5000元至5万元罚款。人民防空工程建设监理单位人民防空工程质量检人测民单防位空工程建筑材料、构配件及个设人备或生单产位销售单位无无无无 7 10 10 对在人民防空工程建设管理中违反《沈阳市民防管理规定》行为的处罚（市级管理工程） 1.对未按民防部门审批的标准修建人民防空工程的处罚行政市人处罚防办对在人民防空工程建设管理中违反《沈阳市民防管理规定》行为的处罚（市级管理工程） 2.对安装民防工程防护设施、设备、通风管道和有关内部设备，未使用国家人防部门定点厂生产的标准产品的处罚行政市人处罚防办工程监管处工程监管处【规章】《沈阳市民防管理规定》(沈阳市人民政府令第28号 ,2004年2月1日起施行) 第三十九条在民防工程建设管理中，违反本规定有下列行为之一的，由城市行政执法部门给予处罚：（一）应当修建民防工程而未修建的，或者未按民防部门审批的标准修建的，给予警告，责令其修建、补建，或者按照现行造价缴纳民防工程易地建设费，可以并处1万元以上10万元以【规章】《沈阳下罚款；市民防管理规定》(沈阳市人民政府令第28号 ,2004年2月1日起施行) 第三十九条在民防工程建设管理中，违反本规定有下列行为之一的，由城市行政执法部门给予处罚：（三）安装民防工程防护设施、设备、通风管道和有关内部设备，未使用国家人防部门定点厂生产的标准产品的，给予警告，责令其改正，并处1万元以上3万元以下罚款；建设单位无建设单位无 8 10 对在人民防空工程建设管理中违反《沈阳市民防管理规定》行为的处罚（市级管理工程） 3.对使用、出租未经竣工验收或者竣工验收不合格的民防工程的处罚行政市人处罚防办 10 对在人民防空工程建设管理中违反《沈阳市民防管理规定》行为的处罚（市级管理工程） 4.对民防工程竣工验收合格后，建设单位未及时向民防部门移交建设项目档案的处罚行政市人处罚防办工程监管处工程监管处【规章】《沈阳市民防管理规定》(沈阳市人民政府令第28号 ,2004年2月1日起施行) 第三十九条在民防工程建设管理中，违反本规定有下列行为之一的，由城市行政执法部门给予处罚：（四）使用、出租未经竣工验收或者竣工验收不合格的民防工程，给予警告，责令改正，并且按照工程合同价款，处以2% 以上4%以下罚款；造成损失的应【规章】《沈阳当依法予以赔偿市民防管理规定；》(沈阳市人民政府令第28号 ,2004年2月1日起施行) 第三十九条在民防工程建设管理中，违反本规定有下列行为之一的，由城市行政执法部门给予处罚：（五）民防工程竣工验收合格后，建设单位未及时向民防部门移交建设项目档案的，责令其改正，可以处以1万元以上3万元以下罚款；建设单位无建设单位无 9 10 11 对在人民防空工程建设管理中违反《沈阳市民防管理规定》行为的处罚（市级管理工程）对在人民防空工程维护管理中违反国家和省有关法规行为的处罚（市级管理工程） 5.对未办理民防工程使用登记手续并且未领取民防工程使用合格证而使用民防工程的处罚 1.对侵占人民防空工程的处罚工程行政市人处罚防办行政市人处罚防办监管处【法律】《中华人民共和国人民防空法》 (1997年1月1日起施行) 第四十九条有下列行为之一的，由县级工程以上人民政府人民防空主管部门对当事人监管给予警告，并责令限处期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（一）侵占人民防空工程的；【地方性法规】《辽宁省实施< 中华人民共和国人民防空法>办法》(1999年1月1日起施行) 第二十二条有下列行为之一的，由县以上人民政府人民防空主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法赔偿：（一）侵占人民防空工程或者拆除人民防空工程拒不补建，不足一百平方米的，对个人处一千元以上三千元以下罚款，对单位处一万元以上三万元以下罚款；一百平方米以上的，对个人处三千元以上五千元以下罚款，对单位处三万元以上五万元以下罚款；【规章】《沈阳市民防管理规定》(沈阳市人民政府令第28号 ,2004年2月1日起施行) 第三十九条在民防工程建设管理中，违反本规定有下列行为之一的，由城市行政执法部门给予处罚：（六）未办理民防工程使用登记手续并且未领取民防工程使用合格证而使用民防工程的，给予警告，责令其办理登记手续，可以对个人处以1000元以上 3000元以下罚款；对单位处以 3000元以上1万元以下罚款。建设单位无个人或单位无 10 11 11 对在人民防空工程维护管理中违反国家和省有关法规行为的处罚（市级管理工程）对在人民防空工程维护管理中违反国家和省有关法规行为的处罚（市级管理工程） 2.对违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施、覆盖人民防空工程测量标志、擅自在人民防空工程周围施工或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能 3.对向的处罚人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的处罚行政市人处罚防办行政市人处罚防办【法律】《中华人民共和国人民防空法》 (1997年1月1日起施行) 第四十九条有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可工程以对个人并处五千元以下的罚款、对单位监管并处一万元至五万元处的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日起施行）第四十九条有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防工程空主管部门对当事人给予警告，并责令限监管期改正违法行为，可处以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。【地方性法规】《辽宁省实施< 中华人民共和国人民防空法>办法》(1999年1月1日起施行) 第二十二条有下列行为之一的，由县以上人民政府人民防空主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法赔偿：（三）违反国家规定，改变人民防空工程主体结构的、覆盖人民防空工程测量标志或者擅自在人民防空工程周围施工危害人民防空工程安全和使用效能的、向人民防空工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处一千元以上三千元以下罚款，对单位处一万元以上三万元以下罚款；个人或单位无【地方性法规】《辽宁省实施< 中华人民共和国人民防空法>办法》(1999年1月1日起施行) 第二十二条有下列行为之一的，由县以上人民政府人民防空主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法赔偿：（三）违反国家规定，改变人民防空工程主体结构的、覆盖人民防空工程测量标志或者擅自在人民防空工程周围施工危害人民防空工程安全和使用效能的、向人民防空工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处一千元以上三千元以下罚款，对单位处一万元以上三万元以下罚款；个人或单位无 11 12 对占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号的行为的处罚行政市人处罚防办【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日起施行）第四十九条有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人信息给予警告，并责令限期改正违法行为，可通信以对个人并处五千元处以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的。个人或单位无 12 13 人民防空建设经费的征收行政市人征收防办【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日主席令第七十八号， 2009年8月27日予以修改）第四条第一款人民防空经费由国家和社会共同负担。第三款有关单位应行政当按照国家规定负担审批人民防空费用。处第二十八条任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程；确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位负责补建或者补偿。【地方性法规】《辽宁省实施< 中华人民共和国人民防空法>办法》（辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议于 1998年9月25日审议通过）第十一条有下列情形之一，不能按规定修建防空地下室的，经市人民政府人民防空主管部门批准可易地修建；易地修建防空地下室确有困难的，经省人民政府人民防空主管部门批准缴纳易地建设费，由县以上人民政府人民防空主管部门组织易地建设：（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者地下室空间净高低于防空地下室规定标准的新建10层以上的民用建筑；（二）因建设地段房屋或地下管网密集，防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑；（三）在建筑物下只能局部修建防空地下室达不到规定指标的民用建筑；（四）建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。易地建设费按国家和省的规定收取，纳入人民防空经费专户管理。【规范性文件】《人民防空工程平时开发利用管理办法》（〔2001〕国人防办字第【规章】《辽宁 211号）省人民防空设施第十七条使用单位应当按照国家有关规定管理规定》（辽和《人民防空工程租赁使用合同》的约定宁省人民政府令，向工程隶属单位缴纳人民防空工程使用第49号，1994年费。人民防空工程使用费缴纳标准，由省 10月18日颁布）、自治区、直辖市价格主管部门会同人民防空主管部门制定。第十八条已建【规范性文件】《人民防空工程维护管理成的人防设施，办法》（国人防办字〔2001〕第210号）任何单位和个人第二十条经批准拆除补建人民防空工程，未经市以上主管因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以人防工作的行政补建的，经人民防空主管部门批准，可不部门批准，不得予补建，但必须按应补建人民防空工程面转让、抵押、租积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空赁、改造和拆除主管部门统一建设。。经批准拆除的【规范性文件】《全省及省本级部门和单人防设施，应当位行政事业性收费目录清单》按规定的标准补六、人防 14.防空地下室易地建设费建或赔偿。 15.工事使用费（平战结合收入） 16.人防工程拆迁补建费建设单位 3 防空地下室易地建防空地下室易设费是省地建设费：委托沈阳 1700元/平方米市、新民（应建人防面市、康平积）；县、法库县征收。 13 14 人民防空工程施工质量监督检查市人防事务服行政务与检查行政执法中心【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日起施行）第七条县级以上地方各级政府人民防空主管部门管理本行政质量区域的人民防空工作。监督第二十三条人民防部空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279号，2000 年1月30日颁布）第十三条建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国【地方性法规】《辽宁省建设工家有关规定办程质量条例》（2004年6月30日理工程质量监修正）第三十三条建设工程质量监督督手续。机构应当按照有关法律、法规和第四十八条县级以上人民有关质量标准对建设工程质量进政府建设行政行监督。主管部门和其第三十五条建设工程质量监督他有关部门履机构在建设单位办理工程监督手行监督检查职续时，应当对勘察设计、施工、责时，有权采监理等单位的资质等级、经营范取下列措施：围进行核查，超越资质等级、经（一）要求被营范围的，不予办理监督手续。检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。【规范性文件】《人民防空工程质量监督管理规定》（国人防〔2010〕288号）第三条人防工程质量监督是人民防空主管部门或者其委托的人防工程质量监督机构根据国家法律、法规和人防工程建设强制性标准，对人防工程责任主体履行质量责任的行为、工程实体质量和防护设备质量进行监督检查的行政执法行为。第八条 ……监督检查参建人防工程的勘察、设计、监理、施工单位和防护设备生产安装企业以及防护设备质量检测机构履行质量责任的行为。监督检查受监人防工程实体质量、防护设备质量和工程资料。第十条对建设单位提交的资料，人防工程质量监督机构应在5个工作日内审核完毕；对符合规定的，应当发给人防工程质量监督受理书和监督方案。第十八条人防工程质量监督机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；（二）对未办理人防工程质量监督手续擅自开工建设的，可责令建设单位停止施工，限期办理手续，并按照有关规定进行处罚；（三）进入被检查单位的施工现场进行检查；（四）发现有影响工程质量的问题时，责令改正，情节严重的可责令局部停工整顿；（五）对不按有关规定和技术标准进行建设、设计、监理和施工的，可按照有关规定进行处罚。 14 15 15 16 对人民防空工程使用和维护管理情况进行执法检查对人民防空工程使用和维护管理情况进行执法检查对城市和重要经济目标人民防空建设进行监督检查 1.检查是否有向人民防空工程内排入废水、废气或倾倒废弃物等行为（市级管理工程） 2.检查是否存在违反安全生产等有关法规的行为市人防事务服行政务与检查行政执法中心市人防事务服行政务与检查行政执法中心市人防事务服行政务与检查行政执法中心【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日起施行）第二十五条人民防空主管部门对人民防空工程维护管理进行监督检查。第四十九条有下列设施行为之一的，由县级以上人民政府人民防管理空主管部门对当事人部给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日起施设施行）第二十五条人民防管理空主管部门对人民防部空工程维护管理进行监督检查。【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日起施行）设施第十七条人民防空主管部门应当依照规管理定对城市和经济目标部的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。【规章】《沈阳市民防管理规定》（市政府第28 号令，2004年2 月1日起施行）第三十二条公用民防工程由民防部门负责维护管理。其它民防工程由投资者或者使用者负责维护管理，并接受民防部门的监督检查。使用单位无【规章】《沈阳市民防管理规定【规范性文件】《人民防空工程平时开发》（市政府第28 利用管理办法》（〔2001〕国人防办字第号令，2004年2 211号）月1日起施行）第十九条人民防空工程平时使用的安全第三十二条公管理实行目标管理责任制和重大安全事故用民防工程由民行政责任追究制度。人民防空主管部门和防部门负责维护工程隶属单位应当建立健全安全组织，明管理。其它民防确安全工作目标，定期组织安全检查，监工程由投资者或督使用单位制定安全措施并定期培训，对者使用者负责维重大安全事故按照国家有关规定追究行政护管理，并接受责任。民防部门的监督检查。使用单位无建设单位无 15 【规范性文件】《人民防空国有资产管理规定》（〔1998〕国人防办字第21号）第二章管理机构及其职能第八条县级以上地方各级人民政府人防办公室是本行政区域人防国有资产的主管部门。主要职责是：(三)负责组织本行政区域人防国有资产的清查、登记、产权界定、资产评估、资产统计、资产帐卡的建立及日常监督检查工作。【规范性文件】《关于贯彻落实〈国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见〉的意见》（〔2008〕8号） 17 人民防空工程权属确认行政市人确认防办行政审批处七依法落实人民防空经费、严格国有资产管理。（二十五）人民防空主管部门单独修建的人民防空工程，属人民防空国有资产，由人民防空主管部门行使产权管理责任；结合民用建筑修建的防空地下室，是公民和法人依法履行的义务，防空地下室的产权归国家所有，人民防空主管部门行使产权管理责任，开发单位可优先租赁使用，并按规定交纳使用费（收费方式及标准由各级人民防空主管部门会同财政、物价部门等核定），任何单位及个人不得擅自转让、出卖、抵压及无偿使用；集体或个人利用非国有资金（法律规定义务以外）投资建设的单建式人民防空工程，应当符合人民防空工程要求，产权归投资者所有，其中享受人民防空优惠政策的部分，产权归国家所有，由人民防空主管部门实施产权管理，由经营部门有偿使用。不论是何种产权性质的人民防空工程，平时按人民防空工程要求进行维护管理，并接受人民防空部门监督检查；战时或遇有突发事件时，一律由各级人民防空主管部门无条件征用。各类人民防空工程由人民防空主管部门出具人民防空工程产权证明，房产部门负责核发人民防空工程房屋所有权证。建设单位 3 无 16 18 核发《人民防空工程质量监督报告书》市人防事其他务服行政务与权力行政执法中心质量监督部【地方性法规】《辽宁省建设工程质量条例》（2004年6月30日【行政法规】《修正）中华人民共和国第四条省、市、县（含县级市建设工程质量管、区下同）建设行政管理部门是理条例》（国务同级人民政府建设工程质量的主院第279号令，管部门，对本行政区域内的建设 2000年1月30日工程质量实施统一监督管理。省发布起施行）、市、县建设工程质量监督机构第十三条建设按照各自职责具体行使监督管理单位在领取施工职能。行业主管部门负责本行业许可证或者开工建设项目中特殊专业的工程质量报告前，应当按监督管理工作。其所属的特殊专照国家有关规定业工程质量监督机构负责具体监办理工程质量监督管理工作。督手续。第十一条建设单位必须在工程第四十三条国开工前，到建设工程质量监督机家实行建设工程构办理监督手续，并按照规定缴质量监督管理制纳监督管理费，组织设计和施工度。国务院建设单位进行设计交底和图纸会审；行政主管部门对工程施工中，对工程质量进行检全国的建设工程查，工程竣工后，及时组织竣工质量实施统一监验收，向工程质量监督机构申请督管理。国务院工程质量等级验核；工程验核合铁路、交通、水格后，按照规定向工程档案管理利等有关部门按部门移交工程档案，办理交付使照国务院规定的用手续。未经工程质量等级验核职责分工，负责或者验核不合格的工程，不得使对全国的有关专用。建设工程竣工验收，必须严业建设工程质量格执行国家和省有关的质量标准的监督管理。县、验收规范，验收人员不得徇私级以上地方人民舞弊、弄虚作假。政府建设行政主第三十六条建设工程质量监督管部门对本行政机构应当在工程施工中对工程质区域内的建设工量进行抽查，对重要部位随时进程质量实施监督行监督，发现质量问题，以书面管理。县级以上形式责令采取解决措施；在工程地方人民政府交竣工后，根据建设单位的申请及通、水利等有关时对工程质量进行等级验核。部门在各自的职【地方性法规】《辽宁省实施〈责范围内，负责中华人民共和国人民防空法〉办对本行政区域内法》（1999年1月1日起施行）专业建设工程质第十二条市以上人民政府人民量的监督管理。防空主管部门会同有关部门负责人民防空工程建设项目的设计审查、质量监督和竣工验收。建设单位无 17 19 20 21 核发《人民防空工程平时使用证》（市级管理工程）人民防空警报器、控制终端等设备处置人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案填表人：邓鹏程其他市人行政防办权力其他市人行政防办权力其他市人行政防办权力【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日起施行）第二十五条 ……有关单位应当按照国家行政规定对已经修建或者审批使用的人民防空工程处进行维护管理，使其保持良好状态。第二十六条国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。【规范性文件】《人民防空国有资产管理规定》（〔1998〕国人办字第21号）第十八条平时使用或开发利用人防工程，由占有、使用单位和个人，向当地人防主管部门提出申请，经批准领取《人防工程使用证书》后，方可办理其他手续和使用。【规范性文件】《人民防空工程平时开发利用管理办法》（〔2001〕国人防办字第 211号）第十条《人民防空工程平时使用证》实行审验制度。【法律】《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日起施行）第三十条县级以上信息地方各级人民政府人民防空主管部门负责通信制定本行政区域的人处民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。行政审批处【规章】《沈阳市民防管理规定》（市政府第28 号令，2004年2 月1日起施行）第三十六条规划设置点的通信、警报设施由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。确因城市建设需要拆迁的，应当报经市民防部门批准。【地方性法规】《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1999年1月1日起施行）第十二条市以上人民政府人民防空主管部门会同有关部门负责人民防空工程建设项目的设计审查、质量监督和竣工验收。【规范性文件】《人民防空工程建设管理规定》（〔2013〕国人防办字第18号）第三十八条人民防空工程竣工验收实行备案制度。【文件】《辽宁省人民政府关于取消调整一批行政职权事项的通知》（辽政发〔 2016〕48号）承接省下放行政职权“人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案”。建设单位 3 无建设单位 4 无建设单位即办无联系电话：22575175 18