2017年3季度延边林区中院审判态势分析报告.docx

吉林省延边林区中级法院及下辖法院 2017 年 1-9 月审判运行态势分析报告 一、全州林区法院收结案情况 （一）全州林区法院总体收结案情况 2017 年 1-9 月，全州林区法院共受理各类案件(含新执 行系统案件)2253 件，同比增加 128 件，上升 6.02%，其中， 旧存 234 件，同比减少 179 件，下降 43.34%；新收 2019 件， 同比增加 307 件，上升 17.93%；审执结 1716 件， 同比增加 145 件，上升 9.23%；未结案件 537 件，同比减少 17 件，下降 3.07%。全州林区法院平均结案率为 76.17%，同比上升 2.24 个百分点，高于全省法院 1-9 月结案率（70.16%）6.01 个百 分点。 2017 年 1-9 月,中院受理司法辅助案件（未录入审管系 统,统计中不含此项数据）69 件，结案 60 件，结案率 87%。 1 中院及辖区法院受理案件情况统计图 （二）全州林区法院新收案件情况 1、案件类型 2017 年 1-9 月，全州林区法院新收案件 2019 件，去年 同期 1712 件，总体呈上升态势，同比上升 17.93%。其中刑 事、民事、行政、执行和赔偿案件均呈上升态势，行政、执 行、刑事上升幅度较大，民事、赔偿上升幅度较小。申请再 2 审和其他案件(管辖、非诉保全案件)呈下降态势，下降幅度 达 10%，但占比较小。 按照案件类型区分，刑事案件新收 281 件，同比增加 59 件，上升 26.58%，占全部新收案件的 13.92%；民事案件新 收 1123 件，同比增加 26 件，上升 2.37%，占全部新收案件 的 55.62%；行政案件新收 84 件，同比增加 47 件，上升 127.03%，占全部新收案件的 4.16%；申请再审案件(不含执 行审查监督案件)新收 16 件，同比减少 2 件，下降 11.11%， 占全部新收案件的 0.79%；赔偿案件新收 5 件，同比增加 1 件，上升 25%，占全部新收案件的 0.25%；执行案件新收 499 件，同比增加 178 件，上升 55.45%，占全部新收案件的 24.72%；其他案件(管辖、非诉保全案件)新收 11 件，同比 减少 2 件，下降 15.38%，占全部新收案件的 0.54%。 新收案件类型占比 3 2、法院层级及审级 按照法院层级区分，基层法院新收 1849 件，去年同期 1568 件，同比上升 17.92%，占全部新收案件的 91.58%；中 院新收 170 件，去年同期 144 件，同比上升 18.06%，占全部 新收案件的 8.42%。 从审级上看，全州一审新收案件呈上升态势，上升幅度 虽在 10%以内，但占比较大；二审、再审和申请再审新收案 件均呈下降态势。其中，二审新收案件下降幅度不大，再审、 申请再审新收案件下降幅度较大，达 10%以上，但占比较小。 全州一审新收案件 1326 件（不含行政非诉执行审查案 件），同比增加 120 件，上升 9.95%，占全部新收案件的 65.68%；二审新收案件 91 件，同比减少 7 件，下降 7.14%， 4 占 4.51% ；再审新收案件 20 件，同比减少 4 件，下降 16.67%， 占 0.99%；申请再审新收案件 16 件，同比减少 2 件，下降 11.11%，占 0.79%。 审级新收案件同比增减幅度 3、辖区情况 从各地区来看，2017 年与 2016 年同期相比，除和龙新 收案件下降 21.28%，呈负增长外，其他各林区法院均存在新 收案件呈上升态势，上升降幅度最大的是汪清，超过 70%， 居全林区法院之首，中院、敦化、珲春上升幅度在 20%左右， 白河略有上升。按照上升幅度从大到小排序：汪清林区法院 同比上升 79.11%，珲春林区法院同比上升 23.72%，敦化林 区法院同比上升 23.44%，白河林区法院同比上升 5.4%，中 5 院同比上升 18.06%。 中院及辖区法院新收案件同比 （三）全州林区法院结案情况 1、案件类型 刑事案件审结 237 件，同比增加 28 件，上升 13.4%，占 全部结案的 13.81%；民事案件审结 1013 件， 同比减少 56 件， 下降 5.24%，占 59.03%；行政案件审结 75 件，同比增加 41 件，上升 120.59%，占 4.37%；申请再审案件审结 15 件，同 比增加 2 件，上升 15.38%，占 0.88%；赔偿案件审结 4 件， 同比持平，占 0.23%；执行案件结案 362 件，同比增加 133 件，上升 58.08%，占 21.1%；其他案件（管辖、非诉保全审 查）审结 10 件，同比减少 3 件，下降 23.08%,占 0.58%。 6 各类型案件结案与去年同比 2、法院层级及审级 从法院层级看结案数的增减幅度，基层法院审结 1599 件，占结案总数的 93.18%，同比增加 144 件；中院审结 117 件，占 6.82%，同比增加 1 件。 一审审结 1190 件（不含行政非诉执行审查 40 件），占 69.34%，同比增加 7 件；二审审结 70 件，占 4.08%，同比持 平;再审审结 17 件，占 0.99%，同比减少 10 件；申请再审审 结 15 件，占 0.87%，同比增加 2 件。 3、地区情况 2017 年与 2016 年同期相比，中院结案数基本持平，基 7 层法院结案数升降差异较大，汪清上升幅度最大，和龙下降 幅度最大，达 50%和 40%以上，珲春、敦化均呈上升态势， 白河略有上升。其中，汪清同比上升 59.24%，珲春同比上升 35.19%，敦化同比上升 17.41%，白河同比上升 4.82%，和龙 同比下降 45.23%。 中院及辖区法院审结案件数量同比情况 4、全州林区法院结案率情况 2017 年 1-9 月，全州林区法院平均结案率（含执行新系 统案件）为 76.17%，同比上升 2.24 个百分点。汪清结案率 83.06%，同比下降 1.8 个百分点，珲春结案率 82.46%，同比 上升 9.19 个百分点，敦化结案率 78.22%,同比上升 4.51 个 百分点，和龙结案率 76%，同比下降 6.75 个百分点，白河结 8 案 率 69.07% ， 同 比 上 升 1.31 个 百 分 点 ， 中 院 结 案 率 62.57%，同比下降了 1.17 个百分点。基层法院结案率依次 由高到低排序为：汪清（83.06%）、珲春（82.46%）、敦化 （78.22%）、和龙（76%）、白河（69.07%）。各基层法院 结案率不均衡，差异较大，最高和最低相差 13.99 个百分点。 其中高于全州平均值的是汪清、珲春、敦化法院，和龙、白 河法院结案率低于全州平均结案率。汪清、珲春、敦化、和 龙 法 院 结 案 率 均 高 于 全 省 法 院 1-9 月 平 均 结 案 率 （70.16%），中院、白河法院结案率低于全省法院 1-9 月结 案率（70.16%）。 中院及辖区法院结案率对比 （四）全州林区法院未结案件情况 9 1、案件类型 2017 年 1-9 月，全州林区法院未结案件 537 件，2016 年同期为 554 件，同比减少 17 件，下降 3.07%。其中民事、 申请再审未结案件均呈大幅下降态势，民事案件下降幅度达 20%以上，申请再审案件虽下降幅度达 40%，但总量较低；刑 事、行政、执行案件同比均呈大幅上升趋势，行政案件虽上 升幅度较大，但占比较小。 具体看来，刑事案件未结 50 件，2016 年同期为 36 件， 同比上升 38.89%，占比 9.31%；民事案件未结 247 件，2016 年同期为 343 件，同比下降 27.99%，占比 46%；行政案件未 结 14 件，2016 同期年为 7 件，同比上升 100%，占比 2.6%； 申请再审案件未结 3 件，2016 同期年为 5 件，同比下降 40%，占比 0.56%；赔偿案件未结 1 件，2016 年同期为 0 件， 占比 0.19%；执行案件未结 221 件，2016 年同期为 163 件， 同比上升 35.58%，占比 41.15%；其他（管辖）案件 1 件，2016 年同期为 0 件，占比 0.19%。 各类未结案件同期对比增减幅 10 2、法院层级及审级 全州林区法院未结案件数有升有降， 按照法院层级区分， 基层法院整体未结案件略有下降，中院未结案件略有上升。 基层法院未结案件为 467 件，占 86.96%，去年同期 488 件， 同比下降 4.3%；中院未结案件 70 件，占 13.04%，去年同期 66 件，同比上升 6.06%。 从审级看，一审未结案件 271 件，占 50.47%，去年同期 317 件，减少 46 件，同比下降 14.51%；二审未结案件 27 件， 占 5.03%，去年同期 50 件，减少 23 件，同比下降 46%；再 审未结案件 7 件，占 1.3%，去年同期 16 件，减少 9 件，同 比下降 56.25%；申请再审未结案件 3 件，占 0.56%，去年同 期为 5 件，同比下降 40%。 11 3、地区情况 全州林区法院未结案件同比升降幅度差异较大，除中院 和汪清林区法院呈上升态势外，其他法院均呈下降态势，同 比上升幅度最大的是汪清林区法院，上升幅度超过了 80%， 中院略有上升。同比下降幅度较大的是和龙、珲春林区法院， 下降幅度超过 16%和 20%以上，敦化、白河林区法院同比略 有下降。 中院未结案件 70 件，去年同期 66 件，同比上升 6.06%， 占比 13.04%；汪清林区法院未结案件 51 件，去年同期 28 件， 同比上升 82.14%，占比 9.5%；珲春林区法院未结案件 67 件， 去年同期 85 件，同比下降 21.18%，占比 12.47%；和龙林区 法院未结案件 49 件，去年同期 59 件，同比下降 16.95%，占 比 9.12%；敦化林区法院未结案件 154 件，去年同期 168 件， 同比下降 8.33%，占比 28.68%；白河林区法院未结案件 146 件，去年同期 148 件，同比下降 1.35%，占比 27.19%。 中院及辖区法院未结案件同比情况 12 二、全州林区法院审判执行工作其他基本情况 （一）法定审限结案及长期未结案件情况 2017 年 1-9 月，除执行案件外，全州林区法院诉讼案件 审限内（含延长审限）结案率 99.34%，法定审限（基准审限） 内结案率 97.05%。各基层法院法定审限内结案占比居于前四 位（高于全州平均值）的分别是：和龙林区法院、珲春林区 法院、敦化林区法院、汪清林区法院。其中，中院法定审限 内结案率 99.07%；和龙林区法院法定审限内结案率 100%； 珲春林区法院法定审限内结案率 98.51%；敦化林区法院法定 审限内结案率 98.23%；汪清林区法院法定审限内结案率 97.52%；白河林区法院法定审限内结案率 91.22%。 13 中院及辖区法院法定审限内结案率情况 截止 2017 年 9 月 30 日，在审判管理业务系统中统计， 全州林区法院长期未结案件共计 23 件，其中审理天数超过 法定审理天数 6 个月至 1 年未结案件 14 件，敦化 9 件（民 事 1 件、执行 8 件），白河 2 件（民事 2 件），和龙 2 件 （民事 2 件），珲春 1 件（民事 1 件）。超过 1 年至 1 年半 未结案件 4 件，白河 3 件（民事 3 件），敦化 1 件（执行 1 件）。超过 1 年半至 2 年未结案件 3 件，中院 3 件（破产 2 件、执行 1 件）。超过 2 年至 2 年半未结案件 1 件，敦化 1 件（刑事 1 件）。超过 2 年半至 3 年未结案件 1 件，中院 1 件（执行 1 件）。两级法院没有逾 3 年未结案件。 长期未结案件中，中院 4 件（破产 2 件、执行 2 件）， 14 占比 17.39% ；敦化 11 件（民事 1 件、刑事 1 件、执行 9 件），占比 47.83%；白河 5 件（民事 5 件），占比 21.74%； 和龙 2 件（民事 2 件），占比 8.69% ；珲春 1 件（民事 1 件），占比 4.35%，汪清没有长期未结案件。案件类型上， 民事 11 件，占比 47.83%、执行 11 件，占比 47.83%，刑事 1 件，占比 4.34%。 延边林区长期未结案件特点体现在：民事、执行案件居 多，重点地区集中。 （二）审判质效情况 1、一审服判息诉情况 2017 年 1-9 月， 两级法院刑事、民事、行政一审已结 1190 件（不含行政非诉执行审查 40 件），上诉 67 件（中院 1 件， 基层法院 66 件），上诉率 5.63%，服判息诉率 94.37%;去年 同期审结 1183 件，上诉 106 件，抗诉 1 件，上（抗）诉计 107 件（中院 4 件，基层法院 103 件），息诉服判率 90.96%，同 比上升 3.41 个百分点。其中刑事一审服判息诉率为 97.37% （1-上诉率 2.63%），2016 年同期 92.5%，同比上升 4.87 个 百 分 点 ； 民 事 一 审 服 判 息 诉 率 为 93.89% （ 1- 上 诉 率 6.11%），2016 年同期 90.82%，同比上升 3.07 个百分点。 行政一审服判息诉率为 86.21%（1-上诉率 13.79%），2016 15 年同期为 33.33%，同比上升 52.88 个百分点。 从法院层级上看，中院一审息诉服判率为 87.5%（1-上 诉率 12.50%），敦化为 96.61%（1-上诉率 3.39%），珲春为 96.23% （ 1-上 诉 率 3.77%） ，汪清为 95.43% （1- 上 诉率 4.57%），白河为 92.2%（1-上诉率 7.80%），和龙为 85.59% （1-上诉率 14.41%）。 2、案件发改情况 2017 年 1-9 月，中院审结二审、再审案件共 81 件(二审 70 件、再审 11 件)，2016 年同期审结二审、再审案件 83 件 （二审 70 件、再审 13 件），同比下降 2.41%。其中改判 12 件（二审 8 件、再审 4 件），改判率 14.81%； 2016 年同期 改判 13 件(二审 11 件、再审 2 件)，改判率 15.66%，同比下 降 0.85%。发回重审 13 件（二审 12 件、再审 1 件），发回 重审率 16.05%； 2016 年发回重审 21 件（二审 14 件，再审 7 件），发回重审率 25.3%，同比下降 9.25%。 各基层法院审结再审案件共 6 件，同比下降 57.14%%， 其中改判 2 件，再审改判率 33.33%； 2016 年同期审结再审 案件 14 件，改判 9 件，再审改判率 64.29%，同比下降 30.96%。 3、案件被发改情况 16 2017 年 1-9 月， 基层法院被中院改判案件共计 12 件， 其中，被二审改判 8 件，被再审改判 4 件；基层法院被中院 发回重审案件共计 13 件，其中，被二审发回重审 12 件，被 再审发回重审 1 件。 被中院二审、再审改判的 12 件案件中，和龙林区法院 1 件（二审 1 件），白河林区法院 1 件（二审 1 件），敦化林 区法院 8 件（二审 4 件、再审 4 件），珲春林区法院 1 件 （二审 1 件），汪清林区法院 1 件。 被中院二审、再审发回重审的 13 件案件中，汪清林区 法院 2 件（二审 2 件），白河林区法院 8 件（二审 7 件，再 审 1 件），敦化林区法院 3 件（二审 3 件），和龙、珲春林 区法院 0 件。 各基层法院被二审、再审改判和被发回案件数量 3 17 4、再审维持、发改情况 2017 年 1-9 月，两级法院共审结再审案件 17 件，同比 下降 37.04%。民事再审 17 件（改判 6 件、发回 1 件、维持 4 件、撤诉 4 件、驳回起诉 2 件），无刑事、行政再审案件； 2016 年同期共审结再审案件 27 件，民事再审 26 件（改判 10 件、发回 7 件、维持 3 件、调解 2 件、撤诉 1 件、驳回起诉 3 件），刑事再审案件 1 件（改判 1 件），无行政再审案件。 民事再审案件维持率上升，发回率下降，改判率略呈下降态 势，说明案件质量有所提高，发回案件得到有效控制，再审 纠错功能得到切实发挥，维护了司法公正和法律尊严。 三类案件再审维持、发改情况统计表 类别 维持率 维持率同比 发回重 18 发回重审率同 改判率 改判率同比 (%) （百分点） 审率(%) 比（百分点） 刑事再审 0 0 0 民事再审 23.53% 12（上升） 5.88% 行政再审 0 0 0 0 (%) （百分点） 0 0 -21.04（下降）35．29% 0 -3.17（下 降） 0 0 （三）法官办案情况 1、两级法院员额法官办案情况。全州林区两级法院截 止 9 月 30 日，共有员额法官 82 名。2017 年 1-9 月，全州林 区法院员额法官人均受案 27.48 件，人均结案 20.93 件。敦 化、白河、珲春林区法院高于全州林区人均结案数，各院人 均结案数均比上半年大幅增长。各院人均受(结)案数分别是： 敦化（员额 17 人）人均受案 41.59 件，人均结案 32.53 件； 白河（员额 12 人）人均受案 39.33 件，人均结案 27.17 件； 珲春（员额 13 人）人均受案 29.38 件，人均结案 24.23 件； 汪清（员额 13 人）人均受案 23.15 件，人均结案 19.23 件； 和龙（员额 9 人）人均受案 22.67 件，人均结案 17.22 件。 中院(员额 18 人)人均受案 10.39 件，人均结案 6.5 件。 19 全州林区法院员额法官人均受、结案数量图 2、两级法院院领导办案情况 院领导办案数量。1-9 月份，全州林区两级法院院领导 中共有 25 名员额法官（其中，中院 4 人、基层法院 21 人），占两级法院员额法官的 30.48%。受理案件 334 件，占 两级法院 1-9 月份受案总数的 14.82%，审执结 262 件，占两 级法院结案总数的 15.27%，结案率为 78.44%，高于两级法 院结案率 2.27 个百分点，人均受案 13.36 件，人均结案 10.48 件。同时，两级法院院领导 1-9 月份参审案件 67 件，结案 57 件。 院领导办案类型。1-9 月份，全州两级法院院领导共审 结刑事、民事、行政、审判监督类型案件 144 件，其中，刑 20 事案件 62 件，占比 43.06%；民事案件 75 件，占比 52.08%； 行政案件 5 件，占比 3.47%；审判监督案件 2 件，占比 1.39%。 另外，执结执行 案件 118 件。 院领导办理“重点案件”情况。院领导承办的案件中属 于《吉林省高级人民法院院庭长办案工作规则》《吉林省高 级人民法院关于院庭长办理案件的暂行规定》规定的“重点 案件”类型的为 12 件，占受理案件总数的 3.59%，其中，受 理发回重审案件 10 件，占比 83.33%；审判监督案件 2 件， 占比 16.67%，未办理指令再审、检察建议、抗诉案件。 中院院领导办案完成情况。1-9 月份，中院入额的 4 名 院领导共承办各类案件 16 件，审执结 12 件，结案率 75%， 人均受案 4 件，人均结案 3 件。同时，中院院领导参审案件 10 件，审结 9 件。 基层法院院领导办案完成情况。1-9 月份，5 个基层法 院进入员额的 21 名院领导共承办各类案件 318 件， 审执结 250 件，结案率 78.62%，人均受案 15.14 件，人均结案 11.9 件。 1-9 月份，受案最多的和结案最多的均是敦化林区法院执行 局局长席学春，受案 71 件，结案 53 件。同时，5 个基层法 院院领导参审案件 57 件，审结 53 件。 （四）裁判文书上网情况 21 根据最高法院和省法院通知要求，延边林区法院所有已 生效且符合上网条件的裁判文书应在互联网上全部公布公 开，接受社会和公众的监督。根据《全省中级法院 2017 年 度目标责任制考核实施细则》工作要求，各林区法院裁判文 书上网情况均呈现良好态势，在公开范围、公开数量上取得 实质性突破。 截止 2017 年 9 月 30 日，两级法院上传 2017 年作出的 裁判文书 1189 篇，平均上网率 86.28%，高于全省法院平均 上网率（80.32%）5.96 个百分点。其中，中院上传 103 篇， 占 8.66%，基层法院上传 1086 篇，占 91.34%。上网率延边 林区位居全省第三，中院位居全省中院第二。2017 年 3 季度 上传文书数量、上网率同 2016 年同期相比，上升幅度较大， 汪清林区法院上网率上升幅度最大，达 96%，整改效果明显； 敦化、白河林区法院上网率超过 85%，带头示范作用突出， 其他法院应当及时借鉴其工作经验，攻坚克难，快速破题。 3 季度两级法院上传不公开文书信息 2192 篇，其中上传 2017 年作出的不公开文书信息 350 篇。 2017 年 1-9 月裁判文书上网情况统计表 法院 上网数 结案数 经审批不上网数 上网率 中院 103 117 7 93.64% 22 汪清 155 250 90 96.88% 敦化 366 553 131 86.73% 白河 236 326 51 85.82% 珲春 239 315 20 81.02% 和龙 90 155 39 77.59% 合计 1189 1716 338 86.28% 2017 年上网文书种类中：刑事 212 篇，占比 17.83%， 民事 612 篇，占比 51.47%，行政 71 篇，占比 5.97%，赔偿 4 篇，占比 0.34%，执行 290 篇，占比 24.39%。上网数量排在 前三位的法院：敦化、珲春、白河林区法院。珲春林区法院 朝鲜语裁判文书上网 1 篇。 中院及各基层法院 1-9 月上传裁判文书数量及占比 法院 数量 占比 (%) 刑 事 占比 (%) 民 占比 事 (%) 行 政 占比 (%) 赔 占比 执 偿 行 (%) 占比 (%) 中院 103 8.67 15 1.26 72 6.06 9 0.76 4 0.34 3 0.25 敦化 366 30.78 81 6.81 133 11.19 1 0.08 0 0 151 12.7 珲春 239 20.1 18 1.51 202 16.99 1 0.08 0 0 18 1.51 白河 236 19.85 32 2.69 95 7.99 58 4.88 0 0 51 4.29 汪清 155 13.04 46 3.87 63 5.3 1 0.08 0 0 45 3.78 和龙 90 7.56 20 1.68 47 3.95 1 0.08 0 0 22 1.85 总计 1189 212 17.83 612 51.47 71 5.97 4 0.34 290 24.39 23 2017 年 1-9 月，两级法院上传 2017 年作出的裁判文书 与结案数占比 69.29% （中院 88.03% 、珲春 75.87% 、白河 72.39%、敦化 66.18%、汪清 62%、和龙 58.06%），低于全省 占比 89.18%，两级法院裁判文书生效后应当及时在中裁网公 开。 两级法院在今年省院开展的 2016 年裁判文书上网“双 百”核查工作中，高质量、高效率地完成了“双百”核查， 已被省院核验通过，实现了应上网裁判文书百分之百上网， 不上网裁判文书信息百分之百公示，消除了裁判文书上网公 开的“死角”，实现了“双百”的工作目标。在完成 2016 年度裁判文书上网“双百”核查工作后，两级法院还完成了 向中国裁判文书网补充上传 2014 年、2015 年不公开文书信 息工作。目前两级法院正在认真开展 2017 年上半年裁判文 书上网“双百”核查工作。 （五）电子法院应用情况 2017 年 1-9 月，全州林区应用电子法院网上立案 815 件， 其中民事 762 件、行政 53 件，电子送达 4 件，网上阅卷 89 件。 中院及下辖法院电子诉讼综合统计 法院 网上立 网上交 电子送 网上阅 24 云会议 证据交 审诉辩 案 费 达 卷 中院 15 0 0 0 0 0 0 汪清 147 0 0 0 0 0 0 和龙 104 0 0 0 0 0 0 白河 244 0 4 4 0 0 0 敦化 302 0 0 0 0 0 0 珲春 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 85 0 0 0 815 0 4 89 0 0 0 合计 换 三、全州林区法院审判执行工作特点及趋势 （一）全州林区法院收结案呈“四升二降”态势。 即新收案件数、受理案件数、已结案件数、结案率整体 上升，未结案件数整体下降，旧存案件数大幅下降（和龙旧 存案件、新收案件、受理案件、已结案件、未结案件数和结 案率均呈下降态势，同比下降 82.24%、21.28%、40.35%、 16.95%、45.23%和 6.75 个百分点，除未结案件数外，其他 案件数和结案率下降幅度最大）。其中，旧存案件数全部呈 下降态势，下降幅度较大，平均超过 40%以上（中院下降超 过 50%，和龙下降超过 80%）; 新收案件数平均上升幅度超 过 17%以上（汪清上升幅度最大，超过 70%以上，只有和龙 下降，下降幅度达 20 以上）；结案数除和龙下降外，其他 25 法院均呈上升态势，珲春和汪清分别达 30%和 50%以上；结 案率虽整体有所上升，但结案率与去年同期相比，除珲春、 敦化、白河略有增加外，其他法院均呈减少态势（和龙结案 数减少幅度最大，减少 128 件，结案率同比下降 6.75%）。 今年旧存案件数量虽然下降，但新收案件数量过大，加之各 院结案进度不够平衡，结案速度与去年相比较为缓慢，4 季 度结案压力仍然较大，今后应进一步加快案件审结力度，保 持均衡结案，提高结案率，减少新的旧存案件数量。 （二）各种类型案件、各基层法院收案增降幅度不一。 2017 年 1-9 月，两级法院刑事、民事、行政、赔偿、执 行新收案件均呈上升态势，其中，行政、执行、刑事新收案 件上升幅度分别达 127.03%、55.45%和 26.58%以上；申请再 审新收案件呈下降趋势（占比较小），民事新收案件略有上 升，但占比较大，赔偿新收案件上升幅度达 25%，但占比较 小。 中院和各基层法院收案（含旧存）有升有降，中院略有 上升，汪清、珲春分别上升 62.7%和 20.13%，上升幅度较大; 敦化、白河、中院上升 10.64%、2.83%和 2.75%，上升幅度 不大。和龙下降 40.35%，下降幅度较大。 （三）二审、再审和申请再审新收案件均呈下降趋势。 26 全州二审、再审和申请再审新收案件均呈下降态势。其 中，再审、申请再审新收案件下降幅度较大，达 10%以上， 二审新收案件下降幅度较小。一审新收案件略有上升，一审 案件上诉率同比下降 3.41 个百分点，息诉服判率同比上升 3.41 个百分点，发改率同比下降 10.1 个百分点，反映出一 审案件质量有所提高，今后还应进一步提高裁判质量，并注 重做好当事人的息诉服判工作，提升息诉服判率。 （四）一审已结案件简易程序的适用整体呈上升态势。 2017 年 1-9 月，基层法院一审已结 1182 件案件中，适 用简易程序共计 933 件，适用率为 78.93%，2016 年基层法 院审结一审案件 1170 件，适用简易程序共计 740 件，适用 率为 63.25%，同比上升 15.68 个百分点。其中，刑事一审案 件简易程序适用率(75.66%)同比上升 9.16 个百分点，民事 一审案件简易程序适用率(82.20%)同比上升 19.42 个百分点， 行政一审适用简易程序案件为 0。民事一审简易程序适用率 上升幅度较大，基层法院在适用刑事简易（速裁）程序上应 当进一步加强管理，规范适用，不断提高简易程序的适用率。 （五）法定审限内结案率小幅上升。 2017 年 1-9 月， 诉讼案件法定审限内结案率 97.05%（不 包括执行案件），占比 97.05%，与 2016 年法定审限内结案 27 率 92.11%相比上升了 4.94 个百分点。2017 年 1-9 月已结案 件延长审限为 31 件，占比 2.29%，超审限结案 9 件，占比 0.67%;2016 年同期已结案件延长审限为 98 件，占比 7.30%， 超审限案件 8 件，占比 0.60%。已结超审限案件略有上升， 占比虽小,但仍然存在；延长审限案件虽然下降，但还占有 一定数量，存在超审限隐患，两级法院应认真执行《吉林省 高级人民法院关于加强案件审限管理的若干规定（试 行）》，加强审限管理，进一步加大法定审限内结案率，提 高审判效率，防止超审限案件的发生，依法保护当事人的诉 讼权利，实现让人民群众等得起的司法公正，这也是 2017 年严格依法办案重点督查的内容之一。 （六）两级法院人均受案、结案差异仍然较大，人案配 比还需调整。 2017 年 1-9 月，全州林区法院员额法官人均受案 27.48 件，人均结案 20.93 件。基层法院人均受、结案数差异较大， 受、结案数最多的敦化林区法院人均受案已达 41.59 件，人 均结案 32.53 件，其次为白河（人均受案 39.33 件，人均结 案 27.17 件）；珲春（人均受案 29.38 件，人均结案 24.23 件）；汪清（人均受案 23.15 件，人均结案 19.23 件）；和 龙（人均受案 22.67 件，人均结案 17.22 件）。中院（人均 受案 10.39 件，人均结案 6.5 件）。由此可见，司改后部分 28 法院之间人均受、结案数量差异较大，亟需必要调整。 基层法院人均受、结案情况统计图 2017 年 1-9 月，两级法院院领导人均受案 13.36 件，人 均结案 10.48 件，参审案件 67 件，结案 57 件。两级法院院 领导受理发回重审案件 10 件，占受理诉讼案件数 5.56%；审 判监督案件 2 件，占受理诉讼案件数 1.11%，未办理指令再 审、检察建议、抗诉案件。 29 按照今年 5 月 24 日省院印发《吉林省高级人民法院关 于院庭长办理案件的暂行规定》的规定：基层法院入额院领 导平均办案数量指标不应少于本院法官平均承办案件数量 的 30%，中院不能少于 20%，这是底线，两级法院院领导尚 需进一步提高办案数量，且不应只停留在办理常规案件上， 应当重点办理被上级法院发回重审、指令再审、检察监督、 涉诉信访等重大、疑难、复杂案件。 四、全州林区法院审判执行工作建议 （一）要提高办案效率，注重法定审限内结案。 2017 年 4 季度，两级法院应主动采取有效措施，加快案 件审结进度，杜绝超审限案件，严格审批延长审限案件，力 争法定审限内结案。要抓好长期未结案件清理工作，加大清 理旧存案件力度，尽最大可能减少旧存案件数量，全力推动 结案率整体提升。要保持均衡结案，审执部门应按照受案数 量合理安排主审法官工作量；主审法官应结合办结案件数量 及案件具体情况，有意识地调整办案节奏，避免忙闲不均， 年初不着急、年末搞突击等问题；对于重大、疑难、复杂案 件，应继续加大审判力度，严把审限变更关，确保法定审限 内结案率不断提升。 （二）要加大调撤力度，控制上诉案件数量。 30 调撤案件数量增加，上诉数量即亦会得到有效控制，服 判息诉率会相应提升。2017 年 1-9 月，两级法院整体案件调 撤率虽然与去年同期相比上升了 3.41 个百分点，但一审民 事案件调撤率与去年同期相比下降 2.79 个百分点，二审民 事案件调撤率与去年同期相比下降了 8.12 个百分点。因此， 两级法院要继续从立案、送达、开庭等环节积极开展调解工 作，要注重发挥多元化纠纷解决机制的作用，优化法院内外 资源配置，引导当事人选择适当的纠纷解决方式，实现诉调 对接，彻底化解矛盾。对不能调解结案的案件，要在裁判前 做好当事人的引导工作，在裁判后做好当事人的答疑释法工 作，尽最大可能让当事人息诉服判，案结事了。 （三）要提升案件质量，谨慎发改案件。 2017 年 1-9 月，中院审结的二审和再审案件对基层法院 案件发改率为 30.86%，比去年同期（40.96%）下降了 10.1 个百分点。但从比例上看，发改率仍然较高，因此，中院各 业务部门应当加强对下指导力度，基层法院应当加强与上级 部门的沟通联系，同时要进一步提高对院庭长办案工作重要 性的认识，院庭长要回归法官角色本位，带头办理案件，承 担重大疑难复杂案件和理论研究、业务指导工作，积极履行 审判职责，不断提高案件质量，以期达到较好的质量效果。 31 （四）要加大依法执行力度，提高案件实际执行率。 案件执行工作的效果，直接关系到当事人的切身利益， 也是司法审判的重要环节、司法效力的最终体现。2017 年 1-9 月，全州林区执行案件平均结案率为 62.09%，较去年同期 （58.42%）上升 3.67 个百分点，但仍低于全省法院 1-9 月 平均结案率（70.16%）8.07 个百分点。因此，两级法院要全 面提升执行工作规范化能力和水平，充分发挥信息化在执行 工作中的作用，在优化执行制度管理的同时，进一步增强责 任意识，加大执行人员素质培养，提高执行能力，进而提高 实际执行率。年底要全面实现基本解决执行难的工作目标。 （五）应当注重坚持繁简分流，充分发挥简易（小额） 程序和适用督促程序的优势，切实提高审判质效。 2017 年 1-9 月，基层法院受案数约占全部案件的 91.7% （九成以上），受理民事一审案件 927 件，其中适用简易程 序审理的民事一审案件（包括已结和未结）899 件，占 96.98%。由此可见，一审案件适用简易程序的数量很大，适 用率很高，提高了审判质效，但适用小额诉讼的案件仅 47 件（含旧存 1 件），同比减少 13 件，小额诉讼程序适用率 较低，满足小额诉讼条件的案件一定要优先适用小额诉讼程 序，可以切实简化庭审程序，可以真正解决基层法院案多人 32 少的突出矛盾，提高审判效率，提高司法公信力，应当鼓励 和提倡基层法院多适用简易（小额）诉讼程序和督促程序解 决当事人纷争。 （六）做好审判绩效考核，健全完善审判绩效考核长效 机制。 今年是省高院统一对全省中级法院目标责任制考核的 第一年，考核结果关系到两级法院整体工作质效和干警的切 身利益，林区两级法院应进一步提高对审判绩效考核工作重 要性的认识，建立和完善各项考核制度，切实发挥审判绩效 考核“指挥棒”作用，激励引导法官多办案、快办案、办好 案。中院将按照《全省中级法院 2017 年度目标责任制考核 实施细则》的要求继续强化本院机关审判绩效考核及各基层 法院审判绩效考核工作， 注重审判绩效考核成果的转化运用， 逐步建立审判绩效考核工作长效机制。 （七）要全面落实新的审判权运行机制和司法责任制， 切实加强审判管理和审判监督。 两级法院应当严格按照司法改革方案确定的权、责清单， 认真落实法官、合议庭办案主体地位，赋予法官、合议庭独 立审判权，实现独任法官、合议庭独立审理案件、签发法律 文书，自行承担司法责任，真正做到“让审理者裁判、由裁 33 判者负责”。要设立专业法官会议，确保法官依法独立行使 审判权。要合理定位审委会的职能，重点放在总结审判经验、 加强审判监督、进行案例指导、评查发改案件、研讨重大疑 难复杂案件，切实发挥审判决策、审判指导、审判管理和审 判监督的功能作用。要大力推进执法办案工作，加强案件质 量监督、评查，实现案件质量评查工作常态化。要扎实推进 以审判为中心的刑事诉讼制度改革，进一步转变刑事审判理 念，完善刑事诉讼程序，严格落实疑罪从无原则、非法证据 排除规则及侦查人员、证人、鉴定人出庭制度，推进庭审实 质化，有效防范冤假错案发生。要积极探索组建审判团队， 加快内设机构改革步伐，构建专业化审判团队，同时，要进 一步深入推进院庭长办案、审委会改革、专业法官会议等改 革举措，切实发挥在审判工作上的示范引领、宏观指导、咨 询服务等职能作用，中院将加大督促力度，继续开展实地督 导。 总之，两级法院在第 4 季度应认真学习和领会省法院制 定的《吉林省高级人民法院审判主体及相关司法人员职责和 权限清单》、《吉林省高级人民法院关于院庭长办理案件暂 行规定》等 8 个配套文件，并结合本院实际制定落实司法责 任制实施细则，全面落实司法责任配套制度建设，建立健全 新的审判监督机制，实现用制度规范审判执行行为，用制度 34 保障司法责任制的真正落实，全力推进司法改革进程，进而 提高审判质量，提升审判效率。 二 0 一七年十月二十日 35 2017 年 1 至 9 月延边林区法院收结案情况统计表(1) 统计期间：2017 年 1 月 1 日至 9 月 30 日 序号 法院 旧存 延边林区 中级法院 及下辖法 院 同比 统计日期：2017 年 10 月 20 日 新收 同比 受理 同比 未结 同比 已结 同比 结案率 同比 法官人数 人均受案 人均结案 234 -43.34% 2019 17.93% 2253 6.02% 537 -3.07% 1716 9.23% 76.17% 2.24 82 27.48 20.93 延边林区 中级法院 17 -55.26% 170 18.06% 187 2.75% 70 6.06 62.57% -1.17 18 10.39 6.50 1 汪清林区 基层法院 18 -33.33% 283 79.11% 301 62.7% 51 82.14% 250 59.24% 83.06% -1.8 13 23.15 19.23 2 珲春林区 基层法院 43 -2.27% 339 23.72% 382 20.13% 67 -21.18% 315 35.19% 82.46% 9.19 13 29.38 24.23 3 敦化林区 基层法院 75 -40.94% 632 23.44% 707 10.64% 154 -8.33% 553 17.41% 78.22% 4.51 17 41.59 32.53 4 和龙林区 19 -82.24% 185 -21.28% 204 -40.35% 49 -16.95% 155 -45.23% 76% -6.75 9 22.67 17.22 117 0.86% 基层法院 5 白河林区 基层法院 62 -11.43% 410 5.4% 472 2.83% 146 -1.35% 326 4.82% 69.07% 1.31 12 39.33 27.17 合计 234 -43.34% 2019 17.93% 2253 6.02% 537 -3.07% 1716 9.23% 76.17% 2.24 82 27.48 20.93 2017 年 1 至 9 月延边林区法院收结案情况统计表（2） 统计期间：2017 年 1 月 1 日至 9 月 30 日 序号 法 院 结案率 延边林区中级法院 及下辖法院 76.17% 延边林区中级法院 62.57% 统计日期：2017 年 10 月 20 日 序号 法 院 人均受案数 延边林区中级法院 及下辖法院 27.48 10.39 序号 法 院 人均结案数 延边林区中级法院 及下辖法院 20.93 6.5 延边林区中级法院 延边林区中级法院 1 汪清林区基层法院 83.06% 1 敦化林区基层法院 41.59 1 敦化林区基层法院 32.53 2 珲春林区基层法院 82.46% 2 白河林区基层法院 39.33 2 白河林区基层法院 27.17 3 敦化林区基层法院 78.22% 3 珲春林区基层法院 29.38 3 珲春林区基层法院 24.23 4 和龙林区基层法院 76% 4 汪清林区基层法院 23.15 4 汪清林区基层法院 19.23 白河林区基层法院 69.07% 5 和龙林区基层法院 22.67 5 和龙林区基层法院 17.22 5 2017 年 1 至 9 月延边林区法院诉讼案件收结案情况统计表 统计期间：2017 年 1 月 1 日至 9 月 30 日 序号 统计日期：2017 年 10 月 20 日 法院 旧存 同比 新收 同比 受理 同比 未结 同比 已结 同比 结案率 同比 延边林区 中级法院 及下辖法 院 150 -56.14% 1520 9.27% 1670 -3.64% 316 -19.18% 1354 0.89% 81.08% 3.64 延边林区 中级法院 9 -74.29% 158 19.7% 167 0.00% 59 1.72% 108 -0.92% 64.67% -0.6 1 珲春林区 基层法院 26 -27.78% 268 12.61% 294 7.3% 25 -58.33% 269 25.7% 91.5% 13.4 2 汪清林区 基层法院 16 -36.00% 211 59.85% 227 44.59% 25 25% 202 47.45% 88.99% 1.73 3 敦化林区 44 -51.65% 431 14.63% 475 1.71% 80 -32.78% 395 13.51% 83.16% 8.64 基层法院 4 和龙林区 基层法院 13 -86.73% 136 -28.8% 149 -48.44% 31 6.9% 118 -54.62% 79.2% -10.77 5 白河林区 基层法院 42 -26.32% 316 -1.86% 358 -5.54% 96 -8.57% 262 -4.38% 73.18% 0.88 2017 年 1 月至 9 月延边林区法院执行案件收结案情况统计表 统计期间：2017 年 1 月 1 日至 9 月 30 日 法院 统计日期：2017 年 10 月 20 日 旧存 同比 新收 同比 受理 同比 未结 同比 已结 同比 执结率 同比 84 18.31% 499 55.45% 583 48.72% 221 35.58% 362 58.08% 62.09% 3.67 全省法院 延边林区 中级法院 及下辖法 院 延边林区 中级法院 8 166.67% 12 0.00% 20 33.33% 11 37.5% 9 28.57% 45% -1.67 1 敦化林区 基层法院 31 -13.89% 201 47.79% 232 34.88% 74 51.02% 158 28.46% 68.1% -3.41 2 和龙林区 基层法院 6 -33.33% 49 11.36% 55 3.77% 18 -40% 37 60.87% 67.27% 23.87 3 汪清林区 基层法院 2 0.00% 72 176.92% 74 164.29% 26 225% 48 140% 64.86% -6.57 4 白河林区 基层法院 20 53.85% 94 40.3% 114 42.5% 50 16.28% 64 72.97% 56.14% 9.89 5 珲春林区 基层法院 17 112.50% 71 97.22% 88 100% 42 68% 46 142.11% 52.27% 9.09 延边林区法院 1 至 9 月审委会讨论案件、议题列表 统计日期：2017 年 10 月 20 日 召开会议次数 法院名称 延边林区 中级法院 珲春林区 基层法院 和龙林区 基层法院 敦化林区 基层法院 白河林区 基层法院 研究案件数量 研究文件 全体 刑事专 民、行、执专 会议 业会 业会 3 0 0 3 0 6 0 议题数量 民 赔 行 事 偿 政 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 刑事 信访 文件议题名称(如 党组会讨论过， 请标注） 2017 年上半年审 判态势分析报告 4（执行案 件） 审判态势 1 0 0 0 0 0 0 0 1 分析报告 5 0 0 1 3 0 1 0 0 备注 汪清林区 基层法院 审判态势 12 0 0 12 4 0 1 0 1 分析报告 延边林区中级法院及所辖法院归档情况统计表 统计日期：2017-01-01 至 2017-09-30 上诉 序号 法院 单位：件 应归档案件数 归档案件中 未归档案件中 结案 归档总 上诉未 上诉已 未归 已归档 归档率 归档 结案后 3 个月 结案后 结案后 未归档 结案后 结案后 结案后 数 归档 归档 档 内归档 6 个月 超过 6 3 个月 6 个月 超过 6 内归档 个月归 内未归 内未归 个月未 档 档 档 归档 1 中院 104 60 0 1 44 59 57.28% 71 64 7 0 44 18 24 2 2 汪清林 202 区法院 197 3 6 2 191 98.96% 209 201 5 3 5 3 2 0 3 和龙林 120 区法院 94 7 10 19 84 81.55% 98 96 1 1 26 23 3 0 4 白河林 268 区法院 228 4 17 36 211 85.43% 242 231 7 4 40 16 24 0 5 敦化林 397 377 2 12 18 365 95.30% 362 347 4 11 20 13 0 7 区法院 6 珲春林 269 区法院 254 0 12 15 242 94.16% 257 252 3 2 15 6 4 总计 1210 16 58 134 1152 94.09% 1239 1191 27 21 150 79 57 1360 5