大宁县优化营商环境促进市场主体倍增工作专班办公室关于印发《大宁县2022年市场主体倍增政策落实任务清单》的通知.pdf

附件1 大宁县2022年市场主体倍增政策落实任务清单序号主要任务牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果一、大幅放宽市场准入 1 严格执行全国统一的市场准入负面清单，任何部门不得以任不以任何形式增设民营企业何形式增设民营企业准入条件 1.严格执行全国统一的市场准入负面清单。持续推进准入条件。。彻底清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补县行政审批贴等规定和做法。建立市场公县市场监管服务管理局平竞争投诉受理回应机制，向局县发改局社会公示投诉举报热线，以信政府投资项目招标过程中，息公开和有效监督保证“非禁 2.制订政府投资项目招投标检查制度，开展政府 2022年不得设置明显超过招标项目即入”。实现愿放开、敢放开投资项目招投标情况抽查。 12月底要求的业绩资质门槛。、真放开，让民间资本成为投资主力军。 1.全力支持、扶持民营企业承揽道路、水利工民营企业充分体会到市场开程，坚持一事一议，促进民营企业参与项目建设持续推进放和公平竞争。县行政审批。 2 降低民营资本进入重点领域门服务管理局 2.坚持“两手发力”，推进具有一定收益的供水提升社会资本参与水利基础槛，支持鼓励和引导民营企业县交通运输县市场监管等准公益性水利基础设施项目政府与社会资本合设施建设运营的便利度，拓通过公平竞争依法参与道路、局持续推进局作，前期工作完成后完善信息公开和投融资合作宽水利项目投融资渠道，加桥梁、中小型水利等基础设施县水利局市生态环境对接机制，引导民营企业积极参与。快水利基础设施建设。建设运营。局大宁分局 3.水利项目前期工作完成后，向社会公开推介项加强政策指导，依法依规持持续推进目，引导民营企业积极参与。续推进。序号主要任务牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果 3 县住房和城县行政审批合理规划城区户外空间、场地、设施或者建(构) 支持民营资本参与建设运营城乡建设综合服务管理局筑物等设置。支持民营企业参与城市户外广告的规范户外广告管理，强化户持续推进市公共区域户外广告。事务服务中县市场监管建设。同时，严格按照相关法律法规、标准依法外广告审查力度。心局审批户外广告设置,切实提高服务水平。 4 县行政审批开放公共交通车站商业经营县交通运输服务管理局已开放公交站商业经营权，支持车站打造站点商开放车站商业经营权，打造权，支持依托车站等打造站点持续推进局县市场监管圈。车站商圈。商圈。局 1.对民营企业依法兴办的普惠性民办幼儿园给予持续扩大普惠性学前教育资持续推进相关政策支持，促进普惠性民办幼儿园发展。源。 5 支持民营企业依法兴办医疗机构、普惠性幼儿园、文化体育运营机构等。鼓励社会组织或者个人开展养老服务。县教科局县卫体局县民政局 2.依法落实取消养老机构设立许可制度，实行市场主体投资养老服务“零门槛”。 2022年 12月进一步提升养老服务水平。 3.鼓励民营企业兴办医疗机构。持续推进提供优良环境，使民营机构有意愿建设民营医疗机构。序号 6 7 主要任务秉持文化旅游发展大格局大视野，坚持事业靠产业、产业靠企业、企业靠项目，在文旅产业发展上加大招商引资力度，为文旅企业发展提供良好的政策支持，引导鼓励文旅民营企业发展壮大；帮助民营企业在文旅产业发展中找到参与的聚焦点和切入口、获得更多发展机遇，助力企业做大做强；支持文创类企业的发展，提高文化企业实力和竞争力，不断扩大优质文化产品供给能力。牵头单位配合单位县文旅局支持民营企业参与供水、供热县住建局、燃气、污水处理、城乡环卫县住房和城等设施建设和管理运营。引导乡建设综合和鼓励个体运输户参与垃圾处事务服务中理运营，在垃圾处理领域优先心推行市场化运作。落实措施时间进度年度目标和效果 1.加强工作指导。既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要强化文旅部门的宏观调控和政策引导的作用。加强对民营文化企业的调查研究和工作指导。要依法保障和维护民营文化企业的合法权益。加强对民营文旅企业发展工 2.建立协调推进机制。协调发改、财政、税务、作的调研；建立与发改、财市场监管、自然资源、商务、金融等部门为民营政、税务、市场监管、自然文化企业发展提供多方面支持。资源、商务、金融等部门的 3.强化服务平台建设。加强文化企业信息服务平持续推进协调机制，形成促进文旅产台建设，及时向社会公开发布文化产业发展规划业发展的合力；加强对文旅、产业政策、行业动态、市场需求等方面的信息企业运行的检测，加强执法。检查，进一步规范文旅市 4.加强企业运行监测。加强对民营文化企业运营场，优化市场营商环境。状况的监测和分析，建立健全本行业的文化产业统计制度，定期收集、上报、发布文化产业信息。引导和监督文化企业依法经营、诚实守信，认真履行社会责任。及时跟踪了解针对文旅产业发展各项优惠政策的落实情况。重点扶持民营企业承揽雨污分流改造、园林绿地民营企业充分体会到市场开等工程；坚持一事一议促进民营企业参与项目建长期坚持放和公平竞争。设。在垃圾处理领域探索市场化运作方式，初步规划垃圾处理领域市场化运作取持续推进将中心五辆垃圾清运三轮的运营进行外包。得新的进展。序号主要任务牵头单位配合单位 8 支持民营企业深度参与国有市政企业混改。 9 构建“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场机制，鼓励民市生态环境营企业参与昕水河、义亭河等局大宁分局流域生态保护与修复等优质生县林业局态修复工程。成立以家庭林场、股份制林场等林业新型经营主体，鼓励林业龙头企业、造林专业合作社 10 、家庭林场、股份制林场参与流域生态保护与修复等优质生态修复工程。以林权折股量化流转经营，以租赁、入股、合作社等形式开发现代特色林业产业。通过发展设施林业、休闲观光林业，打造林下经济“一村一品”特 11 色林产业基地，推动旅游、康养等产业开发。达到公益林标准的，可依法依规逐步纳入公益林、县级生态效益补偿范围，同等享受相关补贴政策。县工信局落实措施时间进度年度目标和效果允许符合条件的存量国有控股企业让渡控股权。县国有企业开展非主业、非优势国有企业运营评估，实行清改革发展和单管理，一企一策限时剥离。深化国企后勤管理党建工作领长期推进成熟一户推进一户。体制改革，凡民营企业有能力提供的后勤服务，导小组成员原则上全面向社会资本开放。鼓励国有楼宇物业单位服务外包，培育壮大县内市场化物业服务品牌。落实《山西省关于鼓励和支持社会资本参与生态鼓励社会资本参与生态保护持续推进保护修复实施办法》。修复项目。县林业局成立以林业专业大户、股份按照《大宁县人民政府办公室关于加快培育新型制林场、家庭林场、农民林各乡镇人民林业经营主体的实施意见》在不改变林地使用性业专业合作社等形式的市场政府质、保障生态效益、符合林地用途管制的前提持续推进主体18家。有利于促进农民县行政审批下，大力鼓励支持农民创办股份制林场、家庭林就业增收，实现生态、经济服务管理局场和合作社，培育新型林业经营主体，盘活资源和社会效益有机结合，同步资产，实现保值增值，增强林业活力。提升。县林业局制定出台《促进林业市场主体倍增的实施意见》,激发市场主体活力和社会创造力，支持林业市场主体以林权、固定资产、公益林补偿收益等支持发展林下经济1000亩，各乡镇人民办理抵押、质押贷款，符合财政贴息政策的，享提高农民林下经济生产的积政府受中央财政林业贷款贴息。支持政策性担保机构持续推进极性，积极申报2023年木本大宁农商银将符合条件的林业市场主体纳入贷款担保服务范药材5000亩，推动我县林下行围，并优先提供担保服务,发展连翘、酸枣、文经济产业的发展壮大。冠果等木本药材、林下经济和其他林业特色产业。序号主要任务牵头单位配合单位鼓励矿山企业参与绿色矿山建设，提高矿产资源节约集约利用水平。对地址灾害隐患治理所产生的土石料及原地遗留的土石料，允许生态修复主体无县自然资源 12 偿用于本治修复工程，并纳入局成本管理；如有剩余的，由政府依托公共资源交易平台体系处置，保障生态修复主体合理收益。指导符合混改条件的国有企业 “一企一策”制定混改方案，合理设计和调整优化股权结 13 构，成熟一个推进一个。允许一般竞争类企业出让全部股份，清理长期不分红和长期亏损的参股股权。政府采购项目全部实行采购意 14 向公开。落实措施时间进度年度目标和效果落实《山西省关于鼓励和支持社会资本参与生态推动社会资本参与生态保护持续推进保护修复实施办法》。修复项目。县工信局县国有企业指导符合混改条件的国有企业进行改革。梳理长改革发展和期不分红和长期亏损的参股股权，符合退出条件党建工作领长期坚持成熟一户推进一户。的依法依规退出。鼓励一般竞争类企业出让全部导小组成员股份。单位县财政局严格落实《山西省财政厅关于推行和做好政府采购意向公开工作的通知》和《山西省关于做好政县直各府采购意向公开工作的补充通知》文件要求，各相关单位采购单位通过政府采购信息化系统进行采购意向公开，否则此类项目将无法开展采购。 2022年 3月底按照采购意向公开工作要求，严格落实采购意向公开。序号主要任务牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果县财政局严格落实《山西省财政厅关于积极运用政府采购政策促进中小企业发展的通知》文件要求，各采确保预算单位足额预留面向县直各购单位在预算编制环节通过预算管理一体化系统中小企业采购份额，落实符持续推进相关单位面向中小企业预留份额，在采购活动中对同时符合绿色发展、创新发展的中合绿色发展、创新发展的中小企业,以合理叠加小企业政策。各支持政策后具体幅度作为价格评审优惠比例。县发改局县住建局县水利局县交通运输制订政府投资项目招投标检查制度，开展政府投局资项目招投标情况抽查。县行政审批服务管理局县财政局依托省财政厅开发建设的政府采购电子保函平县直各政府采购领域全面推广电子台，加强政策宣传，鼓励供应商以保函形式缴纳持续推进相关单位保函，切实减轻企业负担。保证金。对市政设施运营单位的价格进县市场监督 18 行监管，保障特许经营微利企管理局业合理利润。出台《大宁县市场监管系统2022年涉企违规收费专项整治行动实施方案》《2022年大宁县涉企违让市场主体了解惠企政策内规收费专项整治行动工作推进方案》，落实《山涵，让收费主体了解政策边西省市场监督管理局关于印发<涉企收费专项整持续推进界，更好发挥执法监管的社治工作指引>的通知》，结合大宁实际，精心组会效应，形成社会共治的良织，抽调骨干力量，创新监管模式，采取双随机好局面。抽查等多种方式，严肃查处涉企违规收费行为。公开招标限额以下的政府采购 15 项目适宜由中小企业提供的，全部预留给中小企业。加大对政府投资项目招标监督抽查力度，禁止设置与业务能 16 力无关的规模门槛或明显超过招标项目要求的业绩资质门槛。支持企业采用保函形式缴纳保 17 证金。 2022年 12月底政府投资项目招标过程中，不得设置明显超过招标项目要求的业绩资质门槛。序号主要任务依托全省特许经营权事项目录，构建文旅资源特许经营考 19 核评估机制，充分盘活旅游资源。支持民营资本参与国有不可移动文物使用管理，推进文物流通领域登记交易制度改革试点 20 。开展文化旅游、文物等重点项目、产品、技术常态化发布推介。牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果县文旅局依托全省特许经营权事项目录，建立健全符合我县旅游产业发展实际的特许经营考核评估机制，完成曹仙媪祠的A级景区建充分盘活我县的旅游资源，其中二郎山森林公园持续推进设；调研二郎山森林公园的、曹仙媪祠是重点，促进我县旅游产业的更好更发展。快发展。县文旅局 1.深入推进文物认领认养，为民营资本参与文物使用管理提供渠道、政策和指导。建立文物认领认养和文旅行 2.建立文旅行业信息服务平台，及时向社会发布持续推进业信息发布机制。文化旅游、文物保护管理等方面的信息，为文旅发展、文物保护管理提供信息支撑。二、促进市场主体开办经营便利化 2022年 7月底推行市场主体登记注册“一网通、一窗办、半日结、零成本”。全县推行市场主体登记注册“ 一网通、一窗办、半日结、零县行政审批 21 成本”，新设立市场主体首次服务管理局刻制公章、申领税务UKey免费县税务局。落实省市场监管局等8部门联合印发的《关于开展企业开办标准化规范化工作的通知》。大力推行企业登记“无纸化、零见面”办理。全面推行“十县行政审批一税合一”申报，企业个人办 22 服务管理局税缴费“一网通办”，发票票县税务局种核定、除不动产租赁外代开发票实现全程网上办。大力宣传企业开办全程网办系统，通过制作视频持续推进全程网办率持续上升。让群众了解操作流程。对新设立的市场主体免费领用Ukey。对新设立的 2022年对新设立的市场主体领用市场主体免费领用Ukey。 6月底前 Ukey免费。扩大“非接触式”服务范围，持续拓展办税缴费 2022年实现“十一税合一”申报和网上办事项清单。 6月底前发票业务全程网上办。序号 23 主要任务牵头单位配合单位推行企业简易注销登记，拓展县行政审批简易注销登记适用范围。服务管理局落实措施时间进度年度目标和效果扩展简易注销适用范围，压落实省市场监管局联合省税务局、省审批服务管缩简易注销公示时间，实施理局共同印发的《关于进一步完善简易注销登记持续推进个体工商户简易注销登记，便捷中小微企业市场退出的通知》。推动在更大范围解决市场主体“退出难”问题。深化“一址多照”“一照多址 ”改革，支持个体工商户线上支持个体户线上、线下“一照多址”经营，落实、线下“一照多址”经营。已深化“一照多址”改革，进县行政审批县市场监管《山西省市场监管局关于做好“一照多址”登记 24 使用实体经营场所（不含集群 2022年底一步方便市场主体登记注册服务管理局局工作的指导意见（试行）》。对已使用实体经营登记地址）办理营业执照登记。场所（不含集群登记地址）进行监督管理。的，可直接在网上开展经营活动。深化集群注册改革，允许托管公司以自己的住所地址为无固县行政审批县市场监管 25 定办公场所的创业者和新业态开展集群登记。服务管理局局市场主体办理集群登记，并持续优化托管服务。 2022年底进一步方便市场主体准入。深化“证照分离”改革，按照取消审批、审批改备案、实行县行政审批 26 告知承诺、优化审批服务等方服务管理局式分类推进涉企经营许可事项审批制度改革。进一步梳理优化“证照分离”改革事项清单，拓推动更多的涉企经营许可事 2022年底展告知承诺制覆盖范围。项实行告知承诺制。全面整合政府信息资源，推动县行政审批 27 数据资源跨地区、跨部门共享服务管理局共用。协调推进政务数据资源共享平台应用，全面清点梳理政务信息资源目录，建立全县信息资源共享推进政务数据资源共享平台县直各体系，完善数据供需对接机制，持续滚动发布政持续推进应用，提升政务数据资源挂相关单位务数据共享清单，提升政务数据资源挂接率和利接率和利用率。用率，加大对政务数据共享工作情况通报和考核力度。序号主要任务牵头单位配合单位配合建设全市电子营业执照和电子印章同步发放系统，推进县行政审批 28 电子证照、电子印章一体化应服务管理局用，实现市场主体身份在线“ 一次验证、全网通用”。加快实现行政审批服务“全过程网上办理、全流程信息共享、全环节开放透明、全链条限县行政审批时办结、全区域同步办理、全服务管理局天候主动服务”，改进税务与 29 县税务局人力资源社会保障、医疗保障县人社局等部门数据共享方式，拓宽医县医保局疗保险费用网上缴费通道，实现社保数据“领跑”、缴费人 “零跑”。供排水、供电、供气、供暖等小型市政设施接入实行企业零 30 上门、零审批、零投资“三零 ”服务。县住建局落实措施时间进度年度目标和效果加快推进电子证照跨地域、根据市局安排部署，加快推进电子证照跨地域、跨部门、跨行业互通互认，跨部门、跨行业互通互认，逐步实现市场主体身持续推进实现市场主体身份在线“一份在线“一次验证、全网通用”。次验证、全网通用”。 1.加强与人社、医保等相关部门信息共享，及时 1.大幅提升部门间数据传输接收特困人员、低保对象等困难人群的身份认定 2022年效率，实现业务数据实时流信息、特殊缴费信息，做好缴费渠道的运维保障 9月底前转、缴费信息实时传递，有工作，为困难人群提供便捷化、多样化缴费服务效减少缴费人等待时间。。 2.实现医疗保险参保登记、 2.继续优化医保、税务数据共享方式，减少数据缴费“一网通办”，数据多流转中间环节，打通部门间多平台数据库交互，跑路，群众、单位少跑腿。进一步提升医保数据传递时效性，实现业务数据已实现 3.实现医疗保险征缴信息、实时流转、缴费信息实时传递，保证参保单位缴持续推进人员基础信息与税务部门定费“实时办”。期共享，定期处理问题数 3.优化部门间数据共享方式，提高问题数据处理据，确保部门间数据准确性效率。、实时性、完整性。按照《关于持续深化优化营商环境的实施意见》要求，供水、供热、供气等报装服务事项已进入县政务优化水气报装流程，要求企服务大厅，通过联合服务窗口为企业用户提供“ 业用水报装压缩在2个工作日持续推进一站式”报装、维修、过户、缴费、查询等服内完成，用气、用热报装压务，实现一次申报、全程网办、一站办结。缩在3个工作日内完成，实行企业用户零上门、零审批、零投资“三零”服务。序号主要任务牵头单位配合单位加强供水供电供气供暖领域工程安装、维护维修领域价格监管，查处不执行政府定价或政县市场监管 31 府指导价、收取不合理费用等局违法违规行为。查处转供电环节不合理加价违法违规行为。落实措施时间进度年度目标和效果出台《大宁县市场监管系统2022年涉企违规收费专项整治行动实施方案》《2022年大宁县涉企违让市场主体了解惠企政策内规收费专项整治行动工作推进方案》，落实《山涵，让收费主体了解政策边西省市场监督管理局关于印发<涉企收费专项整持续推进界，更好发挥执法监管的社治工作指引>的通知》，结合大宁实际，精心组会效应，形成社会共治的良织，抽调骨干力量，创新监管模式，采取双随机好局面。抽查等多种方式，严肃查处涉企违规收费行为。三、搭建市场主体集聚发展平台载体强化联办审批，实现全县自然资源行政审批全业务、全流程县自然资源 32 网办，构建“一窗受理、一网局通办、一次不用跑”的服务模式。对县级规划重大项目、县级重点项目、民生工程项目所涉及行政审批事项，在具备必要关县自然资源 33 键材料的前提下，承诺3个工作局日内办结，促进项目早日落地。在全县范围内再布局建设一批标准厂房。加快我县标准厂房县发改局建设，适度超前推进基础设施县自然资源建设，增强招商吸引力和产业局 34 集聚力。坚持差异化导向，以县产业集聚产业发展协作配套、科技协同区发展服务创新为重点，加快构建高端切中心入、错位发展、配套成链、优势互补的创新发展集聚区。实现全县自然资源行政审批依托临汾市工程建设管理系统、大宁县自然资源全业务、全流程网办，构建持续推进行政审批联办在线服务平台开展业务。 “一窗受理、一网通办、一次不用跑”的服务模式。县级规划重大项目、县级重点项目、民生工程项目所涉开展业务培训，通过发展规划、项目研讨会等，持续推进及行政审批事项，承诺3个工了解重点项目情况，提升办理效率。作日内办结，提升办理效率。 1.通过争取专项债券资金及上级资金新建一批标 2022年年落实产业集聚区标准厂房二准厂房。底期项目开工。 2.积极配合办理各项业务，确保项目顺利进行。持续推进促进集聚区顺利落地。 2022年底厂房和综合服务楼主体完工，2023年底完工。 3.实施轻工业园区二期标准化厂房建设项目，总 2023年年该项目建成后可容纳8-10家投资1.6188亿元，总建筑面积32370.86平方米。底企业入驻，将为我县招商引资引进小型企业和创业型企业发展提供有力保障。序号主要任务牵头单位配合单位县行政审批服务管理局深入推进“承诺制+标准地+全 35 县发改局代办”改革。县自然资源局落实措施时间进度年度目标和效果制定出台《关于深化“承诺制+标准地+全代办” 改革严格落实项目审批“全代办”有关要求的通知》，成立“承诺制”改革工作专班、“全代办 ”改革工作专班。全面推行“一项目一方案一清单”项目审批模式。 2022年 12月底全代办完成件数不低于50件。进一步深化“承诺制+标准地+全代办”改革，不断创优营商环境。变事前审批为事中事后服务加强事中事后服务监管，配合完成信用体系建监管、变部门审批把关为企设；配合先行完成区域评价、先行设定控制指业信用约束、变企业跑腿为持续推进标；窗口和政务服务中心均提供“帮办代办”服信息跑路；缩短立项到开工务。前时间；提升审批效率，减低企业成本。全面应用整合后系统，进行从立项到竣工验收和深化工程建设项目审批制度改县住建局公共设施接入全过程的全事项、全环节网上办革，全面实行工程建设项目全县行政审批 36 县自然资源理；持续开展体外循环、隐性审批、线下审批问流程网上审批，严禁体外循环服务管理局局题整治，加强线上监管，及时分析研判系统运行、线下审批、隐性审批。情况，适时开展工作通报。在制造业、文旅、商贸物流、农业等领域推行“链长制”,每县工信局个产业链明确一名链长，建立县文旅局 37 一个工作专班，组建一个专家县农业农村团队，制定一个培育方案，绘局制一幅产业链全景图，完善奖励机制。 2022年 8月底全面应用整合后系统，进行从立项到竣工验收和公共设施接入全过程的全事项网上办理、全环节网上管理。 1.按有关指示精神，推动落实“链长制”有关工作。 2.计划选取山西鸿晋塑胶科技有限公司、山西昕发挥链主引领作用，带动工宗酒业有限公司等工业企业作为“链主”企业，业产业链高质量发展。延伸上下游产业链，向综合性工业“链主”企业发展。 3.成立文旅产业发展工作专班，组建一个专家团持续推进成立工作专班；积极筹建专队。家团队并制定文旅市场主体 4.制定培育方案，绘制产业链发展蓝图。培育方案。 5.完善文旅企业产业发展奖励机制。 6.打造以昕宗酒业为链长的杂粮产业链、以山西盛世兰花生物科技有限公司为链长的花卉产业链。发挥链主引领作用，推动落实“链长制”有关工作。序号主要任务鼓励“链主”企业以商招商，围绕产业链引进上下游企业。对“链主”企业年度营业收入首次达到10亿元、50亿元、100 亿元、200亿元的，分别给予进 38 档奖励。文旅领域产业链“链主”企业每提高5个百分点的本地配套率，按照配套率增幅相应采购额的一定比例给予奖励。牵头单位配合单位县工信局县文旅局县财政局时间进度年度目标和效果组织“链主”企业申报市级技改资金，对“链主 ”企业年度主营业务收入首次达到10亿元、50亿 2022年底元、100亿元、200亿元的，分别给予一次性50万支持一批产业链“链主”企元、100万元、300万元、500万元的奖励。业，发挥财政资金的引领示范作用。积极与发改、财政、税务、银行等部门联系，落持续推进实好对文旅企业的奖励政策。依托水果、杂粮、花卉、农产品加工等特色优势产业，培育县工信局 39 水果、高粱、花卉产业乡村县农业农村 e镇，促进电商、金融、物流、局创新等要素聚集。建设康养示范区，高标准提升大宁人居环境和养老服务水平。依托龙头景区、“旅游公路 ”，布局建设一批文旅康养示 40 范区，集聚一批星级饭店、精品民宿、餐饮、文创、康养等方面市场主体，通过财政资金补助、减免税、重大文旅项目贷款贴息等方式予以支持。落实措施 1.制定《关于发展乡村e镇支持市场主体发展的力争2022年底完成第一批项若干措施》，编制《大宁县乡村e镇建设方案》 2023年底目建设。。 2.高粱种植补贴每亩40元，共落实6.7万亩；宁扩大优质水果规模，为果业脆苹果品种改良0.22万亩；在曲风村建设秦脆苹提质奠定基础，全面提升大果苗木基地107亩，2024年秋季出圃；建设水果持续推进宁水果产业市场占有率、品供应链基地。牌竞争力。 3.盛世兰花2期工程建设2万平方米，正在施工。 1.加强养老机构和农村老年人日间照料中心建设和规范运营。 2.加强老年人服务队伍力量。县民政局县文旅局县财政局 2022年 12月优化养老服务，让老年人生活更便利、更多彩，让更多老年人收获实实在在的获得感、幸福感、安全感。各乡镇人民完成曹仙媪祠的A级景区建 3.依托曹仙媪景区、二郎山景区、黄河一号旅游政府设；调研黄河一号旅游公路公路建设一批文旅康养示范区、精品民宿、星级沿线文旅发展和二郎山森林酒店、文创企业等。持续推进公园的发展，并形成初步发 4.按照相关政策，降低文旅市场准入门槛，协调展规划；建立与发改、财政发改、财政、金融、税务等部门给予文旅企业发、金融、税务等部门的沟通展多方面支持。协调机制。序号 41 主要任务牵头单位配合单位支持网络货运平台建设，推动县交通运输网络货运健康发展。局全面推进5G网络深度覆盖，支 42 持5G应用项目申报市级研发计划项目。支持有实力的民营企业以集体 43 合资形式组成联合投资体建设经营民营经济大厦。县工信局县工信局县发改局结合全县发展实际，编制大宁县国土空间总体规划（20202035）。结合同济城市规划设计研究院编制的《大宁县县城空间战略研究和城市设计》编制大宁县控制性详细规划。促进城市空间的战略性拓展，加强城市基础设施的建设，拉开城市框架，引导城市产业重组与合理布局，初步形成城东组县自然资源 44 团；加强老城的功能优化和梳局理，提升居住品质，传承市井生活；疏解道路交通的主要矛盾，初步形成各组团互通互联的的道路骨架；解决城市对外交通问题，改造外围公路网，加强与国家干线联系，处理好隰吉高速等对外交通与城市的衔接；落实现阶段城市路网建设需求。落实措施时间进度年度目标和效果打造网络货运企业，提升网全力支持网络货运平台建设，推动网络货运健康持续推进络货运的现代化与集约程度发展，做好宣传工作。。组织县移动、联通、电信公司全面推进5G基站建到2025年底基本实现县域连 2025年底设，到2025年底基本实现县域连续覆盖和商用。续覆盖和商用。支持我县建筑业企业采用联合体形式竞标省内大型项目持续推进。组织企业开展上规模调研，配合县发改局、县工宣传企业，扩大我县企业知商联等做好相关工作。名度。支持我县建筑业企业采用联合体形式竞标省内大型项目。按照省、市要求的时间节点通过招投标优选队伍，成立领导小组，明确工作编制完成大宁县国土空间总职责，根据时间节点，倒排工期，保质保量完成持续推进体规划（2020-2035）和大宁任务。县控制性详细规划。序号主要任务牵头单位配合单位在城区范围内规划设置便民市场5处，夜市2处，解决流动商贩秩序混乱现象,满足居民刚性消费需求。完善《便民市场日县住房和城常经营管理办法》和《夜市日乡建设综合 45 常经营管理办法》，为经营户事务服务中办理备案登记和营业执照。加心强日常管理，开展日常巡查，县工信局保障便民市场正常运转。壮大夜间经济，推动发展消费新模式。落实措施时间进度年度目标和效果便民市场在城区范围内规划设置便民市场5处，夜市4处；和夜市6月制定《便民市场日常经营管理办法》和《夜市日已开始正常经营管理办法》；免费为城区摊贩办理备案登常运行，有效解决流动商贩秩序混乱记和营业执照；为加强日常管理，从7月1日开市容环卫现象，让市容环卫秩序更规始，将中心全体工作人员分为6个组，中心主任值班7月1 范。和各队室主任分别担任每组组长，开展日常巡日开始执查，实行早中晚值班制，保障便民市场正常运转行并长期。坚持促进特色经济发展，形成一研究制定金殿广场等打造连片“夜经济”区方 2022年底批人气旺、烟火气浓的“夜案，打造“夜经济”区。经济”区。四、培育壮大产业主体筛选推荐符合省、市级农业产业化龙头企业认定条件的涉农示范社及示范农场数量稳步企业，申报认定省级、市级农 1.按照国家、省、市、县四级《农民合作社示范提升，带动更多合作社及家业产业化龙头企业。推进农经社评定及监测办法》的标准，申报示范社。庭农场规范发展，促进农民体系改革，培育专业大户、家县农业农村县乡村振兴 46 2.按照上级每年下发的示范农场申报标准，申报持续推进增收。每年培育示范社及示庭农场、农业合作社、农业企局局示范农场。范农场10个以上，带动更多业等新型农业经营主体。以龙 3.指导大宁县新大象公司申报省级龙头企业。合作社及家庭农场规范发头企业为带动主体，建设水果展，促进农民增收。、杂粮、花卉现代特色农业产业园区。序号主要任务牵头单位配合单位县民营经济建立“专精特新”企业培育 47 发展促进中库，完善入库培育标准。心大力发展新兴产业，遴选一批县民营经济创新能力强、成长速度快的企发展促进中 48 业进行重点培育，从政策、要心素、服务等方面给予支持，并县工信局定期开展监测分析。引导重点企业每月登录省级“ 县民营经济一站式”服务平台填写经营状 49 发展促进中况，以便省市监测企业发展状心况。落实措施目前已有四家企业进入“专精特新”培育库。时间进度年度目标和效果截至目前山西鸿晋塑胶有限公司已申报“专精两家企业成功申报省级“专特新”小精特新”企业和“专精特新巨人企业小巨人”企业。山西宁扬能源已申报成功省 “专精特新”企业目前有10 家企业登 1.定期开展监测分析，实行重点企业每月25号登重点企业全部进入“一站式录“一站录“一站式”服务平台。 ”服务平台。式”服务平台 2.配合县民营经济发展促进中心，建立“专精特新”企业培育库，完善入库培育标准，实行分级培育，对首次认定的省级“专精特新”中小企业通过财政支持，引导企业走、省级专精特新“小巨人”企业、国家级专精特 “专精特新”发展之路。培 2022年底新“小巨人”企业，申请市级财政支持，分别一育宣传一批“专精特新”“ 次性给予10万元、20万元、30万元的奖励，对于小巨人”企业。当年同时享受多项奖励的企业，按照最高奖励标准发放。每月25号引导企业每月25号登录“一站式”服务平台，填前企业上重点企业全部进入“一站式写经营情况，以便省局市局监测企业发展状况。传运行数 ”服务平台。据序号主要任务牵头单位配合单位组织符合“专精特新”申报条县民营经济 50 件的企业及时申报，确保及时发展促进中享受国家优惠政策。心鼓励风电、光伏等与产业链发展融合衔接，加快分布式能源、储能等关键技术研发应用， 51 支持龙头企业带动新能源上下游产业链组团式、链条式发展。落实措施时间进度两家企业（山西鸿晋塑胶科技有限公司）“专精特新”小巨人、（山西宁扬能源有限公司）“专精特新”已申报成功。已完成年度目标和效果完成2家企业申报。县发改局根据省市根据省有关政策，支持风电、光伏与产业链融合督促省市下达计划指标项目县工信局下达政策发展。尽早开工、投产。时限落实统计县域范围内煤层气分布及开采情况，清理无开发意愿和县自然资源 52 长期无成果的煤层气开采点，局全力推进煤层气增产上产。严格执行《山西省煤层气勘查开采管理办法》的规定，审查煤层气探矿权延续登记申请，对不满依法依规办理煤层气探矿权县工信局持续推进足勘查投入的区块按照规定核减面积。对符合条延续。件的退出区域组织公开出让。支持新能源装备、节能装备、新型电力系统等绿色装备本地 53 产业化，鼓励行业头部企业设立制造基地及产业服务机构。根据省市根据省有关政策，支持风电、光伏与产业链融合督促省市下达计划指标项目县工信局下达政策发展。尽早开工、投产。时限落实县发改局序号主要任务省外、市外、县外总承包一级（甲级）以上资质建筑业企业总部迁入我县或县内企业首次获得总承包一级（甲级）以上 54 资质的，给予不少于500万元奖励。产值首次达到5亿元、10亿元、50亿元的建筑业企业，分别给予进档奖励。加强政策引导，把培育建筑业企业做大做强作为落实建筑业 “十四五”发展规划的主要内 55 容和重大举措，宣传、落实好国家、省、市、县关于促进建筑业健康发展的各项政策。深入开展入企服务，制定建筑业领域入企服务活动工作方案，建立企业库、项目库和入 56 企服务台账，深入调研分析我县建筑业企业发展现状和环境，协调解决企业面临的突出问题。优化产业结构，重点培育和扶 57 持一批实力相对较强、信用较好的重点骨干企业。牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果县住建局县财政局加大政策宣传力度，充分激出台《支持建筑业提质行动奖励政策实施细则 2022年底发建筑市场主体活力，推动》，对奖励类型、标准、申报程序进行细化。建筑业高质量发展。县住建局帮助企业加大市场开拓力认真落实宣传省、市、县关于促进建筑业健康发度，树立品牌意识，鼓励企展的各项政策，制定县外企业落户和本地企业扶持续推进业用足用好政策，为全面推持、培育政策，制定建筑业产值进档奖励政策。进我县建筑业经济发展提供支持和动力。县住建局制定建筑业领域入企服务活动工作方案，建立企业库、项目库和入企服务台账，深入调研分析我了解企业诉求，解决企业发县建筑业企业发展现状和环境，全面了解企业生持续推进展面临的困境，打通服务企产经营等情况，协调解决企业面临的突出问题。业的最后“一公里”。实现稳产增产。县住建局开展骨干建筑业企业评选，开展大宁县骨干建筑业企业评选，对潜力较大的对潜力较大的总承包企业和总承包企业和专业承包企业重点培育和扶持，培专业承包企业重点培育和扶 2022年底育一批实力相对较强、信用较好的重点骨干企业持，培育一批实力相对较强。、信用较好的重点骨干企业。序号主要任务积极推进工程总承包模式，充分发挥政府投资及国有资金项目示范引领作用，力争每年采 58 用工程总承包模式进行建设的政府投资房建市政工程新建项目不低于总数的30%。切实减轻企业负担，加快推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保和农民工工资支付担保，支持银行业金融机构、 59 工程担保公司、保险机构开展工程担保业务。对于建设领域各类保证金，建筑业企业可以以保函的方式缴纳，任何单位不得拒绝。引导建筑业企业实施品牌发展战略，构建建筑市场信用体 60 系，实行纳税信用等级评价。支持我县建筑业企业采用联合体形式竞标省内大型项目。牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果县住建局优化产业结构，培育一批实力相对较强、信用较助力建筑业高质量发展，进持续推进好的重点骨干企业，积极推进工程总承包模式。一步做大做强。县住建局加快推行投标担保、履约担保、工程质量保证担加强建筑企业市场主体行保和农民工工资支付担保，支持银行业金融机构为，排查整治行业乱象，进、工程担保公司、保险机构开展工程担保业务。持续推进一步规范我县建筑市场秩序对于建设领域各类保证金，建筑业企业可以以保。函的方式缴纳，任何单位不得拒绝。引导建筑业企业实施品牌发引导建筑业企业实施品牌发展战略，构建建筑市 2022年底展战略，构建建筑市场信用场信用体系，实行信用等级评价。体系，实行信用等级评价。县税务局县发改局支持我县建筑业企业采用联支持我县建筑业企业采用联合体形式竞标省内大持续推进合体形式竞标省内大型项目型项目。。序号主要任务制定推进服务业提质增效行动计划，开展十大专项行动，落实对重点服务业企业奖励政策 61 。对年度营业额达到200万元的新增限上住宿、餐饮入库企业，给予一次性奖励。鼓励创建服务业集聚示范区（园区），支持集聚区公共服 62 务平台和重大项目申报国家服务业专项资金。推动人力资源服务业协同发展。牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果开展好十大专项行动，落实对重点服务业企业奖及时将奖励资金下达到达到持续推进励政策。符合企业。县发改局县工信局县发改局县人社局根据《大宁县限额以上商贸单位纳统奖励办法提高住宿、餐饮入库积极 (试行)》（大政办发〔2021〕25号）文件，资金 2022年底性，促进服务业企业提质增下达后及时拨付。效。鼓励产业集聚区申报创建服务业集聚示范区，支积极支持产业集聚区创建服持集聚区公共服务平台和重大项目申报省级服务持续推进务集聚区，积极申请服务业业专项资金。集聚区资金支持。推动县级人力资源服务业发展。持续推进推动人力资源服务业发展。大力发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化，促进5G 、物联网、大数据等信息技术 63 与实体经济深度融合，加快重点领域数字化发展，引领产业转型升级。县工信局 1.及时组织符合条件的数字经济融合应用项目申引导激励企业开展更多融合报省级数字经济发展专项资金支持。持续推进应用项目。 2.积极推进制造业企业数字化发展。推动数字化场景应用拓展，对 64 符合条件的数字经济融合应用项目给予一次性奖励。县工信局省级数字经济奖励金下达后，及时拨付。持续推进加快数字经济发展。序号主要任务鼓励实体零售企业通过“社交电商”“直播带货”等新型互联网营销手段拓展线上市场， 65 对零售企业数字化、智能化、连锁化发展项目，择优给予资金奖励。牵头单位配合单位县工信局落实措施对接市商务局，组织开展线上促销活动。时间进度年度目标和效果全年长期开展对接促销活动，促进企坚持业线上线下拓展市场。引导企业进入省级“一站式” 服务平台，对平台上重点企业县民营经济 66 不定时进行纾困惠企政策宣发展促进中传，提高企业政策知晓率，推心动纾困政策直达市场主体。每月25号派专人一一入企进行“一站式”服务平台、纾困前企业上重点企业全部进入“一站式惠企政策宣传。传运行数 ”服务平台。据在餐饮、便利店、药店等高频县行政审批 67 领域实行“一件事一次办”“ 服务管理局一业一证”。推广宣传“一件事”办理模式，制定“一件事” 办理标准。在食品、商超等高频领域试行“一业一证”改革。加大典型案例曝光力度，发挥震慑作用，着力规范价格收费县市场监管 68 行为，推动降低实体经济企业局负担，维护中小微企业合法权益。出台《大宁县市场监督管理局关于印发2022年全县价格监督检查工作要点的通知》，加强部门联严厉查处串通涨价、囤积居动，深入督导调研，建立会商机制，强化信息共持续推进奇、哄抬价格等违法行为，享，形成监管合力，加大政策宣传和典型案例曝做好保供稳价工作。光力度，发挥震慑作用，着力规范价格收费行为，维护中小微企业合法权益。 2022年 12月实现与群众生活相关的高频事项能集成高效办理。序号主要任务牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果五、强化土地环境能耗保障支撑全面实行国有土地使用权流程县自然资源 69 电子化网上交易，保证公平公局开原则。县工信局利用耕地占补平衡动态监管系县自然资源 70 统，对涉及补充耕地项目的信局息全部进行监管。实现利用耕地占补平衡动态落实有关支持政策，做好耕地占补平衡项目的信县工信局长期落实监管系统改进和推进监测监息数据的监管。管效果。落实有关支持政策，加强电子化网上交易平台的实现公平公正公开的数据信长期落实全流程程序。息对接录入平台。 1.落实《关于提高全省“清零行动”工作质量的通知》进一步提高工作质效。实施完成房屋产权登记确权颁县自然资源 71 证“清零行动”。实行不动产局登记与缴税“一网通办” 县税务局 1.实现全县国有建设用地上证件齐全、产权清晰、已缴清各种费用的房屋全部完成不动产登记，取得不动产证书,并形成经验和长效机制。 2.实现自然人不动产交易登记、缴税、办证“一次不用 2.配合开展相关工作，在实现存量房不动产登记跑”。 2022年底和缴税“一网通办”的基础上，实现增量房“一 3.实现不动产转移登记与抵网通办”。押登记“一窗联办”，不动 3.进一步推广省级“互联网+不动产登记”系统产抵押登记在银行“一站办的升级完善和应用；进一步扩大“一窗受理”平结”“全省通办”，实行不台的使用范围。动产登记与缴税“一网通办 4.在实现存量房不动产登记和缴税“一网通办” ”。的基础上，实现增量房“一网通办”。 4.实现自然人不动产交易登记、缴税、办证“一次不用跑”。序号主要任务牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果 2022年 10月底企业不动产登记电子证照地域全覆盖，持不动产登记证书的民营企业间非住宅类房屋转移登记半天办结，企业不动产抵押一天办结。全面推广企业不动产登记电子证照，依托不动产登记“一窗受理”平台，权利人可通过“ 三晋通”APP注册登录查询。持县自然资源 72 不动产登记证书的民营企业间局非住宅类房屋转移登记半天办结，企业不动产抵押一天办结。 1.通过系统升级改造在全省上线不动产登记电子证照系统，实现每发出一本证书同步生成一本电子证照。 2.落实省厅专项政策，确保持不动产登记证书的民营企业间非住宅类房屋转移登记半天办结，企业不动产抵押一天办结。创新查询不动产信息异地办理县自然资源 73 和本地查询完结快办方式，减局少群众来回跑路。对标全国一流水平，优化办 1.通过本人授权方式，代办人可现场办理。理流程，比照“即来即办、 2.对接技术接口，在政务大厅自助查询机实现不长期落实立等可取”的标准，节约群动产信息查询，30秒内快速办结。众办事时间。对符合国家产业政策、单位产品能耗总体优于国家行业先进值标准的新兴产业项目，积极保障能耗要素指标。新上项目 74 对我县能耗强度下降有积极促进作用的，大力支持企业办理节能审查手续。指导企业合理测算新上项目原料用能，在节能审查中合理扣减原料用能。县发改局县工信局落实好《出具固定资产投资落实好《出具固定资产投资项目能耗“双控”目县行政审批持续推进项目能耗“双控”目标意见标意见办事指南》。服务管理局办事指南》。科学配置排污总量指标。推动排污总量指标向战略性新兴产市生态环境 75 业、低碳环保产业和重大项目局大宁分局等效益更好的领域和企业倾斜。按照省、市要求，科学配置排污总量指标，为市场主体倍增提供要素支撑。县工信局按照省、市要求，科学配置排污总量指标。 2022年序号主要任务牵头单位配合单位落实措施 1.将环境影响总体可控、就业密集型等民生相关的部分行业纳入环评告知承诺审批改革试点，项目环评审批部门在收到告知承诺书等要件后，直接作出审批决定，包括社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等行业项目。进一步拓展项目环评承诺制改 2.按照《建设项目环境影响评价分类管理名录县行政审批市生态环境 76 革试点，豁免部分项目环评审（2021年版）》，对建设项目环评实行分类管服务管理局局大宁分局批手续。理，名录未作规定的建设项目，不纳入建设项目环境影响评价管理。对城市道路维护、城市给水管网、城市天然气管线等基础设施，福利院、养老院，城市建成区外加油、加气站，不涉及有毒有害、危险品的仓储等行业且不涉及环境敏感区的项目，豁免环评手续办理。时间进度年度目标和效果 2022年简化项目环评审批程序，压缩审批时间。 1.在关注国家出台政策的同时，进一步简化优化小微企业环评，对实施排污许可登记管理的建设 1.简化项目环评编制内容，探索产业集聚区内同一类型小项目，不再填报环境影响登记表。减少项目环评编制时间。微企业项目打捆开展环评审县行政审批市生态环境 2.将环境影响总体可控、就业密集型等民生相关 77 2022年底 2.简化小微企业项目环评。批，单个项目不再重复开展环服务管理局局大宁分局的部分行业纳入环评告知承诺制审批改革试点， 3.简化项目环评审批程序，评。审批部门在收到告知承诺书等要件后，直接作出压缩审批时间。审批决定，包括社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等行业项目。对城市货运车辆通过交管县公安局 78 “12123”手机APP办理通行码县交通运输。局交警大队利用交管“12123”APP平台进行货运车长期（按辆电子通行码的审批及办理。照国家法简化办事流程，方便群众办规动态调理通行证。空气污染治理期间，交通运输局配合城市货运车整）辆通行码办理。序号主要任务牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果充分发挥网络货运信息优势和县交通运输 79 规模效益，推动分散运输资源局集约整合、精准配置。坚持资源整合，完善货物配做好宣传工作，推进货运物流公司坚持货物资源持续推进送信息，达到货源整合，集集约、集体配送。体配送，精准配置。鼓励与京津冀和“晋陕豫黄河金三角”地区共建制造业、农产品、医药等综合物流园，对 80 服务京津冀和“晋陕豫黄河金三角”地区的物流企业涉税事项实时办理。县税务局落实省网络平台道路货物运输经营支持政策，强确保相关涉税事项实时办理持续推进化对网络货物运输企业监督管理。。县发改局县财政局落实好《2022年农村寄递物流服务全覆盖实施方案》。推动农村快件定时定点派收转运，切实解决农村群众物流寄递难问题，实现农村寄递物流服务全覆盖。县工信局县财政局出台《大宁县招商引资项目认定办法》《大宁县吸引世界500强、中国500强招商引资信息管理办法》等政策，加大招商引资持续推进、民营500强、高新技术企业力度，吸引企业入驻。来我县投资兴业。推进农村寄递物流体系全覆 81 盖，对农村地区下行快件给予补贴。 2022年 12月底六、加大财税支持力度对世界500强、中国500强、民营500强、高新技术企业等来大宁注册经营的，自运营年度起 82 根据贡献给予一定奖励支持。支持已落地企业以商招商引进上下游企业，引荐企业可享受最高200万元引荐奖励。序号主要任务市外整体新迁入大宁的高新技术企业、国家认定的“专精特 83 新”企业、行业公认的头部企业，对照先进地区政策“一事一议”给予一次性奖励。牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果县工信局根据《临汾市招商引资奖励办法（试行）实施细提高引进企业质量，培育更持续推进则》，制定我县招商引资优惠政策。多市场主体。对首次通过高新技术企业认定的企业，一次性奖励10万元，县科技发展 84 连续3次通过高新技术企业认定中心的企业，追加奖励10万元。加大对企业培育力度，宣传当前申报高企政奖励政策及申报高企后相关优惠政策等，提高县企业提高我县企业申报高企的积申报高企积极性；对符合要求高企，及时与县政持续推进极性，进一步提升我县科技府、市科技局沟通，确保奖励资金及时落实到位创新能力。。认真落实省级技改资金和数字经济专项资金支持政策，及时 85 组织符合条件的企业智能化、数字化改造项目申报资金支持。县工信局为符合年度申报条件的企业组织企业做好项目申报工作，资金下达后及时拨持续推进申请技改资金，为企业转型付升级提供资金支持。县人社局县财政局 1.法定劳动年龄内、个人信用记录良好的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农为符合条件的各类创业人员村自主创业农民可申请创业担保贷款，个人贷款落实创业担保财政贴息贷不超过30万元，贷款期限不超过3年，企业贷款款，为首次创办小微企业或持续推进不超过300万元，贷款期限不超过2年。从事个体经营者，落实一次 2.对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创性创业补贴，激励劳动者自办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常主创业。运营1年以上的毕业年度和离校2年内高校毕业生、就业困难人员，根据带动就业人数给予一次性创业补贴。补助标准每人不超过1000元，最高不超过3000元。落实创业担保贷款、财政贴息、税费减免等扶持政策。对符合条件的首次创业人员按规定 86 给予一次性创业补贴。对符合条件的新创业失败人员按规定给予社会保险补贴。序号主要任务牵头单位配合单位鼓励各经办银行将创业担保贷款发放作为扶持个体工商户、返乡农民工、小微企业等经济实体创业的重要手段，适当放宽首次创业借款人条件，进一步简化贷款审批流程，逐步落人行大宁支 87 实免除反担保相关政策要求，行对符合条件的借款人可适当提高贷款额度，允许合理展期，对于信用良好的创业人员和优质创业项目，实施利率优惠和额度倾斜。落实措施时间进度将金融机构创业担保贷款发放工作纳入考评，协 2022年末，创业担保贷款余调担保公司免除反担保，最大限度提高贷款发放持续推进额增长幅度高于30%。率。毕业5年内高校毕业生以及毕业学年高校毕业生从事个体经营或者创办小微企业给予社保补贴。支持大学生自主创业创新或通过新业态就业，并加大税收优 88 惠、社保补贴等政策落实力度，并为毕业生提供咨询辅导、跟踪支持等一站式服务。年度目标和效果县人社局县税务局为符合条件的自主创业高校毕业生落实社保补贴。持续推进落实创业就业相关税收优惠政策，依托数据分析及信息化手段，实时监控重点政策落实情况。确保创业就业各项减税降费政策落实落地。序号主要任务牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果七、加大融资支持力度加强“信易贷”平台对税务、市场监管、社保、公积金缴纳 89 等信用信息的共享整合，支撑服务中小微企业信贷风险识别及获得信贷。县税务局县发改局鼓励银行机构使用“信易贷”平台中的信用信息 2022年底确保相关工作开展。加大对中小微企业的信贷支持。前 1.加强中征平台基础应用工作。提高用户注册率和中征平台融资成交量。 1.中征应收账款融资服务平台用户注册、融资笔数、融资金额较上年有所提高。推动商业银行用好中征应收账款融资服务平台，引导中小微企业通过中征平台提高贷款可得性。深入推进中征应收账款融资服务平台和动产融资统一登记公示系统应用，积极主动做好宣传推广，更好发挥平台和系统 2.普惠型小微企业贷款增速助力融资作用。依托中征平台不低于各项贷款增速、普惠创新供应链金融服务方式，继临汾银保监 2.积极配合人民银行推动辖区金融机构与中征应型小微企业贷款余额户数不续加大核心企业对接力度，实人行大宁支 90 分局大宁监收账款融资服务平台进行系统对接，引导小微企持续推进低于年初水平. 现应收、应付账款信息共享，行管组业通过中征平台提高贷款可得性。 3.推动金融机构与中征应收鼓励各银行业金融机构开展线 3.引导金融机构创新担保品融资，积极拓宽动产账款融资服务平台进行系统上应收账款融资产品创新；引与担保业务范围，助力小微企业融资渠道。对接，引导小微企业通过中导各银行业金融机构创新担保 4.鼓励各银行业金融机构开展线上应收账款融资征平台提高贷款可得性。品融资，积极拓宽动产和权力产品创新。 4.引导金融机构创新担保品担保业务范围，切实缓解中小 5.引导各银行业金融机构创新担保品融资，拓宽融资，积极拓宽动产与担保微企业融资难问题。担保范围，切实缓解县域中小微企业融资难问题业务范围，支持中小微企业。以其持有的“链主”企业应付账款开展融资，助力小微企业融资渠道。序号主要任务根据省、市政府产业引导基金有关要求，为我县重点扶持的 91 产业和领域争取省级天使投资基金。牵头单位配合单位县财政局落实措施时间进度年度目标和效果认真落实《临汾市政府投资基金管理办法》，积通过积极争取基金，发挥政极配合相关部门，为我县重点扶持的产业和领域持续推进府基金的放大效应和导向作争取基金。用。八、精准高效服务企业建立常态化入企服务机制，通过定期走访、召开会议等形 92 式，了解企业发展困难，收集企业发展需求，做到“有呼必应、无事不扰”。为优化营商环境，构建亲清开展服务民企年活动，了解掌握民企行业、产业政商关系，激发企业发展动发展情况、存在的困难和问题，企业反映的诉求持续推进力，推动我县高质量高速度和建议。发展发挥积极作用。县工商联县工信局切实提升企业获得感和满意进一步引深服务企业工作，搭建早餐会等沟通交度，持续增强企业投资发展流平台，开展政企面对面沟通交流，以实际行动持续推进的信心，着力营造更加优化助力企业稳增长。的发展环境，构建新型亲清政商关系。制定与民营企业生产经营密切相关的政策措施，应当充分听取相关民营企业的意见。涉及县民营经济 93 民营企业的政策实施应当保持发展促进中连续性和稳定性，基于公共利心益确需调整的，应当设置过渡期。不定期开展入企宣传，5月25日召开“政银企” 正在有序每月至少召开一次助企纾困对接会，7月20日召开助企纾困“下午茶”座谈推进座谈会。会。引导企业统一运用省级“一站县民营经济 94 式”服务平台，并监测企业的发展促进中运行情况。心每月25号企业每月25号登录“一站式”服务平台，并监测前企业上检测重点企业的生产运行情运行情况。传运行数况。据序号主要任务全面梳理我县招商引资、项目建设等方面合同协议履行情况，集中解决政策兑现不及时 95 、不到位问题。深入开展涉政府产权纠纷问题专项治理行动。牵头单位配合单位县工信局对非煤矿山手续办理采取“三级联办”的方法，公开、透明县自然资源 96 办理流程，减轻企业手续办理局难度。根据县委审计委员会批准的审计项目计划，加强对机关事业 97 单位及国有企业支付民营企业账款情况的审计监督。落实措施时间进度年度目标和效果全面梳理出我县招商引资签约项目合同协议履行年底前解决所有签约项目在情况，针对政策兑现不及时不到位问题集中解决 2022年底落地过程中出现政策兑现不。及时不到位问题。严格执行“三级联办”的办法。持续推进减轻非煤矿山企业办事难度。将机关事业单位及国有企业支付民营企业账款情加强审计监督、防范化解拖况，纳入年度审计计划，作为审计项目的主要审持续推进欠中小企业款项问题，切实计内容。保护中小微企业合法权益。县审计局县工信局坚持处罚与教育相结合的原则，进一步树立包容审慎监管理念，提升监管效能和治理水县市场监管 98 平。对违法违规情节轻微且及局时纠正、没有造成危害后果的市场主体，实行“首次不罚、告诚到位、下不为例”。建立长效机制，防止“边清边欠”“清完又欠” 防范化解拖欠中小企业款项现象。对于有分歧、有纠纷的欠款，积极沟通解持续推进问题，切实保护中小微企业决。合法权益。推行首次轻微违法告知承诺免罚制度，落实《山西省市场监管领域包容免罚清单（试行）》。在全面落实《山西省市场监管产品质量、网络监管、计量监管等领域执法过程持续推进领域包容免罚清单（试行）中，综合考虑违法行为的性质、情节以及社会危》。害程度，做到过罚相当。序号主要任务牵头单位配合单位严格规范行使行政处罚裁量权，完善涉企重大处罚集体讨县市场监管论决策制度，严格贯彻落实行 99 局政执法“三项制度”，坚决杜县司法局绝涉企执法过程中的吃拿卡要等问题。落实措施时间进度年度目标和效果 1.严格执行重大处罚决定集体讨论制度。 1.完善科学依法决策程序， 2.推进警示教育工作常态化、常规化。保障市场主体合法权益。持续推进 3.坚持日常监督、重点检查和专项检查相结合， 2.推动公证、律师行业依法依法规范公证、律师执业活动。规范诚信执业。 4.出台《大宁县市场监督管理局关于转发<山西省市场监督管理局关于开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动的通告>的通知》。坚持日常监督、重点检查和专项检查相结合。 2022年 6月底 3.在全县市场监管领域建立完善处罚裁量基准制度，严格规范精准执法。完善科学依法决策程序，保障市场主体合法权益。 1.持续开展知识产权执法保护专项行动，加大对知识产权侵权假冒行为的打击力度，对涉案企业不超范围、超标查封、扣押、冻结与案件无关的财物，依法审慎采取强制措施。对市场主体财产慎用查扣冻结县市场监管措施，对民营企业家严格执行 100 局羁押必要性审查制度，慎用拘县公安局留、逮捕等强制措施。 2.落实“六个不轻易”即：不轻易传唤企业负责人，不轻易查封企业账册，不轻易扣押企业财长期（按加大政策宣传，对执法人员产，不轻易冻结企业账户，不轻易动用警车进企照国家法执法技能和执法理念进行再业办案，不轻易发表影响企业形象和声誉的报道规动态调培训，确保政策落实到位。整）。对来大宁投资相关企业和企业家涉法涉诉案件，依法简化办案流程，加快办案进度，切实提高办案效率。持续开展知识产权执法保护专项行动，加大对知识产权侵权假冒行为的打击力度，对涉案企业不超范围、超标查封、扣押、冻结与案件无关的财物，依法审慎采取强制措施，做到慎捕慎诉。序号主要任务完善市场主体信用修复机制， 101 帮助已修复信用市场主体及时停止公示失信信息。牵头单位配合单位县发改局落实措施时间进度年度目标和效果严格按照规定做好信用修复。持续推进按照要求积极为符合条件的市场主体实施信用修复。探索聘请行业协会商会负责人作为“招商顾问”，允许对工作成效突出的协会商会给予专项资金奖励。政府举办的各类招商引资推介会、博览会、展销会等活动，可委托符合条件的行业协会商会承办。充分发县市场监管挥贸促会、商协会等资源丰富 102 局、联系广泛的作用，吸引各类县工商联市场主体来宁兴业创业。鼓励县内商会积极参与我省定期举办的“山西商会节”，展示大宁商会风采。行业协会商会主导或参与制定国际、国家、行业标准的，标准正式发布后给予一次性奖励。 1.鼓励支持商协会及民营企业参与全省重大经贸交流活动。发挥桥梁纽带作用，搭建省持续推进 2.组织民营企业及商会参加异地晋商组织联席会内外交流平台。议。查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为，加大县市场监管 103 查处力度，通过信用监管、年局审降级等手段实施联合惩戒，对违规收费“零容忍”。按照《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商让市场主体了解惠企政策内会收费的通知》要求，重点查处行业协会商会利涵，让行业商会协会了解政用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强持续推进策边界，更好发挥执法监管制收费等行为，加大查处力度，通过信用监管、的社会效应，形成社会共治年审降级等手段实施联合惩戒，对违规收费“零的良好局面。容忍”。序号主要任务牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果 2022年 12月底发挥示范项目对市场主体倍增的带动作用，推动形成示范效应。 2022年 12月底进一步发挥考核评价的激励导向作用，激发全县各相关单位工作人员开拓创新、拼搏奋进，全面提升干部队伍管理水平和政务服务效能。九、完善政策落实机制结合我县自身发展特点，拓宽思路，全面摸排，充分发掘有利于市场主体快速聚集发展的好项目，积极申报，力争入选 104 我省每年遴选的100个市场主体倍增示范项目，争取从土地、能耗、资金等方面获得省市层面支持。县发改局积极争取成为我省每年评选的县行政审批 105 20个市场主体发展示范县市区服务管理局之一。 1.在市指导下积极申报省级市场主体倍增示范项县自然资源目，推送自然资源、金融等部门，协调争取相关局支持。县财政局 2.对示范项目推进存在的问题制约积极协调解决。县直各细化分解市场主体培育和发展考核指标至县直各相关单位单位，加大宣传引导，营造市场主体倍增氛围。附件2 大宁县2022年市场主体倍增要素服务保障落实任务清单序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果一、金融支持 1 建立“三信”（信用户、信用人行大宁支大宁农商银引导金融机构深入农村整村授信，宣传征信知村、信用乡镇）评定工作模持续推进授信率不断提升。行行识，促进社会信用体系建设。式，促进社会信用体系建设。 2 指导金融机构创新金融产品，人行大宁支开发纯信用产品，针对小微企行业主、个体工商户开发商户信临汾银保监用贷、极速贷等信用贷款产品分局大宁监。管组召开助企纾困工作会，督导金融机构创新金融产产品多样化，满足企业需求持续推进品，提升金融服务水平。。通过政策引导、会议推动等方式，引导金融机构持续推进信用贷款占比有所提高。加大信用贷款投放力度。 3 将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款管理，根据地方法人行大宁支人机构发放普惠小微企业信用行贷款的实际需求，合理提供支农支小再贷款支持。督导金融机构积极运用再贷款资金对符合条件的发放支农再贷款6500万，持持续推进普惠小微提供金融支持。续推进工作。 4 发挥牵引带动作用，用足用好支农支小再贷款，在做好风险人行大宁支防范的基础上，增加对中小微行企业信用贷款的投放。督导金融机构加大对涉农企业和个体的再贷款发发放支农再贷款6500万，持放力度，推动银行业机构构建“敢贷愿贷能贷会持续推进续推进工作。贷”长效发展机制。序号 5 6 主要内容积极对接省级地方征信平台。牵头单位配合单位人行大宁支行人行大宁支行联合当地各大银行，积极推广临汾银保监银税互动，提高首贷成功率和分局大宁监融资获得率。管组县发改局县税务局落实措施按要求全力落实。时间进度年度目标和效果配合上级行逐步把辖区新型按上级要农业经营主体信用信息整合求落实共享至“信通三晋”征信平台。 1.主动对接各类市场主体需求，获取辖区小微企业、民营企业、个体工商户名单，向各银行机构进行推送，实现精准对接。 2.开展市场主体“网格化”金融服务，将小微企业、个体工商户、农业专业化合作社等服务对象划分到每一个银行机构，并结合“金融小管家” 与商户之间的和谐关系，充分挖掘个体工商户和 2022年底小微企业的资金需求。实现“企业首贷户数量持续增加，首贷率明显提高，小微企业金融服务获得感明显增强”的目标。 3.督促引导辖区银行业金融机构积极对接“信易贷”平台，特别是法人机构，创新开发“信易贷 ”产品和服务，不断提升信用贷款规模和质量。根据上级部门要求，配合其他部门做好地方融资需求发布和信息归集共享。税务与银行，金融业之间以 4.推进银税合作，深度拓展银税线下合作方式。持续推进信换贷、以税增信、信用互认、信用联动。 7 为小微、战略性新兴产业企业提供创业担保贷款等增信支持。县人社局法定劳动年龄内、个人信用记录良好的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大为符合条件的各类创业人员学生村官和留学回国学生）、失业人员、返乡创落实创业担保财政贴息贷持续推进业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村款，促进创业人员成功创自主创业农民可申请创业担保贷款，个人贷款不业，稳定经营。超过30万元，贷款期限不超过3年，企业贷款不超过300万元，贷款期限不超过2年。序号主要内容牵头单位配合单位 8 主动对接各类市场主体需求，获取辖区小微企业、民营企业人行大宁支、个体工商户名单，向各银行行机构进行推送，实现精准对接。 9 开展市场主体“网格化”金融服务，将小微企业、个体工商人行大宁支户、农民专业合作社等服务对行象划分到每一个银行机构，并县发改局结合“金融小管家”与商户之临汾银保监间的和谐关系，充分挖掘个体分局大宁监工商户和小微企业的资金需求管组。落实措施时间进度年度目标和效果积极政企联动，在获得企业名单后联系金融机构持续推进已通过对接发放贷款。负责人精准对接。确定序时目标，与工作人员业绩挂钩，压实责持续推进小微贷款较年初持续增加。任，全力推进。严格按照临汾银保监分局要求做好金融服务“网精准提供金融服务的工作机格化”工作，细分网格区域，明确机构责任，切制，构建分片服务网格化体持续推进实为小微企业、个体工商户、农业专业化合作社系，助力市场主体倍增工程等服务对象提供精准服务。。开展首贷培植专项行动，通过建立“首贷培植名单”、开展 “首贷专属”活动，实现“企人行大宁支 10 业首贷户数量持续增加，首贷行率明显提高，小微企业金融服务获得感明显增强”的目标。召开首贷培植行动工作会，督导金融机构加大信持续推进首贷户较年初持续增加。贷投放，提升金融服务水平。提升企业资金链应急周转保障资金使用效率，搭建线上申请平台，实现企业足不出户申请人行大宁支 11 资金；进一步拓宽资金使用范行围，将个体工商企业纳入支持范围，全面服务市场主体倍增。指导金融机构开发线上产品。持续推进企业线、融资笔数、融资金额较上年有所提高。序号主要内容牵头单位配合单位将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持人行大宁支 12 工具。对地方法人金融机构发行放的普惠小微贷款，按贷款余额增量提供资金。推动银行业金融机构落实无还本续贷、分期偿还本金、年审制贷款等政策，降低企业贷款周转成本。按季度监测银行机构无还本续贷余额情况，对出人行大宁支现异常波动的银行机构及时进行行跟踪。鼓励银行业机构给予 13 临汾银保监小微企业中长期授信额度，额分局大宁监度有效期内免于或简化审批流管组程。受新冠疫情、洪涝灾害和原材料价格上涨等影响较大的小微企业和个体工商户，在自主协商的基础上给予延期续贷政策。落实措施时间进度年度目标和效果对农商行之前发放的普惠小微贷款，已按照1%的已发放激励资金鼓励农商行持续推进激励资金发放，后续将实行2%的标准。。 1.印发《关于做好大宁县疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》等指导性文件，召开稳经济工作会，传达临汾中支2022年货币信贷工作要点，引导金融机构扎实落实中小微企业贷款延期还本付息政策，加大对受新冠疫情、洪涝灾害和原材料价格上涨等影响较大的小微企业和个体工商户的信贷支持力度。降低企业贷款成本；中长期贷款较年初增长；在商业可持续推进持续原则下，受疫情影响小微企业贷款“应展尽展”。 2.引导金融机构扎实落实中小微企业贷款延期还本付息政策；引导辖区金融机构对信用条件好的企业适当发放中长期授信额度，进一步简化审批流程。引导辖区金融机构加大对受新冠疫情、洪涝灾害和原材料价格上涨等影响较大的小微企业和个体工商户的信贷支持力度。序号主要内容牵头单位配合单位督促银行业机构单列小微企业专项信贷计划，提高小微企业贷款考核权重，力争实现国有人行大宁支大型银行普惠型小微企业贷款行年增速达到30％以上。地方法 14 临汾银保监人银行按要求完成“两增”，分局大宁监即“普惠小微贷款较年初增速管组不低于各项贷款增速”和“普惠小微有贷款余额的户数不低于年初水平”目标。落实措施时间进度年度目标和效果建立信贷目标机制，定期通报金融机构目标完成持续推进情况，督促落实。完成既定目标。督促辖区银行机构落实好小微企业金融服务有关 2022年底要求，力争完成各项目标任务。推动建立起“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制，继续完善内部政策安排和激励约束人行大宁支 15 机制，努力实现小微信贷业务行内部转移定价优惠力度不低于 50个基点。转发上级行文件，推动建立起“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制，继续完善内部政策安排建立“敢贷、愿贷、能贷、持续推进和激励约束机制，努力实现小微信贷业务内部转会贷”的长效机制。移定价优惠力度不低于50个基点。督导金融机构6月底前公示小微企业“四张清单”(授权清单、人行大宁支 16 授信清单、受理回告清单、尽行职免责清单)。 6月底前完人民银行印发关于“四张清单”的通知，组织召成“四张开推进会议，督促辖内银行业机构编制授权、授 6月底前完成“四张清单”，清单”，信、受理回告清单，向社会公示，并将公示情况并公示。并在网点向人行报备。公示强化金融科技赋能、开发特色产品和服务等，增强获客能人行大宁支 17 力，拓展服务空间，提升服务行效率。加快发展“政银保”“金融+科技”等创新金融金融服务实体经济能力有效持续推进产品，不断加大金融支持乡村振兴工作力度。提升。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果督促各银行机构向基层银行机临汾银保监构和客户经理公布尽职免责清 18 分局大宁监单，推动建立“敢贷、愿贷” 管组的小微金融服务长效机制。督促辖区各银行机构落实好此项要求，及时公布及时公布，健全机制，更好持续推进尽职免责清单，建立好长效机制。促进贷款发放。县级财政根据小额贷款公司服 19 务市场主体倍增贡献度，给予一次性财政奖补。县财政局通过增加小额贷款公司的经对评级为A级，服务市场主体倍增工程力度较大营范围，鼓励更多的小额贷持续推进的小额贷款公司，增加委托贷款的经营范围。款公司加大对市场主体倍增工程支持。探索开展“基金招商”模式，支持国有股权投资机构适当放宽反投比例，吸引优质基金管 20 理人来宁创业。积极争取省级企业上市倍增投资基金支持，助力我县企业加速上市。县工信局持续推动资本市场县域工程工作，引导金融资源持续推进助力我县企业加速上市。下沉，推动县域企业对接资本市场。引导地方法人银行建立普惠金融部门事业部，专业化相对独临汾银保监 21 立运行。探索建立普惠金融专分局大宁监业化服务信息系统，改进运用管组授信审批和风险管理模型。引导银行机构建立、完善普惠金融部门或专业团提升普惠小微服务质效，加队。加大小微企业首贷、续贷、信用贷、中长期持续推进大对小微信贷支持力度。贷款投放规模力度。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果继续实施扶贫再贷款展期政策，向上级积极申请支农、支小再贷款，支持地方法人银行倾力支持支农支小；继续深化 “2+1”融资机制（即农业信贷担保、政府性融资担保+人民银行再贷款），由人民银行对金融机构发放的利率优惠、政策性担保的小微企业贷款给予再贷款资金支持，指导金融机构为企业提供低成本资金支持；人行大宁支 22 着力信用信息共享机制建设，行配合上级行逐步把我县新型农业经营主体信用信息整合共享至“信通三晋”征信平台；另一方面，着力信用评定方式方法创新，与科技部门沟通协作，尝试将大数据、区块链等新型科技手段运用到信息归集共享、信用评价和结果应用等方面，促进我县涉农经营主体融资。 1.继续用好用足再贷款再贴现政策，提升政策资金使用率和精准度。 2.发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用， 1.引导和撬动地方法人金融激励引导金融机构不断提高支持普惠小微企业的机构加大对涉农、小微和民积极性。持续推进营企业的信贷投放。 3.强化部门联动，继续落实好“2+1”融资机制 2.引导小微企业利率水平在、风险补偿机制和第三方质押机制，通过不断完合理区间下行。善融资配套机制为中小微企业融资营造良好环境。联合各职能单位召开政银企对接会，实现企业与金融机构的无缝对接，探索产业带动乡村人行大宁支 23 振兴的路径。定期向各金融机行构推送项目企业融资需求，分企业类型、分融资需求常态化开展融资专项对接活动。召开政银企工作，实现各部门的专项对接，收到持续推进企业融资满足率不断提高。企业融资需求后，定期向银行机构进行推送。序号主要内容牵头单位配合单位督促各银行金融机构继续保持工作的“高压”态势，加快已人行大宁支授信项目和企业的信贷投放速行度。组织开展金融知识宣传和 24 临汾银保监产品推介会，引导银行业、保分局大宁监险业金融机构多角度、多形式管组地向公众普及金融知识，推介金融产品。 25 定期向金融机构提高项目融资需求。工业、农业、交通等行业主管部门要推动相关行业供应链核心企业，加强对上下游小微企 26 业应付账款确权。国资部门推动县属企业供应链核心企业应付账款确权。落实措施时间进度年度目标和效果督导金融机构依托网络媒体等多种形式宣传金融确保年底前授信额度使用率持续推进产品，普及金融知识。不低于85%。督促企业定期对接政府项目，开展好金融知识宣持续推进帮助企业缓解融资需求。传工作，多角度、多形式。县发改局及时推送省市重点项目企业融资需求。工信局 1.按有关指示精神，推动落实“链长制”有关工作。 2.计划选取山西鸿晋塑胶科技有限公司、山西昕发挥链主引领作用，带动工持续推进宗酒业有限公司等工业企业作为“链主”企业，业产业链高质量发展。延伸上下游产业链，向综合性工业“链主”企业发展。用好中国人民银行应收账款融人行大宁支 27 资服务平台，便利供应链小微行企业应收账款质押融资。持续推进帮助企业缓解融资需求。中征应收账款融资服务平台用户注册、融资笔数、融资金额较上年有所提高。推动加强中征平台基础应用工作。提高用户注册率和持续推进商业银行用好中征应收账款中征平台融资成交量。融资服务平台，引导中小微企业通过中征平台提高贷款可得性。序号主要内容牵头单位配合单位鼓励创新发展仓单、存货、知识产权、出口信用保险保单等人行大宁支抵质押融资业务。鼓励发展共行 28 有厂房按份抵押融资。探索推临汾银保监行小微企业资产授托融资。鼓分局大宁监励金融机构参与碳账户金融试管组点。县民营经济支持银行业机构打造“专精特 29 发展促进中新”中小企业专属信贷产品。心落实措施时间进度年度目标和效果鼓励金融机构丰富抵质押融资市场层次和产品，改善金召开工作推进会；每季度汇总银行关于抵质押创持续推进融供给，持续推动普惠金融新业务情况。创新，增强金融服务实体经济能力。鼓励县域金融机构在风险可控的前提下创新金融创新更多的符合县域实际的持续推进产品。金融产品。协调银行业机构打造“专精特新”中小企业专属召开2次座解决“专精特新”中小企业信贷产品，召开座谈会。谈会融资难问题。打造“专精特新”中小企业专属信贷产品，加大 2022年年信贷支持力度、优化相关服务。底搭建“专精特新”中小企业专人行大宁支属融资服务对接桥梁，建立名行单推送共享机制，鼓励银行业临汾银保监金融机构围绕“专精特新”中分局大宁监 30 小企业需求，量身定制金融服管组务方案，打造专属信贷产品、县民营经济加大信贷支持力度、优化相关发展促进中服务。心配合有关部门建立“专精特新”中小企业名单，满足“专精特新”中小企业并推送至金融机构，要求金融机构一企一策，入持续推进合理融资需求；切实解决部户对接。分企业融资难融资贵的问题。 5月25日召开“政银企”对接会，鼓励银行业金正在协调融机构围绕“专精特新”中小企业需求，量身定农商行和制金融服务方案，打造专属信贷产品、加大信贷有关企业支持力度、优化相关服务。对接序号主要内容牵头单位配合单位根据上级部门安排，定期对银行小微企业金融服务工作开展临汾银保监监管评价，督促激励银行优化分局大宁监业务结构、完善内部机制、畅 31 管组通政策传导渠道，健全差异化人行大宁支监管制度，提高小微企业贷款行风险容忍度，推动全县普惠性金融事业高质量发展。人行大宁支行联合县发展和改革局和县财政局等职能单位召开金融服务业纾困助企政策落实会，及时纾解企业发展难题；加强部门联动，依托信用人行大宁支 32 信息平台，为市场主体精准画行像，化解银企信息不对称，帮助金融机构特别是科技能力较弱的地方法人金融机构拓展获客渠道、有效增加信贷投放。落实措施时间进度定期开展小微企业金融服务监管评价，督促激励银行优化业务结构、完善内部机制、畅通政策传导渠道，健全差异化监管制度，提高小微企业贷款不良容忍度，推动全县普惠性金融事业高质量发展。年度目标和效果银行业金融机构小微服务质效提升。持续推进按照《临汾市金融机构服务实体经济评价办法》，定期对银行小微企业金融服务工作开展监管评价。提高小微企业贷款风险容忍度，推动全县普惠性金融事业高质量发展。联合县发展和改革局和县财政局等职能单位召开金融服务业纾困助企政策落实会，及时纾解企业地方法人金融机构信贷投放持续推进发展难题；加强部门联动，依托信用信息平台，明显增加。为市场主体精准画像。序号主要内容牵头单位配合单位继续引导金融机构大力提升涉农企业金融服务能力和创新能力，通过召开信贷推进会、定期通报、约谈督办等方式，推人行大宁支动金融机构涉农贷款增速高于行 33 各项贷款增速。继续实施创业临汾银保监担保政策，根据贷款发放进分局大宁监度，及时协调担保公司调增担管组保基金，人社部门降低准入门槛，确保创业担保贷款同比增速超过30%。推动银行保险机构做好产品服务配套跟进，加快发展“政银临汾银保监 34 保”“金融+科技”等创新金融分局大宁监产品，不断加大金融支持乡村管组振兴工作力度。落实措施时间进度年度目标和效果采取政策宣讲、定期通报。 6月末创业担保贷款余额较年持续推进初增长37.5%，已完成全年任务。督促各机构做好创业担保贷款。持续推进创业担保贷款同比增速超过 30%。督促各机构切实做好产品服务配套跟进，合理创为乡村振兴注入更多金融活持续推进新金融产品，加大乡村振兴力度。水。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果二、财税支持按照规定，月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100 万元的部分，在现行政策基础上，再减半征收所得税，“个转企”办理土地、房屋权属划转时，对符合条件的免征契 35 税，创投企业、天使投资人投资于未上市中小高新技术企业以及种子期、初创期科技型企业，按规定落实以投资额70%抵扣所得税应纳税所得额等各项减税降费政策，并通过张贴海报、公告、一对一辅导等方式做好政策宣传工作。按照市级指示，将我县城镇土地使用税税额标准两次下调政 36 策期限延长至2025年底。将重点群体创业就业税收高限扣减政策期限延长至2025年底。 37 我县契税执行法定最低税率。县税务局精准落实支持小微企业优惠政策，做到应减尽减、应免依托数据分析及信息化手段，实时监控小微企业尽免；确保各级税务机关准税费优惠政策和投资抵扣所得税应纳税所得额政持续推进确执行“个转企”免责契税策落实，做好政策解答宣传工作。政策；确保各级税务机关准确执行投资抵扣所得税应纳税所得额政策。县税务局 1.确保促进重点群体创业就业等税收政策落地落实。加强城镇土地使用税减免税政策的宣传与辅导。持续推进 2.切实减轻企业和创业群体负担。县税务局 1.确保纳税人及时享受到下及时在核心征管系统、电子税务局配置我省契税浮税率优惠。法定税率，多渠道做好契税法宣传工作。进一步持续推进 2.确保企业应享尽享相关政扩大契税法的知晓面。做好政策解答宣传工作。策。序号主要内容顶格下调专业化规模化住房租赁企业标准，对于持有或经营租赁住房500套（间）及以上或建筑面积1.5万平方米及以上的租赁企业，减按4%收取房产税 38 。依法扩大企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房减按4%的税率征收房产税的适用范围。大力推行“晋享税惠”智能管家，实行普惠性优惠政策“免申即享”，符合减免税条件的如实填写纳税申报表即可享受。扎实推进“非接触式”办税，采用电子申报方式的，系 39 统自动识别应享受优惠政策，自动计算减免税额，自动填写纳税申报表。简化土地增值税免税事项办理，相关资料由事前备案改为留存备查；简化企业享受研发费用加计扣除政策辅助账。牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果县税务局 1.确保城镇土地使用税减税、促进重点群体创业就业等加强减税政策、重点群体创业就业税收高限扣减税收政策落地落实。政策的宣传与辅导。多渠道做好契税法宣传工持续推进 2.确保纳税人及时享受到契作，进一步扩大契税法的知晓面。税下浮税率优惠。 3.确保纳税人及时享受房产税税率优惠。县税务局积极推广“晋享税惠”智能管家，将社会保险费和非税收入优惠政策纳入检索推送范围；落实土进一步简流程、简材料、简地增值税税收优惠由事前备案改为纳税人“自行 2022年6月方式，确保税费政策红利以判别、申报享受、资料留存备查”便民政策；做底前最快速度直达市场主体。好研发费用加计扣除辅助账样式简化政策的宣传辅导。序号主要内容将符合退税条件的纳税人清册，通过张贴公告、上门一对一、电话、短信等多种方式向纳税人推送退税提醒，提高退税的时效性，保证税费退库 40 “72小时到账”。通过免填单、批量办理等方式简化退税流程，将无纸化贯彻到退抵税全过程，切实让网络数据“跑” 起来，让纳税人负担减下去。为相关纳税人做好政策辅导。县工信局将配合市商务局做好电子消费券发放工作，组织符合条件的商户积极报名参加活动，严格按照发券规则和商户承诺，引导商户诚信经营，引导消费者参与抢券、用券活动。县工信局将通过发放电子消费券工作，激发市场主体积极性，挖掘释放消费潜力，激发 41 居民消费热情，培育壮大新型消费、升级消费。提振消费修复需求，带动上下游产业链逐渐复苏，推动企业扩大生产和投资，形成供需互促的良性循环，助推全县商贸服务业发展。支持商贸零售企业扩大市场、挖潜增效，鼓励企业通过并购重组、收购整合、强强合作，达限入统。牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果县税务局优化电子税务局增值税留抵退税、企业所得税汇实现税费退库“72小时到账算清缴退税功能，探索多缴退税业务由税务机关 ”，最大幅度简化纳税人退自动推送退税提示提醒，纳税人在线办理确认、 2022年6月税办理方式和流程，实现退申请和退税。退税业务审批办结后，税务部门当底前抵税业务“一键办理”，支日（最晚次日）开具收入退还书发送至国库部门持制造业等实体经济发展。。县工信局为进一步践行以人民为中心的发展理念，充分体现党和政府对困难群体的温暖关怀，省市县三级财政按5：3：2比例，向特困人员、未消除风险激发市场主体积极性，挖掘监测对象等困难群众发放“爱心消费券”，保障释放消费潜力，激发居民消 2022年底困难群众基本生活。第一批“爱心消费券”每人费热情，培育壮大新型消费 1000元已于2022年3月发放完毕，第二批“爱心、升级消费。消费券”每人1500元正在发放中，预计2022年8 月发放完毕。序号主要内容牵头单位配合单位围绕“链主”企业，加速培育 “小升规”企业、“专精特新 ”中小企业、专精特新“小巨人”企业。建立“小升规”工业企业培育库，把发展好的中县民营经济 42 小企业入库管理，监测企业的发展促进中运行情况和经营状况，帮助企心业解决发展中遇到的问题，搞好对入库企业的政策宣传，使企业充分享受国家的优惠政策，不断发展壮大。落实措施时间进度目前山西鸿晋塑胶有限公司、山西宁扬能源有目前已有四家企业进入“专精特新”培育库定期限公司已开展监测分析，实行重点企业每月25号登录“一县工信局分别申报站式”服务平台，派专人一一入企进行“一站式省级“专 ”服务平台、纾困惠企政策宣传。精特新” 小巨人企业和省级 “专精特新”企业年度目标和效果 1.新增两家“专精特新”企业。 2.发挥链主引领作用，带动工业产业链高质量发展。序号主要内容牵头单位配合单位对获得两化融合管理体系评定的企业给予最高不超过60万元的奖励，对通过CMMI认证的软件企业给予不超过20万元的奖励；对通过ITSS运行维护标准、云服务标准符合性评估的企业给予最高不超过20万元的奖励；对符合条件的数字经济融合应用项目给予一次性奖励；县工信局对节能降耗减排技术改造和企县民营经济 43 业智能化、数字化改造的项目发展促进中给予最高不超过项目固定投资心额15%的财政补助支持；对首次认定的省级“专精特新”中小企业、省级专精特新“小巨人 ”企业、国家级专精特新“小巨人”企业，县级财政分别一次性给予10万元、20万元、30 万元的奖励，对于当年同时享受多项奖励的企业，按照最高奖励标准发放。落实措施时间进度年度目标和效果组织符合条件的企业申报，资金下达后，及时拨引导激励企业开展更多融合持续推进付。应用项目。县财政局去年申报已给山西鸿晋塑胶有限公司发放省级“专精特新成功的企新增两家“专精特新”企业 ”奖励资金20万元；山西宇良光电有限公司发放业奖励资。省级“专精特新”企业奖励资金20万元。金已拨付企业序号主要内容对符合条件的第三产业、新兴产业企业，根据贡献给予一定奖励；对年度营业额达到200万元的新增限上住宿、餐饮、养老、电子商务、劳务派遣、家 44 政服务等入库企业，给予一次性奖励。鼓励创建县级服务业集聚示范区（园区），支持产业集聚区公共服务平台和重大项目申报省、市级服务业专项资金。鼓励县内服务业企业品牌化发展，为“老字号”企业争取省、市级财政支持；对符合条件 45 的新增农产品精深加工企业设备购置给予补助；对农村地区下行快件给予补贴。出台《大宁县支持第三产业、 46 新兴产业发展奖补措施》，鼓励、引导企业向齐向好发展。牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果推进我县第三产业、新兴产业高质量发展，提高行业竞研究制定支持第三产业、新兴产业高质量发展的 2022年3月争实力，实现产业发展新突奖补政策。底破，助推县域经济高质量转型发展。县财政局县工信局县财政局县财政局县工信局组织符合条件的企业申报。提高住宿、餐饮入库积极持续推进性，促进服务业企业提质增效。县邮政公司组织符合条件的企业申报。 1.培育县域“老字号”企业。 2.配合市邮政管理局推动农持续推进村快件定时定点派收转运，切实解决农村群众物流寄递难问题，实现农村寄递物流服务全覆盖。推进我县第三产业、新兴产业高质量发展，提高行业竞研究制定支持第三产业、新兴产业高质量发展的 2022年3月争实力，实现产业发展新突奖补政策。底破，助推县域经济高质量转型发展。序号主要内容指导培育乡村e镇，积极争取省、市级财政给予每个最高2000 万元的补贴，对主导产业培育、配套基础设施建设、物流配 47 送体系健全、商贸流通企业转型升级等方面给予重点支持；对重大文旅康养项目给予贷款贴息支持。做好歌舞娱乐、游戏游艺、经营性演出、数字文化、特色文创、工美非遗、旅游交通、旅行服务、森林康养等市场主体的培育，在以上产业发展上给予政策支持，做好项目审批、税务减免、投融资服务等方面的优惠和扶持；做好文旅康养区、文化产业基地、文旅消费集聚区、旅游休闲街区的发 48 展，鼓励社会资本进入文旅行业，在项目策划和招商引资上聚焦发力，推动文旅行业高质量发展，县政府做好相关配套服务；全方位、高标准、多层次开展文化旅游宣传推广，提高举办康养文旅会展、群众文化活动、文艺赛事、节庆活动的次数和质量，完善相关配套设施，提升文旅行业的投资、消费水平。牵头单位配合单位落实措施编制《大宁县乡村e镇建设方案》，组织对大宁县乡村e镇建设项目进行评审。县工信局县文旅局县发改局年度目标和效果指导培育大宁县乡村e镇建设项目，确保按期完成建设任务。县科技发展继续做好2000亩主导产业“宁脆”苹果示范园水持续推进完成“宁脆”苹果示范园水中心利配套工程设施建设。县财政局利配套工程设施工作。积极配合相关部门和乡镇争取乡村e镇补贴资金。县文旅局时间进度配合相关部门和乡镇打造好我县乡村e镇。建立与发改、财政、税务、协调发改、财政、税务、金融、市场监管、工信金融、市场监管、工信等部等部门对歌舞娱乐、游戏游艺、经营性演出、数门的促进文旅产业发展的协字文化、特色文创、工美非遗、互联网企业等市调机制；调研文旅康养区、场主体给予多方面支持；积极推进在文旅康养区文化产业基地、文旅消费聚、文化产业基地、文旅消费聚集区、旅游休闲街持续推进集区、旅游休闲街区发展，区的建设，并形成一定的规模；开展群众文化活与发改、住建、工信等部门动，参加、举办文艺赛事，举办节庆活动，丰富联系，共同制定发展规划；群众文化生活，并宣扬社会主旋律、正能量；加完成年度文艺下乡目标任大对文旅行业发展的投资力度。务，创作新的文艺曲目，讲好大宁故事，弘扬主旋律。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果加大对一次性创业补贴社保补贴等相关政策的落实力度，支持经营性人力资源服务机构等 49 市场主体开展有组织的公益性劳务输出，按规定落实职介补贴。县人社局对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的毕业年度和离校2年内高校毕业生，根据带动就业人数给予一次性创业补贴。补助标为首次创办小微企业或从事准每人不超过1000元，最高不超过3000元。按照个体经营者，落实一次性创在县域内实现就业且签订半年以上劳动合同的，持续推进业补贴，激励劳动者自主创每人不超过300元;向省内县外用人单位介绍成功业并带动就业。且签订一年以上劳动合同的，每人不超过500元; 向省外介绍成功且签订一年以上劳动合同的，每人不超过800元。给予人力资源服务机构职业介绍补贴。高校毕业生自主创业且正常经 50 营6个月以上的，可申请场地租赁补贴。县人社局离校五年内高校毕业生自主创业且正常经营6个为符合条件的自主创业高校持续推进月以上的给予场地租赁补贴。毕业生落实场租补贴。县财政局严格落实《山西省财政厅关于推行和做好政府采购意向公开工作的通知》和《山西省关于做好政按照采购意向公开工作要 2022年3月府采购意向公开工作的补充通知》文件要求，各求，严格落实采购意向公开底采购单位通过政府采购信息化系统进行采购意向。公开，否则此类项目将无法开展采购。贯彻落实国家、省、市政府采购制度办法，严格执行公平竞争审查制度。按照公平竞争原则，对各类所有制企业公平对待，保障各类市场主体公平竞争。按项目实施的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购均应 51 当公开采购意向，方便供应商提前了解政府采购信息。不断完善政府采购信息化系统功能，实现政府采购业务“全程在线、一网通办"，全力打造规范高效的政府采购电子卖场，提升政府采购执行效率和服务水平，为供应商节约大量的资金、人力和时间成本。序号主要内容充分预留面向中小企业的采购份额，公开招标限额以下、适宜由中小企业提供的政府采购项目全部面向中小企业采购，达到公开招标限额的政府采购项目专门面向中小企业釆购份 52 额占预算总额的30%以上。对同时符合绿色发展、创新发展的中小企业，以合理叠加各支持政策后具体幅度作为价格评审优惠比例。在满足采购标的实质性要求的同等情况下，优先向中小企业采购。加强政府采购政策宣传培训，加强对市场主体的政府采购普法宣传，提高供应商参与竞争的意识和能力，开展政府采购促进中小企业发展、绿色采购 53 等优惠性政策宣传，让符合条件的供应商真正享受政策红利。免收政府采购文件费，减免保证金，引导供应商以保函形式缴纳保证金。牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果县财政局严格落实《山西省财政厅关于积极运用政府采购政策促进中小企业发展的通知》文件要求，各采确保预算单位足额预留面向购单位在预算编制环节通过预算管理一体化系统中小企业采购份额，落实符持续推进面向中小企业预留份额，在采购活动中对同时符合绿色发展、创新发展的中合绿色发展、创新发展的中小企业，以合理叠加小企业政策。各支持政策后具体幅度作为价格评审优惠比例。县财政局依托省财政厅开发建设的政府采购电子保函平政府采购领域全面推广电子台，加强政策宣传，鼓励供应商以保函形式缴纳持续推进保函，切实减轻企业负担。保证金。序号主要内容开展云会计大数据服务平台的宣传、推广，积极及时反馈省财政厅云会计大数据服务平台应用的问题，积极推进我省云 54 会计大数据服务平台帮助中小微企业提升财务信息质量、降低财务管理成本、提高融资能力。牵头单位配合单位县财政局落实措施时间进度年度目标和效果开展对会计人员的培训活动，反馈省厅云会计大推进我省云会计大数据服务数据服务平台应用的问题，积极推进我省云会计平台帮助中小微企业提升财持续推进大数据服务平台帮助中小微企业提升财务信息质务信息质量、降低财务管理量、降低财务管理成本。成本。鼓励和指导规下企业及时转为规模以上企业，对当年经统计县民营经济部门确认，新增规模以上工业发展促进中 55 企业或纳入规模以上管理的企心业，再给予每户10万元一次性县财政局县级财政资金奖励。建立“小升规”企业培育库，重点培育。依据省局关于涉企违规收费专项整治行动的有关规定，聚焦打造“三无”、“三可”营商环境，持续深化“放管服”改革，着力服务宏观经济运行，着力保障和改善民生，支持中小微企业减负纾困、恢复发县发改局展，促进实现稳增长、保就业 56 县市场监管、防通胀，进一步优化营商环局境，重点加强供水供电供气供暖领域工程安装、维护维修领域价格监管，查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用等违法违规行为。查处转供电环节不合理加价违法违规行为。落实国家、省出台的临时性降低输配电价、降低 2022年底降低中小微企业用电成本。政府性基金等政策措施。持续推进有1家企业主营业务新增1家规模以上企业。收入达到序时进度序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果三、用地保障结合全县发展实际，编制大宁县国土空间总体规划（20202035）。结合同济城市规划设计研究院编制的《大宁县县城空间战略研究和城市设计》编制大宁县控制性详细规划。促进城市空间的战略性拓展，加强城市基础设施的建设，拉开城市框架，引导城市产业重组与合理布局，初步形成城东组县自然资源 57 团；加强老城的功能优化和梳局理，提升居住品质，传承市井生活；疏解道路交通的主要矛盾，初步形成各组团互通互联的的道路骨架；解决城市对外交通问题，改造外围公路网，加强与国家干线联系，处理好隰吉高速等对外交通与城市的衔接；落实现阶段城市路网建设需求。按照省、市要求的时间节点通过招投标优选队伍，成立领导小组，明确工作编制完成大宁县国土空间总职责，根据时间节点，倒排工期，保质保量完成持续推进体规划（2020-2035）和大宁任务。县控制性详细规划。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果按照省自然资源厅统一工作部署，切实推进国有建设用地使用权网上交易工作，凡经营性用地全部纳入网上交易。建立县自然资源 58 省、市、县数据通道，形成统局一工作主体、统一交易规则、统一交易系统的国有建设用地使用权网上交易市场。形成统一工作主体、统一交落实省厅的工作部署，切实推进国有建设用地使易规则、统一交易系统的国长期落实用权网上交易工作。有建设用地使用权网上交易市场。持续开展年度“批而未用”土地专项清理行动，严格落实“ 增存挂钩”机制和节约集约利县自然资源 59 用专项考核制度，以“批而未局用”土地消化处置量核算产生新增建设用地指标总量，持续盘活存量土地资源。遏制新增建设用地无序扩严格落实“增存挂钩”机制，核算新增建设用地张，减轻耕地压力，为产业长期落实指标总量，持续盘活存量土地。升级，城市更新打开增量空间。保障有效投资用地需求，纳入市级重大项目清单重点保障的能源、交通、水利、产生单独选址项目用地，在建设用地依县自然资源 60 法依规批准后直接配置计划指局标“增存挂钩”产生的新增计划指标，优先安排保障性安居工程、教育、卫生、文化等社会民生工程。做好项目建设土地要素保障根据政策法规，优先保障能源、交通、水利、等长期落实工作，更好服务全县经济社重大项目。会高质量发展。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果主动与相关部门对接，及时了解重点工程项目用地需求，加县自然资源 61 强对重点工程用地手续办理指局导，加快用地单位建设用地报批。用地单位能更清楚、了解用与相关部门积极对接，指导用地单位工程用地手长期落实地手续办理需要的材料流程续办理。。 “十四五”期间，我县申报省级农村土地综合整治项目，探索推进三多乡东南堡村、乌啼村省级农村全域土地综合整治县自然资源 62 试点项目。以土地综合整治为局平台，推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，助推乡村振兴和美丽乡村建设。积极推动生态保护修复，助通过土地综合整治项目，推进农用地整理和建设长期落实力乡村振兴和美丽乡村建设用地整理。。积极探索和推进“标准地”模式，探索将新增工业用地项目 “标准地”出让制度向生产性县自然资源 63 服务业项目延伸，推动“标准局地”出让改革与“标准化厂房 ”和“弹性出让”深度融合。积极推进标准地模式探索新增工业用地项目。长期落实推动市场主体扩规模，提质量、增活力。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果充分利用耕地占补平衡动态监管系统，强化对补充耕地项目的信息化监管。发挥市场配置资源的决定性作用，用市场规县自然资源 64 范补充耕地指标异地交易行局为，所有交易均通过山西省土地指标交易平台进行公开竞价出让。所有交易均通过山西省土地利用耕地占补平衡动态监管系统，强化对补充耕长期落实指标交易平台进行公开竞价地项目的信息化监管。出让。优先保障列入《省级绿色矿山创建名录》的新建、改扩建绿色矿山合理用地需求，在依法县自然资源 65 办理建设用地手续后，采用灵局活方式出让土地，减轻用地成本。根据相关支持政策，依法办理建设用地手续。 “小升规”企业因增资扩产需要新增建设用地的，优先予以安排用地指标。对首次“小升规”工业企业租用国有资产类县民营经济标准工业厂房的，要优先予以发展促进中安排并对租金给予一定优惠； 66 心对租用其他工作厂房的，政府县自然资源采取适当方式给予补贴。对首局次“小升规”工业企业遇到的土地历史遗留问题，要依法依规提出解决办法，推动企业依法完善土地使用手续。县工信局长期落实在手续齐全后，用灵活方式出让土地，减轻用地成本。正在协调山西大宁兆宁建筑政府为“小升规”企业提供免费工作厂房，无房解决“小升规”企业的用地装配科技租。问题。有限公司的用地问题积极有效的推动企业依法完根据相关政策，联合县工信局以企业提出的问长期落实善土地使用手续，助力优化题，依法依规给出解决办法。营商环境。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果持续推进完成年度节能目标及市下达我县各项目标任务。四、环境能耗保障强化重点区域、行业、企业污市生态环境染防治、节能降耗，不断提升 67 局大宁分局我县污染治理水平和节能降耗县发改局水平。拓展环境能耗空间。严格控制能耗强度，合理控制能耗总量。指导企业合理测算新上项目原料用能，在节能审 68 查中合理扣减原料用能。加快淘汰落后产能、压减过剩产能，不断腾出环境能耗空间，为新兴产业发展提供保障。县发改局重大产业项目在满足环境质量要求的前提下，所在区域保障确有困难的，由市级储备指标市生态环境 69 统筹解决，并将现行的总量指局大宁分局标在环评审批前取得调整为建设单位承诺投产前取得。 1.强化重点行业、企业污染防治，不断提升我县污染治理水平。 2.根据省下达我市能耗强度降低目标和能源消费总量控制目标，配合落实分解至我县能耗双控目标。根据省下达我市能耗强度降低目标和能源消费总量控制目标，配合落实分解至我县能耗双控目标持续推进完成年度节能目标。。完成市下达我县各项污染物积极与市级对接，推进重大产业项目有序进行。持续推进排放指标任务，为市场主体倍增提供要素支撑。序号主要内容将单位增加值能耗作为新上项目的重要标准，优先发展有利于完成本县能耗强度下降目标 70 的战略性新兴产业项目。实施重点用能单位能耗在线动态监测，积极争取市内更多项目列入国家、省级能耗单列目录。牵头单位配合单位县发改局落实措施时间进度年度目标和效果积极对接国家、省相关部门及时掌握政策动态，争取我县更多项目列入国家摸清底数，认真梳理我县符合报送条件项目，力持续推进、省级能耗单列目录。争更多的项目列入能耗单列目录。根据临汾市生态环境局《关于印发优化营商环境促进市场主体倍增工作措施的通知》，按照《建设项目环境影响评价分根据市级指导，按照《建设项目环境影响评价分县行政审批市生态环境 71 类管理名录（2021年版）》，类管理名录》，对应豁免环评手续的建设项目依服务管理局局大宁分局对建设项目环评实行分类管法依规予以豁免。理，名录未作规定的建设项目，不纳入建设项目环境影响评价管理。 2022年豁免环评的项目，不再办理环评手续。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果对城市道路维护、城市给水管网、城市天然气管线等基础设施，福利院、养老院，城市建根据市级指导，按照《建设项目环境影响评价分县行政审批市生态环境 72 成区外加油、加气站，不涉及类管理名录》，对应豁免环评手续的建设项目依服务管理局局大宁分局有毒有害、危险品的仓储等行法依规予以豁免。业且不涉及环境敏感区的项目，豁免环评手续办理。 2022年豁免环评的项目，不再办理环评手续。根据临汾市生态环境局《关于印发优化营商环境促进市场主体倍增工作措施的通知》，将环境影响总体可控、就业密集型等民生相关的部分行业纳入按要求提交及填报相关资料，承办人员对建设单县行政审批市生态环境 73 环评告知承诺制审批改革试位提交的材料进行形式审查，审批部门依法公示服务管理局局大宁分局点，项目环评审批部门在收到相关信息。公示到期后予以批复。告知承诺书等要件后，直接作出审批决定，包括社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等行业项目。 2022年简化项目环评审批程序，压缩审批时间。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果对已完成园区规划环评且落实规划环评相关要求的，产业聚集区内“标准地”区域环评可市生态环境 74 豁免。协同推进园区集中供热局大宁分局、污水处理、固体废物处理处置等基础设施建设，为企业降低环境治理成本。协同推进园区集中供热、污推动园区集中供热、污水处理、固体废物处理处水处理、固体废物处理处置持续推进置等基础设施建设。等基础设施建设，为企业降低环境治理成本。对实施排污许可登记管理的建市生态环境 75 设项目，不再填报环境影响登局大宁分局记表。对实施排污许可登记管理的建设项目，不再填报简化小微企业环评手续，减持续推进环境影响登记表。轻企业负担。未列入《固定污染源排污许可分类管理名录》的项目不纳入市生态环境 76 排污许可管理；属于“登记管局大宁分局理”类的，无需申领排污许可证。依法依规对无需申领排污许可的项目予以豁免。持续推进优化“双随机、一公开”执法监管，充分保障企业特别是小微企业合法权益，灵活运用“ 线上+线下”等方式开展抽查。全面加强生态环境监督执法正面清单管理，推动差异化执法市生态环境 77 监管，发挥生态环境守法企业局大宁分局的正面激励和示范效应，按照《大宁县生态环境监督执法正面清单》，对纳入监管执法正面清单企业，减少执法检查频次或者免于现场检查。优化“双随机、一公开”执法监管，充分保障企业特别是小微企业合法权益，灵活运用“线上+ 优化执法监督管理，保障企线下”等方式开展抽查。按照生态环境监督执法业，特别是中小企业合法权持续推进正面清单有关规定，将污染物排放量小、环境风益。险低、生产工艺先进的小微企业，纳入正面清单范围，减少执法检查次数或免予现场检查。简化排污许可管理，优化企业服务。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果 18年我县政府出台《大宁县人民政府办公室关于印发进一步支持科技创新若干措施的通知》（大政办发﹝2018﹞86号），根据文件内容，落实相关奖励。全年对符合要求企业，落实相关奖励。五、科技创新支持对新认定的国家级科技企业孵化器奖励100万元，新认定的省级科技企业孵化器奖励 50 万元，新认定的市级科技企业孵化器奖励20万元。对新认定的县科技发展 78 国家级众创空间、星创天地奖中心励100万元，新认定的省级众创空间、星创天地奖励50万元，新认定的市级众创空间、星创天地奖励20万元。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果鼓励由行业龙头骨干企业或科研优势突出的高校院所，集聚整合相关科研力量和创新资源，建设实验室、重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、新型研发机构等研发平台，对新建的国家重点实验室、省部共建国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国县科技发展 79 家技术创新中心、国家临床医中心学研究中心，给予300万元经费支持；对新建的省级重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、临床医学研究中心，给予 50 万元建设经费支持，对新认定的市级重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、技术创新中心，一次性奖励10万元。对符合要求企业及时上报县政府、市科技局，审核企业资质。全年对符合要求企业，落实相关奖励。依托国家科技型中小企业库，遴选创新基础好、有发展潜力的科技型中小企业纳入高新技术企业培育库，培育一批掌握核心技术、富有竞争力和市场县科技发展 80 活力、在省内乃至国内处于行中心业领先地位的高新技术企业纳入高科技领军企业培育库，推动人才、成果、社会资本等要素向企业集聚。深入县企业调研，摸清企业底数，进行针对性培育。全年培育2~3家有申报高企需求的企业。序号主要内容落实措施时间进度年度目标和效果按照高新技术企业的认定条件要求，遴选一批自主创新能力强、市场前景好的高成长型科县科技发展 81 技企业，建立高企培育库。完中心善培训服务机制，将高企数量列入我县年度考核指标，压实高新技术企业培育主体责任。对入住我县企业，登记造册，开展培训，培育申报高企。全年培育2到3家有申报高企需求的企业。根据省科技厅高新技术企业奖补改革政策，结合大宁实际，适时修改大宁高新技术企业奖县科技发展补政策。对首次通过高新技术 82 中心企业认定的企业，一次性奖励县财政局 10万元，连续3次通过高新技术企业认定的企业，追加奖励10 万元。 18年我县政府出台《大宁县人民政府办公室关于印发进一步支持科技创新若干措施的通知》（大持续推进落实好相关奖励。政办发﹝2018﹞86号），根据文件内容，落实相关奖励。加大宣传，积极落实制造业企 83 业研发费用加计扣除比例由75% 提高至100%政策。牵头单位配合单位做好制造业企业研发费用加计扣除比例提高的政精准落实支持制造业研发费策宣传辅导，依托数据分析及信息化手段，实时持续推进加计扣除政策。监控优惠政策落实。县税务局县科技发展中心加强与县税务部门的沟通，向企业宣传加计扣除相关政策，帮助县企业同税务部门的对接工作。全年宣传相关政策。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果持续推进创新平台和创新体系建设。对在我县新认定的国家产业技术创新战略联盟及试县科技发展 84 点，奖励100万元。对新认定且中心运行情况良好的省市级产业技县财政局术创新战略联盟一次性奖励20 万元。深入企业开展调研，对有资质的企业登记造册，落实奖励。全年对接相关企业，落实好补助工作。鼓励开展重大关键技术攻关和重点研发。对承担国家、省级科技重大专项和重点研发计划（重大项目）的单位，根据项县科技发展 85 目合同实施进展绩效，按项目中心上年实际拨付经费，国家项目县财政局的按5%，省级项目的按3%奖励研发团队，每个项目最高奖励 60万元。深入企业开展调研，对有资质的企业登记造册，落实奖励。全年对接相关企业，落实好补助工作。对属于科技型中小企业的首次 “小升规”工业企业，同等条件下在申报省市级科技计划时给予优先支持。鼓励中小企业开展产学研合作，对与国内外县科技发展 86 大专院校、科研院所合作引进中心技术、团队，在年度科技计划中给予择优支持。搭建科技成果转化平台，促进科技成果转化。加强与市科技局沟通，对我县达到要求的科技型中小企业及时上报，给予优先支持，同时前往我县科技型中小企业宣传政府支持政策。全年对达到要求的中小企业及时上报，给予支持。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果六、政务服务 1.实行刻章备案制，在0.5个工作日内完成。为 2022年6月新设立企业和“个转企”成功企业免费刻制印章底 1.进一步压缩办结时限，努。力实现即办件。 2. 新开办企业在开办登记 2.省市场监管部门实时数据接入省住房公积金数时，如选择同时进行住房公据共享平台积金缴存登记，则开办信息 3.通过接口接入省数据共享平台，实时接收企业同步传输至住房公积金业务开办信息优化升级企业开办全程网上办系统，系统自动完成缴存登 4.接收到信息后，直接完成企业住房公积金缴存已实现理平台，推动“照、章、税、记，企业经办人可登录单位登记，同时发送提醒短信给企业经办人金、保、医、银”数据一次采人行大宁支网厅办理业务，全程实现线 5.企业经办人通过支付宝授权登录临汾市住房公集、对接互通、集成办理，实行上办理。现申请营业执照、公章刻制、市住房公积积金单位网上业务大厅，即可开始办理住房公积 3.实现市场主体开办“无需申领发票和税务UKey、员工参县行政审批金管理中心金相关业务。跑、零成本”，减轻企业负 87 保登记、住房公积金企业缴存服务管理局大宁管理部担。登记、银行预约开户等业务0.5 县人社局 4.按照《企业开办全程网上天内同步办结，员工参保登记县医保局 6.依托山西省市场主体全程网办服务平台，为纳办规范（试行）》明确的业业务0.5天内同步办结。并为新县税务局税人提供标准化规范化的企业开办服务，实现企务规范、数据规范和信息化业开办涉税事项的全程智能化“无感式”办理。设立市场主体和“个转企”成技术指南，配合相关部门完 7.为新设立市场主体和“个转企”成功企业免费持续推进成工作任务。功企业免费发放税务UKey。发放税务Ukey，并提供包邮服务。 5.“照、章、税、金、保、 8.配合相关部门，为纳税人提供标准化规范化的医、银”数据一次采集，集企业开办服务。成办理，实现"一网通、半日结"。 6.实现市场主体开办“无需跑、零成本”。 9.配合相关部门，为参保人提供标准化、规范化持续推进的医保经办服务。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果完善服务企业的统一电子印章 1．使市场主体可以使用线上管理系统，推广电子营业执照 1.积极推进实现电子营业执照应用。的电子营业执照和电子印县行政审批人行大宁支 88 、电子印章在货物报关、银行 2.为新设立企业和“个转企”成功企业免费刻制持续推进章，方便使用。服务管理局行贷款、项目申报、招标投标、印章。 2．为新增市场主体免费刻制政府采购等领域的应用场景。公章，减轻企业负担。创新开展行业综合许可改革，聚焦与企业群众生产生活联系密切的餐饮、便利店、药店等行业业态，先行推进行业准入标准化集成，实行“一单告知 1.在食品领域部分行业实现、一表申请、一窗受理、一同县行政审批落实《山西省“一业一证”改革实施方案》，选 2022年 “一业一证”。 89 核查、一并办理、一证准营” 服务管理局取部分行业分批实施。 12月底 2. 进一步降低行业准入成审批模式，将一个行业准入所本，实现“一证准营”。涉及的多张许可证整合为一张 “行业综合许可证”，逐步实现行业许可“一证覆盖”，切实降低市场准入成本，激发市场主体活力。新办企业首次申领发票，顶格核发最高开票限额10万元的增确保新办市场主体及时领取值税专用发票25份、增值税普落实《增值税发票分类分级管理操作指引》，为发票。全面推行发票分级分通发票50份。对纳税信用A级的县行政审批 90 县税务局纳税信用等级高的纳税人提供更便捷的发票领用持续推进类管理，最大限度为纳税信一次领取 3个月增值税发票用服务管理局服务。用良好的企业提供优质的发量，申请增值税专用发票最高票领用等服务。开票限额百万元的实行“先准后核”。电子发票推进发票电子化改革，配合上宣传好电子发票服务平台，通过电子发票服务平服务平台实现发票业务的全面数字级，积极推广电子发票服务平台向纳税人免费提供电子发票申领、开具、交付 91 县税务局根据税务化，为纳税人提供更好的发台，实现24小时在线免费申领、查验等服务，同步提升线下网格化服务效能，总局部署票使用体验。、开具、交付、查验等。显著优化纳税人体验。统一实施序号主要内容发布税收事项容缺办理清单，市场主体对清单内事项主要资料齐全、次要资料欠缺时，承诺“先办后补”后可以容缺办理。推广企业财务报表及纳税申报表对接转换、“一键报送 ”。推广“数据自动填+信息补正申报”要素化模式，运用大 92 数据自动预填功能，在确认或补正后即可线上提交。推行非税收入掌上办，由系统自动生成计费依据和应缴费额，实现 “一键缴费”。落实省内跨区迁移“无障碍”服务，无需核准，系统自动办理迁移，实现资质异地共认。牵头单位配合单位县税务局落实措施时间进度年度目标和效果 2022年底前实现市场主体容缺办理； 2022年3月底前，实现实现清单内事项主要资料齐自然人缴费全、次要资料欠缺的，市场人在手机端主体承诺“先办后补”后可全面推行税收事项容缺办理制度；开展大企业一申报缴纳市以容缺办理；有效减轻大企键申报税企直连，降低大企业集团办税成本，提政公共资源业办税负担；实现小规模纳升纳税人服务体验；通过电子税务局APP推行多有偿使用收税人、个体工商户通过电子税种集成申报和增值税小规模纳税人无表（要素入；税务局办理申报纳税时，系化）申报；推行自然人缴费人在手机端申报缴纳 6月底前，统自动预填销售收入、减免市政公共资源有偿使用收入，开发城镇垃圾处理完成城镇垃税额、应纳税额等项目，纳费微信端委托代征申报缴费功能；电子税务局上圾处理费委税人直接确认或补正后即可线无障碍跨区迁移服务，对符合条件的企业，电托代征申报线上提交；实现市政公共资子税务局自动校验变更登记信息，对满足条件缴费功能开源有偿使用收入、城镇垃圾的，自动受理纳税人跨区迁移申请，直接将其纳发测试；处理费申报缴费掌上办，逐入到迁入地税务机关管辖；在电子税务局实现跨 2022年3月底前实现省步扩围至其他非税收入项省缴税业务“一网通办”“税款秒入”“全流程内跨区迁移目；实现省内跨区迁移全程对账”功能。全程“网办 “网办”“秒办”；实现省 ”“秒办内跨区迁移全程“网办”“ ”；秒办”。 2022年2月底前实现省内跨区迁移全程“网办 ”“秒办” 序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果将简易注销登记适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的各类市场主体（上市股份有限公司除外），将公示时间由45天压减为20天。建立简易注销登记容错机制，对部分存在轻微异常状态县行政审批 93 的市场主体，待其异常状态消服务管理局失后允许再次申请简易注销登记。落实《企业注销指引》，为企业提供更加规范的行政指导。持续开展长期吊销未注销企业清理，进一步提高市场主体退出效率。 1.为企业注销提供便利化服 1.执行市场监管总局、人社部、商务部、海关总务。署、税务总局发布的《企业注销指引（2021年修持续推进 2.提升市场主体退出效率，订）》。推动在更大范围解决市场主 2.落实《依职权注销企业暂行办法》。体“退出难”问题。一般企业投资项目完成项目赋码、立项备案、工程规划、施工许可、竣工验收等全流程审批服务不超过80个工作日。探索编制“一本制”综合报告，明确项目建设技术标准，实现县行政审批环评、水土、能评、洪水、取 94 服务管理局水等事项综合评估、一次评审县发改局。持续推进投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统与一体化在线政务服务平台深度整合，实现工程建设项目全流程网上审批，进一步提高项目审批效率。 1.确保企业投资项目顺利完成立项手续。 1.严格落实“项目赋码、立项备案、即来即备” 2.出台房屋建筑和市政工程要求。 “拿地即开工”指导意见， 2.在全县范围内对符合条件的房屋建筑和市政工持续推进在全县全面推行。程推行“拿地即开工”。 3.一般企业投资项目完成全 3.进一步优化审批流程、压缩审批时限。流程审批服务不超过80个工作日。序号主要内容牵头单位配合单位推动水、电、气、热等报装服务事项进驻县政务服务大厅。县行政审批提供“一站式”报装、维修、服务管理局 95 过户、缴费、查询等服务，实县发改局现一次申报、全程网办、一站县住建局办结。优化水电气报装流程，实现低压非居民用户、高压单电源用户、高压双电源用户办理用电报装业务合计时间分别压减至5 96 个、15个、25个工作日以内，无外线工程、有外线工程企业获得用水用气办理时间分别压减至3个、5个工作日以内。落实措施时间进度年度目标和效果按照《关于持续深化优化营商环境的实施意见》要求，供水、供热等报装服务事项已进入政务服务大优化水气报装流程，要求企厅，通过联合服务窗口为企业用户提供“一站式业用水报装压缩在2个工作日持续推进 ”报装、维修、过户、缴费、查询等服务，实现内完成，用气、用热报装压一次申报、全程网办、一站办结。缩在5个工作日内完成，实行企业用户零上门、零审批、零投资“三零”服务。加快业务办理速度和配套电网接入工程建设，推行业扩报装三级服务调度体系，采取系统预警、各类用户办理用电报装业务短信催办等方式，提醒承办人按照规定时限办理 12月底前在规定时限内，实现用户办业务，落实用电报装业务各环节限时办理，对新电更省时。装、增容的用电客户100%电话回访。县发改局县住建局继续深化“领办、代办、专办、一网通办”服务机制，对重县行政审批 97 大项目实行“一项目一方案一服务管理局清单”审批服务，帮助企业快速完成项目审批。供水报装服务压缩至3个工作日，供气开始报装实现一次申报、一站办结，持续推进至通气需6个月。全面提升用户办事效率。 1.建立“全代办”服务团队。 2.建立“全代办”工作台账。落实项目审批“全代办”相持续推进 3.全面推行“一项目一方案一清单”项目审批模关工作。式。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果组建涉企服务专家团队，提供涉企政策解读、手续办理难题协调等服务，企业可通过电话预约、微信或平台留言等方式县行政审批 98 提出服务需求，专家团队主动服务管理局上门服务、靠前服务，做到“ 有求必应、随叫随到、服务周到、无事不扰”。为企业提供政策解读、行政围绕企业开办、项目建设等各类政务服务事项， 2022年8月许可、疑难解答等精准政务抽调有关业务股室人员组建涉企服务专家团队。底服务。以“证照分离”改革为契机，加强涉企经营告知承诺制许可事项清单化管理，除直接涉及公共安全、生态环境保护、节约能源以及直接关系人身健康、生命财产安全及其他重要事县行政审批 99 项外，实现涉企经营许可事项服务管理局告知承诺制全覆盖。完善告知承诺书格式文本，对承诺符合许可条件并按要求提交有关材料的申请，实行当场作出行政许可决定，企业拿证后即可开展经营。遵照最大限度利企便民原则扩大“告知承诺制” 实现更多的涉企经营许可事 2022年底服务事项范围，规范告知承诺书文本。项实行告知承诺制。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果坚持从市场主体需求出发，围绕企业全生命周期，拓展完善 “一件事”集成服务套餐清单，强化表单整合、流程再造、同步办理，实行“一表申请县行政审批 100 、一套材料、一窗受理、一网服务管理局办理、一口发证”，提升企业准入便利度。加强企业经营关联事项的精准化梳理，探索推行“证照联办”，为企业提供全链条审批服务。按照全省统一的“一件事”办理标准，围绕企业形成统一规范的“一件事” 和个人全生命周期，提供企业从设立到注销、个 2022年底办理标准，方便企业群众办人从出生到身后等一系列集成化办理服务。事。依据山西省政务服务事项目录清单，编制县级行政许可事项清单，明确各单位行政许可事项，梳理没有法律依据的行政审批事项，清理规范“以备案之名行审批之实”等各种名义变相设立的行政审批，规范我县行政许可事项。我县按照全市统一的政务服务事项标准体县行政审批 101 系，明确涉企行政许可事项办服务管理局事标准，完善办事指南，规范办事指南许可条件、申请材料、审批程序、收费标准等，通过大宁县政务服务网向社会公布，实现服务事项、服务标准、所需材料以及办理流程、时限等要素同源管理、同标准办理。按照国务院印发的《关于全面实施行政许可事项清单管理的通知》，根据省级部署，配合省局完按照省级要求，落实行政许持续推进成县行政许可事项清单梳理工作，实现行政许可可事项清单动态化管理。事项同要素管理、同标准办理。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果加快推进高频政务数据共享应用，加强涉企信息统一归集和管理，加快既往证照电子化应用，完善电子证照和数据库建设。凡是能够通过信息共享、县行政审批 102 数据比对获取的审批信息，不服务管理局再要求企业提交申请材料；凡是能够通过电子证照替代的，不再要求企业提交实体卡证，企业持电子证照即可办理部分高频政务服务事项。 1.梳理电子证照。 2.完成各业务办理全流程所需信息梳理。 2022年 5月底形成所需信息清单。拓展延伸涉企服务链条，在政务大厅、基层便民服务机构、银行网点等开辟涉企服务点，提供企业开办、涉企经营审批县行政审批 103 、报税缴税等综合性服务，探服务管理局索在工作时间以外提供简易事项智能办理、无障碍提交办事材料等服务。在政务大厅、基层便民服务点、银行网点等场所部署政务服务一体机，提供企业开办、报税缴税等查询打印和办理服务。 2022年 12月底推动企业群众高频政务服务事项“随时办、就近办、自助办”。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果配合建设涉企政策“一站式” 发布平台，统一打造面向企业的专属服务空间，梳理归集各级各部门出台的涉企政策，统一集中发布惠企政策清单。坚持服务跟着企业发展需求走，县行政审批 104 健全完善“一企一档”功能，服务管理局充分利用人工智能、大数据、区块链等技术手段，精准推送政策信息，帮助企业用足用活用好政策，主动甄别符合条件的企业，推动部分惠企政策“ 免申即享”。依托山西省惠企政策兑现综合服务平台，实现优惠政策汇总惠企政策，运用山西省惠企政策兑现综合服持续推进的系统集成、精准定位、职务平台。能推送，推动政策红利应享尽享，直达快享。建立政府与中小企业对话沟通机制。常态化开展中小企业服务月活动、三送活动、志愿服务活动等，线上线下常态化开县民营经济展政策推送、政策解读、政策 105 发展促进中宣传，对各类市场主体进行全心方位、无死角、全覆盖宣传；加强部门沟通、形成合力，加大宣传贯彻力度，协调有关部门集中解决企业合理诉求。 7月20日召开助企纾困送政策、送服务、送温暖目前已入常态化开展中小企业服务月 “下午茶”座谈会，并为企业送消暑物品。企服务5次活动。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果依据国家、山西省涉及市场监管的有关规定，大宁县市场监督管理局针对价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权县市场监管 106 和制售假冒伪劣等行为，成立局工作专班，对各类市场主体实行常态化巡查，严厉打击串通涨价、价格欺诈等违法违规行为，维护市场秩序。深入贯彻落实省、市、县市场监管工作会议精神，坚持认真落实《临汾市市场监督管理局关于加强粮食稳字当头、稳中求进的工作购销领域市场常规监管暨开展督查督导工作的通总基调，突出目标导向、问知》、《大宁县市场监管系统2022年涉企违规收题导向、结果导向，着力服费专项整治行动实施方案》、《2022年大宁县涉务宏观经济运行、保障和改企违规收费专项整治行动工作推进方案》、《山善民生、维护公平竞争秩西省市场监督管理局关于印发<涉企收费专项整序，扎实推进价监工作，加持续推进治工作指引>的通知》、关于印发《开展全县教强初级产品价格监管，强化育收费专项检查实施方案》的通知、大宁县市场民生领域价格收费监管，突监督管理局关于印发2022年全县价格监督检查工出重要时点重点商品价格监作要点的通知、大宁县市场监督管理局关于印发管，组织开展涉企收费治理《2022民生领域案件查办“铁拳”行动方案》的专项行动，重点检查行业协通知。会商会收费，重点检查水电气暖收费，重点检查金融机构收费。依据国家总局《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》、省局《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的实施方案》等有关文件，大宁县市场监督管理局成县市场监管 107 立重点领域信用监管工作专局班，统筹、协调、指导全县市场监管部门重点领域信用监管、企业信用风险分类管理工作，不定期组织专班成员召开专题会议，协调解决推进工作中的重点和难点问题等。出台《大宁县市场监督管理局关于贯彻落实省局 <关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监在县市场监管工作中全面推管效能的实施方案>的通知》；大宁县市场监督行企业信用风险分类管理，管理局成立重点领域信用监管工作专班，统筹、持续推进更好推动合力配置监管资源协调、指导全县市场监管部门重点领域信用监管、统筹实施差别化监管、优、企业信用风险分类管理工作，不定期组织专班化信用导向。成员召开专题会议，协调解决推进工作中的重点和难点问题等。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果依托“互联网+监管”系统，强化各监管单位监管行为录入职责，明确各监管单位监管行为数据报送总数，采取“周通报 1.监管事项目录清单认领做 ”和“月通报”的方式，督促 1.明确各监管单位监管行为数据报送总数，采取到应领尽领。监管部门加强监管行为数据汇 “周通报”和“月通报”的方式，督促监管部门县行政审批 2.检查实施清单编制率达到聚，对“互联网+监管”履职情加强监管行为数据汇聚，对“互联网+监管”履服务管理局县直各相关 100%。 108 况进行通报。对工作完成不及职情况进行通报。持续推进县市场监管单位 3.加快监管事项数据录入，时，不到位造成较大影响的， 2.充分发挥“互联网+监管”微信工作群业务咨局监管行为覆盖度达到国办70% 将报请县政府进行约谈和重点询、沟通交流作用，积极推动全县“互联网+监的要求。通报。同时，充分发挥“互联管”工作再上新台阶。 4.完善监管责任落实。网+监管”微信工作群业务咨询、沟通交流作用，积极推动全县“互联网+监管”工作再上新台阶。允许开放式商业街区、商业综合体和大型超市在不影响市容环境、公共安全和行人通行的县住房和城条件下，开展“店外设摊”和乡建设综合 109 占道促销活动；合理设置地产事务服务中瓜果、蔬菜自产自销点，免费心对本地果农、菜农开放。允许各地结合自身特点和环境打造 “集中夜市”。在供销市场门口允许市场内经营户在不影响交通、市容环境和行人通行的条件下，开展“店外设 7月已开始进一步集聚人气、促进消费摊”和占道促销活动；在政拓农贸市场设置西瓜正常运、激发活力，促进各类生活经营点；在城区范围内规划设置便民市场5处，行，并长服务市场主体倍增。免费对本地果农、菜农开放；结合我县自身特点期坚持和环境设置夜市4处。序号主要内容牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果根据山西省住房和城乡建设厅《关于切实做好城市便民经营点规划设置工作的通知》（晋建管字〔2022〕27号）要求，结合我县实际，为进一步激活便民市场地摊经济，增加群众收入，有在城区范围内规划设置便民市场5处，夜市4处；和夜市6月效缓解流动摊贩占道经营造成制定《便民市场日常经营管理办法》和《夜市日已开始正的市容乱象，打造更加便民有县住房和城常经营管理办法》；免费为城区摊贩办理备案登常运行，有效解决流动商贩秩序混乱序的城市环境。科学规划设置乡建设综合县行政审批记和营业执照；为加强日常管理，从7月1日开 110 市容环卫现象，让市容环卫工作更加便民市场和夜市；完善《便民事务服务中服务管理局始，将中心全体工作人员分为6个组，中心主任值班7月1 规范有序。市场日常经营管理办法》和《心和各队室主任分别担任每组组长，开展日常巡日开始执夜市日常经营管理办法》，帮查，实行早中晚值班制，保障便民市场正常运转行并长期助经营户进行注册登记，申领。坚持营业执照；为加强日常管理，市容监察队对便民市场组织开展日常巡查，发现问题及时督促整改，保障便民市场正常运转。序号主要内容继续推进成立商协会工作，鼓励重点民营企业牵头成立行业商协会，吸收优秀商协会为团体会员。以全国“四好”商会建设为抓手，推进商协会规范化建设，支持商协会发挥自身特点优势，定期深入商协会及 111 会员企业开展调研，组织商协会积极参与互学互促活动。支持行业协会商会发挥自身特点优势，积极参与招商引资工作，为市场主体提供信息咨询、市场拓展、权益保护、人才保障等服务。牵头单位配合单位落实措施时间进度年度目标和效果推进企联社商会“四好”创建工作，加强与其他以全国“四好”商会标准来县联系，开展互学互促；积极推动异地商会建立持续推进推进商协会规范化建设。工作，鼓励商会参与招商活动。县工商联县民政局推荐思想政治强、参政议政能力强、社会信誉好的优秀民营企业家和个体工商户代表定期列席参加党委政府的重要会议 112 和各类重大活动。推动构建新县委统战部型亲清政商关系，制定大宁县县处级领导干部联系民营企业工作方案，开展入企服务，解决民营企业诉求和实际困难。积极推动设立行业协会商会和商会组织，鼓励重力争成立相关行业协会商会 2022年12月点民营企业牵头成立行业商协会。和商会组织。 1.引导企业家列席参加安全生产会议和各类重大提高企业家社会政治地位，活动。 2022年凝聚工作合力，为企业办实 2.联合领导干部入企服务办公室制定大宁县县处全年坚持事、解难题，推动民企高质级领导干部联系民营企业工作方案；积极开展入量发展。企服务，解决民营企业诉求和实际困难。序号主要内容开展民营企业“大走访、大调研、大问计、解难题”“企业行”“送法入企”等活动，解决民营企业诉求和实际困难，为企业发展提供内容全面、高效便捷的法律服务和法治保障，扩大国家、省、市各项关 113 于扶持市场主体发展的惠企政策宣传面，助推民企高质量发展。加强民营企业家思想政治引领，定期组织民营企业家开展战略规划、创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓、企业文化等方面系统性培训。牵头单位配合单位县工商联落实措施时间进度年度目标和效果 1.组织非公经济代表人士参加各类培训活动。强化民营企业家政治意识， 2.开展“大走访、大调研、大问计、解难题”服不断加强民营企业家队伍建务民营企业活动。持续推进设，提升民营企业家队伍整 3.利用工商联微信群、政策知晓群宣传党和国家体素质，推动民企高质量发的政策、法律、法规。展。 4.开展“送法入企”活动。