长子县综合交通运输“十四五”发展规划.pdf
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长子县综合交通运输 “十四五”发展规划 长子县交通运输局 长治市通明公路勘察设计有限公司 二○二一年十月 文本目录 第一章 概 述 1.1 规划背景…………………………………………………………………………1 1.2 规划必要性………………………………………………………………………2 1.3 规划年限及范围…………………………………………………………………5 1.4 规划对象…………………………………………………………………………5 1.5 规划依据…………………………………………………………………………5 第二章 发展现状及评价 2.1 地理区位分析……………………………………………………………………7 2.2 自然资源条件分析……………………………………………………………8 2.3 城镇体系构成分析……………………………………………………………17 2.4 经济发展现状…………………………………………………………………19 2.5 综合交通发展…………………………………………………………………29 第三章 交通量分析及预测 3.1 长治市 交通运输省内对标分析…………………………………………… 42 3.2 长子县与周边县区对标分析……………………………………………… 45 第四章 经济社会和交通发展需求预测 4.1 交通需求预测路线……………………………………………………………49 4.2 经济社会指标预测………………………………………………………… 50 4.3 公路交通预测…………………………………………………………………57 第五章 发展机遇 5.1 国家战略层面……………………………………………………………… 66 5.2 交通新要求……………………………………………………………………71 5.3 地区新形势……………………………………………………………………73 5.4 长子县产业布局………………………………………………………………75 第六章 指导思想及规划原则 6.1 指导思想………………………………………………………………………83 6.2 规划原则………………………………………………………………………84 第七章 规划目标及重点任务 7.1 总体目标………………………………………………………………………87 7.2 长子县域交通体系规划…………………………………………………… 88 7.3“十四五”规划实施项目………………………………………………………110 第八章 保障措施及相关建议 8.1 政策保障………………………………………………………………………120 8.2 规划用地落实…………………………………………………………………121 8.3 建设资金筹措…………………………………………………………………122 8.4 人才技术保障………………………………………………………………122 8.5 体制保障………………………………………………………………………123 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 第一章 概 述 1.1 规划背景 长子县位于山西省东南部，长治市西南部，上党盆地西侧，县城距离 长治市 20 公里、距离省会太原市和河南省会郑州市均为 200 多公里，交通 区位条件优越。是山西省综改和长治市“1+6”城镇群的核心腹地，也是国 家、省、市重大战略的政策叠加区。长子县十三五期间在公路交通方面取 得了较大的成就，省道方面改造完成了长临高速连接线与长治至长子城际 连接线；另外通过对县道、乡道的升级改造，新建的四好农村路、旅游路、 创业路，不断完善地区路网，带动了地区产业经济的发展。 山西省作为全国第一个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转 型综合配套改革试验区，“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历 史交汇期，也是山西省“转型出雏型”的发展关键期。“十四五”规划是 在全面小康基础上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规 划。 交通运输作为经济社会发展的基础性、先导性和服务性行业，是经济 发展的重要基础和先决条件。党的十九大明确提出《交通强国建设纲要》， “十四五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期， 是建设交通强国，实现高质量发展，推进交通运输现代化的关键时期，也 是交通运输行业转型升级、提质增效的集约绿色发展期。 “十四五”期间，长子县的政策机遇优势凸显，且随着太焦城际高铁、 长临高速公路的通车，长子县区位优势进一步加强，一方面给长子县经济 -1- 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 社会发展创造了良好机遇，另一方面又对交通运输发展提出了新的要求。 为科学指导“十四五”时期长子县综合交通发展，构建对外交通快速化、 城际交通便捷化、城市交通立体化、综合枢纽一体化的现代综合交通体系， 长子县交通运输局牵头组织编制了《长子县现代综合交通运输“十四五”发展 规划研究报告》。 1.2 规划必要性 （1）是长子县落实交通强国，建设现代综合交通运输一体化的需要 党的十九大明确提出《交通强国建设纲要》，“十四五”是交通运输基 础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，是建设交通强国，实 现高质量发展，推进交通运输现代化的关键时期，也是交通运输行业转型 升级、提质增效的集约绿色发展期。县级交通是我国交通运输业管理体制 中最为基层的一个子系统。县级交通的规划与发展态势是否良好，直接对 我国能否构建完备的交通运输系统产生重要的影响。县级交通的发展规划 不仅影响我国交通运输业的整体发展，而且也会影响我国经济社会的发展。 现代综合交通运输体系中公路、铁路、水运、航空、管道五种运输方 式各有所长，难以相互取代，只有整合各种运输方式，充分发挥各种运输 方式的比较优势，才能达到整体效益最佳。长子县在“十四五”期间，制 定长子县交通规划，落实建设交通强国，重点完善公路路网，并积极对接 太焦城际高铁和长治市规划机场，实现长子县建设现代综合交通运输一体 化的需要。 （2）是长子县加快形成对外开放新格局，进一步拉大发展框架的需要 “中部崛起”战略将中部地区带入了发展“快车道”。山西省作为全 国第一个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试 验区，要持续推动产业结构调整优化，实施一批变革性、牵引性、标志性 -2- 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 举措，从根本上摒弃粗放型发展方式，为全国能源革命闯出一条路子。长 治市作为连接山西省、河南省的枢纽，将在“中部崛起”晋豫协调发展中 发挥重要作用。 长子县位于山西省东南部、长治市的西南部，虽然与周边县市接壤， 但由于国省道较少，对外开放不够，严重影响了长子县的经济发展，因此 通过制定长子县综合交通规划，积极拓展对外空间，主动融入长治市“一 城四区”，并且主动对接中原经济区、京津冀经济区等国家和省级战略格 局，与周边地区全方位互联互通、互动融合，形成全方位、宽领域、多层 次、高水平的全面扩大开放新局面。 （3）是长子县社会经济及运输发展的需要 长子县煤炭资源十分丰富，全境均有含煤地层分布，已查明煤矿资源 储量 59.7 亿吨，其中可开采量为 43.9 亿吨。百万吨以上的煤矿有 10 座， 集中分布于县域东南部，是全县工业经济发展的主要动力。长子县委、县 政府立足本县资源禀赋和新能源优势，以煤为基，多元发展，加快产业转 型步伐，投资了超百亿元的赵庄、高河两大电厂，煤层气产业方兴未艾， 远景一期 10 万千瓦风电项目、朗晴 10 万千瓦风电项目、禾能生物质发电 二期、都宝瓦斯发电二期、朗空分布式光伏项目等新能源产业异军突起， 康宝新产品研发、潞酒厂迁建、浩润脱水蔬菜等一批健康业态发展壮大， 能交投、新易达、轩阳三大物流园实现从单一发送向精准配送、从传统物 流向电商物流的跨越，成为全县经济新的增长极。 为了满足各种运输方式需求的同时适度超前发展，应建立完善的综合 交通网络体系，合理安排运力的空间布局和调整不同运输方式之间的结构， 并进行综合交通协调以满足区域经济增长和产业结构变动而产生的运输需 求。 -3- 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 （4）是建设合理路网结构，充分发挥路网作用的需要 交通规划是获得良好交通运输效益的有效途径。道路网建设效益的好 坏，不仅仅与建设的直接投资有关，而且与建设后发挥投资效益的程度有 关。道路只有经过合理的规划，才能充分发挥投资效益，否则有的道路交 通拥挤，交通量过于饱和，而有的道路交通较少，这样道路网的效益无法 最大程度的发挥，造成经济效益和社会效益的损失。 通过交通规划，全面规划长子县域交通状况，合理规划对外通道、对 内循环道路，是建立和完善交通体系的重要手段，是建设长子县路网结构， 充分发挥路网结构作用的需要。 （5）是促进综合交通的协调发展，保证社会稳定的需要 综合交通的协调发展，有四个层面的内涵。一个层面是各种运输方式 内部的协调发展，强调各种运输方式内部的规模和结构要搭配得当；第二 个层面是不同运输方式之间的协调发展，强调通过调整和优化综合交通体 系结构，着力强化综合交通体系职工的薄弱环节，实现各种运输方式之间 优势互补、相互配合；第三个层面是区域交通的协调发展，强调通过突出 重点、各有侧重的发展措施，终点加强落后地区的交通发展，缩小区域交 通发展之间的差距；第四个层面是城乡交通的协调发函，强调通过政策倾 斜和财政支持，加大农村地区交通的建设力度，缩小城乡交通发展之间的 差距。 通过本次规划可以促进长子县各种交通方式之间的协调发展。各种运 输方式之间要彼此相接协调，在电线布局、线网走向上相互衔接，在能力 配套、设施装备上彼此协调，着力体现“整合”的理念，实现综合交通体 系中的资源整合、线网整合、技术整合、设施整合等。要通过对综合交通 综合交通枢纽节点的统筹规划，实现各种运输方式之间的无缝衔接和一体 -4- 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 化运输。 1.3 规划年限及范围 规划编制范围： 本次规划范围为长治市长子县行政辖区范围，总面积 1029 平方公里。 包括 9 镇 2 乡 2 个管理中心： 9 镇：丹朱、大堡头、慈林、色头、石哲、鲍店、南漳、宋村、南陈； 2 乡：碾张、常张； 2 个管理中心：横水林区、王峪景区。 规划编制年限： 本项规划的规划年限为 2021 年至 2025 年。2026～2035 年为远期展望。 1.4 规划对象 围绕建设长子县综合运输设施，提供优质运输服务的目标，确定本次 规划研究对象包括公路、铁路、航空等运输方式的线网和站场等基础设施、 运输服务及综合运输发展支持系统。 1.5 规划依据 主要包括国家、山西省和长治市经济社会资料、发展规划资料，以及 相关规范类文件，主要包括： 《交通强国建设纲要》 《促进中部地区崛起“十三五”规划》 《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》 《支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展的意见》 《综合交通网中长期发展规划》 -5- 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 《国家综合立体交通网规划纲要（2021-2050 年）》 《全国民用运输机场布局规划》 《国家中长期铁路网规划》（2016 年） 《国家公路网规划（2013-2030 年）》 《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》 《山西省城镇体系规划（2015-2030）》（征求意见稿） 《山西省国土空间规划（2020-2035 年）》（第一轮征求意见稿） 《山西省综合立体交通网规划（2021-2050 年）》（初稿） 《山西省通用机场布局规划（2018-2030 年）》 《山西省国省道规划（2021-2050 年）》（征求意见稿） 《山西省黄河、长城、太行三大板块旅游公路规划纲要（2018-2027 年） 》 《中共山西省委山西人民政府关于贯彻落实<交通强国建设纲要>的实 施意见》 《山西省人民政府办公厅关于深入推进“四好农村路”建设的实施意 见》 -6- 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 第二章 发展现状及评价 2.1 地理区位分析 长子县位于山西省东南部，上党盆地西侧，属太岳山脉向太行山上党 盆地的过渡带，三面环山，一方为广阔平原，东与长治市交界，西与沁水 县、安泽县为邻，南接高平市，北毗屯留县。全县共辖 9 镇 2 乡 2 个管理 中心，286 个下辖 286 个村民委员会和 6 个社区（丹康、丹乐、丹和、丹顺、 丹祥、慈林山煤业），总人口约 29.8 万人，国土面积 1029 平方公里，是全 国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城。 长子县历史悠久，源远流长。长子是炎帝桑梓、尧王故里、丹朱封地、 精卫之乡、西燕国都、千年古县。因上古时期尧王大儿子丹朱，受封于此 而得县名。秦汉 400 年间，长子城一直为上党郡治，西汉置长子县。东晋 十六国时，慕容永据长子称帝，为西燕国都。隋开皇年间复称长子县，此 后，县名历代未改。2007 年 9 月被联合国地名专家组命名为“千年古县”。 长子县东距长治市主城区 18 公里，已被长治市列为“1+6”城市同城 化建设县，北距太原市 234 公里，距北京 670 公里，是太原、郑州、邯郸、 临汾两小时直达三角区，跨越太行山可探中原地区和华北平原，是国家京 津冀直接辐射区、国家环渤海经济区、中原经济区的覆盖区，是国家、省、 市重大战略的政策叠加区。 -7- 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 2-1 长子县在山西省地理位置 -8- 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 2-2 长子县在长治市地理位置 2.2 自然资源条件分析 2.2.1 气象 长子县属北方暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候，四季分明，季 风强盛，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，全年日照充足。 长子县多年平均气温 9.6℃，年极端最高气温 37.0℃，年极端最低 气温为-27.2℃。 长子县多年平均降水量为 613mm，降水量的年际变化很大，年内 分配极不均匀，冬季降水稀少，夏季降水降水集中在 7、8 两个月。年 最大降水量 999.9mm，年最小降水量 364.3mm，倍值比 2.7，一日最大 降水量 100.3mm，24 小时最大降水量 108.7mm，年均蒸发量 1552mm。 多年平均相对湿度 64%，就各月而论 7 至 10 月份较大，其余各月均小 -9- 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 于 60%。 长子县全年日照时数 2443.7 小时，5 月日照时数高达 270 小时以上， 12 月至 2 月日照时数均在 190 小时以下。 长子县年主导风向为东南风，年频率 9%，年平均风速 2.2 米/秒， 最大风速 2 米/秒，冬季以西北风为主。 长子县霜冻期为 10 月上旬至次年 4 月中旬，无霜期约 283 天。长 子县土层最大冻土深度 0.66 米。 2.2.2 水文和水质资源 长子县三面环山，为浊漳河发源地，西部发鸠山是浊漳河和沁河的分 水岭。境内大部分河流自产外流，向东西方向流出。入境河流为岚水河， 发源于屯留县境内盘秀山。长子县境内河流分属海河和黄河两个流域，海 河流域主要有浊漳南源、岚水河、雍河、陶清河等，黄河流域主要有兰河。 河流多年平均径流总量 9018 万立方米，平均径流深 85.1mm. 长子县已建成各类水库 6 座，其中中型水库 2 座，为申村水库和鲍家 河水库，总库容 4895 万立方米，流域面积 414 平方公里。小型水库 4 座， 为安西水库、雍河水库、李家庄水库和房头水库，总库容 255 万立方米， 流域面积 31.1 平方公里。另外县域范围内还分布有一些坑塘。 长子县降雨量的年际变化大，年内分配极不均匀，冬季降水稀少，夏 季降水多，降雨量年内分布呈单峰型，连续最大 4 个月降雨量出现在汛期 6-9 月，汛期降水量多集中于 7、8 两月，12 月至次年 3 月是降水量最少的 时期。多年平均(1956-2008 年)降雨量为 613.0mm，年最大降雨量 999mm， 年最小降雨量 3643mm，倍比值 2.7，一日最大降水量 1003mm，24 小时最 大降水量 108.7mm，年蒸发量 155mm。受地形因素的影响，年降水从东向 西递増，从平川区向山区递增，与地势走向基本一致。长子县境内多年平 - 10 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 均水资源总量为 12226 万立方米，其中，全县多年平均地表水资源量为 9018 万立方米，地下水资源量为 6422 万立方米，地下水与地表水重复计算水资 源量为 3650 万立方米。长子县人均拥有水资源量为 340.37 立方米。 2.2.3 地形地貌 长子属黄土高原区，地处太岳山脉向上党盆地过度地带。中生代燕山 运动期末形成了本区地貌锥形，新生代喜马拉雅运动寞定了地貌骨架，晚 近构造运动促使地貌形态迅速演变，形成了今日的地貌景观。本区地貌类 型按成因形态可分为剥蚀构造中低山区、侵蚀构造山区、剥蚀构造低山丘 陵区、剥蚀堆积黄土丘陵区、侵蚀堆积河谷阶地区。 长子县地势西高东低，呈三级阶梯状，西靠云梦山地，东临浊漳河， 地势西高东低，为太岳山区向长治盆地的过渡地带。云梦山也称发鸠山， 是太岳山脉东翼的分支，山势高俊，海拔 1300～1500m，最高峰方山海 拔 1646m。南部山地低缓，一般在海拔 1000～1100m 之间，最高 1310m， 最低 930m，有东西走向的仙公山、雨井山、南宫山、羊头山，山丘面 积占全县面积的三分之二左右。中部、北部、东部地势平坦，海拔 在 900～1000m 之间，为长治市盆地的组成部分。 长子县山区面积 260.8 平方公里，占全县总面积的 25.3%；丘陵面积 316.3 平方公里，占 30.2%；平川面积 459.9 平方公里，占 44.5%。全县共 有耕地面积 68.97 万亩，占国土总面积的 44.6%，其中牧草地 38 万亩，林 地 27.8 万亩，水浇地 14.1 万亩。 - 11 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 2-3 长子县地形地貌 2.2.4 地质概况 1、地层 区内地层受太行山隆起控制，总体上由东向西倾斜。自东向西出露 的地层主要有奥陶系及新生界第四系地层。 （1）奥陶系中统（O2）： 区内只在山顶上和沟谷中出露峰峰组（O2f）底层。岩性为白云质 泥灰岩、灰岩，呈薄层状构造，为全-强风化。 （2）石炭系（C） 路区内主要在山顶上和沟谷中出露有石炭系中统（C2b）地层。主 要岩性为砂岩、泥岩、页岩等，节理裂隙发育，砂岩一般为强—弱风化， 泥岩、页岩，下部为奥陶系灰岩。 - 12 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 （3）第三系上新统（N2） 主要分布于黄土冲沟的底部。岩性主要为深红色粘土夹钙质结核 层、卵石层、砾岩层、泥灰岩层等。粘土一般收缩性大，膨胀性小，具 高分散性。 （4）第四系中统（Q） 第四系分布范围较广，盆地山前广泛分布，山区也有厚薄不等的分 布，区内第四系可分为 Q2l 离石组，Q3m 马兰组及 Q4 全新统。 ①第四系中更新统离石组（Q2l）：主要为浅红、棕黄色粉质粘土， 中夹深红色古土壤，部分有零星钙质结核，该层底部局部位置分布有碎 石层，主要分布于黄土冲沟部位。 ②第四系上更新统马兰组（Q3m）：境内构造剥蚀低山丘陵区、山 麓斜坡地带均有出露，沿线分布面积较少，主要为坡洪积黄土状粉土， 与中更新统连续沉积，无明显分层面。 ③全新统 Q4 大面积分布于陶清河河谷区，岩性为黄色细砂、粉土， 砂砾石及卵石互层。 2、区域地质构造 项目区位于吕梁-太行断块沁水块坳长治新裂陷地与太行山块隆中 南部的交界处。 长治新裂陷，其展布范围大致于地理上的长治盆地相当，南东边界 为太行山大断裂，是该大断裂于新生代呈反向发展的产物，基地埋深达 200m，向西逐渐倾斜呈箕状。新裂陷内的地层为上第三系至第四系全 新统。 太行山块隆，位于山西东南边部，跨晋冀两省。北半部主要表现为 一个大背斜，核部出露太古界下赞皇群、上赞皇群，下元古界甘陶河群、 - 13 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 东焦群；背斜两翼主要为长城系上常州沟组一团山子组、寒武系和奥陶 系。在昔阳县刁把口—左权县麻田一带，由于受太行大断裂的强烈影响， 发育了一系列与其平等的小型逆冲断裂和相伴的不对称的以至同斜的 褶皱。在芹泉—麻田一带，发育一系列延长不远的（3～4km）走向北 东的正断层，可能属太行大断裂派生的次级压扭性断裂。南半部（黎城 县以南）总体表现为向北西倾斜的单斜构造，在平顺县龙镇、西安里、 石河沭一带出现南北向断褶带，著名的西安里（平顺～陵川）偏碱性、 中基性侵入岩沿其分布，由于基底南北向断裂的活动，使沉积盖层形成 狭窄的（或隔档式）背斜，同时，断裂诱导了中基性岩浆岩的侵入，而 岩浆的入侵进而使盖层的背斜构造更加明显，同时在两侧出现了次级的 南北向纵张断裂。 长子县县域范围内地质灾害类型主要有不稳定斜坡，其次存在有崩塌、 滑坡、潜在泥石流和地面塌陷（主要为采煤地面塌陷）等。长子县的地质 灾害主要分布在南陈镇、石哲镇、慈林镇、碾张乡、色头镇、大堡头镇、 宋村镇、常张乡和南漳乡。 - 14 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 2-4 长子县地质构造图 2.2.5 自然生态资源 长子县境内山青水秀，西南山区峰林木茂密，森林覆盖率高，东北平 原地区地势平坦，适宜耕作。县域范围内分布着申村水库、鲍家河水库、 泉温泉等极有开发价值的旅游资源。全县野生动物资源有 35 种，野生植物 资源约有 1500 余种，其中野生药材资源有 100 多种，主要有党参、连翘、 酸枣、长山药、黄芪、大黄、苍耳、柴胡等。良好的生态本底，将为长子 县未来发展提供有力的支撑。 - 15 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 2.2.6 能源资源 （1）煤 长子县煤炭资源十分丰富，已查明煤矿资源储量 59.7 亿吨，其中可开 采量为 43.9 亿吨。百万吨以上的煤矿有 10 座，集中分布于县域东南部，是 全县工业经济发展的主要动力。长子县委、县政府立足本县资源禀赋和新 能源优势，在长子县东南部建设以“十煤七电”为主体的优质能源生产供 应基地——慈林煤电产业集聚园，设定“排头兵、示范区、新高地”三大 目标，围绕“立足煤、提升煤、超越煤”的思路，充分利用煤炭资源丰富 的优势，在做强煤炭产业的同时大力发展煤变电，提高煤炭就地转化率， 促进转型升级。 （2）太阳能 全年日照充足，平均日照时数 2338.4 小时，太阳辐射量为 5040 兆焦/ 平方米/年，是山西省辐射量丰富地区，开发利用太阳能有较大的潜力。三 峡新能源长子 70 万千瓦光伏发电基地项目占地约 2300 亩，采用“光伏+中 药材”复合模式建设，投产后，年发电量可达 8.7 亿度。 （3）煤层气 长子县构造上位于沁水盆地中南部的长治断层、沁水盆地复式向斜的 东翼，煤炭资源丰富，煤层气资源量大，是重要的煤层气开发远景区，煤 层气储量 1421 亿立方米，深度在 500 米至 1200 米之间，总面积约 930 平 方公里，共有蓝焰、中联、中石油、东宝能、潞安 5 家煤层气公司勘探开 采。2019 年，长子县煤层气日产量达到 18 万立方米。 （4）生物质能 长子县农作物种类多，产量高，秸秆资源十分丰富。秸秆主要来源于 玉米谷子、小麦、大豆、马铃薯等农作物，其中大部分为玉米秸秆。长子 - 16 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 县作为农业大县，畜高养殖业较发达，因此在农村沼气开发方面有较高的 潜力。 长子县还建成了禾能生物质发电厂，该县禾能电厂每年可消耗约 20 万 吨秸秆，发电 2 亿度，节约煤炭约 12 万吨，减少二氧化碳排放近 20 万吨。 项目二期工程预计 2020 年 10 月完成安装调试，投产后每年消耗农林废弃 物 25 万吨，发电能力约 2 亿千瓦时。 （5）风能 长子县风能资源主要集中在西部山区，有可开发利用的潜力。 目前，已有两个风力发电项目落户长子，总装机容量达 20 万千瓦，其 中有 10 万千瓦的风电项目已经建成，于 2018 年 10 月并网发电，年发电量 1.62 亿度。 2.3 城镇体系构成分析 2.3.1 行政区划 长子县国土面积 1029 平方公里，长子县县政府驻丹朱镇，全县共辖 9 镇 2 乡 2 个管理中心，286 个行政村。 9 镇：丹朱、大堡头、慈林、色头、石哲、鲍店、南漳、宋村、南陈； 2 乡：碾张、常张； 2 个管理中心：横水林区、王峪景区。 - 17 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 鲍 店 镇 宋 村 镇 南 陈 镇 图 2-5 长子县地图 2.3.2 人口状况 根据《长治市第七次全国人口普查公报》，2021 年长子县总人口约 29.87 万。 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 图 2-6 长子县历年总人口发展变化趋势图 - 18 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 2.4 经济发展现状 2.4.1 经济与产业发展现状 2020 年，在宏观调控趋紧、疫情防控严峻和经济下行压力持续加大的 复杂形势下，县委、县政府始终坚持稳中求进的发展理念，科学应对各种 风险和挑战，聚力三大目标、走好五条路径、做到三个“确保”，务实重 干、砥砺前行，全县经济社会各项事业在困境中奋进，在逆势中上扬，发 展质量稳步提高、社会大局和谐稳定、民生福祉不断增强，为全面建成小 康社会、“十三五”圆满收官及第一个百年奋斗目标顺利实现取得了决定 性进展和历史性成就。 一、综合 全年全县地区生产总值 1795717 万元，比上年增长 6.6%。其中，第一 产业增加值 106327 万元，增长 3.8%；第二产业增加值 1178941 万元,增长 9.1%；第三产业增加值 510449 万元，增长 2.24%。三次产业占地区生产总 值比重由上年的 7.6:64.4:28 调整为 5.9:65.7:28.4。 图 2-7 长子县 2016~2020 年地区生产总值及增长速度 - 19 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 全年全县财政总收入 427653 万元，同比下降 8.37%。一般公共预算收 入 159498 万元,增长 4.26%。税收收入 103829 万元，下降 12.03%。其中， 国内增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税和城市维护建设 税共计完成税收 91424 万元，下降 13.08%。公共财政预算支出 296701 万元， 增长 1.43%。其中，教育、卫生健康、社会保障和就业、住房保障、公共交 通运输、节能环保、城乡社区事务等民生支出 207528 万元，下降 6.4%，民 生支出占全县一般公共预算支出的比重为 69.95%。 全年全县城镇新增就业 4752 人。转移农村劳动力 5037 人。年末城镇 登记失业率 1.02%。 图 2-8 长子县 2016~2020 年一般公共预算收入及增长速度 二、农业 全县农作物播种面积 46.43 千公顷，粮食种植面积 34.46 千公顷，其中， 玉米种植面积 32.1 千公顷，小麦种植面积 0.93 千公顷。全年经济作物播种 面积 11.97 千公顷，其中，蔬菜种植面积 4.5 千公顷。 全年粮食产量 181099 吨。其中，夏粮 5240.63 吨，秋粮 175858.37 吨。 - 20 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 全年蔬菜产量 243853.5 吨。 据全面调查，全年生猪存栏 48142 头，出栏 76347 头；牛存栏 3594 头， 出栏 1982 头；羊存栏 73617 只，出栏 26331 只；家禽存栏 248.5 万只，出 栏 120.2 万只。 全年肉类总产量 8117.2 吨。其中，猪牛羊肉 6554.5 吨。全年禽蛋产量 31699.65 吨。 全年农用化肥施用量（折纯）20379.1 吨，地膜使用量 426 吨，农村用 电量 9176.4 万千瓦时，农用柴油使用量 3139.5 吨，农药使用量 255.5 吨。 经初步核算，全县农林牧渔总产值 203278.43 万元，增长 3.94%。其中， 农业总产值 127626.14 万元，增长 4.1%；林业产值 4454.27 万元，下降 11%； 牧业产值 59148.52 万元，增长 4.24%；渔业产值 999.5 万元，增长 3.61%； 农林牧渔服务业产值 11050 万元，增长 5.73%。 年末全县农业机械总动力 174476 千瓦，增长 5.1%。机械耕地面积 41389 公顷，增长 32.1%；机械播种面积 33100 公顷，增长 14.5%；机械收获面积 23100 公顷，增长 30.5%。全县农机服务收入 7538 万元，与去年持平。 三、工业和建筑业 年末全县规模以上工业企业 33 家。全年规模以上工业增加值 1137328 万元，增长 9.16%。其中，轻工业增加值 2958 万元，下降 45.4%；重工业 增加值 1134370 万元，增长 9.42%。实现利税 434124 万元，下降 21.8%。 - 21 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 2-9 长子县 2016~2020 年工业增加值及其增长速度 2020 年规模以上工业增加值及其增长速度 表 2-1 单位：万元 - 22 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 规模以上工业原煤产量 2982 万吨，增长 9.75%；洗煤 1136 万吨，增长 29.24%；配合饲料 8378 吨，下降 12%。 2020 年规模以上工业主要产品产量及其增长速度 表 2-2 规模以上工业企业实现营业收入 1624070 万元，下降 6.1%；实现利税 434124 万元，下降 21.8%。亏损企业亏损额 53735 万元，增长 28.8%。 全年全县建筑业实现增加值 4933 万元，比上年增长 13.5%。具有建筑 业资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润 289.4 万元，下降 64.69%。 四、固定资产投资 全年固定资产投资 776198 万元，增长 11%。其中，国有及国有控股投 资 359619 万元，增长 4.36%。 - 23 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 2-10 长子县 2016~2020 年固定资产投资及其增长速度 分产业看，第一产业投资 56051 万元，占总投资的 7.2%；第二产业投 资 432411 万元，占总投资的 55.7%；第三产业投资 287736 万元，占总投资 的 37.1%。 全年全县在建固定资产投资项目 143 个。其中，5 亿元以上项目 8 个。 全年全县在建固定资产计划总投资 2388874 万元，本年完成投资 698258.3 万元。 全年房地产完成投资 77940 万元。 五、能源 全年规模以上工业企业能源消费量 46.53 万吨标准煤，下降 18.65%； 工业生产电力消费 84798.87 万千瓦时，增长 25.02%。 六、贸易 全年全县社会消费品零售总额 270465.8 万元，下降 5%。其中，城镇消 费品零售额 125600.4 万元，下降 5.2%；乡村消费品零售额 144865.4 万元， 下降 4.8%。 - 24 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 2-11 长子县 2016~2020 年社会消费品零售总额及其增长速度 全年全县批发零售业完成商品销售额 683112 万元，下降 2.9%；住宿餐 饮业完成营业额 28604.6 万元，下降 7.1%。 七、交通、邮电和旅游 年末全县公路线路通车里程达到 908.6 公里。其中，省级公路 92.6 公 里，县乡级公路 429.7 公里。 全年全县完成邮电业务总量 15809 万元，增长 6.2%。其中，邮政业务 总量 2055 万元，增长 6.2%；电信业务总量 13754 万元，增长 6.2%。年末 全县互联网用户 89029 户，增长 7.9%。移动电话用户达到 272458 户，增长 0.6%。 全县共有名胜风景区和文物保护单位 891 个。接待国内外游客 248.43 万人次；实现旅游收入 137455 万元。 - 25 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 八、金融 年末全县金融机构各项存款余额 1647026 万元，比年初增加 185960 万 元，增长 12.73%。其中，住户存款 1315984 万元，比年初增加 145616 万元， 增长 12.44%；企业存款 320959 万元，比年初增加 52291 万元，增长 19.46%； 政府存款 9422 万元，比年初减少 12606 万元，下降 57.23%。各项贷款余额 873259 万元，比年初增加 129095 万元，增长 17.35%。其中，住户贷款 253121 万元，比年初增加 30419 万元，增长 13.66%；企业贷款 620137 万元，比年 初增加 98675 万元，增长 18.92%。 九、教育和科学技术 年末全县各级各类学校共 86 所。其中，高级中学 3 所，初级中学 6 所， 职业中学 1 所，教师进修学校 1 所，九年一贯制学校 12 所，特殊教育学校 1 所，小学 62 所。全县在校学生 42245 人，教职工 2826 人。2020 年高考 二本达线人数 1306 人。 全年全县共签订各类技术合同 12 项，技术合同成交总额 1685 万元。 年末全县对 15 家企业实施了产品认证。全县共有法定计量技术机构 5 个，全年强制检定计量器具 108 台件。 十、文化、卫生和体育 年末全县共有艺术表演团体 72 个，文化馆 1 个，公共图书馆 1 个，公 共图书馆藏书量 21.1 万册，档案馆 1 个，农村书屋实现行政村全覆盖。全 县广播电视台 1 座，年末全县接收数字信号用户达到 29269 户，电视综合 人口覆盖率 39.2%。 年末全县共有医疗卫生机构 530 个。其中，医院、卫生院 28 个，采供 血机构 1 个，妇幼保健机构 1 个，疾病预防控制中心（防疫站）1 个，卫生 监督机构 1 个。病床位 1601 张，其中，医院、卫生院 1551 张。卫生技术 - 26 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 人员 1973 人。其中，执业医师和执业助理医师 670 人，注册护士 752 人， 药剂人员 73 人。乡镇卫生院 14 个，床位 396 张，卫生技术人员 276 人。 全县成立乡镇体育工作站 14 个，各类体育协会 21 个，基层健身辅导 站 423 个，各级社会体育指导员 1062 人。全年共参加市级以上活动比赛 6 次，获得各类奖项 19 个。其中，省级 3 个，市级 16 个。 十一、人民生活和社会保障 全年城镇居民人均可支配收入 33875 元，比上年增长 4.6%；农村居民 人均可支配收入 17120 元，比上年增长 7.7%。 图 2-12 长子县 2016~2020 年城镇居民可支配收入及其增长速度 - 27 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 2-13 长子县 2016~2020 年农村居民可支配收入及其增长速度 年末全县城镇职工基本保险参保人数 35651 人。其中，企业基本养老 保险人数 25115 人，机关事业单位基本养老保险人数 10536 人。年末全县 城镇职工基本医疗保险参保人数 30828 人，城乡居民基本医疗保险参保人 数 292775 人。参加失业保险 30336 人。参加工伤保险 47688 人。参加生育 保险 30457 人。 全年全县纳入城市最低生活保障的居民 1388 人， 发放城市低保资金 816 万元；纳入农村最低生活保障的居民 11841 人，发放农村低保资金 5648 万 元。年末全县各类福利单位 18 所，收养 544 人。 十二、县城建设、资源、环境和安全生产 年末全县城市建成区面积 916 万平方米。年末建成区绿化覆盖面积 377.69 万平方米，建成区绿化覆盖率 41.23%，人均公共绿地面积 12.39 平 - 28 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 方米。年末实有县城免费公交车 14 辆，出租汽车 150 辆。县区有公园 4 座， 总面积 103.37 公顷。 全年县城供水总量 428 万吨，人均日生活用水量 135 升。全年液化气 供气总量 720 吨，天然气供应量 3903 万立方米。县城集中供热面积 444.67 万平方米。其中，住宅供热面积 438.7 万平方米。县城污水处理能力 30000 吨/日，全年污水处理量 436.68 万吨。生活垃圾年清运量 4.1163 万吨，无害 化处理率达到 100%。 年末全县耕地保有量 682643 亩，与上年同期持平。年末全县森林面积 17674 公顷，森林覆盖率 17.17%。本年度检查验收合格造林面积 400 公顷。 全年植树量 90 万株。其中，义务植树 45 万株。 年末全县大中型水库蓄水总量 2222.9 万立方米，全年总用水量 437.4 万立方米。其中，生活用水量 320.8 万立方米。 全年县城空气质量二级以上天数达 292 天。其中，一级天数 35 天。 全县亿元 GDP 生产安全事故死亡率为 0.0111。煤炭百万吨死亡率为 0。 全年发生火灾事故 83 件，直接损失金额 102.7 万元。全年共发生道路交通 事故 3137 起，造成 43 人死亡、291 人受伤，直接财产损失 17.6 万元。 2.5 综合交通发展 2.5.1 综合交通运输现状 长子境内的综合运输由铁路和公路运输组成，其中公路承担了主要的 客货运输。 目前长子县域范围内，现状有 2 条主要铁路(太焦铁路、瓦日铁路)。公 路方面，县域内现状公路网络由 1 条在建高速公路(长临高速公路)、3 条省 道(S326、S228、S227 省道)、7 条县道(慈八线、长韩线、古杜线、五长线、 张下线、泊南线、岚海线)等干线公路和多条支线公路组成。初步形成了以 - 29 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 中心城区为中心、省级干线为骨架、县乡公路为辅线的放射状交通格局。 全县形成了村村通公路、村村通公交的道路交通网络。 1、内部公路网络体系 截至 2020 年底，长子县 2020 年底公路通车里程 890.12 公里，国道干 线公路 6.92 公里，省道干线公路 92.617 公里，县道 145.828 公里，乡道 258.788 公里，村道 385.967 公里。初步形成了以丹朱镇为中心，以长晋(S227)、黄 龙(S288)、长安(S326)、等主要省道为主干线，以县乡公路为基础的公路交 通网络。 长子县 2019 年道路状况详见表 2-9、图 2-14。 长子县公路现状表（2019 年底） 表 2-3 单位：公里 等 级 公 路 小计 高速 一级 二级 三级 四级 908.591 908.591 6.92 2.208 86.626 133.906 678.931 / 国道 6.92 6.92 6.92 / / / / / 省道 92.617 92.617 / 2.208 75.213 15.196 / / 县道 145.828 145.828 / / 9.989 87.936 47.903 / 乡道 283.689 283.689 / / / 24.66 259.029 / 村道 379.537 379.537 / / 1.424 6.114 371.999 / 简易铺 未铺装 养护 晴雨通 绿化 装路面 路面 里程 车里程 里程 行政等级 里 程 合计 有 铺 装 路 面 里 程 行政等级 合计 沥青 水泥 混凝土 混凝土 等外路 合计 587.671 495.015 92.656 320.92 / 908.591 908.591 572.071 国道 6.92 6.92 / / / 6.92 6.92 6.802 省道 92.617 92.617 / / / 92.617 92.617 80.349 县道 76.211 76.211 / 69.617 / 145.828 145.828 115.92 乡道 148.086 123.909 24.177 135.603 / 283.689 283.689 225.08 村道 263.837 195.358 68.479 115.7 / 379.537 379.537 143.92 - 30 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 长子县公路发展对比表 表 2-4 项目 合计 国道（高速） 省道 县乡公路 村道 单位 km km km km km 十二五末 848.3 92.6 406.3 349.4 2020 年年底 908.591 6.92 92.617 404.616 385.967 增长数 60.291 6.92 0.017 -1.684 36.567 增长比例 7.11% / 0.02% -0.41% 10.47% 从公路里程来看，截至 2019 年年末，长子县公路总里程较 2015 年年 底增加 41.82 公里，增长比例为 4.93%。其中，最大的变化就是长临高速的 通车运营，使得长子县通了高速。 - 31 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 2-14 长子县公路现状图 - 32 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 从行政等级来看，长子县境内仅有一条国道（高速），占比为 0.76%； 三条省道，占比为 10.19%；7 条乡道，占比为 16.05%；35 条乡道，占比为 31.22%，村道占比为 41.77%。其中 S326 为长子县东西要道，主要承担长 子与长治、安泽的对外交通，其中长子与长治市方向的交通强度较高，S228 为长子县南北要道，主要承担长子与屯留、晋城的对外交通，同时承担中 南部铁路货运物流转换功能，交通强度较高。近年来，虽然对两条主干道 路进行了改造，分别为长临高速连接线一级公路（鲍店至县城段）、长治 至长子城际连接线城际快速路，增加了对外联系能力。 存在问题：整体上仍缺乏国省干线。 长子县 3 条省道线路走向如表 2-5 所示。 长子县省道公路一览表 表 2-5 序号 路线编码 路线名称 起点地名 终点地名 里程(km) I S227140428 长治一晋城线 北呈 丹珠岭 15.196 2 S228140428 黄碾一龙泉线 屯留长子界 长晋线 32.807 3 S326140428 长治一安泽线 长治县长子界 安泽界 44.614 2020 年年底，从公路等级来看，高速公路占比为 0.76%，一级公路占比 为 0.24%，二级公路占比为 9.53%，三级公路占比为 14.74%，四级公路占 比为 74.72%。 存在问题：整体路网等级较低，境内高等级道路占比过小。 长子县境内农村道路总长 790.583 公里，占公路总里程 88.82%。其中 县道 145.828 公里（7 条县道），乡道 258.788km（35 条），村道 385.976km。 县道是连接县城和县内主要乡镇、主要商品生产和集散地，具有全县 政治经济意义的公路。截至 2020 年底，长子县有 7 条县道，分别是 X685(八 - 33 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 义-慈林山线)、X686(韩店-长子线)、X687(古兴-社村线)、X688(五里庄-长 子线)、X689(张庄-下霍线)、X690(南漳-泊里线)、X939(岚水一海则线)，共 计 145.828 公里，规模较小，占全县通车总里程 16.4％。 作为联系乡镇、承担集散功能的省道、县道均以县城为中心，呈发散 状，未形成互联互通，乡镇之间联系不畅。 长子县县道起终点及里程如表 2-6 所示。 长子县道一览表 表 2-6 序号 路线编码 路线名称 起点地名 终点地名 里程(km) 1 X685 八义慈林山线 小琚 慈林 10.597 2 X686 韩店-长子线 北呈 长子 9.903 3 X687 古兴杜村线 古兴 杜村 33.667 4 X688 五里庄-长子线 五里庄 长子 12.382 5 X689 张庄-下霍线 张庄入 下霍 22.802 6 X690 南漳-泊里线 景家沟 泊里 10.696 7 X939 洞沟 45.655 岚水一海则线 岚水 乡道是直接或主要为多村经济、文化、生产、生活服务以及与外部联 系的公路，长子县目前有乡道 35 条，截至 2019 年底，长子县乡道里程为 258.788 公里，占全县公路总里程 29.1%，道路等级以四级公路为主，技术 等级普遍偏低，路面质量及铺装情况较差，简易铺装或未铺装公路达到 55.6%。 长子县省道、县道、乡道分布如图 2-15 所示。 - 34 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 2-15 长子县主要公路现状图 - 35 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 2、公路大通道 （1）对外大通道 目前，长子县对外公路交通主通道主要是通过青兰高速公路、二广高速 公路及 G208 线。 ①青兰高速公路（东西大通道） 青岛至兰州高速公路沿线经过青岛-莱芜-泰安-聊城-邯郸-长治-临汾-富 县-庆阳-平凉-定西-兰州等城市，是《国家高速公路网规划》中 18 条东西向 横线之一。 青兰高速公路从长子县北部穿过，在长子县鲍店设置互通，在屯留区设 置丰宜互通，目前，长子县通过“十三五”期间改建完成长子县至青兰高 速一级路与其连接。 存在问题：长子县西部地区去往高速需绕行县城。 ②二广高速公路（南北大通道） 二广高速穿越内蒙古、山西、河南、湖北、湖南、广东六个省自治区， 是一条贯穿中国南北的又一条高速大动脉。 二广高速公路从长子县东部穿过，在长治市设置长治西互通、长治南互 通，在上党区设置上党互通。十三五期间，长子县修建完成长子县至长治 市城际快速路，通过城际快速路与长指南收费站连通；另外，可通过县道 韩长线与长治南收费站连接。 存在问题：一是县道韩长线道路等级较低，运输能力有限；二是城际快 速路客货混行，存在较大的环境问题。 ③国道 208 线（南北大通道） 国道 208 线建成通车二十余年来，其优越的地理位置、通达的交通条 件以及沿线丰富的矿产和旅游资源，使得 G208 成为我省南北运输的大动 - 36 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 脉，尤其是晋煤外运重要通道；对沿线的经济发展起到了积极的推动作用， 社会和经济效益明显。 目前，长子县与 G208 道路连接一是长子县至长治市城际快速路；二是 县道韩长线、三是县道慈八线。 存在问题：一是县道韩长线、县道慈八线道路等级较低，运输能力有限； 二是城际快速路客货混行，存在较大的环境问题。 3、综合交通系统 目前，长子县综合交通系统主要通过公路进行联系，综合交通系统建立 不完善，具体情况如下： （1）航空 目前，长子县主要通过长治市王村机场对外联系。去往王村机场的路线 为：长子县至长治市城际快速路 长治市西外环 长治市北外环。 （2）铁路 1）货运铁路 县域范围内主要的铁路干线有太焦铁路和瓦日铁路，此外还有多条支线 连接物流园和煤矿点。铁路太焦线(太原-焦作)过境，境内长 19.23 千米，为 单轨复线铁路，设长子、东田良等 2 个站，通往长治北和新乡；长子站为 三等站，日均有二列客车停靠。瓦日铁路建设全线贯通后，过境长子通车 运行并形成全境最大货运编组站，瓦日铁路安排用地 160.19 公顷，占耕地 116.73 公顷，瓦日铁路长子南战略装车点（原太岳煤炭发运站）安排用地 100.00 公顷，占耕地 97.00 公顷。 2）客运铁路 长子县境内目前五客运铁路线，但太焦客运专线的建设和开通，对于区 域交通格局影响较大，距离长子县较近的高铁站为长治东站和长治县站， - 37 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 直线距离分别为 26km、17km。 考虑到长治东站作为区域交通枢纽，高铁线路、班次较多，会吸引部分 长子县居民乘坐，目前，去往长治东站的路线为：长子县至长治市城际快 速路 长治市西外环 长治市北外环（与去往长治市王村机场路线一 致）。 存在问题：长治南站与长子县城为正东正西关系，距离长子县更近，有 必要进一步加强与长治县站的交通联系。 图 2-16 长子县与高速、高铁关系图 （3）城乡公交 1）客运中心 长子县目前有两个客运中心：长子县客运中心、长子县汽车站 2）客运路线 - 38 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 ①长子县至长治高铁东站（301 路） ②长子县至长治市（601 路） ③3 条县城内免费公交线路（311 路、312 路、313 路） ④长子县城乡客运班线 17 条线路 2.5.2 长子县汽车保有量 汽车保有量水平是一定社会经济水平和交通政策综合作用的结果，它 反映了一定时期内城市发展的控制性政策，是交通结构预测的控制性指标。 区域机动化由于受到经济水平、汽车工业规模、产业政策以及城市交通发 展政策的影响，在世界地域范围内呈现不同的增长趋势。近年来，我国汽 车数量基本上成自然增长态势，汽车数量增长迅速。同全国的发展形势一 样，长子县的汽车保有量近年来也有了较大幅度增长。根据《长子县统计 年鉴》资料显示，长子县 2013～2019 年汽车保有量从 12505 辆增加至 45801 辆，且呈逐年快速增长的态势，其增长趋势如图 2-13 所示。 图 2-16 汽车保有量增长趋势图 2.5.3 综合交通发展现状评价 经过“十三五”时期的发展完善，综合交通运输建设已取得初步成效， - 39 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 但与交通强国、交通强省、乡村振兴等战略要求、与人民群众日益增长的 美好生活需要还存在不小差距。政策及体制机制束缚仍然存在，对综合交 通快速发展形成了一定制约。 综合交通体系仍不完善。路网互联互通水平亟需提升：高等级对外通 道较少，路网技术等级偏低；城乡公交一体化建设有待完善；公交枢纽及 配套基础设施缺乏；信息化大数据建设相对滞后。 铁路方面：目前，山西省的铁路运输普遍存在着运能紧张的问题，长 子县也不例外。长子县境内主要承担煤炭外运功能的有太焦铁路和瓦日铁 路，虽经逐年改造扩容，但运能与需求之间的缺口仍在持续拉大，只能被 动的、部分的满足煤炭的运输需求，而无暇顾及其他货物种类以及客运的 运输需求，导致铁路在长距离客流运输中的主体作用无法充分发挥，影响 了省内各城市与外界的商务交流和人员往来。 公路方面：独特的“西部山区、东部平原”地形是影响县域交通网均 衡布局的主要制约因素。长子县的交通布局呈“叶脉”状，具有“平川密、 山区疏；东部集中、西部及西南分散”的整体布局特点，平原地区的交通 设施集中且公路等级普遍较高，而西部山区则多为三、四级公路。 长子县公路是辐射全县的“米”字型、蛛网式交通网络。境内没有国 道，仅有三条省道，且道路等级较低，缺乏高等级的对外通道，而省道、 县道均以县城为中心，呈发散状，未形成互联互通，去往乡镇之间均需绕 行县城，造成乡镇之间联系不畅，对县城的交通造成较大的压力，区域公 路设施无论是在量还是在质两方面存在严重的不足。 客货运输场站建设滞后。汽车客运站少，乡镇等级客运站覆盖率低。 公交枢纽及配套基础设施缺乏，信息化大数据建设相对滞后。全县无大中 型公路货物运输站场，不能满足全县货物运输的需求，货运车辆基本是沿 - 40 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 路停放、路边装卸货物，存在严重的安全隐患。 财政困难，筹资难度大。公路建设规模增加，建设标准提高，投资逐 步增加；养护任务越来越重，同时长子境内重型运输车辆逐年增多，加速 了公路破损；公交一体化建设逐步深化，补贴力度也需相应增加；土地价 格上涨，新增占地的交通项目建设成本提高。目前交通资金主要来源是县 财政资金及中央和省市补助，因县级财力薄弱，交通资金无法持续保证， 造成配套资金筹措面临很大困难。 土地、环境等外部约束加大。土地、资源、环境等因素对交通运输建 设的刚性约束日益突出，项目推进难度加大，需要加大交通运输建设项目 研究论证，协调与生态环境保护的关系，在土地指标、生态红线允许范围 内，科学合理的进行交通基础设施建设。 - 41 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 第三章 交通运输发展对标 通过与标杆城市进行比较、分析、研究和判断，查找自身存在的问题 和差距，反思问题背后的思想根源，明确差距、找准定位，为“十四五” 交通规划提供决策参照。 3.1 长治市交通运输省内对标分析 图 3-1 2020 年山西各市地域面积 图 3-2 2020 年山西各市常住人口 - 42 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 2020 年山西各市常住人口 表 3-1 备注：山西第七次全国人口普查表 图 3-3 2020 年山西各市生产总值 - 43 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 2020 年山西各市 GDP 排行榜 表 3-2 GDP 排行 地级市 2020 年 GDP（亿元） 增速（%） 1 太原市 4028.51 6.6 2 长治市 1652.1 6 3 运城市 1562.9 6.3 4 吕梁市 1512.1 5.7 5 晋中市 1460 6.3 6 临汾市 1452.6 6 7 晋城市 1362.4 6.5 8 大同市 1318.84 6.7 9 朔州市 1061.7 6.5 10 忻州市 1001.6 5.4 11 阳泉市 718.9 5 各地市干线公路基本情况表 表 3-3 单位：km 干线公路 地市 合计 排名 高速公路 小计 国高 普通国省道 省高 小计 国道 省道 全省 18259.46 太原 877.59 10 286.89 207.01 79.88 590.70 417.71 172.99 大同 1521.31 8 562.14 185.67 376.46 959.18 563 55 39563 阳泉 738.91 11 282.22 147.93 134.28 456 69 270 11 186 58 长治 1684.06 6 382.09 241.96 140.14 1301.97 750.14 551 84 晋城 1125.74 9 428.84 121.13 307.71 696.90 384.14 312.76 朔州 1268.43 7 453.14 370.21 82.93 815.29 488.09 327 20 晋中 1959.98 4 625.01 43349 191.51 1334.97 845.47 48951 运城 1942.86 5 60263 346.58 256.05 1340.23 88911 45112 忻州 2645.05 1 890.65 526.92 363.74 1754 40 126620 488 20 临汾 2371.58 2 663.13 551.56 111.57 1708 44 1101 86 60658 吕梁 2123.95 3 534 40 375.42 15898 1589.55 680.08 5711.14 3507.88 2203. 26 12548.32 7885.83 4662 49 - 44 - 909.47 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 3.2 长子县与周边县区对标分析 3.2.1 各县区公路基本情况 长子县位于长治市西南部，与潞州区、屯留区、上党区接壤，本次考 虑长治市长子县交通运输与长治市境内长子县周边县区进行对标分析。长 治市、长子县、潞州区、上党区、屯留区公路基本情况见表 3-4、表 3-5、 表 3-6、表 3-7、表 3-8。 长子县公路基本情况 表 3-4 长 子 县 公路等级 高速公路 普通国省道 县乡道 村道 公路总里程 规模（公里） 6.92 92.617 404.616 385.967 890.12 0.67 9.00 39.32 37.51 86.50 0.19 2.53 11.04 10.53 24.29 0.78% 10.41% 45.46% 43.36% 100.00% 面积密度 密 （公里/百平方公里） 度 人口密度 （公里/万人） 比重 长治市公路基本情况 表 3-5 长 治 市 公路等级 高速公路 普通国省道 县乡道 村道 公路总里程 规模（公里） 382.091 1301.973 5490.729 4855.712 12077.943 2.74 9.33 39.35 34.80 86.55 1.11 3.77 15.89 14.05 34.96 3.16% 10.78% 45.46% 40.20% 100.00% 面积密度 密 （公里/百平方公里） 度 人口密度 （公里/万人） 比重 - 45 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 潞州区公路基本情况 表 3-6 潞 公路等级 高速公路 普通国省道 县乡道 村道 公路总里程 规模（公里） 13.727 87.782 151.17 176.248 428.927 3.60 23.04 39.68 46.26 112.58 0.17 1.08 1.85 2.16 5.26 3.20% 20.47% 35.24% 41.09% 100.00% 面积密度 州 密 （公里/百平方公里） 区 度 人口密度 （公里/万人） 比重 上党区公路基本情况 表 3-7 公路等级 高速公路 普通国省道 县乡道 村道 公路总里程 规模（公里） 38.179 79.419 261.065 339.737 718.4 0.08 0.16 0.54 0.70 1.49 1.10 2.28 7.50 9.76 20.63 0.186 0.387 1.272 1.656 3.501 5.31% 11.05% 36.34% 47.29% 100.00% 面积密度 上 （公里/百平方公里） 党 密 人口密度 区 度 （公里/万人） 经济密度 （公里/亿元） 比重 屯留区公路基本情况 表 3-8 屯 公路等级 高速公路 普通国省道 县乡道 村道 公路总里程 规模（公里） 63.547 125.9 443.723 391.213 1024.383 5.56 11.02 38.85 34.26 89.70 2.32 4.60 16.21 14.29 37.43 6.20% 12.29% 43.32% 38.19% 100.00% 面积密度 留 密 （公里/百平方公里） 区 度 人口密度 （公里/万人） 比重 - 46 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 3.2.2 对标分析 （1）公路规模对比 由于潞州区市政道路较多，未在统计之列，因此，公路规模上的对比 仅与上党区、屯留区两个区作对比。 由图中可以看到长子县公路总里程高于上党区，但低于屯留区，最突 出的问题是境内高速公路偏少。 图 3-4 长子县公路规模与周边县区对比 （2）公路面积密度对比 由图中可以看到，长子县公路面积密度与周边县区对比是最低值，其 中高速、国省道均远低于周边县区公路面积密度。 - 47 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 3-5 长子县公路面积密度与周边县区对比 （3）公路人口密度对比 由图中可以看到，长子县公路面积密度与周边县区对比是最低值，需 加强区域路网密度，尤其高速、国省道均远低于周边县区公路面积密度， 需要从大局考虑增加国省干线路网密度，主动与周边市、区、县国省道对 接，形成过境交通。 图 3-6 长子县公路人口密度与周边县区对比 - 48 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 第四章 经济社会和交通发展需求预测 4.1 交通需求预测路线 交通需求是派生性需求，由社会活动、经济活动等本源性需求的变化 直接决定交通需求的大小，各种社会经济活动需要通过交通来完成，通过 分析社会经济活动的变化规律以及它们与交通运输的关系，便能够较为准 确的把握交通需求的变化。 交通需求预测是以现状调查和规划资料收集为基础，结合区域土地利 用规划和城市经济社会发展规划，采用定性和定量相结合的方法，对交通 网在未来年份承担交通流量进行预测，进而决定交通路网的建设规模、建 设标准等，为规划提供决策的依据，保证决策的科学性。 本次规划根据长子县社会经济背景、区域发展政策以及历来交通需求 现状的情况，制定长子县公路需求预测技术路线图，如图 4-1 所示。 长子县社会经济 背景分析 区域发展政策 分析 长子社会经济发展 预测 长子县交通需求 历史现状特征分析 交通需求总量 模型 交通需求总量预测 交通需求总量 分担模型 小区交通需求 产生模型 交通需求 分布模型 交通方式总量分担预测 各小区交通需求产生预测 各小区交通方式分担预测 汽车交通需求预测 现状及规划路网信息 公路网交通分配 公路网规划评价及项目排序 图 4-1 长子县公路需求预测技术路线 - 49 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 4.2 经济社会指标预测 预测是对研究对象的未来状态进行预计和推测。社会经济发展的特点 及趋势关系着交通运输体系的发展水平，是交通运输需求预测的前提。交 通运输需求预测作为交通路网规划的基础，是根据有关历史资料的情报， 运用适当的方法和技巧，在分析社会经济、交通运输发展特点以及二者之 间内在联系的基础上，对项目区域内有关的社会经济指标和交通量的发展 值进行预测分析。 4.2.1 预测思路 社会经济发展预测是运输需求预测的基础，在公路运输网络规划中占 有重要地位。本次预测是在前面章节分析研究的前提下，结合交通强国的 发展要求，以长子县过往的国民经济、社会发展、交通区位状况为借鉴， 结合长子县未来新的发展机遇，采用定量预测和定性分析相结合的方法。 4.2.2 预测方法 进行社会经济指标和交通量预测的方法很多。根据本项目规划目的和 要求，结合长子县社会经济与交通运输发展的特点，拟采用三次指数平滑 法、平均增长率预测法模型进行预测。 （1）三次指数平滑法 指数平滑法是在移动平均法基础上发展起来的一种时间序列分析预测 法，它是通过计算指数平滑值，配合一定的时间序列预测模型对现象的未 来进行预测。其原理是任一期的指数平滑值都是本期实际观察值与前一期 指数平滑值的加权平均。 ①三次指数平滑模型为:Yt+L=at+btL+ctL2 式中:Yt+L——预测目标 t——时间序列 - 50 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 L——未来的单位时间段 at——一次指数平滑系数 bt——一次指数平滑系数 ct——一次指数平滑系数 次指数平滑系数次指数平滑系数次指数平滑系数。 ②平滑系数的确定： （ ） （ ） （ ） at=3St 1 -3St 2 +St 3 （ ） （ ）） bt=[（6-5α）St 1 -2×（5-4α）St 2 （ ） （ ） （ ） +（4-3α）St 3 ]α/2（1-α）2 （ ） ct=[St 1 -2St 2 +St 3 ]α2/2（1-α）2 （ ） 式中:St 1 ——第 t 周期的一次平滑值 （ ） St 2 ——第 t 周期的二次平滑值 （ ） St 3 ——第 t 周期的三次平滑值 α —— 平滑系数，0＜α＜1，α一般取 0.1 至 0.6。 ③平滑公式： （ ） （ ） St 1 =αXt+（1-α）St-1 1 （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） St 2 =αSt 1 +（1-α）St-1 2 St 3 =αSt 2 +（1-α）St-1 3 式中:Xt——对象指标第 t 期的观测值 ④初值的确定 二次指数平滑法是对一次指数平滑法在进行一次平滑，三次指数平滑 法是对二次指数平滑法在进行一次平滑： St=αXt+α（1-α）St-1 1 +α（1-α）2St-2 1 +......+α（1-α）tS0 1 （ ） （ ） （ ） 递进公式表明，观测值的期数离 t 越近，权重就越大。上式的最后一项 （ ） （ ） （ ） （ ） S0 1 叫“初始条件”，一般可取 S0 3 =S0 2 =S0 1 =X1。 - 51 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 （2）平均增长率预测值 平均增长率预测法是根据预测队形（如经济社会指标、运输量等）的 预计增长速度进行预测的方法。其步骤： ①分析历史年度预测对象增长率的变化规律； ②根据对相关因素发展变化分析，确定预期增长率； ③进行未来值预测。 一般模型为： yt+n=Yt×（1+θ）n 式中：yt+n——第 t+n 期的预测值； yt——基年值； θ——确定的增长率； t——预测年限。 增长率预测法的关键在于确定增长率，但增长率随着选择年限的不 同而存在较大的差异。因此，本次规划采用平均增长率预测值。 （3）组合预测 组合预测是用两种或两种以上不同的预测方法对同一种预测对象进行 预测，然后对各个单独的预测结果适当的加权后取其平均值作为预测结果 的预测方法，从而可使其具有对未来变化的较强适应能力，减少预测的风 险，提高预测的精度。 本项目采用组合模型预测，将不同模型的预测结果结合起来，相互取 长补短，从而达到提高预测精度和增加预测结果可靠性的效果，结合预测 的要点恰当地确定单个预测方法结果的权重系数。 n 组合预测模型为： Y w i yi i 1 - 52 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 式中： Y ——组合预测值 n wi——第 i 种预测模型被赋予的权重系数， w i 1 i 1 yi——第 i 种预测模型的预测值 n ——预测模型的数目 4.2.3 社会经济发展预测 社会经济的发展与交通运输发展呈现出相互作用、相互依赖的关系。 当交通运输系统表现出较高的效率时，社会经济的发展也得到促进；但运 输效率低下时，经济社会的发展将受到制约。国内外研究表明，运输需求 的增长与社会经济有较强的相关性。因此，长子县社会经济的发展趋势是 长子县交通路网规划的基本前提和依据。根据项目的功能定位和研究的内 容方向，本小节选取国内生产总值(GDP)、人口、城镇居民人均可支配收入、 农村居民人均纯收入等主要经济发展指标进行分析预测。 4.2.3.1 GDP 预测 国内生产总值(GDP)是指在一定时期内，一个国家或地区的经济中所生 产出的全部最终产品和劳务的价值，是国民经济核算的核心指标，也是衡 量一个国家或地区经济状况和发展水平的重要指标。它不但可反映一个国 家的经济表现，还可以反映一国的国力与财富。本次预测是根据长子县的 经济发展趋势及相关宏观政策，结合 2011 至 2019 年相关统计数据，通过 建立三次指数平滑、增长率两种函数模型对长子县 GDP 进行分析预测。 具体预测模型如下： （1）平均增长率预测法 平均增长率预测模型：yt+n=Yt×（1+θ）n 根据长子县 2010～2020 年历年 GDP 统计， 计算可得长子县 2010～2020 - 53 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 年 GDP 总值增加 119.6694 亿元，增幅为 132.13%，平均每年增加 14.68%。 长子县 GDP 变化统计表 表 4-1 年份 总值 GDP 增长值 GDP 增长率 2011 804842 255536 46.52% 2012 967165 162323 20.17% 2013 1043228 76063 7.86% 2014 1008639 -34589 -3.32% 2015 960489 -48150 -4.77% 2016 1118600 158111 16.46% 2017 1452000 333400 29.81% 2018 1637400 185400 12.77% 2019 1746000 108600 6.63% 2020 1795717 49717 2.85% 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 图 4-2 长子县 GDP 变化规律 根据长子县历年经济发展规律可以看到每一个五年计划前几年经济增 长速度快，之后增长趋势放缓，且增长率极不稳定，采用平均增长率预测 法预测结果将极不准确，因此，本次规划放弃平均增长率预测模型。 - 54 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 （2）三次指数平滑法 ①平滑指数的确定 通过对α=0.1，0.2，0.3，0.4，0.5，0.6，0.7，0.8 时的三次指数平滑预 测值与实际总人口对比分析，选取误差最小的α，经过比选确定α=0.7。 ②指数模型的建立 （ ） 确定了平滑系数α=0.7 后，计算得到第 t 周期的一次平滑值 St 1 、二次 （ ） （ ） 平滑值 St 2 、三次平滑值 St 3 ,，可以进一步求得一次指数平滑系数 at，二 次指数平滑系数 bt，三次指数平滑系数 ct。三次指数平滑模型为： Y2019+T=797674+299702T-47295T2 经计算得出个规划年 GDP 预测结果，具体数据如果 4-2 所示。 三次指数平滑 GDP 预测结果 表 4-2 年度 2021 2022 2023 2024 2025 GDP（万元） 207.3729 230.2490 248.3955 261.8125 270.5001 图 4-3 三次指数平滑 GDP 预测结果 - 55 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 4.2.3.2 人口预测 平均增长率预测模型：yt+n=Yt×（1+θ）n 根据长子县 2010～2020 年历年人口统计，计算可得长子县 2010～2020 年总人口增加 1.3193 万人，增幅为 4.22%，平均每年增加 0.47%。 长子县历年人口统计一览表 表 4-3 年份 总人口 增加值 增长率 年 （万人） （万人） % 2010 35.3266 0.1764 0.50% 2011 35.4328 0.1062 0.30% 2012 36.1950 0.7622 2.15% 2013 36.6958 0.5008 1.38% 2014 36.4827 -0.2131 -0.58% 2015 36.0848 -0.3979 -1.09% 2016 36.6000 0.5152 1.43% 2017 36.4627 -0.1373 -0.38% 2018 36.6459 0.1832 0.50% 2019 36.6994 0.0535 0.15% 2020 29.8690 -6.8304 -18.61% 经计算得各规划年人口预测结果，具体数据如表 4-4 所示。 长子县各规划年人口预测结果 表 4-4 规划年 2021 2022 2023 2024 2025 预测人口 28.4731 28.0224 27.5789 27.1424 26.7128 - 56 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 4.3 公路交通预测 4.3.1 汽车保有量预测 目前长子县汽车保有量还处于相对较低的水平，但随着经济的增长， 城乡人均收入的大幅上升，未来机动车保有量可能将以较快的速度增加。 统计数据表明，当家庭年收入达到或超过 5 万元时，已经购买汽车或者未 来几年有意向购买的比例都相当高。根据长子县各年年鉴可知其 2013～ 2019 年的汽车保有量如表 4-1.依据长子县社会经济和汽车行业发展的基本 情况，结合相关统计数据，采用指数平滑法对长子县汽车保有量进行预测。 长子县现状汽车保有量 表 4-7 年度 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 汽车保有量/辆 12505 16446 20535 36489 39726 42781 45801 ①平滑指数的确定 通过对α=0.1，0.2，0.3，0.4，0.5，0.6 时的三次指数平滑预测值与实际 总人口对比分析，选取误差最小的α，经过比选确定α=0.1。 ②指数模型的建立 （ ） 确定了平滑系数α=0.1 后，计算得到第 t 周期的一次平滑值 St 1 、二次 （ ） （ ） 平滑值 St 2 、三次平滑值 St 3 ,，可以进一步求得一次指数平滑系数 at，二 次指数平滑系数 bt，三次指数平滑系数 ct。三次指数平滑模型为： Y2019+T=37889.04+8215.51T+67.60T2 经计算得出个规划年汽车保有量预测结果，具体数据如果 4-8 所示。 三次指数平滑汽车保有量预测结果 表 4-8 年度 2020 2021 2022 2023 2024 2025 汽车保有量/辆 46138 54455 62840 71292 79812 88399 - 57 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 图 4-4 三次指数平滑汽车保有量预测结果 4.3.2 公路交通量预测 1、交通中区划分 在进行长子县交通需求分析时，需要全面了解长子县全县不同乡镇之 间的交通流，划分交通区的主要目的是：①将区域交通需求的产生、吸引 与区域的工业生产值、人口等社会指标联系起来；②将交通需求在空间上 的流动用交通区之间的交通分布图表现出来；③便于用交通分配理论来模 拟公路网上的交通流。依据交通中区划分原则的区域单中心原则，结合长 子县行政区划、地形、地貌域地理位置的具体情况，划分了 14 个交通中区， 具体交通中区名称如表 4-9。 长子县交通中区 表 4-9 序号 交通中区 序号 交通中区 1 丹朱镇 8 岚水乡（已撤销合并） 2 鲍店镇 9 常张乡 - 58 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 3 石哲镇 10 碾张乡 4 大堡头镇 11 南陈镇 5 色头镇 12 宋村镇 6 慈林镇 13 横水林区管理中心 7 南漳镇 14 王峪景区管理中心 2、交通发生量预测 公路交通发生量预测是根据长子县历史交通发生量的状况，选用增长 率预测方法对长子县及各交通中区的公路交通需求总发生量进行预测。预 测公式如下所示。 增长率预测模型：yt+n=yt×（1+θ）n 经计算得个规划年公路交通发生量结果如表 4-9 所示 长子县规划年交通发生量预测结果 表 4-10 年份 2020 2021 2022 2023 2024 2025 交通量 43387 47292 51548 56188 61245 66757 在长子县交通发生车辆总数约束下，根据各乡镇、办事处的人口、工 农业生产总值及各乡镇、办事处客货运输运量发展现状及趋势，获得境内 小区小客车车辆数（所有车辆折合为小客车）的交通发生量预测结果如表 4-11 所示。 长子县境内各交通中区规划年交通预测结果 表 4-11 序号 交通中区 2020 2021 2022 2023 2024 2025 1 丹朱镇 7188 7835 8540 9309 10146 11060 2 鲍店镇 3281 3576 3898 4249 4631 5048 3 石哲镇 2821 3075 3352 3654 3982 4341 - 59 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 4 大堡头镇 5081 5538 6036 6580 7172 7817 5 色头镇 2272 2476 2699 2942 3207 3495 6 慈林镇 4211 4590 5003 5453 5944 6479 7 南漳镇 3340 3640 3968 4325 4714 5138 8 岚水乡 （已撤销合并） 2476 2698 2941 3206 3495 3809 9 常张乡 2227 2428 2646 2884 3144 3427 10 碾张乡 1967 2144 2337 2547 2776 3026 11 南陈镇 2506 2731 2977 3245 3537 3855 12 宋村镇 4937 5381 5865 6393 6969 7596 13 横水林区 管理中心 580 632 689 751 818 892 14 王峪景区 管理中心 503 548 597 651 710 774 合计 43387 47292 51548 56188 61245 66757 4.3.3 交通分布预测 交通分布预测是根据得到的个交通中区的交通发生吸引量，确定各交 通中区之间的交通流量、流向，也即确定 OD 矩阵。本规划采用 Fratar 模型 对长子县 14 个交通中区的 OD 分布矩阵进行预测。其预测公式如下： T（i，j） [T1 (i, j ) T1 (i, j )] 2 n T1 (i，j) t（i，j） E（i） F（j） n n t（i，j） j1 [t（i，j） F ( j )] T2 (i，j) t（i，j） E（i） F（j） n j1 T（i，j）—i 区至 j 区的预测 OD 量，标准车； t（i，j）—i 区至 j 区的现状 OD 量，标准车； F（i）—i 区的出行发生增长系数； - 60 - t（i，j） j1 [t（i，j） E ( j )] j1 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 F（j）—j 区的出行出行增长系数； n—全规划区域的交通小区的个数，个。 从而得到各规划年的长子县各交通中区小客车 OD 分布矩阵，如 4-12~4-15。 - 61 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 - 62 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 - 63 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 - 64 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 - 65 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 第五章 发展机遇 5.1 国家层面战略 我国进入两个百年历史交汇期，国内既要巩固提升、结算奠定中国共 产党成立一百周年（2021 年）全面建成小康社会的伟大成果，更要为实现 建国一百周年（2049 年）第一阶段（2021-2035 第一个 15 年）奋斗目标即 基本实现社会主义现代化开好局、起好步打下坚实基础。在这“两个百年 交汇期”，中国即将迈入一个全新的发展阶段。 “十四五”时期，是中国推进社会主义现代化建设进程非常关键的五 年。长子县“十四五”综合交通规划需顺应“中部崛起”、“新型城镇化”、 “中原城市群”、“全域旅游”、“乡村振兴”等国家发展战略要求。 “中部崛起”战略将中部地区带入了发展“快车道”。山西作为全国 第一个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验 区，要持续推动产业结构调整优化，实施一批变革性、牵引性、标志性举 措，从根本上摒弃粗放型发展方式，为全国能源革命闯出一条路子。长治 作为连接山西、河南的枢纽，将在“中部崛起”晋豫协调发展中发挥重要 作用。 长子县位于山西省东南部，是长治地处内陆地区，对外开放不够，必 须拓展对外开放空间，主动融入长治市“一城四区”，扩大长治市城市群 影响力，主动对接中原经济区，主动融入国家和全省战略格局，与周边地 区全方位互联互通、互动融合，形成全方位、宽领域、多层次、高水平的 全面扩大开放新局面。 - 66 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 5-1 中部崛起战略 - 67 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 “新型城镇化”战略提出完善和落实主体功能区，将县城作为重要载 体，发挥各地区优势，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格 局，形成高质量发展的动力系统，推进新型城镇化建设。今年的政府工作 报告明确提出政府投资重点支持“两新一重”建设（新型基础设施建设、 新型城镇化建设、重大工程建设），并提出要大力提升县城公共设施和服 务能力。加快推进县城城镇化补短板强弱项，特别是补齐新冠肺炎疫情暴 露出的短板弱项，既利当前、又利长远。从短期看，有利于拉动投资、促 进消费、推进实施扩大内需战略；从中长期看，有利于优化城镇化空间格 局、推进城乡融合发展、提升人民幸福感。长治作为山西省“一主三副” 六市域中心‛空间布局战略的“一副”，将在“三副”与太原都市核心区之 间的协同发展之路上发挥重要的作用。长子县与长治市“一城四区”中潞 州区、屯留区、上党区接壤，未来的发展方向就是与长治市“一城四区” 主动对接，早日实现由县变区，实现新型城镇化，进一步扩大长治市城市 群影响力。 乡村振兴战略，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部 署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史 任务。山西是特色农业大省，大力推进实施乡村振兴战略是山西省全面建 成小康社会和基本实现现代化的根本要求。“四好农村路”建设是习近平 总书记亲自提出、亲自推动的一项民生工程、民心工程、德政工程，是打 赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的基础保障。 “中原城市群”是促进中部崛起、辐射带动中西部地区发展的核心增 长极。中原城市群的发展空间布局，是“一核四轴四区”，即核心带动、 轴带发展、节点提升、对接周边，推动大中小城市和小城镇合理分工、功 能互补、协同发展，促进城乡统筹发展。“一核”当然就是郑州大都市区。 - 68 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 “四轴”即是依托“米”字形综合交通网络，增强沿线城市辐射带动能力， 促进大中小城市合理分工、联动发展，打造特色鲜明、布局合理的现代产 业和城镇密集带。四区即是，北部跨区域协同发展示范区、东部承接产业 转移示范区、西部转型创新发展示范区、南部高效生态经济示范区。长治 市属于太原—郑州—合肥发展轴，北部跨区域协同发展示范区。长治作为 以郑州为中心的中原城市群的一员及山西省域副中心，将在完成中原城市 群的“山西任务”中发展重要作用。 图 5-2 中原城市群的发展空间布局 - 69 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 旅游业作为推动我国经济增长的朝阳产业，在国民经济和社会发展中 的战略地位愈发凸显，已成为经济发展新常态下的新增长点。“全域旅游” 鼓励各景区摒除“门票经济”营模式，引导有条件的旅游景区通过向客提 供食、住行购娱等方面服务，延伸有条件的旅游景区通过向客提供食、住 行购娱等方面服务，延伸产业链，增加经营性综合收入逐步实现景区免费 开放。长治市地处中原城市群米字型发展格局的北大门，全力做好红色旅 游、山水旅游，加快旅游基础设施建设，有望借机打造北部旅游新秀。 长治市以国家战略为纲，抓住国家加快战略性、网络型基础设施建设 的机遇，在“十四五”期间，加快实施一批“公、铁、航、水”项目，加 紧布局建设综合交通运输网络，推动基础设施互联互通、提质升级，构建 立体联网、内外联通、多式联运、有机接驳的现代综合交通运输体系。 近年来，长子县立足境内得天独厚的资源优势，以“金山银山文化旅 游”为形象品牌，力促旅游品牌创建、旅游服务设施和旅游发展质量提升， 扎实推进全域旅游和乡村振兴融合发展，助推全县旅游持续“井喷”发展。 太原城市群是国家重点建设的 14 个城市群之一 ，是以山西省省会太 原为中心，以太原盆地城镇密集区为主体构成的城市群，该区域位于山西 省中东部是山西省经济最发达的地区。 未来太原城市群的地区生产总值将达到 945 亿元至 975 亿元，占山西 省的近三分之一，人口总数超过 800 万。 太原城市群本身是一个突破行政区划实现跨区域的联合体，但这种打 破不是在完全意义上的打破，相反，太原市作为省会城市仍需要依托原有 行政区划所形成的城市系统来构筑其紧密层、支柱体。"太原经济圈"战略核 心是以太原为中心，通过产业园区化、基地化.增强城市整体经济实力，强 化经济辐射带功能，构建南达榆次、平遥、介休、祁县，西至汾阳、文水、 - 70 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 孝义、交城，东到阳泉、盂县，北联忻州、原平、定襄等市县区共同组成 充满活力的经济圈，进而提升全省城市的综合竞争力带动全省经济增长极， 发挥区域间承东启西的独特优势。 长治市作为省域副中心城市，与太原城市群形成联动，引领山西产业 转型升级和经济高质量发展。 图 5-3 太原城市群 5.2 交通新要求 新时代下，交通必须率先作为，努力为全面建设交通强国开好局、起 好步，做好全面建设社会主义现代化国家的“先行官”。 交通强国建设第一阶段任务：到 2035 年，基本建成交通强国。现代化 综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力 显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域 - 71 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 交通协调发展达到新高度；基本形成“全国 123 出行交通圈”（都市区 1 小时通勤、城市群 2 小时通达、全国主要城市 3 小时覆盖）和“全球 123 快货物流圈”（国内 1 天送达、周边国家 2 天送达、全球主要城市 3 天送 达），旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿 色、共享交通发展水平明显提高，城市交通拥堵基本缓解，无障碍出行服 务体系基本完善；交通科技创新体系基本建成，交通关键装备先进安全， 人才队伍精良，市场环境优良；基本实现交通治理体系和治理能力现代化； 交通国际竞争力和影响力显著提升。 为更好贯彻执行交通强国政策，交通运输部对行业在“十四五”期间 的发展提出了新要求：一要完善基础设施网络，提高综合交通运输网络效 率；二要提升运输服务品质，推进出行服务便捷快速；三要深化交通运输 供给侧结构性改革，推进物流“降本增效”；四要突出科技创新，提供发 展新动能；五要坚持生态优先，持续推进绿色发展；六要坚持安全第一， 提高安全发展水平；七要坚持深化改革，提升行业治理水平；八要坚持扩 大高水平开放，推进互联互通；九要加强投融资政策研究，防范化解债务 风险。 中共山西省委山西人民政府关于贯彻落实《交通强国建设纲要》的实 施意见提出：到 2025 年，交通强国建设试点圆满完成，综合交通一体化发 展架构基本确立，行业治理明显加强，人民满意度进一步提高。长治市牢 牢抓住这一重要战略机遇期，结合长治交通实际，瞄准目标，细化任务， 抓紧完善试点实施方案和试点任务申请书，抢点布局、抢占先机，力争用 1-2 年时间取得阶段性成果、用 3-5 年时间取得较为完善的系统性成果，在 交通强国建设中下好先手棋，取得新突破，为经济社会发展提供新支撑。 - 72 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 5.3 地区新形势 长子县作为长治市下辖区，“十四五”期综合交通规划应顺应地区发 展的新形势，长治市为山西省域副中心、晋东南地区中心城市。 “一核一圈三群”格局基本形成。山西省按照“一核一圈三群”总体 布局，合理规划城镇群生产、生活、生态空间，打造特色鲜明、竞相发展 的区域板块。“一核”即由太原市区构成的太原都市区；“一圈”即太原 大都市圈，是以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，辐射阳 泉、忻定原、离柳中城镇组群的大都市圈；“三群”，一是以大同、朔州 为核心的晋北中部城镇群，二是以长治、晋城为核心的晋东南中部城镇群， 三是以临汾、运城为核心的晋南城镇群。 强力推进中部盆地城镇群一体化发展战略，突出太原都市区龙头作用， 打造具有全国影响力的城镇群。做强晋北城镇群，壮大晋南城镇群，优化 晋东南城镇群，走出大中小城市、小城镇和新农村协调发展的山西特色新 型城镇化道路。长治作为晋东南中心城市，强化长治市城市综合服务能力 与水平，在晋东南城镇群‚整合高速公路、铁路、城际客运专线等交通通道 和交通枢纽‛的大格局下，加强与晋城在资源产业转型、旅游产业发展、空 间一体化对接等方面的紧密合作，带动晋东南地区一体化发展。 - 73 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 5-4 长子县在晋东南城镇群中的位置 “一主三副六市域中心”格局稳步推进。一主为太原都市区为核心引 擎，三副中心为大同市、长治市、临汾市为省域副中心，各市在分别借势、 融入省际区域城市群发展、发挥各自优势的同时，还要立足山西，树立全 省‚一盘棋‛思想，找到三个省域副增长极之间以及与太原都市区核心引擎之 间的协同发展路径。六域市中心，加快运城市、晋城市、阳泉市、朔州市、 忻州市、吕梁市六个市域中心城市建设，既要利用好自身资源禀赋的优势 条件，又要主动向核心引擎看齐，在与省际城市群的融合发展中，重点打 - 74 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 造属于自己鲜明特色的磁铁效应。 省委经济工作会议明确指出，要强力打造太原都市区核心引擎；加快 打造三个省域副中心城市；加快六个市域中心城市建设；积极推进大县城 建设。要按照“一主三副六市域中心”空间布局，以大都市大县城建设统 筹城乡发展，高质量推进城镇化建设。长治市作为“一副”要与太原市及 其他‚两副‛一起打造成为省域内紧密相连、互为补充、各要素有序流动的四 大‘枢纽’城市，源源不断地形成推动我省整体高质量发展的有效合力。 长治市以打造“省域副中心城市”为纲，牢牢把握这一重大发展机遇， 加快与东部和中原城市群的基础设施互联互通，主动融入京津冀、中原城 市群发展，构建内畅外联大通道。 长子县处于长治市西南部，是长治市城镇群重要组成部分，“十四五” 期综合交通规划应顺应长治市地区发展的新形势。 5.4 长子县产业布局 按照“中心极化，择优发展”的战略原则，强化城镇整合，壮大增长极核， 充实发展轴线，引导空间集聚，打造“一核、两轴、五区、多点”城乡区域空 间布局框架。 一核，即一个城镇发展核心区，由县城、宋村镇、大堡头镇、慈林镇 组成县域城镇发展核心区，推动组群内的产城融合与分工，加强县城对各 产业组团的职住关联和服务配套，加强组群内的基础设施和环境一体化设 计。 两轴，即两个城镇发展轴，沿 228 省道为县域产业发展和城镇建设的 主要轴线；沿 326 省道为县域经济和生态旅游发展的重要轴线。 五区，即五个重点园区，宋村产业集聚区、慈林煤电产业集聚区、中 南铁路物流园区、鲍店商贸物流园区、精卫文化旅游区。 - 75 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 多点，即多个重点城镇，以宋村、大堡头、慈林、鲍店、石哲等乡镇 作为引领县域乡镇发展的次级中心。 优化区域，扩宽空间，以“八大板块”为抓手，全面推进产业转型、特色 化发展、新型城镇化、绿色发展、民生改善、开放发展等各项任务。煤电 一体化板块，着力推进煤变电发展，提高煤炭就地转化率，规划建设千万 千瓦电力基地；抓好赵庄、高河两个 2×66 万千瓦低热值煤发电项目建设， 推进赵庄、高河二期两个 2×100 万千瓦低热值煤发电和华电、大唐两个 4×100 万千瓦发电项目落地。新能源板块，推动禾能电厂生物质发电二期等 在建项目投产达效；建设荒山荒坡光伏发电基站和规模设施蔬菜园区光伏 发电项目等。煤层气板块，推进地面煤层气开发与煤矿井下瓦斯抽采；抓 好输气管网和站点等项目建设；加快加气站、大型液化厂建设。现代物流 板块，打造大堡头镇煤炭及大宗物资物流园、物流装备产业园和现代化城 市配送中心“两园一中心”现代物流体系。现代农业板块，打造中药材种植、 设施蔬菜和畜禽规模养殖三大特色基地，加强农业基础设施建设，健全完 善现代农业服务体系，推动一二三产业融合发展，提高农业综合效益。文 化旅游板块，以“三山（发鸠山、仙翁山、羊头山）、三寺（崇庆寺、天王 寺、法兴寺）、两湖（精卫湖、皇明湖）、两园（方兴生态园、潞酒文化 园）、一城（长子县城）”为框架，进一步打造城市主题游、地域文化主题 游、生态山水主题游、园区体验主题游，推进文化旅游融合发展。中小企 业板块，搭建融资平台，出台配套优惠政策，培育超亿元“小巨人”，搞好创 客基地建设，形成创客孵化能力。基础设施板块，健全城市功能，提升城 市管理水平，构建大交通体系，全面改造提升水、暖、气、电、网络等功 能。 - 76 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 5.4.1 长子县县域各个产业园区的规划 长子县产业发展应形成城乡互通、产城融合的空间布局结构，构建“一 区五园”的产业发展空间体系。其中，“一区”指产城融合区，区内包括 县城综合服务中心以及宋村新兴产业园，县城综合服务中心发展科研、金 融、信息服务和物流等现代服务业，作为县域产业发展的支撑，宋村新兴 产业园主要发展新兴产业，包括生物医药、医疗器械、农产品加工以及新 能源产业等，其与县城综合服务中心相距不远，可以形成产城互动的有机 整体，是县域发展的产城融合示范区:“五园”包括宋村新兴产业园、慈林 煤炭产业园、中南铁路物流园、鲍店商贸物流园、精卫文化旅游区分别形 成不同的产业集聚和增长点。慈林煤炭产业园主要发展新煤炭产业，包括 洁煤炭、煤电产业、煤层气产业以及煤研石建材产业:中南铁路物流园主要 发展炭物流产业，包括煤炭的清洗和物流、煤层气的液化和物流以及能源 交易平台功能鲍店商贸物流园主要发展商贸物流产业，形成区域性的商贸 物流中心;精卫文化游区是文化旅游发展核心区，既作为旅游目的地，又是 综合旅游服务中心和区域的集散地。 宋村新兴产业园： 主导产业:生物制药、食品加工、装备制造、能源项目等。 对于公路网的要求:体现与长治方向的快速连接:与中南铁路物流快速 连接，以便快速集散产业园区的货物。 中南铁路物流产业园： 主导产业:物流港分为煤炭物流园、农产品物流园、加工制造区、保物 流区、配套保障区。 对于公路网的要求:能便捷的与周边省道相连接。 慈林煤炭产业园： - 77 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 主导产业:以煤电循环经济产业为主。 对于公路网的要求:突出与中南物流园区的连接、与省道的连接鲍店 商贸物流园: 主导产业:商贸物流业、农副产品加工业 对于公路网的要求:便于高速公路、县城、长治市区的交通联系。 精卫文化旅游区: 主导产业:旅游产业。 对于公路网的要求:考虑旅客游览线路以及对景区对外联系通道 图 5-4 长子县总体产业布局 - 78 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 5.4.2 长子县东南部产业布局 坚决摒弃以资源依赖为惯性、以牺牲环境为代价、以粗放经营为特征 的发展模式，按照全县工业产业布局和煤层气、新能源、电力、中小企业 发展等专项规划，积极主动转方式、调结构、提质量、增效益，加快构建 多元化、循环化、可持续的产业体系。 （1）稳定煤炭企业生产 围绕“立足煤、提升煤、超越煤”原则，做强煤炭产业的同时，降低煤炭 经济占比，推进煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸 循环型、生态环保型、安全保障型转变。稳定煤炭产量，引导煤炭企业均 衡生产，优化采掘设计，实行合理配采，提高优质煤率。开拓煤炭市场， 依托煤运公司、能交投等销售企业，整合产运销各方优势，优化产品结构， “十三五”期间，全县煤炭产销率达到 95%以上。 （2）促进煤（煤层气）电一体化产业集群发展 长子县委、县政府居安思危，谋企业长远发展之策，在山西区域转型 的大背景下，紧盯“排头兵、示范区、新高地”三大目标，立足本县资源禀赋 和新能源优势，围绕“立足煤、提升煤、超越煤”的思路，实现以煤为基、多 元发展，促进转型升级。充分利用煤炭资源丰富的优势，在做强煤炭产业 的同时大力发展煤变电，依托潞光电厂和鑫光电厂两座 2×66 万千瓦低热值 煤发电的大型煤电一体化电厂，全力推进高河电厂、赵庄电厂、漳泽电力 1000 千伏送出工程及特高压长治站扩建工程。 （3）加快煤层气产业集群发展 大力发展煤层气产业，推进地面煤层气开发与煤矿井下瓦斯抽采，实 施煤矿瓦斯抽采全覆盖工程，积极探索煤层气多通道、多途径利用。推进 气井、加气站、液化厂建设，加快赵庄低瓦斯发电项目建设步伐，抓好中 - 79 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 石油、中海油、东宝能、蓝焰等公司煤层气开采，“十三五”期间，全县规划 建设 LNG、CNG 加气站及大型液化厂。完善管网建设，依托临汾至长治、 晋城至长治、洪洞至长子、端氏至长子 4 条过境输气管网，加快建设通达 各乡镇、工业园区和重点矿区的支线管线，基本形成与 4 条过境管网贯通 连接、覆盖全县的管网体系，“十三五”末，产量达到 50 亿立方米，产值 100 亿元，基本实现煤层气就地转化，优惠价供应。积极发展煤层气下游产业。 加强市场监管，组建专业队伍，完善监管机制。 （4）山西能投煤炭物流园 长子县依托位于大堡头镇的中南部铁路货运站，建设山西能投煤炭物 流园，该园区是瓦日线晋东南地区运能最大、装卸效率最高、增运潜力最 大的集运站，对于改善晋东南地区运输结构，建设清洁、安全、高效的煤 炭运输体系，具有重要的支撑作用，并依托潞光电厂、鑫光电厂，实现矸 石、煤泥、末煤就地消纳，促进煤炭资源综合利用。 - 80 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 5-5 长子县东南部产业布局分布 5.4.3 旅游发展规划 十四五发展期间，长子县将持续围绕“文旅兴县”加快旅游业发展。 依托长子文化和旅游资源优势构建以“文化旅游”为主的旅游产业体系， 形成多样化的旅游产品和成熟的旅游线路，近期形成晋东南短途旅游的主 要目的地，远期打造为山西省重要的文化旅游节点全国知名的文化旅游目 的地。 - 81 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 长子县的旅游体系主要由三大类旅游产品构成，包括历史文化旅游、 生态旅游和工业文化旅游。历史文化旅游产品的物质載体包括历史建筑和 寺庙、历史文化街区、历史文化博物馆、地方特色的文化产品以及历史文 化民俗及节日等:生态旅游的物质载体包括生态公园、自然博物馆、风情小 镇、生态农业体验以及度假地产等;工业文化旅游的物质载体包括工业遗 址、工业科技体验工业博物馆以及特色工业创意产品等。 根据长子旅游资源空间分布状況、交通架构、旅游项目空间分布、旅 游发展规划与未来发展趋势，长子县旅游空间布局总体定位为：“一区、 两带、三板块、多点”。 一区：千年古都旅游核心区 两带：西燕风情旅游带、古都交通景观带 三板块：尧王时代旅游板块、精卫传奇旅游板块、农耕文明旅游板块: 多点:特色旅游节点、特色产业小镇、乡村旅游示范点。 发展文化旅游产业交通必须率先突破。 - 82 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 第六章 指导思想及规划原则 6.1 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大 和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察 山西重要讲话精神，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求， 落实交通强国建设部署，以服务山西省构建联接“一带一路”的大通道建 设，加强与京津冀协同发展，打造山西省三大旅游板块，围绕建设省域副 中心城市目标定位，坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为 要、创新为上，推进综合交通运输网络互联互通、提升运输服务品质、强 化科技信息支撑、提高行业治理能力和水平，结合《长治市现代综合交通 运输“十四五”发展规划》构建以县域内规划建设的高等级公路网主骨架， 设施先进、衔接顺畅、安全高效的综合交通运输网络，为人民群众提供安 全、高效、绿色的出行服务，为我县社会经济发展提供支撑。 本次规划的指导思想为： 1、对外打通大动脉，拉大发展框架 对外开放的格局形成需要开放的交通作为先行条件。打通长子县去往 青兰高速公路、二广高速公路、G208、太焦高铁国省大通道的道路，可以 缩短长子与周边地区以及山西中部城市群、中原城市群之间的时空距离， 实现人流、物流、资金流等的高效流动，成为一条条促进县域经济发展的“黄 金走廊”，在改写全县“经济版图”、重塑区域发展新格局的同时，也为全县 搭建起更加清晰的城市发展框架。 - 83 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 2、对内畅通微循环，构建便捷交通 对内依托现有县、乡、村道路，打通断头路，畅通微循环，解决内部 道路通而不连，循环度、通达度不够的问题，形成循环路网，避免绕行县 城，减轻县城交通压力，同时畅通路网对交通出行便利、提升城市形象、 产业结构调整、生产力的合理布局以及促进长子县全面可持续发展等都发 挥着越来越重要的作用。 6.2 规划原则 1、建设高品质综合立体交通网 统筹铁路（太焦铁路、瓦日铁路、太焦高铁）、公路（青兰高速公路、 二广高速公路、G208 线、省道黄龙线、省道长安线、省道长晋线、县乡村 道路）、航空（王村机场、新建机场）等基础设施规划建设，努力打造“宜 铁则铁、宜公则公、宜空则空”的综合立体交通网络格局。一是畅通瓶颈 路段，完善设施布局，优化网络结构，加强各方式的衔接和县域内外交通 的衔接，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。二是加强通道内 各种运输方式资源的综合统筹、优化配置、协调衔接，提高通道的整体效 率。三是在综合交通枢纽及集疏运体系规划基础上，研究提升综合交通运 输网络效率的突破口。 2、打造高品质运输服务 按照建设人民满意交通的要求，以提升运输服务品质和效率、降低物 流成本为导向，进一步提升运输服务质量和水平。一是推动客运出行便捷 化、品质化。以长子县城为重点，推进出行服务快速化、便捷化客运服务 体系建设。大力推进城乡客运服务一体化，提升城市公交和农村客运服务 水平。二是推进物流降本增效，推动货运物流组织化、高效化，着力打造 经济高效的交通物流体系。三是打造现代集疏运体系，按照贸易、物流、 - 84 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 金融一体化的现代物流理念，持续打造“两园一中心”现代物流体系。四 是拓展运输服务功能，促进新业态新模式发展。 3、强化科技创新智慧引领 重点加强信息化建设，推动建立以科技创新为引领、以智慧交通为主 攻方向、以人才为支撑的创新发展体系。一是加强对可能引发交通产业变 革的技术，包括人工智能、新材料、新能源、新装备等领域核心技术的研 发应用。二是筹建全县交通大数据中心，编织公路、铁路信息网，逐步完 善省道、县道、乡道智慧交通建设，制作交通基础设施一张信息图，构建 出行、物流、行业治理领域智能化应用体系。三是加快培育发展交通运输 新技术新业态新模式。四是完善科技创新体制，强化科技成果推广应用， 加强科技人才培养。 4、加快构建绿色出行体系 一是加快建设绿色出行基础设施体系，提高绿色出行的比例。二是全 面推进节能减排新技术、新产品、新设备应用，推广清洁能源交通工具， 全面推行城乡公交一体化建设。三是依托山西能投煤炭物流园推动货物运 输结构调整，推进大宗货物运输“公转铁”。四是推进交通通道资源、建 筑材料、快递包装等节约集约利用。五是持续开展交通基础设施生态修复， 严守生态保护红线，系统梳理并解决因理念落后造成的早期工程历史遗留 生态环境问题，强化生态环保设计，建设绿色交通廊道。 5、提高安全应急保障能力 牢固树立安全发展的理念，构建完善可靠、反应快速的交通运输安全 体系，维护行业运行安全。一是完善依法治理体系，健全安全生产法规制 度和标准规范。坚持源头治理、综合治理、依法治理，形成县政府统一领 导，各部门协同联动，全社会共同参与的交通安全治理格局。二是进一步 - 85 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 强化安全第一、生命至上的理念，把安全理念贯穿于各种交通运输方式建 设养护运营管理的全过程，进一步提高交通基础设施运输装备的安全水平。 三是健全交通应急救援体系，完善预防控制体系，充分利用互联网大数据 等手段，强化动态监测和风险预警，加强应急救援能力建设。 6、提升行业治理水平 “十四五”要以改革为根本动力，推动治理体系和治理能力现代化。一 是要加快建立完善政府、市场、社会等多方协作的现代交通运输治理体系， 全面提高法治理念和依法行政能力。深化综合交通运输管理体制机制改革， 构建完善跨部门综合交通运输发展协调机制。二是构建以信用为基础的新 型监管机制，探索优化新业态管理模式，加强信用评价、联合奖惩和诚信 宣传。三是创新新业态治理模式和手段，持续推进法治政府部门建设，探 索包容性监管体系，进一步解放和发展交通运输生产力。四是加强交通精 神文明建设，弘扬“两路”精神等交通精神，加强交通运输新闻宣传舆论 引导，创造良好舆论环境。 - 86 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 第七章 规划目标及重点任务 7.1 规划目标 “十四五”交通运输发展的总目标是：加快交通基础设置建设，提高路 网服务功能，完善符合市场济经要求的交通运输体系。加强交通安全保障 和应急能力建设，建设资源节约、环境友好交通行业。 加快交通基础设施建设，进一步扩大路网容量，提高路网的网络化程度， 提升集散公路的通达性和分担率，通过提高技术等级，完善布局形态，发 挥网络整体规模效应形成既与高铁、高速公路衔接也与地方主干线公路以 及农村公路网络衔接的普通干线公路网，构筑完备的、适度超前公路运输 网络。 “十四五”期间，交通运输发展为经济社会提供了更高要求的服务，以信 息化建设为支撑，完善交通信息采集基础设置等硬件设备，提高交通应急 保障能力，建立针对交通突发事件的快速反应、检测、判断、评价、抢修 的成套机制，提高交通的可靠性。 通过规划跨区域、大容量、快速化的对外综合运输大通道，主动与长治 市“一城四区”城市群对接，最终形成长治市“一城六区”的一体化发展 模式；加快形成连通周边县、市的连接通道；全面构造扩容提质、路网通 达、快速便捷的全县公路交通网络。到 2025 年基本建成与长子县社会经济 相适应，与长子县城镇布局规划和资源开发相协调，规模适当、层次分明、 功能完备、布局合理、衔接顺畅、运行高效、安全环保、城乡一体的现代 化综合交通网络。 - 87 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 7.2 长子县域交通体系规划 7.2.1 航空、铁路、高速公路、国省道 1、航空 紧抓国家开放低空的契机，积极推动通用航空的发展，加快完善全市 通用机场骨干网络，完善全市通用机场保障网络。 根据《山西省通用机场布局规划（2018-2030 年）》，结合“民航强国 战略”及我省促进通用航空业发展的政策措施，通用航空服务实现“县县 通”的布局目标,综合考虑全省应急救援需要。 2019 年 4 月，长治市发布《长治市通用航空产业发展规划（2019—2035 年）》，该规划提出，按照通航运营、维修制造、保障服务、延伸融合四 条发展路径，形成“1+9+X”的长治市通用机场的总体布局，即 1 座含通用 航空功能区的支线机场，9 座通用机场和若干起降点，积极构建“一区、两 园、四营地、五节点、N 网络”的长治通航产业空间布局。一区：长治王 村临空经济区；两园：屯留通用航空产业园、武乡通用航空产业园；四营 地：上党综合飞行营地、沁源综合飞行营地、壶关文旅飞行营地、平顺文 旅飞行营地；五节点：潞城、黎城、长子、沁县、襄垣飞行节点；N 网络： 应急救援与社会公共服务网络、低空旅游与短途运输等若干网络。到 2025 年，我市将基本完成全市总体布局，到 2030 年，通航产业经济规模达到 200 亿元；到 2035 年，全市形成产业规模效应。 根据规划布局及时间节点，长子县地势相对平坦，适宜开展农田喷洒 等运营服务，“十四五”期间积极推进长子县 A3 级通用机场的前期工作。 2、铁路 （1）高速铁路 根据规划，长治市打造以长治市区为中心的“大十字型高铁”+“二城 - 88 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 际”铁路，其中太原-长治-郑州线定位为长治市南北方向铁路客运主通道， 是国家“八纵八横”高速铁路纵向通道“呼南通道”的重要组成部分；青 岛-长治-兰州线高速铁路定位为长治市东西方向铁路客运主通道。 “二城际” 是：长治-吕梁城际铁路定位为长治市的客运辅助通道，实现长治市与梁市 快速连通；长治-安阳城际铁路与安阳-濮阳-菏泽-徐州际铁路共同枃成长徐 城际铁路，实现长治市与中原城市群、关中平原城市群等地的快速连通。 实现高速(城际)铁路覆盖长治市域全部区县。 “十四五”期，力争开工建设长治邯郸聊城高速铁路，积极推进长治临汾-延安客专和长治-安阳城际的前期工作，适时开展长治-吕梁城际铁路 的前期工作。 图 7-1 长治市高速（城际）铁路布局规划图 - 89 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 根据长治市“十四五”规划，对于长子县来说，一是要通过高等级公 路实现与长治东站、长治南站的快速连接；二是积极配合长治邯郸聊城高 速铁路前期工作，力争开工建设。 （2）普通铁路 长治市规划布局“二纵三横一专线”普通铁路网络，铁路对长治市 12 个区、县实现全部覆盖，形成以人为本、县界顺畅、服务高效的体系。 根据普通铁路“十四五”建设重点，配合太焦线长子-侯悦线短时铁路 的前期工作。 3、高速公路 长治市域规划构建“三纵三横二联”的高速公路布局形态，实现县县 通高速公路。 图 7-2 长治市高速公路布局规划图 - 90 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 根据规划，与长子县密切相关的是青兰高速公路与二广高速公路。“十 四五”期间： 一是依托规划丰宜互通至沁水端氏互通道路，打通长子县去往长临高 速公路丰宜互通道路； 二是根据规划长治西至鲍店互通连接线，打通长子县至二广高速公路 长治西互通道路； 三是依托现有省道长晋线、县道韩长线、县道慈八线，畅通去往二广 高速公路通道。 图 7-3 长子县通往高速公路路网布局规划图 4、普通国道干线公路 长治市市域，围绕市区、县城两级终点节点，未来构建“四纵四横” 普通国省干线通道网。 - 91 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 7-4 长治市普通国省道布局规划图 图 7-5 长治市“十四五”普通国省道建设规划图 - 92 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 根据长治市“十四五”普通国道规划，涉及长子县国省道主要有： 一、G341 对 G341 屯留区河神庙至上党区西坡段进行改线，增加长子县境内国 道，加强长子县与屯留区、上党区之间的联系。 二、S222 对省道黄龙线县城南至龙泉段进行提质改造，提升长子县南北主干道 通行能力，加强长子县与屯留区、高平市联系。 三、S223 对县道岚海线县城至长子沁水县界段提质改造，提升为省道 S223。 四、S364 对县道慈八线进行提质改造，提升为省道 S364。 7.2.2“五环、两系统、十二出境通道”骨干路网 根据本次规划的指导思想为“对外打通大动脉，拉大发展框架；对内 畅通微循环，构建便捷交通”，在长子县形成“五环、两系统、十二出境 通道”路网布局，具体详图见附图《长子县“五环、两系统、十二出境通 道”路网规划图》。 1、十二出境通道 根据长子县周边高速、高铁现状及规划，结合长子县现有省道、县道， 本次共规划 12 个出境通道。十二出境通道分别为三个去往市区，三个去往 高速，以及利用原有去往周边县市的三个以及三个运煤通道。 - 93 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 7-6 十二出境通道 - 94 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 具体为： 一、 三个进出市区通道（红色箭头） ①长治市至长子县快速路 该道路为既有道路，为十三五期间建设，总长约 7.7 公里，西起规划湖 滨东路，东至汉阙门，其中湖滨东路至东外环道路等级为城市主干路，设 计速度每小时 60 公里；东外环至汉阙门道路等级为城市快速路，主线设计 速度每小时 80 公里，辅道每小时 40 公里。 ②长治市迎宾大道西延至鲍店互通快速路 该道路为长治市“十四五”规划二广高速公路长治西互通与青兰高速 公路宝典互通连接线，路线长 11.605 公里，一级公路标准，路基宽度 26.5m。 ③长子县城至长治高铁南站快速路（G341 长子县城至上党区段） 该道路为 G341 改线长子县城至上党区段，拟采用一级公路标准建设。 设计速度 80 公里/小时，路基宽度 26.5 米。 通过以上三个通道，在长子县的东侧，利用现有道路及改扩建已有道 路，使长子县主动与长治市“一城四区”的衔接，保证长子县与长治市、 屯留区、上党区的快速连接，促进长治市“1+6”城镇群的布局发展。 二、三个出入高速通道（黄色箭头） ①长临高速公路连接线 该道路为既有道路， “十三五” 期间对 S228 改造为一级公路，全长 11.622 公里，宽度 25.5 米。 ②丰宜互通至沁水端氏互通道路 该道路为长治市规划道路，可以在长子县县域西部地区形成南北干线， 同时向北连接丰宜互通。丰宜互通至古兴段长 28.63 公里，按二级公路标准 进行设计，设计速度采用 60km/h，路基宽度 10m。 - 95 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 ③丰宜互通至沁水端氏互通道路 该道路为长治市规划道路，可以在长子县县域西部地区形成南北干线， 同时向南可以连接沁水端氏互通。古兴至县界段长 14.74 公里，按三级公路 标准进行设计，设计速度采用 40/30km/h，路基宽度 8.5m。 通过以上三个通道可以保证长子县南北部与高速公路的快速连接，充 分发挥长子县周边高速公路的带动作用。 三、三个来往周边县市通道（绿色箭头） ①省道长安线 该道路为既有道路，至安泽，为二级公路标准，路基宽度 10 米。 ②县道古杜线 该道路为既有道路，至安泽，为三级公路标准，路基宽度 7.5 米。 ③县道岚海线 该道路既有道路，至沁水，为三级公路标准，路基宽度 7.5 米。根据长 治市国省道规划，该道路县城至长子沁水县界段拟提升为省道 S223。 通过现有的省道、县道及规划的省道，可以保证长子县东部、西部地 区与周边县区（安泽、高平、沁水）的紧密联系。 四、三个运煤通道（黑色箭头） 规划 S228 县城以南至丹朱岭段升级改造工程（至晋城）、县道韩长线 （至上党，连 G208）、规划土门岭—布村—北楼底运煤专线（至上党，连 G208）。 通过三个运煤通道，保证长子县运煤系统去往东侧国省道的通畅，打 造“两园一中心”现代物流体系，实现运煤通道与社会车辆的分离，进一 步改善长子县东部地区的人居环境。 - 96 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 十二出境通道汇总表 表 7-1 序 通道类型 号 通道道路名称 起点 终点 备注 长子县至长治西收费站及 长治高铁东站快速路 长子县城 长治西 收费站 长治市十四五 规划 2024 实施 长子县至长治市城际连接线 长子县城 长治市 现有 3 长子县城至长治高铁南站快速路 （G341 长子县城至上党区段） 长子县城 长治高铁 南站 2022 实施 4 省道黄龙线北 长子县城 鲍店互通 丰宜互通至沁水端氏互通战备道路 长子县城 丰宜互通 6 丰宜互通至沁水端氏互通战备道路 长子县城 端氏互通 7 省道长安线 长子县城 安泽 现有 县道古杜线 长子县城 安泽 现有 9 县道岚海线（规划省道石固线） 长子县城 沁水 2023 年实施 10 S228 县城以南至丹朱岭段 升级改造工程 S227 长子境内段道路改造工程 长子县城 晋城 2021 年实施 县道韩长线 长子县城 上党 （G208） 现有 土门岭～布村～北楼底运煤专线 土门岭 上党 （G208） 2022 年实施 1 2 5 8 11 三个进出 市区通道 三个出入 高速通道 三个来往 周边县市 通道 三个运煤 通道 12 现有 长治市十四五 规划 2022 实施 2、五环 根据长治市农村路规划，推动“四好农村路”高质量发，做好乡村振 兴。支进一步推动“四好农村路”网建设，与产业新动能培育，城乡一体 化发展、全旅游等规划紧密衔接，形成规模适度、结构科学，功能完善、 安全可靠的农村交通网络。推进“农村公路+产业”融合发展，加快通往主 要产业经济节点公路建设，推进国有农林场公路建设，实现乡乡都有产业 - 97 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 路或旅游路。全面提升乡村公路通达、畅通水平，加快打通新头路，进一 步完善农村公路路网。做好乡村振兴支，大力推进村公路互联互通，做到 城、乡、镇、村直连。对重点乡镇实施线路化，最大程度的支撑乡村振兴。 结合村庄布局调整，推进取大人口模的自然村通硬化路建设工作，研究在 具备条件的建制村通双车道。加快道路提升改造工作，推进县乡道提质升 级。全面提升“四好农村路”道路质量，加快进行提升改造，实施等外路 提质改造工，全面消除等外路。按照重点乡镇通二级路，普通乡镇通三级 路，建村通四级路的要求，加快通县乡道公路的改扩建，提升农村公路通 行能力。持续改善农村公路路面质量，推动自然村通硬化路改造建设，进 一步改善农村出行条件，解决“油返砂，畅返不畅”问题，完成全部乡镇 的三级路改造，农村公路硬化率超过 90%。 结合长子县现有路网及上位规划，本次规划充分利用原有县乡村公路， 打通断头路，首先形成五个环，之后再对五环内的道路逐年进行升级改造， 形成规模适度、结构科学、功能完善、安全可靠的农村交通网络。与城乡 一体化发展、全域旅游等规划紧密衔接，做好乡村振兴支撑，解决所有乡 镇之间的互联互通，解决物流配送快速递交问题。 - 98 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 7-7 五环循环路网 - 99 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 ① 县城内环 利用市政道路形成环状路网； ② 县城中环 利用或改造现有的县、乡、村道及北部雍河、南部浊漳河打造风景道， 扩大城市框架，提升城市魅力； ③ 乡镇内环 利用或改造现有的县、乡、村道串联长子县城周边乡镇，加强乡镇之 间联系，避免绕行县城； ④ 乡镇外环 利用或改造现有的县、乡、村道及在县域北部沿岚水河布线，西部串 联三个水库，进一步扩大联系乡镇范围； ⑤ 边缘外环 在长子县外围利用现有的县、乡、村道及规划道路，打通断头路，形 成边缘外环。 通过“五环”路网系统的打造，在长子县县域内形成内部循环路网， 一是可加强县域内的乡镇之间联系，促进城乡一体化发展；二是避免绕行 县城，减少长子县城交通压力；三是解决物流配送快速递交，促进物流行 业发展，加强县域内的“一区五园”联系，促进长子县经济技术开发区发 展。 - 100 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 五环道路汇总表 表 7-2 环路名称 一 环 一环 北环 一环 东环 一环 南环 一环 西环 起终点 二 环 二环 东环 二环 南环 二环 西环 丹朱镇北刘村 5.8 利用长子县城北环 丹朱镇北刘村 丹朱镇东上坊村 1.3 利用湖滨西路、省道长安线 丹朱镇东上坊村 厂区西侧 7.2 新建长子县城南环 厂区西侧 丹朱镇河北村 3.7 利用长子县城西环 18 常张乡段西沟村 丹朱镇马烟村 1.7 改造村道 丹朱镇马烟村 丹朱镇后万户 4.4 利用乡道安前线及进村村道 丹朱镇后万户 丹朱镇大京 3.6 新建雍河风景道 宋村镇前辛庄 丹朱镇南鲍村 4.3 村道草南线至连家庄至陶唐至北环 宋村镇前辛庄 丹朱镇南鲍村 4.1 利用规划东环路 丹朱镇南鲍村 丹朱镇河北庄村 2.4 村道南鲍至河北庄 丹朱镇河北庄村 大堡头镇河头村 3.5 新建浊漳河风景道（沿河道边机耕道路改造） 大堡头镇河头村 大堡头镇贾村 4.5 利用乡道河头贾村线、村道黄龙线至贾村 大堡头镇贾村 常张乡段西沟村 8.8 利用乡道常常线段西沟至常张段、 县道岚海线常张至石家庄段 小计 三环 北环 三环 东环 三 环 三环 南环 三环 西环 路线 丹朱镇河北村 小计 二环 北环 路线 长度 km 37.3 常张乡八栈 曹家庄 曹家庄 宋村镇北李庄 9.5 利用曹家庄至 S228 至小京至北李庄乡道、村道 宋村镇北李庄 宋村镇常村 2 北里庄至南里庄至常村 宋村镇常村 丹朱镇下霍村 9.9 利用乡道宋村常村线、县道张下线宋村至下霍 村段 丹朱镇下霍村 大堡头镇柳树村 6 新建下霍至至柳树村段丹河沿河慢行道 大堡头镇柳树村 南陈镇李家沟 8 柳树至南河至李家沟至岚海线 南陈镇李家沟 石哲镇西河庄村 3 新建道路连接县道岚海线至乡道岭西线段 石哲镇西河庄村 常张乡岭上村 7.3 利用乡道岭西线 常张乡岭上村 常张乡八栈 2 岚海线至八栈 小计 6 53.7 - 101 - 新建 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 五环道路汇总表 续表 7-2 环路名称 四环 北环 四环 东环 四 环 起终点 岚水村 17 利用县道岚海线壁村至岚水段 岚水村 鲍店镇河岸村 5 利用乡道周村西贾庄线岚水至河岸村段 鲍店镇河岸村 宋村镇东何村 3.3 沿岚水河北岸新建河岸至东何段慢行道 宋村镇东何村 宋村镇西王堡村 7 利用东何至谷村段村道、 利用县道张下线谷村至西王家堡村段 宋村镇西王堡村 南漳镇漳河神村 2.5 新建快速路至漳河神 南漳镇漳河神村 南漳镇西旺村 7 利用乡道漳河神东旺线漳河神至西旺段 南漳镇西旺村 大堡头镇范家庄村 4.7 新建西旺至范家庄 大堡头镇崇仁村 3.8 范家庄至崇仁 南陈镇张村 6.1 利用乡道铺上苏村线 南陈镇张村 南陈镇南陈村 3.8 利用县道岚海线南陈至张村段 南陈镇南陈村 南陈镇大南石村 7.7 利用乡道南陈凤台线、乡道西堡头小南石线 南陈镇大南石村 石哲镇川口村 3.8 新建道路 石哲镇川口村 常张乡东壁村 15 利用规划 GFGL 东壁至川口段 常张乡东壁村 碾张乡碾张北 7.5 利用县道岚海线碾张至东壁段 小计 五 环 五环 北环 五环 东环 路线 碾张乡碾张北 四环 大堡头镇范家庄村 南环 大堡头镇崇仁村 四环 西环 路线 长度 km 94.2 石哲镇王村 碾张乡居德村 11 利用乡道碾张丰村线王村至居德段 碾张乡居德村 碾张乡西里村 8 新建居德至西里 碾张乡西里村 鲍店镇张庄村 8 利用西里至张庄段村道 鲍店镇张庄村 鲍店镇大辛庄村 7.5 利用县道张下线张庄至大辛庄段 鲍店镇大辛庄村 宋村镇董村 7.5 机耕道路大辛庄至董村 宋村镇董村 宋村镇薛家庄 6 董村至薛家庄 宋村镇薛家庄 南漳镇西南呈村 11.3 乡道薛家庄西南呈线 南漳镇西南呈村 慈林镇布村 7.3 利用 S227 西南呈至布村段 慈林镇布村 色头镇小琚 8.5 利用布小线 色头镇小琚 色头镇色头村 5.5 利用县道慈八线、乡道色地线 色头镇色头村 慈林镇丹峪 6.6 利用乡道丹峪王晃线、乡道色头地河线 - 102 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 五环道路汇总表 续表 7-2 路线 长度 km 路线 南陈镇树化石公园 6.5 丹峪至树化石公园 举棒村 5.5 利用县道岚海线 石哲镇黑虎岭 30 利用仙翁山风景道 石哲镇黑虎岭 石哲镇王村 7.4 利用县道古杜线王村至黑虎岭段 石哲镇王村 石哲镇横水 15 新建横水至王村 环路名称 起终点 慈林镇丹峪 五 环 五环 南陈镇树化石公园 南环 举棒村 五环 西环 小计 151.6 合计 354.8 3、两系统 通过建设五环、十二出境通道骨干路网，在长子县域形成两个龙头产 业系统，“两园一中心”现代物流系统及全域旅游系统。 （1）“两园一中心”现代物流系统 借助瓦日铁路、太焦铁路贯通境内和长治市规划“一城六区”的优势， 按照贸易、物流、金融一体化的现代物流理念，持续打造“两园一中心” 现代物流体系。积极培育新兴产业，注重发展连锁经营、物流配送、网上 营销、中介服务、管理咨询等行业，优化运输组织，降低物流成本。 ① 煤炭及大宗物资物流园 依托中南铁路，在大堡头镇规划建设现代煤炭物流园。集中引进一批 从事中转、集运、洗选、配煤等全要素的知名品牌企业，构建“煤炭超市”。 充分运用现代物流技术，创建数字化煤炭物流中心，畅通煤炭物流信息。 重点抓好能交投、新易达、山煤三大物流项目，打造物流品牌，形成新的 经济增长极。同时，以煤炭物流园为依托，发展大宗物流，形成以煤炭、 大宗物资为主的大型综合性物流园。 - 103 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 ② 物流装备产业园 物流装备制造前景广阔，要放大煤炭及大宗物资物流园优势，出台扶 持政策，引导物流企业与制造业资源整合，引进一批仓储装卸设备、工程 机械、汽车及零部件、智能控制集成等物流装备制造企业，形成贯通物流 制造上下游的全产业链。 ③ 现代城市配送中心 依托环城交通体系，规划建设现代城市配送中心，集聚一批电子商务 平台企业、快递企业及商贸流通企业，与县城三大核心商圈互联互通，打 造全市全省一流的现代化城市配送示范中心。 （2）全域旅游系统 长治市“三纵三横”干线布局结构及旅游支线公路网布局，“十四五” 期间重点建设太行一号旅游公路干线、支线，建设慢行系统（太行山户外 挑战慢行系统、沁源慢城生态康养慢行系统、郊区老顶山慢行系统）、旅 游公路驿站、停车观景区、自驾旅游营地。 根据上位规划，结合长子县域旅游公路特点，通过建设旅游循环系统 及慢性系统，最终形成全域旅游循环系统，促进全县旅游经济发展，促进 经济转型发展，推动农村旅游业发展，建设美丽新农村。 ① 长子县境内旅游系统 长子县境内旅游资源丰富，本次设计综合考虑上位规划、长子县旅游 资源及现有道路，对长子县旅游公路进行了合理的规划： 一是打通树化石公园至羊头山至崇庆寺旅游道路，打通西部绿色旅游 与东部古色旅游循环道路； 二是打通东沟至发鸠山道路、完善环精卫湖南部道路，完善西部地区 旅游循环系统。 - 104 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 7-8 长治市“三纵三横”旅游公路干线布局图 - 105 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 7-9 五环旅游循环系统 ② 慢行系统 慢行系统的建设一方面隐含着生活理念向绿色、自然、健康回归的思 潮；另一方面，通过四通八达的慢行系统有助于市民感知城市，能进一步 提高市民对城市的归属感和认同感。 长子县三面环山，丰富的水系资源，有浊漳南源、岚水河、雍河、小 丹河等，本次规划依托于岚水河、雍河、浊漳南源、小丹河，围绕长子县 城打造绿道、慢道、风景道、骑行道，形成循环系统，可发展文体旅游， 开展自行车比赛，促进“旅游、健康、环保、生态”协同发展。 - 106 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 7-10 慢行循环系统 旅游循环系统道路汇总表 表 7-3 循环系统名称 道路名称 北 乡道碾丰线 环 碾张至东沟段 西部绿 色旅游 循环系 统 东 外环 环 大循 南 环 环 西 环 起终点 东沟 碾张 县道岚海线 碾张 洞沟 仙翁山旅游公路 洞沟 黑虎岭 发鸠山风景道 黑虎岭 东沟道 新建东沟至东沟道 风景道 东沟道 - 107 - 东沟 作用 串联皇明湖、精卫湖、发鸠山、仙翁 山景区，连通连翘基地，避免出行走 回头路，促进地区经济发展。 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 旅游循环系统道路汇总表 续表 7-3 循环系统名称 道路名称 省道长安线县城至东 西部绿 色旅游 循环系 内环 小循 统 环 东道沟 进入西部绿色循环系统主要通道 古兴 黑虎岭 形成发鸠山小循环路 仙翁山旅游公路 南陈 道街 形成环仙翁山小循环路 环精卫湖南环道路 东北陈 川口 形成环精卫湖小循环路 树化石公园旅游公路 东沟 土门岭 省道黄龙线 土门岭 崔庄 县道慈八线 崔庄 琚村 丹峪 色头 色头 羊头山 壑只 丹峪 色头 琚村 皇明湖 董村 道沟段 西 县道古杜线古兴至黑 走 虎岭段 向 环 乡道丹王线、 东南部古色 南 乡道色地线 旅游 环 羊头山风景区 循环系统 旅游公路 西 新建壑只至丹峪 环 旅游公路 东 新建色头至崇庆寺 环 旅游公路 北 环 内 环 新建慢行系统 新建慢行道路 南 东部慢行循 环系统 环 东 环 支 线 韩村 水库 精卫湖 环 西 作用 县城 东 北 起终点 东何村 串联树化石公园、羊头山景区、崇庆 寺、法兴寺，串珠成链，连通东西部 旅游循环路网，促进旅游行业发展。 沿岚水河，与四环北环道路并行 沿雍河，与二环北环道路并行，连通 水上乐园 宋村 沿浊漳河北岸，与二环南环道路并行 与三环、四环道路西环路并行，串联 新建慢行系统 鲍家河 东北陈 长子县皇明湖、精卫湖、韩村水库， 西部连岚水河、雍河、浊漳河慢行道 与三环东环道路并行 东何村 下霍村 交里至丹朱岭慢行道 交里 - 108 - 丹朱岭 东部连通岚水河、雍河、浊漳河慢行 道路 沿小丹河新建慢行道路 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 7.2.3 客运体系 7.2.3.1 实现长治市“一城六区”公交一体化 “十三五”期间，全市实现了潞州区、上党区、潞城区、屯留区一城 四区公交全覆盖。潞州区、潞城区、上党区、屯留区、襄垣县、平顺县、 壶关县、武乡县 8 个县区城乡客运公交一体化运营，全市所有建制村全部 通了客车。共开通城乡公交线路 618 条、投放 2593 辆城乡客运公交车，建 有三级以上汽车客运站 12 个，乡镇汽车站 45 个，农村客运候车亭 1876 个、 招呼站牌 2188 个。 图 7-11 长治市客运场站布局规划图 为推进长子县城际、城市、城乡客运公交一体化改造工作，积极配合 长治市“一城六区”公交一体化的工作，实现长子县与长治市周边县区的 快速公交接驳体系，不断开通完善公交线网，满足广大居民出行需求，促 - 109 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 进长子城乡经贸、商旅、交通事业发展。 根据《长子县城总体规划》（2016-2030 年）及《长子县道路工程专项 规划》（2018-2030 年），到 2030 年，长子县城共布置客运枢纽 2 个。现 状客运站为二级站，位于东大街与神农路交叉口东北角，占地约 1.94 公顷； 城西客运站为城乡公共客运管理中心，占地约 1 公顷。采用“城乡公交＋ 客运班线＋定制班线”三种模式，实现全县 9 镇 2 乡 2 个管理中心，286 个 建制村全覆盖，确保了村村通客车“开得通、留得住、运营好”。 7.2.3.2 推进农村客运站场建设工作 “十四五”期间，在已有的城乡公交一体化的基础上，进一步提升农 村地区公交发展水平，要建设一批农村客运站场，强化农村客运站场的枢 纽功能，构建运游、运邮、运供、农村物流等相融合的综合客运公交一体 化服务体系。努力实现公共交通“村口始发、通村达户、一站式进城”。 充分发挥我县旅游资源优势，完善旅游服务体系，在我县主要景点、景区 建设旅游客运站场，方便群众到旅游出行，助力我县经济转型发展。 7.2.3.3 推进农村公交体系科技化、环保化 充分发挥科技的先进性，推动农村公交体系科技化进程，优先实现公 交一卡通、手机电子支付、手机 APP 查询公交线路等科技手段，随后进一 步推动安装公交车安全行驶系统、公交车智能化系统，建设适应交通发展 的科技创新体系，在今后的公交车辆更换中，要更新更加环保的公交车型， 淘汰老旧车型，将我县公交建设成绿色交通体系。满足群众出行需求。 7.2.3.4 实现农村物流全覆盖 完善城乡物流节点设施建设，积极与邮政、快递公司相配合，提高网 络覆盖率；有效整合现有资源，充分利用乡镇客运站或其他可扩容改造的 公路场站设施，作为县级物流中心或乡镇运输服务站；积极与快递、电商 - 110 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 企业开展合作，吸引社会资金共建物流设施；以村小型超市、村邮站等为 载体建设村级物流服务点，实现物流网络全覆盖。创新物流运营模式，鼓 励“互联网+”农村物流新业态发展，支持企业在农村物流领域发展无车承运 物流模式，整合社会运力和分散货源。充分挖掘城乡客运班线运力，实现 客货同网、资源共享。提高信息化建设水平，推广先进运输装备，支持地 方骨干企业或快递公司建立综合物流信息平台，优化运输组织，减少因信 息不对称造成的运力浪费，推广新能源车辆，鼓励企业应用托盘、集装篮、 厢式货车等标准化、单元化设备和专业化包装、分拣、装卸设备，提高农 村物流作业效率。 7.2.4 加强科技创新应用，完善智慧交通服务 推进互联网、物联网、云计算等先进信息技术的应用，建设涵盖交通 数据采集与监控、安全监管、应急指挥调度、监督服务等功能的综合交通 运输信息中心。 打造公交出行移动服务平台，实现移动支付、信息发布、线路查询、 车辆查询、出行导航、定制公交预约等服务，协调有关部门，集成长子县 旅游服务，开通交通+旅游购票、导游等服务，建成长子旅游的宣传窗口。 建立物流信息管理系统。积极推动有实力的企业率先建立物流信息管 理系统，吸引相关企业加入，降低物流成本。利用企业物流网络，构建农 业、农村智慧物流服务网络，为未来实现全面发展智慧物流奠定基础。 7.2.5 强化安全应急救援，防范化解重大风险 加强公路安全防护设施建设，提升运输安全保障能力。加大危桥险路 的监测和维修、改造，最大限度减少安全隐患。做好超限检测站的迁建工 作，保证超限治理工作质量。加强公路应急救援中心建设，加强物资和人 员储备，提升应急救援能力。 - 111 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 7.3“十四五”规划实施项目 7.3.1 建设好 7.3.1.1 航空、高铁、高速公路 航空：积极进行长子县通用机场的前期工作。 高铁：通过高等级公路实现长子县城与高铁站的快速连接。 高速公路：研究依托二广高速改扩建采取复线方案的前期工作。 7.3.1.2 对外打通出境通道 根据“十三五”末长子县周边形成的长临高速公路、太焦高铁，以及 长治市“十四五”规划的丰宜互通至沁水端氏互通战备道路，新辟四个对 外通道。 一、打通长治西互通至鲍店互通道路，联通王村机场及长治东高铁站， 增加长子县对外联系能力。 二、打通长子县城至长治南高铁站（上党区）道路，增进长子与太焦 高铁及上党区的联系。 三、依托规划的丰宜互通至沁水端氏互通战备道路，在县域西部地区 形成南北干线，北接丰宜互通，南至沁水端氏互通。 四、改造省道黄龙线县城至丹朱岭道路，形成长子南北一级公路主通 道，提高长子县整体运输服务能力。 五、改造 S227 长子境内段道路，提升长子县东部地区处境能力。 通过新增、改造对外出境通道，在县域内规划形成“两纵三横”干道 主骨架，其中，两纵包括：省道黄龙线、规划的丰宜互通至沁水端氏互通 战备道路，三横包括：省道长安线、规划的长治西高速收费站—鲍店互通 —丰宜互通高速口连接线、土门岭—布村—八义运煤专线。一是可以发挥 航空、高铁、高速公路的带动作用，促进长子县经济发展；二是加强长子 - 112 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 县与长治市“一城四区”的联系，促进区域协同发展；三是增加长子县对 外联系能力，进一步提升长子名片。 7.3.1.3 对内疏通内部循环 根据长治市现代综合交通运输“十四五”发展规划农村路建设指导思 想“重点乡镇通二级路，普通乡镇通三级路，建制村通四级路”的要求， 结合五环内的利用的县、乡、村道，加快县域内的既有农村路改扩建，形 成内部循环路网，提升农村公路通行能力，加强县域内的乡镇之间联系， 促进城乡一体化发展，促进长子县经济技术开发区发展。 持续完善农村公路网，做好乡村振兴支撑。进一步推动“四好农村路” 网络建设，与产业新动能培育、城乡一体化发展、全域旅游等规划紧密衔 接，形成规模适度、结构科学、功能完善、安全可靠的农村交通网络。全 面提升乡村公路通达、通畅水平，加快打通断头路，进一步完善农村公路 路网。做好乡村振兴支撑，大力推进农村公路互联互通，做到城、乡、镇、 村直连。对重点乡镇实施线路优化，最大程度的支撑乡村振兴。 加快道路提升改造工作，推进县乡道提质升级。全面提升“四好农村 路”道路质量，加快进行提升改造，实施等外路提质改造工程，全面消除 等外路。按照重点乡镇通二级路，普通乡镇通三级路，建制村通四级路的 要求，加快通县乡道公路的改扩建，提升农村公路通行能力。持续改善农 村公路路面质量，推动自然村通硬化路改造建设，进一步改善农村出行条 件，解决“油返砂，畅返不畅”问题，完成全部乡镇的三级路改造，农村 公路硬化率超过 90%。 加快农村公路危桥改造和安全生命防护工程等路网结构项目的建设。 农村路网通达深度和通畅水平不断提高，路网结构持续优化，在此基础上， 应更加注重对农村公路危桥改造和安全生命防护工程的建设，打造平安放 - 113 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 心路，全力维护人民生命财产安全和社会和谐稳定，更好地促进农村地区 经济社会发展。 7.3.1.4 资源路旅游路产业路 一、改建鲍店至康庄园区长子段，连通鲍店互通及长治市西收费站两 个高速口，带动地方经济发展。 二、新建发鸠山林场连翘扶贫资源路，连通连翘基地，并与发鸠山风 景道连接，形成旅游循环路网，带动西部山区扶贫致富。 三、新建长子县法兴寺～崇庆寺～羊头山旅游公路，解决布村交叉口 瓶颈问题及县道八慈线客货混行问题，促进长子县东南部地区旅游发展。 四、新建碾张至李家庄连翘观光道路，吸引游客观光旅游，带动西部 山区扶贫致富。 五、改造木化石至羊头山旅游公路龙泉至王晃段，促进长子县东南部 地区旅游发展。 7.3.1.5 客运系统 根据《长子县城总体规划》（2016-2030 年）及《长子县道路工程专项 规划》（2018-2030 年），到 2030 年，长子县城共布置客运枢纽 2 个。现 状客运站为二级站，位于东大街与神农路交叉口东北角，占地约 1.94 公顷。 开通长子县至长治高铁南站公交路线，保证长子县与航空、高铁的快速转 换。 - 114 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 图 7-11 长子县客货运场站规划图 城西客运站为城乡公共客运管理中心，占地约 1 公顷。采用“城乡公 交＋客运班线＋定制班线”三种模式，实现全县 9 镇 2 乡 2 个管理中心， 286 个建制村全覆盖，确保村村通客车“开得通、留得住、运营好”。“十 四五”规划新建 7 座五级乡镇客运站，分别为： ① 南陈镇阳鲁村运输服务站 ② 南陈镇壑则村运输服务站 ③ 石哲镇王村运输服务站 ④ 石哲镇横水村运输服务站 ⑤ 南漳镇运输服务站 ⑥ 碾张运输服务站 ⑦ 宋村运输服务站 - 115 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 7.3.2 管理好 ——到 2025 年，县级人民政府主题责任得到全面落实，以公共财政投 入为主的农村公路资金保障体质全面建立； ——到 2025 年，县乡两级农村公路管理机构设置率达到 100％，建立 健全“县有所、乡有站、存有员”的管理体制。 ——到 2025 年，农村公路管理机构经费全部纳入财政预算； ——到 2025 年，农村公路管理养护工作全部纳入政府目标考核； ——到 2025 年，农村公路管理法规基本健全，爱路护路的乡规民约和 村规民约制定率达到 100％，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路 员的路产路权保护队伍，超限超載治理规范有序，有地确权、公路建筑控 制区范围划定工作有序推进； ——到 2025 年，农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒 美的通行环境。 ——到 2025 年，形成长子县 7 处管理机构，分别为： 1、丹朱镇（机构驻地）、大堡头镇； 2、石哲镇（机构驻地）、王峪、横水； 3、宋村（机构驻地）、南漳镇； 4、慈林镇（机构驻地）、色头； 5、岚水（机构驻地）、鲍店镇； 6、常张乡（机构驻地）、碾张乡； 7、南陈镇 - 116 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 长子县公路管理机构经费纳入财政以及管养目标考核规划表 十四五 规划内容 2021 年 2022 年 2023 年 2023 年 2025 年 管理机构名称: 长子县农村公路养管中心 县级公路管 未纳入 22 24 26 28 乡镇数(个) 14 14 14 14 14 管理机构设置数量(个) 6 7 8 8 8 管理机构设置率% 100% 100% 100% 100% 100% 管理经费纳入财政的乡镇数(个) 14 14 14 14 14 管理经费纳入财政的乡镇数比例(%) 100% 100% 100% 100% 100% 爱路护路的乡规民约制定率(%) 100% 100% 100% 100% 100% 村数(个) 28 20 14 10 8 议事机制完善数量(个) 28 20 14 10 8 完善率% 100% 100% 100% 100% 100% 爱路护路的村规民约制定事(3) 100% 100% 100% 100% 100% 14 14 14 14 14 纳入财政 乡镇管理机 目前情况:已纳入 20 机构、经费 管理经费 未纳入时的规划 构经费和人 员工资 村级管护 管理养护纳入政府目标考核 7.3.3 养护好 ——到 2025 年，公路列养护率达 100%； ——到 2025 年，公路养护经费纳入财政预算达到 100%； - 117 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 ——到 2025 年，国省道优、良、中等路的比例达到 80%以上；县道、 乡道优、良、中等路的比例达到 95%以上；村道优、良、中等路的比例达 到 92%以上，路面技术状况指标（PQI）逐年上升。 “十三五”期间长子县公路快速发展，但管理、养护滞后的问题十分突出， 养护主体不明确、责任不落实，养护资金缺少稳定渠道、投入严重不足， 养护机制缺乏活力、养护质量不高等，直接影响公路的正常使用、使用安 全和长远发展。 7.3.4 运营好 ——到 2025 年，建制村通客车率达到 100％。 ——到 2025 年，乡镇物流覆盖率达到 100％，建制村通快递比例达到 100%。 现状长子县乡镇通客车率达 100％，通建制村达到 100％。 2021 年计划建设南陈镇阳鲁村运输服务站、南陈镇壑则村运输服务站， 投资 300 万元；2022 年计划建设石哲镇王村运输服务站，投资 150 万元； 2023 年计划建设石哲镇横水村运输服务站，投资 150 万元；2024 年计划建 设南漳镇运输服务站、碾张乡运输服务站，投资 300 万元；2025 年计划建 设宋村运输服务站，投资 150 万元。 长子县现状农村物流快递已经覆盖了 30 个乡镇、村，但是农村地区覆 盖率仍然偏低。根据长子县物流业发达区域、人口稠密的村庄，规划新增 了 100 个物流快递点。其中 1 个物流中心，2 个多镇服务站，97 个村级服 务站。2021 年度规划建设 1 个物流中心，1 个多镇服务站，50 个村级农村 物流服务站；2022 年规划建设 1 个多镇服务站，47 个村级农村物流服务站。 7.3.5“建管养运”一体化信息综合应用管理平台 建设是发展，管护是可持续发展。为全面、客观、准确反映公路建设、 - 118 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 管理、养护、运营情况，为公路事业建设发展提供科学依据，由县交通部 门协调县规划部门、公路养护单位，对辖区公路进行全面核查，并在此基 础上建立起“建管养运”一体化数据库，建设交通信息中心管理平台，在道路 上设置通讯系统、监控系统、检测系统等设施，对公路的信息采集、交通 信号控制智能化、交通疏导、客货运监测、公路治超、公路养护、地质灾 害和安全应急等进行实时画面监控，做出科学研判，及时制定相应的应对 措施，实现交通设施领域智能化管理。 “十四五”期间，积极推动公路领域重点路段以及隧道、桥梁、交通枢纽 等重要节点的交通感知网络覆盖。加强智能交通发展信息共享融合，强化 交通行业数据共享，加强交通运输管理的大数据分析应用。同时推进 5G 技 术、视频识别、大数据、先进感知系统等新技术在交通运输领域的深度应 用，开展智慧公路、智慧枢纽和智慧物流建设。针对运煤车辆负重大，胎 压易于不稳定、爆胎等情况，建设路网运行与监测智能化、无人值守治超 检测、车载动态智能治超检测等系统，加快智慧公路建设。 计划在 2021 年设施 300 公里智慧公路，其中城际连接线 9 公里、3 条 省道 91 公里，7 条县道 147 公里，6 条乡道 54 公里。建设交通信息中心管 理平台 1 个，在公路的各个控制路段设置监控设施；给养护作业人员设置 定位和通讯系统，在农村客运班车上设置定位系统和监控系统。初步估算 每公里 3 万元，初步计划投资 900 万元，建设长子县智慧公路。以后再逐 步完善智慧公路功能。 - 119 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 第八章 保障措施及相关建议 8.1 政策保障 为推进综合交通健康、快速发展，要加快项目建设的前期准备工作， 规范项目建设管理行为，并制定具体实施方案和配套工作机制，确保各项 工作落到实处，制定如下保障措施： 1、强化规划地位，注重协调配合 全县各部门要高度重视规划工作在交通运输及经济社会发展中的核心 地位和龙头引领作用；根据职能分工，落实规划项目相关配套政策措施， 为交通规划实施创造良好条件。加强审批、发改、财政、自然资源与规划、 公安、交通、商贸等部门的合作和沟通配合，协调推进前期重大工程快速 实施，后期运营管理顺畅高效。 建立健全与周边县区间的协商合作机制，共同研究解决区域交通合作 中的重大事项。打破地域壁垒，扩大各类交通资源开放共享，提高基础设 施网络化、一体化服务水平。 2、树立服务意识，营造良好环境 进一步理顺政府与市场和社会的关系，使行业管理与市场各就其位、 各得其所，实现更有效率、更可持续的发展。深化落实“放管服”改革， 进一步树立服务意识，转变政府职能，简化审批手续，形成有利于项目建 设、有利于投资招商的好环境。主动破除体制机制弊端，补齐监管和服务 的短板，加快形成系统完备、运行高效的行业管理体系，增强交通发展的 内生动力。 - 120 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 3、加强监督管理、完善规划考核 强化事中事后监管，交通运输局要会同有关部门加强对规划实施的跟 踪分析和协调指导，做好各项工作和政策措施落实的督促检查。适时组织 开展规划实施情况评估，推动各项目标任务落实，及时研究新情况、总结 新经验、解决新问题，重大问题及时向县委县政府报告。交通运输局牵头 制定并完善推动规划实施的绩效评价考核体系和奖惩办法，提高各部门落 实规划的积极性，同时鼓励公众积极参与规划实施和监督。 8.2 规划用地的落实 本次长子县现代综合交通运输发展规划所涉及的地域范围为长子县行 政管辖内的 9 镇 2 乡 286 建制村。旨在对长子县现有交通的校对梳理的基 础上，科学预计“十四五”末项目库的执行情况，与长子县交通总体规划 相协。 注重规划与建设用地的保障，采取有效的措施，及早控制、保障交通 建设用地。与规划、建设、国土等部门做好协调控制工作，提前做好交通 基础设施用地的预留和控制，处理好城镇与城镇之间、城镇与农村之间、 农村与农村之间的发展和交通基础设施建设的关系，各乡镇及建制村在此 基础上做好土地利用规划，进一步论证优化具有现实发展意义的线路走向、 场站布局等问题，使得规划方案能够顺利落到实处，并积极发挥其作用。 地方政府应加强统等协调力度，尤其是在对外运输通道为资源利用以 及征地拆迁等方面做到统一规划，以节约土地、节省投资，避免或减少交 又工程的干扰，保证规划方案的顺利实施。对于服务于资源开发的交通设 施，要对资源区的土地利用进行全面、协调的规划，确保资源开发与运输 设计的统筹，避免资源配置的低效。对于解决城乡交通一体化规划及建设 的过程中，要重视城乡结合部地区的土地利用协调问题，切实落实交通建 - 121 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 设与长子县其他设施建设的协调工作。 8.3 建设资金的筹措 我国交通建设资金来源相对比较复杂，主要来自中央与各级地方政府 的投入专项资金与补贴，以及建设单位市场化的融资（主要是商业银行货 款）。政府投入包括中央政府的车辆购置附加税、燃油税（燃油税政策实 施前属于地方养路费、客运附加费等公路交通费）、国家及地方预算内资 金、国债和地方转贷资金、地方筹款等。市场融资则主要有国内外银行贷 款、股票和债券发行、转让经营权、直接利用外资等融资方式。 长子县交通建设对于发展地区经济、促进社会文化发展传播具有先导 性，当前建设资金主要依靠上级补助资金及地方政府自筹及融资解决，可 采取以下方式保障： 1、坚持以政府为导向，落实政府资金投入 统一交通项目计划安排，近期优先保障城市公共交通以及与提升城市 区域地位、适应城市化发展要求的重大基础设施的建设资金，使有限资金 投入发挥最大效益。 2、大力拓宽投资渠道，实现交通投资多元化 改革政府投资运作模式，针对不同性质的交通项目，通过政府投入、 银行贷款、发行债券、社会融资等多渠道筹措资金，拓宽项目资金来源。 8.4 人才技术保障 树立人才资源是第一资源的观念，坚持人才先行战略。实施“人才强 交”战略，以经营管理人オ、专业技术人才、技能人才三支队伍建设为重 点，建立和完善交通人力资源支持保障体系，在交通建设中做到人才资源 优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新， 把人才优先发展体现到具体工作中，体现到具体措施中，体现到具体行动 - 122 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 中，以人才优先发展，不断提高交通战线干部职工的整体素质，以提高交 通和服务交通的能力，提高管理干部队伍依法行政能力，提高专业人才培 养和科技创新能力。 紧紧抓住培养、引进和用好人才三个环节，采取多种形式、多种渠道， 引进与培养相结合的方式，通过调配补充紧缺的专业技术人员和管理人员， 培养深造现有专业技术人员，充分用好现有专业人才。要开拓思想，创新 思路，广纳贤才，通过培养和引进两种方式建设适应长子县交通建设的专 业技术和管理人才。并对机制进行大胆创新，健全交通运输人才的激励约 束机制，激发各类人才献身交通事业的荣誉感、责任感和使命感，从而为 交通建设提供人才保障和支持。 8.5 体制保障 1、推动综合交通管理体制改革 建立城际、城乡、城市交通协调发展机制，统筹协调城际、城乡、城 市交通，促进综合交通一体化发展；统筹安排多层次、多元化客货运输网 络和交通设施建设；统筹协调运营网络布置、运力配置、换乘服务以及票 制票价等环节。 2、健全和完善综合交通决策机制 建立交通规划、建设、运营、管理与服务相协调的综合决策机制，完 善专家咨询、公众参与和社会公示制度；加强人大、政协、新闻媒体和社 会公众对综合交通决策过程的参与。 3、建立综合交通监督机制 建立社会公众与管理职能部门之间信息互动和交流通道，建立社会公 众对综合交通管理从规划决策、建设实施、运营管理的全过程监督机制。 4、建立综合交通协调机制 - 123 - 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 成立包括计划、规划、建设、管理等各部门在内的交通协调机构，统 筹规划涉及到各部门承担的工作，协调各部门之间关系，保障规划的顺利 实施。 5、完善规划先行的工作机制 首先制定统一规划，以规划为依据编制交通基础设施近期建设计划和 项目年度建设计划，按项目前期工作进展情况安排资金，交通、公用事业、 城管部门组织建设实施工作，交通、交警开展管理改善。 - 124 - 附 表 附表目录 附表 1 长子县“十四五”重点建设项目规划表 附表 2 长子县农村公路较大人口规模自然村通硬化路规划表 附表 3 长子县资源路旅游路产业路项目规划表 附表 4 长子县乡镇客运站规划表 附表 5 长子县危桥项目规划表 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 长子县“十四五”重点建设项目规划表 表1 项目所在地 区 序号 建设规模及标准 项目名称 路线编号 路线名称 建设 性质 乡镇 合计 1 2 里程 （公里） 技术 等级 路面 类型 建设年限 路基宽度 路面宽度 预计开 预计完 工年 工年 (m) (m) 218.65 鲍店镇 长临高速长治市区连接线长子段 南漳镇 长子县至太焦高铁南站（上党区） 连接线 碾张乡 丰宜互通至沁水端氏互通战备道路 石哲镇 南漳镇 S227 长子境内段道路改造工程 慈林镇 4 丹朱镇、 大堡头镇、 省道黄龙线长子过境公路改造工程 慈林镇 5 X689140428 张庄-下霍线 长子县至太焦高铁长治 南站连接线 丰宜互通至沁水端氏互 通连接线 3 总投资 (万元) 备注 297229 改建 9.30 一级 沥青混凝土 25.5 24 2021 年 2021 年 13950 新建 11.00 一级 沥青混凝土 25.5 24 2022 年 2023 年 50000 新建 44 二级 三级 沥青混凝土 10 8.5 8.5 7.5 2022 年 2024 年 66800 S227 省道长晋线 改建 14.85 二级 沥青混凝土 12 12 2022 年 2024 年 19600 S228 省道黄龙线 改建 22.8 一级 沥青混凝土 25.5 25.5 2021 年 2022 年 63000 一级公路连通长治高铁南站 长子县东部运煤通道 长子县南北主干道 6 慈林镇 布村至国道 208 连接线 布村-国道 208 连接线 新建 13.50 二级 沥青混凝土 20 16 2022 年 2022 年 18750 7 鲍店镇 张下线西万户段至省道 228 连接线 张下线-省道 228 新建 4.50 一级 沥青混凝土 25.5 24 2022 年 2022 年 13500 一级路连通长子北高速路口 8 石哲镇 古杜线赵家沟-横水 X687140428 赵家沟-横水段 改建 15.00 三级 沥青混凝土 7.5 7 2021 年 2021 年 9000 三级公路连接横水景区中心 9 鲍店镇 岚水-碾张 X939140428 岚水-海则线 改建 10.00 三级 沥青混凝土 7.5 6.5 2021 年 2021 年 6000 三级公路连通碾张乡 10 色头镇 乡道色头至鲍寨路面改造工程 Y012140428 色头-地河线 改建 1.00 三级 沥青混凝土 7.5 6.5 2021 年 2021 年 160 11 南漳镇 南漳-泊里 X690140428 南漳-泊里线 改建 10.1 三级 沥青混凝土 8.5 7.5 2021 年 2021 年 3300 12 宋村镇 西何-店上 Y014140428 西何-店上线 改建 5.00 三级 沥青混凝土 8.5 7.5 2021 年 2021 年 2750 宋村镇三级公路连通上党区 13 宋村镇 张下线小辛庄-宋村 X689140428 张庄-下霍线 改建 8.00 一级 沥青混凝土 25.5 24 2022 年 2022 年 12000 一级公路连通宋村至长子北高速路口 14 南陈镇 羊头山旅游公路反坡-团池 Y002140428 反坡-团池线 改建 5.70 三级 沥青混凝土 8.5 7.5 2023 年 2023 年 1160 三级公路连通色头镇 15 碾张乡 岚水-关村 Y006140428 岚水-关村线 改建 11.70 三级 沥青混凝土 8.5 7.5 2023 年 2023 年 4200 连通至碾张乡三级公路 16 石哲镇 晋义-十里 Y018140428 晋义-十里线 改建 9.70 三级 沥青混凝土 8.5 7.5 2024 年 2024 年 7000 17 丹朱镇 草坊-南李庄 Y004140428 草坊-南李庄线 改建 9.00 四级 沥青混凝土 6.5 5.5 2024 年 2024 年 1800 连通 S228 至宋村镇至上党区 18 慈林镇 八义-反坡 X685140428 八义-慈林山线 改建 5.00 三级 沥青混凝土 8.5 7.5 2025 年 2025 年 3000 三级公路连通慈林镇、色头镇到上党区 19 宋村镇 段家庄-高家庄 Y025140428 段家庄-高家庄线 改建 7.60 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2025 年 2025 年 1140 连通宋村镇和丹朱镇 20 鲍店镇 张下线-西万户 C052140428 张下线-西万户线 改建 0.50 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2022 年 2022 年 64 21 碾张乡 碾丰线-居德 C076140428 碾丰线-居德 改建 0.40 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2022 年 2022 年 55 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 长子县农村公路较大人口规模自然村通硬化路规划表 表2 建设规模及标准（公里） 序号 项目名称 涉及 人口数 (人) 路线编号 路线名称 建设 性质 合计 里程 技术 等级 路面类型 建设年限 路基 宽度 (m) 路面 宽度 (m) 预计开工年 预计完工年 54.25 通居民点信息 总投资 (万元) 名称 通达(畅) 状况 4580 1 西环路-同新 240 v408140428 西环路-同新 新建 0.55 四级 沥青混凝土 7.5 6.5 2021 年 2021 年 80 同新 已通达、未通畅 2 古杜线-北湾 200 v406140428 古杜线-北湾 新建 1.50 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2021 年 2021 年 120 南湾 已通达、未通畅 3 北李村-敖泉 180 v407140428 北李村-敖泉 新建 1.00 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2021 年 2021 年 80 东庄 已通达、未通畅 4 王家庄-南街 150 v405140428 王家庄-南街 新建 3.00 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2021 年 2021 年 240 王庄 已通达、未通畅 5 东庄-沙河 150 v435140428 东庄-沙河 新建 4.00 四级 沥青混凝土 5.0 4.0 2021 年 2021 年 320 东庄 已通达、未通畅 6 小圪倒-东万户 120 v436140428 小圪倒-东万户 新建 1.50 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2021 年 2021 年 120 小圪倒 已通达、未通畅 7 常常线-段西沟 205 v381140428 常常线-段西沟 新建 1.50 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2021 年 2021 年 120 小西沟 已通达、未通畅 8 齐民庄-东北常 188 v380140428 齐民庄-东北常 新建 1.00 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2022 年 2022 年 80 小牙庄 已通达、未通畅 9 北街-后街 118 V432140428 北街-后街 新建 1.00 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2022 年 2022 年 80 后街 已通达、未通畅 10 圪坨-岸上 30 v450140428 圪坨-岸上 新建 1.50 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2025 年 2025 年 120 岸上 已通达、未通畅 11 横庙线-王庄线 207 C214140428 橫庙线-王庄线 改建 1.00 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2021 年 2021 年 80 王庄 已通畅 12 长安线-王村 189 C219140428 长安线-王村线 改建 1.00 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2021 年 2021 年 80 王村 已通畅 13 常安线-上三庄 192 Y022140428 上三庄-贾岭线 改建 5.00 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2021 年 2021 年 400 上三庄 已通畅 14 权家庄-马家峪 280 C242140428 岭西线-马家峪线 改建 1.80 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2021 年 2021 年 144 权家庄 已通畅 15 岚海线-莫村 207 C370140428 岚海线-莫村 改建 1.00 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2021 年 2021 年 80 莫村 已通畅 16 常张-马烟 190 c371140428 常张-马烟 改建 1.50 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2021 年 2021 年 120 马烟 已通畅 17 岚海线-东陈 210 C154140428 岚洞线-东陈线 改建 1.50 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2021 年 2021 年 120 东陈 已通畅 18 岚海线-东北陈 276 C153140428 岚洞线-东北陈线 改建 1.00 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2022 年 2022 年 80 东北陈 已通畅 19 黄龙线-西街 260 C059140428 郜村-西街 改建 0.80 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2022 年 2022 年 64 西街 已通畅 备注 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 长子县农村公路较大人口规模自然村通硬化路规划表 表2 建设规模及标准（公里） 序号 项目名称 涉及 人口数 (人) 路线编号 路线名称 建设 性质 建设年限 里程 技术 等级 路面类型 路基 宽度 (m) 路面 宽度 (m) 通居民点信息 总投资 (万元) 预计开工年 预计完工年 备注 名称 通达(畅) 状况 20 鲍店北街-东街 240 C060140428 北街-东街 改建 1.00 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2022 年 2022 年 80 北街 已通畅 21 曹家庄-晋家庄 210 C067140428 曹家庄-晋家庄 改建 0.80 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2022 年 2022 年 64 曹家庄 已通畅 22 泊南线-王郭 198 C319140428 泊南线-王郭 改建 1.00 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2022 年 2022 年 80 王郭 已通畅 23 横岭庄-丹峪 176 C179140428 丹王线-横岭庄线 改建 1.10 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2022 年 2022 年 88 横岭庄 已通畅 24 一级路-鲍庄 192 C122140428 一级路-鲍庄 改建 1.20 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2022 年 2022 年 96 鲍庄 已通畅 25 两水-老马沟 202 C264140428 两水-老马沟 改建 1.20 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2022 年 2022 年 96 老马沟 已通畅 26 反团线-色头 280 反团线-色头 改建 2.0 四级 沥青混凝土 5.5 4.5 2022 年 2022 年 200 色头村 已通畅 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 长子县资源路旅游路产业路项目规划表 表3 建设规模及标准 项目所 序号 在地区 项目名称 受益人口 数量(人) 建档立卡 贫困人口 数量(人) 预期可带动产 业发展情况 路线编号 路线名称 建设 性质 合计 里程 技术 路面 （公里） 等级 类型 鲍店镇 区长子段改建 8000 8000 20000 2000 工程 2 3 4 5 石哲镇 慈林镇 石哲镇 慈林镇 色头镇 路基 路面 宽度 宽度 (m) (m) 预计开 预计完 工年 发鸠山林场连 翘扶贫资源路 布村至国道 208 连接线 碾张至李家庄 连翘观光道路 100000 50000 木化石至羊头 山旅游公路 龙泉至王晃段 1000 3000 300 带动地方 经济发展 脱贫致富 促进长子县 煤炭外运 带动西部山区 扶贫致富 带动南部山区 扶贫致富 X689140428 张庄-下霍线 改建 v420140428 V002140428 发鸠山林场 连翘扶贫路 布村-国道 208 连接线 新建 新建 名称 通达(畅) 状况 52700 9.3 一级 15 三级 13.5 备注 (万元) 工年 58.8 鲍店至康庄园 基地、园区、景区等信息 总投资 乡镇 1 建设年限 二级 v450140428 碾张-李家庄 新建 18 三级 Y024140428 丹峪王晃线 改建 3 四级 沥青 混凝土 沥青 混凝土 沥青 混凝土 沥青 混凝土 沥青 混凝土 26.5 25.0 2021 年 2022 年 13950 6.5 6.0 2021 年 2021 年 4700 20.0 16.0 2022 年 2022 年 18750 7.5 6.5 2025 年 2025 年 14500 7.5 7.5 2022 年 2022 年 800 康庄 已通达 工业园区 未通畅 发鸠山林场 已通达 连通发鸠山景 未通畅 区及连翘基地 长子县煤炭 已通达 产业园区 未通畅 发鸠山 已通达 连翘基地 未通畅 木化石公园 已通达 羊头山景区 未通畅 二级公路连通 色头镇至省道 208 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 长子县乡镇客运站规划表 表4 项目所在 序号 地区 项目名称 客运站 等级 客运站 编码 客运站名称 建设 性质 乡镇 合计 占地面积 （平方米） 年平均日旅 建筑面积 客发送量 （平方米） （人次） 自用 租用 75891 23500 47525 建设年限 预计 开工年 预计 完工年 总投资 (万元) 服务功能 3080 1 南陈镇 南陈镇阳鲁村运输服务站 五级车站 203001 南陈镇阳鲁运输服务站 新建 10000 10000 1000.0 2021 年 2021 年 150 服务广大人们便捷出行 2 南陈镇 南陈镇壑则村运输服务站 五级车站 203002 南陈镇壑则村运输服务站 新建 1000 10000 1000.0 2021 年 2021 年 150 服务广大人们便捷出行 3 石哲镇 石哲镇王村运输服务站 五级车站 102001 石哲镇王村运输服务站 新建 2500 2500 300.0 2022 年 2022 年 150 服务广大人们便捷出行 4 石哲镇 石哲镇横水村运输服务站 五级车站 102002 石哲镇横水运输服务站 新建 2500 2500 300.0 2023 年 2023 年 150 服务广大人们便捷出行 5 南漳镇 南漳镇运输服务站 五级车站 106001 南漳镇运输服务站 新建 2500 2500 300.0 2024 年 2024 年 150 服务广大人们便捷出行 6 碾张乡 碾张乡运输服务站 五级车站 201001 碾张运输服务站 新建 2500 2500 300.0 2024 年 2024 年 150 服务广大人们便捷出行 7 宋村镇 宋村运输服务站 五级车站 204001 宋村运输服务站 新建 2500 2500 300.0 2025 年 2025 年 150 服务宋村镇广大人们便捷出行 备注 长子县综合交通运输“十四五”发展规划研究报告 长子县危桥项目规划表 表5 序号 行政区划 路线编号 路线名称 桥梁编码 桥梁名称 修建 年度 合计 桥梁 桥梁 跨径 单孔 全长 全宽 总长 最大跨径 （m） （m） （m） （m） 按跨径 上部结构 评定 病害 规划 总投资 建设 分类 类型 等级 部位 年度 （万元） 性质 52 备注 205 四类 其它 2021 年 90 拆除重建 小桥 整体现浇板 四类 基础 2021 年 72 拆除重建 小桥 整体现浇板 四类 桥墩桥台 2021 年 43 拆除重建 1 大堡头镇 X688140428 五里庄-长子线 X688140428L0010 丹河桥 1980 24 7.00 20.00 20.00 中桥 2 鲍店镇 X939140428 岚水-海则线 X939140428L0020 南坪桥 1990 16 7.00 12.00 12.00 3 碾张乡 X939140428 岚水-海则线 X939140428L0050 关街桥 1997 12 6.00 10.00 10.00 双曲拱 2019 年 7 月 评定为危桥 新桥 附 图 附图目录 附图 1 长子县综合交通现状图 附图 2 长子县城镇结构规划图 附图 3 长子县旅游发展规划图 附图 4 航空、高铁、高速公路规划图 附图 5 长子县客货运站规划图 附图 6 长子县县域用地规划图 附图 7 长子县 “五环”路网规划图 附图 8 长子县 “两系统”路网规划图 附图 9 长子县 “十二出境通道”路网规划图 附图 10 长子县“十四五”交通重点规划工程 附 录