2020年方山县人民政府公报第2期.pdf

FANGSHANXIAN ZHENGFU RENMIN GONGBAO 方山县人民政府办公室方山县人民政府公报方山县人民政府办公室 2020 年 7 月 1 日总第 2 号目录县政府办公室文件关于印发方山县 2020 年农村困难家庭危房改造决战决胜工作实施方案的通知·· · ··1 关于印发方山县 2020 年冬季清洁取暖实施方案的通知· ··· ··· ··· ··· ···· · ·· · ·· · ·14 关于印发方山县进一步抓好中央生态环境保护督察及“回头看”重点任务整改方案的通知·· ··· · ·· · ·· · ·· · ·· · ·· ·· ·· ··· ··· ··· ··· ··· ··· ··· ··· ··· ··· ··· · ·· · ·· · ·20 关于建立方山县经济运行调度会议制度的通知·· ··· ··· ··· ··· ··· ··· ··· · ·· · ·· · ·22 关于印发方山县 2020 年新型职业农民培训工作方案的通知··· ··· ··· ··· · ·· · ·· · ·29 关于印发方山县打赢蓝天保卫战 2020 年决战计划的通知·· ··· ··· ··· ··· · ·· · ·· · ·34 关于印发方山县“助力乡村振兴提升信用工程”2020-2022 年实施方案的通知··50 印发关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案的通知· · ·· ·· ··· · ·· · ·· · ·· · ·· · ·· ·· ·· ··· ··· ··· ··· ··· ··· ··· ··· ··· ··· ··· · ·· · ·· · ·54 关于印发 2020 年度方山县 5G 规划建设行动计划的通知··· ··· ··· ··· ···· · ·· · ·· · ·58 关于印发方山生态文化旅游示范区工作例会制度的通知··· ··· ··· ··· ··· · ·· · ·· · ·64 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件方山县人民政府办公室关于印发方山县 2020 年农村困难家庭危房改造决战决胜工作实施方案的通知方政办发〔2020〕15 号各乡（镇）人民政府,县直各有关单位: 《方山县 2020 年农村困难家庭危房改造决战决胜工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。方山县人民政府办公室 2020 年 4 月 9 日方山县 2020 年农村困难家庭危房改造决战决胜工作实施方案 2020 年脱贫攻坚工作将决战决胜，全面收官。为坚决打赢脱贫攻坚战，高标人居环境，推动农村住房安全保障制度建设。准实现住建系统承担的脱贫攻坚住房安二、基本原则全保障目标，彻底解决农村困难群众住房（一）科学规划，统筹推进。突出地安全问题,特制定本实施方案。一、指导思想方特色，塑造乡村风貌。因地制宜、因户施策全面提升巩固农村危房改造工作。以党的十九大精神及省、市关于农村（二）突出重点，厉行节约。农村危危房改造文件精神为指导，以改善民生为房改造以农户自筹为主，政府补助为辅，目的,认真开展农村危房改造工作“回头解决最基本的住房条件，帮助贫困危房户看”,通过政府补助、个人自筹、政策扶改造建设满足最基本的安全、经济、适用、持等措施，更好地改善我县农村困难群众节能、节地、卫生等要求的农房，防止大 - 1 - 方山县人民政府公报 2020·2 拆大建和形象工程。（三）多式并举，确保安全。以改变县政府办公室文件造一户,坚决杜绝继续在危房中居住的现象。房屋院落面貌、消除住房安全隐患为目标，（一）危房改造对象采取翻建、新建、修缮加固等方式，建设改造对象为“农村经济贫困、住房危安全、实用、经济、节地、节能、卫生的险的困难家庭”，重点是建档立卡贫困户、住房。居住在危房中的分散供养特供人员、低保（四）节约用地，一户一宅。农村困户、贫困残疾人家庭、无房户、其它一般难群众新的住宅建成入住后，由乡（镇）贫困户，纳入整村搬迁村的困难家庭危房负责落实将原有危房拆除，收回原宅基地，户不再列入危房改造对象。防止原有危房再有人居住而发生安全事危房是指依据《农村危险房屋鉴定技故和造成土地资源的浪费。原有危房的拆术导则（试行）》鉴定属于整栋危险（D 除工作由乡镇具体负责落实。级）和局部危险（C 级）的房屋，（具体（五）规范程序，严格管理。按照公以我县农村危房鉴定报告依据为准）。平、公正、公开的原则和规定程序确定对（二）建设标准象，落实补助、抓好验收，接受社会监督。农村危房改造要执行最低建设要求，三、目标任务改造后住房建筑面积要达到人均 13 平方认真开展农村危房改造工作“回头米以上（一人户面积不得小于 20 平方米）；看”，重点查看四类重点对象（建档立卡房屋建筑面积控制在 60 平方米以内，可贫困户、分散供养特困人员、低保户，残根据家庭人数适当调整，但 3 人以上农户疾人家庭户）及无房户和其它一般贫困户的人均建筑面积不得超过 18 平方米。对的住房安全问题，全面巩固提升我县农村于超出资金补助标准的部分，由农户自己危房改造工作。筹资解决,屋面保持平整美观。四、重点工作内容农村危房改造以农户自建为主，自建危房改造工作是一项动态的工作,我有困难且有统建意愿的，可帮农户选择有们要在 2019 年农村危房改造实现静态清资质的施工队统建。100 人以下的村庄，零的基础上,定期认真排查剩余老旧房屋按吕梁市整村移民搬迁政策解决。及由于其他原因动态形成的新的危房,同对于享受节能补助的农户，在施工过时畅通群众反映问题的渠道,发现一户改程中要保证节能效果，建议采取中空玻璃 - 2 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件保温、屋顶增加保温层（油毡保温屋顶） 4.审查公示。乡(镇)人民政府对村民或轻体增加保温层（水泥膨胀珍珠岩）等委员会上报的申请材料，要及时进行审查。节能保温措施。因地制宜，各乡镇也可采采取入户调查、邻里访问、信函索证等方用更适合当地的其它节能措施。式，对申请人的住房和家庭经济情况等进（三）改造申报程序行调查核实。调查人员在纸质档案上签字农村危房改造，按照下列程序开展：确认，住房和家庭经济情况的真实性由乡 1.个人申请。符合农村危房改造条件镇负责，危房改造对象由乡镇按危房改造的家庭，向村民委员会提出书面申请，填户应具备的条件确定并报县危房改造领写《山西省农村危房改造申请表》，并提导组办公室备案，符合条件的，报县住建供家庭成员的户口本、身份证、宅基地使局、民政部门审批；不符合条件的，将材用证（房产证）、分散供养特困人员证、料退回所在村委会，并说明原因。确定结低保证、残疾证等证件供审查并留复印件果由乡(镇)人民政府政务进行公示。以备存档。 2.危房改造户的认定。建档立卡贫困户身份识别以扶贫办认定为准。低保户和 5.核准上报。县住建局会同民政部门，对乡(镇)人民政府确定的危房改造对象进行抽查监督。农村分散供养特困人员身份识别以民政 6.组织实施。各乡（镇）人民政府要局认定为准，贫困残疾人家庭身份识别由严格按照有关要求，认真组织落实本地农残联商同民政局联合认定为准，其他一般村危房改造工作，并建立相应的工作目标贫困户由镇乡、村确定，县级部门审核，和责任追究制度。原则上为处于当地贫困线边缘，家庭人均（四）改造方式可支配收入低于当地贫困线标准 1.5 倍 D 级危房户和无房户采取新建的方的困难家庭。式进行改造,C 级危房户原则上按鉴定单 3.评议公示。村民委员会对收到的危位提出的改造方案进行修缮加固，鼓励具房改造申请，经村民代表会议进行评议，备条件的 D 级危房除险加固。D 级危房户初定对象，并予以公示，广泛听取群众意和无房户除以上两种方式外可根据实际见。评议公示后，对符合条件的，村民委情况采取统建农村集体公租房、修缮加固员会签署意见报乡(镇)人民政府；对不符现有闲置公房、置换住房、长期租赁等方合条件的，应向申请人说明情况和依据。式解决住房困难问题。置换住房的应将房 - 3 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件屋的宅基地使用证（房产证）过户到危房房改造补助资金的使用管理。补助资金要改造户名下。办理过户手续确有困难的必实行专项管理、专款专用。严禁截留、挤须提供置换契约，契约上由村支书、主任、占和挪用，不得在各级财政补助资金中提乡镇分管领导签字并加盖村委公章和乡取工作经费。镇政府公章确认。长期租赁住房的出租户（七）工作要求和危房改造对象订立长期租赁契约，村支 1.严格把握改造对象书、主任、乡镇分管领导签字加盖村委会确保危房改造对象认定公正，是关系和乡镇政府公章确认，租赁年限为 10 年，农村危房改造工作成败的生命线，要坚持租赁补贴标准为：县城周边村（北至东沟公平、公正、公开的原则，严格补助对象村、南至建军庄村、东至高家庄村、西至的审核、审批，决不允许拿指标做人情，西山村）2400 元/年/户，乡镇政府所在切实把有限的补助资金用于经济困难，住地 2160 元/年/户，其它村 1800 元/年/ 房危险的农户。户，年底验收后按每年一付的形式补助给 2.切实规范施工程序危改户。按照危房改造户意愿进行统建的工（五）改造时限程必须经过议标确定有资质的工队进行 2020 年 10 月 31 日前完成竣工验收，施工。 2020 年 11 月 30 日前全面完成危改房屋 3.强化工程质量和安全管理入住工作，同时完成档案整理存档及电子各乡镇严格执行《农村危房改造最低档案信息录入工作，并做好危房改造总结建设要求》，聘请技术人员严把工程质量。工作。住建部门要安排专门人员抽查检查，各方（六）资金管理安排专门人员对危房改造施工现场跟踪农村危房改造是脱贫攻坚“两不愁、监督，重点加强对地基基础和主体结构施三保障”重要内容之一，在实施过程中农工的监督，及时发现和纠正主要结构和部户档案的建立、改造前、中、后照片的拍件施工中存在的问题，要加强农村危房改摄与洗印都会产生费用，各乡镇要按照造竣工质量安全检查，对检查不合格的限《中央农村危房改造补助资金管理暂行期整改。办法》（财社〔2011〕88 号）的有关规定， 4.加强工程验收管理安排必要的管理工作经费，加强对农村危年度改造任务结束后由乡镇先进行 - 4 - 方山县人民政府公报 2020·2 组织初验，并向县农村危房改造领导组办县政府办公室文件成员：王海清县住建局局长公室（县住建局）提交验收报告及合格户郝建平县发改局局长花名表，由县危房改造领导组组织验收。陈冲县财政局局长 5.补助资金的发放王满顺县民政局局长每户平均补助标准（14000 元），竣刘福胜县自然资源局局工验收后将全额拨付乡（镇），自建的由长乡（镇）打入个人账户，对于政府及村集苏伟忠县审计局局长体组织实施修缮加固现有闲置公房以及宋小平县农业农村局局统建集体公租房等兜底解决特困户住房长的，可在明确改造标准，并与危改户签订王建中县扶贫办主任协议的基础上，由乡镇支付工队。郝县残联理事长静 6.建立档案管理薛晋军马坊镇镇长各乡镇严格农村危房改造农户纸质王鑫辉积翠乡乡长档案管理，实行一户一档，批准一户、建白麻地会乡乡长档一户，规范有关信息管理，确保农户档王志明圪洞镇镇长案及时、全面、真实、准确归档。农户纸赵志伟峪口镇镇长质档案应当包括档案表、农户申请、审核薛卫华北武当镇镇长审批、公示、家庭成员身份证明、保证书、张晓春大武镇镇长施工协议等材料。玉领导组办公室设在县住建局，办公室（八）保障措施主任王海清（兼）。 1.加强领导。为确保 2020 年农村困 2.明确职责。农村危房改造工程是一难家庭危房改造决战决胜工作顺利实施，项涉及面广、政策性强的系统工程，各相特成立“方山县农村困难家庭危房改造工关单位要切实履行职责，搞好服务。县住作决战决胜领导组” ，具体指导、协调和建局负责农村危房改造决战决胜工作的实施全县农村危房改造工作，各乡镇也要规划、组织、协调和督办工作，负责聘请成立相应工作机构，认真实施好本乡镇农中介机构进行农村住房困难群众危房鉴村危房改造工作。定工作，负责危房改造相关档案资料、文组长：崔凯县政府副县长件的整理和上报工作；扶贫办、残联、民 - 5 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件政局负责对上报农村危房改造对象的身自建确有困难户由镇村及国土局协调解份审核工作；自然资源局负责农村危房改决建房用地。由镇村与危房改造户签订建造工程的土地审批工作；财政局负责农村房合同统一组织施工队进行建设。危房改危房改造工程补助资金的申请、拨付、监造户本人提出申请在征得本人同意后，由督工作；审计局负责农村危房改造工程的镇村与危房改造户签订合同由镇村组织审计决算工作；扶贫办、农业农村负责农工队修建。村危房改造工程的统筹、整合和协调工作。（5）在危房改造对象认定中乡镇要在危房改造对象认定过程中，乡镇要严格严格审查进行公示，审查合格者方可实施审查，进行公示，审查合格者，方可实施。为确保脱贫攻坚工作中住房保障指标的乡（镇）政府作为具体实施的责任主体，完成，各乡镇必须将所有的困难家庭危房负责全面实施。各乡镇要按照基本建设程户上报危房改造领导组办公室，全面实施序履行好农村危房改造工程有关审批、建改造。设、使用及安全质量等全部监管职责。（6）各乡镇要积极动员、协调、督 3.强化措施促危房改造对象尽早开工建设，按时完成（1）住建局对各乡镇的农村危房改改造任务。造工作进行督促指导。与乡镇包村干部，（7）乡镇要按照基本建设程序，履下乡工作队帮扶人员共同详细掌握每户行好农村危房改造工程有关审批、建设、危房改造户的情况。制定可行的改造方案安全、质量、竣工验收等全部监管职责。确保改造工程如期实施。 4.严格考核。考核工作由县农村危房（2）住建局负责编制农村危房改造改造决战决胜工作领导组具体实施，实行通用设计图集等基本的结构设计及建设乡镇自查、自纠，县领导组抽查验收，对施工要点简明手册免费发放到户。农村住房解困工程从解困对象、立项审批、（3）住建局制作农村危房改造政策工程质量、资金使用、档案资料等各个环明白卡免费发放到每一户危房改造对象，节进行严格的考核验收。对弄虚作假、虚加大政策宣传力度。报冒领危房改造资金的、对危房改造中存（4）鼓励农户进行自建改造，充分调动农户的积极性，通过投工投料和互助等方式降低改造成本，对缺乏建房宅基地 - 6 - 在质量和安全隐患的进行严肃查处，追究当事人责任。 5.加强督导。由县委县政府督查室牵头方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件对农村危房改造决战决胜工作进度标准，批流程图质量进行检查、督促、指导，对于未能按 2.山西省农村危房改造申请表时间节点完成工作任务进行严肃问责处 3.县农村危房改造工程验收表理。 4.农村危房改造最低建设要求验收表附件：1.方山县农村危房改造申报审附件 1：方山县农村危房改造申报审批流程图申请人提出申请：申请人需提交的资料 1、农村危房改造申请书 2、农村危房改造申请审批表 3、身份证复印件 4、户口簿复印件 5、家庭困难证件复印件（低保证、残疾人证、五保证及其他相关证明材料）村民会议或村民代表会议评议、公示确定拟改造对象：保存各级材料和全景照片（必须有户主）。监督检查：乡（镇）政府应经常性地督查检查改造情况，主要查看建设进度和改造质量。县农村危房改造领导组办公室对工程进度的工程质量进行抽查检查。组织实施：由乡（镇）政府和改造农户签订改造协议。改造户按照改造协议制定改造方案，明确改造部位、进度计划和资金测算报乡镇批准后实施。乡（镇）政府组织验收：乡（镇）政府，组织初步验收，要求每户必到，填写验收表。公示 7 个工作日报县危房改造领导组，抽查验收：报危房改造领导组，组织有关单位进行综合验收（入户抽查 20%）。乡（镇）政府和相关民政部审核公示确定危房改造对象：保存公示材料和危房全景照片，填写危房改造审批表。公示 7 个工作日乡（镇）政府整理完善所有资料，报县农村危房改造领导组备案，同时进行系统录入。资金拨付和资料归档：验收后符合条件的由乡镇政府提出申请，经农村危房改造领导组办公室审核后，补助资金由财政局拨付乡（镇）政府，由乡（镇）政府通过一卡通一次性发放到农户。乡（镇）政府及时收集整理资料归档，并报送农村危房改造领导组办公室存档。 - 7 - 方山县人民政府公报 2020·2 附件 2：山西省农村危房改造申请表申请人：所属乡（镇）：填表日期：山西省住房和城乡建设厅 - 8 - 县政府办公室文件方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件填表说明一、本表应用黑色、蓝色墨水填写，字体工整、字迹清晰。二、本表首页中“困难户类型”一栏需写明低保户、低保边缘户、因灾因病返贫户、农村重点优抚对象。三、本表首页中“申请危房改造方式”一栏需写明新建、改建、修缮、置换。或其它； “申请危房改造标准”一栏需根据所申请的危房改造方式写明。申请危房改造的建筑面积、用地面积、申请补助资金等情况。四、本表应填写一式四份，并附以下申报证明材料： 1.农户申请书； 2.危房改造协议； 3.户口本及家庭成员身份证复印件； 4.低保证明或其它符合危房改造条件证明复印件； 5.现有房屋的土地证复印件；如有房产证，提供复印件； 6.各乡镇将核定的危房改造对象公示材料； 7.此表农户、乡镇政府、县民政局、县住房城乡建设局各留存一份。五、此表为推荐样式，请各县（市、区）参照执行。 - 9 - 方山县人民政府公报 2020·2 申请人员基本情况户主姓名困难户类型县政府办公室文件健康状况性别身份证号码是否贫困残疾家庭照片家庭住址县镇（乡）健康状况与户主关系家庭其他成员基本情况改造前旧住房状况建造年份建筑面积（平方米）结构类型质量状况改造原因改造后房屋结构类型建设方式改造方式改造后房屋面积改造后的房屋产权批准日期开工日期进度情况资金情况列入的计划年度竣工日期身份证号码村姓名危房改造情况性别电话间数是否已验收总投资享受补助资金类型农户其他自筹资金农户危房改造贷款各级政府补助资金上年家庭纯收入 - 10 - 备注方山县人民政府公报 2020·2 改造前照片（人与危房合照）县政府办公室文件改造中照片改造后照片（人与改造后住房合照）（写明公示结果、建议危房改造方式和标准。）村委会意见盖章：年月日（如符合危房改造条件，写明建议危房改造方式和标准；否则写明不符合理由。）乡镇政府审查意见盖章：年县级民政部门复核意见县级住房城乡建设部门核准意见月日盖章：年月日（如核准同意，写明危房改造方式和标准；否则写明不符合理由。）盖章：年月日 - 11 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件附件 3：县农村危房改造工程验收表验收日期：修缮户数（户）改造情况置换户数（户）其它户数（户）月改造总户数（户）乡（镇）、村名称新建户数（户）年总面积 (平方米）总面积 (平方米）总面积 (平方米）总面积 (平方米）建筑结构建筑结构建筑结构建筑结构验收报告村委（签字）：验收单县民政主管部门（签字）：位意见及签字县建设主管部门（签字）： - 12 - 乡（镇）政府（签字）：县财政主管部门（签字）：日方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件附件 4：农村危房改造最低建设要求验收表省（区、市）县户主姓名身份证号开工日期竣工日期验收日期镇（乡）村联系电话建筑层数验收人姓名㎡建筑面积联系电话检查结果序号检查项目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 建筑选址功能分区建筑面积室内净高地基基础抗震措施墙体门窗梁、柱楼板楼梯阳台、露台屋面室内地面日照采光通风有无及完备性 / 安全性 / / / / / / / / / / / （其它需说明的事项）验收结论：合格□ 验收人员签字 / / / / / / / / / 填表说明观感质量 / / / 1、根据《农村危房改造最低建设要求(试行)》逐项验收填写。 2、拟验收危改房符合《最低建设要求》第六条规定时必须验收第 5 项，否则不必验收；拟验收危改房如已设置第 10、 13 项时必须验收，否则不必验收；两层及以上危改房必须验收第 11、12 项;一层危改房如已设置第 12 项时必须验收，否则不必验收。 3、验收合格项在相应的方格中填“√” ，不合格的填“×”，不必验收的填“○”。 4、所有须验收项全部合格的视为验收合格，否则不合格，并在验收结论的相应方格中填“√”。 5、填写字迹须清晰工整，不得有涂改等痕迹。不合格□ 验收单位（章）年月日 - 13 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件方山县人民政府办公室关于印发方山县 2020 年冬季清洁取暖实施方案的通知方政办发〔2020〕16 号各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：《方山县 2020 年冬季清洁取暖实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。方山县人民政府办公室 2020 年 4 月 14 日方山县 2020 年冬季清洁取暖实施方案为了全面落实习近平总书记关于推本实施方案。进北方地区冬季清洁取暖的重要指示，做一、指导思想好我县 2020 年冬季清洁取暖工作，保障以习近平新时代中国特色社会主义广大群众清洁安全温暖过冬，促进全县空思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，气环境质量持续改善，根据《打赢蓝天保推动能源生产和消费革命、农村生活方式卫战三年行动计划》、《吕梁市 2020 年度革命。以保障我县广大群众温暖过冬、减冬季清洁取暖实施方案》（吕清洁取暖办少大气污染为根本，按照企业为主、政府发〔2020〕6 号）和《关于开展偏远山区推动、居民可承受的原则，宜热则热、宜生物质和洁净煤清洁取暖试点和推广工电则电、宜气则气、宜煤则煤，提高清洁作的实施意见》（吕清洁取暖办发〔2020〕供暖比重，构建绿色、节约、高效、协调、 7 号）等文件精神，结合我县实际，制定适用的清洁供暖体系，推动全县清洁取暖 - 14 - 方山县人民政府公报 2020·2 的可持续发展。县政府办公室文件号）文件，加大农村地区清洁取暖改造和二、工作原则既有建筑节能改造力度，全面完成试点建（一）坚持因地制宜、量力而行的原设目标任务。到 2021 年取暖结束前，全则。深入理解并正确落实“宜电则电、宜县城区建成区和城乡结合部清洁取暖覆气则气、宜煤则煤、宜热则热”的原则，盖率达到 100%；农村地区清洁取暖覆盖综合考虑清洁取暖实际运行和可持续发率达到 70%，力争冬季取暖不再成为影响展情况，企业为主、政府推动、居民可承区域大气质量的主要因素。受，全面推动全县 2020 年清洁取暖工作。（一）城区建成区集中供热改造：（二）坚持以供定改、先立后破的原 2020 年全县城区建成区集中供热改造规则。按照“以气定改、以供定需、先立后划任务 46.9 万㎡。（责任单位：县公共事破、不立不破”的原则，坚持“先规划、业管理中心，配合单位：各有关乡镇）先合同、后改造”，在合同签订不到位、（二）农村地区清洁取暖改造：2020 基础实施建设不到位、安全保障不到位的年全县农村地区清洁取暖改造任务情况下，不新增“煤改气”、 “煤改电”户 12495 户。数。要统筹清洁取暖改造和“双清零”行动，避免出现“未立先破”现象。（三）坚持精准施策、可持续发展的原则。要综合考虑农村居民实际收入水平、 1.“煤改电”任务 1000 户；（责任单位：县发改局、电力公司，配合单位：各有关乡镇） 2.“煤改气”任务 700 户；（责任单财政承受能力和可持续发展等情况，精准位：县住建局，配合单位：各有关乡镇）施策。统筹安排中央和地方大气污染防治 3.农村地区集中供热任务 6119 户；资金用于农村清洁取暖运行补贴，重点向（责任单位：县住建局，配合单位：各有农村特困人群倾斜，确保农村居民用得起、关乡镇）用得好。要深入总结分析，研究出台新政 4.清洁煤供应：推广符合标准的清洁策新举措，建立长效机制，推动清洁取暖型煤、块煤、半焦煤，实现全县范围内未可持续发展。完成清洁取暖改造的农户清洁煤供应全三、主要任务覆盖；清洁煤+环保炉具任务 3000 户；（责对照《吕梁市 2020 年度冬季清洁取任单位：县发改局，配合单位：市场监督暖实施方案》（吕清洁取暖办发〔2020〕6 管理局、各有关乡镇） - 15 - 方山县人民政府公报 2020·2 5.生物质+生物质炉具任务 1676 户；（责任单位：县农业农村局，配合单位：市场监督管理局、各有关乡镇）县政府办公室文件镇农村集中供热模式。 2.积极稳妥推进“煤改电”、 “煤改气” 项目。要结合本地供电、供气能力，按照 6.既有建筑节能改造：2020 年全县 “以气定改、以供定需、先立后破、不立既有建筑节能改造任务 31499.459 ㎡，其不破”的原则，合理确定 2020 年“煤改中：城镇 7839.459 ㎡，农村 23660 ㎡。电” 、 “煤改气”实施乡村和户数，煤改电（责任单位：县住建局，配合单位：各有重点在美丽宜居示范村建设，根据实际情关乡镇）况，计划实施圪洞镇前东旺坪村、庄上村 7.集中供热燃煤锅炉淘汰和超低排和北武当镇来堡村、韩庄村。全面落实《关放改造任务：到 2020 年底前，基本淘汰于我省 2019-2020 年“煤改电”用电价格每小时 35 蒸吨以下燃煤锅炉，每小时 35 及有关事项的通知》、《吕梁市区及周边区蒸吨以上供热燃煤锅炉全部完成超低排域冬季清洁取暖“煤改气”气源保障工作放改造，所有燃气锅炉完成低氮改造。要方案》（吕政办发〔2019〕49 号）精神，因地制宜、多措并举实现燃煤锅炉的清洁实行居民冬季用电计量、以量核算补贴，能源替代。(责任单位：市生态环境局方为“煤改气”用户提供“暖心气”，切实山分局，配合单位：各有关乡镇) 降低农村居民取暖成本。四、重点工作 3.加大太阳能、风电清洁能源替代力（一）深化能源革命综合改革试点行度。探索太阳能、风能等新能源和可再生动，积极开展多能互补清洁能源替代。能源等多种能源互补的清洁供暖试点。我 1.优先发展集中供热。充分发挥我县县具有风电优势资源，利用供暖期电网用煤炭资源优势，在建成区及城乡结合部继电低谷时段电网无法消纳的风电进行蓄续拓展实施以大型集中供热锅炉（实现超热向周边城镇、农村供暖。低排放）为主的清洁取暖。在热电联产机 4.完成洁净煤和生物质取暖试点推组和大型集中供热无法覆盖的区域，逐步广任务。试点推广“清洁煤+节能环保炉推广以水煤浆为燃料的清洁取暖模式。继具”和“生物质+生物质炉具”清洁取暖续利用霍州煤电工业余热，推广热电联产项目。模式，实现大武镇及周边区域集中供热。扩大峪口镇农村集中供热面积，推广峪口 - 16 - （二）明确全县试点建设目标，稳步推进冬季清洁取暖。方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件 1.明确清洁取暖工作重点。将农村地散煤管控工作，严禁散煤复燃。要健全“禁区清洁取暖改造和既有建筑节能改造作煤区”、散煤管控管理制度，建立长效管为 2020 年冬季清洁取暖工作的重中之重。理机制。加快大武镇区域（市建成区）和县城建成 5.加快建设信息化管理平台。按照省、区的散煤清零工作。大力实施清洁供暖工市要求建设“方山县冬季清洁取暖综合管程，基本实现城区、大武镇区域（市建成理信息平台”。区）集中供热全覆盖。国、省道及旅游线五、保障措施路两侧经营性门店散煤全部清洁化替代。（一）加强组织领导。 2.因地制宜制定方案。结合我县能源 1.要按照县委、县政府的安排部署，供给条件、经济发展水平、环境保护、区推动我县 2020 年冬季清洁取暖工作顺利域气候等特点采取“宜热则热、宜电则电、开展。按照制定的实施方案，筹措本级财宜气则气、宜煤则煤”大力实施清洁能源政补贴资金，采取切实可行的措施，完成替代。各承载任务职能部门，根据本实施各项工作目标任务。要对照改造清单，下方案制定相应方案并报送县清洁办。达工程计划，筹措资金、及早开工。要加 3.切实开展确村确户工作。县农业农村局及早开展 2020 年确村确户工作，摸大既有建筑节能改造力度，力争在今年取得重大突破。清改造底数，确保 2020 年和三年规划任 2.县冬季清洁取暖工作领导小组各务全面完成。全面统计核实冬季清洁取暖成员单位要认真履行职责，推动全县改造项目覆盖区域、改造方式及完成数量， 2020 年冬季清洁取暖工作目标任务的顺建立健全全县清洁取暖确村确户管理台利完成。县发改局、县住建局、县公共事账，制定和完善管理制度。业管理服务中心要强力推进“煤改电”、 4.加强“禁煤区”管理。加快推进“禁 “煤改气” 、集中供热改造、既有建筑节煤区”清洁取暖全覆盖，稳妥实施“禁煤能改造工作，确保全年工作目标和三年规区” “双清零”行动。 “煤改电” 、 “煤改气” 划任务的顺利完成。县发改局要牵头开展项目改造完毕后稳定运行一个采暖季方 “煤改电” 、 “洁净煤+节能环保炉具” 、水可拆除原有采暖炉灶，严防“未立先破” 煤浆项目试点和推广应用，进一步规范清问题的发生。对于规划区域内未完成清洁洁煤供应工作。县农业农村局要牵头开展取暖改造的，要进一步加强清洁煤供应和 “生物质+生物质炉具”项目的试点和推 - 17 - 方山县人民政府公报 2020·2 广应用工作，汇同有关部门积极开展确村县政府办公室文件和各类社会资本进入清洁取暖领域。确户工作。县财政局负责筹措县本级资金，（三）大力推进示范试点建设。结合积极落实中央资金按时到位，争取更多省、美丽乡村建设，打造县级冬季清洁取暖示市级资金支持；落实《吕梁市冬季清洁取范村，标准示范引领带动。确定“煤改电” 、暖试点实施方案》，按照既定的资金分配 “煤改气” 、集中供热、节能改造示范村方案及时拨付到位；监督资金使用，做好庄作为县级清洁取暖改造示范试点。资金清算工作。县住建局要尽早谋划（四）建立健全工作机制。要建立周 2020 年气源保障工作，完善清洁取暖用报、月报制度，定期报送相关信息。落实气价格政策。市生态环境局方山分局严格多部门联席会议制度，定期召开清洁取暖执行国家和省清洁供暖锅炉排放标准，做工作调度会，协商解决工作推进中的重大好全县燃煤锅炉淘汰和超低排放改造工事项、重大问题。建立督查督办机制，将作。县市场监督管理局要落实承压锅炉等清洁取暖工作纳入政府“13710”督办系特种设备的安全节能检验检测工作，要加统予以督办。建立奖惩考核机制，对工作强散煤销售管控工作，积极开展煤质检验进展缓慢、落实不力、未按时完成目标任工作，严防散煤复燃。地电方山分公司要务的部门进行通报，并按规定严肃追责问根据 2020 年电网改造需求情况，积极争责。取省级电网改造资金，确保“煤改电”电力安全稳定供应。（五）强化监督考核。冬季清洁取暖工作要纳入县政府年终目标责任考核。县（二）强化资金保障。落实《吕梁市清洁办要组织有关部门定期对各部门清冬季清洁取暖专项资金奖补实施方案洁取暖工作监督检查，形成工作合力，确（2018-2021）》要求，加强清洁取暖专项保目标任务按期完成。资金管理，优化支出结构，统筹安排财政资金，提高财政资金使用绩效。要创新项目建设融资模式，积极引导多元投资主体 - 18 - 附件：方山县 2020 年冬季清洁取暖改造任务分解表方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件 - 19 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件方山县人民政府办公室关于印发方山县进一步抓好中央生态环境保护督察及 “回头看”重点任务整改方案的通知方政办发〔2020〕17 号县直各相关单位：《方山县进一步抓好中央生态环境保护督察及“回头看”重点任务的整改方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。方山县人民政府办公室 2020 年 4 月 20 日方山县进一步抓好中央生态环境保护督察及 “回头看”重点任务的整改方案按照吕梁市生态环境建设保护工作一、指导思想领导小组办公室《关于进一步抓好中央生坚持以习近平生态文明思想为指导，态环境保护督察及“回头看”四项重点任深入贯彻落实党中央、国务院生态环境保务的通知》（吕环组办发〔2020〕30 号）护的重大决策部署和省、吕梁市相关要求，文件要求，方山县县委、县政府高度重视，坚持“全面整改、严肃查处、标本兼治” 严格整治标准，积极进行排查，对照问题的原则，以省政府听取关于中央生态环境精准施策，扎实推进所涉重点任务整改，保护督察及“回头看”反馈意见落实进展确保整改工作真实、数据扎实，结合我县情况专题会议为契机，坚持排查自查、分实际，特制定本整改方案。析查找原因、建立长效机制，举一反三， - 20 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件高标准保护，精准化治理，坚定不移打好组织开展煤炭消费总量评估，分析污染防治攻坚战，持续改善我县生态环境 “十三五”以来我县煤炭新增消费量和减质量。量替代情况，厘清完成煤炭消费总量负增二、重点整改任务工作措施长目标的难点。深化能源结构调整，有效（一）加快煤矸石乱堆乱放治理进度推进清洁取暖，因地制宜、多能配置，鼓举一反三，全面落实《吕梁市重点工励利用余热、余压、生物质、地热能、太业固废污染专项整治实施方案》，对于煤阳能、燃气等多种形式的清洁能源和可再矸石的整治要按照“环评”及相关规范执生能源供热，减少煤炭消耗量。加强煤炭行，重点进行规范化设计和高标准整改。消费总量统计分析，完善煤炭消费总量统在环境风险防治方面，按设计做好坝体土计考核体系，合理确定煤炭消费总量的统建及排水系统和绿化建设、截排水系统及计口径和考核尺度。涵洞规范建设、规范分层堆放及防自燃工责任单位：发改局、统计局作；在污染防治方面，堆放点及时实行洒责任人：郝建平水压实，防止扬尘污染；在生态恢复方面，完成时限：2020 年 11 月 15 日前做好运矸道路绿化硬化、边坡进行生态绿三、工作要求化、护坡进行防流失防垮塌治理。（一）压实责任，严格标准。各单位责任单位：生态环境分局、自然资源局王国峰要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，认真按照方案要求进一步细化，责任人：田德隆刘福胜责任到人，挂图作战，扎实推进。对涉及完成时限：2020 年 11 月 15 日前多个部门的整改任务，各单位要强化协调（二）推进焦化企业卫生防护距离内配合，形成整改工作合力，共同抓好落实，的居民搬迁尽快完成对山西新星冶炼集团有限公司焦化厂 60 万吨焦化项目实施淘汰。坚决杜绝推诿扯皮。各单位要严格整治标准，坚决杜绝敷衍整改。（二）认真排查，积极整改。各单位责任单位：方山县工业和信息化局要对照标准认真自查，对于自查发现的问责任人：杨乃平题，可立即整改的，要立行立改；对于不完成时限：2020 年 4 月 10 日前能立即整改的，要制定整改方案，明确整（三）努力实现煤炭消费总量负增长改期限，确定整改责任人。同时要对“加 - 21 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件快煤矸石和钢（铁）渣乱堆乱放治理进度” 、始终保持对生态环境违法行为的高压态 “努力实现煤炭消费总量负增长”和“推势，形成对生态环境违法犯罪的强大震慑。进钢铁、焦化企业卫生防护距离内的居民（四）严格落实，责任追究。县生态搬迁尽快完成”三项整改任务实行挂牌作环境建设保护工作领导小组办公室对整战，定期通报。改工作落实不到位，进度明显落后的，采（三）加强检查，强化督促。采取点取通报、约谈等措施。对整改落实消极懈穴式、机动式等方式，抓住重点任务，突怠、不主动不积极、履职不到位、问题突出常态化执法监管。强化部门联合执法，出的单位，要严肃追究相关责任单位和责严厉打击偷排偷放等生态环境违法行为，任人的责任，以铁的纪律推进整改。对随坚持“零容忍”，发现一起，查处一起，意放宽工作标准、弄虚作假、故意包庇、严格按照“问题不查清不放过、整改不彻阻碍或干扰工作的，依法追究有关人员的底不放过”的标准，完成一个、验收一个、责任。销号一个，确保整改落实无死角、零盲区。方山县人民政府办公室关于建立方山县经济运行调度会议制度的通知方政办发〔2020〕18 号各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：府同意，决定建立方山县经济运行调度会为进一步加强县域经济指标和生态文化议制度。现将有关事宜通知如下：旅游示范区统计工作，提高统计工作质量，一、调度会议制度有效整合部门统计资源，统筹协调推进解调度会议由与共享基本单位名录库决经济运行和示范区发展的矛盾和问题，以及承担主要经济社会发展重要指标考客观全面真实反映我县经济社会发展情核任务的部门（单位）组成。况，促进全县经济持续健康发展，经县政 - 22 - 调度会议由县人民政府县长任总召方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件集人，县政府常务副县长任常务副总召集消费品零售总额、一般公共预算收入、城人，相关副县长任副总召集人，各成员单镇居民人均可支配收入、农村居民人均可位负责人为成员。成员因工作变动需要调支配收入、生态文化旅游示范区等专项小整的，由所在单位提出，调度会议确定。组。专项小组组长由各分管副县长担任，调度会议下设办公室，办公室主任由副组长由各指标责任单位一把手、统计局县政府办主任担任，副主任由县统计局局局长、生态文化旅游示范区综合办主任担长、生态文化旅游示范区综合办主任担任，任，成员由各相关单位一把手担任。各专负责调度会议的日常工作。调度会议可根据工作需要，通知其他相关部门（单位）参加。项小组根据承担的主要经济指标任务，定期不定期召开专题会议，分析、研判经济运行态势，协调会商推进经济发展及统计二、调度会议主要职责部门预警预判的对策措施和建议意见；统（一）统筹研究和协调全县（含示范筹协调推进经济指标相关部门（单位）履区）经济运行中的重大问题，提升统计围职尽责情况，建立部门（单位）间“资源绕中心、服务大局的能力和水平。互补、信息共享、协同配合”的工作机制；（二）统筹协调主要经济指标的预警定期向调度会议汇报工作情况，对不能解监测，及时分析、科学研判运行态势，协决的问题及时提交调度会议研究；负责调调会商推进对策措施和建议意见。度会议交办的其他事项。（三）统筹协调推进主要经济指标部门（单位）统计工作，形成部门（单位）间“资源互补、信息共享、协同配合”的工作机制。（四）研究解决各专项小组提出的问题。（五）协调落实县委、县政府交办的其他事项。三、专项小组及主要职责四、调度会议办公室主要职责（一）负责调度会议的组织、联络和协调工作。（二）研究提出调度会议议题。（三）监督调度会议成员单位履行工作职责，落实会议议定事项。（四）向调度会议报告重大事项进展情况和主要经济指标统计工作重大问题协调解决和落实情况。调度会议设八个专项小组：地区生产（五）根据经济形势和统计部门的预总值、固定资产投资、工业增加值、社会警预判，建议各专项小组组长召开会议， - 23 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件研究解决存在的问题。（六）承办调度会议交办的其他事项。五、调度会议组成人员及单位职责总召集人：周小云县政府县长常务副总召集人：穆天民县政府常务副县长副总召集人：崔凯县政府副县长高云林县政府副县长任海涛县政府副县长张瑞雪县政府副县长员：王强县政府办主任王国锋县统计局局长郝建平县发展和改革局局长胡县生态文化旅游开发区主任成 - 24 - 静高海龙县行政审批局局长李小鹏县重点办副主任（主持工作）杨乃平县工业和信息化局局长宋小平县农业农村局局长陈冲县财政局局长郭有杰县人力资源和社会保障局局长穆天新县市场监督管理局局长吴祥锋县编办主任王满顺县民政局局长房利梅县文化和旅游局局长田德隆市生态环境局方山分局局长韩建忠县林业局局长王县税务局局长建薛晋军马坊镇镇长王鑫辉积翠乡乡长白麻地会乡乡长玉方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件王志明圪洞镇镇长赵志伟峪口镇镇长薛卫华北武当镇镇长张晓春大武镇镇长单位职责：行情况监测；负责贸易经济运行情况监测县政府办：根据领导安排，负责组织及限上贸易单位的培育、清查和申报；负召开调度会议，协调、督促成员单位履行责进出口总额、外商投资统计，加强对限工作职责和落实会议决定事项。上单位统计基础规范化的指导。重点关注县统计局：负责全县综合统计和国民工业增加值、发展速度以及批发和零售业经济核算工作，基本单位名录库的建设和商品销售额发展速度，住宿和餐饮业营业维护，指导和监督部门统计和生态文化旅额发展速度，社会消费品零售总额及发展游示范区统计上报工作。重点关注全县主速度。要经济指标运行情况，根据经济运行形势形成专题报告，定期报送有关领导。县发展和改革局：配合做好全县经济社会发展指标的统计和综合监测评价工县农业农村局：负责全县农业农村经济运行情况监测,重点关注农林牧渔业增加值及增长速度；负责农民增收工作，重点关注农民人均可支配收入等指标。作。重点关注全县经济总量、固定资产投县财政局：负责财政总收入、地方财资、第三产业增加值等指标。负责固定资政一般预算收入、财政支出等数据的统计产在线审批监管平台与统计部门共享，积工作。重点关注财政总收入、地方财政一极协调项目投资入库和数据上报工作。特般预算收入及其发展速度、财政预算支出别关注生态文化旅游示范区固投的数据及增长速度等指标。上报工作。县人力资源和社会保障局：负责劳县行政审批局：负责审批事项的各项动力资源和就业、劳务输出、农民工组织统计工作。重点负责固定资产投资项目在培训和外出打工情况，城乡医疗和养老保线审批监管平台与统计部门共享。险、城镇登记失业率等统计工作。负责城县重点办：负责重点项目投资统计的协调配合工作。县工业和信息化局：负责工业经济运镇居民增收工作，重点关注城镇居民人均可支配收入、农村劳动力转移就业人口比重，基本社会保险覆盖率等指标。 - 25 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件县市场监督管理局：负责新增、变更好基本单位名录库的维护工作。重点关注注销单位工商登记，企业、个体工商户的各行业增值税及发展速度，个体户税收及个数及从业人员等的统计工作，配合做好其发展速度等指标。特别是要关注生态文基本单位名录库的维护工作；负责医药零化旅游示范区数据上报工作。售企业及个体户的相关统计工作，负责限上医药零售单位的培育、申报工作。各乡镇：重点关注本辖区内抽中调查户的城镇居民人均可支配收入和农村居县编办：负责行政、事业单位机构增民人均可支配收入工作，积极采取措施配减的统计工作，配合做好基本单位名录库合相关部门做好调查户思想引导和收入的维护工作。增加工作。县民政局：负责社会团体、基金会、上述各部门同时配合做好生态旅游民办非企业单位和村（居）委会增减变动文化示范区统计工作和上级考核相关指情况的统计，配合做好基本单位名录库的标工作。维护工作。县文化和旅游局：配合做好文化旅游六、工作规则（一）调度会议原则上每季召开一次，及相关产业统计和服务业统计工作。重点必要时可随时召开，召开的时间、议题和关注生态文化旅游示范区旅游收入统计参会人员由调度会议办公室报请总召集工作。人批准，总召集人不参加的由常务副总召市生态环境局方山分局：负责环境保集人组织召开；专项小组会议每月召开一护相关数据的统计，重点关注主要污染物次，必要时可随时召开，召开的时间、议减排目标完成情况及核算减排量的社会题和参会人员由专项小组组长根据工作经济指标。需要决定。县林业局：负责造林合格面积、有林（二）调度会议协调或审议的事项，地面积等统计工作。重点关注森林覆盖率、由出席会议的有关成员单位协商一致，调林业增加值及其增长速度等指标。特别是度会议办公室形成会议纪要，经召集人审生态文化旅游示范区有关数据的上报工定后印发，各有关调度会议成员单位按各作。自职责抓好落实。县税务局：负责税收完成情况统计工（三）各专项小组工作推进中发现异作，完善税务登记单位名录资料，配合做常情况，可提请调度会议办公室不定期组 - 26 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件织有关成员单位开展联合调研或召开专其责，主动协调配合，加快建立信息共享题会议研究。机制，形成齐抓共管的良好局面。（四）调度会议各成员单位要明确分（三）各成员单位在参加联席会议时，管领导或承办人为联络员，联络员因工作要对本部门本行业运行情况进行认真分变动需要调整的，由所在单位提出，报调析和趋势性把握。同时认真贯彻执行调度度会议办公室确认调整。会议决定，主动向调度会议提出相应的意七、工作要求见和建议，配合调度会议办公室开展好各（一）各成员单位要按照职责分工，项工作。切实加强对本部门承担的经济指标的统计工作，主动扛起责任，加强组织、领导和协调，建立健全部门统计机构，充实统附件：专项小组分管领导责任单位情况表计人员，根据全县经济形势及县统计局的预警、预判及时做好应对工作。（二）各成员单位要各施其职，各负方山县人民政府办公室 2020 年 4 月 20 日 - 27 - 方山县人民政府公报 2020·2 - 28 - 县政府办公室文件方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件方山县人民政府办公室关于印发方山县 2020 年新型职业农民培训工作方案的通知方政办发〔2020〕22 号各乡（镇）人民政府，县直相关单位：《方山县 2020 年新型职业农民培训工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。方山县人民政府办公室 2020 年 4 月 28 日方山县 2020 年新型职业农民培训工作方案根据吕梁市人民政府办公室《关于印收、技能成才之路，确保脱贫攻坚成果持发吕梁市 2020 年新型职业农民培训工作续巩固提升，打好全面收官之战，制定本方案的通知》（吕政办发〔2020〕22 号）方案。和中共方山县委、方山县人民政府《方山一、总体要求县脱贫攻坚决战完胜行动方案》（方发坚持以习近平新时代中国特色社会〔2020〕1 号）文件精神，为加快实现乡主义思想为指导，深入贯彻省委、省政府村人才振兴、产业振兴，造就一支适应现 “人人持证、技能社会”要求，围绕“造代农业发展的新型职业农民队伍，构建覆就一支适应现代农业发展的高素质职业盖广泛、层次多样、类型丰富的农民培训农民队伍”目标，按照“分层分类、融入新格局，真正打通农民技能就业、技能增产业，强化培育、以用为本，规范管理、 - 29 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件提质增效”的思路，建立培训档案、整合整，针对性开展培训。要切实抓好培训信培训资源、规范培训管理、创新培训模式，息入库工作，及时将参训学员、培训机构、切实提高培训的精准性、实效性、技能性教学内容、综合考评、证书颁发等信息入和普及性，为全县决战完胜脱贫攻坚和乡库。村振兴提供智力支撑。 2.明确培训对象。根据建档立卡培训二、目标任务需求，围绕当地特色产业，优先培训行业全年培训新型职业农民 657 人、培训重点人才和重点专业，主要分为三类：一发证率 90%以上，其中：选送到吕梁技校、是经营管理型。重点培养乡村干部、乡村吕梁会校由市级专项资金培训的各类新财会人员、新型农业经营主体带头人、创型农民 185 人；本县负责培训 472 人、颁新创业带头人和农业经纪人，提升培训对证技能证 423 人，分别是使用中央资金培象的生产组织、人员管理、市场开拓、产训新型农业经营主体带头人和农业产业品营销和风险防控能力。二是专业生产型。精准扶贫经营管理型农民 95 人，使用省主要培养掌握现代农业生产技术或直接级资金培训专业生产型和技能服务型农从事农业、林业、畜牧、农机、水利等行民 377 人。业的劳动者，提升培训对象的生产组织能选送市级培训的各类新型农民，按照力和技术技能水平，提高生产效率、质量市级开班要求，由乡镇根据培训需求确定标准和绿色发展水平。三是技能服务型。农民并上报县直相关部门，再由相关部门主要培养掌握专业知识技能的涉农服务准时送培训地点；本县培训任务要严格按人员，提升培训对象所从事产业或所在岗照培训方案保质保量完成培训任务。位的核心能力、专业知识和操作技能。三、实施步骤及内容新型农业经营主体、农业产业精准扶（一）筹备阶段(5 月底前) 贫培训重点面向家庭农场、农民合作社、 1.做好建档立卡。精准掌握全县农民小微农企和农业社会化服务组织带头人的基本信息、培训需求、培训时间，以年开展培训，提高其生产经营水平和带动小满 16 周岁，正在从事或有意愿从事农业农户发展能力。原则上培育对象年龄不超生产、经营、服务的农业从业人员和返乡过 60 周岁。入乡创新创业人员为重点，按照“一人一新型农业经营主体、农业产业精准扶卡”的要求，建立培训档案、实行动态调贫培训任务优先将产业扶贫带头人作为 - 30 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件培训对象；专业技能型和专业服务型职业 5.遴选师资与教材。组织调动农业科农民培训任务优先将贫困劳动力和易地技人才全方位参与农民教育培训。建立由扶贫搬迁户中有劳动能力未就业人员作市县两级农业部门的专家、长期服务农业为培训对象。各乡镇具体任务分解见附件。的基层农技推广人员、各类农业院校和农 3.遴选培训机构。本县培训任务要充业科研院所的专家教授、各地具有实践经分利用现有的职教中心、涉农企业、农民验的乡土人才组成师资队伍和创业导师专业合作社、农业科技示范园区、农民专团队。注重选拔知识水平高、教学能力强、业技术协会等培训资源，通过机构申请、能够解决农业生产实际问题、受农民欢迎县级申报、市级审定、向社会公开、省级的专家担任农民培训教师，打造一批名师备案的程序，遵循公开、公正、择优原则，队伍。要开门遴选师资，鼓励邀请省内外科学选定培训机构，承担任务的培训机构知名专家、学者来我县授课，建立授课效不得超过 5 个。培训机构主要负责学员整果考核评价机制和师资淘汰更新机制。参个培训期间教学实践管理，制定培训计划，照《关于发布<全国新型职业农民培育推建立培训台账。对当年培训不达标准或完荐教材目录（2019 年）>的函》（农培办不成任务的，将酌情取消下年培训资格。〔2019〕3 号）和《农业部教材办公室关 4.丰富培训内容。培训机构要按照精于印发农业部“十三五”规划教材书目的细培训、因需施教、注重实效的原则，根通知》（农科（教育）函〔2019〕第 379 据农业部《新型职业农民培训规范》和《山号），相近专业和综合类教材优先选用目西省新型职业农民培训大纲》要求，科学录教材，尤其是我省入围教材。要为参训设置公共课程和专业课程。公共课程要突农民购买正规出版发行的培训教材，不能出习近平新时代中国特色社会主义思想、以简单明白纸代替。同时做好地方区域特习近平总书记关于“三农”工作重要论述，色教材的开发和组编工作。中央、省、市关于乡村振兴、脱贫攻坚的（二）实施阶段(11 月底前) 重大决策部署等；专业课程要突出就业技 1.科学组织培训。使用中央资金组织能、创业创新、种养技术、绿色发展、现的新型农业经营主体、农业产业精准扶贫代信息、项目管理、品牌打造、市场营销、 95 人，分两个班培训、每班 40-55 人，融资担保等现代农业职业技能，确保培训每期培训时间不少于 15 天或 120 学时；的针对性、技能性、实用性。使用省级资金组织的专业技能型和专业 - 31 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件服务型培训 374 人，开设中药材、养牛、信息、学员信息、学员满意度测评表、考蔬菜等专业七个班，每班 52-54 人，每期试考核材料、图片影像资料及其它需要保培训时间不少于 7 天或 56 学时。存的资料材料，做到“一班一案” 。要遵循成人学习特点和农业生产规 3.开展技能评价。在培训结束时，要律，不断创新课堂教学、远程教学、实操对参训农民进行过程性评价、结果性考核实训、参观考察等内容丰富、形式多样的和实践技能考评，对综合评价合格的学员教学模式，广泛开展订单式、菜单式、互颁发《山西省职业农民技能证书》。过程动式培训,积极鼓励到先进地区、农业大性评价是对培训期间出勤情况、遵守纪律学、科研院所等进行观摩学习或集训，力情况、课堂表现情况、任务完成情况等进争实操、实训、实践教学时间达到三分之行评价；结果性考核是对理论教学成果进一，依托国家科教云平台和“云上智农” 行考核；实践技能考评是采取技能操作、 APP 积极推进线上线下融合培训，课堂授实践实训现场问答、撰写实践报告等方式课、实践教学、线上培训等均记入培训总对学员实际操作能力的考评。对考试考核学时。要依托产业园区、农业企业、农民合格的学员，颁发《山西省职业农民技能合作社等在产业链上培育新型职业农民，证书》。原则上专业技能、专业服务型职大力推行农民田间学校、送教下乡等培养业农民培训班从初级技能起评，新型农业模式，提高培育工作的针对性、参与性、经营主体带头人培训班可从中级技能起互动性和实效性。评。对考核不合格的学员，要酌情降低发 2.加强培训管理。要加强培训过程管理，继续落实好农民教育培训第一课，确保每个培训环节按要求组织实施并达到证级别或取消发证资格，对初级班考核不合格的，不予发证。 4.强化后续扶持。要对培训合格已经预期目的。对遴选好的培育对象要分产业、取得证书的学员，优先支持农村土地承包分类型编班。培训机构要建立指导员制度，经营权向其流转，鼓励发展适度规模经营；按要求分类型组织理论教学和实训实践，优先支持领办和创办各类新型经营主体；科学安排课程，组织考试考核，实行全过优先帮助申报和安排中央、省、市农业产程跟踪培养。要按班次建立真实、完整、业发展等项目；优先享受各级政府制定的规范的学员电子档案和培训档案，主要包强农惠农及补贴政策；优先帮助其提供金括文书文件、培训计划、教材教案、师资融信贷政策，简化贷款手续和程序；优先 - 32 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件农业科技成果转化应用等各项配套技术服务等围绕新型职业农民培育工作的有服务，进一步激发和调动农民的培训积极关支出，技能考核评价费用不超过培训经性。费的 10%，人均技能考核评价费不超过（三）总结阶段(11 月中旬一 12 月上旬) 120 元。要切实加强资金监管，及时足额拨付县农业农村局要会同财政局开展专资金，按照“谁使用、谁负责”的原则，项检查和绩效考评，总结新型职业农民培建立监管机制，对于挤占、截留、挪用资训实施中的经验和问题，充分利用互联网、金和骗取套取补助资金等违法违规行为，广播、电视、报刊等媒体，加大宣传先进对相关责任人依法依规严肃处理。严禁以典型和新型职业农民培育成果。现金或实物形式直接分发给农民个人，不四、资金使用 2020 年下达高素质农民培育工程项得用于与培训无关的支出。五、保障措施目资金 57.68 万元，其中中央资金 23.75 （一）加强组织领导。为了做好新型万元，省级资金 33.93 万元。省级资金用职业农民培训工作，县政府成立了由副县于专业技能和专业服务型职业农民培育，长任海涛任组长，农业、财政、组织、农中央资金用于新型农业经营主体、农业产经、各乡镇等部门参加的领导小组，实化业精准扶贫培训。细化具体方案，开展技能评价、完善扶持培训补助资金按照不同培训对象实政策，落实工作职责。行不同补助标准。新型农业经营主体、农（二）明确职责分工。各乡镇各部门业产业精准扶贫培训按人均 2500 元标准要各司其职、各负其责、密切配合、形成予以补助，专业技能和专业服务型职业农合力。县农业农村局承担领导组办公室工民培育按人均 900 元标准予以补助。作，牵头抓好统筹协调、安排部署、督促培训资金重点用于教学支出、教师补检查、情况汇总等培训工作；县财政局负助、学员食宿、教具购置、实训场地租用、责保障培训资金需求，足额拨付到位，形外出参观交流、资料档案印刷、实训指导成长效投入机制。县委组织部负责农村干补助、技能考核评价、后勤管理服务、学部的培训；县农经服务中心负责乡村会计员意外伤害保险等相关培训费用，兼顾用的培训；各乡镇要主动对接县直牵头部门于培训前期调研、信息化建设、后续跟踪切实抓好学员遴选，各县直牵头部门要做 - 33 - 方山县人民政府公报 2020·2 好学员组织到校、跟班管理等工作，确保高质量完成培训任务。县政府办公室文件培训班组织和培训效果实行线上考核。（四）做好信息报送。加强新型职业（三）严格考核管理。新型职业农民农民培育信息管理系统管理。县农业农村培训工作实行分级管理、分层负责，继续局指定专人管理和使用新型职业农民信开展绩效考核。考核结果将与粮食安全省息管理系统，于每月 5 日前报送上月的培长责任制中农民教育培训考核及下一年训进度、工作动态、经验做法等。搞好培度评优奖励、资金分配挂钩。依托“全国训总结，形成有成效、有做法、有分析、农业科教云平台”和“云上智农”APP，有典型、有建议的专题报告报市领导组办对所有培育班次的培训教师、培训基地、公室。方山县人民政府办公室关于印发方山县打赢蓝天保卫战 2020 年决战计划的通知方政办发〔2020〕24 号各乡（镇）人民政府，县直各单位：经县人民政府同意，现将《方山县打赢蓝天保卫战 2020 年决战计划》印发给你们，请认真贯彻执行。方山县人民政府办公室 2020 年 5 月 13 日（此件公开发布） - 34 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件方山县打赢蓝天保卫战 2020 年决战计划 2020 年是打赢蓝天保卫战、全面建政府下达的环境空气质量改善和主要污成小康社会的决战决胜之年，为认真贯彻染物总量减排目标，目标由市生态环境建落实《山西省打赢蓝天保卫战 2020 年决设保护工作领导小组办公室根据省下达战计划》，确保完成《吕梁市打赢蓝天保我市目标另行分解下达。卫战三年行动计划》和《吕梁市打赢蓝天（二）争取性指标。保卫战 2020 年决战计划》的各项目标和全县 PM10（μg/m3）2020 年力争年重点任务，坚决打赢蓝天保卫战，制定本均浓度 104μg/m3，较 2019 年下降 8.2%，决战计划。二氧化硫力争年均浓度 43μg/m3，采暖一、决战要求期二氧化硫小时浓度力争不超过 300 微以习近平新时代中国特色社会主义克/立方米。思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九三、决战任务届二中、三中、四中全会精神和市委、市（一）坚决优化调整产业结构和布局。政府及县委、县政府关于打赢蓝天保卫战 1.深入推进重污染行业结构优化调的决策部署，坚定打赢蓝天保卫战的决心，整。坚持排放总量与排放标准双控、标准强化决战必胜的信心和斗志，坚持“党政服从总量的原则，严格落实“三线一单” 同责、一岗双责”，坚持问题导向、目标和“两高”行业产能控制要求，落实《产导向和结果导向，突出精准治污、科学治业结构调整指导目录》（2019 年本）。(牵污、依法治污，深入推进产业、能源、交头单位：县工信局,配合单位：县发改局、通和用地四大结构调整，大幅削减污染物生态环境分局) 排放总量，重点对辖区保留的钢铁等重点按照《山西省淘汰煤炭洗选企业暂行行业开展深度治理，协同推动经济高质量规定》，提前于 2020 年 9 月底前完成煤炭发展和生态环境高标准保护，持续改善全洗选企业（厂）核查认定，对属于淘汰范县环境空气质量,全面打赢蓝天保卫战。围的洗煤企业，由县政府依法淘汰，认定二、决战目标一家，取缔一家。(牵头单位：县发改局, （一）约束性指标。配合单位：生态环境分局、县工信局、县全县环境空气质量持续改善，完成市自然资源局、县应急管理局、县水利局、 - 35 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件县市场监督管理局、县税务局) 划》（晋环大气〔2019〕128 号）的文件 2．推进“散乱污”综合整治。按照要求，完成山西新星冶炼集团有限公司铁山西省生态环境厅、山西省工业和信息化厂的有组织排放和无组织排放治理超低厅《关于深入推进“散乱污”企业综合整排放改造。运输汽车应全部采用新能源汽治促进高质量发展的通知》要求的界定标车或达到国五及以上排放标准的汽车。完准、整治重点，持续开展拉网式排查，实成超低排放改造并达到生态环境部《关于施“一企一策”精准帮扶，通过分类处置、做好钢铁行业超低排放评估监测工作的规范引导，实现不散、不乱、不污，在持通知》（环办大气函〔2019〕922 号）评续改善环境质量的同时，培育壮大特色产估监测标准的钢铁企业，在重污染天气橙业集群，稳定就业、推动创新、促进增收。色及以上预警期间或采暖期错峰生产时对于符合规划布局，经过整治提升还可以实行差异化管控，不强制实施相应生产设继续在原址生产的企业，列入提升改造类，施的停、限产措施。(牵头单位：生态环留出整改时间，完善相关审批手续，对照境分局、县工信局,配合单位：县发改局、相关行业排放标准和清洁生产要求，在装县交通局) 备工艺、污染治理等方面提升改造，推进 4.全流程推进工业炉窑和挥发性有产业向规范化、高端化、智能化、绿色化机物大气污染综合治理。按照“淘汰一批、发展。对不符合产业政策或规划布局要求，替代一批、治理一批”的原则，继续推进无污染防治设施或污染防治设施简陋，且工业炉窑综合治理。持续开展无组织深度在原址不具备改造升级、继续生产条件的治理，严格落实物料转运、物料堆场、生企业，列入关停取缔类，基本做到“两断产工艺、厂区环境等环节的无组织排放精三清” （切断工业用水、用电，清除原料、准管控要求，重点行业易产尘点安装高清产品、生产设备）。(牵头单位：生态环境视频监控设施，在厂区布设空气质量监测分局、县工信局,配合单位：县发改局、微站点。加强氨排放管控，采用 SCR 和县自然资源局、县市场监督管理局、县电 SNCR 脱硝系统全部安装氨逃逸监控仪表，力公司、县公安局、各乡镇) 氨逃逸指标分别控制在以 2.5mg/m3 、 3.高标准实施钢铁行业超低排放改 8mg/m3 以内。深入开展挥发性有机物大造。2020 年 10 月 1 日前，按照《关于推气污染综合治理，2020 年 3 月底前，完进我省钢铁行业超低排放改造的实施计成重点行业 VOCs 综合治理现状评估，并 - 36 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件在 6 月底前完成针对性整治。精准实施夏尽快组织完成我县境内散煤使用情秋高温天气排放 VOCs 企业错峰、错时生况的入户调查，建立 2020 年清洁取暖改产。严格已建成 VOCs 处理设施运行管控，造确村确户清单，同时对辖区清洁取暖和强化汽修、餐饮油烟、露天喷涂场所等散煤治理情况组织“回头看” ，从清洁取 VOCs 整治。(牵头单位：生态环境分局、暖设施入户情况、热源和气源电源保障情县工信局,配合单位：县市场监督管理局、况、补贴政策到位情况、燃煤设施使用情县交通局、县执法大队、各乡镇) 况、清洁煤置换情况等方面逐户调查，找 5.强化排污许可管理。全面开展固定问题、补漏洞，在此基础上制定本年度清污染源排污许可清理整顿，2020 年 8 月洁取暖改造计划，最晚于 2020 年 10 月底前完成所有行业排污许可证的核发和底前完成改造并具备使用条件。(牵头单登记工作，实现固定污染源排污许可证全位：县发改局，配合单位：县公共事业管覆盖。(牵头单位：生态环境分局) 理中心、县住建局、县农业农村局、生态（二）坚决实施散煤清洁化替代。环境分局、县电力公司、各相关乡镇、) 6.完成散煤替代。2020 年 10 月底前，要严格落实大武镇区域（市建成区）落实国家发改委等五部委《关于进一步做和县城建成区“禁煤区”散煤禁烧全覆盖好清洁取暖工作的通知》，完成《吕梁市规定，严厉查处“禁煤区”内散煤销售，冬季清洁取暖试点实施计划》确定的清洁依法清理“禁煤区”散煤及燃煤设施，避供暖任务。要充分发挥我县煤炭资源优势，免散煤复烧。(牵头单位：县发改局，配建成区及城乡结合部继续拓展实施以热合单位：县市场监督管理局、县执法大队、电联产机组和大型集中供热锅炉（实现超圪洞镇、大武镇) 低排放）为主的清洁取暖；在热电联产和 7.强化煤质管控。清洁取暖覆盖不到集中供热覆盖不到的区域，优先以煤改电、的地区，要组织做好洁净煤供应保障,确煤改气集中供热方式为主。建成区及周边保洁净煤符合质量标准要求。加强对煤炭城乡结合部清洁取暖覆盖率达到 100%，质量源头企业及其销售渠道的管控，重点农村地区力争达到 60%以上。(牵头单位：对原煤生产经营和商品煤洗选等企业实县发改局，配合单位：县工信局、县住建施质量和销售范围管控，防止达不到民用局、县公共事业管理中心、生态环境分局、煤质量标准要求的商品煤流入民用煤市县电力公司、各乡镇) 场。依法查处销售劣质煤的单位，清理、 - 37 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件整顿、取缔不达标民用散煤供应渠道。开公安交管、交通运输等部门联合执法常态展民用煤质量专项整治行动，对销售不符化路检路查工作机制，严厉打击超标排放合质量标准的民用煤以及在“禁煤区”销等违法行为，基本消除柴油车排气口冒黑售煤炭及其制品等违法行为，依法依规严烟现象（牵头单位：生态环境分局，配合肃查处，并妥善处置不合格民用散煤和民单位：县交通局、县交警队）。2020 年 10 用型煤，杜绝不合格产品回流到民用煤市底前，重型柴油货车日运输量 10 辆及以场。民用煤销售企业每月煤质抽检覆盖率上的重点用车单位，全部安装门禁和视频不低于 20%，全年抽检覆盖率达到 100％。系统，记录进出厂运输车辆完整车牌号 (牵头单位：县市场监督管理局，配合单（牵头单位：生态环境分局，配合单位：位：县发改局、各乡镇) 县交通局、县交警队）。在柴油车通行主 8.深入开展锅炉综合整治。2020 年要路段建设遥感监测点位，并实行国家、 10 月 1 日前，淘汰每小时 35 蒸吨以下燃省、市三级联网。严格落实高排放非道路煤锅炉，完成燃气锅炉低氮改造和生物质移动机械管控要求，建立生态环境、住建、锅炉除尘改造，稳定达到《山西省锅炉大交通运输、交警等部门联合执法机制，对气污染物排放标准》(牵头单位：生态环违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标境分局，配合单位：县市场监督管理局、排放的非道路移动机械依法实施处罚，消县住建局、县卫健局、峪口镇、马坊镇)。除冒黑烟和超标现象。（牵头单位：生态开展国、省道及旅游线路两侧经营性门店环境分局，配合单位：县住建局、县交通燃煤炉灶整治。(牵头单位：县发改局，局、县交警队）配合单位：县住建局、县执法大队、县市 10.加强车用油品质量监管。严厉打场监督管理局、文旅局、生态环境分局、击生产、加工、销售不合格油品、车用尿各乡镇) 素行为，实施黑加油站(点)动态清零。加（三）坚决推动运输结构绿色化。强对油品制售企业质量监督管理，持续开 9.强化机动车环保排放监管。严格规展生产和流通领域车用油品质量抽检，及范机动车排放检验机构管理，开展“双随时公布油品质量抽检结果。组织开展车用机”检查，严厉打击弄虚作假行为(牵头油品质量监督检查。对检查发现的不合格单位：生态环境分局、县市场监督管理局，油品予以收缴，并倒查来源。引导加油站配合单位：县公安局)。落实生态环境、规范经营，禁止加油站向无牌照车辆加油。 - 38 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件（牵头单位：县市场监督管理局，配合单 6 月底前，完成县城主次干道、背街小巷、位：县工信局、交通局）城乡结合部和工矿企业周边暴露砂堆、煤 11.加快机动车结构升级。完成国家、堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各类不规范堆省下达的国三及以下排放标准营运中型场清理。对建成区和城乡结合部未硬化道和重型柴油货车淘汰任务。大力推广新能路、沿街门面与道路连接带未硬化区域实源车辆，2020 年底，政府部门及公共机施绿化或硬化，加强路域环境综合整治，构新购买公务用车、垃圾清运车、出租车，推进干线公路平交道口、店铺门前硬化。新能源汽车占比例达到 80%以上。严格落推进城乡垃圾清扫保洁全覆盖，垃圾全收实机动车强制报废标准,对已注销和已报集、全处理。进一步提高城市市政道路机废的机动车,公安交管部门要加强路面查械化清扫率、清洗频次。经常性组织开展处。（牵头单位：县交警队，配合单位：城市主次干道和背街小巷及城市公共设县交通局、县住建局、县财政局、生态环施保洁清洗。（牵头单位：县住建局，配境分局）合单位：县执法大队、圪洞镇）（四）坚决提升扬尘污染管控水平。 14.全面加强降尘整治。严格落实施 12.推进露天矿山综合整治。建立完工工地扬尘整治“六个百分之百”要求。善全县露天矿山综合整治台账，持续开展推行“阳光施工” “阳光运输”，减少夜间对违反资源环境法律法规、规划，污染环施工、运输。依法严查渣土运输车辆未按境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山和河规定时间和路线行驶、沿途抛洒、随意倾道 1 公里内两侧砂厂的清理整治；2020 倒等行为。开展对重点区域（路段）、重年 8 月底前，关闭取缔乱采滥挖的露天矿点时段的执法检查，依法重处超载抛洒行山和河道 1 公里内两侧砂厂。对责任主体为。（县住建局牵头，配合单位：县交通灭失的露天矿山，由县自然资源局组织有局、县交警队）县降尘量确保低于 9 吨 / 关部门加强修复绿化，减尘抑尘。 (牵头月·平方公里。（牵头单位：生态环境分单位：县自然资源局，配合单位：县应急局，配合单位：县住建局、县交通局、圪管理局、县水利局、县财政局、生态环境洞镇）分局、各乡镇) （五)坚决有效应对重污染天气。 13.加强城乡环境综合整治。严格落 15.全面加强监测预警。加强空气质实《吕梁市扬尘污染防治条例》，2020 年量预警预报能力建设，进一步提高环境空 - 39 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件气质量预测预报精准度，实现对建成区和污染天气应急减排相衔接，确保秋冬季重重点区域的精细化预测。在秋冬季等重污点行业大气污染物排放量明显降低。将工染天气多发时节，进行环境空气质量会商业企业执行错峰生产和重污染天气应急研判，重污染预警期间加密会商，对空气管控要求纳入排污许可证。（牵头单位：质量变化趋势进行精细化分析研判，及时县工信局，配合单位：生态环境分局）提出预警建议。（牵头单位：县生态环境 18.强化应急减排措施的执行。重污局，配合单位：县气象局）染天气预警期间，各相关单位主要领导要 16.果断启动应急响应。根据省大气在岗指挥。严格落实《中华人民共和国大污染防治工作领导组办公室、市政府发布气污染防治法》、生态环境部《关于加强的空气质量预警信息，要果断启动预警，重污染天气应对夯实应急减排措施的指根据本区域空气质量变化情况，在执行上导意见》和当地重污染天气应急预案，强级政府重污染天气预警要求的基础上，主化预警期间工业企业停产或者限产、限制动采取应急减排措施或进一步加严应急部分机动车行驶、停止工地土石方作业和减排措施，确保做到预警果断，响应及时，建筑物拆除施工等应急措施的执行。要建减排有效。（牵头单位：生态环境分局，立主动减排会商和激励机制，鼓励引导污配合单位：县住建局、县工信局、县交通染排放大户在严格执行已有规定的基础局、县交警大队、县应急管理局、县执法上，自主加大减排力度，为保障公众健康大队等相关单位）做出积极贡献。重污染天气时段，机动车 17.夯实应急减排清单。采取限行措施。气象部门应加强气象干预， 2020 年 6 月底前，完成 2019 年-2020 主动组织开展有利于改善气象扩散条件年秋冬季重污染天气应急减排清单执行的人工影响天气作业。（牵头单位：生态情况评估。2020 年 8 月底前，完成重污环境分局，配合单位：县工信局、县交警染天气应急减排清单的修订，落实“一厂队、县交通局、县住建局、县执法大队、一策”，夯实不同预警等级条件下减排措县气象局）施，坚决杜绝“一刀切” 。实施重点行业工业企业差异化错峰（六）推进科技化精准化治污能力建设。生产。钢铁、建材、铸造等高排放行业企 19.强化网格化监管措施。进一步细业，采暖期实施差别化错峰生产，并与重化网格化监管措施，完善全覆盖网格化监 - 40 - 方山县人民政府公报 2020·2 管体系，加强“定点、定时、定人、定责” 县政府办公室文件不折不扣完成环境空气质量改善目标。管控，强化能力素质培训，拓展巡查范围，（二）加强任务清零。规范“发现、上报、处置、销号”程序，要加强蓝天保卫战重点任务的推进带动乡镇街道办充分发挥网格化巡查作实施，把污染“清零”标准贯穿于大气污用。（牵头单位：生态环境分局，配合单染攻坚的全过程，将重点任务进一步细化、位：各乡镇）量化，列出任务清单，责任清单，明确责 20.完善环境空气质量监测网络。精任单位、责任人、完成时间，加快组织实细掌握区域大气环境质量变化情况，实施施，强化工作调度，逐周检点，逐项销号，精准治理、及时发布。完成县城建成区大真正把各项大气攻坚措施落实到位。气微观监测站建设及气溶胶激光雷达安（三）加强精准治污。装工程；开展对重点企业监督性监测，扩要聘请专家团队，充分利用环境空气大企业用电在线监管监控范围。推动企业质量微站点、激光雷达扫描、卫星遥感监厂区大气环境微观监测站建设。（牵头单测、走航监测等科技手段，聚焦空气质量位：生态环境分局，配合单位：县财政局）改善目标，精准把脉找准病灶、瞄准症结，四、决战保障科学治污，精准制定细化务实、管用、有（一）加强组织领导。针对性、可操作的决战措施，有效降低区根据本行动计划要求,按照管发展的域污染物浓度。管环保、管生产的管环保、管行业的管环（四）严格依法治污。保原则,各相关部门负责人是相应行业生坚持铁腕治污、重拳扫污。充分利用态环境保护的责任人，要组织制定本部门 “人防、技防、联防”和“四不两直”，落实方案,完善配套政策措施,强化对工对超标超总量排污、无排污许可证排污、作的指导与监督考核。要守土有责、守土偷排漏排、监测数据弄虚作假、屡罚屡犯、担责、守土尽责，做到重要工作亲自部重污染天气预警期间不落实应急减排措署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协施或超标排污的企业或单位，综合运用按调,做到问题抓到根、任务落到地。县党日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送委、政府主要领导每月至少研究一次蓝天行政拘留等环境保护法配套手段，坚决查保卫战工作，县分管领导至少每周召开一处，决不手软，时刻保持环境执法高压态次重点任务和环境质量改善分析研判会势，倒逼企业稳定运行环保设施，实现减议， - 41 - 方山县人民政府公报 2020·2 排效益最大化。加强电力部门电量数据、县政府办公室文件项目审批上优先给予支持。污染源自动监控、环境空气质量热点网格（六）加强宣传和信息公开。等数据应用，实现科技执法、精准执法。加大舆论宣传，接受社会监督。公开（五）加大资金支持。宣传工作力度大、成效明显的企业和单位，进一步加大财政资金对打赢蓝天保曝光恶意排污企业和典型环境违法案件；卫战的支持力度，要充分发挥财政资金的公开表扬工作任务完成好的，公开通报批引导和带动作用,有序吸引社会资本参与评工作不力的企业和单位，形成全社会合大气污染治理,集中用于散煤治理、工业力攻坚大气污染防治的浓厚氛围。污染源结构减排和深度治理、燃煤锅炉整治、运输结构调整、柴油货车污染治理及附件：1.方山县 2020 年蓝天保卫战大气污染防治监测、监管能力建设和科学决战计划目标研究等领域。对于认真落实国家、省、市 2.方山县 2020 年蓝天保卫战决战计划重政府要求，主动采取结构关停、深度治理点任务清单减排的企业，在大气污染防治专项资金和 - 42 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件 - 43 - 方山县人民政府公报 2020·2 - 44 - 县政府办公室文件方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件 - 45 - 方山县人民政府公报 2020·2 - 46 - 县政府办公室文件方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件 - 47 - 方山县人民政府公报 2020·2 - 48 - 县政府办公室文件方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件 - 49 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件方山县人民政府办公室关于印发方山县“助力乡村振兴提升信用工程” 2020-2022 年实施方案的通知方政办发〔2020〕25 号各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：《方山县“助力乡村振兴提升信用工程”2020－2022 年实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。方山县人民政府办公室 2020 年 5 月 19 日方山县“助力乡村振兴提升信用工程” 2020-2022 年实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院、各一、指导思想级政府实施乡村振兴战略决策部署，根据以习近平新时代中国特色社会主义国家《乡村振兴战略规划（2018-2022 思想为指引，牢固树立新发展理念，落实年）》，坚持农业农村优先发展，坚持以农高质量发展要求，把助力乡村振兴作为我业供给侧结构性改革为主线，调整和优化县发展的使命担当和战略选择，按照“产金融信贷投向，持续提升信用工程创建效业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、果，有力强化金融机构的支农支小作用，生活富裕”的总要求，大力发展普惠金融、加快推动农业农村高质量发展，特制定本持续提升服务水平、引深开展信用工程，实施方案。着力解决农村地区金融供需矛盾，全力支 - 50 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件持城乡融合发展，有力促进农民增收、农力乡村振兴提升信用工程”领导组（以业增效、农村发展，实现脱贫攻坚与乡村下简称“领导组” ）。组长：穆天民县政府常务副县长振兴战略的有机衔接。二、工作目标副组长:任海涛县政府副县长通过实施“助力乡村振兴提升信用成员：县农业农村局局长、县农村工程” ，进一步改善我县信用环境，推动信用合作联社理事长，各乡镇乡镇长。我县经济更好的发展。方山县农村信用合领导组负责对全县“助力乡村振兴作联社作为我县“助力乡村振兴提升信提升信用工程”工作的组织、动员、协调、用工程”的金融部门实施主体。进一步拓指导和部署工作。各成员部门结合自身职宽服务范围，提升服务质效，加大贷款投能，负责做好“助力乡村振兴提升信用放，优化信贷结构，具体三年规划总体目工程”实施过程中的有关工作。标如下：领导组下设办公室，办公室设在方山 1.2020-2022 年实体贷款净投 5 亿元，县农村信用合作联社，办公室主任由方山其中：2020 年净投 1.5 亿元，2021 年净县农村信用合作联社主任李小勤同志担投 1.5 亿元，2022 年净投 2 亿元。任，办公室负责实施过程中的组织推动， 2.2020-2022 年涉农贷款净投 4.4 亿元，其中：2020 年净投 1.4 亿元，2021 验收督查，考评考核等工作以及领导组交办的其他事项。年净投 1.5 亿元，2022 年净投 1.5 亿元。各乡（镇）乡镇长，信用社网点负责 3.2020-2022 年普惠型涉农贷款净人，村支部书记、村委会主任作为信用工投 1.8 亿元，每年 0.6 亿，小微企业贷款程创建具体落实成员，负责开展本乡镇信净投 1.2 亿元，每年 0.4 亿元。用工程建设中信用户评定、信用村（市场、 4.2020-2022 年实现现有行政村授信全覆盖，评定 50 个信用村（社区、市社区、商场）、信用乡镇（街道）创建工作。场），其中 2020 年完成 16 个，2021 年完四、内容及要求成 17 个，2022 年完成 17 个。实现农民增收、生活富裕是乡村振兴三、组织领导的根本目的，也是提升信用工程建设的主为确保“助力乡村振兴提升信用工要目标。通过评定信用等级，合理授信，程”顺利实施、取得实效，方山县成立“助投放各类贷款，推动小微企业成为乡村富 - 51 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件民产业的主力军，支持各类人才返乡下乡信用合作联社的合作联动，把提升信用工创业创新，促进城乡居民稳定就业、增收。程建设纳入当地党委政府乡村振兴工作，（一）提升农村信用工程建设水平。共同安排部署，作为治理乡村的有效手段因地制宜提升信用户评定、信用村（市场、之一，作为乡风文明建设的重要内容，凝社区、商场）、信用乡镇（街道）的创建聚合力，形成共建共创信用工程机制。二工作质效。以方山县农村信用合作联社为是完善金融知识宣传体系。结合评级授信主，依托已经开展的“整村授信”、 “网格工作，开展金融、征信知识“进村庄、进化营销”等方式，合理收集农户、城乡居社区、进企业、进学校”等宣传教育活动，民、农业龙头企业等农村市场主体信息资建立常态化、多渠道、广覆盖的金融宣传料，完善信用档案，加快推进高质量授信，体系，弘扬诚实守信的传统文化和现代市提升用信覆盖面。努力增加信用村（市场、场经济的契约精神。三是构建守信激励和社区、商场）、信用乡镇（街道）的创建失信惩戒机制，建立“黑（失信）白（守数量，提高农村信用工程建设的覆盖面。信）名单” ，对信用良好的在授信额度、（二）提升小微企业信用工程建设水期限、利率、服务等方面给予优惠，对不平。全面开展对辖区内个体工商户和小微讲信用甚至逃废债务的加入黑名单，不予企业的调查评级授信工作。通过实地摸排，信贷支持或终止已有授信，实行失信惩戒。健全个体工商户、小微企业信用档案，结五、实施步骤合小微企业信用信息查询、共享服务网络（一）前期准备（2020 年 4 月 30 前）及区域性小微企业信用记录，对接客户融各乡镇要结合实际，强化组织领导，资需求，实现合理授信。对诚实守信、经明确目标任务，与方山县信用联社共同研营良好的小微企业，开通“绿色通道”，究，做到多方参与、信息共享、政策互通、创新服务方式，提高服务效率，加大信贷共同推动。选取信用环境较好的行政村先投放力度，降低贷款利率，为个体工商户、行开展信用工程建设工作。积极提供实施小微企业便利融资和健康发展营造良好主体人口信息，方山县信用联社收集人口环境。信息并建档。（三）提升区域诚信文化建设水平。一是开展区域诚信文化共建。县直各有关部门、各乡镇、各村要加强与方山县农村 - 52 - （二）动员部署（2020 年 4 月 30 日前）各乡镇要根据全县统一安排强化工方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件作部署，明确工作步骤和要求，联合方山用村、信用乡镇建设，打造城乡一体化信县信用联社召开各类信用工程建设座谈用体系。会、动员大会。乡镇层面要结合工作实际，（四）总结评价（定期）召开村一级的信用工程建设动员大会，大为确保信用工程建设质量，组织验收力宣传信用工程建设工作的目的和意义，工作遵循“成熟一家、自评一家、验收一落实对村委的创建活动要求；村委层面要家”原则。对符合验收条件的信用村（市召开村民大会，将信用工程建设条件、优场、社区、商场）、信用乡镇（街道），由惠政策、等级评定要求等进行广泛宣传和方山县信用联社对照评定标准逐项自评，解答，为实施阶段创造良好工作基础。通并逐级申报验收，及时将信用主体创建情过层层召开动员会、座谈会、讨论会等形况定期汇总、统计、公布。各乡镇要定期式，向群众深入宣传信用工程建设的目的对信用工程建设工作进行总结，采取召开和意义，组织号召广大群众积极主动参与交流会、座谈会、推动会、观摩会等方式，到“助力乡村振兴提升信用工程”行动中。总结经验、分析原因、补齐短板、提高质（三）全面实施（2020 年 4 月 30 日 -2022 年 12 月 31 日）各乡镇要积极配合方山县信用联社效。六、工作要求（一）提高认识、加强领导。提升信做好对各信用主体的摸底调查工作，逐户用工程，是全面建成小康社会的重要内容，建立、完善基础信息档案资料，并根据调是实现乡村振兴战略的重要支撑，各乡镇查结果，开展评级、授信及创建信用村（市要进一步深化对提升信用工程工作的认场、商场、社区）、信用乡镇（街道）工识，按照县政府组织领导标准，明确乡镇、作；方山县信用联社要抓实抓细信用等级基层村委职责，真抓实干，确保提升信用评定和整村授信工作，在乡镇以“整村授工程工作落到实处、抓出实效。信”为抓手推进信用工程建设。按照“信（二）强化落实、扎实开展。提升信息收集、客户分类、背靠背评议、张榜公用工程工作时间长、跨度大、标准高、要示、审核授信”五步法开展信用户的评定求严、任务重，各乡镇要对照本方案要求，工作。依托福农卡“一次授信、随用随贷、结合自身实际细化本区域的信用工程流循环使用”的便利为群众提供“备用金”。程，逐条逐项落实，统筹规划时间任务，细化信用户的日常服务管理，稳步推进信挂图作战，高效推进，确保每一类信用主 - 53 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件体和区域有人负责、有人评定、有人跟进、力、进展缓慢、弄虚作假、未完成目标任有人监督，确保工作有序开展，不留空白务的负责人严肃问责追责。和盲区，夯实信用工程建设基础。（四）加强合作、加大宣传。推进过程中，（三）强化考核、有效督导。要建立各乡镇要加强与方山县信用联社的合作，常态化督促机制。通过走访入户、调阅档内外联动，共同推动乡村振兴战略的高效案、座谈了解等方式，检查档案是否规范、实施。要借助现代化手段，通过公示、微标准是否严格、程序是否规范、质量是否信公众号发布等多种方式，全方位宣传相达标、成效是否体现等，并督促问题整改。关政策、产品、流程等内容，营造全辖助要核实奖惩激励机制是否落实，是否将各力乡村振兴、服务小微企业、支持实体经成员工作积极性调动起来。对工作推进不济的良好工作氛围。方山县人民政府办公室印发关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案的通知方政办发〔2020〕33 号各乡（镇）人民政府，县直有关单位：《关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。方山县人民政府办公室 2020 年 6 月 9 日（此件公开发布） - 54 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案为贯彻落实《山西省人民政府关于在门联合“双随机、一公开”监管常态化。市场监管领域全面实行部门联合“双随机、二、主要任务一公开”监管的通知》(晋政发〔2019〕（一）统一抽查工作平台。县市场监 15 号)、《吕梁市人民政府印发关于在市管局、县发展和改革局、县教育科技局、场监管领域全面实行部门联合“双随机、县公安局、县人力资源和社会保障局、县一公开”监管的实施方案的通知》的精神，住房和城乡建设管理局、县交通运输局、持续深化“放管服效”改革，大力推进市县农业农村局、县工业和信息化局、县文场监管理念和方式的改革创新，实现我县化和旅游局、县卫生健康和体育局、县应市场监管领域部门联合“双随机、一公开” 急局、县统计局、吕梁市生态环境局方山监管全覆盖，制定本实施方案。分局、国家税务总局方山县税务局、县消一、总体要求防大队、县林业局（以上统称县市场监管 “双随机、一公开”是指在监管过程领域各部门）统一以山西省市场监督管理中随机抽取检查对象，随机选派执法检查局的“双随机、一公开”监管平台（以下人员，抽查情况及查处结果及时向社会公简称平台）为依托，组织开展部门联合“双开的一种监管方式，是国务院持续深化随机、一公开”监管工作。各部门已有的 “放管服”改革，加快政府职能转变，推工作平台和数据要与此平台进行整合融进政府治理体系和治理能力现代化，推动合，包括“一单两库”建设、抽查计划制经济社会持续健康发展的重要举措。通过定、检查对象和执法检查人员随机摇号匹在全县市场监管领域全面推行部门联合配、检查结果录入、数据存档及综合运用 “双随机、一公开”监管，建立健全以“双等功能模块，最终实现与省级“双随机、随机、一公开”监管为基本手段、重点监一公开”监管工作平台数据交换共享。管为补充、信用监管为基础的新型监管机（二）严格执行抽查事项清单。县市制，有效提升事中事后监管效能。场监管领域各部门应严格执行上级主管到 2020 年底，实现市场监管领域各部门制定的随机抽查事项清单，通过国家部门“双随机、一公开”监管全覆盖，部企业信用信息公示系统（山西）依法向社 - 55 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件会公开。随机抽查事项分为重点检查事项定的本系统抽查工作指引和随机抽查工和一般检查事项。重点检查事项针对涉及作细则进行操作，提高抽查检查规范化水安全、质量、公共利益等领域，一般检查平。事项针对一般监管领域。三、组织实施（三）建立检查对象名录库。按照“谁（一）制定年度抽查计划。县市场监审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，管领域各部门应根据国务院，省、市、县县市场监管领域各部门应通过分类标注、政府工作安排，结合主管部门抽查要求，批量导入等方式，通过平台建立、维护好以及市场监管工作实际，合理制定本部门与部门职责及抽查事项相对应的检查对联合“双随机、一公开”抽查计划，明确象名录库。检查对象包括企业、个体工商抽查事项、检查对象、抽查比例、抽查时户等市场主体及其他主体，以及产品、项限、发起部门、参与部门等内容，并报县目、行为等客体。检查对象名录库根据监市场监管局。县市场监管局负责协调各抽管对象变动情况，实行动态管理。查发起部门，有效整合重复检查事项，合（四）建立执法检查人员名录库。县理安排检查时段等，实现“进一次门，查市场监管领域各部门应依托平台建立、维多项事”。县市场监管局牵头负责，结合护好本系统执法检查人员名录库。执法检市场监管工作需要和主管部门抽查要求，查人员名录库包括所有相关的行政执法统筹制定全县联合“双随机、一公开”抽类公务员、具有行政执法资格的工作人员查计划。抽查计划应于每年 12 月底依托和从事日常监管工作的人员。对特定领域平台制定和报送，可根据工作实际动态调抽查，可在满足执法检查人数要求的基础整，并通过国家企业信用信息公示系统上，吸收检测机构、科研院所和专家学者（山西）平台依法向社会公开。等参与，通过听取专家咨询意见等方式辅对信用状况良好的市场主体，适当降助抽查。执法检查人员名录库按照执法资低抽查比例、频次，对涉及安全、质量、质、业务专长分类标注，明确对应抽查事公共利益等领域的重点检查事项，抽查比项，提高抽查专业性，并根据人员最新变例不设上限，对投诉举报多、信用积分较动情况，实行动态管理。低、风险突出的监管对象，应提高抽查比（五）执行抽查工作指引和细则。县例和频次。对抽查比例高、抽查数量大的，市场监管领域各部门应严格按照上级制可通过随机抽取方式确定检查批次顺序。 - 56 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件对一般检查事项，应根据监管实际情况设管脱节。积极推进政府部门间抽查结果互置抽查比例上限，既保证必要抽查覆盖面认，对违法失信行为开展联合惩戒，形成和监管效果，又防止检查过多和执法扰民。强大震慑，使守法企业一路畅通，违法企（二）科学实施抽查检查。抽查发起业处处受阻。部门按照抽查计划安排，负责协调组织各（四）同步做好个案处理和专项检查参与部门开展联合抽查有关事宜，通过公工作。除特殊重点领域外，原则上所有行开、公正的方式，统一从检查对象名录库政检查都应通过双随机抽查的方式进行，中随机抽取检查对象，从执法检查人员名做到“清单之外无检查”。但对投诉举报、录库中随机匹配执法检查人员，并从中指转交办和大数据监测等获知的违法违规派一名联合检查组负责人，组织协调本检个案线索，应立即实施检查、处置，不进查组抽查工作。抽查可采取书面检查、实行双随机抽查。坚持问题导向，对通过上地核查、网络监测等方式。涉及专业领域述渠道反映出的普遍问题和市场秩序存的，可委托会计师事务所、税务师事务所、在的突出风险，应通过“双随机、一公开” 律师事务所等机构开展审计、验资、咨询监管等方式，开展有针对性的专项检查，等相关工作，或依法采用其他政府部门检确保不发生系统性区域性风险。对无证无查结论、司法机关生效文书或专业机构的照经营的，应严格按照《无证无照经营查鉴定结论。抽查检查过程中，可吸收人大处办法》等规定查处。代表、政协委员、市民代表及新闻媒体等四、组织保障社会力量参与监督，推进“阳光执法” 。（一）加强组织领导。建立县政府分（三）加强抽查结果公示和后续监管管副县长牵头的方山县县市场监管领域衔接。按照“谁检查、谁录入、谁公开” 部门联合“双随机、一公开”监管联席会的原则，将抽查结果依法录入市级平台，议制度，负责统筹全县联合双随机抽查工统一归集到市场主体名下，并通过国家企作，研究解决有关重大事项。县市场监管业信用信息公示系统（山西）平台对外公领域各部门为联席会议成员单位。联席会示，接受社会监督。对抽查发现的违法违议下设办公室在县市场监管局，负责县市规线索，应按照本部门业务条线依法处理，场监管领域部门联合“双随机、一公开” 或通过平台移交有管辖权的部门处理；对监管工作日常协调和其他事项，办公室主涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，防止监任由县市场监管局主要负责人兼任。 - 57 - 方山县人民政府公报 2020·2 县市场监管领域各部门要高度重视，县政府办公室文件现问题的，应结合执法检查人员工作态度、按照“双随机、一公开”监管工作要求，工作程序方法、客观条件等综合分析，该加强经费保障，合理配置、统筹使用执法免责的依法依规免于追究相关责任。要根资源，提高装备水平。同时，要将部门联据实际进一步细化追责免责相关办法，保合“双随机、一公开”监管纳入绩效考核护基层执法检查人员担当作为、干事创业体系，确保工作落地见效。积极性。（二）严格责任落实。县市场监管领（三）加强宣传培训。县市场监管领域各部门要进一步增强责任意识。对忠于域各部门要积极开展部门联合“双随机、职守、履职尽责的，应给予表扬和鼓励；一公开”监管的宣传，及时回应社会关注对未履行、不当履行或违法履行监管职责关切，争取群众支持，营造良好社会氛围。的，应依法依规严肃处理；涉嫌犯罪的，同时，要加强干部队伍建设，强化监管执应移送有关机关依法处理。同时，按照“尽法人员培训，不断提升市场监管领域“双职照单免责，失职照单问责”原则，对严随机、一公开”监管能力和水平，加快形格依据抽查事项清单和相关工作要求开成“企业自治、行业自律、社会监督、政展“双随机、一公开”监管，市场主体出府监管”的社会共治新格局。方山县人民政府办公室关于印发 2020 年度方山县 5G 规划建设行动计划的通知方政办发〔2020〕34 号各乡（镇）人民政府，县直有关单位：《2020 年度方山县 5G 规划建设行动计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。方山县人民政府办公室 2020 年 6 月 5 日 - 58 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件 2020 年度方山县 5G 规划建设行动计划按照省政府《关于印发山西省加快单位：吕梁铁塔公司，移动公司，联通公 5G 产业发展的实施意见和若干措施的通司，电信公司;配合单位:各乡镇人民政府，知》（晋政发〔2019〕21 号）和市政府办县工信局) 《关于加快推进公用移动基站规划建设（二）完善网络建设配套的意见》（吕政办发〔2019〕72 号），为 3.发挥规划对基站建设的引领作用。全力推进我县 5G 网络建设，明确任务，编制《方山县公用移动通信 5G 基站站址理清思路，扎实工作措施，特制定本行动布局专项规划(2020-2024 年)》等通信专计划。项规划，推动通信专项规划成果纳入国土、一、工作目标城建、交通等规划。(责任单位:各乡镇人 2020 年度，我县建设 31 座 5G 宏基民政府，县工信局、自然资源局、住建局、站，实现方山县城区及重点区域、企业交通局，吕梁铁塔公司;配合单位:移动公 5G 网络覆盖，推进智慧矿山、工业互联司，联通公司，电信公司,各相关单位) 网建设，实现 5G 试商用。 4.加强基站建设标准化。推动运营商二、工作任务与吕梁铁塔公司、供电企业的联合，实现（一）加快推进 5G 网络建设跨行业合作推进基站共建共享，制定基站 1.加强重点部署。上半年重点推动方建设标准，大力开展 5G 基站系统基础设山县城区的行政、文化、商业核心区域施建设，实现基站系统建设规模化。(责 5G 规模组网建设。2020 年底实现主城区任单位:各乡镇人民政府，吕梁铁塔公司， 5G 网络的连续覆盖。(责任单位:各乡镇移动公司，联通公司，电信公司;配合单人民政府，吕梁铁塔公司，移动公司，联位:地电方山公司) 通公司，电信公司;配合单位:县工信局，（三）加强基站站址保障力度。各相关单位) 5.加大公共资源开放力度。贯彻落实 2.发挥企业网络建设的主体作用。加 “开放是常态，不开放是例外”的开放原强铁塔、机房等基站配套设施以及室内分则，无偿开放我县政府机关、事业单位、布式系统建设需求的统筹，规范 5G 基站国有企业、交通站场、桥底空间、公园绿建设管理，全面落实 5G 基站建设。(责任地等公共建筑或物业(法律法规另有规定 - 59 - 方山县人民政府公报 2020·2 的除外)为信息基础设施建设提供便利条县政府办公室文件司，电信公司等相关单位) 件。梳理简化公共物业开放的程序，建立公共资源开放的有效机制，根据本年度的（四）营造良好信息基础设施建设环境。建设计划，滚动编制当年度的公共区域开 7.落实城市管道等信息基础设施纳放清单，分批进行开放。按季度对公共资入市政设施范畴。推动信息基础设施在基源开放的进度情况进行通报，督促存在问站新建、改(扩)建时与建筑主体同步规划、题的公共资源点进行整改，对于因客观原同步设计、同步施工、同步验收。(责任因暂不能开放的公共资源点，相关主管单单位:各乡镇人民政府，住建局、自然资位需进行书面说明。(责任单位:各乡镇人源局，吕梁铁塔公司;配合单位:交通局、民政府，吕梁铁塔公司;配合单位:县工信工信局，移动公司，联通公司，电信公司) 局、公安局、自然资源局、交通局、文旅 8.简化信息基础设施审批流程。精简局，移动公司，联通公司，电信公司等相审批流程，压缩审批时间，推动信息基础关单位) 设施建设相关的行政审批“并行审批，容 6.加快推广智慧灯杆。以“一杆多用，缺受理”。推动并联审批平台建设，在现共建共享”为理念的智慧灯杆是通信基站有基础上优化审批平台，实现“统一收件、的最佳载体，从道路新建、城市更新改造统一出件、资料共享、同步并联审批” 。(责两个方面着手推广智慧灯杆，做到智慧灯任单位:各乡镇人民政府;配合单位:县工杆部署的三个一步到位:在新建道路上的信局、公安局、自然资源局、住建局、交部署一步到位，结合城市更新改造计划的通局、水利局、城市综合执法队、吕梁铁部署一步到位，重要交通枢纽、重要区域、塔公司，移动公司，联通公司，电信公司) 重要商圈、重要产业园区的部署一步到位。（五）提升信息基础设施建设用电水同时加大基站站址的储备，开展市区内高平。灯杆开放用于宏基站建设的论证和研究， 9.简化电力报装手续。进一步梳理并探索在高灯杆上挂载宏基站的可能性，丰简化基站机房、通信机楼等电力报装手续富基站站址的来源。(责任单位:各乡镇人及报装资料，开辟信息基础设施用电报装民政府，县住建局、公安局、城市综合执绿色通道，提升用电报装的审批效率。(责法队，吕梁铁塔公司;配合单位:县工信局、任单位:地电方山公司，各乡镇人民政府; 自然资源局、交通局，移动公司，联通公 - 60 - 配合单位:县发改局，吕梁铁塔公司，移方山县人民政府公报 2020·2 动公司，联通公司，电信公司) 10.推动基站直供电改造和电力扩容县政府办公室文件局、发改局会同各相关部门组成督查小组，定期组织实地督查，确保 5G 建设工作的工作。全面摸查全量站址的用电需求情况，顺利进行。对工作进展缓慢、推进不力、分批对存量站点进行电力扩容和直供电工作滞后的地区、部门和各企业单位进行改造，公变区域具体条件的基站全部采用重点通报，督促存在问题的整改;对影响直供电，2020 年需要直供电改造和电力全局的重点难点问题和重点场所、重点单扩容的 5G 基站年内完成改造，剩余具备位，提请县政府协调解决。(责任单位: 条件的存量转供电基站三年内分批改造县工信局、发改局;配合单位:各乡镇人民为直供电基站。专变供电的基站，在征得政府，各相关单位) 专变单位同意后，安装独立计费电表，地 13.加大宣传力度。各部门、各通信电方山公司直接抄表收费。(责任单位: 运营企业要多渠道多形式广泛开展宣传，县发改局，铁塔方山分公司，各乡镇人民营造全社会关注、支持 5G 建设和应用发政府;配合单位:移动公司，联通公司，电展的良好氛围;宣传普及 5G 通信技术，消信公司，地电方山公司) 除公众关于基站辐射、环保和健康等有关三、保障措施疑虑，奠定良好的 5G 应用推广群众基础。 11.建立协调机制。县政府成立了方 (责任单位:各乡镇人民政府，县网信办、山县 5G 规划建设联席会议协调领导组，生态环境局，移动公司，联通公司，电信加强对 5G 基站规划建设工作的组织领导公司;配合单位:吕梁铁塔公司) 和统筹推进。各成员单位要强化责任意识、 14.加大保护力度。各乡镇人民政府服务意识，根据职责分工，明确责任人和应加大执法力度并明确信息基础设施保联系人，加强协同，形成合力。要梳理基护责任人，贯彻落实《山西省通信设施建站建设各个环节，研究制定科学高效的工设与保护规定》和吕梁市政府办公厅《关作流程，加快推进 5G 基站规划建设。(责于加快推进公用移动基站规划建设的意任单位:各乡镇人民政府，县工信局;配合见》，加大对偷盗、破坏信息基础设施和单位:各成员单位) 恶意阻挠施工行为的执法力度，解决因 12.加大督办力度。对 5G 建设中需开 5G 信息基础设施建设受阻、基础设施遭放的公共资源和直供电改造、电力扩容进到破坏的问题。任何单位和个人不得阻挠行清单制管理，各乡镇人民政府、县工信信息基础设施建设企业依法从事的信息 - 61 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件基础设施设置、建设和维护，不得非法拆除、强行关停、损坏依法设置的信息基础设施。(责任单位:各乡镇人民政府，县交附件：1.方山县 5G 规划建设联席会议协调领导组名单通局、住建局，自然资源局;配合单位: 县公安局、城市综合执法队) 2.2020 年度 5G 宏基站建设计划表附件 1：方山县 5G 规划建设联席会议协调领导组名单组长：周小云副组长：崔县人民政府县长凯县人民政府副县长高云林县人民政府副县长成员：王强县政府办主任杨乃平县工业和信息化局局长郝建平县发展和改革局局长李玉春县交通运输局局长刘福胜县自然资源局局长王海清县住房和城乡建设管理局田德隆吕梁市生态环境局方山分局局长穆天新县市场监督管理局局长房利梅县文化和旅游局局长秦宏伟县公安局副局长王智文县工业和信息化局副局长李晋军县城市综合执法队队长高峰县网络安全和信息化中心主任成晓龙地电方山分公司总经理 - 62 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件吕艳平联通方山分公司总经理李润义移动方山分司总经理刘诗伦吕梁铁塔方山负责人薛晋军马坊镇人民政府镇长王鑫辉积翠乡人民政府乡长白玉麻地会乡人民政府乡长王志明圪洞镇人民政府镇长赵志伟峪口镇人民政府镇长薛卫华北武当镇人民政府镇长张晓春大武镇人民政府镇长附件 2： 2020 年度 5G 宏基站建设计划表运营商 6 月底储备 12 月底完工合计移动公司 15 31 31 铁塔公司 15 31 31 - 63 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件方山县人民政府办公室关于印发方山生态文化旅游示范区工作例会制度的通知方政办发〔2020〕35 号各有关单位：《方山生态文化旅游示范区工作例会制度》已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。方山县人民政府办公室 2020 年 6 月 18 日方山生态文化旅游示范区工作例会制度第一条为贯彻落实省委“四为四高两同步”、 “项目为王”工作理念，及时、有效决策和解决示范区建设过程中重大事项和问题，高标准、高质量完成示范区各项考核指标，全面推进项目建设，制定本制度。第二条（三）听取招商引资工作对接情况，决策重大问题，提出推进措施；（四）其它需要研究决定的重要工作事项。第三条例会的主要议题（一）对标对表各项考核指标，逐项研判完成情况，确定标准和要求；（二）听取各项目承载单位项目推进 - 64 - 情况汇报，研究并解决存在问题；一般每月召开 1 次例会，时间为每月的第一周，也可根据实际需要随时增开。第四条例会由示范区管委会主任召集并主持或由主任委托常务副主任主方山县人民政府公报 2020·2 持召开。第五条据承载单位和项目建设主体单位主要负参加例会的人员为示范区管委会班子成员、考核数据承载单位和项目建设主体单位主要负责人。第六条县政府办公室文件责人把关同意后，示范区党政综合办收集汇总并转呈。第九条例会做出的有关安排部署，示范区管委会党政综合办各职能部门要认真贯彻落实，及时反馈落负责收集例会议题、组织会议、记录和起实情况。每次例会都将通报和检查上次例草会议纪要、督办和落实会议有关精神。会做出的有关安排部署工作的落实情况。第七条例会突出时效性，以通报工作进展情况、解决实际问题为主，参会人第十条本例会制度由方山生态文化旅游示范区管委会负责解释。员要按要求参会，并提前做好会前各项准备工作。第八条附件：考核数据承载单位和项目建设提交例会的议题，由考核数主体单位任务清单 - 65 - 方山县人民政府公报 2020·2 县政府办公室文件附件：考核数据承载单位和项目建设主体单位任务清单考核项目承载单位方山县财政局考核指标任务公共财政预算收入国家税务总局方山县税税收收入务局开发区建方山县工业和信息化局对外贸易设统计考核数据工业总产值、主营业务收入、企业利润总额、固定资方山县统计局产投资、“四上”企业数据方山县招商引资中心招商引资到位资金（实际利用外资额、实际到位境内省外投资额）方山县发展和改革局新建产业项目当年完成投资主要经济方山县统计局指标考核数据方山县文化和旅游局示范区范围内固定资产投资完成值和同比增速旅客过夜人次、景区接待人次完成值和同比增速方山县林业局森林覆盖率方山县交通运输局北武当山景区环线公路北线公路项目建设进度、存在问题、经验做法等项目建设方山县住房和城乡建设示范区美丽宜居乡村建设项目建设进度、存在问题、指标考核经验做法等管理局数据方山县扶贫开发投资有方山县示范区农村基础设施建设项目（一期）建设进度、存在问题、经验做法等限公司发展水平考核加减按《山西省开发区考核办法》（晋办发〔2020〕10 号文件）执行分说明：考核项目根据实际情况动态调 - 66 -