沙家沟盐矿采卤环境影响报告书2017.12.1会后修改稿.pdf

评 价 单 位：中煤科工集团西安研究院有限公司 证 书 级 别：甲 级 证 书 编 号：国环评甲字第 3609 号 报 告 编 号：HP2017024 陕西省交通投资集团有限公司 延川县沙家沟地区石盐矿 环境影响报告书 （报批稿） 建设性质：新建工程 建设规模：1100 万吨/年（卤折盐） 建设单位：陕西省交通投资集团有限公司 编制单位：中煤科工集团西安研究院有限公司 二零一七年十二月 目 录 0 概述................................................................................................................................................................7 0.1 项目背景.............................................................................................................................................7 0.2 项目特点............................................................................................................................................8 0.3 环境影响评价工作过程.................................................................................................................... 8 0.4 分析判定相关情况............................................................................................................................ 8 0.4.1 项目与相关政策、规划相符性结论..................................................................................... 8 0.4.2 项目建设的符合性................................................................................................................. 9 0.4.3 项目与“三线一单”的符合性..................................................................................................9 0.5 主要环境问题及环境影响.............................................................................................................. 11 0.5.1 关注的主要环境问题........................................................................................................... 11 0.5.2 主要环境影响........................................................................................................................11 0.6 环境影响评价的主要结论.............................................................................................................. 11 1 总则.............................................................................................................................................................13 1.1 评价依据...........................................................................................................................................13 1.1.1 任务委托书........................................................................................................................... 13 1.1.2 法律、法规及规章............................................................................................................... 13 1.1.3 规范性文件........................................................................................................................... 14 1.1.4 技术规范............................................................................................................................... 15 1.1.5 技术资料............................................................................................................................... 15 1.2 评价目的、评价原则及评价重点.................................................................................................. 16 1.2.1 评价目的............................................................................................................................... 16 1.2.2 评价原则............................................................................................................................... 16 1.2.3 评价重点............................................................................................................................... 16 1.3 环境功能区划.................................................................................................................................. 17 1.3.1 环境空气............................................................................................................................... 17 1.3.2 地表水功能区划................................................................................................................... 17 1.3.3 地下水功能区划................................................................................................................... 17 1.3.4 声环境功能区划................................................................................................................... 17 1.3.5 生态功能区划....................................................................................................................... 18 1.3.6 主体功能区划....................................................................................................................... 18 1.4 评价因子及评价标准...................................................................................................................... 18 1.4.1 评价因子............................................................................................................................... 18 1.4.2 评价标准............................................................................................................................... 18 1.5 评价等级及评价范围...................................................................................................................... 20 1.5.1 大气环境影响评价等级及范围........................................................................................... 22 1.5.2 地表水环境影响评价等级................................................................................................... 22 1.5.3 声环境影响评价等级........................................................................................................... 22 1.5.4 地下水环境影响评价等级................................................................................................... 22 1.5.5 生态影响评价等级及评价范围........................................................................................... 23 1.6 环境保护目标.................................................................................................................................. 23 2 工程概况与工程分析................................................................................................................................ 25 2.1 工程概况...........................................................................................................................................25 1 2.1.1 基本情况............................................................................................................................... 25 2.1.2 矿区地理位置及交通........................................................................................................... 25 2.1.3 矿区资源概况及服务年限................................................................................................... 26 2.1.4 工程概况............................................................................................................................... 32 2.1.5 项目选址选线、总平面布置及占地................................................................................... 34 2.1.6 主体工程............................................................................................................................... 36 2.1.7 储运工程（暨道路工程）................................................................................................... 42 2.1.8 辅助工程............................................................................................................................... 43 2.1.9 公用工程............................................................................................................................... 43 2.1.10 环保工程............................................................................................................................. 45 2.1.11 单独立项工程......................................................................................................................47 2.1.12 依托工程............................................................................................................................. 47 2.1.13 劳动定员及劳动生产率..................................................................................................... 48 2.1.14 投资概况及建设计划......................................................................................................... 48 2.1.15 主要技术经济指标............................................................................................................. 48 2.2 工程分析.........................................................................................................................................50 2.2.1 环境影响因素分析............................................................................................................... 50 2.2.2 污染源分析........................................................................................................................... 52 2.2.3 拟采取的环境影响减缓措施............................................................................................... 57 2.2.4 清洁生产分析....................................................................................................................... 57 3 建设项目区域环境概况............................................................................................................................ 62 3.1 区域自然环境概况........................................................................................................................ 62 3.1.1 地形地貌............................................................................................................................... 62 3.1.2 气候气象............................................................................................................................... 62 3.1.3 地震烈度............................................................................................................................... 62 3.1.4 地表水系............................................................................................................................... 62 3.1.5 地层与构造........................................................................................................................... 62 3.1.6 水文地质条件....................................................................................................................... 63 3.2 环境保护目标基本情况................................................................................................................ 68 3.2.1 基本农田保护区................................................................................................................... 69 3.2.2 国家重点公益林................................................................................................................... 69 3.2.3 居民居住区........................................................................................................................... 70 3.3 区域污染源调查与评价................................................................................................................. 71 3.4 环境质量现状................................................................................................................................. 71 3.4.1 大气环境质量现状............................................................................................................... 71 3.4.2 地表水环境质量现状........................................................................................................... 72 3.4.3 地下水环境质量现状........................................................................................................... 74 3.4.4 噪声环境质量现状............................................................................................................... 76 3.4.5 生态环境现状....................................................................................................................... 76 3.4.6 主要环境问题....................................................................................................................... 85 4 环境影响预测及评价................................................................................................................................ 86 4.1 建设期环境影响预测及评价........................................................................................................ 86 4.1.1 生态环境影响评价............................................................................................................... 86 4.1.2 地下水环境影响评价........................................................................................................... 87 2 4.1.3 地表水环境影响评价........................................................................................................... 88 4.1.4 大气环境影响评价............................................................................................................... 89 4.1.5 噪声环境影响评价............................................................................................................... 90 4.1.6 固体废物环境影响评价....................................................................................................... 91 4.2 生产期环境影响预测及评价.......................................................................................................... 92 4.2.1 生态环境影响评价............................................................................................................... 92 4.2.2 地下水环境影响预测与评价............................................................................................... 94 4.2.3 地表水环境影响评价........................................................................................................... 98 4.2.4 大气环境影响评价............................................................................................................... 99 4.2.5 噪声环境影响评价............................................................................................................... 99 4.2.6 固体废物环境影响评价..................................................................................................... 103 4.2.7 环境风险评价..................................................................................................................... 103 5 环保措施及可行性论证.......................................................................................................................... 108 5.1 建设期环境保护措施及可行性论证.......................................................................................... 108 5.1.1 生态环境保护措施及可行性论证..................................................................................... 108 5.1.2 地下水环境保护措施及可行性论证................................................................................. 110 5.1.3 地表水环境保护措施......................................................................................................... 110 5.1.4 大气环境保护措施及可行性论证..................................................................................... 111 5.1.5 噪声环境保护措施及可行性论证..................................................................................... 112 5.1.6 固体废物环境保护措施及可行性论证............................................................................. 112 5.2 生产期环境保护措施及可行性论证........................................................................................... 114 5.2.1 生态环境保护措施及可行性论证..................................................................................... 114 5.2.2 地下水环境保护措施及可行性论证................................................................................. 115 5.2.3 地表水环境保护措施及可行性论证................................................................................. 117 5.2.4 大气环境保护措施及可行性论证..................................................................................... 117 5.2.5 噪声环境保护措施及可行性论证..................................................................................... 117 5.2.6 固体废物环境保护措施及可行性论证............................................................................. 117 5.2.7 环境风险防范措施及应急预案......................................................................................... 118 6 环境经济损益分析.................................................................................................................................. 124 6.1 环境保护投资.............................................................................................................................. 124 6.2 环境经济损益分析...................................................................................................................... 125 7 环境管理与监测计划.............................................................................................................................. 128 7.1 环境管理机构、职责及计划...................................................................................................... 128 7.1.1 环境管理机构..................................................................................................................... 128 7.1.2 环境管理机构职责............................................................................................................. 128 7.1.3 环境管理工作计划............................................................................................................. 128 7.2 建设期环境管理与环境监理...................................................................................................... 129 7.2.1 建设期环境管理................................................................................................................. 129 7.2.2 建设期环境监理................................................................................................................. 131 7.3 生产期环境管理与监测计划...................................................................................................... 131 7.3.1 生产期环境管理................................................................................................................. 131 7.3.2 生产期环境监测计划......................................................................................................... 133 7.4 排污口规范化管理...................................................................................................................... 133 7.4.1 排污口规范化管理原则..................................................................................................... 133 3 7.4.2 排污口规范化管理要求..................................................................................................... 133 7.4.3 排污口的立标管理............................................................................................................. 133 7.4.4 排污口建档管理................................................................................................................. 135 7.4.5 项目污染源管理清单......................................................................................................... 135 7.5 企业环境信息公开...................................................................................................................... 135 8 项目选址、选线环境合理性及与规划符合性分析.............................................................................. 138 8.1 项目选址选线环境合理性分析.................................................................................................. 138 8.1.1 卤井布局环境合理性......................................................................................................... 138 8.1.2 采卤车间选址环境合理性................................................................................................. 139 8.1.3 采集卤管线选线环境合理性............................................................................................. 139 8.1.4 道路选线环境合理性......................................................................................................... 140 8.2 项目与相关规划符合性分析...................................................................................................... 140 8.2.1 与矿产资源开发利用规划符合性..................................................................................... 140 8.2.2 与相关环境保护规划相符性............................................................................................. 142 8.2.3 与相关规划符合性分析结论............................................................................................. 144 9 结论与建议...............................................................................................................................................146 9.1 项目概况.......................................................................................................................................146 9.2 区域环境质量现状...................................................................................................................... 147 9.2.1 生态环境............................................................................................................................. 147 9.2.2 地下水................................................................................................................................. 147 9.2.3 地表水................................................................................................................................. 147 9.2.4 环境空气............................................................................................................................. 147 9.2.5 声环境................................................................................................................................. 148 9.3 污染物排放情况.......................................................................................................................... 148 9.4 主要环境影响及防治措施.......................................................................................................... 148 9.4.1 生态环境............................................................................................................................. 148 9.4.2 环境影响因素及环境保护目标......................................................................................... 148 9.4.3 地下水环境......................................................................................................................... 149 9.4.4 地表水环境......................................................................................................................... 150 9.4.5 大气环境............................................................................................................................. 151 9.4.6 声环境................................................................................................................................. 151 9.4.7 固体废物............................................................................................................................. 151 9.4.8 环境风险............................................................................................................................. 152 9.5 公众参与意见采纳情况.............................................................................................................. 152 9.6 环境影响经济损益分析.............................................................................................................. 152 9.7 环境管理与监测计划.................................................................................................................. 152 9.8 评价结论.......................................................................................................................................153 9.8.1 评价总结论......................................................................................................................... 153 9.8.2 要求......................................................................................................................................153 4 附表：建设项目环评审批基础信息表 附件： 1、委托书及建设单位名称变更证明材料； 2、延安市发改委备案受理通知； 3、环境影响评价执行标准及现场踏勘记录表； 4、环境质量现状监测报告； 5、陕西省国土厅划定矿区范围批复； 6、 矿产资源储量评审备案证明“陕国土资储备[2016]58 号”； 7、陕西省人民政府专项问题会议纪要（第 36 次）； 8、环评合同； 9、报告书技术评估会专家组意见、签到表、专家个人意见及专家现场踏勘表； 10、报告书修改备忘录及专家签字； 11、建设单位落实项目环保要求的承诺函； 12、报告书预审意见。 5 6 0 概述 0.1 项目背景 沙家沟石盐矿区位于陕西省延川县永坪地区石盐勘查区西南部，行政区划属延川县 冯家坪乡管辖。2015 年 10 月至 2016 年 6 月，中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总 队接受陕西省国土资源厅委托完成了该区石盐资源地质勘查工作并编制了地质报告； 2017 年 1 月，陕西省国土资源规划与评审中心编制完成了《陕西省延川县永坪石盐勘 查区勘查开发规划研究报告》，沙家沟石盐矿区为陕西省延川县永坪地区石盐勘查区西 南部拟设矿权的 A4 区块。 根据《陕西省人民政府常务会议纪要》（第 36 次）精神，陕西省国土资源厅协议 方式出让延川县永坪地区石盐勘查区给陕西省交通建设投资有限公司，并由陕西省交通 建设投资有限公司开发该矿区岩盐资源。2017 年 11 月 1 日，延安市发展和改革委员会 以“延发改基【2017】21 号”文受理了该项目的备案申请（见附件 2）。 2017 年 8 月，中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队接受陕西省交通建设投资 有限公司委托编制完成了《陕西交通建设投资有限公司延川县沙家沟地区石盐矿矿产资 源开发利用方案》，根据该开发利用方案，沙家沟地区石盐矿区面积 13.5km2，含盐地 层为奥陶系马家沟组马五段第六亚段，岩盐资源量 212184.5 万吨（NaCl）；设计开采 规模 1100 万吨/年.卤折盐（卤水约 4200 万 m3/a），采区回采率 27.71%，服务年限 53.45a。 开采方法采用钻井水溶法，开采工艺采用水平对接井连通采卤工艺，全矿区分为 66 个 矿块开采（井间距 430m 左右，井组距 320m 左右，井组排距 150m，保安矿柱宽 80m 左右 ，最大溶腔半径约 120 m，单个矿块 尺寸为 ：320m×600m，单个矿 块面积 约 0.192km2），一个开采矿块由 1 口直立井和 1 口水平井及采输卤管线组成，共布置 66 个井组（由 66 口直立井和 66 口水平井组成）在矿区中部建设 6 个采卤车间集卤和输卤， 采出的卤水外输至工业园利用，项目总投资 215373.31 万元，建设期为 36 个月。 截止 2017 年 10 月，项目处于开发前期工作阶段，未开工。 项目评价范围与项目开发利用方案保持一致，包含井场、采卤车间、井场和采卤车 间之间的采输卤管道及场外道路等，未包含卤水外输管线、卤水深加工、淡卤水回注输 送管道、新鲜水供给等单项工程。未包含项目在实施前单独立项进行环境影响评价。 7 0.2 项目特点 本项目为岩盐开采项目，属《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2017）中“四 十五非金属矿采选业、139 采盐（井盐）”项目，采矿方法为钻井水溶法，即注入淡水 （或淡卤水）、采出卤水，项目建设期场地施工施工区多达 138 处、道路和管道施工区 多，建设期施工占地、植被破坏、加速水土流失以及钻井过程中的废水和泥浆处置不当 等对环境影响较大；进入运行期后，主要生产活动为采集卤，环境影响因素主要为采卤 泵、书卤泵运行噪声，以及采集卤管道破损卤水泄漏环境风险，采取措施后环境影响较 小。 0.3 环境影响评价工作过程 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建 设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等法律法规要求， 为预防、减缓石盐矿建设和运行过程中不利环境影响，陕西省交通投资集团有限公司于 2017 年 8 月委托中煤科工集团西安研究院有限公司（下称：我院）编制《陕西省交通 投资集团有限公司沙家沟地区石盐矿环境影响报告书》，我院在接到任务后，成立了该 项目环境影响评价项目组，对项目设计资料进行认真分析，对项目建设区进行了实地考 察，收集了当地环境功能区划和相关环保要求，进行了环境质量现状调查，按建设项目 环境影响评价相关导则和规范等要求编制完成沙家沟石盐矿环境影响报告书。 报告书编制期间，建设单位按《环境影响评价公众参与暂行办法》等要求进行了项 目评价信息公示、评价区社会公众意见征询工作、环境影响报告书全文公示等公众参与 工作。 0.4 分析判定相关情况 0.4.1 项目与相关政策、规划相符性结论 （1）相关政策 本项目石盐开采方法采用钻井水溶法，开采工艺采用水平对接井连通采卤工艺，卤 水开采规模为 1100 万吨/年.卤折盐（井盐），劳动生产率为 4.33 万吨卤折盐/年.人，岩 盐矿石的采收率为 27.71%。 本项目岩盐开采规模大于 60 万吨/年（井盐），不属于《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2016 年修正）中限制类和淘汰类；不属于《陕西省限制投资类产业指导目 8 录》（陕发改产业[2007]97 号）限制类项目。 本项目劳动生产率大于 3000 吨/人.年，岩盐矿石的采收率大于 25%，符合《全国 制盐工业结构调整指导意见》（发改工业[2006]605 号）要求。 本项目建设不在禁止的矿产资源开发活动范围之内，不属于限制的矿产资源开发活 动范围内，项目生产期间生产和生活废水不外排，水溶法井下开采，少量一般工业固废 全部安全处置，盐井井场、采卤车间、临时施工道路等均采取了复垦措施，符合《矿山 生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109 号）中的相关规定。 （2）相关规划、规划环境影响评价结论及审查意见 本项目符合《陕西省矿产资源总体规划（2016-2020）》及其环境影响报告书主要 结论和审查意见的要求；符合《延安市矿产资源总体规划（2016-2020）》要求；与陕 西省国土资源厅拟设矿区范围一致。 本项目符合《陕西省主体功能区划》、《陕西省生态功能区划》、《陕西省水环境 功能区划》、《陕西省“十三五”环境保护规划》、《延安市生态文明建设专项规划 （2013-2020）》、《延安市水污染防治工作方案》等环境保护相关规划要求。 0.4.2 项目建设的符合性 本项目实施区位于陕西省延川县冯家坪乡辖区，矿区和地面施工区与延川县城市总 体规划、冯家坪乡城镇建设区不重合，与永坪化工园区（西区）规划范围仅有 0.09hm2 重合，采取了避让措施。 项目采卤车间选址及卤井井场选址不占基本农田，采集卤管线集中布置，采卤车间 进场道路大部分利用现有道路，仅新建少量道路，井场施工临时道路利用现有乡村道路， 占地少。 项目实施不存在重大环境风险因素。在采取相应的生态恢复和污染物防治措施、风 险防范措施后，项目建设期和运行期间各类污染物均能达到排放标准要求，对环境的影 响及项目风险值可以接受。项目投产后污染物排放不会改变该区域环境功能区划。项目 建设可行。 0.4.3 项目与“三线一单”的符合性 （1）环境质量底线 本项目所在区域大气环境质量满足《环境空气质量标准》中二级标准，永坪川地表 水环境质量除 COD、BOD5 超标外满足《地表水环境质量标准》中Ⅲ类水域限值，地下 水质量除总大肠菌群超标外满足《地下水质量标准》中Ⅲ类标准限值，声环境质量满足 9 《声环境质量标准》中 2 类区标准限值，土壤质量满足《土壤环境质量标准》中二级标 准。 项目建设期钻井废水和泥浆采用不落地泥浆处理系统处理后回用，最终废弃泥浆送 往工业废弃物处置场处置，施工扬尘采取洒水、遮盖等措施，临时占地采取土地复垦措 施；运行期无污废水排放，供热采用电锅炉供热，少量工业固废送往工业废弃物处置场 处置，环境影响小。项目实施不改变环境功能区划。 （2）资源利用上线 本项目建设期施工机械废气中二氧化硫、氮氧化物排放量小且排放时间短，无施工 废水和生活污水排放；项目占地少，不占基本农田，占用一般耕地落实“占补平衡”措 施，占用公益林严格落实公益林管理要求，项目占地对当地土地利用影响很小。另外， 项目所在地区岩盐资源丰富，项目石盐采收率 27.71%，满足《全国制盐工业结构调整 指导意见》要求。项目落实地方矿产资源总体规划要求。项目建设和运行对当地环境影 响小，满足当地资源环境承载力要求。 （3）生态保护红线 目前项目所在区域未划分生态红线，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关 于划定并严守生态保护红线的若干意见》（2017 年 2 月 7 日）和环境保护部印发的《生 态红线划定技术指南》（环办生态[2017]48 号，2017 年 5 月 27 日），本项目实施区内 不涉及“国家公园、自然保护区、森林公园的生态保育区和核心景观区、风景名胜区的 核心景区、地质公园的地质遗迹保护区、世界自然遗产的核心区和缓冲区、湿地公园的 湿地保育区和恢复重建区、饮用水水源地的一级保护区、水产种质资源保护区的核心区、 其他类型禁止开发区的核心保护区域”等需划入生态保护红线的国家级和省级禁止开发 区，也不涉及“极小种群物种分布的栖息地、国家一级公益林、重要湿地（含滨海湿地）、 国家级水土流失重点预防区、沙化土地封禁保护区、野生植物集中分布地、自然岸线、 雪山冰川、高原冻土等重要生态保护地”等需根据实际情况划入生态保护红线范围的区 域。 （4）环境准入负面清单 本项目位于陕西省矿产资源总体规划和延安市矿产资源总体规划中岩盐资源重点 勘查区内，是省市拟大力开发岩盐资源的区域，也是陕北盐化工基础原料基地之一；项 目永久占地不占用基本农田，不涉及城市规划区、饮用水水源地保护区、风井名胜区、 森林公园、地质公园、重要湿地、自然保护区等重大环境制约因素，项目建设规模大于 10 60 万吨/年（NaCl，井盐），建设期和运行期采取了完善的生态保护和污染防治对策措 施，满足地方环境准入要求。 0.5 主要环境问题及环境影响 0.5.1 关注的主要环境问题 针对沙家沟石盐矿为井盐采卤环境影响因素，本次环境影响评价主要关注的环境问 题为：卤井、采卤车间、采集卤管线选址选线环境合理性；项目建设期占地生态环境影 响、钻井过程中钻井废水和钻井泥浆处置；项目运行期卤水泄漏环境风险；项目建设期 和运行期生态保护对策和污染物污染防治措施。 0.5.2 主要环境影响 本项目建设期临时占地 88.44hm2，占地类型主要为灌林地、草地和旱地，临时占地 区土地平整、开挖会对大气环境质量和地表植被产生不利影响，施工过程中采取洒水。 临时遮盖等措施防止扬尘污染，建设期结束后采取实施土地复垦、及时恢复植被后对环 境影响较小。 本项目建设期钻井工程量大，钻井过程中钻井废水和钻井泥浆采取不落地泥浆处理 后回用。钻井岩屑为一般工业固废，产生量 8303m3，冲洗、脱水后用于填垫井场；最 终废弃泥浆产生量为 8303m3，为一般工业固废，固化后送当地工业固体废弃物安全处 置，钻井过程中废水和固体废弃物会对环境影响小。 本项目建设期施工人员生活污水处理后用于防尘和绿化洒水，生活垃圾集中送往市 政垃圾场处置。 本项目运行期生活污水处理后全部用于防尘和绿化洒水；生活垃圾送往市政垃圾场 处置；少量卤水沉淀渣冲洗脱水后送当地工业固体废弃物处置场处置；采卤泵和输卤泵 采用半地下方式安装，采取基础隔振和减震措施，并利用厂房建筑隔声，采卤车间厂界 噪声实现达标排放；采卤车间泵房地面防渗处理；采集卤管道采用综合管沟铺设，并设 置事故池，采输卤生产过程设置有自动监测系统，项目实施环境风险可接受；严格按照 设计参数采卤，并设置地面移动变形观测，发现地表移动变形对建构筑物产生大的影响 时，及时采取措施处理；项目运行期环境影响小。 0.6 环境影响评价的主要结论 沙家沟地区石盐矿建设项目符合国家和地方产业政策、符合相关环境保护规划，在 采取设计及环评提出的各项污染控制措施和生态综合整治恢复的基础上，对周围环境影 11 响较小，从满足环境质量目标角度分析，项目建设可行。 在评价工作中，环评单位得到了延安市环境保护局、延川县环境保护局、中国建筑 材料工业地质勘查中心陕西总队及建设单位的大力支持与协助，在此一并致谢。 12 1 总则 1.1 评价依据 1.1.1 任务委托书 陕西省交通投资集团有限公司，2017 年 8 月。 1.1.2 法律、法规及规章 （1）《中华人民共和国环境保护法》，2015.1.1 修订实施； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2016.9.1 修订实施； （3）《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第 682 号，2017.10.1 修订实施； （4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997.3.1 实施； （5）《中华人民共和国野生动物保护法》，2017.1.1 修订实施； （6）《中华人民共和国土地管理法》，2004.8.28 修订实施； （7）《中华人民共和国固体废物污染防治法》2005.4.1 实施； （8）《中华人民共和国水污染防治法》，2008.6.1 实施； （9）《中华人民共和国水土保持法》，2011.3.1 修订实施； （10）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012.7.1 修订实施； （11）《中华人民共和国大气污染防治法》，2016.1.1 实施； （12）《电力设施保护条例》，国务院令第 239 号，1998.1.7 修订实施； （13）《基本农田保护条例》，国务院令第 257 号，1999.1.1 实施； （14）《地质灾害防治条例》，国务院令第 394 号，2004.3.1 实施； （15）《土地复垦条例》，国务院 592 号令，2011.3.5 实施； （16）《公路安全保护条例》，国务院令第 593 号，2011.7.1 实施； （17）《农田水利条例》，国务院令第 682 号，2016.7.1 实施； （18）《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》，陕西省人民代表大会常务 委员会（下称“省人大常委会”）公告[九界]第四十七号，2002.3.28； （19）《陕西省盐业条例（2012 年修正本）》，2012.1.6 实施； （20）《陕西省水土保持条例》，省人大常委会公告[十二届]第三号；2013.10.1 实 施； （21）《陕西省大气污染防治条例》，2014.1.1 实施； 13 （22）《陕西省固体废物污染环境防治条例》，省人大常委会公告[十二届]第二十 九号，2016.4.1 施行； （23）《陕西省地下水条例》，省人大常委会公告[十二届]第三十一号，2016.4.1 实施。 （24）《企业事业单位环境信息公开办法》，环境保护部令第 31 号，2015.1.1 执行； （25）《环境保护公众参与办法》，环境保护部令第 35 号，2015.7.13； （26）《矿山地质环境保护规定》，国土资源部令第 64 号修订，2016.1.8； （27）《产业结构调整目录（2011 本）》，国家发改委 2016 年第 38 号令修订，2016.3.25。 （28）《陕西省实施〈土地复垦条例〉办法》，陕西省人民政府令第 173 号，2013.12.1； （29）《陕西省耕地质量保护办法》，陕西省人民政府令第 182 号，2015.5.1 实施。 1.1.3 规范性文件 （1）《全国主体功能规划》，国务院，国发[2010]46 号，2010.12.21； （2）《全国地下水污染防治规划（2011-2020 年）》，国务院，国函[2011]119 号，2011.10.10； （3）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，国务院，国发〔2013〕 37 号，2013.9.10； （4）《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》，环境保 护部办公厅，环办[2014]30 号，2014.3.25； （5）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国务院，“国发〔2015〕17 号”，2015.4.2； （6）《全国生态功能区划》，环保部公告[2015]第 61 号修编，2015.11.13； （7）《建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》，环境保护部，环发 [2015]163 号，2015.12.10； （8）《关于做好矿产资源规划环境影响评价工作的通知》，环境保护部、国土资 源部，环发[2015]158 号，2015.12.7； （9）《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》， 环境保护部，环发[2015]178 号，2015.12.30； （10）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》，国务院，国发[2016]31 号，2016.5.28； （11）《全国生态保护“十三五”规划纲要》，环境保护部，环生态[2016]151 号， 2016.10.27； 14 （12）《控 制污 染物排 放 许 可 制 实 施 方案 》， 国 务 院 ， 国 办发 [2016]81 号， 2016.11.10； （13）《“十三五”生态环境保护规划》，国务院，国办发[2016]65 号，2016.11.24； （14）《排污许可证管理暂行规定》，环境保护部，环水体[2016]186 号，2016.12.22。 （15）《陕西省水功能区划》，陕西省人民政府，陕政办发[2004]100 号，2004.9.22； （16）《陕西省生态功能区划》，陕西省人民政府，陕政办发[2004]115 号， 2004.11.17； （17）《陕西省主体功能区划》，陕西省人民政府，陕政发[2013]15 号，2013.3； （18）《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，陕西省人民政府， 陕政发[2016]15 号，2016.4.3； （19）《陕西省“十三五”环境保护规划》，陕西省环境保护厅、陕西省发展和改 革委员会，陕环发[2016]39 号，2016.9.6 （20）《延安市国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》，2016.2.28 延安市 第四界人民代表大会第六次会议批准； （21）《延安市水污染防治工作方案》，延政发〔2016〕15 号，2016.5.24； （22）《延川县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》，延川县第十七届人 民代表大会第六次会议批准，2016.2.21。 1.1.4 技术规范 （1）《环境影响评价技术导则》（总纲 HJ2.1-2016、大气环境 HJ2.2-2008、地面 水 HJ/T2.3-93、声环境 HJ2.4-2009、生态影响 HJ19-2011、地下水 HJ610-2016）； （2）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）； （3）《陕西省行业用水定额》（DB61/T943-2014），陕西省质量技术监督局。 1.1.5 技术资料 （1）《陕西交通建设投资有限公司沙家沟地区石盐矿矿产资源开发利用方案》， 中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队，2017.1； （2）《陕西交通建设投资有限公司沙家沟地区石盐矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案（初稿）》，中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队，2017.1； （3）《陕西省延川县永坪地区石盐矿普查地质报告》（备案文件：陕国土资储备 [2016]58 号），中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队，2016.6。 15 （4）《陕西省延川县永坪石盐勘查区勘查开发规划研究报告》，陕西省国土资源 规划与评审中心，2017.1； （5）《陕西省延安市矿产资源总体规划（2016-2030 年）》； （6）《延川县工业区总体规划》； （7）《环境质量现状监测报告》等。 1.2 评价目的、评价原则及评价重点 1.2.1 评价目的 延川县沙家沟地区石盐矿项目是以延安市矿产资源总体规划为指导，在项目开发建 设和生产过程中全面落实环境保护法、环境影响评价法，推行生态工业和循环经济的理 念，贯彻落实环境影响评价源头预防作用，坚持环境保护和改善环境质量。在环境质量 现状调查基础上，针对卤盐开采的特征以及污染特点，预测项目工程建设和运行对环境 可能造成的不利影响，提出预防和减缓不利环境影响的对策和措施，为工程建设和环境 管理提供科学依据，促进经济、社会和环境的协调发展。 1.2.2 评价原则 （1）依据国家及地方有关环保法规，环境影响评价技术规定等，结合项目的实际 特点和环境特征，客观、公正、详实地进行评价工作。 （2）突出环境影响评价源头预防作用，坚持环境保护和环境质量改善。 （3）贯彻“以人为本”和“可持续发展”的理念，结合当地客观实际情况，提出可行 的环境保护措施和对策，实现矿井“智能高效”、“管理科学”、“生态文明”、“和谐共赢”。 （4）评价对象与项目设计保持一致，对于项目设计未包含卤水外输管线、卤水制 盐、淡卤水回注输送管道等单项工程，在实施前单独立项进行环境影响评价，不纳入本 次评价范围。 1.2.3 评价重点 本次环境影响评价内容为采卤及其附属设施建设和运行产生的环境影响、环境保护 措施等，评价重点如下： （1）建设期环境影响：项目建设期井场施工数量多、工艺管道线路长，且施工区 多位于粱峁地带，需修建多条临时施工道路，施工期占地对施工区植被、土壤、水土流 失等生态影响以及施工区周围一定范围环境空气、噪声的影响较大。 16 （2）石盐矿投入运行后，工程环境影响影响因素主要集中在采卤车间和集卤输卤 管线区域，本次评价根据影响特征将采卤车间生产对周边声环境、集卤和输卤区域管道 破损环境风险作为重点评价内容。 （3）结合当地客观实际情况，提出矿山建设和运行期间科学、可行的环境保护措 施和对策也本次评价重点评价内容之一。 1.3 环境功能区划 1.3.1 环境空气 评价区不属于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区，同时也不属于《重点区域大气污 染防治“十二五”规划》中的控制区规划范围。项目所在区内尚未进行环境空气功能区划， 根据“大气环境功能区划技术方法”划分为二类区。 1.3.2 地表水功能区划 石盐矿矿田所属流域为黄河一级支流清涧河流域，地表河流为永坪川。 根据《陕西省水功能区划》（陕政办发[2004]100 号批准，2004.9.22），永坪川源 头至永坪镇河段（河长 23.0km）地表水环境功能为延川工业用水区，水质目标为《地 表水环境质量标准》中Ⅲ类水域；永坪镇至冯家坪河段（河长 9.0km）地表水环境功能 为延川排污控制区，水质目标为《地表水环境质量标准》中Ⅳ类水域；冯家坪至入清涧 河口河段（河长 33.4km）地表水环境功能为延川过渡区，水质目标为《地表水环境质 量标准》中Ⅲ类水域。 石盐矿矿田涉及永坪川冯家坪至入清涧河河段，地表水环境功能为延川过渡区，水 质目标为《地表水环境质量标准》中Ⅲ类水域，见图 1.3.2-1。 1.3.3 地下水功能区划 本项目评价范围内地下水不属于地下水水源保护区，且尚未进行地下水环境功能区 划，结合该区地下水质量保护目标，确定矿区所在区域地下水属Ⅲ类区。 1.3.4 声环境功能区划 项目实施区位于乡村，根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）、 《声环境质量标准》（GB3096-2008），结合延安市环保局批复的评价执行标准，项目 场地所在区域为 2 类声环境功能区。 17 1.3.5 生态功能区划 根据《陕西省生态功能区划》，一级分区属黄土高原农牧生态区，二级分区黄土丘 陵沟壑水土流失控制生态亚区，三级分区属宜延黄土梁土壤侵蚀敏感区（见图 1.3.5-1）。 该区生态服务功能重要性或生态敏感性特征为河流切割汇入黄河，土壤侵蚀高度敏感， 保持功能极重要，生态保护措施与发展方向为发展生态农业，坡地退耕还林还草，以淤 地坝建设为中心，开展流域综合治理，控制水土流失。 1.3.6 主体功能区划 根据《全国主体功能区划》，延安市延川县不属于国家级禁止开发区和限制开发区； 根据《陕西省主体功能区划》，延安市延川县不属于省级禁止开发区，但属于省级限制 开发的重点生态功能区、沿黄黄土长梁沟壑水土保持片区（延长县、延川县、宜川县）， 该区保护及开发要求为：在塬面和梁面地区建设稳定的基本农田，沟坡退耕还林还草， 河滩及河岸营造防护林。积极发展以苹果、红枣为主的特色产业和沿黄生态旅游业。依 托工业集中区，适度发展能源转化和新型清洁能源。建设黄土高原特色果蔬杂粮生产基 地，打造秦晋大峡谷观光地。延安市主体功能区划图见 1.3.6-1。 1.4 评价因子及评价标准 1.4.1 评价因子 根据《环境影响评价技术导则》和本项目排污特点及厂址周围环境特征，本项目的 主要评价因子见表 1.4.1-1。 1.4.2 评价标准 延安市环境保护局以“延市环函[2017]296 号”文对本项目的环境评价标准批复如 下： （1）环境质量标准 ① 环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准； ② 地表水环境执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中 III 类水质要求； ③ 地下水环境执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中 III 类标准； ④ 声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标准； ⑤ 生态环境执行《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）。 18 表 1.4.1-1 环境要素 评价因子汇总表 现状评价因子 影响评价因子 大气环境 SO2、NO2、PM10、TSP TSP 地表水 pH、溶解氧、化学需氧量、BOD5、氨氮、 总磷、氟化物、氯化物、汞、砷、铬（六 / 价）、挥发酚、石油类、阴离子表面活性 剂、硫化物和粪大肠菌群 地下水 pH 值、溶解性总固体、氨氮、硝酸盐氮、 溶腔裂隙对地下水含水层的影响；采卤车间 亚硝酸盐氮、氯化物、硫酸盐、高锰酸盐 污废水排放对浅层地下水水质影响，评价因 指数、挥发酚、总氰化物、氟化物、砷、 子为氨氮；集卤和输卤管道破损对浅层地下 汞、镉、六价铬、铁、锰、总大肠菌群 水水质的影响，评价因子为 Cl- 声环境 场界昼夜间等效声级 Leq（A） 场界昼夜间等效声级 Leq（A） 固体废物 / 种类、产生量、综合利用率、处理率 地形地貌、土地利用结构、植被类型及覆 地形地貌、土地利用结构（占地及占地类型）、 生态环境 盖度、土壤水土流失、土壤环境质量、生 植被类型及覆盖度、土壤水土流失、土壤环 态保护目标情况 境质量、生态保护目标的影响 集卤和输卤管道破损对浅层地下水水质的影 响，评价因子为 Cl- 环境风险 / （2）污染物排放标准 ①大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准； 施工扬尘执行《施工厂界扬尘排放限值》（DB61/1078-2017）； ② 项目生产废水和生活污水综合利用不外排； ③ 固体废物执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》 （GB18599-2001） 及 2013 修改单中的相关规定；危险废物贮存执行《危险废物贮存污染控制标准》 （GB18597-2001）及其修改单标准； ④ 厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2 类标准； 施工噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。 （3）其它要素评价按国家有关规定执行。 本项目执行的环境质量标准见表 1.4.2-1、污染物排放标准见表 1.4.2-2。 环境要素 环境空气 地表水 表 1.4.2-1 环境质量标准 标准名称及级（类）别 项目 标准限值 SO2 日平均/小时平均 150/500 µg/m3 NO2 日平均/小时平均 80/200 µg/m3 NOx 日平均/小时平均 100/250 µg/m3 TSP 日平均 300 µg/m3 PM10 日平均 150 µg/m3 pH 6~9 《环境空气质量标准》 （GB3095-2012）二级标准 《地表水环境质量标准》 19 （GB3838-2002）II 类标准 地下水 声环境 污染类型 废气 《地下水质量标准》 （GB/T14848-93）III 类标准 3mg/L 化学需氧量 15mg/L 溶解氧 ≥6 mg/L 氨氮 0.5mg/L 汞 0.00005 mg/L 砷 0.05 mg/L 六价铬 0.05 mg/L 氰化物 0.05 mg/L 总磷 0.1 mg/L 挥发酚 0.002 mg/L 氯离子 250 mg/L pH 6.5~8.5 溶解性总固体 1000 mg/L 高锰酸盐指数 3.0 mg/L 氯化物 250 mg/L 硫酸盐 250 mg/L 亚硝酸盐氮 0.02 mg/L 硝酸盐氮 20 mg/L 氨氮 0.2 mg/L 氟化物 1.0 mg/L 碘化物 0.2 mg/L 氰化物 0.05 mg/L 挥发酚 0.002 mg/L 总大肠菌群 3.0 个/L 《声环境质量标准》 （GB3096-2008）2 类标准 噪声 表 1.4.2-2 污染物排放标准 标准名称及级（类）别 污染因子 《施工厂界扬尘排放限值》 （DB61/1078-2017） 废水 噪声 五日生化需氧量 施工期 扬尘 总悬浮颗粒 物（TSP） 昼间 60dB(A) 夜间 50 dB (A) 标准限值 土方、地基 0.8mg/m3 基础、主体结构 0.7mg/m3 废水综合利用不外排 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 （GB12348-2008）2 类标准 《建筑施工场界环境噪声排放标准》 （GB12523-2011） 1.5 评价等级及评价范围 评价工作等级、评价范围见表 1.5-1。 20 等效声级 LAeq 昼间 60 dB(A) 夜间 50 dB(A) 昼间 70 dB(A) 夜间 55 dB(A) 表 1.5-1 评价等级、范围一览表 环境要素 大气 环境 地表 水 环境 污染源 等级划分依据 本项目不设燃煤锅炉房，大气污染物主要为施 工期扬尘 / ＜1000 ≥200 污水水质复杂程度 污染物类型数 1，水质参数数目 5 简单 地表水水域规模 清涧河支流永坪川 0.4m3/s ＜15 m3/s 小河 地表水水质要求 Ⅲ类 I~IV 所在区域的声环境功能区类别 2 类区 2类 周围 200m 范围内无敏感点分布 ＜3dB 受建设项目影响人口的数量 无受影响人口 不大 工程占地范围 占地 1.20km ，管线长 24.5km 三级 扩 500m 以内范围，面积 21.65km2，重点 无污废水外排，以建设期和永坪川入盐矿 三级 三级 田上游 500m 到出矿区下游 500m 段（长 4.25km）现状评价为主 采卤场地厂界外 200m 面积小于 2km2 2 或长度小于 50km 属陕西省生态环境功能区划中宜延黄土梁土 生态 壤侵蚀敏感区，属陕西省限制开发的重点生态 环境 功能区中的沿黄黄土长梁沟壑水土保持片区； 影响区域生态敏感性 评价范围 是建设期影响 0 目标噪声增加值 评价等级 考虑到井场数量较多，确定以矿区边界外 污水排放量（m3/d） 声环 项目建设前后评价范围内敏感 境 项目实际 不涉及自然保护区、自然遗产地等特殊生态敏 考虑到井场、管线、道路附近 500m 区域 三级 连片，最终确定大气评价范围为：采卤矿 重要生态敏感区 区边界外扩 500m 以内范围， 面积 21.65km2 Ⅲ类 评价范围涵盖采卤场地区和制盐场地区以 感区域，也不涉及森林公园、重要湿地、风景 名胜区等重要敏感区，属一般区 地下 水环 境 环境 风险 项目类别 环境敏感程度 井盐，报告书 井田分布有居民分散供水水源地 较敏感 三级 及采卤矿区，根据项目周围的地形地貌以 及水文地质条件，确定地下水评价范围面 积为 21.65km2 本项目无重大危险源、不在环境敏感地区 HJ/T169-004 中表 1 21 二级 同生态评价范围 1.5.1 大气环境影响评价等级及范围 （1）大气环境影响评价等级 本项目生产期选用的锅炉为电加热锅炉，不产生烟气污染，影响评价从简，评价中 以建设期影响为主，并对所在区域大气现状进行调查。评价等级为三级。 （2）大气环境影响评价范围 综合考虑项目各井场分布和施工期扬尘可能的影响范围，大气环境影响评价范围为 矿田边界外扩500m区域。 1.5.2 地表水环境影响评价等级 （1）地表水环境影响评价等级 该项目建成投产后，无废水外排，影响评价从简；评价中以建设期影响及地表水体 水质进行调查为重点。根据《环境影响评价技术导则·地面水环境》HJ/T2.3-93所列地表 水环境影响评价分级判据的规定，判定该建设项目的地表水环境评价级别为三级。 （2）地表水环境影响评价范围 本项目地表水环境影响评价范围为永坪川入矿田上游500m至出矿区下游500m，评 价河段长度4.25km。 1.5.3 声环境影响评价等级 （1）声环境影响评价等级 建设项目所处的声环境功能区为GB3096-2008规定的2类地区，建设项目生产期主 要为建井、采卤作业，井场较为分散，采卤车间位于矿田的中部，建设前后噪声级增加 较小，井场多处于偏僻的梁峁地带，距村庄较远。根据声环境影响评价等级划分的基本 原则（HJ2.4-2009《环境影响评价技术导则·声环境》），该评价工作等级为二级。 （2）声环境影响评价范围 本项目声环境影响评价范围为各井场、采卤车间外 200m 范围。 1.5.4 地下水环境影响评价等级 （1）地下水环境影响评价等级 本项目为盐矿采卤项目，根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》 （HJ610-2016）， 项目项目地下水环境影响评价项目类别为Ⅲ类项目。 本项目位于延安市延川县冯家坪乡境内，不涉及集中式饮用水水源（包括已建成的 22 在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水水源）准保护区；除集中式饮用水水源以 外的国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其它保护区，如热水、矿泉水、温泉等 特殊地下水资源保护区，但涉及分散式饮用水水源地，项目敏感程度为较敏感。 根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016），本项目地下水环境 影响评价等级为三级。 （2）地下水环境影响评价范围 评价范围涵盖采卤场地区和制盐场地区以及采卤矿区，根据项目周围的地形地貌以 及水文地质条件，确定地下水评价范围面积为 21.65km2。 1.5.5 生态影响评价等级及评价范围 （1）生态影响评价等级 本项目的建设与开发对生态环境的直接影响范围包括采卤车间、井场、井场道路和 井场外输卤（包括回注水）管线工程。项目占地 26.92hm2，小于 2.0km2；项目管线长 度 25.4km，小于 50km。 据调查，评价区不涉及自然保护区、自然遗产地等特殊生态敏感区域，也不涉及森 林公园、重要湿地、风景名胜区等重要生态敏感区，属于《环境影响评价技术导则·生 态影响》（HJ19-2011）中一般生态敏感区。 根据《环境影响评价技术导则·生态影响》（HJ19-2011），本项目生态影响评价等 级为三级。 （2）生态影响评价范围 本项目生态影响评价范围为矿田外扩500m区域，总面积21.65km2。 1.6 环境保护目标 本项目的环境保护目标主要为各环境要素评价范围内的居民点，主要环境保护目标 见表1.6-1，本项目的评价范围和保护目标见图1.6-1。 23 表1.6-1 要素 环境 空气 地表水 运 行 声 期 环 建 境 设 期 名称 沙家沟门 郭家塔 高家塔 赵家河 大白家沟 沙家沟 永坪川 沙家沟水库 大白家沟 沙家沟 环境保护对象 相对项目的位置关系 矿区北边界外 290m 矿区西边界外 271m 少量居民位于矿区内 矿区西边界外 365m 全部位于矿区内 全部位于矿区内 矿区北边界外 矿区南部边界处 评价区内 评价区内 大白家沟 第二采卤车间西约 390m 大白家沟 沙家沟 高家塔 浅层地下水 地下水 居民供水水源井 道路 通村公路 永坪化工园区 （西区） 沙家沟水库 地表 大白家沟 水体 沙家沟 基本农田 耕地 一般耕地 生 态 公益林 环 境 植被 一般林地 园区 输电通讯 居 民 点 环境 风险 环境保护目标 第二采卤车间西约 390m 第三排井第 8 到第 9 井组之间 第五排井第 2 井组 评价范围内 评价范围 评价范围内 4.6km 矿区范围内 0.09hm2 矿区南部边界处 评价范围内 评价范围内 评价区内，面积 1.54 km2 评价区内，面积 1.27 km2 评价区内，面积 2.78km2 评价区内，面积 15.98km2 线路等级小于 110kV 大白家沟 沙家沟 全部位于矿区内 全部位于矿区内 高家塔 少量居民位于矿区内 土壤及地下水 场地及管线附近 24 保护要求 基本情况 17 户 36 人 20 户 50 人 14 户 30 人 达到《环境空气质量标 40 户 110 人 准》二级标准 20 户 45 人 15 户 32 人 常流水，小河 小型，养鱼 达到《地表水环境质量 季节性，小河 标准》中Ⅲ类水质要求 季节性，小河 达到《工业企业厂界环 20 户 45 人 境噪声排放标准》中 2 类标准 20 户 45 人 达到《建筑施工厂界环 15 户 32 人 境噪声排放标准》 14 户 30 人 / 达到《地下水质量标 准》中Ⅲ类水质要求 交通运输及居民出行 / 不受大的影响 / 避让 功能养鱼 径流畅通，河流径流量 季节性，小河 及水库水资源量不受 季节性，小河 大的影响 耕地面积不得减少或 面积 2.81km2 降低；永久占地须避让 基本农田 林草覆盖率不低于现 状（现状为 86.23%）， 草、灌及林地面 优先避让，不能避让时 积 18.76km2 按相关规定办理征占 手续 乡村输电、通讯 输电通讯正常 线路 20 户 45 人 采取避让合理规划采 15 户 32 人 卤溶腔大小控制采卤 地面沉降，保证居民 14 户 30 人 生活水平不降低 加强风险防范，源头 卤水泄露对土 控制风险；制定应急 壤及地下水影 预案，确保事故状态 响 下卤水收集及处置 2 工程概况与工程分析 2.1 工程概况 2.1.1 基本情况 （1）项目名称：陕西省交通投资集团有限公司延川县沙家沟地区石盐矿产资源开 发。 （2）建设地点：陕西省延安市延川县冯家坪乡境内。 （3）建设规模：1100万吨/年（卤折盐）。 （4）服务年限：53.45年。 （5）产品方案：卤水，NaCl含量290~310g/L、CaSO4≤5.0g/L。 （6）产品去向：供附近工业区氯碱及盐化工进行深加工。 2.1.2矿区地理位置及交通 矿田地处陕西省延安市延川县境内，行政区划隶属延川县冯家坪乡管辖。石盐矿矿 区地理坐标：东经109°51′57″～109°54′39″，北纬36°26′56″～36°58′51″，矿田面积13.5km2 （矿田范围由5个拐点组成，见表2.1.2-1）。为《陕西省延川县永坪石盐勘查区勘查开 发规划》中的划定的16个区块中的A4区块（见图2.1.2-1）。 表 2.1.2-1 拐点号 矿田拐点坐标表 西安 80 系（地理坐标） 西安 80 系（3°带平面坐标） 东经 北纬 x y 1 2 109°53′04″ 109°54′38″ 36°26′56″ 36°58′51″ 4035993 4095002 37399995 37403001 3 109°54′39″ 36°57′14″ 4092012 37402992 4 109°51′58″ 36°57′12″ 4091996 37399008 5 109°51′57″ 36°58′17″ 4094001 37399007 矿区交通便利，S205清（涧）-延（安）省道、延永路、杨永路（县道）从矿区周 边通过。沿S205省道可到达延安二十铺机场和子长、清涧县城；沿延永路、杨永路国道 可达永坪镇、延川县城以及杨家园子镇。 矿田地理位置与交通见图2.1.2-2。 25 图 2.1.2-1 永坪石盐勘查区勘查开发规划区块分布图 2.1.3 矿区资源概况及服务年限 2.1.3.1 资源概况 （1）含盐地层 沙家沟石盐矿区含盐地层为奥陶系中下统马家沟组马五段第六亚段，盐矿体由碳酸 盐岩（白云岩）、硫酸盐岩（石膏）、氯化物（石盐）组成，为典型的海相碳酸盐岩型 蒸发岩沉积。矿区奥陶系地层综合柱状见图 2.1.3-1。 （2）盐矿体形态、结构 根据矿区地质勘查资料，马家沟组马五段第六亚段含盐厚度 90.99~115.50m，平均 96.04m，纯盐累计厚度 70.88~113.8m，平均 87.82m，含盐 6 层，盐矿体顶板标高 -1787~-1800m，底板标高-1902~-1915m，埋深 2810~3005m，呈水平层状分布，形态、 结构简单，走向近北东，倾角小于 1°。 26 （3）工业盐层特征 马家沟组马五段第六亚段含盐 6 层，自上而下分述如下： ①K6－1 盐矿体 该矿体位于马五 6 亚段上部，顶板标高-1770.53～-1780.53m，底板标高-1767.80～ -1787.02m。矿体（层）厚 0.97～2.10m，平均厚 1.63m。纯盐厚度 0.97～2.10m，平均 厚 1.63m，不含夹石，为一独立的自然盐层。 ② K6-2 盐矿体 该矿体位于马五 6 亚段上部，顶板标高-1784.31～-1889.09m，底板标高-1768.15～ -1794.22m。矿体（层）厚 4.05～7.19m，平均厚 5.46m。纯盐厚 4.05～7.19m，平均厚 5.46m，不含夹石，为一独立的自然盐层。 ③ K6-3 盐矿体 该矿体位于马五 6 亚段上部，顶板标高-1772.51～-1795.42m，底板标高-1773.61～ -1797.24m。矿体（层）厚 1.10～1.85m，平均厚 1.44m。纯盐厚 1.10～1.85m，平均厚 1.44m，不含夹石，为一独立的自然盐层。 ④ K6-4 盐矿体 该矿体位于马五 6 亚段中上部，顶板标高-1777.49～-1798.06m，底板标高-1824.68～ -1836.32m。矿体（层）厚 37.72～52.54m，平均厚 46.26m。纯盐厚 36.15～50.0m，平 均厚 41.25m，含 4~6 层夹石，夹石厚度 1.57~2.54m，夹石率 4.16~4.83%，夹石岩性为 含盐含膏白云岩、白云质硬石膏岩。 ⑤K6-5 盐矿体 该矿体位于马五 6 亚段中下部，顶板标高-1827.18～-1838.35m，底板标高-1845.08～ -1880.33m。矿体（层）厚 17.98～36.88m，平均厚 24.92m。纯盐厚 15.76～34.27m，平 均厚 22.32m，含 2~4 层夹石，夹石厚度 1.15~2.22m，夹石率 7.35~12.34%，夹石岩性为 膏质白云岩。 ⑥K6-5 盐矿体 该矿体位于马五 6 亚段下部，顶板标高-1860.91～-1879.36m，底板标高-1885～ -1895m。矿体（层）厚 12.23～21.62m，平均厚 16.33m。纯盐厚 13.82～20.49m，平均 厚 15.45m，含 5 层夹石，夹石厚度 1.13~1.47m，夹石率 9.61~10.24%，夹石岩性为硬石 膏岩、膏质白云岩。 27 （4）盐矿品位 矿区马五 6 含盐系划分的各石盐矿体（层）中石盐矿石的化学成分极为简单，主要 为 NaCl，马五 6 含盐系 6 个盐矿体（层）NaCl 品位最高为 87.89%，最低为 82.12%， NaCl 平均为 83.1%，各盐矿体变化系数为 0～33.47%，小于 40%，矿石品位均匀程度属 均匀。见表 2.1.3-1。 除主要组份 NaCl 外，含少量 CaSO4 组份 0.96-21.13%，其余组份含量变甚微，KCl 为 0.015~0.66%，MgCl 为 0~0.96%，NaSO4 为 0~1.42%，均未达到工业利用指标，不 具备综合开发利用条件。 （5）石盐中有益有害元素 1）有益元素 ①钾 石盐中钾含量比较低，K+含量在 0.005％～0.35%之间变化，平均含量 0.06%。钾 盐（KCl）含量较低，在 0.01%～0.66%之间，平均含量 0.11%，达不到工业评价指标， 不具有工业意义。 ②其它有益元素 勘查区石盐矿中有益微量组分测试结果为：Cs2O 含量 0.028～0.075×10-6，Li2O 含 量 1.13～14.7×10-6，Rb2O 含量 0.15～2.25×10-6。本区石盐矿中其它有益组分含量很低， 达不到最低工业评价指标要求，不具有综合评价意义。 2）有害元素 勘查区 8 个食用盐组合样样品有害微量组分（Ba、F、Pb、As 等）测试结果为：F 含量 90～437×10-6，Pb 含量为 2～5×10-6，As 含量为 5.12～6.18×10-6，Ba 为 4.91～ 13.1×10-6。 各种微量有益有害组分多以同质异相取代盐类矿物中的相关组分，或以混入物的形 式分散于盐体中。有益组分含量甚微，达不到工业评价指标。 有害组分 Ba、Pb、As 等含量甚微，低于《盐湖和盐类矿产地质勘查规范》 （DZ/T0212～2002）表 E.2 中规定的食用盐的有害组份最大允许含量；但 F 含量较高， 石盐原矿石作食用盐其含量超标，应进行处理。但陕北盐化工企业利用水溶法采出的石 盐可直接用作食用盐，F 含量并未超标，这说明 F 元素在水溶法开采过程当中并未完全 溶于水中，可能以某种不易溶于水化合物的形式赋存于石盐矿内夹层或夹石中。 28 表 2.1.3-1 钻孔 矿体编号 样品数 Na + Ca O1-2m56 盐矿体主要化学成分汇总表 2+ Mg 2+ 主要化学成分含量（%） Cl- SO42- 水不溶物 NaCl 最低-最高 最低-最高 最低-最高 最低-最高 最低-最高 最低-最高 最低-最高 平均 平均 平均 平均 平均 平均 平均 K6-1 2 12.74-36.37 31.30 1.44-3.71 1.93 0.011-0.013 0.012 19.26-54.41 46.88 3.52-9.86 4.88 2.04-53.83 13.14 31.69-89.61 77.20 K6-2 3 17.36-40.49 36.59 0.52-4.40 0.94 0.012-0.019 0.016 24.43-56.74 53.29 1.22-11.00 2.30 0.81-42.62 5.80 40.17-93.40 82.78 K6-3 1 35.80-35.80 35.80 1.76-1.76 1.76 0.017-0.017 0.017 53.73-53.73 53.73 4.28-4.28 4.28 3.55-3.55 3.55 88.46-88.46 88.46 K6-4 45 4.54-38.14 30.96 0.40-6.224 2.28 0.013-0.19 0.050 6.39-58.50 44.14 0.86-16.50 5.79 1.40-73.23 11.57 10.14-96.20 77.78 K6-5 11 14.38-37.87 33.37 0.66-5.04 1.88 0.0069-0.11 0.026 12.21-57.65 50.55 1.76-13.65 4.79 0.82-60.47 8.23 19.87-94.92 83.10 K6-6 20 6.50-39.52 32.29 0.90-4.68 2.45 0.010-0.065 0.021 9.59-55.48 47.08 2.25-11.30 5.97 2.13-64.18 10.82 15.55-91.34 78.33 K6-1 1 36.03-36.03 36.03 1.21-1.21 1.21 0.022-0.022 0.022 56.16-56.16 56.16 2.49-2.49 2.49 2.87-2.87 2.87 91.60-91.60 91.60 K6-2 3 17.81-35.30 32.09 1.48-2.29 1.92 0.0074-0.025 0.014 28.54-54.80 49.27 3.28-5.43 4.46 4.36-47.79 11.30 45.28-89.75 80.66 K6-3 1 35.67-35.67 35.67 1.55-1.55 1.55 0.0094-0.0094 0.0094 55.71-55.71 55.71 3.53-3.53 3.53 2.22-2.22 2.22 90.69-90.69 90.69 K6-4 28 1.85-36.25 31.22 1.09-5.80 2.45 0.0087-0.078 0.029 3.88-56.85 47.85 2.45-13.12 5.66 0.96-78.41 11.73 4.71-92.15 77.77 K6-5 14 2.78-37.68 31.37 1.00-5.64 2.55 0.012-0.082 0.022 5.48-56.62 46.89 2.21-12.15 5.90 1.72-73.19 12.60 7.07-92.97 76.47 K6-6 17 5.35-38.47 30.81 1.04-5.28 2.73 0.012-0.034 0.017 6.85-56.62 45.35 2.42-12.54 6.40 2.18-73.18 13.87 11.03-92.91 74.39 延1井 延2井 29 （6）石盐水溶性 1）侧溶试验评价 随着卤水浓度的升高（5°-24°Be′），侧溶溶蚀速度总体趋势降低（6.77-1.2mm/h）， 特别是当卤水浓度达到 15°以后，侧溶溶蚀速度降低得更快；随着卤水浓度的升高 （5°-24°Be′），侧溶角逐渐增大（15°-30°）。 2）上溶试验评价 随着卤水浓度的升高（5°-24°Be′），上溶溶蚀速度逐渐降低（13.1-1.38mm/h）， 上溶溶解速度逐渐降低（3.22-0.36g/cm2.h）。与侧溶试验对照，随着卤水浓度的升高 （5°-24°Be′），侧溶溶蚀速度降低了5.57mm/h，上溶溶蚀速度则降低了11.72mm/h，可 见上溶溶蚀速度降低的更快。因此，采用调整卤水浓度的方法，可在一定程度上控制溶 腔的形态。 3）卤水膨胀率的测定 随着卤水浓度的升高（5°-24°Be′），卤水膨胀率逐渐增大（2-13.67％）。 不同波美度卤水成份分析：在室温 22℃下，随着卤水浓度升高（5°-24°Be′），NaCl 含量逐渐增加（52.63-304.03g/L），CaSO4 含量也逐渐增加（0.13-1.06g/L），卤水比重 逐渐增大（1.036-1.2）。卤水温度恒定，保持为 20℃。 因此，本矿区石盐中主要可溶化合物为 NaCl ，其次为 CaSO4，卤水中 CaSO4 最高 含量为 1.06g/L。 4）残渣测定、分析及残渣颗粒沉降速度 ①残渣测定及分析 石盐溶解后，剩余残渣体重为 1.43-1.81g/cm3；膨胀率为 0.24-1.63％，远小于 1， 因此，矿区盐层完全适合钻井水溶法开采；残渣中所含 NaCl 为 35.06-45.24％，含 CaSO4 为 2.58％；残渣颗粒以＜0.1mm、0.1-2mm 两种细粒为主（约占 78.8-100％）。 ②残渣颗粒沉降速度 在相同浓度的卤水中，粒级越大，沉降速度越快，残渣中小于 2mm 粒级颗粒沉降 速度明显偏慢（8.6-11.7cm/sec），而本矿区小于 2mm 粒级颗粒约占 78.8-100％，因此 绝大部分残渣颗粒均容易被卤水带出，有利于生产阶段扩大井下的卤水贮存空间；对于 同粒级颗粒，随着卤水浓度的升高，沉降速度逐渐减慢，表明在井内卤水浓度较大时， 部分较粗颗粒也可随卤水排出井外。 30 ③饱和卤水成分分析 根据 H101 井饱和卤水分析检测结果数据，饱和卤水中 Cl-含量为 184g/L，Na+含量 为 120-127g/L ， SO42- 含 量 为 0.22-0.91g/L ， Ca2+ 含 量 为 0.085-0.44g/L ， K+ 含 量 为 0.325-0.332g/L，Br-含量为 0.02g/L，其余成份含量甚微。 （7）开采技术条件 1）水文地质条件 区内石盐矿床埋藏较深，水文地质条件简单，且区内地层无断层发育，石盐矿床与 其上各含水层之间水力联系微弱，含水层对石盐矿床水溶开采影响甚微；随着石盐矿水 溶开采的进行，溶腔发展到一定程度，引起顶板以上地层垮塌，形成的冒裂带及裂隙仅 波及矿床上方约50m范围以内，但不会导通上部含水层；盐矿开采形成一定的溶腔，产 生负压致使石盐矿床底板上拱，但因溶腔始终是充满水的，直接作用到矿床底板的压力 被削弱，且矿床底板隔水层厚度大，岩性坚硬，隔水性能不会遭到破坏。石盐矿床水溶 开采是安全的。 2）工程地质 石盐矿采用水溶法自下而上开采，由于奥陶纪含盐系地层岩性主要为岩盐、硬石膏、 泥质白云岩、含膏白云岩、含膏含盐泥质白云岩等，岩石力学性能较差，属较软～较坚 硬岩类，随着水溶开采时形成的溶腔不断扩大，O1-2m56 各盐层（组）内分布的夹层会 逐渐垮落；O1-2m55 地层厚度 18.5～19.4m，对水溶开采时产生的岩盐溶腔难以起到支撑 作用，随着溶腔的逐步扩大，岩层开始暴露，虽不会立即垮塌，但经长时间受水浸泡后， 亦会逐渐垮落，最终和 O1-2m54 各盐层（组）形成一个大的溶腔。故而本次将 O1-2m54、 O1-2m56 各盐层（组）看作一个整体分析。本区各石盐矿层（体）中均含有 0.10～1.0m 厚的夹石，岩性主要为白云岩、泥质白云岩，含少量石膏，呈不等厚薄层状分布于各石 盐层中，因顶板岩石和非矿夹石厚度小，膨胀率低，垮落时仅覆盖溶腔底部，水采溶腔 仍保持有足够的空间，不影响水溶开采继续进行。 O1-2m54、O1-2m56 各盐层（组）顶板地层为马家沟组马五段三亚段含膏含盐泥质白 云岩、含膏泥质白云岩、泥质硬石膏岩等，顶板与盐层整合接触，隔水性能好。泥质白 云岩天然密度为 2.92g/cm3，单轴抗压强度为 26.53MPa，抗拉强度为 3.80MPa，抗剪断 强度为 7.4MPa；硬石膏岩天然密度为 2.88g/cm3，抗压强度为 40.94MPa；属较软～较硬 岩类，工程稳定性较差。 31 O1-2m54、O1-2m56 各盐层（组）底板岩性均为泥含膏白云岩、含泥含炭白云岩、膏 质白云岩等，隔水性能好，天然密度为 2.81～2.92g/cm3，抗压强度为 22.58～38.46MPa、 抗拉强度为 4.64～7.36MPa；属较软～较硬岩类，工程稳定性较差。石盐溶腔产生的负 压致使石盐矿体底板上拱，但因溶腔始终是充满水的，因此直接作用到底板的压力会被 消弱，在石盐矿体压力承受范围内，底板不会产生明显变形。 （8）其他矿产资源情况 煤：根据《陕西省延川县永坪地区石盐矿普查地质报告》，马家河矿区煤层主要分 布于二叠系下统山西组 P1s 和石炭系上统太原组 C2t。山西组煤层埋深 2535.6-2549.2m； 煤累计厚 3.2-6.4m；太原组煤层埋深 2589.1-2617.5m，煤累计厚 3.2-5.9m。由于山西、 太原组煤层因埋深大，现阶段尚无开采利用价值。 石膏：根据永坪石盐矿普查岩芯编录与测井解释成果，延 1 井解释石膏矿化层 17 层，视厚度为 35.40m，单层厚度为 0.9～4.8m；延 2 井解释石膏矿化层 29 层，视厚度 为 57.70m，单层厚度为 0.7～7.4m。但石膏品位较低（最高 15.58%），达不到工业品 位，还因埋藏深度大，不具有开采价值。 放射性矿产：根据永坪石盐矿普查测井解译成果，本溪组底部存在较高的放射性异 常，但其异常值并未达到放射性矿产的异常下限，故不具有综合评价意义。 石盐矿层中共伴生矿产：根据永坪石盐矿普查分析测试资料，石盐矿层中含 KCl、 Na2SO4 、MgCl2 等有益组份，但含量均较低，达不到评价指标，不具备开发利用条件。 2.1.3.2 资源量及服务年限 根据矿区地质勘查资料，矿区石盐矿资源量212184.5万吨；扣除保安矿柱和边界矿 量损失后，设计利用资源量131660.48万吨；扣除开采过程中石盐侧溶角以下不溶损失 （45%）、钻井轨迹以下损失（8%）后，设计可采资源量为58798.87万吨，按开采规模 1100万吨/年，矿区回采率27.71%计，矿区服务年限为53.45年。 2.1.4 工程概况 沙家沟石盐矿工程包括主体工程、储运工程、公用工程和环保工程，项目组成见表 2.1.4-1。 32 表 2.1.4-1 序 号 工程 名称 单项工程 钻井工程 采卤车间 1 主体 工程 注水管线 回卤管线 2 储运 工程 3 辅助 工程 输卤管线 进场道路 井场道路 办公、生活 设施 采暖供热 4 公用 工程 供水 排水 供配电 通讯 污水处理 固废处理 5 环保工 程 噪声治理 地下水及土 壤污染防治 6 单独立 项工程 卤水外输及 淡卤回注管 道 依托 工程 主要工程内容或特征 全矿区共布设采卤井 132 口井，2 井为一组，均为直井—斜井组合的定向钻 井连通井组，其中探采结合直井 3 口。 本项目根据需要设置 6 个采卤车间，每个车间包括采集卤泵房，卤水池、 淡水(卤)池、底渣池、卤井阀门控制室等工程设施。 吸水总管：φ377×9，用量600m；注水总管：φ273×11，用量1200m；采卤 泵配水支管：φ377×9，用量120m；降配咸水管线：DN65、16.0MPa，用量 60320m。 卤井支管：玻璃钢，DN150、16.0MPa，用量90020m；回卤总管：不锈钢， φ377×9，用量1200m；管线沿线事故卤水池16座（8m×4m×4.5m）； 输卤泵出水支管：φ273×11，用量120m。 新建采卤车间道路，总长 1.95km，新建路宽 6m、路基宽 6.5m； 利用原有乡村道路，不满足施工需要时修建临时道路。 包括综合楼、食堂等。 采卤车间 2 设置一台 0.2t/h 的电加热锅炉供热； 其他采卤车间设置一台 0.1t/h 的电加热锅炉供热。 生产用新鲜水（淡水）、生活水由延安黄河引水工程供给。 雨水（雪水）排入周边沟谷；生活污水处理后用于绿化和降尘洒水；生产 废水采卤回注利用。 电源来自工业园区变电站 110kv 电源，架设专线供给 通讯以程控电话为主，辅以计算机网络和移动通讯设施。 1）钻井废液进入井场泥浆不落地处理系统处理，清液循环回用； 2）各采卤车间分设小型 SBR 生活污水处理站一处（规模 5.0m3/d）。 1）设收集箱收集生活垃圾，并定期清运至市政垃圾场； 2）泥浆处理系统分离出的钻井岩屑填垫井场； 3）最终废弃泥浆固化后送当地工业固体废弃物处置场处置； 4）运行期卤水池渣冲洗后送当地工业固体废弃物处置场安全处置。 操作室、值班室采用双层固定玻璃窗、隔声门。 1）钻井泥浆不落地； 2）采卤车间全部硬化处理，泵房、池灌区防渗，设集污池，跑、冒、滴、 漏的废水及时回收； 3）设置采集卤自动监测系统，实时监测工况，发现异常及时处理；管网低 洼处设置风险事故池； 4）设置地下水监测井，定期监测地下水中氯离子。 包括自采卤车间至卤水深加工企业之间卤水输送和淡卤水回注管道工程 （DN350、1.0MPa，总长 5.0km） 新鲜水供给 生产用新鲜水、生活水由延安黄河引水工程供给，供水管线管道工程亦属 单独立项工程。 延安引黄工程 卤水深加工 永坪化工园区盐化工企业 新鲜水供给 7 工程组成表 33 2.1.5项目选址选线、总平面布置及占地 沙家沟石盐矿地面总体布置见图2.1.5-1。 2.1.5.1 采卤井布设 根据矿山总体规划需要、石盐矿层特征，设计沙家沟石盐矿采用66组水平对接井（一 个井组由一口直立井和一口水平井组成）方式开采盐矿体，地面布置132处采卤井场（其 中直井66口、水平对接井66口），井间距450m，井组间距320m，井组排距100~150m， 保安矿柱80m，最大溶腔半径120m，距矿界120m以内不布置卤井。 沙家沟石盐矿采卤井布置见图2.1.5-1。 2.1.5.2 采卤车间选址及平面布置 采卤车间是本项目地面生产设施集中布置地，根据生产需要本项目设置6个采卤车 间，沿矿区中部第6、7井组之间南北向布置，交通条件相对较好。见图2.1.5-1。 各采卤车间永久占地2.34hm2（长180m、宽130m），每个车间布置有采卤泵房、机 修车间、配电房、材料库、车库、厨房和食堂等（典型采卤车间布置见图2.1.5-2和图 2.1.5-3）。6个采卤车间永久占地总面积14.04hm2。 2.1.5.3 采卤管线 工程采卤管线包括注水管线、回卤管线和降咸配水管线。每个井组各布置一条注水 管线、一条回卤管线和一条降咸配水管线连接采卤车间和采卤井。各采卤管线布置采用 集中布置，减少工程临时占地、方便运行期管道维护。具体布置情况如下： 全矿共布置7个综合管廊，均为东西向布置，自南向北依次为第一~七综合管廊。第 一综合管廊布置在第一排井井直立井附近，与采卤车间1相接管廊布置第一排井注水管 线；第二管廊布置在第一排水平井和第二排直立井之间区域，管廊与采卤车间1相接， 管廊布置有第一排水平井回卤管线和降咸配水管线、以及第二排直立井注水管道；第三 管廊布置在第二排水平井和第三排直立井之间区域，管廊与采卤车间2相接，管廊布置 有第二排水平井回卤管线和降咸配水管线、以及第三排直立井注水管道；第四管廊布置 在第三排水平井和第四排直立井之间区域，管廊与采卤车间3相接，管廊布置有第三排 水平井回卤管线和降咸配水管线、以及第四排直立井注水管道；第五管廊布置在第四排 水平井和第五排直立井之间区域，管廊与采卤车间4相接，管廊布置有第四排水平井回 卤管线和降咸配水管线、以及第五排直立井注水管道；第六管廊布置在第五排水平井和 第六排直立井之间，管廊与采卤车间5相接，管廊布置有第五排水平井回卤管线和降咸 34 配水管线、以及第五排直立井注水管道；第七管廊布置在第六排水平井南侧。 各管廊采用矩形断面、加盖板形式，管道铺设后，盖板上覆土并恢复植被，每隔一 定距离留设安全检查井，低洼处附近设置事故池。 项目采卤管线布置见图2.1.5-1。综合管廊总长24.5km。 2.1.5.4 场外道路 根据石盐矿采卤车间位置分布，道路主要利用乡村道路，从乡村道路新建部分进场 道路。道路等级采用四级道路，水泥路面，路面宽6.0m、路基宽6.5m，总长1.95km，见 图2.1.5-1。 2.1.5.5 项目占地 （1）采卤车间占地 设计采卤车间永久占地2.34×6=14.04hm2 。占地类型主要为草地、灌林地，见表 2.1.5-1。 表2.1.5-1 2 工程名称 永久占地,hm 采卤车间 14.04 井场 0.17 采输卤管线 0.03 道路工程 12.68 合计 26.92 石盐矿占地情况表 临时占地,hm2 合计,hm2 备注 14.04 2.34hm2/个 88.44 88.61 132 个 4.9 4.93 12.68 93.34 120.26 （2）井场占地 采卤井场占地包括施工临时占地和移交生产后永久占地。 各直井井场施工用地面积0.54hm2（长90m、宽60m），水平井井场施工用地面积 0.8hm2（长100m、宽80m）。钻井结束后，各个井口安装管道装置，每个井口占地约为 1m2 ，盐井口房为3.6m×3.6m，临时占地进行生态恢复。132口卤井井场永久占地约 0.17hm2，临时占地88.44hm2。 （3）道路占地 新建采卤车间进场道路总长1.95km、路基宽6.5m，总占地12.68hm2，占地类型以道 路用地为主。 （4）管线占地 项目设置综合管廊7条，矩形断面，宽2.0m，施工完毕后加盖板，盖板上覆土1.0m 后再种草，每隔320m设置一口检查井。管廊永久占地0.03hm2，管廊施工临时占地4.9hm2。 （5）项目总占地及占地类型汇总 35 沙家沟石盐矿总占地面积120.26hm2，其中永久占地26.92hm2，临时占地93.34hm2。 项目占地类型以草地、灌林地为主，项目占地情况见表2.1.5-1。 2.1.6 主体工程 2.1.6.1 开采方案及采卤工艺 （1）开采范围及采区划分 沙家沟石盐矿开采奥陶系马家沟组马五段第六亚段盐6个盐层，开采范围为：面积 13.5km2，开采深度标高-1787~-1915m。全矿区划分为一个采区，6个盐层同时开采。 （2）开采工艺 设计矿山石盐开采采用水平对接井连通采卤工艺，将全矿区分为66个矿块开采（井 间距450m左右，井组距320m左右，井组排距150m，保安矿柱宽80m左右，最大溶腔半 径约120 m，单个矿块尺寸为：320m×600m，单个矿块面积约0.192km2），一个开采矿 块由1口直立井和1口水平井及采输卤管线组成（见图2.1.6-1）。 淡水(淡卤水） 高 压 淡 卤 水 淡水(淡卤水） 淡水池 采卤泵 高 压 淡 卤 水 卤 水 去 向 卤水 直井 溶 盐 真空制盐厂 送水站 淡 卤 水 真空制盐厂 卤 水 卤水 水平井 卤水 卤水池 图 2.1.6-1 输卤泵 水平对接井连通采卤工艺流程框图 在井组中首先建成直井并下入钻具进行定点循环建槽，建成一个小盐槽，在距直井 （含探采结合井）约 450m 处施工一口水平井与直井的盐槽对接，水平井的曲率半径控 制在 160m 左右，水平段保证 200-300m，定向靶区范围为上下高 3m，左右宽 5m，采 用随钻测井技术（或目前先进的 RMRS 精准定位技术），最终与直井的盐槽对接，形 成由一口直井、一口水平井构成的连通采卤井组生产。 采卤过程中，盐化工厂送水站淡水（或淡卤水）经给水管道输送至淡水池，淡水（或 淡卤水）经采卤泵加压后送至注水井井口装置，沿直井注水通道达井底，进入水平段盐 槽溶盐形成卤水后沿水平井回卤通道上升至地表，经回卤管送至卤水池；卤水经输卤泵 36 加压通过输卤管道输送到真空制盐厂。实际生产过程中由于高浓度卤水（≥300g/l）在回 卤通道中有可能形成结晶而堵塞通道，因此水平井具有反注水功能，必要时下入降咸配 水管进行降咸配水，以满足调节卤水浓度。 2.1.6.2 钻井工程 沙家沟石盐矿采用66组水平对接井（一个井组由一口直井和一口水平井组成，设3 口探采结合立井、63口立井和66口水平井，共132口采卤井）方式开采盐矿体，预计矿 山生产直井总进尺约417252m，其中直井进尺196284m、水平井进尺220968m。采卤直 井情况见表2.1.6-1。 采卤井结构如下（见图2.1.6-2、图2.1.6-3）： 1）直井结构（按平均井深设计，从上至下） ① 延伸导管：φ444.5mm钻头×20m，φ339.7mm导管×19m。 ② 第一次开钻：φ311mm钻头×279m，φ244.5mm表层套管×278m。 ③ 第二次开钻：φ215.9mm钻头×2953m，φ177.8mm技术套管×2954m。 ④ 第三次开钻：φ152mm钻头×2974m（加深钻进、钻水泥塞、清洗井）。 2）水平井结构（按平均井深设计，从上至下） ① 延伸导管段：φ444.5mm钻头×20m，φ339.7mm导管×19m。 ② 第一次开钻：φ311mm钻头×290m，φ244.5mm表层套管×289m。 ③ 第二次开钻：φ215.9mm钻头×3060m，φ177.8mm技术套管×3059m（造斜点KOP 为2813m）。 ④ 第三次开钻：φ152mm钻头×3348m（水平钻进）。 2.1.6.3 采集卤工程 （1）采卤车间（含泵房） 采卤车间是本项目地面生产设施集中布置地，根据生产需要本项目设置6个采卤车 间，各采卤车间布置有采卤泵房、机修车间、配电房、材料库、车库、厨房和食堂等。 1）采卤车间主要设施 采卤车间主要设施情况见表2.1.6-2。 37 井口 φ339.7mm 导管×19m φ444.5mm 钻头×20m φ244.5mm 套管×278m φ311mm 钻头×279m φ177.8mm 套管×2954m φ215.9mm 钻头×2974m 图 2.1.6-2 直井井身结构示意图 38 井口 φ339.7mm 导管×19m φ444.5mm 钻头×20m φ244.5mm 表管×289m φ311mm 钻头×290m 造斜点(KOP)2813m φ177.8mm 表管×3059m φ215.9mm 钻头×3060m 对接靶点方向 φ152mm 钻头×3348m 图 2.1.6-3 水平井结构示意图 39 表2.1.6-1 沙家沟石盐矿采卤井（直井）情况一览表 井名 SZ01-1 SZ02-1 SZ03-1 SZ04-1 SZ05-1 SZ06-1 SZ07-1 SZ08-1 SZ09-1 SZ10-1 SZ11-1 SZ12-1 井深,m 高程,m 2940 1020 3076 1156 3058 1138 2950 1030 2985 1065 3074 1154 2981 1061 3028 1108 2954 1034 3003 1083 2991 1071 2929 1009 对接水平井名 SP01-1 SP02-1 SP03-1 SP04-1 SP05-1 SP06-1 SP07-1 SP08-1 SP09-1 SP10-1 SP11-1 SP12-1 井名 SZ01-2 SZ02-2 SZ03-2 SZ04-2 SZ05-2 SZ06-2 SZ07-2 SZ08-2 SZ09-2 SZ10-2 SZ11-2 SZ12-2 井深,m 高程,m 2967 1047 2981 1061 3022 1102 2984 1064 3030 1110 2940 1020 3040 1120 2951 1031 2964 1044 3034 1114 3018 1098 2896 976 对接水平井名 SP01-2 SP02-2 SP03-2 SP04-2 SP05-2 SP06-2 SP07-2 SP08-2 SP09-2 SP10-2 SP11-2 SP12-2 井名 SZ01-3 SZ02-3 SZ03-3 SZ04-3 SZ05-3 SZ06-3 SZ07-3 SZ08-3 SZ09-3 SZ10-3 SZ11-3 SZ12-3 井深,m 高程,m 3045 1125 3020 1100 3038 1118 2969 1049 2915 995 2973 1053 2989 1069 2904 984 2950 1030 3044 1124 2910 990 3008 1088 对接水平井名 SP01-3 SP02-3 SP03-3 SP04-3 SP05-3 SP06-3 SP07-3 SP08-3 SP09-3 SP10-3 SP11-3 SP12-3 井名 SZ01-4 SZ02-4 SZ03-4 SZ04-4 SZ05-4 SZ06-4 SZ07-4 SZ08-4 SZ09-4 SZ10-4 SZ11-4 SZ12-4 井深,m 高程,m 2981 1061 2960 1040 3051 1131 2991 1071 2974 1054 2911 991 2960 1040 2928 1008 2929 1009 2980 1060 2971 1051 2910 990 对接水平井名 SP01-4 SP02-4 SP03-4 SP04-4 SP05-4 SP06-4 SP07-4 SP08-4 SP09-4 SP10-4 SP11-4 SP12-4 井名 SZ02-5 SZ03-5 SZ04-5 SZ05-5 SZ06-5 SZ07-5 SZ08-5 SZ09-5 SZ10-5 SZ11-5 SZ12-5 井深,m 高程,m 2920 1000 2996 1076 3020 1100 3062 1142 2942 1022 2917 997 2915 995 2977 1057 3002 1082 2931 1011 2863 943 对接水平井名 SP02-5 SP03-5 SP04-5 SP05-5 SP06-5 SP07-5 SP08-5 SP09-5 SP10-5 SP11-5 SP12-5 井名 SZ03-6 SZ04-6 SZ05-6 SZ06-6 SZ07-6 SZ08-6 SZ03-7 井深,m 高程,m 2911 991 2960 1040 2898 978 3022 1102 2957 1037 2961 1041 2900 980 对接水平井名 SP03-6 SP04-6 SP05-6 SP06-6 SP07-6 SP08-6 SP03-7 40 表2.1.6-2 采卤车间建构筑物情况表 序号 建构筑物名称 尺寸（m×m） 层数 面积m2 1 采卤泵房 6×7×10.8 1 2 综合楼 3 配水控制房 4 容积m3 结构形式 备注 453.6 排架 6座 2 2000.0 框架 层高3.6 6×7×10.8 1 453.6 框架 6座 配电房 3.9×5×7.5 1 146.25 砖混 6座 5 机修车间 3.6×8×9 1 259.2 砖混 6座 6 厨房、食堂 3.9×6×7.5 1 175.5 砖混 6座 7 车库 3.6×6×7.5 1 175.5 砖混 6座 8 门卫室 3.6×2×4.2 1 30.24 砖混 6座 9 卤水池 Φ20 3000.0 钢结构 6个/车间 10 淡水池 Φ20 3000.0 钢结构 3个/车间 11 生活污水处理站 8.0×8.0×3 12 污水池 10×15×2 13 厕所 7.8×3 14 底渣池 3×3×1 15 围墙 6座 300.0 1 23.4 钢混 6座 砖混 6座 钢结构 6座 590m 2）采卤车间主要设备 单组井配置的主要设备如下： 采卤泵（HDMG330-153×6，过流双相不锈钢）2台（一用一备），单台流量330m3/h、 扬程918m（H2O），电机功率1120kw、电压10kV； 输卤泵（CZ150-315C，过流双相不锈钢）2台（一用一备），单台流量320m3/h、 扬程20m（H2O），配电机功率30kw、电压380V。 （2）集卤、回注水等工艺管道 选用20#热轧无缝管（GB8132-2008）和玻璃钢管相结合，无缝钢管外径φ、玻璃钢 管通径用DN表示：工艺管道主要规格及用量如下： 1）注水管道 吸水总管：φ377×9，用量600m；注水总管：φ273×11，用量1200m；采卤泵配水支 管：φ377×9，用量120m； 2）回卤管道 卤井支管：DN150、16.0MPa，用量90020m；回卤总管：φ377×9，用量1200m； 3）输卤管道 输卤泵出水支管：φ273×11，用量120m；输卤总管：DN350、1.0MPa，用量1000m； 降咸配水注水管：DN65、16.0MPa，用量60320m。 41 （3）自动化监测 ①自动化监测方案概述 为确保矿山生产安全平稳，设计拟采用常规自动化监测手段使用仪表对采集卤各主 要工艺参数（流量、液位、压力）进行自动检测（包括集中或就地指示）、记录，同时 通过传输线路将相关监测参数同步远传至监控室以实现集中管理，并对淡水池、卤水池 液位超限进行自动报警提示。采集卤工程设一个监控室，主要集中监测的工艺参数：淡 水供给总流量、直井注水流量、水平井回卤流量、回卤总流量、淡水池液位、卤水池液 位、采卤泵出口压力、直井注水压力、水平井回卤压力、回卤总管压力等工艺参数。 ②仪器及仪表 变送器全部采用智能式变送器，模拟信号统一用 4-20mA.DC。仪表选材方面，仪表 的接液材质一般采用 316L 或钛，各类仪表按如下原则选型： A、流量监测仪表 流量监测采用电磁流量计测量卤水、淡水流量。 B、液位监测仪表 液位远传监测根据淡水池或卤水池结构形式的不同可采用单法兰液位变送器或超 声波液位计。 C、压力监测仪表 压力远传监测，用压力变送器，就地指示的压力采用不锈钢压力表。 D、显示仪表 各测量仪表参数的显示、记录采用彩色无纸记录仪。 E、闪光报警器 闪光报警器采用多路单点式对淡水池和卤水池液位超限进行报警。 ③仪表使用条件及环境要求 仪表正常使用需要连续供电电源，电源标准为：交流：220V  5%，50HZ  0.2HZ 或 24VDC,由电气专业提供。 ④自动化仪器仪表（见表 2.1.6-3）。 2.1.7储运工程（暨道路工程） （1）进场道路 根据石盐矿采卤车间位置分布，道路主要利用乡村道路，从乡村道路新建部分进场 42 道路。道路等级采用四级道路，水泥路面，路面宽6.0m、路基宽6.5m，总长1.95km。 表 2.1.6-3 名 称 型 自动化仪器仪表概表 号 单 位 数 量 彩色无纸记录仪 TDS5000TF3A03/CQ(输入：4-20mA,带流 量积算、报警输出、24 通道) 台 6 电磁流量计 FFM62 型 台 180 超声波液位计 POCU100-CQA4ABA0 台 132 压力变送器 PB450B7C/CQ 台 180 隔膜压力表 YTP100 只 180 闪光报警器 SGB-Ⅱ/CQ（多点拼装，配报警电铃） 台 6 电源箱 S/DFY—3110/CQ 台 6 直柜式仪表台 KTZ—221/CQ 台 6 备 注 （2）井场道路 设计井场道路首先利用当地已有道路，不能满足时修建必要的井场道路。井场道路 以满足施工设备进场要求和生产期基本维修为前提，充分利用现有乡村道路，尽量不新 增占地。 2.1.8辅助工程 为满足矿井生产管理需要，设计在采卤车间2布置综合楼一座，层数2层，建筑面积 2000m2。另外，各个采卤车间还布置有机修车间、厨房、车库等设施。 2.1.9公用工程 2.1.9.1 给排水 （1）给水 矿山生产用量为 4585 万 m3/a（即 13.89 万 m3/d），其中新鲜补充水 770 万 m3/a（即 2.33 万 m3/d），淡卤水 3815 万 m3/a（即 11.56 万 m3/d）；生活用水量为 5781.6m3/a（即 17.52m3/d），矿山生产新鲜补充水和生活用水均来自引黄工程，淡卤水来自卤水深加 工企业回水（项目水平衡见图 2.1.9-1）。供水管线单独立项开展环境影响评价。 （2）排水 1）矿山污水类型 本矿山污水主要为极少量的工业废水、生活污水及雨水组成。 工业废水主要由因跑、冒、滴、漏而产生的生产污水和生产废水等组成；生活污水 主要由洗涤废水及粪便污水等组成；雨水为大气降雨或雪水。 43 采卤车间（6 座） 2.62m3/d×6 生活污水 处理站 5m3/d*6 绿化、降尘 输卤泵 输卤总管 12.72 万 m3/d 0.193 万 m3/d×66 水平井（66 口） 回卤管 2.62m3/d×6 2.92m3/d×6 1.17 万 m3/d 人员生产、生活 (6 个采卤车间) 0.388 万 m3/d×6 采卤泵 损失 溶腔（66 个） 0.210 万 m3/d×66 直立井（66 口） 消耗 注水管 1.16 万 m3/d 1.927 万 m /d×6 3 11.56 万 m /d 3 工业区盐化企业 淡卤回注总管 2.33 万 m3/d（770 万 m3/a） 引黄工程供水 图 2.1.9-1 项目水平衡图 2）矿山排水方案 生活污水排水系统用于排除粪便污水和生活废水，采用 UPVC 塑料排水管道，室内 明敷、室外暗敷，各采卤车间场地设置各设一座生活污水处理设施，经处理生活污水达 到《城市污水再生利用 绿地灌溉水质》（GB/T25499-2010）标准后全部用于周边绿化、 道路和场地防尘洒水，不外排。 雨水排水系统用于排除屋面雨雪水，采用分区域排水、UPVC 塑料管与天沟结合的 方式，由屋面排至地面即可，UPVC 塑料管管径 DN110。 工业废水排水系统用于排除生产污水和生产废水，由矿山生产所产生的极少量的污 水和废水经排水沟汇入污水池，经处理后注入生产井，重新利用。 2.1.9.2 供电 1）用电负荷 矿山单井负荷为采卤泵 1140kw（一用一备）、输卤泵 38kw（一用一备），照明用 电 50kw，全矿区共 66 井组。总装机容量：158796kW。按用电电压分：（1）10kV 高 压装机容量为 150480kW，备用为 75240kW；（2）0.38KV 装机容量为 8316KW，备用 为 2508KW。 44 矿山年耗电量：466.84×106 kW·h。 2）供配电方案 电源来自工业园区变电所提供的 110kV 电源，架设专线提供，架线距离约 5.0km。 矿区供电电源为 110KV，用电负荷分为 10kV 级与 0.4kV 级。10kV 级采用单母线 不分段 TT 方式供电。0.4kV 级电源由变压器降压后提供，主接线方式为单母线不分段 放射式接线。低压用电设备采用采用 TN-S 系统接地方式。 2.1.9.3 供热 项目建成后用热负荷主要为各采卤车间采暖，总用热负荷 344.57kW，其中采卤车 间 2 用热负荷 148.22kW，其他采卤车间用热负荷 39.27kW。设计用热方式为：在各采 卤车间场地分别建设电锅炉（0.1~0.2t/h）进行供热。 2.1.9.4 通讯 矿区范围移动网络已全覆盖，各办公室接入中国电固定电话。 2.1.10环保工程 2.1.10.1 污废水处理 （1）建设期 各井场钻井施工时，地面设置钻井泥浆不落地处理系统对钻井废水进行处理，处理 后清液返回钻井使用。 （2）运行期 工程建成后，生活污水为各个采卤车间场地人员生活所产生的生活污水，产生量为 2.62m3/d.个采卤车间，总生活污水产生量为15.72m3/d，生活污水中主要污染物为COD、 BOD、NH3-N和SS，采用小型SBR一体化污水处理设备（规模5.0m3/d）处理后用于周边 绿化、道路洒水等综合利用，不外排。 2.1.10.2 固体废弃物处置 （1）建设期 采卤车间、综合管廊、道路施工过程中，合理调配土石方，做到挖、填平衡。 施工场所设置垃圾收集箱，定期将生活垃圾送至市政垃圾场处置。 井场地面泥浆处理系统分离出的钻井岩屑洗涤干净后填垫井场，最终废弃泥浆送至 陕西环保油气工程有限公司进行安全处置。 （2）运行期 45 各采卤车间设置垃圾收集箱，定期将生活垃圾送至市政垃圾场处置。采卤车间卤水 池沉淀渣洗涤、脱水后送陕西环保油气工程有限公司进行安全处置。 2.1.10.3 噪声污染防治 （1）建设期 合理安排各单项工程施工计划，居民集中区附近井场夜间不施工。 （2）运行期 采卤泵布置在厂房内，采取减震措施，利用建筑隔声，泵房采用隔音门窗。 2.1.10.4 地下水及土壤污染 （1）建设期 钻井泥浆不落地；钻井过程中严格施工，确保固井质量，防止钻井过程中对地下含 水层产生大的影响；施工场地设垃圾收集箱，定期将收集的生活垃圾送市政垃圾场处置。 （2）运行期 采卤车间泵房、池灌区地面防渗处理；采卤车间场地内设置收集池，对“跑、冒、 滴、漏”卤水进行收集。 设置集中监控室，采用常规自动化监测手段对采集卤各主要工艺参数（流量、液位、 压力，主要包括淡水池、卤水池液位超限进行自动报警提示，淡水供给总流量、直井注 水流量、水平井回卤流量、回卤总流量、淡水池液位、卤水池液位、采卤泵出口压力、 直井注水压力、水平井回卤压力、回卤总管压力等工艺参数）进行自动检测（包括集中 或就地指示）、记录，以实现集中管理，发现问题及时处理。 所有工艺管道采用防腐处理，并加强巡检；采集卤管廊每隔一定距离设置检查井， 低洼处设施事故池。 矿区周边依据含水层及水动力条件，按需要设置地下水质监测水井，每周取样分析 一次氯离子含量，对石盐矿层上覆各含水层水质进行监测，并建立资料档案。 2.1.10.5 地表移动变形防治 按直井与水平井地面间距（井间距）450m左右、井组之间的行距（井组距）为320m 左右（溶腔半径120m+保安矿柱80m+溶腔半径m）、井组排距100-150m指标来进行布井， 全矿区分66个矿块开采，各矿块溶腔不连通。 本矿石盐埋藏较深，且目前尚无此埋深下完善的地表变形观测成果予以参考。因此， 在石盐开采阶段，密切关注地表变形实际情况，必要时有重点的设置地表变形观测网， 46 即建立观测线、点，必要时建立监测水准网、GPS监测网，定期地复地测量其平面和高 程的变化，掌握其空间动态和变化规律，发现异常时应增加观测频率和异常区观测线、 点密度，发现问题及时处理；加强溶腔上方居民建筑变形观测，并做好记录，发现问题 及时处理；管道密集地段应修建环保沟渠和集污池，定期进行水质、土质分析；在管道 敷设时应选择地质条件好的路线进行规划安装，尽量避开具有地质灾害隐患的区域。 2.1.11单独立项工程 根据项目设计资料，石盐矿所采卤水需送永坪工业园区盐化工企业深加工，经提取 盐后淡卤水再返回石盐矿用作采卤生产用水，由于设计文件未包括卤水输送至工业园区 和淡卤水返回石盐矿管线内容，因此，本次环评未包括该管线环境影响评价内容，建设 单位需在该管线开工建设前，对管线进行详细设计并履行环境影响评价手续。 2.1.12依托工程 （1）黄河引水工程 延安黄河引水工程属Ⅲ等中型供水工程，工程建设规模年取水 5394.8 万 m3。延安 引黄工程取水口设在黄河延川段王家渠附近，供水终点止于延安经济技术开发区，管线 总长 202.23km，全线设泵站 9 处、调蓄水库 2 座、净水厂 3 个、隧道 4 处。工程线路 走向为：①从延川县延水关镇王家渠村取水，由东向西经延水关镇赵家河村，穿越杨家 山隧洞（长 11.34km）到延川县城东侧的高家湾净水厂，全长 19.55km。②从高家湾净 水厂向西布设三条管线，一是高家湾净水厂至姚家山隧洞，进入文安驿川的新舍古隧洞、 薛家沟加压站、高家湾水厂、卢草梁隧洞进入延河支流唐坪川，经宝塔区甘谷驿镇、姚 店镇到姚店新区配水厂，该段输水线路长 70.67km。二是从新舍古隧洞至大树塬隧洞、 进入永坪川的杨家疙瘩，经贾家坪镇、冯家坪乡到永坪配水厂，该段输水线路长 39.51km。三是由延川县高家湾净水厂至清涧县，全长 35km。③由宝塔区甘谷驿镇至延 长县杨家湾工业园区，全长 13.5km。④由永坪镇至子长县城，全长 25km。 本项目南距延安引黄工程永坪线直线距离约1.0km，目前该段引黄工程已全面开工， 计划2017年底供水。本项目生产新鲜用水770万m3（含生活用水）由引黄工程供给。 （2）永坪化工园区 根据《延川县工业园区总体规划》（华陆工程科技有限责任公司编制），延川县工 业园区按“一区四园”工业园区布置，“一区”为延川县工业园区，“四园”分别为永坪 化工业园、贾家坪工业园、文安驿工业园和马家河农副产品加工园。“四园”中永坪化工 47 园是延安市规划建设的延北化工园区的核心区域，区域及周边地区各类资源丰富，交通 便利，具有发展能源化工产业的优势。该化工园位于延川县永坪川，包括东区和西区两 个板块，总规划面积 1.9 万亩，其中东区位于延川县永坪川，规划区东至贾家坪镇、西 至曲溪交、南邻永延公路永坪川和西气东送管道、北为黄土粱峁丘陵沟壑，规划占地 1.2 万亩，西区位于延川县永坪川永坪镇，规划区东至冯家坪、西至石油沟村，规划占 地 7000 亩。主要依托煤油盐资源发展煤化工、石油天然气化工及盐化工（含氯碱）产 业。 根据相关资料、信息，永坪化工园区西区目前正在开展规划区工程地质勘查和规划 设计工作，东区已建成 110kV 变电站一处，目前总体处于规划阶段。 （3）石盐项目实施建议与要求 本项目卤水为永坪工业园盐化工产业的基础原料，工业园建设与项目建设密切相 关，因此环评建议本项目应根据园区盐化工项目实施进度，合理安排项目建设及投产时 间；且开工前，需落实配套供水管线、卤水及淡卤水输送管线单项工程等，依托工程不 落实本项目不得开工建设。引黄工程、永坪工业园与项目位置见图 2.1.2-1。 2.1.13劳动定员及劳动生产率 项目总定员 254 人，矿山全员劳动生产率 4.33 万 t/卤折盐.年.人。 2.1.14 投资概况及建设计划 （1）投资概况 项目总投资 215673.31 万元。 （2）建设计划 项目预计建设期 36 个月。 2.1.15 主要技术经济指标 沙家沟石盐矿主要技术经济指标见表 2.1.15-1。 表 2.1.15-1 沙家沟石盐矿主要技术经济指标表 序号 指标名称 单位 数量 万吨/年.卤折盐 1100 1 淡水 m3/吨.卤折盐 4.17 2 电力 Kw.h/吨.卤折盐 42.44 人 254 一 生产规模 二 原料及动力消耗 三 矿山定员 48 备注 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 管理及技术人员 人 50 2 生产及辅助人员 人 204 日 330 1 总投资 万元 215673.21 2 投资指标 元/吨．卤折盐 196.07 元/吨．卤折盐 47.63 2 年均总成本 万元/年 54582.19 七 年用水量 3 万 m /年 4585 八 年用电量 万 Kw.h/年 46684 1 占用石盐矿资源量（333）NaCl 量 万吨 212184.5 2 设计利用资源量(NaCl 量) 万吨 125103.98 3 可采储量(NaCl 量) 万吨 58798.87 4 采矿回采率 百分比 27.71% 1 井距 m 450 2 井组距 m 320 3 溶腔半径 m 120 4 保安矿柱 m 80 5 矿块结构参数(宽×长) m 450×320 6 服务年限 年 53.45 十一 构筑物容积 m3 61500 十二 总占地面积 亩 200 1 资本金财务内部收益率 百分比 30.70% 2 项目资本金利润率 百分比 60.55% 3 总投资收益率 百分比 37.78% 4 项目财务内部收益率 百分比 29.35% 所得税后 5 财务净现值 万元 224712.43 所得税后 6 投资回收期 年 5.54 含建设期 四 工作制度 1 年生产天数 五 总投资的投资指标 六 产品成本 1 年均单位产品成本 其中新鲜水 770 九 石盐资源量 十 开拓开采参数 十三 主要财务指标 49 2.2 工程分析 2.2.1环境影响因素分析 2.2.1.1 建设期环境影响因素分析 项目建设期施工内容主要包括井场建设及采卤井施工、采卤车间建设、采集卤管道 敷设及场外道路建设，建设周期 36 个月。项目建设期环境影响因素分析简表 2.2.1-1。 项目 施工 内容 表 2.2.1-1 井场及采卤井施工 132 个井场及 132 口采卤井 项目建设期环境影响因素分析 采卤车间建设 采集卤管道敷设 7 条管沟建设 6 个采卤车间 24.5km 管线敷设 场外道路建设 新建 1.95km 道路 施工道路修建→施工场地平整 →井架基础施工→井架安装→ 施工准备→清表及 钻机搬迁、就位（材料进场、 场地“三通一平”→ 管沟开挖→管沟砌 基础处理→路基施 施工 设备安装）→一次开钻→下表 基础施工→建筑施工 筑→管道安装→盖 工→路面结构施工 工艺 层套管→表层套管固井→二次 →综合管沟施工→设 板→覆土复垦。 →排水施工→沿线 开钻→测井→下技术套管→技 备安装及调试。 绿化。 术套管固井→三次开钻→钻达 目的层→井场复垦。 场地平整施工扬尘； 场地平整施工扬尘； 清表、建筑材料运 施工队伍临时生活炉灶排放的 建筑材料运输、装卸 大 土方挖填产生的扬 输、装卸中的扬尘； 烟气； 中的扬尘； 气 尘； 土方挖、填、运产 钻井时柴油机排放的大气污染 临时物料堆场产生的 环 临时土方堆存产生 生的扬尘； 物（NO2、SO2 等）； 风蚀扬尘； 境 的风蚀扬尘等。 临时物料堆场产生 材料运输车辆行使产生的扬尘 混凝土搅拌站产生的 的风蚀扬尘。 等。 水泥粉尘等。 钻井废液（主要污染物 pH、SS、 施工废水（主要污染 盐类、聚合物等）； 施工废水（主要污 水 物 SS 等）； 施工废水（主要污染 生活污水（主要污染物 SS、 染物 SS 等）； 生活污水（主要污染 物 SS 等）；营地设 环 环 BOD 、COD 等）； 营地设在采卤场 5 境 境 穿透含水层时，其水质产生影 物 SS、 BOD5 、 COD 在采卤场地。 地。 等）。 影 响（盐类、聚合物等）。 响 运输噪声：材料运输 运输噪声：材料运输 运输噪声：材料运 因 场平噪声：场平设备产生； 车辆产生； 车辆产生； 输车辆产生； 素 声 运输噪声：材料运输车辆产生；施工噪声：推土机、 环 施工噪声：平地机、 施工噪声：推土机、 分 钻井噪声：钻机、柴油机、泥 装载机、打桩机、电 吊车、切割机等产 装载机、压路机等 析 境 浆泵等产生。 锯、吊车、升降机、 生。 产生。 切割机等产生。 生 地面开挖对地表植被 地面开挖对地表植 地面开挖对地表植 地面开挖对地表植被产生破 态 产生破坏； 被产生破坏； 被产生破坏； 坏； 环 土石方调配增加水土 土石方调配增加水 土石方调配增加水 土石方调配增加水土流失。 境 流失。 土流失。 土流失。 固 场地平整土石方； 场地平整土石方； 体 场地平整土石方； 场地平整土石方； 钻井泥浆； 建筑垃圾； 废 施工废料。 施工废料。 生活垃圾。 生活垃圾。 物 单井施工周期 30 天，建设期 6 口井同时施工。建设单位应委托有资质的钻井队伍 50 施工，钻井过程中产生的钻井泥浆采用不落地泥浆系统、钻井岩屑部分填垫场地剩余安 全处置并及时进行危废鉴定；管线集中布置，施工采用浅埋暗挖法，穿越沟谷、河流时 采用管廊支架、谷坡坡度大时采用明管等施工措施。 2.2.1.2 生产期环境影响因素分析 项目生产期工艺流程及产污环节见图 2.2.1-1，生产期环境影响因素分析简表 2.2.1-2。 采卤车间场区 淡卤/ 淡水池 井场区 锅炉房 淡卤/淡水 采 卤 井 淡卤/淡水 管道 噪 声 生活/办公区 食堂 卤水 卤水 卤 池 管道跑冒滴 漏或泄漏 项目 大气环境 地表水 环境 泵 房 采卤 / / 图 2.2.1-1 项目生产工艺及产污环节图 表 2.2.1-2 项目生产期环境影响因素分析 采卤车间 电锅炉供热，无锅炉烟气 生 活 污 水 （ 主 要 污 染 物 SS 、 BOD5、COD 等）。 生活 垃圾 生活 污水 机修车间 采集卤管道 / / 套管卤水渗漏对含水层 卤水跑、冒、滴、漏影响； 卤水跑、冒、滴、漏影响； 地下水 水质产生影响（Cl-）； 非正常情况，管道破裂，卤水泄 非正常情况，管道破裂，卤水泄 环境 采盐导水裂隙对盐层上 漏。 漏。 覆含水层影响。 机械噪声：采、输卤泵及机修车 声环境 / / 间内的钻床、刨床等固定源产生。 轻微地表变形和地表裂 卤水跑、冒、滴、漏及非正常情 卤水跑、冒、滴、漏及非正常情 生态环境 缝。 况卤水泄漏对土壤产生影响。 况卤水泄漏对土壤产生影响。 固体废物 / 生活垃圾、生活污泥及卤池低渣。 / 51 2.2.2污染源分析 2.2.2.1 大气污染物排放分析 （1）建设期 ①钻井柴油机排放的大气污染物 钻井时钻机使用柴油机带动，燃柴油排放的废气中主要污染物为 NO2、SO2 等。根 据类比调查，单井每百米进尺平均消耗柴油量 2.5t，本项目卤井施工总进尺 417252m， 卤井钻井需消耗柴油 10431.3t，建设期钻机消耗柴油产生大气污染物量分别为 SO2： 41.72t、NO2：29.52t、烟尘：114.74t（见表 2.2.2-1）。本项目共钻井 132 口，单口井施 工周期 4 个月， 钻井产生的大气污染物将会对 132 处井场及附近大气环境质量产生影响， 影响时间约 4 个月。钻井工程结束后，钻井产生的大气污染物消失。 表2.2.2-1 大气污染物排放统计表 污染源 SO2 烟尘 NO2 备注 柴油机废气（kg/t柴油） 4 11 2.83 单位柴油燃烧产生污染物 直立井施工 297.4×66 817.85×66 210.41×66 66口，总进尺196284m 水平井施工 334.8×66 920.7×66 236.87×66 66口，总进尺220968m 本项目总计（t） 41.72 114.74 29.52 说明：类比同类工程，单井每百米进尺平均消耗柴油量2.5t，1t柴油（含硫约0.2%）废气产生量 ②施工扬尘 建设期场地平整、管沟开挖及覆土、道路施工产生及材料运输过程会产生扬尘；此 外，石盐矿建设期运输车辆较多，属于流动污染源。上述影响随着施工的结束而逐渐消 失，在合理调配土方、及时洒水和控制汽车超速、超载、做好箱体封闭的情况下，对大 气环境影响不大。 （2）生产期 本项目生产期供热及采暖选用电加热锅炉，锅炉运行时对外环境不产生烟气污染。 2.2.2.2 废水污染物排放分析 （1）建设期 项目建设期废水主要为钻井废水、固井废水、洗井废水和施工人员的生活污水。 ① 钻井废水 钻井废水由冲洗钻台、钻具、地面、设备用水及起下钻时的泥浆流失物、泥浆循环 系统的渗透物等组成，产生量随井深和钻井周期变化。钻井废水水质特征如下： 1）偏碱性：pH 值大多数在 9.0～10.0 之间； 52 2）悬浮物含量高：含有大量钻井岩屑； 3）含有较多钻井液：根据项目设计资料，钻井过程中一开钻井液采用轻泥浆（由 膨润土、烧碱、增稠剂、聚合物降失水剂、成膜降失水剂等配置而成），二开钻井液采 用聚合物防塔钻井液（硅酸盐体系、聚乙烯醇体系、聚丙烯酰胺体系、聚丙烯酸钾体系）， 三开钻井液采用聚黄或饱和盐水钻井液；不同钻井阶段钻井废水水质会随着钻井液的变 化而变化，但总体上呈有机物含量高、不含重金属的特点。 根据类比资料，每钻进 1m 平均产生钻井废水 0.3~0.4m3，钻井废水排入井场泥浆 处理系统处理后清液用于配制泥浆，循环使用。 ② 固井废水 根据项目设计资料，卤井固井采用水泥固井（水泥型号为 G 级油井水泥），水泥浆 要求返至地面，固井过程产生废水仅为套管外壁与井壁之间钻井液，量较少，水质与钻 井泥浆一致，进入井场泥浆处理系统处理后循环使用。 ③ 洗井废水 盐井在完钻之后都需洗井以清除井底残留泥浆和污物。洗井液一般以水为主，并根 据需要加入不同的化学物质。根据类比资料，每次洗井产生废水量约110m3/口，本项目 洗井废水与钻井废水的处理方式相同，全部进入井场泥浆处理系统处理后循环使用。 ④ 生活污水 钻井井队在井人数一般 20～35 人左右，产生的生活污水主要为盥洗、炊事排水， 按每人每天排放废水 50L/d 计，则施工期每个钻井队生活污水产生量 1.58m3/d，施工周 期按 20d 计，每口井施工周期内产生的生活污水 31.6m3，132 口卤井施工人员生活污水 总产生量为 4171.2m3。施工期产生的生活污水用于当地的绿化，不外排。本项目设置旱 厕，并定期消毒，用作当地农田肥料。 生 活 污 水 主 要 污 染 物 为 COD 、 BOD5 、 SS 、 氨 氮 ， 各 污 染 物 的 浓 度 分 别 为 COD=150mg/L，BOD5=80mg/L、SS=100mg/L、氨氮=20mg/L。 （2）生产期 生产期的废水主要包括采卤车间跑、冒、滴、漏的废水，采集卤过程中管道产生的 跑、冒、滴、漏，管线维修时放空管产生的卤水和生活污水。 ①采卤车间跑、冒、滴、漏的废水 采卤车间全部硬化处理，并设污水池，跑、冒、滴、漏的废水可及时回收。 53 ②输卤管线跑、冒、滴、漏的卤水 在事故状态和检修过程中才会有跑、冒、滴、漏的卤水产生，一旦发生卤水泄漏， 通过截断阀停止输送卤水，泄漏卤水收集于沿线事故水池，事故结束后运至采卤场地卤 水池。 ③生活污水 本项目共有员工 254 人，按每人用水量 65L/d，产生量按用水量的 90%计，则生活 污水产生量 14.86m3/d（4903.8m3/a），分布于 6 个采卤车间场地，每个采卤车间场地生 活污水量为 2.48m3/d，采用小型 SBR 一体化污水处理设备（规模 5.0m3/d），处理后用 于绿化及降尘，不外排。生活污水主要污染物为 COD、BOD5、SS、氨氮，各污染物的 浓度分别为 COD=150mg/L，BOD5=80mg/L、SS=100mg/L、氨氮=20mg/L。 本工程废水产生量及排放量详见表 2.2.2-2。 表2.2.2-2 污染源 建设 期 项目废水产生量及排放量汇总 产生量 排放去向或处置措施 钻井废水 0.3～0.4m /钻1m 洗井废水 110m3/口 进入井场泥浆不落地处理系统，清液用于配制 泥浆，循环使用。 3 施工人员生活污水 1.58m3/d.队；总计4171.2m3 跑、冒、滴、漏的卤 水 运行 少量 采卤管道沿途设置压力检测器和截断阀，一旦 发生了管线破裂，通过截断阀停止输送卤水， 泄漏卤水收集于事故水池。 4903.8m3/a 各采卤场地SBR一体化污水处理设备处理后， 用于当地绿化、降尘洒水，不外排。 期 职工生活污水 用于当地绿化，不外排。 2.2.2.3 固体废物排放分析 （1）建设期 建设期固体废物主要为钻井时产生的钻井岩屑、废弃泥浆和生活垃圾。 ① 钻井岩屑 钻井过程中，岩石被钻头破碎成岩屑，其中50%混入泥浆中，其余经泥浆循环泵带 出井口，经地面井场泥浆处理系统内的振动筛分离、冲洗处理。 钻井岩屑产生量计算公式如下： W  1  D 2 hd 50 % 4 式中：W—钻井岩屑产生量，t；D—井的直径，m；h—井的深度，m；d—岩石密 度(取2.8t/m3)。 经计算，本项目直立井每口井产生的钻井岩屑为60.6m3（169.73t），水平井每口井 54 产生的岩屑为65.2m3（182.6t），见表2.2.2-3。本项目共建有66口直立井和66口水平井， 建设期共产生钻井岩屑为8303m3（20720t）。 表2.2.2-3 井型 延伸段 项目单井钻井岩屑产生量计算表 一开 二开 三开 钻井岩屑 D h D h D h D h m3 t 直立井 0.445 20 0.311 279 0.216 2953 0.152 20 60.6 169.73 水平井 0.445 20 0.311 290 0.216 3060 0.152 288 65.2 182.6 钻井岩屑其本身与原地层性质一致，但在钻进过程中粘带有钻井液，在泥浆处理系 统冲洗干净后属一般工业固体废物，一般用于填垫井场，本项目施工期经处理后的钻井 岩屑全部用于填垫井场。 ② 钻井泥浆 钻井过程中泥浆在井场泥浆处理系统分析部分钻井岩屑后返回钻井作业循环利用。 本项目卤井钻进为三开作业，延伸段、一开、二开作业段泥浆依次返回下一个作业段利 用，最终废弃泥浆为三开作业段泥浆。 经核算，钻井期间每口直井平均产生的废弃泥浆约为 60.6m3，每口水平井平均产生 的废弃泥浆约为 65.2m3，每井组共产生泥浆约 125.8m3，本项目 66 井组共产生废弃泥 浆量为 8303m3。 泥浆是钻井过程中产生的一种含有钻屑和钻井液的液态细腻胶状物，其固废性质与 钻井液类别有密切关系，当采用油基钻井液时，按《危险废物名录》属于危险废物，当 采用非油基钻井液时为一般工业固体废物。 本项目设计三开钻井液为聚璜或饱和盐水作为钻井液，由于聚璜钻井液属油基钻井 液，其最终钻井泥浆将属于危险废物，因此本次环评要求项目钻井过程中采用设计给出 的饱和盐水作为三开钻井液，消除危险废物产生因素。另外，根据该地区石盐资源勘查 过程中延 1 井、延 2 井实钻情况，未发现有油气显示，因此废钻井泥浆无石油类等带入， 主要成分为无机盐、絮凝剂、粘土及岩屑等，属于一般工业固体废物，钻井结束后固化 后，送陕西环保油气工程有限公司安全处置。 ③生活垃圾 钻井井场井队在井人数一般 20～35 人，每人每天产生 1kg 生活垃圾，则施工期每 个钻井队生活垃圾产生量为 35kg/d，每口井的钻井周期为 20 天，则每个施工队施工期 生活垃圾产生总量为 0.7t，132 口井施工生活垃圾产生量 92.4t。施工期产生的生活垃圾 定期清运至市政垃圾场统一处理。 55 （2）生产期 ①生活垃圾 生产运行期所产生的固体废物为采卤车间员工的生活垃圾。本项目采卤车间共 6 处，员工总计 254 人，每人每天产生 1kg 生活垃圾，生活垃圾产生量为 83.82t/a，集收 集，定期统一运至市政垃圾场处置。 ②生活污泥 主要来自 6 个采卤车间场地 SBR 一体化生活污水处理设备，按出场含水率 50%考 虑（加脱水剂后），年产生量 3.1t/a，定期与生活垃圾统一运至市政垃圾场安全处置。 固体废物排放情况见表 2.2.2-3。 表2.2.2-3 成份 固体废物排放情况一览表 污染源 产生量 性质及形态 去向 钻井泥浆 8303m3 施工人员 生活垃圾 92.4t 塑料、废纸等 生活垃圾，固态 职工生活 垃圾 83.82t/a 塑料、废纸等 生活垃圾，固态 定期统一运至市政垃圾 生活污泥 3.1t/a 卤池低渣 465 m3 产生时期 粘土、Na2CO3、H2O、一般工业固废，胶 固化后送陕西环保油气 絮凝剂PHP、岩屑 体状 工程有限公司处置 建设期，产生总 有机物和无机物等 生活污泥，半固态 主要为CaSO4 集中收集，定期统一运 至市政垃圾场处置 量 场处置 生产期，年产生 初期用淡水冲洗后由陕 量 西环保油气工程公司处 一般工业固废 置；后期待溶腔形成后， 可回注溶腔 2.2.2.4 噪声源分析 建设期主要噪声源为井场施工中的钻机、柴油机、泥浆泵，采卤车间施工中的推土 机、装载机、打桩机、电锯、吊车、升降机、切割机等，以及采集卤管道敷设时的平地 机、吊车、切割机等，此外还有运输车辆噪声。生产期噪声声源主要为采卤车间泵房设 备噪声等。本项目主要噪声源源强见表 2.2.2-4。 2.2.2.5 生态及地下水影响分析 项目生态影响以建设期井场场地、采卤车间场地、场外道路及管道敷设过程中的场 地压占影响为主，但随着施工活动结束及生态恢复，影响得到减缓；生产期影响以采盐 引起地表变形产生影响为主，但期引起地表变形轻微，总体影响较小。 生产期生态影响相对较小，主要是采卤过程溶腔上部地表发生轻微变形和地表裂 缝，此外输卤过程卤水跑、冒、滴、漏及非正常情况卤水泄漏对土壤；此外，井下产生 56 导水裂隙对盐层上覆含水层水产生影响，进而影响当地生态环境，但总体影响较小。 2.2.2.6 污染源分析汇总 项目建设期和生产期污染物产生剂排放情况汇总见表 2.2.2-5。 表2.2.2-4 项目建设期和生产期主要噪声源强表 设备名称 声级 dB(A) 距声源距离(m) 推土机 83 15 装载机 85 3 挖掘机 77 15 重型卡车、拖拉机 85 7.5 混凝土搅拌机 89 1 打桩机 105 15 平地机 86 15 吊车 73 15 扇风机 92 1 压风机 95 1 吊车 73 15 振捣机 93 1 电锯 103 1 柴油发电机 98 1 钻机 79 3 泥浆泵 87 1 吊车 73 15 升降机 78 1 切割机 88 1 采卤 采卤泵 80~85 1 输卤 输卤泵 80~85 1 阶段 土石方 基础施工 建设期 结构施工 钻井施工 装修阶段 生产期 2.2.3拟采取的环境影响减缓措施 项目建设期和生产期拟采取的主要环境影响减缓措施见表 2.2.3-1。 2.2.4清洁生产分析 本次评价从项目生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生 指标、废物回收利用指标和环境管理要求共六个方面进行清洁生产简要分析。 （1）生产工艺与装备水平：本工程拟用定向水平井连通水溶开采工艺，相对于旱 采法中的地下开采和露天开采，是一项清洁生产技术。水溶性开采有两个突出的特点： 57 ①突破了常规的开采方法“先采矿后加工”的程序，将采、选、冶融为了一体，在盐 类矿床所在地进行物理化学的加工过程，溶解矿石的有益组分，把泥沙等杂质留在原地； ②直接作用于矿体的“开采工具”是最廉价的溶剂―水或是淡卤，经过物理化学作用，把 固态盐类矿物转变为流动状态的溶液―卤水，然后再进行提取作业，简化生产工序，加 快矿区建设，降低建设费用和生产成本。 58 表 2.2.2-5 项目污染源汇总表 主要污染物浓度（mg/L） 废水类型 产生量 SS COD BOD 氨氮 石油类 挥发酚 硫化物 处置方式或去向 废 0.3-0.4 2000~ 30000~ 钻井废水 水 m3/m 2500 4000 - - 生活污水 4171.2 m3 80 25 污染源 产生量（t） 处置方式 8303m3 井场泥浆处理系统最终废弃钻井泥浆固化后送陕西环保油气工程 有限公司安全处置 8303m3 井场泥浆处理系统洗涤干净后填垫井场 生活垃圾 92.4t 定期清运至市政垃圾场统一处置 设备名称 噪 声 声源强度 (dB(A)) 柴油机 钻机 泥浆泵 场地施工机械 工程车辆 98 79 87 73～105 85 废弃钻井 建 固 泥浆 设 废 期 钻井岩屑 100 150 60~70 0.1~0.2 0.2~0.3 - - 井场泥浆处理系统 后清液循环利用 1.58m3/d.队，洗漱 水，用于绿化 - 污染物排放量(全部卤井施工) 大 柴油机废 气 气（t） 废 水 SO2 烟尘 NO2 41.72 114.74 29.52 跑、冒、滴、漏的卤水（m3/a） 生活污水（m3/a） 产生量 — 4903.8 排放量 事故池收集后，运至卤水池 SBR一体化处理设施处理后，全部用于场地绿化、 降尘洒水 生 生活垃圾 产 （t/a） 固 期 废 生活污泥 （t/a） 卤池底渣 （m3/a） 噪 声源强度 声 dB(A) 产生量 排放量 83.82 集中收集，定期清运至市政垃圾场统一处置 3.1 定期清运至市政垃圾场统一处置 465 初期用淡水冲洗后运往固废处置场处置；后期待溶腔形成后，可回 注溶腔 采卤泵 输卤泵 工程车辆 80～85 80～85 85 59 表 2.2.3-1 阶 段 项目 大气环境 建 设 期 项目建设期和生产期拟采取的主要环境影响减缓措施 影响因素或因子 扬尘 临时堆土遮盖；裸露地表洒水 钻机燃油废气 选择性能良好钻进施工，加强设备检修 地表水环境 钻井废水、固井废水 洗井废水 进入井场泥浆处理系统处理后循环使用 地下水环境 钻井钻井 钻井过程中泥浆护壁，全程采用 G7 油井水泥固井， 对井壁外含水层进行封堵；井内下技术套管。 声环境 施工设备噪声 选用低噪、性能优良施工设备；邻近居民集中点的 井场夜间不施工 采卤车间占地 限定施工区域，场内可恢复植被区施工结束及时恢 复植被 井场施工占地 表土剥离堆放，施工结束后用于井场复垦 合理布置施工现场，尽可能少占地 采集卤管道占地 表土剥离堆放，施工结束后用于管廊复垦 限定施工区域，能保护的植被尽可能保留 生态环境 道路占地 优先利用现有乡村公路 道路施工时禁止弃土乱堆乱放，合理调配土石方， 做到土石方平衡 钻井泥浆 钻井过程中泥浆进入井场泥浆处理系统处理后返回 钻井作业利用，最终废弃泥浆固化后送陕西环保油 气工程有限公司安全处置 钻井岩屑 经井场泥浆处理系统分离、洗涤后用于填垫井场 固体废物 施工人员生活垃圾 大气环境 地表水 生 产 期 主要减缓措施 设垃圾收集箱，定期送市政垃圾场处置 电锅炉供热 无锅炉烟气 运输道路扬尘 运输车辆车厢封闭，出场时清洗或清扫车辆外表， 洒水车适时对场地、道路进行洒水抑尘。 生活污水 生活污水采用 SBR 一体化处理设备进行处理，处理 后全部利用 卤水跑、冒、滴、漏 设事故水池，收集后输至卤水池。 地下水 卤水跑、冒、滴、漏 井内安装技术套管 卤井、采集卤管道压力自动监测，暗转截止阀门等 设事故水池，收集后输至卤水池； 进行地下水水质跟踪监测。 声环境 采卤泵、输卤泵噪声 基础减振、消声及隔声措施。 生态环境 地表移动变形（沉陷） 严格按卤井溶腔设计参数采卤，确保溶腔保安盐柱； 加强矿区建（构）筑物巡护，及时填补裂缝。 固体废物 环境风险 生活垃圾 生活污泥 集中收集，统一运至市政垃圾场处置。 卤池低渣 初期用淡水冲洗后由陕西环保油气工程公司处置； 后期待溶腔形成后，可回注溶腔 卤水跑、冒、滴、漏 卤井、采集卤管道压力自动监测，安装截止阀门等 设事故水池，收集后输至卤水池； 进行地下水水质跟踪监测。 60 （2）资源能源利用指标 项目劳动生产率 43307 吨/人.年，岩盐矿石采收率 27.71%，符合《全国制盐工业结 构调整指导意见》（发改工业[2006]605 号）要求（劳动生产率大于 3000 吨/人.年，岩 盐矿石的采收率大于 25%）。 本项目矿山采卤新鲜用水量 970.8m3/h，项目采盐单位产品新鲜水耗量为 0.7m3/t， 满足陕西省行业用水定额中采盐业新建项目 0.8 m3/t 的用水定额。 （3）产品指标 项目开采的 O1-2m56 矿层石盐矿 NaCl 平均品位为 83.10%，O1-2m54 矿层石盐矿 NaCl 平均品位为 86.90%，远大于工业品位(NaCl≥50%)。产品卤水中 NaCl 含量 290-310g/L， CaSO4≤5g/L，卤水 NaCl 成份高、杂质少，完全符合下游制盐产业对卤水品质需求。 （4）污染物产生及废物回收利用 本项目生活污水经 SBR 一体化系统处理后全部用于场区及周边绿化，不外排；供 热采用电锅炉，无锅炉大气污染物排放；生活垃圾、生活污泥统一运至市政垃圾场处置； 噪声主要为采卤车间采输卤泵，厂界噪声达标排放，5#采卤车间厂界西侧居民点外噪声 也满足相应标准要求。 （5）环境管理 本项目属新建项目，应加强清洁生产管理，并建立清洁生产管理机构。把“预防” 真正放在首位，把“末端治理”转向矿区开发生产全过程的污染控制。同时设立有生产、 技术、环保、安全、运销等部门参加的清洁生产管理机构；适时开展组织培训，对职工 进行清洁生产目的、意义、政策、技术、实施方法和运行机制方面的学习和培训。通过 培训，克服各种思想障碍，提高认识、增强清洁生产自觉性。 综上所述，项目生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生 指标、废物回收利用指标和环境管理要求共六个方面清洁生产指标满足行业相关要求。 61 3 建设项目区域环境概况 3.1 区域自然环境概况 3.1.1 地形地貌 矿区属典型的陕北黄土高原梁峁沟壑区，沟谷发育，主沟道呈北西——南东向自中 部穿过，两侧支沟呈树枝状，多切割至基岩。地形总体中部低，北东、南西两侧高。最 高点位于矿区北东部山峁（标高 1158.4m），最低点位于南东部石瑶河道内（标高 910m）， 最大相对高差 248.4m。 3.1.2 气候气象 本区属暖温带半干旱大陆性季风气候，其特点是四季分明。年平均气温为 10.6℃， 极端最高气温 41.5℃（2005 年），极端最低气温-22.5℃（1998 年）。当地主导风向为 西南风（SW），年平均风速 1.8m/s，最大风速 15m/s，年平均 7.9 天。区内多年平均降 水量 500mm，年降水量最少为 270.2mm（1999 年），最多为 630.9mm（2011 年），多 年平均蒸发量为 1541.7mm。 3.1.3 地震烈度 依据《中国地震基本烈度区划图》（GB18306—2001），本区地震动峰值加速度为 0.05g，相当于地震基本烈度Ⅵ度。 3.1.4 地表水系 永坪川河是评价区主要的常年河流，属黄河水系清涧河的一级支流。发源于子长县 湫滩沟，由西向东纵贯永坪川，流经 5 个乡（镇）于黑龙关注入清涧河，全长 63.8km， 流域面积 987.6km2，坡降比 7.4‰，河谷较为开阔，平均宽度 200-500m，地形相对平坦。 多年平均流量为 1.25m3/s。永坪川河从矿区北边界外通过。地表径流以降水补给为主， 地下水补给为辅。 3.1.5 地层与构造 3.1.5.1 地层 评价区位于延安市东北部，地貌为黄土梁、峁、沟壑，地表多被第四纪风成黄土和 河流洪冲积覆盖，仅在深切割的沟底及两侧坡岸见基岩出露。地层自上而下（由新到老） 依次划分为：第四纪人工填土（Q4ml）、第四系黄土 Qp（含洪冲积土层），新近系上新 62 统保德-静乐组（N2b-j），三叠系上统瓦窑堡组（T3w）三叠系中上统延长组（T2-3y）， 三叠系中统二马营组（T2e），三叠系下统和尚沟组（T1h）、刘家沟组（T1lj），二叠 系上统至三叠系下统孙家沟组（P2-T1s），二叠系石盒子组（P1-2sh），二叠系下统山西 组（P1s），石炭系上统太原组（C2t）、本溪组（C2b），奥陶系马家沟组（O1-2m）。 详见表 3.1.5-1。奥陶系马家沟组第五段第 6 亚段含盐 6 层，含盐总厚 87.82m，盐层埋 深大于 2500m，是沙家沟石盐矿开采的目的矿层。 3.1.5.2 构 造 评价区位于伊陕斜坡中东部，属于鄂尔多斯盆地古中央隆起带东侧米脂坳陷腹心区 域。地表出露地层为第四纪黄土松散层，石盐矿赋存于奥陶系碳酸盐岩、硫酸盐层的上 亚韵律层。地质构造较简单，地层平缓，未发明显的断裂构造，仅在采取的岩芯中偶见 小揉皱、水平纹层理及被充填的微细裂隙，总体为一自东向西缓倾斜的单斜构造，倾角 小于 1°。 3.1.6 水文地质条件 石盐矿区位于鄂尔多斯盆地中东部，区域含水层系统属于鄂尔多斯盆地含水系统中 的石炭系-侏罗系碎屑岩裂隙与上覆松散层孔隙含水层系统（Ⅲ）、石炭系-侏罗系碎屑 岩含水层亚系统。 3.1.6.1 地下水含（隔）水层水文地质特征 根据含水介质性质和地下水动力特征，区内地下水划分为主要分为两种类型：即第 四系松散岩类孔隙及孔隙裂隙水和碎屑岩类裂隙水两种类型；两个含水岩组：第四系松 散层孔隙潜水含水层、石炭系-三叠系碎屑岩类裂隙水含水层。 （1）松散岩类孔隙潜水含水层 区域水文地质图见图 3.1.6-1。 ①全新统冲洪积层孔隙潜水 主要呈条带状分布于勘查区内永坪川河、清坪川河等较大河谷漫滩及一级阶地连续 段。含水层为具二元结构的黄土状土及冲积砂砾石；区内河流阶地多属于基座阶地，含 水层分布不连续且不对称，下游基座台面高出地表水位越高，含水层厚度越薄，富水性 相对较差，水位埋深 3～10m，民井日涌水量 3-5m3/d，地下水化学类型以 HCO3-Na 型 为主，局部为 HCO3 ・ SO4-Mg ・ Na 型，矿化度多小于 1g/L。 63 表 3.1.5-1 延川县永坪地区石盐矿普查矿区地层表 界 新 生 界 系 第四系 新近系 统 全新统 10～15 岩性简述 土质均匀，薄厚及分布不均，为小流域改沟造地形成。 上部为马兰黄土：土黄色、土质疏松，富含大孔隙，垂直节理发育。下部为离石黄土，橘黄色、淡黄色，发育数条 浅棕红色古土壤层，古土壤层底部偶见浅黄色钙质结核、淡黄色黄土。 上部为砾岩或含亚砂土透镜体，局部见棕灰色泥岩、砂岩透镜体。主体为棕红色泥岩，内含呈多层状分布钙质结核。 在勘查区出露不全，仅见下部层位。岩性为灰黑色、灰黄色泥岩与灰色中、细砂岩，呈互层状，泥岩中发育多层煤 线及薄煤层。底部为含煤（煤线）泥岩下部砂岩。其上部在勘查区以西延安市宝塔区见紫红色泥岩、灰绿色泥岩， 单层厚度 5-10m，可做紫砂陶土、瓷土。 保德-静乐组 N2b-j 18～23 瓦窑堡组T3w 63 延长组T2-3y 688.5～803.5 上部灰绿色、肉红色中-厚层状中、细粒长石砂岩，偶夹黑色薄层状油页岩。下部中厚-厚层状中、细粒长石砂岩夹褐 色、深灰色薄层状泥岩。底部为浅红色、黄色厚层状长石砂岩。 二马营组 T2e 和尚沟组 T1h 刘家沟组 T1lj 孙家沟组 P3T1s 519～525.5 195～204.3 296～304.5 186.4～254 岩性主要为灰绿色长石砂岩夹红色泥岩。顶部为一层红色泥岩。底部为灰绿色夹紫红色巨厚层状长石砂岩。 主要以砖红色泥岩、粉砂质泥岩为主，夹少量长石砂岩。砖红色泥岩结束并出现的灰绿、灰紫色长石砂岩为其底界。 由数十个交错层极发育的厚层状紫红色、浅红色长石砂岩夹薄层红色粉砂质泥岩构成（又称条纹层）。 以紫红、棕红色中、粗粒砂岩，为主，夹薄层泥灰岩，石膏层。底部为灰白、灰绿色中粒砂岩。 石盒子组 P1-2sh 287.80～367 以黄绿色、灰绿色砂岩为主，上部夹紫、杂色泥岩或粉砂岩，泥岩中常见铁质结核。下部为灰白色石英中砂岩。 山西组P1s 165～175 上统 太原组C2t 57.6～68 上统 本溪组C2b 20～24.40 14.45-16 灰、灰黑色粉砂岩和中砂岩，夹泥岩和多层煤层，局部有砂质灰岩凸镜体，底部为石英砂岩。 顶部为灰黑色泥岩、粉砂质泥岩，含煤层，灰白色石英砂岩。下部为深灰色泥岩，含煤层，厚层灰白色石英砂岩。 以灰白色石英砂岩为底界。 紫红、浅灰色含铁质泥岩，底部为粘土岩。 深灰色白云质灰岩与灰色角砾状灰岩呈不等厚互层 下统 下统 上统 中统 下统 第六段 古 生 界 奥陶系 厚度 (m) 上新统 中统 石炭系 亚段 Qp 三叠系 二叠系 段 更新统 上统 中 生 界 地层系统 组 Q4ml 中下统 马家沟组 O1-2m 第五段 第四段 1 2 3 4 5 59.92～71.2 褐灰、深灰、浅灰色白云岩、灰质白云岩与褐灰、浅灰色膏质白云岩、白云质灰岩似等厚互层 57.18～58.35 18.55～21.85 6 102.11～123.34 7 8 9 10 13.72～19.38 15.49～17.48 11.71 18.48 28.82 为本区主要含盐层段。岩性以石盐为主，呈烟灰色、锈红、，少量无色透明状，夹灰色泥质白云岩、石膏薄层。 顶部为深灰色灰质白云岩，中下部为灰黑色灰岩，底部为灰色白云质灰岩。 为本区主要含盐层段。岩性以石盐为主，呈锈红、烟灰色、灰白色，少量无色透明状，夹灰色白云岩、泥质白云岩、 石膏薄层。 深灰色含泥白云岩，深灰色含泥含膏白云岩及膏质白云岩呈不等厚互层 石盐岩与深灰、灰黑硬石膏岩、含膏白云岩呈不等厚互层 深灰色灰质白云岩、含膏含灰质白云岩和白云质灰岩呈不等厚互层 烟灰色石盐、深灰色硬石膏岩及膏质白云岩呈不等厚互层 灰色含泥白云岩、含膏白云岩、灰黑色条纹状泥灰岩、深灰色灰岩呈不等厚互层（未揭穿） 64 主要接受大气降水补给，丰水期时可接受地表水的侧向渗漏补给，干旱季节，水量 迅速减少，主要向河流方向径流排泄。 ②黄土层裂隙孔隙水 分布于黄土区，因沟壑纵横，地形破碎，地下水在分布上具零散、不连续的特点。 含水层主要为中更新统夹多层古土壤的离石黄土，地下水埋深较大，主要为孔隙潜水； 本区降水较少，河谷深切，地形破碎，不利于地下水的补给和存储，地下水多被深切密 布的沟谷疏干，因此区内梁峁区水量较为贫乏，泉流量多为 0.05～1.0m3/d，根据简易 抽水试验，单井出水量为 4.87m3/d（姜家坪），仅在局部黄土凹地地段，由于大气降水 渗入补给和储存条件较好，泉水流量可达 1.7～2.2m3/d。黄土层裂隙孔隙水水化学类型 以 HCO3-Na ・ Mg 型为主，矿化度 0.66～1.08g/L。黄土层裂隙孔隙水主要接受大气降 水补给，多沿下伏上第三系粘土岩或三叠系碎屑岩、泥岩接触面处以泉的形式向沟谷排 泄，导致黄土潜蚀、溶蚀，沟谷底部溜泥现象多见，边坡失稳，滑坡、崩塌发育。 （2）石炭系-三叠系碎屑岩类裂隙水 ①浅部基岩风化裂隙潜水 含水岩组以中粗粒砂岩为主，空间分布不连续。地下水主要分布于风化裂隙及构造 裂隙中，富水程度受控于砂岩层厚度及裂隙的发育程度，仅在较大冲沟及河谷阶地地区 裂隙发育地段，富水性较强，泉水流量多大于 100m3/d；在其它以风化裂隙为主的地段， 裂隙发育深度一般为 10～40m，富水性相对较弱，单井出水量 1～80m3/d。地下水化学 类型主要以 HCO3▪SO4-Na▪Mg 型为主，矿化度 0.78～1.36g/L。主要以大气降水及地表 水补给为主，地下水径流方向基本与地表水流方向一致，一般径流途径短，多以下降泉 或悬挂泉形式从岩层节理裂隙中溢出，排泄于河道中。 ②基岩裂隙承压水 根据测井、简易水文观测及录井资料，本区石盐矿床上覆地层中主要含水层赋存于 三叠系中上统地层中，为承压含水层。根据含水层分布特征，划分为八个主要含水层。 Ⅰ号含水层：分布于三叠系上统延长组上部，含水岩组埋藏标高为 861.7～752.58m， 厚度 109.12m，其中单层含水层厚度为 0.9～11.9m，岩性为浅灰、灰绿色为主中细粒长 石砂岩，深电阻率 10.08～18.28Ω▪m，声波时差 225.74～254.94μs/m，孔隙度 7.47～ 11.58%，渗透率 0.08~0.30mD，泥质含量 23.64~37.82%；该层段钻进泥浆消耗量观测为 0.18m3/h，说明富水性较好。 65 Ⅱ号含水层：分布于三叠系上统延长组上中部，含水岩组埋藏标高为 686.60～ 681.70m，厚度 4.9m，其中单层含水层厚度为 1.0～1.4m，岩性为灰色、灰绿色为主细 粒长石砂岩，深电阻率 12.66～12.79Ω▪m，声波时差 225.47～227.73μs/m，孔隙度 7.36～ 7.81%，渗透率 0.03~0.12mD，泥质含量 28.88~29.35%；该层段钻进泥浆消耗量观测为 0.18m3/h，说明富水性较好。 Ⅲ号含水层：分布于三叠系上统延长组中部，含水岩组埋藏标高为 603.60～591.1m， 厚度 6.5m，含水层厚度为 6.5m，岩性为灰绿色～灰色细砂岩，深电阻率 7.97Ω▪m，声 波时差 222.77μs/m，孔隙度 6.98%，渗透率 0.11mD，泥质含量 23.55%；该层段钻进泥 浆消耗量观测为 0.18m3/h，说明富水性较好。 Ⅳ号含水层：分布于三叠系中统二马营组，含水岩组埋藏标高为-12.8～-17.1m，厚 度 4.3m，其中含水层厚度为 4.3m，岩性为灰色中砂岩，深电阻率 7.78Ω▪m，声波时差 218.45μs/m，孔隙度 6.32%，渗透率 0.06mD，泥质含量 24.98%；该层段钻进泥浆消耗 量观测为 0.16m3/h，说明富水性较好。 Ⅴ号含水层：分布于三叠系下统和尚沟组，含水岩组埋藏标高为-351.5～-360.7m， 厚度 9.2m，其中单层含水层厚度为 1.6～2.0m，岩性为紫褐色至紫红色细砂岩，深电阻 率 7.23～8.60Ω▪m，声波时差 208.73～210.57μs/m，孔隙度 4.63～5.02%，渗透率 0.07~0.08mD，泥质含量 22.26~26.36%；该层段钻进泥浆消耗量观测为 0.18m3/h，说明 富水性较好。 Ⅵ号含水层：分布于二叠系上统上石盒子组，含水岩组埋藏标高为-1143.5～ -1173.4m，厚度 29.9m，其中单层含水层厚度为 2.4～5.8m，岩性为灰白、灰绿色为主 细砂岩，深电阻率 71.03～409.29Ω▪m，声波时差 206.17～213.71μs/m，孔隙度 4.20～ 5.43%，渗透率 0.10~0.12mD，泥质含量 11.47~26.99%；该层段钻进泥浆消耗量观测为 0.18m3/h，说明富水性较好。 Ⅶ号含水层：分布于二叠系上统上石盒子组地层中，含水岩组埋藏标高为-1208.9～ --1221.7m，厚度 12.8m，其中单层含水层厚度为 0.8～7.6m，岩性为灰绿色为主细砂岩， 深电阻率 8.49～14.62Ω▪m，声波时差 215.36～229.5μs/m，孔隙度 5.79～8.44%，渗透率 0.07~0.31mD，泥质含量 24.36~24.80%；该层段钻进泥浆消耗量观测为 0.16m3/h，说明 富水性较好。 Ⅷ号含水层（含气水层）：分布于二叠系下统下石盒子组地层中，含水岩组埋藏标 66 高为-1358.9～-1364.9m，厚度 6.0m，其中含水层厚度为 6.0m，岩性为灰绿色为主细砂 岩、中砂岩，深电阻率为 6.83Ω▪m，声波时差 239.78μs/m，孔隙度 9.24%，渗透率 0.68mD， 泥质含量 12.26%；该层段钻进泥浆消耗量观测为 0.17m3/h，说明富水性较好。 （3）隔水层 第三系上新统保德组，岩性为深红、紫红及棕红色富含钙质结核的粘土岩，其出露 于区内各支沟的沟脑和山坡局部地段，该岩组透水性极差，该层为第四系松散潜水的统 一隔水层。 在基岩中，厚度较大且连续分布的泥岩、粉砂质泥岩、泥质粉砂岩等泥岩类，与含 水层相间分布，厚度一般大于 30m，为层间裂隙承压水的隔水层。 三叠系上统延长组中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ含水层之间的隔水层，岩性主要为灰色、深灰色、 泥岩、粉砂质泥岩、粉砂岩等，成分主要为泥质物和粉砂，胶结程度较高，隔水性良好。 三叠系中下统为大套砂泥岩互层，深埋地下近千米，受多重成岩作用影响， 砂岩异常致密，与数百米稳定分布的泥岩一起构成区内的主要隔水层，基本上隔断 了表层水与地层深部水的交换途径。 二叠系上下石盒子组、山西组及石炭系太原组、本溪组均以致密泥页岩为主夹砂岩 透镜体和煤层。由于其岩性致密、厚度巨大、分布广泛，是全盆地所有流体的区域遮挡 层。虽然二叠系下石盒子组、山西组也发育一些储集物性较好的砂岩，但一般都是油气 储层。即使含水，也因为砂体规模较小和缺乏补给水源，产水量甚微，水型均为 CaCl2 型封闭水。 马五段上部第三亚段及第四亚段上部为泥质白云岩、白云质硬石膏岩，下部为白云 质硬石膏岩或岩盐，第五亚段为块状致密泥晶石灰岩。其渗透率均在 10×10-6μm2 以下， 是盐层以上非常好的隔水层。 O2m56 石盐矿体底板隔水层：与石盐矿体直接接触，岩性为灰色白云岩、泥质白云 岩、灰岩，局部夹石膏薄层，厚度大于 10m。岩石坚硬，裂隙不发育，底板具有较好的 隔水性。 总之，奥陶系中下统马家沟组盐系埋深在 2600m 以上，上覆含水层与隔水层相间 出现，由于上覆石炭系、二叠系等一系列巨厚的隔水岩系，盐系地层的地下水与地表水 失去了水力联系，而处于封闭的还原环境之中。与本区含盐层段有关的含水层主要为石 盐矿层上覆的含水层，含水层内或含水层与隔水层之间，只有弱的水交换，就石盐矿而 67 言，勘查区水文地质条件简单。 陕北盐田马家沟组盐层在其它延伸方向上，由于都深埋地下，而且与地表水完全隔 离，没有被溶蚀破坏的可能，保存条件很好。 3.1.6.2 地下水的补给、径流与排泄 第四系松散层潜水以大气降水补给为主，部分为地表水补给及灌溉回归水、渠水渗 漏补给。径流主要受地形控制，基本由高至低与现代地形吻合，流向以泄流的形式由西 向东方向径流，向永坪河及支流排泄。排泄方式还有蒸发消耗、垂向渗漏和人工开采等。 基岩承压水，顶部基岩及裸露区通过风化裂缝带间接得到大气降水补给外，还接受 上游地段潜水渗入补给，径流方向基本沿岩层倾向由东向西或西南方向运移。由于受向 西微倾的单斜构造的影响，基本形成了较为封闭的储水空间，故水量较小。中下部基岩 承压水，由于埋藏深，处于地下水滞留带，补给、排泄困难，层内径流缓慢。 3.1.6.3 地下水主要化学特征 本区地下水化学特征主要受古地理环境及补给、径流、排泄条件的控制。根据区域 资料，区内第四系松散层潜水及基岩风化裂隙带潜水，由于埋藏较浅，一般均为物理性 质较好的重碳酸盐型水，矿化度低，水质良好。而基岩承压水随深度增加，沉积时代变 老，地下水运动速度变慢，交替不畅，水化学类型由简单到复杂，即由重碳酸盐逐渐向 硫酸盐转化，矿化度逐渐升高的规律。 3.1.6.4 矿床充水因素 本次石盐矿普查施工的延 1、延 2 钻井资料显示，区内石盐矿床埋深 2690m 以下， 区内没有发现断层发育，邻近也无小窑、深井、矿井建设，不存在人工破坏深部承压水 含水层现象。矿床上覆最近主要含水层底板深度约为 129.8m，下距矿床 2563.93m；上 覆最近较差含水层底板深度约为 2356.4m，下距矿床 337.33m，其与石盐矿床均没有直 接水力联系。 结合区域见盐钻井录井资料，矿床下伏碳酸盐岩地层赋水条件较差，且矿床底板为 厚层白云岩、泥质白云岩、灰岩，具有很好的隔水性。矿床内部发育一些裂隙，但均被 石盐结晶充填，不具有导水性。因此，正常情况下本区无矿床充水来源。 3.2 环境保护目标基本情况 经调查，本项目评价范围内无各级人民政府明文确定的自然保护区、风景名胜区、 世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区；不涉及基本草原、森林 68 公园、地质公园、重要湿地、天然林、野生动物重要栖息地、重点保护野生植物生长繁 殖地、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、水土流失 重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域；也不涉及文化教育、医疗卫生、 科研、行政办公等为主要功能的区域和文物保护单位，但涉及基本农田保护区、国家重 点公益林和居民居住区。 3.2.1基本农田保护区 评价区涉及的基本农田保护区主要分布在评价区沟谷地带，面积 154hm2，其中矿 区内 101hm2，见图 3.2.1-1。 根据《基本农田保护条例》，基本农田保护要求如下（摘录）： 第十五条 基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国 家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需 要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。 第十六条 经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文 件修改土地利用总体规划，并补充划人数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照 占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件 开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦 费，专款用于开垦新的耕地。 占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求，将所占用基本农田耕 作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。 第十七条 禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采 石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。 禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖搪养鱼。 第二十四条 经国务院批准占用基本农田兴建国家重点建设项目的，必须遵守国家 有关建设项目环境保护管理的规定。在建设项目环境影响报告书中，应当有基本农田环 境保护方案。 根据沙家沟石盐矿地面总体布设及矿区内基本农田分布情况，沙家沟石盐矿永久占 地不占用基本农田。 3.2.2国家重点公益林 评价区涉及的国家重点公益林主要分布在评价区中南部，面积 278hm2，其中矿区 69 内 164hm2，见图 3.2.1-1。 根据《国家级公益林管理办法》（国家林业局、财政部 林资发[2017]34 号），国 家级公益林保护要求如下（摘录）： 第五条 国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林 业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护和管理。 第九条 严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的， 严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林 木采伐的，按相关规定依法办理林木采伐手续···。 第十二条 一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动，严禁打枝、采脂、割 漆、剥树皮、掘根等行为。 国有一级国家级公益林，不得开展任何形式的生产经营活动。因教学科研等确需采 伐林木，或者发生较为严重森林火灾、病虫害及其他自然灾害等特殊情况确需对受害林 木进行清理的，应当组织森林经理学、森林保护学、生态学等领域林业专家进行生态影 响评价，经县级以上林业主管部门依法审批后实施。 集体和个人所有的一级国家级公益林，以严格保护为原则。根据其生态状况需要开 展抚育和更新采伐等经营活动，或适宜开展非木质资源培育利用的，应当···。 第十三条 二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下，可以 按照第十二条第三款相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植 被的前提下，可以合理利用其林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资 源开发与利用，科学发展林下经济。 国有二级国家级公益林除执行前款规定外，需要开展抚育和更新采伐或者非木质资 源培育利用的，还应当符合森林经营方案的规划，并编制采伐或非木质资源培育利用作 业设计，经县级以上林业主管部门依法批准后实施。 根据本项目地面总体布设及占地情况，项目实施占用国家公益林情况为：井场施工 占用 13.69hm2、采集卤管道施工占用 0.56hm2。本次评价要求建设单位按相关规定办理 征地手续。 3.2.3居民居住区 评价区居民居住区情况见图 1.6-1 和表 1.6-1。 评价区居民居住地主要集中在河谷地带。评价区内居民点有郭家塔、高家塔、赵家 70 河、沙家沟门、大白家沟、沙家沟。评价区居民数为 126 户 303 人，居民生活用水采用 在河谷打井取浅层地下水方式。 3.3 区域污染源调查与评价 截止 2017 年 9 月现场调查，评价区污染源为居民生活产生的生活污水和生活垃圾， 以及农业生产农田施肥，无工业污染源。 3.4 环境质量现状 3.4.1大气环境质量现状 （1）监测点布置 考虑到地形及周围的环境状况并兼顾均布性的布点原则，根据大气环境导则，本次 监测共布设 3 个大气监测点位，分别为高家塔村、大白家沟（采卤车间 2 附近）、刘家 茆。具体位置见图 3.4.1-1。 （2）监测项目及监测频率 监测项目为 TSP、SO2、PM10、NO2 日均浓度及 SO2、NO2 小时平均浓度，同时记 录监测时风向、风速、气温、气压等常规气象参数。 ①SO2、NO2 小时浓度：连续监测 7 天，每天具体监测时间为 02：00、8:00、14:00、 20:00 时 4 个小时浓度值；每小时至少采样 45min。 ②SO2、NO2、TSP、PM10 日均浓度：连续监测 7 天，SO2、NO2 、PM10 各点每天 监测时间不少于 20 小时；TSP 各点每天监测时间 24 小时。 （3）采样、分析方法 采样和分析方法按《空气和废气监测分析方法》有关规定进行。 （4）监测时间及监测单位 监测时间为2017年9月21日至28日，监测单位为西安京诚检测技术有限公司。 （5）监测结果及评价 监测结果见表3.4.1-1。监测结果表明： 评价区SO2的1h平均浓度为13~23μg/m3之间、24h平均浓度为16~19μg/m3之间，占 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准限值的2.6~4.6%和10.67~12.67%；NO2 的1h平均浓度为16~27μg/m3之间、24h平均浓度为19~23μg/m3之间，占《环境空气质 量标准》（GB3095-2012）二级标准限值的8.0~13.5%和23.75~28.75%，SO2和NO21h、 71 24h平均浓度无超标现象，且占标率低，SO2和NO2环境容量大。 表 3.4.1-1 大气环境质量监测结果 1h 平均浓度 污染物 24h 平均浓度 监测点 浓度范围 μg/m3 占标率 （%） 高家塔 15-23 3.0-4.6 0 大白家沟 13-23 2.6-4.6 刘家茆 13-23 高家塔 占标率 （%） 超标率 （％） 17-19 11.33-12.67 0 0 16-19 10.67-12.67 0 2.6-4.6 0 16-19 10.67-12.67 0 17-25 8.5-12.5 0 19-21 23.75-26.25 0 大白家沟 16-27 8.0-13.5 0 20-23 25.00-28.75 0 刘家茆 16-25 8.0-12.5 0 19-21 23.75-26.25 0 高家塔 / / / 70-100 46.67-66.67 0 PM10 大白家沟 / / / 79-113 52.67-75.33 0 刘家茆 / / / 237-352 158.00-234.67 100 高家塔 / / / 140-188 46.67-62.67 0 大白家沟 / / / 156-224 52.00-74.67 0 刘家茆 / / / 308-629 102.67-209.67 100 SO2 NO2 TSP GB3095-2012 标准二级 超标率 浓度范围 （％） μg/m3 SO2 1h：500μg/m3； NO2 1h：200μg/m3； SO2 24h：150μg/m3； NO2 24h：80μg/m3； TSP 24h：300μg/m3； PM10 24h：150μg/m3； 评价区 TSP 的 24h 平均浓度为 140~629μg/m3 之间，占《环境空气质量标准》 （GB3095-2012）二级标准限值的 46.67~209.67%，PM10 的 24h 平均浓度为 70~352μ g/m3 之间，占《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准限值的 46.67~234.67%； 除刘家茆 TSP 的 24h 平均浓度超标概率为 100%、PM10 的 24h 平均浓度超标率为 100% 外，其余监测点监测期内评价区 TSP、PM10 的 24h 平均浓度监测结果无超标现象，但 占标率相对较高。评价区 TSP 和 PM10 占标率高与评价区植被覆盖度低有关，刘家茆 TSP 和 PM10 超标率较高与监测期当地正在修建乡村道路有关。 3.4.2地表水环境质量现状 （1）监测点布置 本项目正常工况下无污废水排放，地表水环境质量调查在评价区内主要河流-永坪 川上设 2 个监测断面，分别为冯家坪乡、刘家茆，见图 3.4.1-1。 （2）监测项目及监测频率 监测项目：pH、溶解氧、化学需氧量、BOD5、氨氮、总磷、氟化物、氯化物、汞、 砷、铬（六价）、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物和粪大肠菌群共 16 项。 72 地表水水文参数：流量、流速、河宽、水深、水温。 监测频率：监测一期，一期 2 天。 （3）采样、分析方法 水样的采集及保存按《环境监测技术规范》进行，分析方法采用《地表水环境质量 标准》（GB3838-2002）中表 4～表 6 规定的方法。 （4）监测时间及监测单位 监测时间为2017年9月22日至23日，监测单位为西安京诚检测技术有限公司。 （5）监测结果及评价 监测结果见表3.4.2-1。 表 3.4.2-1 断面 监测项目（单位） 地表水环境质量监测结果统计表 冯家坪乡 刘家茆 监测值 标准 指数 % 超标 倍数 超 标 概 率 % 监测值 标准 数,% 超标 倍数 超 标 概 率 % 地表水 环境质 量标准 Ⅲ类 pH / 7.64 32.0 0 0 8.11 55.5 0 0 6~9 溶解氧 mg/L 8.46 59.1 0 0 8.30 60.2 0 0 ≥5 化学需氧量 mg/L 23.0 115.0 0.15 100 25.0 125.0 0.25 100 ≤20 BOD5 mg/L 5.5 136.0 0.36 100 6.3 157.5 0.575 100 ≤4 氨氮 mg/L 0.437 43.7 0 0 0.267 26.7 0 0 ≤1.0 总磷 mg/L 0.16 80.0 0 0 0.14 70.0 0 0 ≤0.2 氟化物 mg/L 0.40 40.0 0 0 0.19 19.0 0 0 ≤1.0 氯化物 mg/L 190 76.0 0 0 210 84.0 0 0 ≤250 汞 mg/L ND0.00005 25.0 0 0 ND0.00005 25.0 0 0 ≤0.0001 砷 mg/L 0.0008 1.60 0 0 0.0008 1.60 0 0 ≤0.05 铬（六价） mg/L ND0.004 8.0 0 0 ND0.004 8.0 0 0 ≤0.05 挥发酚 mg/L ND0.001 10.0 0 0 ND0.001 10.0 0 0 ≤0.005 石油类 mg/L 0.04 80.0 0 0 0.04 80.0 0 0 ≤0.05 阴离子表面活性剂 mg/L 0.133 66.5 0 0 0.154 77.0 0 0 ≤0.2 硫化物 mg/L ND0.005 1.25 0 0 ND0.005 1.25 0 0 ≤0.2 粪大肠菌群 个/L 13 0.13 0 0 5 0.05 0 0 ≤10000 河宽 m 4.0 3.8 水深 m 0.3 0.4 流速 m/s 0.4 0.3 流量 m3/s 0.235 0.223 水温 ℃ 18.3 21.7 河流 水文 参数 注：本表监测结果为 2 日平均值。 73 监测结果表明，永坪川地表水水质监测指标监测期内除化学需氧量、BOD5 超标外 （最大超标倍数分别为 0.25 倍、0.575 倍），其余监测指标监测期内均满足《地表水环 境质量标准》中Ⅲ类水质要求，化学需氧量、BOD5 与沿河居民生活污水排放及畜牧废 水排放有关。 3.4.3地下水环境质量现状 （1）监测点布置 评价区共设置 6 个地下水监测点，分别为郭家塔水井、沙家沟门水井、大白家沟村 水井、赵家河水井、沙家沟水井、沙家沟门 2 水井，其中：郭家塔水井、沙家沟门水井、 大白家沟村水井 3 个监测点同时监测水质和水位，其余 3 个监测水位，具体位置见图 3.4.1-1。 （2）监测项目及监测频率 监测项目： ①地下水水质因子：pH 值、溶解性总固体、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氯化 物、硫酸盐、高锰酸盐指数、挥发酚、总氰化物、氟化物、砷、汞、镉、六价铬、铁、 锰、总大肠菌群共 18 项。 ②地下水化学因子：K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-共 8 项。 ③水位监测项目：井口坐标、井口标高、井深、水位埋深、水温及供水范围。 监测频率：监测 1 天。 （3）采样、分析方法 水样的采集及保存按《环境监测技术规范》进行。 （4）监测时间及监测单位 监测时间为2017年9月22日，监测单位为西安京诚检测技术有限公司。 （5）监测结果及评价 ① 地下水水位 监测结果见表3.4.3-1。评价区地下水水位标高为938.00~989.00m。 ② 地下水水质 评价区地下水水质监测结果见表 3.4.3-2。评价区地下水化学因子监测结果见表 3.4.3-3。 74 表 3.4.3-1 评价区地下水水位调查成果表 坐标 项目 调查点名称 水位 标高 井 深 水位 埋深 m m m 功能 经度 纬度 郭家塔村，编号 18 109°52′26″ 36°58′55.5″ 960.0 12.0 5.0 郭家塔居民生活供水 赵家河村，编号 19 109°52′0.64″ 36°58′22.9″ 964.0 31.0 18.0 赵家河居民生活供水 沙家沟门，编号 20 109°54′6.2″ 36°59′21.5″ 938.4 5.0 1.6 沙家沟门居民生活供水 沙家沟门 2，编号 21 109°53′56″ 36°58′46″ 944.5 5.0 3.5 沙家沟门 2 居民生活供水 大白家沟村，编号 22 109°53′20.8″ 36°58′1.3″ 989.0 20.0 12.0 大白家沟居民生活供水 沙家沟村，编号 23 109°54′3.3″ 36°58′4″ 966.0 28.0 14.0 沙家沟居民生活供水 表 3.4.3-2 调查点 调查项目 评价区地下水水质调查成果表 郭家塔村水井 编号 18 沙家沟门村水井 编号 20 大白家沟水井 编号 22 监测 结果 监测 结果 指标 单位 监测 结果 水温 ℃ 15.2 pH / 7.84 42.0 7.74 37.0 7.52 26.0 6-9 溶解性总固体 mg/L 472 47.2 828 82.8 648 64.8 ≤1000 高锰酸盐指数 mg/L 0.32 10.67 0.48 16 0.16 5.3 ≤3.0 氨氮 mg/L ND0.02 5.0 ND0.02 5.0 ND0.02 5.0 ≤0.2 硝酸盐氮 mg/L 1.44 7.2 1.60 8.0 3.65 18.3 ≤20 亚硝酸盐氮 mg/L 0.013 65.0 0.002 10.0 0.003 15.0 ≤0.02 氟化物 mg/L 0.48 48.0 0.67 67.0 0.54 54.0 ≤1.0 氯化物 mg/L 41.8 16.7 24.3 9.7 74.0 29.6 ≤250 氰化物 mg/L ND0.001 1.0 ND0.001 1.0 ND0.001 1.0 ≤0.05 硫酸盐 mg/L 114 45.6 86.7 34.7 168 67.2 ≤250 挥发酚 mg/L ND0.001 25.0 ND0.001 25.0 ND0.001 0.0005 ≤0.002 六价铬 mg/L ND0.004 4.0 0.037 74.0 0.015 30.0 ≤0.05 镉 mg/L ND0.0001 0.5 ND0.0001 0.5 ND0.0001 0.5 ≤0.01 汞 mg/L ND0.00005 2.5 ND0.00005 2.5 ND0.00005 2.5 ≤0.001 砷 mg/L ND0.0003 0.3 ND0.0003 0.3 ND0.0003 0.00015 ≤0.05 铁 mg/L ND0.02 3.3 ND0.02 3.3 0.06 20.0 ≤0.3 锰 mg/L ND0.01 5.0 ND0.01 5.0 ND0.01 5.0 ≤0.1 总大肠菌群 个/L 49 1633.3 2 66.7 23 766.7 ≤3.0 表 3.4.3-3 标准指 数% 标准指 数% 评价 标准 19.2 标准指 地下水质量标 数% 准 Ⅲ类 12.8 评价区地下水化学调查成果表 项目 K + Na + Ca2+ Mg2+ CO32- HCO3- Cl- SO42- 大白家沟水井 0.93 126 71.4 58.9 ND5 436 69.3 163 根据监测结果，区域地下水阳离子（K+、Na+、Ca2+、Mg2+）平均浓度为 13.91mmol/L， 阴离子（CO3-、HCO3-、Cl -、SO42-）平均浓度为 12.66mmol/L，阴阳离子基本平衡。 评价区地下水水质监测结果表明，评价区 3 个地下水水质监测点、18 项监测因子 75 监测中，除总大肠菌群在 2 个监测点存在超标，最大超标倍数为 15.33 倍，超标原因与 水井井口管理不善有关；其余 17 项地下水水质监测因子监测结果全部满足《地下水质 量标准》中Ⅲ类要求。 3.4.4噪声环境质量现状 （1）监测点布置 根据项目声污染源和居民点分布情况，本次评价设 4 个声环境质量监测点，分别为 沙家沟门、大白家沟 1、大白家沟 2 和沙家沟，具体位置见图 3.4.1-1。 （2）监测项目及监测频率 监测项目：等效声级。 监测频率：监测 1 天，昼间、夜间各 1 次； （3）监测方法 监测方法按 GB3096－2008《声环境质量标准》规定执行。 （4）监测时间及监测单位 监测时间为2017年9月22日，监测单位为西安京诚检测技术有限公司。 （5）监测结果及评价 监测结果见表3.4.4-1。评价区声环境质量监测点昼夜间噪声满足《声环境质量标准》 （GB3096-2008）2类区标准要求，评价区声环境质量良好。 表 3.4.4-1 评价区声环境质量调查成果表 监测点名称 监测结果，dB(A) 监测结果评价 昼间 夜间 昼间 夜间 沙家沟门，编号 12 43.1 40.1 达标 达标 大白家沟 1，编号 13 42.3 38.9 达标 达标 大白家沟 2，编号 14 40.5 37.9 达标 达标 沙家沟，编号 15 44.0 39.9 达标 达标 GB3096-2008 2 类区限值 昼间 夜间 60 50 3.4.5 生态环境现状 3.4.5.1 概述 （1）评价范围 根据沙家沟石盐矿工程建设内容及总体布置，本次环评生态评价范围为石盐矿界向 外延 500m 区域，面积 21.65km2。 （2）调查内容 生态现状调查内容包括：①土地利用构成、分布等；②植被类型、组成、盖度、分 76 布等；③地形地貌；④土壤类型、理化特性、养分含量、分布情况等；⑤土壤侵蚀类型、 侵蚀程度、侵蚀模数等；⑥动物资源等。 （3）调查方法 评价区生态环境现状采用采用收集资料、现场勘查、现场监测和遥感（3S）相结合 的方法进行。 现场监测主要是对评价区土壤环境质量进行监测。 遥感信息源采用资源三号卫星数据，影像时间 2016 年 9 月，多光谱波段分辨率为 5.8m，全色波段分辨率 2.1m。 3.4.5.2 地形地貌 （1）地貌类型及影像特征 评价区地处陕北黄土高原黄土丘陵沟壑地貌，地形梁峁起伏，沟壑纵横，根据微地 貌单元将评价区地貌进一步划分为黄土梁峁，黄土谷坡、河谷地貌三个单元。各地貌类 型的遥感影像特征、面积见表 3.4.5-1 和图 3.4.5-1。 表 3.4.5-1 地貌类型 地貌类型遥感影像特征及分布面积 遥感影像特征 面积（km2） 比例（%） 矿区 外扩 合计 3.71 2.37 6.08 28.08 7.76 4.50 12.26 56.42 2.03 1.28 3.31 15.50 13.5 8.15 21.65 100 以长条状黄土斜梁为主，局部为相对独 立的峁状。地形相对较为平缓，呈相对 独立的长条状或斑片状分布，由于土地 黄土 谷间 地 黄土 梁峁 利用方式的不同，遥感影像上色彩差异 较大，土地利用方式为农田时遥感影像 上以灰白色为主、土地利用方式为林地 时遥感影像呈深绿色、绿色色彩、土地 利用方式为草地时遥感影像上呈绿色、 浅绿色色彩。 黄 土 地 貌 位于黄土梁峁下部，地形破碎，地形坡 度较大，坡面细沟、浅沟、切沟、悬沟、 黄土 谷坡 冲沟等比较发育。遥感影像上呈浅绿色、 深绿色，土地利用方式以草地为主，阴 坡地带植被较发育，多为灌丛。水系呈 黄土 沟谷 树枝状、羽状。 地势较低，地形相对平缓，呈条带状分 布。遥感影像上呈灰白色、浅绿色色彩， 河谷 土地利用方式以农田为主，部分地段为 居民建筑用地。河流均为季节性河流， 遥感影像上呈干涸的河床。 合计 77 （2）地貌特征及分布 评价区地势总体西高东低，海拔一般 800～1400m 左右，属黄土梁峁沟壑地貌，河 谷深切，切割深度 150～250m，沟谷形态呈“U”、“V”型，主要地貌类型有黄土沟间 地、黄土沟谷。 黄土沟间地为黄土梁、黄土峁，以黄土梁为主。黄土梁均为斜梁，梁面较宽、分布 连续，梁顶坡缓。黄土峁相对较少，峁顶浑圆，呈馒头状。黄土梁峁区地形坡度相对较 缓，一般为 15～25°，受人类活动影响，部分梁峁形态发生了改变，人工梯田区地形 坡度一般小于 5°。梁峁区地表相对较为完整，近在黄土梁峁下部发育少量的细沟。黄 土梁峁地貌面积 6.08 km2，占评价区总面积的 28.08%。 黄土谷坡在评价区分布广泛，谷坡地形坡度大，地形坡度 35～75°，沟谷发育， 均为黄土沟谷，未见基岩出露。沟谷形态包括细沟、浅沟、切沟、冲沟，沟谷密度为 4.68km/km2，植被类型以灌丛、草丛为主，局部地段为农业植被，黄土谷坡面积 12.26km2， 占评价区总面积的 56.42%。 河谷地貌河川及大型支沟中，由河流及河流阶地组成，在大型河川中发育两级冲积 阶地，地形较为平缓，呈条带状分布，宽度变化较大，植被类型以农业植被为主，土地 利用方式主要为耕地、居民用地零星分布其中。河谷区面积 3.31km2，占评价区总面积 的 15.50%。 3.4.5.3 植被类型 （1）植被类型及影像特征 评价区属森林灌丛草原植被类型区，草类主要为耐旱和耐寒的针茅、闭穗、白草、 黄营草、艾蒿、冰草、野豌豆、黄花、画眉草、狗尾草等；灌木类主要有胡枝子、柠条、 紫穗槐、白刺花、酸枣、荆条、杭子稍、山楂等。乔木有杨树、刺槐、侧柏、油松、榆 树、楸树、柳树、泡桐。主要经济类乔木包括核桃、枣树、桑树、柿树、杜仲、苹果、 桃、杏等。此外还有农业植被包括小麦、玉米、谷子、黄豆、油菜、花生，蔬菜作物包 括萝卜、白菜、韭菜、葱、南瓜、马铃薯等。由于针叶林分布极少，很难单独圈定，本 次将其并入落叶阔叶林。评价区植被类型及遥感影像特征见表 3.4.5-2，各类型分布情况 见图 3.4.5-2。 （2）植被类型分布特征 乔木主要分布在黄土梁峁地貌，为人工种植林地，分布较为规则，呈块状、条块 状分布，色彩较为均匀，表面粗糙。有针叶林时色彩呈墨绿色，遥感影像上往往可以看 78 表 3.4.5-2 植被类型及遥感影像特征 面积（km2） 矿区 外扩 合计 比例 （%） 落叶阔叶 林 遥感影像上呈绿色、浅绿色色彩，夹杂针叶 林时呈墨绿色色彩，呈较规则斑片状分布，隐约 可见规则状条纹，表面粗糙，色彩较为均匀，主 要分布在黄土梁峁地貌，在河谷平原区呈规则版 块状分布，在公路、河流两侧呈线状排列，有时 可见树的阴影。 3.41 1.93 5.34 24.67 灌丛 遥感影像上呈深绿色、绿色色彩，色彩较为 均匀，表面粗糙，呈斑片状分布，主要分布在黄 土沟谷地貌区的阴坡地带，形状不规则。 4.36 2.98 7.34 33.9 草丛 遥感影像上呈绿色、浅绿色色彩，色彩差异 较大，表面较为光滑，分布在黄土梁峁地貌及黄 土沟谷的阳坡地带。 3.91 2.17 6.08 28.08 农业植被 遥感影像上呈灰白色、绿色色彩，由于农作 物不同，色彩差异较大，同一斑块色彩均匀，表 面光滑，呈规则条块状分布。 1.74 1.07 2.81 12.98 建设用地 0 0 0 0 水体 0.08 0 0.08 0.37 13.5 8.15 21.65 100 植被类型 遥感影像特征 合计 / 出规律性排列特征。面积 5.34 km2，占评价区面积的 24.67%。 灌木主要分布在黄土沟谷地貌，以阴坡地带为主，在阳坡地带分布较少，面积 7.34km2，占评价区面积的 33.90%。 草地在区内分布最为广泛，在黄土梁峁、黄土沟谷中均有分布，面积 6.08km2，占 评价区面积的 28.08%。 农业植被主要分布在沟谷及黄土梁峁区，面积 2.81km2，占评价区面积的 12.98%。 3.4.5.4 植被覆盖度 （1）植被覆盖度类型及遥感影像特征 根据植被覆盖地表的百分比，评价区的植被覆盖度划分为四个等级，即中高覆盖度、 中覆盖度、低覆盖度和极低覆盖度。农业植被不分等级。植被覆盖度类型及遥感影像特 征见表 3.4.5-3 和图 3.4.5-3。 （2）植被覆盖度分布特征 评价区自 1998 年以来实施了天然林保护工程、退耕还林还草工程、“三北”防护 林工程等一系列生态建设工程，植被类型发生变化、植被得到恢复，植被覆盖度得到提 高。植被覆盖度分布与地形关系密切，阴坡地带，蒸发量小，土壤水分含量高，植被生 79 长旺盛，植被覆盖度较高。阳坡地带蒸发量大，土壤水分含量低，植被长势较差，植被 覆盖度低。在植被覆盖度面积统计过程中对农业植被、建设用地、水库等不进行统计， 评价区植被覆盖度面积统计数据详见表 3.4.5-3。 表 3.4.5-3 植被覆盖 度类型 植被覆盖度类型及遥感影象特征 矿区 外扩 合计 50~70 遥感影像上呈绿色、深绿色色彩，表 面粗糙，呈有规律影纹，呈斑片状分 布在黄土梁峁及黄土沟谷区，以人工 林地为主。 2.87 1.61 4.49 20.73 30-50 遥感影像上呈绿色色彩，表面粗糙， 呈有规律或无规律的斑片状分布在 黄土梁峁、黄土沟谷阴坡地带，人工 林地一般具有规则的条带或有规律 的影纹，天然灌丛形态不规则。 3.45 3.06 6.52 30.10 10-30 遥感影像上呈浅绿色色彩，色彩较为 均匀，呈无规律分布在黄土梁峁及黄 土沟谷的半阴坡地带，冲沟影像较为 清晰，呈不规则分布连续的片状。 4.94 2.23 7.17 33.13 <10 遥感影像上呈浅绿色、灰白色，色彩 差异较大，呈无规律分布在黄土沟谷 的阳坡地带，地表冲沟特征明显。 0.38 0.11 0.49 2.27 / 遥感影像上色彩较为混杂，呈灰白 色、绿色等色彩，形态较为规则，呈 条带状、片状分布在黄土梁峁及河谷 之中。 建设用地 / 遥感影像上呈绿色、灰白色、浅蓝色 色彩，呈斑点状、星点状分布在河谷 之中，建筑物呈规则的矩形、长方形 斑点。 合计 / / 11.64 7.01 18.67 86.23 中植被 覆盖度 低植被 覆盖度 极低植 被覆盖度 农业植被 遥感影象特征 面积（km2） 所占比例 （％） 中高植被 覆盖度 覆盖度 ％ 中高覆盖度主要分布在黄土梁峁及黄土沟谷地貌，黄土梁峁区以人工林地为主， 呈有规则的条块状，表面粗糙，可见有规律影纹；黄土沟谷区有人工林地、天然灌林地， 形态不规则。该区植被具有乔、灌、草或灌、草立体结构。面积 4.49km2，占评价区面 积的 20.73%。 中覆盖度主要分布在黄土梁峁及黄土沟谷的阴坡地带，黄土梁峁区主要为人工林 地，影像上可见规律性影纹，呈有规则的条块状。黄土沟谷阴坡地带以天然形成的灌丛 林地为主，形态不规则，表面粗糙，呈斑片状分布，植被具有一定的立体结构，长势相 80 对较差。面积 6.52km2，占评价区面积的 30.10%。 低覆盖度主要分布在黄土梁峁阳坡及黄土沟谷的半阴坡地带，植被类型主要为天 然生的草丛、灌丛及长势较差或幼林地，地表冲沟形态较为明显，呈片状分布。面积 7.17km2，占评价区面积的 33.13%。 极低覆盖度主要分布在黄土沟谷的阳坡地带，植被类型为天然生的草丛、灌丛， 植被长势差，地表形态明显，黄土裸露，冲沟发育，呈灰白色色彩，极低覆盖度呈片状 分布。面积 0.49km2，占评价区面积的 2.27%。 3.4.5.5 土地利用 （1）土地利用现状分类系统及遥感影像特征 根据中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会 2007 年 8 月 10 发布的《土地利用现状分类标准》(GB/T21010-2007)，采用一级、二级 两个层次的分类体系，共分为 12 个一级类、56 个二级类。其中一级类包括：耕地、园 地、林地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、 交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。详见表 3.4.5-4 和图 3.4.5-4。 （2）土地利用现状特征 耕地主要分布在河川及大型河谷中，在黄土沟谷中分布较少，黄土梁峁区呈梯田 分布。在河川中地形平缓，分布连续，呈条带状分布在河道两侧。大型沟谷中呈连续条 带状分布，地块宽度较大。在黄土沟谷中呈斑片状分布，地块相对较小。部分黄土梁峁 区沿黄土梁面呈阶梯状梯田分布。耕地为旱地为主。面积 2.81km2 ，占评价区面积的 12.98%。 林地主要分布在黄土梁峁及黄土沟谷的阴坡地带，天然林地全部为灌木林，主要 树种为白刺花。人工林地包括乔木林及灌木林，乔木林主要树种有枣树、刺槐、侧柏、 苹果、杨树、核桃、油松、硬阔、软阔和桑树，面积最大的为枣树，其次为刺槐。人工 灌木林主要树种为沙棘、紫穗槐等。呈片状分布。面积 12.68km2 ，占评价区面积的 58.57%，其中有林地面积 5.34km2，灌木林地面积 7.34 km2。 草地在区内分布最为广泛，在黄土梁峁、黄土沟谷中均有分布，面积 6.08km2，占 评价区面积的 28.08%。 81 表 3.4.5-4 土地利用类型 土地利用现状类型及遥感影像特征 面积（km2） 遥感影像特征 矿区 外扩 合计 比例 （％） 1.74 1.07 2.81 12.98 3.41 1.93 5.34 24.67 4.36 2.98 7.34 33.9 3.91 2.17 6.08 28.08 0.02 0.02 0.09 0.06 0.06 0.28 8.15 21.65 100.00 1.74 1.07 2.81 12.98 3.41 1.93 5.34 24.67 12.00 8.00 4.36 2.98 遥感影像上呈灰白色、浅绿色色彩，色彩均匀， 耕地 旱地 表面光滑，呈规则的条块状，主要分布在河谷 （01） （013） 之中，河道两侧，呈条带状分布。在黄土沟谷 之中呈有规则的阶梯状斑片状分布。 有林地 遥感影像上呈绿色、深绿色色彩，表面粗糙， （031） 呈有规律影纹，呈斑片状分布在黄土梁峁区。 林地 （03） 灌木林地 （032） 草地 其他草地 （04） (043) 住宅用 农村宅基 地（07） 地（072） 交通运 输用地 （10） 斑点状、星点状分布在河谷之中，建筑物呈规 则的矩形、长方形斑点。 遥感影像上呈白色色彩，色彩均匀，表面光滑， （102） 呈线状分布在河谷之中，宽度较大，分布连续。 农村道路 （104） 水库水面 水利设 （113） （11） 遥感影像上呈绿色、灰白色、浅蓝色色彩，呈 公路用地 水域及 施用地 遥感影像上呈深绿色、绿色色彩，色彩较 为均匀，表面粗糙，呈斑片状分布，主要 分布在黄土沟谷地貌区的阴坡地带，形状 不规则。 遥感影像上呈绿色、浅绿色色彩，色彩差 异较大，表面较为光滑，分布在黄土梁峁 地貌及黄土沟谷的阳坡地带。 遥感影像上呈白色色彩，色彩均匀，表面光滑， 呈线状分布在河谷、黄土梁峁及黄土沟谷之中， 13.5 宽度较小，分布不连续。 遥感影像上呈浅绿色、灰白色，表面光滑，形 态不规则，坝体特征明显，呈斑片状分布在河 谷之中。 坑塘水面 遥感影像上呈浅绿色色彩、色彩较为均匀，分 （114） 布在河谷地貌单元，形态规则，呈斑片状分布。 合计 住宅用地在河川中分布相对集中，呈斑片状分布，对于分布相对集中区连片表示， 对于零星分布的住宅用地未进行单独划分。由于其面积太小，并入相邻地块进行统计。 交通运输用地为村级道路，呈线状分布在河川及黄土沟谷中，受成图比例尺限制， 本次未进行面积统计，面积并入邻近地块进行计算。 水域及水利设施用地分布在评价区南部及东部沟谷中，为水库水面及坑塘水面， 呈斑片状分布，面积 0.08km2，占评价区面积的 0.37%。 3.4.5.6 土壤环境质量 （一）、土壤类型 评价区属属黄土高原丘陵沟壑区，地形以梁、峁、沟、川为主，土壤类型主要为黄 82 绵土和淤土。黄绵土主要分布在梁、峁区，土层深厚；淤土主要分布在沟、川区，是评 价区主要耕作土壤。 （二）、土壤环境质量现状 （1）监测点的设置 本次评价在大白家沟设 1 个土壤环境质量监测点，具体点位见图 3.4.1-1。 （2）监测项目及频率 监测项目：pH、镉、铬、汞、砷、铅、铜、锌、镍； 监测频率：1 次。 （3）采样及分析方法 采样按表层 0～20cm 和底层 20～40cm 两层分别取样监测。 分析方法采用《土壤环境监测技术规范》中规定的方法。 （4）监测时间及监测单位 监测时间为2017年9月23日，监测单位为西安京诚检测技术有限公司。 （5）监测结果及评价 监测结果见表3.4.5-5。 表 3.4.5-5 监测点 项目 评价区土壤环境质量调查成果表 石瑶村（耕地） 0~20cm 20~40cm 评价 《土壤环境质量标准》 GB15618-1995 中 二级 pH * 8.23 8.32 铬 mg/kg 61.9 61.9 达标 水田：≤250；旱地：≤350 镉 mg/kg 0.13 0.12 达标 ≤0.6 汞 mg/kg 0.050 0.029 达标 ≤1.0 砷 mg/kg 9.50 9.10 达标 水田：≤20；旱地：≤25 铅 mg/kg 24.2 24.2 达标 ≤350 铜 mg/kg 20.9 20.2 达标 农田等：≤100；果园：≤200 锌 mg/kg 56.2 56.8 达标 ≤300 镍 mg/kg 27.7 27.1 达标 ≤60 ＞7.5 监测结果表明，评价区土壤质量满足《土壤环境质量标准》中二级标准。 （三）、土壤侵蚀类型及强度 ①土壤侵蚀类型与强度分类及遥感影像特征 参 照 中 华 人 民 共 和 国 水 利 部 2008 年 发 布 的 《 土 壤 侵 蚀 分 类 分 级 标 准 》 （SL190-2007），结合研究区气候、地表物质组成、地貌、植被覆盖度、土地利用现状、 水土保持措施等因素建立评价区土壤侵蚀类型及强度遥感影像特征，见表 3.4.5-6 和图 83 3.4.5-5。 表 3.4.5-6 土壤侵蚀类型及遥感影像特征 面积（km2） 侵蚀类型 与强度 侵蚀模数 （t/ km2. a） 遥感影像特征 井田区 外扩 区 合计 比例 （％） 0.07 0.27 0.34 1.57 2.19 1.27 3.46 15.98 3.43 2.07 5.5 25.40 5.12 2.81 7.93 36.63 2.69 1.73 4.42 20.42 13.50 8.15 21.65 100.00 遥感影像上呈灰白色、绿色、浅绿 微 度 ＜1000 色色彩，色彩均匀，地形平坦，地貌类 型以河流谷地为主，土地利用方式主要 为耕地、园地。 遥感影像上呈绿色、灰白色，色彩 轻 度 较为均匀，地形坡度较缓，植被发育， 1000～2500 植被覆盖度高，或有水土保持工程实施， 无冲沟发育，地貌类型以黄土梁峁为主， 土地利用方式为林地、梯田。 遥感影像上呈浅绿色、灰白色色彩， 水 力 侵 蚀 中 度 色彩差异较大，地形坡度相对较缓，植 2500～5000 被较发育，一般无冲沟发育，局部地段 有少量细沟，土地利用方式包括林地、 耕地、草地。 遥感影像上呈绿色、浅绿色，色彩 强 烈 不均匀，地形破碎，地形坡度大，冲沟 5000～8000 发育，沟谷密度大，植被较发育，地貌 形态为黄土沟谷，土地利用方式为灌林 地、草地。 遥感影像上呈浅绿色、灰白色，色 极 强 烈 8000～15000 彩差异较大，地形破碎，地形坡度大， 冲沟发育，植被不发育，地貌形态为黄 土沟谷，土地利用方式主要为草地。 ②土壤侵蚀类型与强度分布特征 评价区地处陕北黄土高原丘陵沟壑区，属温带大陆性季风气候，年降水量约 500mm， 土壤侵蚀类型主要为水力侵蚀。受水力侵蚀作用影响，评价区水系发育，呈树枝状，在 黄土沟谷上部发育羽状细沟、切沟，下部以黄土冲沟为主，沟谷密度为 4.68km/km2， 土壤侵蚀模数 10673t/km2，根据土壤侵蚀强度分级指标，评价区属极强烈侵蚀区，近年 来，随着退耕还林还草、拦沙淤地坝等水保工程的实施，降低了土壤侵蚀强度。 微度侵蚀分布在河流谷地中，河流两侧，在大型支沟中也有少量分布，土壤侵蚀 方式以面蚀，土地利用方式主要为耕地、园地，面积 0.34km2，占评价区面积的 1.57%。 84 轻度侵蚀分布在黄土梁峁区及河谷之中，黄土梁峁区地形较为平缓，植被发育或 有水保措施实施，土壤侵蚀以面试为主，地形完整，无冲沟发育，土地利用方式为林地、 耕地、草地。河谷区主要为河谷阶地及河床，侵蚀方式主要为面蚀、河流侧蚀。面积 3.46km2，占评价区面积的 15.98%。 中度侵蚀分布在黄土梁峁区，地形较为平缓，大部分地段无冲沟，仅在黄土梁峁 下部有少量细沟分布，土壤侵蚀方式以面蚀为主，土地利用方式为植被覆盖度较差的林 地、草地及耕地。面积 5.50km2，占评价区面积的 25.40 %。 强烈侵蚀区分布在黄土沟谷的阴坡、半阴坡，地形坡度大，地形破碎，沟谷发育， 植被较发育，植被覆盖度以中度为主，土壤侵蚀为沟蚀，土地利用方式主要为灌林地、 草地。面积 7.93km2，占评价区面积的 36.63%。 极强烈侵蚀分布在黄土沟谷的阳坡，地形坡度大，地形破碎，沟谷发育，植被稀 疏，植被覆盖度以低度为主，土壤侵蚀为沟蚀，土地利用方式主要为灌草地。面积 4.42km2，占评价区面积的 20.42%。 3.4.5.7 动物资源 （1）野生动物 根据现状调查和收集资料，区内野生动物组成比较简单，种类较少，多为常见种类， 物种组成以小型兽类和禽类为主。兽类主要有黄鼬、狗獾、蒙古兔、花鼠、达吾尔黄鼠、 大仓鼠、小家鼠等；禽类主要有啄木鸟、小沙百灵、家燕、喜鹊、大嘴乌鸦、麻雀等。 （2）饲养动物 家畜主要有羊、牛、马、驴、骡、猪、兔、犬、猫等。 家禽主要有鸡、鸭、鹅等。 现场调查时未发现国家珍稀保护的动物物种。 3.4.6主要环境问题 根据前述调查，评价区为典型农业生态系统，目前环境空气质量、声环境质量、地 表水环境质量、地下水质量均满足相应标准要求，无工业污染源，主要环境问题为：评 价区地形切割严重，沟壑密度大且具有沟深坡都特点，地表普遍为黄土覆盖，雨季存在 滑坡可能，植被覆盖度低，水土流失严重。 85 4 环境影响预测及评价 4.1 建设期环境影响预测及评价 4.1.1生态环境影响评价 建设期对生态环境的影响主要表现在采卤井、井场、采卤车间及集输卤管线、道路 等工程的建设占用一定的土地，对土地产生扰动，造成地貌的改变、植被的破坏、短期 内使水土流失加剧，对局部生态环境有不利影响。 （1）占用土地 本项目盐矿采卤工程需占用一定数量的土地面积，因而改变了原有土地的利用类 型。本盐矿采卤工程建设占用土地的工程主要有：井场建设、集输卤管线、采卤车间、 道路建设等。项目建设占用土地情况见表 4.1.1-1。 表 4.1.1-1 工程名称 占地面积，hm2 永久 临时 合计 采卤车间 14.04 14.04 井场 0.17 88.44 88.61 采输卤管线 0.03 4.9 4.93 道路工程 12.68 / 12.68 合计 26.92 93.34 120.26 项目建设过程中占地情况表 主要占地类型及面积，hm2 需恢复的植被面积， hm2 草地 5.26，有林地 3.17，灌林 / 地 1.9，其他林地 2.78，旱地 0.93 永久：草地 0.06，有林地 0.04， 灌林地 0.01，其他林地 0.02， 88.44 （ 临 时 ： 草 地 旱地 0.04； 37.28，有林地 20.19， 临时：草地 37.28，有林地 20.19， 灌林地 11.36，其他林 灌林地 11.36，其他林地 4.52， 地 4.52，旱地 15.09） 旱地 15.09 永久：草地 0.01，有林地 0.005， 4.9（临时：草地 2.60， 灌林地 0.01，其他林地 0.005； 有林地 1.34，灌林地 临时：草地 2.60，有林地 1.34， 0.28，其他林地 0.20， 灌林地 0.28，其他林地 0.20， 旱地 0.48） 旱地 0.48 永久：草地 5.75，有林地 2.45， / 灌林地 2.18，其他林地 2.30 93.34 本项目总占地面积 120.26hm2，项目占地主要分布在黄土梁峁上，占地类型为林地 和草地，不涉及基本农田；永久占地约 26.92hm2，将使占地区土地利用类型发生改变， 对当地土地利用结构和功能有一定影响，但永久面积占比例小。临时占地 93.34hm2，将 在短期改变土地利用的结构和功能，但施工结束进行生态恢复后，经过 3 年左右时间可 恢复原有使用功能。总体看对当地的土地利用结构影响很小。 （2）破坏植被 建设期对植物的影响主要为施工区域内原有植物的清理、占压及施工人群的干扰。 86 项目不但造成施工区域内植被剥离，还可能对周边区域的植被造成压占，将造成局部区 域生物量的减少。本项目总占地面积为 120.26hm2，面积相对小，损失的植物量较少。 总的来说，工程施工不会使当地的植物种类组成发生变化，也不会造成某一物种的消失， 对当地植被影响较小。 （3）破坏、污染土壤 土方的开挖和回填，将造成土壤结构的改变，改变土壤质地，进而导致土壤肥力的 降低，对局部植被的生长造成一定影响。 （4）水土流失 本项目的采卤车间、井场等工程建设需要进行土石方开挖，进而破坏地表结构和 植被。这些设施的建设将改变原地貌和地表土层结构，同时破坏了地表原生植被，使土 壤表土层抗蚀能力降低，如不采取合理的防护措施，遇到大风、暴雨等特殊气候条件， 易造成大面积水蚀、风蚀等水土流失形态，造成新增水土流失。 项目建设过程中产生水土流失的范围小且相对集中，采取植被恢复等措施后水土流 失造成的危害影响较轻。 4.1.2地下水环境影响评价 建设期水环境影响因素主要为钻井工程穿越含水层对含水层的影响，以及钻井废水 和钻井泥浆、各施工区施工人员的生活污水和生活垃圾处置不当对浅层地下水的影响。 （1）钻井对盐层上覆含水层的影响 钻井在施工过程中会穿透盐矿上部的全部地层，钻孔施工会对盐矿上部的含水层的 水量造成少量的漏失；钻井泥浆可能会对含水层的水质造成影响，钻井施工过程中采取 了泥浆护壁等防止泥浆漏失的措施，钻井过程中泥浆对含水层的水质影响较小。 （2）钻井废水、钻井岩屑、钻井泥浆对浅层地下水的影响 钻井废水由冲洗钻台、钻具、地面、设备用水及起下钻时的泥浆流失物、泥浆循环 系统的渗透物等组成，产生量随井深和钻井周期变化，钻井废水均排入井场“泥浆不落 地处理系统”处理后清液用于配制泥浆，循环使用。 井场地面泥浆处理系统分离出的钻井岩屑为一般工业固体废物，洗涤干净后填垫井 场；最终废弃泥浆送至陕西环保油气工程有限公司进行安全处置。 钻井废水、钻井岩屑、钻井泥浆对浅层地下水影响小。 （3）施工人员生活污水对浅层地下水的影响 87 生活污水主要为钻井队人员的盥洗、炊事排水，施工期每个钻井队生活污水产生量 1.58m3/d，施工周期按 20d 计，每口井施工周期内产生的生活污水 31.6m3，生活污水用 于当地的绿化，不外排，每口井施工周期较短，且生活污水均得到妥善处置。生活污水 对浅层地下水影响小。 （4）施工人员生活垃圾对浅层地下水的影响 建设期施工人员生活垃圾在采取在施工场地设置垃圾收集箱、定期送往当地垃圾场 处置措施后，对评价区浅层地下水无影响。 综上分析，建设期各项地下水影响因素全部得到妥善处置，对地下水环境影响较小。 4.1.3地表水环境影响评价 项目建设期对地表水环境的影响废水主要为钻井废水、施工废水和施工人员的生活 污水。 （1）生活污水影响分析 本项目施工人员租用当地已有房屋，不设施工营地，施工人员的生活污水主要为盥 洗用水，由于施工现场分散，每个施工现场产生的生活污水量非常少，且污水中主要污 染物浓度低，因此施工人员产生的盥洗废水等用于当地植被的绿化洒水以及降尘洒水， 不外排。因此该项目施工生活污水对周围环境影响不大。 （2）施工废水影响分析 施工废水主要是搅拌混凝土，修筑沉砂池、建筑施工作业产生的废水，施工废水因 含有水泥，水质多呈碱性，且 SS 浓度较高，就地沿坡下泄也会对土壤、植被形成危害。 本项目施工废水设置临时沉砂池，经沉淀后回用到施工中去，不外排。因此该项目施工 废水对周围环境影响不大。 （3）钻井泥浆影响分析 钻井施工包括钻前准备、钻井、完井、固井等生产过程，每个过程都有废水排放。 钻井废水由冲洗钻台、钻具、地面、设备用水及起下钻时的泥浆流失物、泥浆循环系统 的渗透物等组成，产生量随井深和钻井周期变化。根据类比资料，每钻进 1m 平均产生 钻井废水 0.3~0.4m3，钻井废水排入井场泥浆不落地处理系统后的清液用于配制泥浆， 循环使用。 盐井在完钻之后都需要进行洗井，以清除井底残留泥浆和污物。洗井液一般以水为 主，并根据需要加入不同的化学物质。根据类比资料，每次洗井产生废水量约 110m3/ 88 口，本项目洗井废水与钻井废水的处理方式相同，全部进入井场泥浆不落地处理系统， 清液用于配制泥浆，循环使用。 可见，项目施工期废水均不外排，不会对周围地表水环境造成影响。 4.1.4 大气环境影响评价 施工废气主要为施工场地平整、管沟开挖及覆土、道路施工、材料运输及堆放产生 的扬尘；机动车辆、柴油机等设备运行产生的废气。 （1）施工扬尘影响分析 在项目施工过程中，场地平整、管沟开挖及覆土、道路路基整理、施工便道整理、 施工机械、运输车辆碾压卷带，均会使地表结构受损，植被遭到破坏，在风力作用下， 松动的地面及缺少植被覆盖的细小沙土随风而起形成扬尘，使局部空气环境中的 TSP 浓度增加。同时在施工过程中，散放的建筑材料，也容易起扬尘，造成粉尘飞扬，污染 施工现场空气环境，影响施工人员和附近人员的健康和作业。 根据《大气可吸入颗粒物一次源排放清单编制技术指南（试行）》（环境保护部公 告 2014 第 92 号）估算典型井场施工扬尘排放量约 0.057t。由于项目施工时间较短，且 为局部影响，施工过程中采取洒水等有效降尘措施确保施工场界扬尘浓度满足《施工场 界扬尘排放限值》，在项目施工完成后，这种影响会随之消失，因此项目施工扬尘对周 围环境空气的影响相对较小。 （2）施工机械设备废气影响分析 施工期机械设备废气主要为柴油机废气，排放的废气中有害物质为 SO2、NO2 等， 单组井排入大气中的污染物 SO2 为 1.32kg/h、NO2 为 0.93kg/h。本项目选择符合环保要 求的柴油机，每口井钻井时间用到柴油机的时间仅为 20 天左右，且井距 450m，所在地 地势较为开阔，周围没有密集的建筑物与居民区，有利于大气污染物扩散，随着钻井工 作的结束，柴油机排放的废气对环境空气的影响会逐渐消失，因此该项目钻井柴油机械 废气对周围环境影响不大。 （3）车辆废气环境影响分析 施工期材料运输等车辆排放的尾气会对道路沿线一带大气环境造成一定污染。 综上所述，施工期时间相对较短，其产生的影响是临时性的，但是如不加强管理也 会造成污染。因此应切实做好施工期大气污染防治措施，强调文明施工，加强环保管理 要求，施工期环境空气影响范围较小，不会造成大的影响。 89 4.1.5噪声环境影响评价 建设期的主要噪声源包括井场施工中的钻机、柴油机、泥浆泵，采卤车间施工中的 推土机、装载机、打桩机、电锯、吊车、升降机、切割机等，以及采集卤管道敷设时的 平地机、吊车、切割机等，此外还有运输车辆噪声。 4.1.4.1 井场施工声影响评价 钻井噪声是建设期主要的机械噪声，包括钻机、柴油发电机、泥浆泵等各种机械所 产生的噪声。在钻井过程中钻机、柴油发电机、泥浆泵距离较近，根据各源强参数，将 它们等效为一个距声源 1m 处声压级为 98.38dB（A）的点声源来考虑。 利用导则规定的点声源几何发散衰减预测模式对钻井噪声环境影响进行预测，建设 期钻井井场施工噪声预测结果见表 4.1.4-1。 表 4.1.4-1 钻井井场不同距离的噪声声压级 单位：dB（A） 离声源距离（m） 10 20 30 40 50 60 70 80 噪声值 dB（A） 78.38 72.36 68.84 66.34 64.40 62.82 61.48 60.32 离声源距离（m） 83 90 100 110 120 130 140 262.5 噪声值 dB（A） 60.00 59.30 58.38 57.55 56.80 56.10 55.46 50.00 由表 4.1.4-1 可知，建设期内，钻井噪声昼间 83m 范围内超标，夜间 262.5m 范围 内超标。本项目矿区内最近居民点与井场距离 200m 外，建设期钻井噪声会对周边居民 点产生一定影响，但随着施工结束其影响将结束。 4.1.4.2 采卤车间施工声影响评价 施工阶段一般露天作业，无隔声与消减措施，噪声传播较远，对场地周围影响较大。 各个声源单独作用的超标范围见表 4.1.4-2。由于施工场地内施工机械数量波动较大，要 准确预测施工场地各厂界噪声值较为困难，下面根据不同施工阶段的施工机械组合情 况，分析给出不同阶段施工阶段噪声超标范围，见表 4.1.4-3。 从表 4.1.4-2、4.1.4-3 可以看出，重型卡车等交通工具和电锯、打桩机、推土机等 噪声影响较大，昼间影响最大范围是 50m，夜间影响范围是 540m。在所有施工过程中 打桩阶段昼间影响范围最大，夜间必须禁止施工。 由于施工机械一般都被布置在施工场地内距场界 15~30m 的地段，根据预测计算结 果，施工场界昼间噪声值一般可以达标，但也有一些施工机械运行时，如冲击式打桩机、 电锯产生的噪声会导致基础阶段和结构阶段昼间场界超标；夜间施工时，场界噪声大部 分都将出现超标现象。 90 但据现状调查，拟建项目厂界周边最近的居民点在厂界 200m 外，所以施工期施工 噪声对居民影响较小，环评要求夜间除特殊工段外严禁施工。 表 4.1.4-2 序号 声源名称 1 推土机 2 施工噪声影响预测结果（一） 评价标准 dB(A) 最高噪声级 dB(A) 昼间 夜间 83(15m) 38 377 挖掘机 77(15m) 19 189 3 混凝土搅拌机 89(1m) 9 50 4 打桩机 105(15m) 50 540 5 振捣机 93(1m) 14 79 6 电据 103(1m) 45 251 7 吊车 73(15m) 38 119 8 升降机 78(1m) 4 14 9 扇风机 92(1m) 7 71 10 压风机 95(1m) 10 100 11 重型卡车、拖拉机 85(7.5m) 42 237 12 装载机 85(3.0m) 17 96 表 4.1.4-3 昼间 最大超标范围（m） 70 夜间 55 施工噪声影响预测结果（二） 影响半径（m） 序号 施工期 施工设备组合噪声叠 加值最大值 dB(A) 昼间 夜间 1 地面设施打桩阶段 105 50 540 2 地面设施地基施工阶段 83 38 377 3 地面设施结构施工阶段 90 6 56 4.1.6固体废物环境影响评价 本项目建设期固体废物主要为井场施工区平整土石方、盐井钻探产生的钻井泥浆 （8303m3）、钻井岩屑（8303m3）、施工人员的生活垃圾（92.4t）。 （1）施工场地平整土石方 充分利用选定施工场所地形，合理布置施工设备，做到挖方、填方平衡。 （2）废弃钻井泥浆 废弃钻井泥浆废弃泥浆属于一般工业固体废物，若不经妥善处置可能会对土壤、地 表水和地下水的造成污染。 废弃钻井泥浆对地下水的影响主要是泥浆水中污染物通过包气带下渗污染地下水， 按照环保要求，井场均设置不落地泥浆系统，钻井结束固化后，送陕西环保油气工程有 限公司安全处置。钻井泥浆不落地，对土壤、地表水、地下水影响较小。 91 （3）钻井岩屑 钻井过程中，岩石被钻头破碎成岩屑，其中 50%混入泥浆中，其余经泥浆循环泵带 出井口，经地面的振动筛分离，堆置于井场。一般岩屑中污染物含量很低，本项目所在 地也不存在油气田分布，不会有石油类进入岩屑，因此钻井岩屑不会对环境产生不利的 影响，可用于填垫井场。 （4）生活垃圾 施工场地产生的生活垃圾若随意丢弃，将会造成各个施工营地卫生环境恶化，并可 能对当地土壤和农田产生一定影响。生活垃圾采取统一收集运往当地环卫部门指定地点 处置措施后，对当地环境的影响较小。 4.2 生产期环境影响预测及评价 4.2.1生态环境影响评价 4.2.1.1 地面沉降影响预测与评价 盐类矿石经水溶采出后，在地下形成一定形状和大小的溶洞（采空区），可能使岩 地应力平衡遭到破坏，使围岩发生变形、移动、开裂、冒落。 目前我国盐矿开采行业尚未形成统一的开采规程和规范，在盐矿开采后地表移动变 形方面的研究也较少，多数情况下仍是参照矿山开采的概率积分法进行预测。本报告依 据《钻井水溶开采与设计》、已批复环评报告及有关科技论文，而且本石盐矿开采为非 充分采动（回采区长度/宽度与采深的比值小于 0.8），确定按以下公式计算盐矿开采后 地表最大沉降量，为盐矿开采后地表沉陷的预测与评价提供技术支持。 根据《钻井水溶开采与设计》《工程地质分析原理》中非充分采动最大沉降量计算 公式： ηmax= q 0  h t cos  n1  n 2 式中：ηmax——地表最大沉降量(mm) q0——下沉系数，取 0.6mm/m ht——矿层纯开采厚度，取最大值 113.8 米 α——矿层倾角，取 1 n1.n2——分别为矿层倾向及走向的采动系数 n1.n2=0.9 D 1 ×0.9 H D2 H 92 式中：D1——采空区（溶腔）沿倾向跨度，取 570m D2——采空区（溶腔）沿走向跨度，取 240m H——采空区（溶腔）顶板深度，取平均埋深 2856m 经计算，本矿田石盐开采后引起的地表最大沉降为8mm，开采后引起的地面沉降量 微小。 由于盐矿田地下情况复杂，本次计算未考虑所有溶腔共同作用的叠加效应，理论计 算与实际情况存在差异，且随着时间的变化，地下情况也可能产生的变化。由于在采卤 过程中用采卤泵高压注入淡水（或淡卤水），进入水平段盐槽溶盐形成卤水后沿水平井 回卤腔始终处于高压状态，对采空区上部岩石起到托浮作用，因此后期开采过程中地表 沉降下沉量增幅不会很大。 根据目前全国矿山的生产情况来看，在钻井水溶开采的盐类矿床中，发生地面沉陷 和变形的采深一般小于 600m，如湖北的应城盐矿、蓝天盐厂等埋深在 200~600m，云南 的一平浪盐矿埋深在 100~600m，而目前采深大于 1000m 的盐类矿床尚未出现过地面沉 降现象。 综上所述，本盐矿开采后引起的地面沉降量微小。 4.2.1.2 对植被的影响预测 盐矿地下开采后形成地面沉降，可能会造成地表土壤的移动，加速水土流失，同时 可能会对影响范围内的植被产生一定程度的影响。根据预测结果：盐矿开采后引起的地 表最大沉降为 8mm，地表沉降量微小。加之矿区内主要为草地和低矮灌木林地，因此 植被仅受轻度影响。 对于受轻度影响的植被只是因地貌、坡度有轻微变化，水土流失略有增加，只需简 单平整与裂缝处理即可维持原土地功能，一般情况下不会影响植被的正常生长。 4.2.1.3 对居民建构筑物、道路的影响 盐矿开采后引起的地表最大沉降为 8mm，地表沉降量微小，一般情况下不会影响 居民建构筑物的居住安全及道路的畅通运行。要求生产期加强巡视，确保不会对居民居 住安全及出行造成影响。但由于部分采卤盐溶腔位于居民建筑下，为保证居民居住环境 安全，环评要求在卤井溶腔上方的高家塔、大白家沟、沙家沟设置建筑物变形观测点， 并加强道路巡视，确保不会对居民居住安全 93 4.2.1.4 对地表水体的影响 盐矿开采后引起的地表最大沉降为 8mm，地表沉降量微小，只是局部地貌、坡度 有轻微变化，不会改变总的径流方向，总体看对其影响轻微。 4.2.1.5 对石盐矿地面设施的影响 盐矿开采后引起的地表最大沉降为 8mm，地表沉降量微小，一般情况下不会影响 石盐矿地面设施（采卤车间、井场及采集卤管道）的正常使用。要求运行期加强卤井口 设施、井采集卤管道、采集卤车间各种设备设施巡检，发现问题及时采取措施处理，杜 绝卤水泄露污染地下水和土壤环境。 4.2.2 地下水环境影响预测与评价 4.2.2.1 地下水影响因素及污染途径识别 （1）地下水环境影响因素识别 本项目为石盐矿生产项目，运行期项目对地下水环境的影响因素主要为工业场地内 的生活污水和卤水，仅在采卤车间会产生少量的生活污水，且生活污水经水处理站处理 后利用，生活污水不是本项目地下水环境评价重点。项目的卤水生产量大，且卤水的采 输过程基本覆盖全矿区，卤水是本项目地下水环境的主要影响因素，本次重点评价卤水 对地下水环境的影响。 （2）污染途径识别 卤水沿水平井回卤通道上升至地表，经集卤管道输送至采卤车间内的卤水池贮存， 卤水最终经输卤泵加压外送，集卤管道采用 20#热轧无缝管和玻璃钢管，卤水池为钢结 构，根据卤水集储过程中设施材质分析，正常情况下项目不会发生渗漏。但采盐过程中 产生的导水裂隙会对盐层上部导通的含水层的水质产生影响。 卤水对地下水的污染途径主要为事故状况下卤水在集储过程中发生的“跑、冒、滴、 漏”， 最为常见的为采卤车间卤水池卤水泄漏、集卤管道破裂（含接口处）和井管破裂， 卤水渗入地下水后可能会对保护目标含水层造成污染。 4.2.2.2 地下水环境影响分析 根据前述分析，本项目运行期地下水环境影响因素为生活污水卤水，生活污水产生 量较小，且全部经各采卤场地的 SBR 一体化污水处理设备处理后用于当地绿化、降尘 洒水，不外排；卤水在集贮过程中采用 20#热轧无缝管和玻璃钢管的集卤管道和钢结构 的卤水池，另外，采卤车间全部硬化处理，并设污水池收集“跑、冒、滴、漏”的卤水。 94 综上述分析，正常情况下，项目实施基本不会对地下水环境产生影响。 4.2.2.3 采盐导水裂隙对含水层的影响分析 （1）采盐形成的冒落带和裂隙带高度预测 随着采盐不断进行，溶腔不断地扩大，当溶腔扩大至超过极限跨度时，顶板岩层失 稳引起垮塌，在溶腔以上一定范围内形成冒落带、裂隙带。冒落带和裂隙带的计算公式 采用《陕西交通建设投资有限公司延川县沙家沟地区石盐矿矿产资源开发利用方案》中 推荐公式。 冒落带直接位于溶腔上方的顶板岩层，在自重及上覆岩层的重力作用下，移动变形 很大，所受应力大大超过本身强度，使岩层断裂破碎产生塌落，堆积在溶腔内，已塌落 部分称为冒落带。根据开采情况，冒落带高度计算公式： m H1= (k  1) cos  1 式中：H1—冒落带高度（m）； m —石盐开采厚度 87.82m； k 1—围岩自由碎胀系数， 主要为白云岩，含少量砂岩碎胀系数综合取值 1.5；α—矿层倾角，取值 1.0°； 将所取值代入公式中，H1 为 175.62m。 裂隙带是冒落带上部的岩层在重力作用下，移动变形较大，所受应力超过本身强度， 岩层产生裂隙或断裂，但尚未塌落的部分称为裂隙带。裂隙带高度计算公式： m H2= 0.5(k 2  k3 )  1 式中：H2—裂隙带高度（m）； m —石盐开采厚度 87.82m； k 2—冒落岩石剩余碎胀系 数，取值 1.35； k 3—裂胀系数，取值 1.025；将所取值代入公式中，H2 为 468.3m。 （2）采盐形成的裂隙带对含水层的影响分析 采盐对含水层的影响表现为两个方面，一是采盐形成的冒落带、裂隙带破坏了含水 层结构，二是卤水对裂隙带分布区内含水层水质产生影响。 从前述分析可知，采盐形成的裂隙带自盐层顶板起向上 468.3m。根据永坪地区地 层结构，盐层上覆地层厚度自下而上依次为：石炭系本溪组厚 20~24.4m、石炭系太原 组厚 57.6~68m、二叠系山西组厚 165~175m、二叠系石盒子组厚 287.8~367m、二叠系 孙家沟组厚 186.4~254m、三叠系（刘家沟组、和尚沟组、二马营组、延长组、瓦窑堡 组）厚 1761.5~1900.8m、新近系保德-静乐组厚 18~23m、第四系厚 10~15m，即采盐形 95 成的裂隙带会对盐层顶板至二叠系石盒子组地层含水层结构产生破坏，并使裂隙带附近 含水层的水质变为高浓度卤水；由于二叠系孙家沟组距离开采盐层距离较远 （530~634m），采盐对其含水层结构和水质影响不大，三叠系、新近系和第四系与开 采盐层距离（717~888m）远大于裂隙带高度（468.3m），采盐对其含水层结构和水质 无影响，即采盐对具有分散供水意义的浅层地下水无影响。 4.2.2.4 地下水环境影响预测 卤水对地下水的污染途径主要为事故状况下卤水在集储过程中发生的“跑、冒、滴、 漏”， 最为常见的为采卤车间卤水池卤水泄漏、集卤管道破裂（含接口处）和井管破裂， 卤水渗入地下水后可能会对保护目标含水层造成污染。由于集卤管道和井管较多且分布 较为分散，不易确定预测位置，因此本次重点预测采卤车间内卤水池卤水泄漏对地下水 的影响。 （1）地下水溶质运移解析法预测模型 项目地下水评价等级为三级，采用解析法进行预测。本次地下水预测采用《环境 影响评价技术导则 地下水》附录 D 推荐的预测模型：一维稳定流动一维水动力弥散 问题中的一维无限长多孔介质柱体，示踪剂瞬时注入模型，预测公式为 ( x ut ) m/w C ( x, t )  e  4 DL t 2ne DL t 2 式中： x—距注入点的距离，m； t—时间，d； C（x,t）—t时刻x处的污染物的浓度，mg/L； m—注入的示踪剂质量，g； w—横截面面积，m2； ne—有效孔隙度； u—水流速度，u=K·I/ne，m/d； DL—纵向弥散系数，m2/d； （2）预测情景 本次将预测位置设置在矿部采卤车间，卤水从各卤水井采出后通过管道输送至采卤 车间的卤水池贮存，卤水池为钢结构，在事故状况下，卤水池由于腐蚀等原因发生破裂， 96 卤水从破裂处发生泄漏。 （3）预测源强 卤水发生渗漏，确定 Cl- 为预测因子，Cl- 浓度取 188g/L，《地下水质量标准》 （GB/T14848-93）中 Cl-的Ⅲ类水质标准为 250mg/L，超标 752 倍, 由于卤水池置于地面上，卤水泄漏时采卤车间的工作人员能很快发现并采取措施， 因此卤水泄漏量按 50m3。 （3）预测时段 根据导则预测时段的要求，本次确定的预测时段分别为污染发生后的 100d、1000d 和 2000d。 （4）预测参数 计算模式中各参数值见表 4.2.2-1。 表 4.2.2-1 水质预测各参数取值表 参数 m(g) K(m/d) ne I u(m/d) DL(m2/d) 数值 9400 0.263 0.08 0.015 0.049 0.49 （5）预测结果 将上述参数代入预测公式，各预测时段污染羽中心浓度随时间和距离变化特征见表 4.2.2-2 和图 4.2.2-1。 表 4.2.2-2 污染羽中心浓度随时间和距离的变化特征单位：mg/L 运移时间（d） 100 1000 2000 运移距离（m） 4.9 49 98 污染羽中心浓度（mg/L） 94.7 29.9 21.1 图 4.2.2-1 不同预测时间污染物浓度分布情况 97 根据预测结果表明，卤水进入含水层之后，Cl-污染羽将随地下水不断向下游运移 与扩散，污染羽中心浓度随时间与距离不断的变小，在 2000d 时，污染羽中心运移距离 为 98m，中心浓度为 21.1mg/L，满足地下水Ⅲ类水质标准。 环评要求采卤车间的水池区设置事故围堰和污水池，卤水泄漏后全部收集于污水池 内。 4.2.2.5 采盐对居民水井的影响分析 矿区内的主要的居民分散式饮用水井信息见表 4.2.2-1。由表可知，居民水井取水层 位为第四系冲积层和基岩风化带潜水含水层，根据前述污染途径分析，正常情况下卤水 不会发生渗漏，因此正常情况下采盐不会对居民水井产生影响。事故状况下，卤水泄漏 将对泄漏处的周围地下水水质造成一定的影响，环评要求加强居民饮用水井的跟踪监 测，一旦发现在由于采卤水造成居民用水困难，应立即启动居民供水应急预案，确保居 民用水安全。 表 4.2.2-1 序号 1 2 3 村庄 高家塔村 大白家沟村 沙家沟村 居民饮用水井情况 数量 基本情况 取水含水层 6 沿沟谷布置，多以河滩潜水为水源井，水 位标高 5～20m，因外出务工原因，多数 居民水井年久失修，损坏而不能继续使 用，仅留守住户水井正常使用。目前自来 水管道已铺设，尚未通水 11 沿大白家沟布置，多以河滩潜水为水源 井，井深一般 5～20m，因外出务工原因， 第四系冲积层和基岩风 多数居民水井年久失修，损坏而不能继续 化带潜水含水层 使用，仅留守住户水井正常使用。目前自 来水管道已铺设，尚未通水 7 沿大白家沟布置，多以河滩潜水为水源 井，井深一般 5～30m，，多数居民水井 年久失修，损坏而不能继续使用，仅留守 住户水井正常使用。目前自来水管道已铺 设，尚未通水 4.2.3地表水环境影响评价 项目采用注水溶盐开采方式，井筒与地层通过固井后实现封闭，杜绝了水力联系， 不存在矿井涌水问题，采卤过程无工艺废水外排。 本项目共有员工 254 人，按每人用水量 65L/d，产生量按用水量的 90%计，则生活 污水产生量 14.86m3/d（4903.8m3/a），分布于 6 个采卤车间场地，每个采卤车间场地生 98 活污水量为 2.48m3/d，采用小型 SBR 一体化污水处理设备（规模 5.0m3/d），处理后用 于绿化及降尘，不外排。 综上，正常情况下，项目无生产废水产生，生活污水全部回用不外排，不会对周围 地表水环境造成影响。 4.2.4大气环境影响评价 生产期采暖地点主要为 6 个采卤车间布置的采输卤泵房、值班室及综合楼等，在各 采卤车间设电加热锅炉供热，生产期锅炉正常运行时对外环境不产生烟气污染。 4.2.5噪声环境影响评价 4.2.5.1 声环境影响预测点 本项目声环境影响评价范围为各井场、采卤车间外 200m 范围，声环境影响预测范 围与评价范围相同。根据项目工程特点及声环境保护目标分布情况，生产期噪声源主要 为采卤车间场地的采卤泵房设备噪声，评价范围内声环境敏感目标为大白家沟（第二采 卤车间西约 390m），本次评价的噪声预测点为各采卤车间场地厂界噪声和评价范围内 声环境敏感目标处噪声。 4.2.5.2 主要噪声源强及预测方式 本项目采卤车间场地设备噪声源强见表 4.2.5-1。 项目生产期噪声源主要为采卤车间场地和采卤分车间场地内的采、输卤泵，主要集 中在采卤泵房内。经类比调查，单台泵外 1m 处声压级一般在 80~85dB(A)之间。根据 场地建构筑物设计情况，上述产噪设备均置于室内并安装了减振器、隔声罩，泵房安装 了隔声门窗，经门、窗、墙等“组合墙体”的屏蔽作用，泵房窗户外 1m 处声压级一般为 70dB(A)。 4.2.5.3 预测方案及模式 （1）预测方案 本次评价对采卤车间场地（第二采卤车间）和典型采卤分车间场地（第一、三、四、 五、六采卤车间）厂界噪声进行预测。 （2）预测模式 按照 HJ2.4-2009《环境影响评价技术导则 声环境》中推荐的模式进行预测。 99 表 4.2.5-1 声源类型 立面源 （泵房窗户） 立面源 （泵房窗户） 立面源 （泵房窗户） 立面源 （泵房窗户） 编号 噪声 设备 1 采/输 卤泵 2 采/输 卤泵 3 采/输 卤泵 4 采/输 卤泵 运行设备数 量 （台/套） 24/24 24/24 22/22 14/14 噪声源强及预测输入清单一览表 治理措施 治理后隔 声窗外 1m 处声压级 dB（A） 70 四角坐标（X'/Y'） 源强 dB（A） 位置 左上 左下 右下 右上 100 采卤车间 2 采卤泵 房 41.4/ 91.2 41.4/ 79.0 85.4/ 79.0 85.4/ 91.2 室内布置并安装减 振器、隔声罩、隔 声门窗 100 采卤分车 间 1/3/4 泵 房 41.6/ 91.8 41.6/ 79.0 85.6/ 79.0 85.6/ 91.8 室内布置并安装减 振器、隔声罩、隔 声门窗 98 采卤分车 间 5 泵房 41.6/ 91.8 41.6/ 79.0 85.6/ 79.0 85.6/ 91.8 室内布置并安装减 振器、隔声罩、隔 声门窗 68 96 采卤分车 间 6 泵房 41.6/ 91.8 41.6/ 79.0 85.6/ 79.0 85.6/ 91.8 室内布置并安装减 振器、隔声罩、隔 声门窗 66 70 窗户中 心离地 高度 （m） 声源从 上至下 延伸高 度（m） 2.8 1 5.8 1 2.8 1 5.8 1 2.8 1 5.8 1 2.8 1 5.8 1 注：表中编号 1 和编号 2 立面源四角坐标（X′/Y′）分别与图 4.2.5-1 和图 4.2.5-2 所示位置对应，坐标原点（0/0）均为各采卤车间厂界西南角点。 100 ①受声点的 A 声级 采用下式计算： L A r   L Aref r0    Adiv  Abar  Aatm  Aexc  （1） 式中： L A r  — 距声源 r 处的 A 声级，dB(A)； L Aref r0  — 参考位置 r0 的 A 声级，dB(A)； Adiv —声源几何发散引起的 A 声级衰减量，dB(A)； Abar —遮挡物引起的 A 声级衰减量，dB(A)； Aatm —空气吸收引起的 A 声级衰减量，dB(A)； Aexc —附加 A 声级衰减量，dB(A)。 ②室外声源 某个噪声源在预测点的声压级为： L p (r )  L p (r0 )  20 lg(r / r0 )  L 式中： L p (r0 ) r0 Lp (r ) （2） —噪声源在预测点的声压级，dB(A)； r －参考位置 0 处的声压级，dB(A)； －参考位置距声源中心的位置，m； r －声源中心至预测点的距离，m； L －各种因素引起的声衰减量（如声屏障，遮挡物，空气吸收，地面吸收等引起 的声衰减，计算方法详见“导则”正文），dB(A)。 ③室内声源 根据“导则”推荐的噪声预测模式，将室内声源用等效室外声源表示。可将室内声源 等效为包围所有噪声源的等效室外声源，经推导可得到等效室外声源的声传播衰减公式 为： LP (r )  LP 0  TL  10 lg 1   20 lg r r0 （3） 其中：Lp(r)－预测点的声压级，dB(A)； 101 Lp0 －噪声源的声压级，dB(A)；  －车间的平均吸声系数，m2； r－车间中心至预测点距离，m； r0 －测量噪声源声压级 Lp0 时距设备中心的距离，m； TL－声源围护结构的平均隔声量，dB(A)； ④总声压级 总声压级是表示在预测时间 T 内，建设项目的所有噪声源的声波到达预测点的声 能量之和，也就是预测点的总等效连续声级为： N 1 M 0.1L 0.1L Leq(T )  10lg( )[ tout ,i 10 out ,i   tin , j 10 in , j ] T i 1 j 1 （4） 式中：T 为计算等效声级的时间，一般昼间为 6:00～22:00，夜间为 22:00～6:00； M 为室外声源个数；N 为室内声源个数； tout ,i tin , j 为 T 时间内第 i 个室外声源的工作时间； 为 T 时间内第 j 个室内声源的工作时间； 3）预测参数 房子的隔声量 TL 由墙、门、窗等综合而成，一般在 10～25dB（A），计算中取 20dB(A)；房间平均吸声系数  在计算中取 0.2。 4.2.5.4 预测结果及评价 本项目对周围环境影响较大噪声源分别视为整体声源，根据采卤车间和采卤分车间 平面布置图和周围现状，噪声衰减仅考虑距离衰减量，不考虑空气吸收、车间外屏障衰 减。采卤车间厂界噪声预测结果见表 4.2.5-2，噪声等值线分布见图 4.2.5-1 和图 4.2.5-2。 由表 4.2.5-2 预测结果可知：在采取降噪措施后，项目厂界昼夜噪声预测贡献值均 满足 GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》2 类标准要求。评价范围内声 环境敏感目标为大白家沟（第二采卤车间西约 390m），现状监测昼/夜噪声分别为 43.1/38.5dB(A)、41.0/39.8dB(A)，采卤车间场地在声环境敏感目标处的贡献值均小于现 状监测值，声环境敏感目标处的噪声预测叠加值均满足《声环境质量标准》 （GB3096-2008）2 类标准要求。 102 表 4.2.5-2 采取降噪措施后采卤车间厂界及关心点噪声预测结果 统计项目 昼 夜 主要贡献噪声源 及其贡献值 dB(A) 采卤分车间 昼 1/3/4 夜 厂界噪声最大贡献值 dB(A) 南 西 37.2 47.3 37.2 47.3 东 46.8 46.8 采卤车间 2 北 36.5 36.5 采输卤泵 46.8 采输卤泵 37.2 采输卤泵 47.3 采输卤泵 36.5 46.8 43.6 47.3 36.5 46.8 43.6 47.3 36.5 主要噪声源及其 贡献值 dB(A) 采卤分车间 昼 5 夜 采输卤泵 46.8 45.1 采输卤泵 43.6 41.6 采输卤泵 47.3 45.5 采输卤泵 36.5 34.5 45.1 41.6 45.5 34.5 主要噪声源及其 贡献值 dB(A) 采卤分车间 昼 6 夜 采输卤泵 45.1 42.3 采输卤泵 41.6 39.6 采输卤泵 45.5 43.1 采输卤泵 34.5 32.5 42.3 39.6 43.1 32.5 主要噪声源及其 贡献值 dB(A) 执行标准 采输卤泵 采输卤泵 采输卤泵 采输卤泵 42.3 39.6 43.1 32.5 GB12348-2008 2 类区标准限值：昼间 60dB(A)，夜间 50dB(A) 4.2.6固体废物环境影响评价 项目运行期固体废物主要为矿部员工的生活垃圾（83.82t/a）、生活污泥（3.1t/a）、 卤池底渣（465m3/a）。生活垃圾、生活污水站污泥定期清运，交由当地环卫部门处理， 卤池底渣初期用淡水冲洗后运往固废处置场处置；后期待溶腔形成后可回注溶腔，项目 运行期固体废物对周围环境无影响。 4.2.7环境风险评价 4.2.7.1 环境风险评价工作等级 根据《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)，本项目所采用的原材料 主要为卤水，未被列入《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）和《国家 危险废物名录》（2008 年 8 月），根据《重大危险源辨识》（GB18218-2000），判别 为非重大危险源。且项目周围并无敏感区，根据导则要求，判定本项目的风险评价等级 为二级。 4.2.7.2 环境风险识别 由于本项目中所用的原材料不是有毒、易燃和爆炸性物质，但卤水的矿化度较高， 根据 H101 井饱和卤水分析检测结果数据，饱和卤水中 Cl-含量为 184g/L，污染物浓度 较高，卤水泄漏未得到有效治理，会污染泄漏区附近地下水和土壤环境。 103 本项目可能产生事故的场所或部位包括：井壁套管、井场井口装置、输送卤水管线、 采卤车间、以及溶腔分布区地表等几个部分。 （1）井壁套管 井壁套管处的事故风险，一种是卤井在钻井施工时采用的套管质量不合格、固井作 业不合格，引起井筒质量差而易遭损坏，引起卤水进入含水层污染地下水；另一种是卤 井在长期的采卤生产过程中，由于卤水对套管的电化、氧化腐蚀作用，有可能引起套管 穿孔，引起卤水进入含水层污染地下水。 （2）井口装置 卤井的井口装置可分为立式和卧室，一般由四通、弯头、中心管挂、阀门、压力表 等组成；连接方式有丝扣、法兰和卡箍三种。 卤井井口装置环境风险主要为装置在长期高压、卤水腐蚀情况下，连接处发生断裂 导致大量卤水泄漏对井口附近浅层地下水产生污染的环境风险。 （3）采输卤管线 本项目采集卤管线（卤井支管、降咸配水管）采用玻璃钢管，在运行一段时间以后， 玻璃钢管连接件紧固老化、管道老化腐蚀、管路堵塞、管线破裂等会导致卤水突发泄漏。 泄漏的卤水若进入农田中，将会污染农田；若进入水体，则会造成水体污染。 （4）采卤车间 采卤车间处的风险事故主要来自采输卤泵房、阀门控制室、卤池周围、设备连接管 道等突发损坏，导致卤水泄漏的环境风险。由于采卤车间地面全部进行硬化处理、并设 置有污水池收集泄漏卤水，可有效避免采卤车间卤水下渗对地下水环境的影响风险。 （5）采卤地表沉陷 采卤过程由于卤井溶腔控制参数失效，导致溶腔大面积连通、垮塌会引起溶腔区地 表塌陷，严重时会对地表建构筑物、土地利用产生不利影响。 4.2.7.3 环境风险评价 （1）井壁套管环境风险评价 一般情况下，水溶采盐井井壁套管损坏后，可能造成多层地下水污染、对深部、浅 部层位的地下水都可能造成较为严重的污染影响。 对于本项目，正常情况下，卤水（含淡卤水）在技术套管内流动，技术套管外有固 井套管和固井水泥层（单个卤井固井水泥用量为：直立井108t、水平井116t），当卤井 104 技术套管发生破损时，泄漏卤水因技术套管外固井套管和水泥层阻隔，不会立即进入到 地下水含水层，另外，由于采集卤工程安装有自动监测系统，该监测系统会监测到井管 压力异常，并立即采取措施进行处理，因此本项目井管破损地下水污染环境风险发生的 概率极低。 需要说明的是，地下水受污染后，治理难度极大，建设单位应引起高度警惕。在钻 井过程中提高钻井工程施工质量和含水层封堵质量；在开采过程中要加强观测和检查井 管的情况，发现破损或者其它情况时应及时停产，及时修井，严防造成地下水污染。 （2）井口装置损坏环境风险评价 本项目采卤工艺为水平对接井采卤工艺，井口装置具有反向功能，井口装置复杂、 连接处多，因此井口装置损坏发生卤水泄漏的概率也较大。 当卤井井口装置发生卤水泄漏后未及时治理，泄漏卤水将对泄漏处的周围浅层地下 水水质造成一定的影响，并会使附近的土地逐渐向盐碱化的方向发展。 环评要求在各个卤井井口处设置防渗事故池收集泄漏的卤水，并及时送至采卤车间 处理，另外运行中还应加强卤井井口装置工况自动监测，及时发现问题并采取措施治理。 （3）输卤管线环境风险评价 项目在运行过程中，集卤管道由于地表移动、管道腐蚀、冒卤等原因发生破裂，或 者管道接口处发生破损，卤水会在破损处发生泄漏，泄漏的卤水将对泄漏处的周围浅层 地下水水质和土壤产生污染。 本项目管廊在建设时应采取防渗措施，在集卤管道沿途设置压力检测器、截断阀和 事故池，一旦通过压力检测测检测至管道发生了破裂，应立即通过截断阀停止输送卤水， 泄漏卤水顺管廊流至事故水池处，用事故池收集泄漏的卤水，泄漏的卤水最终送至采卤 车间利用，在采取上述措施后可最大程度的避免事故状况下集卤管道破裂对管道破损处 附近地下水、土壤环境的影响。 （4）采卤车间环境风险评价 采卤车间处的风险事故主要来自采输卤泵房、阀门控制室、卤池周围、设备连接管 道等突发损坏，导致卤水泄漏的环境风险。由于采卤车间地面全部进行硬化处理、并设 置有污水池收集泄漏卤水，可有效避免采卤车间卤水下渗对地下水环境的影响风险。 （5）采卤地表塌陷环境风险评价 根据矿区土地利用现状，部分采卤溶腔上方分布有居民居住地、基本农田、道路等 105 环境保护目标。根据采盐地表沉陷预测结果，按设计参数采盐，地表下沉值很小，对地 表环境保护目标无影响，但由于采卤作业属地下隐蔽工程，溶腔大小难以直观再现，因 此溶腔过大、导致溶腔大面积连通而引起地表沉陷的环境风险仍有可能发生，尤其是盐 矿服务后期。由于本矿盐层开采厚度大（87.82m），一旦发生溶腔大面积连通，将会对 地表环境保护目标产生严重影响。 为预防采卤地表沉陷环境风险，设计和环评要求矿区有重点的设置地表变形观测 网，即建立观测线、点，必要时建立监测水准网、GPS监测网，定期地复地测量其平面 和高程的变化，掌握其空间动态和变化规律，发现异常时应增加观测频率和异常区观测 线、点密度，发现问题立即停止采卤，查找原因并采取措施及时处理。 4.2.7.4 小结 本项目环境风险主要为卤水泄漏污染泄漏区附近浅层地下水、土壤环境和采卤溶腔 大面积连通引起地表沉陷的环境风向。采取设置事故池收集泄漏卤水，采集卤过程中自 动监测生产参数，发现问题及时采取措施处理的措施后，卤水泄漏污染环境的环境风险 可得到控制；地面设置地表沉陷观测管网并加强观测，发现发现问题立即停止采卤，查 找原因并采取措施及时处理，采卤地表沉陷环境风险可得到防治。 106 107 5 环保措施及可行性论证 5.1 建设期环境保护措施及可行性论证 5.1.1生态环境保护措施及可行性论证 5.1.1.1 设计阶段生态保护预防措施 ①下一步工程施工设计时应结合矿区地形地貌、土地利用现状具体情况，进一步优 化卤井井位、采卤车间和管沟走向，做到不占基本农田、少占或不占一般耕地、绕避居 民建筑物群、不良地质、特殊地质和水土流失严重地段。 ②受重要保护目标（如居民建筑群、基本农田等）限制，可以在保证相邻矿界安全、 重要保护目标的前提下，调整井位和溶腔大小。 5.1.1.2 施工阶段生态保护措施 （1）通用措施 ① 施工准备期，施工单位应按照设计井位、采卤车间选址、综合管沟走向进行精 确测量定位，发现设计与现场实际不符时，及时反馈建设单位和设计单位，以便及时采 取调整措施。 ② 合理布置施工场所，尽量少占地；划定施工界线，严禁超范围施工。 ③ 井场、采卤车间、采集卤管道施工道路优先利用现有乡村道路，确需修建临时 施工道路时，应综合考虑井场和采卤车间位置、采集卤管道走向，尽可能做到一路多用， 少占地。 ④ 所有施工场地场地平整时，应进行表土剥离，剥离的表土在施工后期全部用于 土地复垦利用。 ⑤ 剥离表土和其他土方临时堆放时应采取临时防护措施（如遮盖、拦挡、洒水降 尘等）防止风蚀和水蚀。 ⑥ 施工区裸露地面需采用洒水降尘措施，必要时采取临时遮盖措施覆盖裸露地面； 物料堆场用防雨布覆盖，缩小扬尘影响范围，大风天气禁止土石方施工。 ⑦ 加强施工人员环境保护意识，禁止乱捕和猎杀野生动物。 ⑧ 发现地下存在疑似文物时，立即停止施工，并上报当地文物保护部门处理。 ⑨ 加强施工区附近地质灾害巡查和监测工作，防止灾害事件发生。 （2）卤井施工 108 ① 距离较近的卤井（如第一排井组的水平井和第二排井组的直立井距离仅 150m）， 尽可能联合布置施工场地。 ② 卤井施工场地不得占用基本农田，占用其他类型的土地应按土地管理相关规定 在开工前办理临时占用手续，并负责补偿占用损失（如青苗费等）。 ③ 钻井液采用非油基钻井液体系，钻井废水和钻井泥浆进入钻机配套设置的泥浆 不落地循环处理系统处理，废水循环利用，钻井岩屑冲洗干净并脱水后用于填垫施工场 地，废弃钻井泥浆送陕西环保油气工程有限公司安全处置，禁止钻井废水排放和钻井泥 浆落地污染施工场地土壤和地下水环境。 ④ 雨季施工应采取防止水土流失措施。 ⑤ 钻井结束后，按《土地复垦规定》规定、结合当地土地利用规划对施工场地、 临时施工道路进行土地复垦。 （2）采卤车间施工 ① 本项目采卤车间占地为永久占地，施工单位施工前应合理规划施工工序，合理 安排施工分区，施工活动严格限定在施工范围内；建设单位在开工前应取得土地征用手 续，严禁随意占地。 ② 合理调配土石方，移挖做填，实现采卤车间施工挖填平衡。 ③ 雨季施工应采取防止水土流失措施。 ④ 施工期间对于永久绿化区应及时实施绿化作业。 （3）采集卤管道施工 ① 管道施工时采取分层开挖、分层堆放、分层回填的方式。 ② 由于矿区地形切割严重，地形高程起伏大、且施工深度范围基本全为黄绵土， 雨季施工易引发泥石流、崩塌等灾害，因此管道施工时应避开雨季，施工单位应制定风 险应急预案，并贮存足够风险防范物资。 ③ 管道施工结束时，应按《土地复垦规定》要求，对施工区及时土地复垦并恢复 植被，恢复的植被以本土类品种的灌木+草本为主。 ④ 管沟沿线应设置一定数量标识，防止运行期意外损害造成土壤和地下水污染。 （4）道路施工 ① 本项目道路工程主要为改建原乡村道路改，施工前应征得地方政府同意，并做 好临时通行措施。 109 ② 限定施工范围，道路两侧已有树木尽可能保留，根据当地暴雨情况，道路应设 置截水、排水渠。 ③ 道路施工过程中，合理调配土石方，做到挖填平衡。 ④ 道路施工过程中的临时占地区（含临时施工道路）、在施工结束后应及时进行 土地复垦。 5.1.1.3 建设期生态环境管理措施 ① 在项目的建设阶段实行环境监理制度，由项目经理部委托工程监理单位，监督 和检查设计单位和施工单位具体落实环保措施的施工进度和质量，加快水土保持工程进 度，控制项目施工过程的环境污染和生态破坏。 ② 施工开始前，建议对施工人员首先进行生态环境保护业务培训；并要求施工方 配备现场生态环境管理监督人员；加强生态环境的管理措施，提高施工人员的环保意识。 5.1.1.4 建设期生态保护措施可行性 本项目钻井过程中钻井液采取非油基钻井液体系，钻井工程与一般钻井工程生态影 响因素相同，采卤车间、管道、道路施工也与一般建筑和道路工程生态影响因素相同， 在采取前述常规生态保护措施后，可有效预防、减缓项目建设期生态环境影响，项目建 设期采取的生态保护措施有效、可行。 5.1.2地下水环境保护措施及可行性论证 建设期钻井废水均排入井场泥浆处理系统处理后清液用于配制泥浆，循环使用；生 活污水用于当地的绿化，建设期污废水不外排。 5.1.3地表水环境保护措施 本项目施工期应按照《延安市文明井场》建设要求进行，同时避开雨季，主要地表 水污染防治措施如下： ① 施工人员租用当地已有房屋，不设施工营地，在施工现场设置旱厕，对厕所应 加强管理，定期消毒，定期清掏作为农家肥利用；少量盥洗生活污水可用于当地绿化用 水，不外排。 ②钻井废水和洗井废水均排入井场泥浆处理系统处理后清液用于配制泥浆，循环使 用不外排。 通过上述措施之后，施工期产生的废水对地表水环境的影响较小，施工期结束之后 其影响也就随之消失。。 110 5.1.4大气环境保护措施及可行性论证 本项目施工期应按照《陕西省大气污染防治条例》（2014 年 1 月 1 日）和陕西省 政府“治污降霾，保卫蓝天”相关文件的要求组织施工，主要防治措施如下： （1）项目配置 2 辆洒水车，对施工场地、施工道路的扬尘采取洒水和清扫的措施 予以抑止。一般如果只洒水不清扫，可使扬尘量减少 70～80%，如洒水后清扫，抑尘效 率可达 90%以上。 （2）井场、采卤车间进行合理优化，尽最大可能少占土地，工作区域外的地区严 禁车辆和人员进入、占用，避免破坏植被和造成水土流失；进出车辆严格限速，装卸器 材文明作业，防止沙尘飞扬。 （3）管道采用综合廊道，尽可能集中布置，减少对土地的扰动；管沟开挖后及时 回填，防止弃土风化失水而起沙起尘，弃土集中堆放，应放置背风一侧，并及时覆盖严 禁裸露，从管沟挖土往地面送土时，施工人员应该低抛；如果有风时，为防止沙土受风 移动，应人为在上风向设置沙障；施工完成一段，立即在管线两旁安全距离外进行补偿 绿化，并确保绿化面积和植被成活率，边施工，边进行植被绿化恢复。 （4）防止因交通运输量的增加产生扬尘污染，首先应合理规划、选择最短的工区 道路运输路线，尽量利用现有公路网络；其次是对采卤车间进场等使用频繁的道路路面 进行硬化处理，以减少路面扬尘和对道路两旁土地、沙地的扰动；再者，可以在道路两 旁植被受扰动范围内营造绿化带，运输车辆路过村庄等人群居住地时，速度小于 20 km/h；运输车辆拉运水泥、石灰等物资需要加盖篷布。 （5）柴油机燃油废气，可以通过采用节能环保型柴油动力系统设备，并适当提高 排气筒高度，减少污染物排放量与大气环境影响。 （6）混凝土搅拌机和水泥搅拌场地，应设在专门的场地内，尽量远离居民区，并 使其位于居民区下风向，散落在地上的水泥等建筑材料要经常清理；水泥及其它粉尘类 建筑材料必须密闭存放或覆盖，严禁露天放置。 （7）运输建筑材料和设置的车辆不得超载，运输颗粒物料车辆的装载高度不得超 过车槽，并用蓬布蒙严盖实，不得沿路抛洒；车辆出施工场地前进行冲洗，严禁车辆带 泥出场。 （8）要求施工单位文明施工，加强对施工人员和相关人员的环境保护宣传教育， 提高员工环保意识，从而使员工自觉地维护和遵守各项污染减缓措施，有利于各项措施 111 的贯彻实施。 项目采取的大气污染防治措施为常规措施，可操作性强、治理效果明显，严格执行 确保项目施工期扬尘满足相关排放标准要求。 5.1.5噪声环境保护措施及可行性论证 建设期噪声来自不同的施工阶段所使用的不同施工机械的非连续性作业噪声，具有 阶段性、分布区域广、不固定性、影响时间短等特点，因此管理显得尤为重要。施工现 场的噪声管理必须执行《建筑施工场界环境噪声排放限值》（GB12523-2011）的规定， 加强管理，文明施工。为有效降低施工噪声对周围居民的影响，现就施工期噪声控制措 施提出以下要求： （1）尽量选用低噪设备或带隔声、消声的设备，同时做好施工机械的维护和保养， 有效降低机械设备运转的噪声源强；对位置相对固定的机械设备，如切割机、电锯等， 应设置在工棚内。 （2）合理安排施工时间和强噪声施工机械的工作频次，合理安排施工计划，优化 施工工期，尽可能避开夜间和昼间午休时间动用高噪声设备；张贴公示告知影响对象并 取得谅解，邻近居民集中点的井场夜间不施工，以免扰民。 （3）施工物料及设备需运入、运出，应合理调配车辆来往行车密度，尽可能避开 夜间运输，以免扰民。 （4）最大限度降低认为噪声：按规定操作机械设备；模板、支架装卸过程中尽量 减少碰撞噪声；搬卸物品应轻放；施工工具不乱扔、远扔；运输车辆进入工地应限值车 速，禁止鸣笛。 5.1.6固体废物环境保护措施及可行性论证 本项目建设期固体废物包括井场施工区平整土石方、钻井过程产生的钻井岩屑和 钻井泥浆、施工人员生活垃圾，建设期各类固体废物处置措施如下： （1）施工场地平整土石方 充分利用选定施工场所地形，合理布置施工设备，做到挖方、填方平衡。 （2）钻井泥浆、钻井岩屑 本项目钻井作业过程中会产生钻井废水、钻井岩屑和钻井泥浆，三者从井口排出 时为混合体，按地方环境保护要求、结合目前当地钻井技术发展情况，环评要求钻井过 程中，施工现场配备泥浆不落地处理系统，对钻井废水、钻井岩屑和钻井泥浆进行综合 112 处理，处理后废水返回钻井作业利用，钻井岩屑用于填垫施工场地，废弃泥浆固化后送 陕西环保油气工程有限公司安全处置。 陕西环保油气工程有限公司隶属于陕西环保产业集团有限责任公司，专门提供油 气行业环境保护第三方服务的专业机构，本项目施工过程中产生的钻井泥浆处置正是该 公司的业务范围。 钻井泥浆不落地处理系统，目前技术成熟，已在延安市油井钻井和榆林市天然气 井钻井过程普遍采用，其优势在于钻井废水、钻井岩屑、钻井泥浆出井后直接进入系统 处理，取消了传统钻井过程中的泥浆池，消除了泥浆池泄露、泥浆就地掩埋等地下水和 土壤污染环节。 钻井泥浆不落地处理系统一般由泥浆罐、钻井液振动筛、钻屑甩干机、钻井液离 心机、螺旋输送机、废水处理系统组成。本项目采用的钻井泥浆不落地处理系统工艺流 程示意图见图 5.1.5-1。 钻井液调质 钻井液灌 井口 废液处理系统 泥浆罐（1） 钻屑分离器 振动筛 钻井液分离 离心机 钻屑洗涤、脱水 钻屑甩干机 废泥浆固化 干燥钻屑 最终废弃泥浆 清水罐 图 5.1.5-1 固化剂 钻井泥浆不落地系统处理工艺流程示意图 钻井液离心机分离系统的泥浆进行破胶处理后生成泥水混合物，泥水混合物通过螺 杆泵输送至离心机分离系统。泥水混合物先经过钻屑甩干机进行干化处理，分离出的固 相经过螺旋输送机运至干化处理堆放处，用于填垫场地。钻屑甩机机处理出来的液体进 入底部的干燥机储水罐进行收集。储水罐中的泥浆用螺杆泵传输至卧螺离心机进行分离 处理。分离后的干污泥采用螺旋输送器外运至干化处理机，直接进行干化处理，干化后 113 送陕西环保油气工程有限公司安全处置。离心机处理出来的液体进入底部的离心储水罐 进行收集，泵入废液处理系统进行处理，通过废液处理系统处理后送钻井液罐循环使用。 由于当地地形起伏较大，各井场、采卤车间、进场道路填垫场地所需土方不一致， 容易造成部分井场钻井岩屑填垫场地后有剩余，环评要求后续设计中充分考虑全矿区各 井场、采卤车间、进场道路地形起伏，合理设计各井场、采卤车间、进场道路场地标高， 在全矿区统一考虑钻井岩屑在各场地的调配，做到钻井岩屑全部综合利用。施工单位在 各井场设置钻井岩屑临时堆放场所，要求地面进行硬化，及时进行覆盖，防止钻井岩屑 对地下水和大气环境的影响。 环评要求施工单位对固化后的钻井泥浆及时清运，送陕西环保油气工程有限公司安 全处置。为防止钻井泥浆不能及时清运时对环境的影响，环评要求在各井场施工场地设 置固化后钻井泥浆的临时堆放场所，要求临时堆放场所地面进行硬化，临时堆放场所四 周设置围堰，用毡布进行覆盖。 按照本项目目前的勘探资料，钻井岩屑属于一般固废，由于勘探期钻井较少，环评 要求，在具体施工过程中，建设单位对每一岩层取样鉴定，确定其固废性质，如发现有 岩层岩屑属于危废，需将钻井岩屑送有危废处置资质的单位进行安全处置。 （3）生活垃圾 鉴于施工人员较多，要求设置生活垃圾箱（桶），分类收集，定期运往当地环卫部 门指定的垃圾堆放点。 施工期弃土弃渣与生活垃圾应分类堆放、分别处置，严禁乱堆乱倒。 5.2 生产期环境保护措施及可行性论证 5.2.1生态环境保护措施及可行性论证 （1）地面沉降防治措施 ① 开采设计要确定合理的溶采直径和保安矿柱尺寸（溶腔分布见图 5.2.1-1），并 要求在生产期加强技术管理，严格控制溶采直径，避免井组溶腔连通，严防过度开采， 以防采空区地面沉陷和冒卤。 ②生产过程中，矿方应根据开采进度，定期进行巡视（特别是位于溶腔上方的村庄， 如大白家沟村），掌握地面沉降情况，以便采取简单平整措施，确保不会对植被的生长、 居民居住安全及出行造成影响。必要时设立地面沉降观测点。 （2）其他生态防治措施 114 ① 在管线上方设置明显标志，以防附近的各类施工活动对管线的破坏而引发的污 染事故和对生态环境的影响。 ② 管道维修二次开挖回填时，尽量按原有土壤层次进行回填，特别是农田，以使 植被得到有效恢复或减轻对农作物生长的影响。 ③ 对于作业过程中产生的落地卤和各类废物及时进行妥善的处置和处理，不长期 在环境中堆放，避免对土壤、水体和生态环境造成影响。 ④ 对各种设备、管线、阀门定期进行检查、维修，防止跑、冒、滴、漏，消除事 故隐患。 5.2.2地下水环境保护措施及可行性论证 本项目地下水评价工作等级为三级，根据地下水导则要求，本次采取“源头控制、 分区防渗和跟踪监测”三方面的保护措施，另外还提出了事故状况下的居民供水应急预 案。 （1）源头控制措施 ①各采卤车间的生活污水经小型SBR一体化污水处理设备处理后用于周边绿化、道 路洒水等综合利用，不外排； ②各采卤车间设置垃圾收集箱，定期将生活垃圾送至市政垃圾场处置； ③生活污水处理站产生的污泥定期与生活垃圾送至市政垃圾场处置； ④集卤管道沿途设置压力检测器、截断阀和事故池，管道破裂后应立即通过截断阀 停止输送卤水，并用事故池收集泄漏的卤水； ⑤钻井过程中提高封堵质量，在开采过程中要加强观测和检查井管的情况。 ⑥采卤车间的卤水池和淡水池区域设置事故围堰和污水池，确保卤水泄漏均收集于 污水池内。 （2）分区防渗措施 根据厂址区天然包气带防污性能、污染控制难易程度以及特征污染物类型对厂址区 的污染源进行分区。将采卤车间内的采卤泵房、采卤泵房和卤水池区的污水池以及集卤 管线沿线事故水池划分为一般污染防治区，对其地面或者池体做防渗处理，达到一般防 渗区的防渗要求，防止污染物下渗造成地下水污染，其它区域为非污染防治区域，一般 硬化即可。工业场地区地下水污染源分区防渗情况见表 5.2.2-1。 115 表 5.2.2-1 污染防治区域 采卤泵房 采卤泵房和卤水 池区的污水池 集卤管线沿线事 故水池 地下水分区防渗判定表 天然包气带防污性能 污染控制难易程度 包气带岩性主要为第 四系黄土，分布连续 稳定，防污性能弱 地下水污染控制程度 均为易 污染物类型 污废水中的污染 物不包括重金属 和持久性有机污 染物，污染物类型 为其它类型 分区结果 一般防渗区 （3）跟踪监测 根据《环境影响评价技术导则·地下水环境》（HJ610-2016）及《地下水环境监测 技术规范》(HJ/T164-2004)等规定，项目建成后应对矿区内地下水水质进行长期动态监 测。项目的地下水保护目标为评价区内潜水含水层和居民饮用水井，由于项目的采卤泵 房、卤水池均设置了污水池，卤水泄漏后均收集于污水池，集卤管道沿途设置压力检测 器、截断阀和事故池，一旦通过压力检测测检测至管道发生了破裂，应立即通过截断阀 停止输送卤水，并用事故池收集泄漏的卤水，因此项目的卤水不会持续泄漏，少量渗入 地下水后对评价区地下水水质影响较小，且卤水井及集卤管道较为分散，因此本次重点 对居民饮用水井进行跟踪观测，项目地下水污染跟踪监测情况见表 5.2.2-2。 表 5.2.2-2 地下水水质跟踪监测计划表 孔号 地点 监测层位 功能 日常监测频率 1 大白家沟水井 跟踪监测井 1 次/年 2 沙家沟村水井 第四系和风化带潜水 含水层 跟踪监测井 1 次/年 监测因子：Cl建设单位委托有资质单位进行监测，并由建设单位编制地下水跟踪监测报告，定期对地下水跟踪监 测结果进行公布。 （4）居民供水应急预案 ①居民供水临时性供水措施 一旦发现由于采卤造成居民用水困难，建设单位应第一时间上报当地政府相关部 门；同时，对出现居民点供水困难的村庄首先采用拉水车拉水的供水方式，以解决居民 临时性用水问题。 ②居民供水永久性供水措施 对于居民永久性供水措施可采用对现有民井抽水处理或者是寻找新的可靠水源，费 用由矿方负责。 建设单位可根据卤水泄漏量与泄漏时间，优先考虑对居民水井进行抽水，通过检测 水井水质，直到满足饮用水水质标准后即可；若抽水不能解决问题，建设单位应同当地 116 水行政主管部门、地质勘探部门一同寻找新的可靠供水水源。上述举措必须取得当地水 行政主管部门的批准，同时新水源井必须经过当地卫生部门检验合格后方可使用，费用 由矿方负责。 5.2.3地表水环境保护措施及可行性论证 项目采用注水溶盐开采方式，井筒与地层通过固井后实现封闭，杜绝了水力联系， 不存在涌水问题，采卤过程无工艺废水外排，生产不会对地表水产生影响。 ①采卤车间全部硬化，卤水池、淡卤池进行防腐和防渗处理，矿部设截断阀，并设 污水池，跑、冒、滴、漏的废水可及时回收。 ②本项目在采卤管线沿途设置压力检测器和截断阀，在事故状态和检修过程中，一 旦发生卤水泄漏，通过截断阀停止输送卤水，泄漏卤水收集于沿线事故水池，事故结束 后运至采卤场地卤水池。 ③生活污水采用小型SBR一体化污水处理设备（规模5.0m3/d），处理达标后用于绿 化及降尘，不外排。 项目生活污水处理达标后全部回用，不外排。生产废水事故防范措施均为常规措施， 可操作性强、治理效果明显，检修及事故情况产生废水可有效得以控制，对周围地表水 环境的影响不大。 5.2.4大气环境保护措施及可行性论证 由于项目生产期采卤车间供热热源选用电加热锅炉，无锅炉大气污染物产生，因此 主要大气污染源为交通运输无组织扬尘，在场外道路和厂区道路实施洒水抑尘、清扫、 严控车速等传统控尘、抑尘措施的情况下，通勤车辆扬尘亦将得到控制。 5.2.5噪声环境保护措施及可行性论证 运行期噪声主要为各采卤车间采卤泵房设备产生的噪声，采取的主要降噪措施有： （1）优先选用低噪、性能优良设备，电机、采输卤泵设减震垫、安装隔声罩，泵 进出口软连接，基础减震。 （2）设置封闭式泵房，泵房安装隔声门窗。 在采取以上措施后，泵房外侧噪声对外环境影响很小，不会影响村民的正常生活。 5.2.6固体废物环境保护措施及可行性论证 项目生产期的固体废物主要为矿部员工的生活垃圾、生活污泥、卤池底渣。在 6 117 个采卤车间共设置垃圾箱 30 个（每个车间设置 5 个），矿部工人产生的生活垃圾集中 到垃圾箱，委托当地环卫部门定期清运处置。生活污水站污泥定期清运，交由当地环卫 部门处理。 在 6 个采卤车间各设置底渣池一座（钢筋混凝土结构，3×3×1m3），产生的卤池 底渣冲洗后临时堆放在底渣池中，初期用淡水冲洗后由陕西环保油气工程有限公司负责 清运安全处置；后期待溶腔形成后，可回注溶腔。 5.2.7环境风险防范措施及应急预案 5.2.7.1 地下水风险防范措施 一、输卤管线泄漏的风险防范和应急处理措施 一旦输卤管道破裂，将会对当地的土壤和地下水造成一定的影响，为了降低事故风 险，减少事故发生所造成的环境影响，建议采用如下风险防范措施： （1）施工阶段的事故防范措施 ①在施工过程中，加强监理，确保输卤管道施工质量； ②建立施工质量保证体系，提高施工检验人员的水平，加强检验手段； ③制定严格的规章制度，发现缺陷及时正确修补并做好记录； ④进行水压试验，排除更多的存在于接口和管材的缺陷； ⑤选择有丰富经验的单位进行施工，并有优秀的第三方对其施工质量进行强有力的 监督，减少施工误操作。 （2）运行阶段的事故防范措施 ①定期清管，排除管内的积水和污物，以减轻管道内腐蚀。 ②定期测量管道壁厚，对管壁严重减薄管段，及时更换，避免发生爆管事故 ③定期检查管道安全保护系统(如截断阀、安全阀等)，使管道在超压时能够得到安 全处理，将危害影响范围减小到最低程度。 ④在公路、沟道等穿越点设置的标志应清楚、明确。 ⑤加大巡线频率，提高巡线的有效性，发现对管道安全有影响的行为，应及时制止、 采取相应措施并向上级报告。 ⑥在洪水期，应特别关注沟道跨越段管道的安全。 ⑦输卤管线设压力检测器和截断阀，一旦发生了管线破裂，通过压力检测器检测到 后，通过截断阀停止输送卤水。 118 ⑧在管线跨越沟谷的地方做好支架的防护工作，防止发生滑坡等地质灾害。 ⑨管廊施工在穿越河流时建议外加套管，采集卤管道置于套管内，外套管采用架空 方式。 ⑩输卤管线设置事故水池，卤水泄漏后全部进入事故水池。 沙家沟石盐矿管廊风险事故池位置及数量 1、第一排管廊 西侧：大白家沟附近 1 处； 东侧：沙家沟水库大坝南侧管道转向处（共 2 处）； 2、第二排管廊 西侧：沟道附近 1 处； 东侧：沙家沟水库北侧（共 2 处）； 3、第三排管廊 西侧：沟道附近 1 处； 东侧：沟道附近 1 处； 4、第四排管廊 西侧：2 个沟道，共 2 处， 东侧：1 个沟道 1 处； 5、第五排管廊 西侧：沟道附近 1 处； 东侧：沟道附近 1 处； 6、第六排管廊 西侧：1 个沟道设 1 处，共 1 处； 东侧：1 个沟道设 1 处，共 1 处； 7、第七排管廊 西侧：1 个沟道设 1 处，共 1 处。 管廊事故池共设 16 处。 （3）管理措施 ①在管道系统投产运行前，应制定出正常、异常或紧急状态下的操作手册和维修手 册，并对操作、维修人员进行培训，持证上岗，避免因严重操作失误而造成的事故。 119 ②制订应急操作规程，在规程中应说明发生管道事故时应采取的操作步骤，规定抢 修进度，限制事故的影响，另外还应说明与管道操作人员有关的安全问题。 ③操作人员定期应进行安全活动，提高职工的安全意识，识别事故发生前的异常状 态，并采取相应的措施。 ④对管道附近的居民加强教育，减少、避免发生第三方破坏的事故。 ⑤对重要的仪器设备有完善的检查项目、维护方法；按计划进行定期维护；有专门 档案(包括维护记录档案)，文件齐全。 ⑥制定事故应急预案，配备适当的管道抢修及人员抢救设备。 二、井壁破裂的风险防范和应急处理措施 （1）套管的选择与井径的配合、固井用水泥型号、数量及要求要符合《井矿盐钻 井技术规范》（QBJ203-87），搞好固井工作。 （2）套管尺寸、钢级应按设计要求核实，并通径、查扣。 （3）技术套管应进行无损探伤检查，并抽样试压 20MPa，抽样数量不少于入井套 管的 10%。 （4）每根套管应逐根丈量，并在套管上标明编号、长度、壁厚、钢级，按设计要 求配备扶正器。 （5）套管入井前应下钻通井，清除阻卡井段和井底沉砂。并将钻具下至井底，充 分循环泥浆，调整泥浆性能，使其进出口接近平衡。 （6）入井套管必须下至设计深度，其下入深度误差值应小于 0.5‰。 （7）表层套管固井，要求管外水泥浆返出井口。如果固井施工时水泥浆未返出井 口，或井口套管存在环空，则需在套管环空回注水泥浆，以确保井口的封固质量。 （9）注水泥浆前，应开泵循环井筒内泥浆，使其进出口性能基本一致。并在注一 定数量的隔离液后，方开始注水泥浆。隔离液可用清水（临界流速 0.3m/s），数量 5m3 左右。 （10）注水泥浆流态，尽量采用紊流，适当注水泥浆，保证封隔层在注水泥浆过程 中有足够的接触时间（一般不低于 10 分钟），以提高顶替效率和固井质量。 （11）固井作业开始后，要连续进行，中途不得停顿，从注水泥浆开始，至替浆碰 压止，全部作业时间应不超过水泥初凝时间约 2/3。否则需在水泥浆中加缓凝剂。 （12）定期对各卤井标高进行测量，观察卤井井口套管是否存在裂隙，移动等不良 120 情况发生。 （13）发现井口套管发生漏失时，应马上停止采卤，检查卤井，必要时采取封井措 施。 5.2.7.2 地面塌陷的防范措施 在水溶开采矿过程中，要严格控制开采高度、溶腔跨度，避免溶腔大面积连通。 （1）按规程设置一定的保安矿柱； （2）利用先进技术定期对溶腔形态进行测定； （3）采卤过程中应保持卤井压力，不准卤井随便泄压； （4）卤井在使用过程中，应详细记录卤井注水量，出卤量，卤水浓度，以及采卤 压力，流量等；定期对原始数据进行分析。 （5）定期和不定期进行地面沉降观测和水文地质观测。在开采区按一定网度布置 沉降观测点，对各卤井标高进行测量，观察卤井井口套管是否存在裂隙，移动等不良情 况，以达到观测地面下沉的目的。 总之，在控制好地下溶腔的情况下，即可防止矿山地面下沉。当地下水位出现异常 变化，地面出现裂隙，采卤注水量与出卤量之比增高等现象时，应马上停止采卤，检查 卤井，查出事故井，停止事故井采卤，并疏散事故井周边群众，采取堵井封井措施，以 防止地面下沉。如出现地面下沉，应马上停产，确定事故范围，在确保其它井组安全情 况下恢复其它井组采卤。 5.2.7.3 事故应急预案 一旦发生事故，应急预案的完备尤显重要。因此，建设单位在开发建设前应制定 详细的各种事故发生后的应急预案，事故发生，紧急启动。降低事故的发生对当地居民 及生态环境造成的影响。 事故发生后，应立即停止生产，成立事故处理应急小组，迅速、全面而又有秩序 的根据事故等级分头开展工作。还应在事故发生后，立即报告上级环保管理部门，造成 损失的，协助当地政府作好善后工作。事故处理完结后，认真总结经验教训，杜绝此类 事故和其它非正常事故的发生。 由于本工程可能发生的事故类型是输卤管道泄漏和地面塌陷，建设单位并未制定 相应的应急预案，因此本环评要求建设方重点就以下内容补充制定应急预案： （1）设置应急计划区。针对本项目的开发特点，本工程应急计划区应包括输卤管 121 道沿线和矿田。 （2）成立专门的应急指挥中心。中心负责本工程环境风险应急预案的制定、执行 和日常巡查，成立专门的处置环境风险专业队伍，储备必要的环境风险应急处理设施、 设备及器材，组织实施环境突发事故的演练。中心应与当地环境保护行政主管部门和环 境监测部门保持畅通的沟通和协调。 （3）发生环境事故，应由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，并配合当地环 保部门做好事故的定性、可能引起的环境风险事故评估等工作，提出避免进一步环境影 响的有效方法，及时疏散可能受环境事故威胁的人员程序方案，供决策部门参考。 （4）事故状态结束后，对环境背景值进行必要的监测，提供解除事故和居民回迁 的可靠依据，制定恢复环境的善后措施。 （5）对工程环境风险可能影响区域的公众进行信息公开，并组织对附近公众的教 育、培训和自我防护措施演练。在发生事故后，第一时间发布准确信息，使公众了解事 故真相，避免不准确信息误导公众和造成不良社会影响。 122 123 6 环境经济损益分析 6.1 环境保护投资 本项目建设及生产阶段环境保护内容包括污废水处理、废气污染防治、固体废物处 置、噪声防治、生态恢复及地下水跟踪监测等。根据各阶段环保工程建设内容及当地实 际，本项目建设期及生产期环保投资估算结果见表 6.1-1。 表 6.1-1 用 途 建 设 期 污 染 控 制 污染类型 废水 钻井废水 废气 施工扬尘 固废 钻井泥浆 及岩屑 扬尘 污废 水 生 产 期 污 染 控 制 噪声 单位 数量 不落地泥浆处理系统，废液 座 循环利用 渣、料场及道路洒水 辆 抑尘车辆 委托社会有相关运输资质 / 单位定期清运 / 投资估算（万元） 说明 总价 钻机 / 配套 / 30 / 依托社 会企业 / 辆 1 / 20 临时占地平整、植被恢复， hm2 永久占地绿化 合计 场地及道路 利用建设期购买的洒水车 辆 扬尘 辆，进行洒水抑尘 生活污水处理站（含 SBR 生活污水 套 一体化设备） 87.8 / 856 906 2 6 / 利用建 设期 基建及 设备 采卤车间事 兼作雨水收集池 座 故水池 井场卤水 建设期清水池保留，作为生 座 事故池 产期卤水事故池 回卤管线事 卤水管线事故池 座 故水池 （8m×5m×4.5m） 5 设计主 体含有 / 132 防腐 / 16 / 清运车辆 植被恢复 套 264 采、输卤泵减震垫 套 264 采、输卤泵隔声罩 套 264 / 95.04 泵进出口软连接 套 264 14.7 隔声门窗 m2 42 利用建设期垃圾清运车 辆 1 垃圾箱 个 初期用淡水冲洗后由陕西 环保油气工程公司处置；后 / 期待溶腔形成后，可回注溶 卤水池底渣 腔 30 防腐 配通风 隔声窗 利用建 设期 单筒 / 依托社 会企业 / 座 6 套 2 设计主 / 体含有 利用当地民井观测 176.64 底渣池（3m×3m×1m） 地下水观测 合计 124 项目建设期 60 电机减震垫 泵房 阶段 / 设计主 体含有 设备 自带 设备 自带 生活垃圾 固废 环保设施 2 生活垃圾 生态 环保投资估算表 / / 6.3 / 0.6 项目投产前 完成设施建 设，并严格 按“三同时” 制度进行 运 行 费 建设期环保总投资 环保工程运行费用 （按生产期环保工程建设总投资的 10%计） 环境监测及建筑变形费用预估 合计 万元 1082.64 万元/年 16.6 万元/年 万元/年 8 24.6 生产期 项目静态总投资215673.31万元，其中建设期环保工程及生态恢复费用1082.64万元， 占项目静态总投资的0.50%。 6.2 环境经济损益分析 （1）环境经济损益分析模式 本次评价采用指标计算法，即把环境经济损益分析首先分解成费用指标、损失指标 和效益指标，再按指标体系逐项核算，然后再进行指标静态分析。该工程环境经济损益 分析指标及各项指标所表述意义及数学计算模式见表6.2-1。 表6.2-1 指标 数学模式 环境经济损益指标一览表 参数意义 指标含义 每年因开发建设改变环 境功能造成环境危害及 消除、减少所付出的经 济代价。 年环境代价 (Hd) Hd = Et n Et—环境费用(万元) n—均衡生产年限(年) 环境成本 (Hb) Hb = Hd M Hd—年环境代价(万元/年) M—年产品产量(万吨/年) 单位产品的环境代价 环境系数 (Hx) Hx = Hd Ge Hd—年环境代价(万元/年) Ge—年工业总产值(万元/年) 单位产值的环境代价 环境工程比 H = H t ×100 % Ht—环境工程投资(万元) z Zt 例系数(Hz) Zt—建设项目总投资(万元) 环境经济效 益系数(Jx) n J x = i =1 S i H n 环境保护工程投资费用 占总投资的百分比。 因有效的环境保护措施 Si—环境保护措施挽回的经济价值(万元/年) 而挽回的经济价值与投 i—挽回经济价值的项目数 入的环境保护费用之 Hn—企业年环境保护费用(万元/年) 比。 （2）环境经济损益分析 项目环境经济损益分析结果见表6.2-2。 （3）结果分析 从矿井环境损益分析结果看，运行期环境经济效益系数为 0.22，即本矿井在付出 1 元的环境保护费用后，又挽回了约 0.22 元的经济效益，环境经济可行。 125 表6.2-2 评价指标 年环境代价 环境成本 环境系数 环境工程 比例系数 环境经济 效益系数 预测值 17.6 万元/年 160 元/万吨 0.000095 0.077％ 0.22 环境经济损益分析表 备注 环境运行费，17.6 万元/年 即生产 1 万吨石盐付出的环境代价为 160 元 按产品 158.00 元/吨·卤折盐，年销售总收入(含税)173800 万元 环境工程投资，176.64 万元 污废水处 减少排污收费 0.19 万元/年 理 节约水资源费 4903.8m3/a*3 元/m3=1.47 万元/a 固废治理 卤水池底渣处置减少排污费 0.66 万元/年 噪声治理 采取措施减少噪声超标收费 1.06 万元/年 小计 采取措施后年环境收益 3.38 万元/年 126 127 7 环境管理与监测计划 7.1环境管理机构、职责及计划 7.1.1 环境管理机构 根据《建设项目环境保护设计规范》及企业实施环境保护需要，该矿建立专门环境 管理结构，配环保设专职人员 3 名（部门负责 1 名，其他职员 2 名），专门负责全矿环 境管理工作。 7.1.2 环境管理机构职责 （1）外部环境管理职责 在项目前期工作及建设、生产过程中，建设单位应遵守建设项目环境保护管理的有 关法律法规规定，作好项目的环评，竣工验收，常规监测等工作。 （2）企业内部环境管理职责 ①贯彻执行各项环境保护政策、法规及标准，制定本项目的环境管理办法（包括生 态环境管理办法）； ②建立健全企业的环境管理制度（包括：环境保护管理规定；环境质量管理规定； 环境监测管理规定；环境管理经济责任制；环境管理岗位责任制；环境技术管理规程； 环境保护考核制度；环境保护设施管理规定；环境污染事故管理规定；环境保护奖惩制 度等），并实施检查和监督工作； ③拟定企业的环保工作计划并实施，配合企业领导完成环境保护责任目标； ④领导并组织企业环境监测工作，检查环境保护设施运行情况，建立监控档案； ⑤协调企业所在区域的环境管理，接受自治区、市、县各级环保部门的检查、监督， 按要求上报各项环保报表，并定期向上级主管部门汇报环境保护工作情况； ⑥开展环保教育和专业培训，提高企业员工的环保素质； ⑦组织开展环保研究和学术交流，推广并应用先进环保技术； ⑧负责厂区绿化和日常环境保护管理工作。 7.1.3 环境管理工作计划 项目一般从前期准备到最终投产将主要经历项目建设前期、设计、建设及正式生产 四个阶段重要阶段，因此本项目环境管理工作应从上述四个方面着手制定计划。本项目 不同工作阶段制定环境管理工作计划见表 7.1.3-1。 128 表 7.1.3-1 阶段 环境管理工作计划 环境管理工作主要内容 项目 建设 前期 与项目可行性研究同期，委托评价单位进行项目的环境影响评价工作； 积极配合可研及环评单位所需进行现场调研； 针对项目的具体情况，建立企业内部必要的环境管理与监测制度； 对全矿职工进行岗位宣传和培训。 设计 阶段 委托设计单位对项目的环保工程进行设计，与主体工程同步进行； 协助设计单位弄清楚现阶段的环境问题； 在设计中落实环境影响报告书提出的环保对策措施。 施工 阶段 严格执行“三同时”制度； 按照环评报告中提出的要求，制定出建设项目施工措施实施计划表，并与当地环保部门签定 落实计划内的目标责任书； 认真监督主体工程与环保设施的同步建设； 建立环保设施施工进度档案，确保环保工作的正常实施运行； 施工噪声与振动要符合《中华人民共和国环境噪声污染防治法》有关规定，不得干扰周围群 众的正常生活和工作； 施工中造成的地表破坏、土地、植物毁坏应在竣工后及时恢复； 设立施工期环境监理制度，监督环保工程的实施情况，施工阶段的环保工程进展情况和环保 投资落实情况定期（每季度）向环保主管部门汇报一次。 生产 期 严格执行各项生产及环境管理制度，保证生产的正常进行； 设立环保设施运行卡，对环保设施定期进行检查、维护，做到勤查、勤记、勤养护， 按照监测计划定期组织进行全矿内的污染源监测，对不达标环保设施立即进行寻找原因，及 时处理；不断加强技术培训，组织企业内部之间技术交流，提高业务水平； 重视群众监督作用，提高企业职工环境意识，鼓励职工及外部人员对生产状况提出意见，并 通过积极吸收宝贵意见，提高企业环境管理水平； 积极配合环保部门的检查、验收。 7.2建设期环境管理与环境监理 7.2.1 建设期环境管理 （1）建设前期环境管理 根据环境保护部和陕西省有关规定，项目建设前期环境管理要求如下： ①项目设计各阶段必须有环境保护专业人员参与相关的设计工作； ②可行性研究阶段，建设单位组织编制环境影响和水土保持方案报告书； ③初设和施工图设计阶段，依据《环境影响报告书》、《水土保持方案报告书》及 其审查意见，落实各项环境保护措施和水保工程要求，做好环保工程和水保工程单项设 计，施工图设计阶段对取土场需给出施工图，明确位置与范围，作为指导工程建设、执 行“三同时”制度和环境管理的依据； ④环保工程投资概算均纳入工程总投资中，确保环保工程的实施。 （2）施工期环境管理 ①管理体系 129 工程施工管理组成应包括建设单位、监理单位、施工单位在内的三级管理体系，同 时要求工程设计单位做好服务与配合。 A、施工单位应加强自身的环境管理，须配备经过相关培训、具备一定能力和资质 的专、兼职环保管理人员，并赋予相应的职责和权力； B、监理单位应根据环境影响报告书、环保工程施工设计文件及施工合同中规定执 行的各项环保措施作为监理工作重要内容，对建设项目的各项环保工程建设质量把关， 监督施工单位落实施工中采取的各项环保措施； C、在工程施工承发包工作中，应将环保工程摆在主体工程同等的地位，环保工程 质量、工期及与之相关的施工单位资质、能力都将作为重要的发包条件；其次是及时掌 握工程施工环保动态，定期检查和总结工程环保措施实施情况，资金使用情况，确保环 保工程的进度要求；第三是协调各施工单位关系，消除可能存在环保项目遗漏和缺口； 出现重大环保问题或环境纠纷时，积极组织力量解决，并协助施工单位处理好地方环境 保护部门、公众三方相互利益的关系。 ②监督体系 从工程施工的全过程而言，地方环保、水利、交通、环卫等部门是工程施工期环境 监督的主体，而在某一具体或敏感环节，银行、审计、司法部门及新闻媒体也是监督体 系的重要组成部分。 ③施工期环境管理 A、建设单位与施工单位签定工程承包合同中，应包括施工期间环境保护条款，工 程施工中生态环境保护、施工期间环境污染控制、污染物排放管理、施工人员环保教育 及相关奖惩条款； B、施工单位应提高环保意识，加强驻地和施工现场的环境管理，合理安排施工计 划，做到组织计划严谨，文明施工；环保工程与主体工程同时施工、同时运行，环保工 程费用专款专用，不偷工减料、延误工期； C、施工单位应特别注意工程施工中的水土保持，尽可能保护好沿线土壤、植被， 弃土弃渣须运至设计中指定地点弃置，严禁随意堆置； D、施工现场、驻地及临时设施，应加强环境管理，妥善处置施工“三废”； E、认真落实各项补偿措施，做好工程各项环保设施的施工监理与验收，保证环保 工程质量，真正做到环保工程“三同时”。 130 7.2.2 建设期环境监理 （1）环境监理工作的形式和任务 建设单位应按照省环保厅有关要求，施工前委托具有环境监理资质的单位，对施工 期拟采取的环境保护措施的实施情况进行监督。并依据环境影响报告书中的环境监理方 案要求，在施工招标文件、施工合同和环境监理招标文件、监理合同中明确各自的环境 保护责任。环境监理单位应依据建设单位的委托和监理合同中的环境保护要求，进行环 境保护监理工作。 （2）监理工作方案和内容 环境监理的主要工作范围为：施工现场、生活营地、办公区、附属设施等以及上述 范围内的生产施工对周边造成环境污染和生态破坏的区域。建设期环境监理内容详见表 7.2-1。 7.3生产期环境管理与监测计划 7.3.1 生产期环境管理 ①与当地环保部门及其授权监测部门保持密切联系，监管矿井污染物的排放情况， 落实污染物总量控制指标；对污染事故、纠纷进行处理。 ②完善环保设施运行与维护管理制度，并落实实施； ③建立盐矿内部环境审核制度； ④定期和不定期开展全员清洁生产教育和培训； ⑤开展 ISO14000 环境认证； ⑥跟踪国家和地方环境保护相关法律、法规、部门规章、相关规划要求，及时调整 企业环境目标，制订达到新环境目标的工作方案并实施； ⑦开展环境回顾工作，查找工程运行过程中环境不足，提出整改方案并实施； ⑧做好环保设施运行记录、固体废物产生及排放去向和污废水产生及排放动向台账 等内容。 131 表 7.2-1 主要环境问题 废气 污染因子 建设期工程环境监理内容 监理项目 达到标准或要求 施工扬尘 监督建设期降尘措施的实施。 运输扬尘 监督材料运输时是否有防尘措施；防尘措施执行的如何。 生活污水 监督生活污水经化粪池处理后回用于绿化洒水等，禁止外排。 施工废水 监督施工废水处理或回用设施的情况和处理效果。 废水 噪声控制 固体废物 生态环境 其它 钻井废水 监督钻井泥浆一起进入不落地处理系统分离后，是否循环使用。 《环境空气质量标准》GB3095-2012二级标准 生活污水处理后用于绿化洒水，施工废水回用于 施工，钻井废水循环利用，洗井废水循环利用。 洗井废水 监督泥水分离后，是否循环使用。 监督：建设期噪声达到《建筑施工场界噪声限值》标准；周边敏感的噪声值需满足 施工厂界《建筑施工场界噪声排放标准》相关规 施工设备噪声 《声环境质量标准》2类区标，在大白家沟居民附近井场施工时，监督夜间禁止钻井 定，村庄《声环境质量标准》2类区标。 施工。 生活垃圾、建 监督施工期建筑垃圾定点堆放，生活垃圾定点堆放、定期清运。 定期运往垃圾场处置。 筑垃圾 钻井泥浆 监督泥浆处理系统及处置情况。 集中收集后运往处置场处置。 钻井岩屑 监督钻井岩屑堆放及处置落实情况。 集中堆存，用于填垫场地。 道路工程 监督边坡防护、道路标准及占地范围是否按设计要求 进行。 管廊工程 监督临时占地面积及土石方堆存、苫盖、围挡是否负荷设计及环保要求。 绿化工程 监督采卤车间、道路绿化植被选择是否符合相应的生境。 复垦工程 监督复垦植物种是否符合当地生境；复垦工程进度和标准是否按方案进行。 施工驻地 生活和生产垃圾是否进行了及时的收集，是否做到了文明施工。 按要求完成绿化、硬化 严格执行“三同时”制度；按照环评报告提出要求，制定建设项目施工措施实施计划 表，并与当地环保部门签定落实计划内目标责任书；认真监督主体工程与环保设施 加强管理，文 同步建设；建立环保设施施工进度档案，确保环保工作正常实施运行；施工噪声与 委托监理单位，监督设计和环评提出的各项环保 明施工 振动要符合有关规定，不得干扰周围群众正常生活和工作；施工中造成地表破坏， 措施（工程和管理）的落实 土地、植物毁坏应在竣工后及时恢复；设立施工期环境监理制度，监督环保工程实 施情况，定期（每季度）向环保主管部门汇报一次 132 7.3.2 生产期环境监测计划 环境监测应按照国家和地方的环保要求进行，应采用国家规定的标准监测方法，并 应按照规定，定期向有关环境保护主管部门上报监测结果。 （1）监测机构 本矿石盐埋藏较深，地表变形值微小，将不再进行岩移观测，但应对溶腔上方及周 边的居民建筑进行巡视；事故监测由矿方委托第三方进行调查监测；环境和污染源监测 由矿方委托第三方进行监测，但必须是有相关资质和地环保部门认可的单位；土壤侵蚀 监测建议由建设单位和地方水保部门实施。 （2）监测内容及计划 环境监测内容及计划见表 7.3-1。 7.4排污口规范化管理 7.4.1 排污口规范化管理原则 （1）向环境排放污染物的排污口必须规范化； （2）列入总量控制指标的污染物，其排污口为管理的重点； （3）排污口应便于采样与计量检测，便于日常现场监督检查。 7.4.2 排污口规范化管理要求 （1）排污口设置必须合理确定，按环监（96）470 号文件要求进行规范化管理； （2）污水排放的采样点设置应按《污染源监测技术规范》要求，主要设置在企业 总排口、污水处理设施的进水和出水口等处。由于本项目污废水不外排，全部综合利用， 因此不设企业总排污口，仅在污水处理设施的进水和出水口设置采样点；锅炉采用电锅 炉，生产期无废气污染源。 （3）设置规范的、便于测量流量、流速的测速段。 7.4.3 排污口的立标管理 （1）污染物排放口应按国家《环境保护图形标志》（GB15562.1 与 GB15562.2)的 规定，设置国家环保总局统一制作的环境保护图形标志牌； （2）污染物排放口的环境保护图形标志牌应设置在靠近采样点的醒目处，标志牌 设置高度为其上缘距地面约 2m。 133 表 7.3-1 序号 污染 源及 项目 影响 监测 环境 质量 监测 环境监测内容及计划 监测项目 监测内容 采样分析方法 达到标准或要求 监督机构 1．监测项目：施工结束后，施工现场的弃土、弃石、 施工现场 弃渣等垃圾和环境恢复情况； 延川县 / 施工现场清理完毕 清理 2．监测频率：施工结束后 1 次； 环保局 3．监测点：各施工区 1．监测项目：流量、pH、COD、SS、BOD5、氨氮等 《地表水和污水监测技 延川县 水污染源 2．监测频率：每季度 1 次； 全部回用，禁止外排 术规范》 （HJ/T 91-2002） 环保局 3．监测点：生活污水处理站出水口 1．监测项目：厂界昼夜噪声值； 《声环境质量标准》 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 延川县 2．监测频率：每季度 1 次； 噪声 （GB3096-2008） （GB12348-2008）2 类区 环保局 3．监测点：采卤车间场界外 1m 1．监测项目：固体废弃物产生量、处置量及方式； 生活垃圾及污水处理站污泥脱水后运往 延川县 / 固体废弃物 2．监测频率：连续记录台账； 市政垃圾场 环保局 3．监测点：采卤车间 1.监测项目：土壤侵蚀类型、侵蚀量； 延川县 土壤侵蚀 2.监测频率：每两年 1 次； / / 水保局 3.监测点：项目实施区域 2 个代表点 1．监测项目：事故发生的类型、原因、污染程度及采 取的措施； 泄漏后盐卤水排入事故池，回至卤水池， 延川县 事故监测 / 2．监测频率：不定期； 确保周边地下水和土壤不受影响 水保局 3．监测点：污水处理设施、地下水和土壤 1．监测项目：昼、夜声环境； 2．监测频率：每半年 1 次； 《声环境质量标准》 《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 延川县 声环境 3．监测点：2#采卤车间周边下大白家沟居民点（声敏 （GB3096-2008） 类区标准 环保局 感点） — 1．监测项目：重点为氨氮、Cl ； 《环境监测技术规范》 2．监测频率：每年枯水期、丰水期各 1 次； 《地下水质量标准》（GB/T14848－93） 延川县 地下水 《地下水环境监测技术 3．监测点：2#卤水车间附近居民饮用水井 1 处（大白 Ⅲ类标准 环保局 规范》HJ/T164-2004 中 家沟），管线周围居民饮用水井 2 处（沙家沟村 1 处） 1.监测项目：pH、全盐量、镉、铅、汞、锌、砷； 《土壤环境监测技术规 《土壤环境质量标准》 （GB15618-1995） 延川县 土壤环境 2.监测频率：每两年 1 次。 范》 中的二级标准 环保局 3.监测点：卤水管线事故池附近 1～2 个典型点 134 实施主体 备注 矿方 建立水处理站运 矿方委托 行记录表，原始记 第三方 录保存完整 矿方委托 第三方 矿方 建立档案，随时备 查 矿方委托 第三方 矿方委托 同步开展地下水、 第三方 土壤监测 矿方委托 正 常 运 行 期 间 监 第三方 测；建立档案 矿方委托 枯水期、丰水期监 第三方 测；建立档案 矿方委托 建立档案 第三方 7.4.4 排污口建档管理 （1）要求使用国家环保局统一印刷的《中华人民共和国规范化排污口标志登记证》， 并按要求填写有关内容； （2）根据排污口管理档案内容要求，项目建成投产营运后，应将主要污染物种类、 数量、浓度、排放去向、立标情况及设施运行情况纪录于档案内。 7.4.5 项目污染源管理清单 本项目生活污水经 SBR 一体化系统处理后全部用于场区及周边绿化，不外排；供 热采用电锅炉，无锅炉大气污染物排放；生活垃圾、生活污泥统一运至市政垃圾场处置； 噪声主要为采卤车间采输卤泵，采卤车间 200m 范围内无声敏感点。本项目生产期污染 源管理清单见表 7.4-1。 表 7.4-1 污染物产生情况 污染 源 水生 污活 染污 源水 固体 废物 污染物排放情况 类别 浓度 产生量 类别 浓度 排放量 水量 — 4903.8 水量 — 0 悬浮物 100 0.49 悬浮物 ≤70 0 COD 150 0.74 COD ≤50 0 BOD5 80 0.39 BOD5 ≤20 0 氨氮 20 0.10 氨氮 ≤12 0 生活垃圾 — 83.82 生活垃圾 — — — 有机物及 无机物 — — 生活污泥 卤池沉渣 — 3.1 465 硫酸钙 — — 拟采取的环保措施 要求 6 个采卤车间场地分别建设 生活污水 一套 SBR 一体化生活污水 全部综合 处理系统，规模为 5 m3/d。 利用。 生活垃圾和污泥后由当地环 卫部门统一处理 全部得到 初期用淡水冲洗后运往固废 处置场处置；后期待溶腔形 成后可回注溶腔。 安全处 置。 厂界 选用低噪设备，采取隔声、减震措施，厂界噪声满足《工业企业厂界环 境噪声排放标准》（GB12348-2008）2 类区标准。 噪声 达标 敏感点 选用低噪设备，采取隔声、减震措施，敏感点噪声满足《声环境质量标 准》（GB3096-2008）2 类区标准。 噪声 达标 噪声 备注 沙家沟石盐矿生产期污染源管理清单 废污水：排放量单位为 m3/a，浓度单位为 mg/L，污染物排放量单位为 t/a；固体废弃物：产 生及排放量单位为：t/a 或 m3/a。 7.5企业环境信息公开 按照《企业事业单位环境信息公开办法》的规定对企业环境信息公开。本次评价要 求沙家沟石盐矿在相关网站至少公开企业如下信息： 135 （1）基础信息：包括单位名称、组织机构代码、法定代表人、生产地址、联系方 式，以及生产经营和管理服务的主要内容、产品及规模； （2）排污信息：包括主要污染物及特征污染物的名称、是否存在外排情况； （3）防治污染设施的建设和运行情况； （4）建设项目环境保护行政许可情况； （5）突发环境事件应急预案； （6）当地要求的其他应当公开的环境信息。 136 137 8 项目选址、选线环境合理性及与规划符合性分析 8.1项目选址选线环境合理性分析 8.1.1 卤井布局环境合理性 （1）设计卤井布置 沙家沟石盐矿区东西长约 4.0km、南北宽约 3.8km，设计采卤规模为 1100 万吨/卤 折盐（卤水约 4200 万 m3/a），布置 66 组用直立-水平连通井采卤，具体卤井布置原则 为： ①按水平对接井连通采卤井组方案布井，一个井组由一口水平井和一口直井构成。 ②水平对接井井组（轴向）沿石盐矿层走向或近走向布置。 ③地形条件较为有利，交通较方便。 ④避免与相邻矿山产生采矿纠纷。 ⑤为了保证相邻采矿权矿山之间的有效隔离矿柱宽度，根据该地区石盐溶腔半径约 120m，确定距矿界 120m 以内不布置卤井。 ⑥盐矿山各井组溶腔之间的保安矿柱 80m 左右。 ⑦盐矿山各井组溶腔之间尽可能避免大面积连通。 ⑧卤井布置应考虑周边村庄，地面重要设施的保护。 设计卤井布置结果见图 8.1.1-1（优化前）。 （2）设计卤井布置存在的环境问题 从设计卤井布置结果看，存在如下问题： ①最北侧直立卤井距矿区边界距离为 20m，不能满足“距矿界 120m 以内不布置卤 井”的原则； ②SZ02-4、SZ01-1、SZ04-1、SZ09-1 井场位于基本农田内，卤井施工不可避免的 会造成较多基本农田破坏，不符合《基本农田保护条例》要求。 （3）卤井布置优化方案 针对设计卤井布置存在的问题，环评提出优化方案如下： ①SP03-7 位置向东移动至距矿界 120m。 ②SZ02-4、SZ01-1、SZ04-1、SZ09-1 井场向北侧移动，避开基本农田。 优化后卤井井位布置见图 2.1.5-1。 实施优化方案后，避免了卤井距离矿区边界太近的问题，避免了井场占用基本农田 138 的问题。优化方案井位调整后，溶腔尺寸未扩大，采卤地表是安全的，同时也保证了相 邻矿界安全，从环境保护角度出发，优化方案环境合理。 8.1.2 采卤车间选址环境合理性 （1）设计采卤车间选址 沙家沟石盐矿设计共布置 6 个采卤车间，即每排井组对应设置 1 个采卤车间，具体 位置见图 8.1.1-1。 （2）设计采卤车间选址环境合理性 从设计采卤车间选址看，采卤车间不占用基本农田保护区和当地主要交通道路，距 离各居民点较远，从环境保护角度出发，方案环境合理。 8.1.3 采集卤管线选线环境合理性 （1）设计采集卤管线选线 设计提出采集卤管道采用地埋方式，共布置注水（淡水或淡卤水）管廊 6 条、回卤 管廊 6 条、降咸配水（淡水或淡卤水）管廊 6 条。回卤和降咸配水管廊以采卤车间为起 点，向东和向西分别直线布置；注水管线自采卤车间以采卤车间为起点，先向南至直立 井位后，再向东和向西直线布置，见图 8.1.1-1。 设计管廊长度总计约 65.8km。 （2）设计采集卤管线环境问题 设计采集卤管线布置存在的环境问题如下： ①注水、回卤和降咸配水管道分别设置，施工占地范围大，对生态环境影响大，且 不便于巡查、维修。 ②本石盐矿服务年限超过 50 年，矿井服务期内，由于注水、回卤、降咸配水管道 材质问题，矿井服务期内需对各种管线进行多次更换。管道采用地埋方式即不利用管道 更换，也不利用预防管道破损泄漏环境风险。 ③南部第一排注水管道穿越沙家沟水库，管道固定困难，且存在管道破损污染水库 水质的环境隐患（注水为淡卤水）。 （3）采集卤管线选线优化方案 针对前述采集卤管线选线存在的环境问题，本次环评提出优化方案入下： ① 南部第一排井组注水管道自采卤车间引出后沿坡体向西南至沙家沟水库大坝南 侧后，再与第一排井组直立卤井相接。 139 ② 第一排井组水平井回卤管道和降咸配水管道、第二排井组直立井注水管道自采 卤车间 1 引出后，分别向东和向西延伸与各自卤井相接，并布置在一个综合管沟内。第 二排井组、第三排井组管线依次类推。 ③管道铺设方式改为集中管沟，方便管道更换、维修。管沟的大小按布置管道数量 多少分段确定。 项目采集卤管道布线优化后走向见图 2.1.5-1。 项目管道布线方式优化后管沟总长为 24.5km，与优化前相比长度减少了 41.3km， 管道施工占地较优化前有较大幅度减少。另外，优化后管道布线避让了水库，同时也方 便管道巡查和维修，也有利于进一步采取措施防治管道破损事故对土壤和地下水的污染 影响。 8.1.4 道路选线环境合理性 原设计方案提出矿区道路利用现有道路，设计道路布局原则总体上环境合理，但从 现有道路通行情况调查成果及卤井、采卤车间布置情况看，部分现有道路不能满足矿区 生产需要，需要新建部分进场道路。 本次评价，根据现有道路通行能力和矿区生产需要，采卤车间新建道路未占基本农 田保护区，也未占耕地、重点公益林，不涉及居民搬迁，工程量相对较小，从环境保护 角度出发，项目道路选线环境合理。 项目道路情况见图 2.1.5-4。 8.2项目与相关规划符合性分析 8.2.1 与矿产资源开发利用规划符合性 （1）与《陕西省矿产资源总体规划（2016-2020）》相符性 根据《陕西省矿产资源总体规划（2016-2020）》（国土资函[2017]456 号批准）和 《陕西省矿产资源总体规划（2016-2020）环境影响报告书》（环境保护部以“环审 [2017]106 号”出具了审查意见），沙家沟石盐矿所在的延川县永坪地区岩盐勘查区为 陕西省 18 个矿产资源重点勘查区之一，也是唯一一个石盐矿产重点勘查区。勘查区不 属于规划方案中的禁止开发区和限制开发区。永坪地区岩岩普查工作（勘查面积 522.31km2）已于 2016 年 7 月结束，获取的 1113.26 亿吨岩盐资源已在陕西省国土厅备 案（陕国土资储备[2016]58 号），目前该岩盐矿区已进入规划开发期，矿区符合《陕西 省矿产资源总体规划（2016-2020）》及其规划环评审查意见要求。 140 （2）与《延安市矿产资源总体规划（2016-2020 年）》相符性 《延安市矿产资源总体规划（2016-2020）》（根据《关于做好矿产资源规划环境 影响评价工作的通知》（环发[2015]158 号），延安市矿产资源规划编制了编制说明） 在考虑陕西省划分的勘查区基础上，结合《中华人民共和国自然保护区条例》、《陕西 省城市饮用水水源地保护区环境保护条例》及陕西省主体功能区划等环保法律法规及规 划要求，对延安市矿产资源开采区进行了规划，共划分 1 个基础地质调查区、1 个重点 调查评价区、2 个重点勘查区、3 个重点矿区、20 个限制开采区和 44 个禁止开采区。 陕北盐盆石盐重点勘查区（延安部分）编号为 KZ1，为延安市 2 个矿产资源重点勘查区 之一，也是唯一一个盐盐矿产重点勘查区，涉及子长县、安塞县、延川县和延长县；规 划期间拟增设 15 个石盐采矿权，分别为永坪岩盐 A1~A6、永坪岩盐 B1~B9。此外，延 安市矿产资源规划要求新增设矿权的岩盐矿不得低于 10 万吨/年。 沙家沟石盐矿为延安市矿产资源规划之陕北盐盆石盐重点勘查区（延安部分）中拟 增设的 15 个采矿权区块中的 A4 采矿权块，且其建设规模（1100 万吨/年）大于 10 万 吨/年，总体与《延安市矿产资源总体规划（2016-2020）》及《延安市矿产资源总体规 划（2016-2020）编制说明》相符。 （3）与陕西省延川县永坪石盐勘查区勘查开发规划的相符性 陕西省延川县永坪石盐勘查区面积 558.72km2 ，属《延安市矿产资源总体规划 （2016-2020）》中 2 个重点勘查区之陕北盐盆石盐重点勘查区（延安部分）的一部分， 也是《延安市矿产资源总体规划（2016-2020）》在规划期间拟增设 15 个石盐采矿权区 块所在的勘查区。为科学、合理开发永坪石盐勘查区岩盐资源，陕西省国土资源厅根据 《陕西省人民政府常务会议纪要》，2016 年 11 月 28 日启动了永坪石盐勘查区勘查开 发规划研究工作，并于 2017 年 1 月由陕西省国土资源规划与评审中心编制完成《陕西 省延川县永坪石盐勘查区勘查开发规划研究报告》。根据研究报告，石盐勘查区划分近 期勘查区块（A1~A6）、中期勘查区块（B1~B9）和远期勘查区块（C1~C16）；A 类 区块作为首期投放的开发区块，优先投放矿业权，A 类区块面积、占用资源量及勘查开 发条件优越，通过适当补做地质勘查工作，达到开发利用地质控制程度的要求后，可实 现规模化、集约化的开发目标，以满足近-短期延安市乃至陕北地区盐及盐化工建设对 石盐资源的需求；B 类区块作为 A 类区块的接续区块，实现规模适度、高效利用的开 发目标，满足未来中期陕北乃至全省盐及盐化工建设对石盐资源的需求；C 类区块作为 141 资源储备区，将根据未来经济社会长期发展适时开发。 沙家沟地区石盐项目为近期勘查区 A 类区中的 A4 区块，陕西省国土资源厅以“陕 国土资矿采划[2017]47 号”划定马家河矿区范围。马家河矿区面积 13.5km2、石盐开采 规模 1100 万吨/年.卤折盐，符合延川县永坪石盐勘查区勘查开发规划，无矿权冲突。 8.2.2 与相关环境保护规划相符性 （1）与《陕西省主体功能区划》相符性 沙家沟石盐矿区位于陕西省延川县冯家坪乡辖区，不涉及《陕西省主体功能区划》 中自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、文化自然遗产、水产种质资源保护 区、重要湿地、重要水源地等禁止开发区，但属于省级限制开发的重点生态功能区中的 沿黄黄土长梁沟壑水土保持片区（延长县、延川县、宜川县），该区保护及开发要求为： 在塬面和梁面地区建设稳定的基本农田，沟坡退耕还林还草，河滩及河岸营造防护林。 积极发展以苹果、红枣为主的特色产业和沿黄生态旅游业。依托工业集中区，适度发展 能源转化和新型清洁能源。建设黄土高原特色果蔬杂粮生产基地，打造秦晋大峡谷观光 地。沙家沟石盐矿开发建设过程中，采卤车间、卤井井场不占基本农田，运行期无污废 水排放、无大气污染物排放、基本不产生地表移动变形，对地表土地利用基本不产生影 响，对生态环境影响很小，项目建设与运行与《陕西省主体功能区划》相符。 （2）与《陕西省环境保护规划（十三五）》相符性 《陕西省“十三五”环境保护规划》提出陕西省环境保护总目标为：到 2020 年， 全省生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量不断下降，突出环境问题有序解决， 环境风险得到有效防控，生态系统稳定性持续增强，环境基础设施与公共服务更加完善， 环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展，促进绿色发展水平明显提升，确保实现 山青、水净、坡绿、天蓝的美丽陕西建设目标。并提出了环境质量、总量控制、环境风 险、能力建设等具体指标。 沙家沟石盐矿建成运行后，污废水无外排、无大气污染物排放、固体废弃物得到 100%安全处置，与《陕西省“十三五”环境保护规划》目标要求相符。 （3）与《陕西省生态功能区划》的相符性 根据《陕西省生态功能区划》，沙家沟石盐矿区属宜延黄土梁土壤侵蚀敏感区，该 区生态服务功能重要性或生态敏感性特征为河流切割汇入黄河，土壤侵蚀高度敏感，保 持功能极重要，生态保护对策为梁顶建设基本农田，梁坡退耕还林还草，沟坡种草种树 142 恢复植被，控制土壤侵蚀。 从沙家沟石盐矿建设和运行环境影响看，建设期井场平整、采卤车间施工、管道施 工等会加速施工区水土流失，但由于施工周期较短、加之施工过程中采取拦挡、覆盖等 临时措施和施工结束后实施永久复垦措施，建设期对土壤侵蚀的应县会得到有效缓解， 进入生产期，项目不产生水土流失，总体上项目与《陕西省生态功能区划》中的生态保 护要求和对策是相符的。 （4）与《延安市生态文明建设专项规划（2013~2020）》的相符性 根据《延安市生态文明建设专项规划（2013~2020）》，延安市生态发展格局为“一 核、两带、三区”。发展目标到 2020 年，林业重点工程取得重大突破，森林资源和生物 多样性得到全面保护，生态治理和修复取得显著成效，绿色生态屏障初步形成，森林面 积达到 3033 万亩，森林蓄积达到 6460 万立方米，森林覆盖率达到 55%，林业产值达到 100 亿元，成功创建国家森林城市。水土流失治理程度显著提高，治理面积 8000 平方 公里，累计达到 25847 平方公里，治理程度达到 89%，全市重点区域水土流失治理状况 得到明显改善；完成治沟造地 100 万亩；单位生产总值能耗降低 20%，主要污染物排放 明显减少，二氧化硫和氮氧化物静态削减 11%和 12%，分别控制到 19738.42 吨和 18194.88 吨；化学需氧量、氨氮排放量静态削减 11%和 12%，其排放量分别控制为 25942.61 吨和 2929.52 吨，全面完成总量减排工作任务；城市环境质量明显改善，城市、 县城、重点镇生活垃圾无害化处理率达 95％，污水处理率达 90％，中心城区空气优良 天数保持在 240 天以上，率先把延安建成“天更蓝、山更绿、水更清、气更净、适宜居” 的陕甘宁蒙晋毗邻地区生态示范区。 沙家沟石盐矿区位于延安市生态发展“三区”中生态治理区，项目建设期井场平整、 采卤车间施工、管道施工等会加速施工区水土流失，但由于施工周期较短、加之施工过 程中采取拦挡、覆盖等临时措施和施工结束后实施永久复垦措施，建设期对土壤侵蚀的 应县会得到有效缓解，进入生产期，项目不产生水土流失，不外排污废水、不产生 SO2、 NOx 等大气污染物，总体上项目与《延安市生态文明建设专项规划》中生态治理区发 展目标是相符的。 （5）与《延安市水污染防治工作方案》的相符性 《延安市水污染防治工作方案》（延政发[2016]15 号）提出延安市水污染防治目标 为：到 2020 年，全市水生态环境进一步优化，水环境质量得到阶段性改善，饮用水安 143 全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制。到 2030 年，全市水环境质量总体改 善。其中本项目涉及的清涧河流域 2020 年地表水水质达到优良、出境断面水质达到或 优于Ⅲ类水质，2030 年地表水水质保持优良、出境断面水质保持在Ⅲ类以上水质。 沙家沟石盐矿涉及地表水体为永坪川，为清涧河一级支流永坪川河的支流，本项目 建设期和运行期无污废水排放，对永坪川水质无影响，即项目建设与运行水污染防治措 施满足《延安市水污染防治工作方案》要求。 8.2.3 与相关规划符合性分析结论 根据前述分析，沙家沟石盐矿开发建设符合地方矿产资源总体规划，符合《陕西省 主体功能区划》、《陕西省生态功能区划》、《延安市生态文明建设专项规划》、《延 安市水污染防治工作方案》等环境保护规划要求。 144 145 9 结论与建议 9.1项目概况 9.1.1 延安市矿产资源规划情况 根据《延安市矿产资源总体规划（2016-2020）》，延安市矿产资源开发共划分1个 基础地质调查区、1个重点调查评价区、2个重点勘查区、3个重点矿区、20个限制开采 区和44个禁止开采区。2个重点勘查区中的陕北盐盆石盐重点勘查区（延安部分）为唯 一岩盐勘查区，明确在规划期间拟增设15个岩盐采矿权，分别为永坪岩盐A1~A6、永坪 岩盐B1~B9；并要求新增设矿权的岩盐矿不得低于10万吨/年。此外，本规划按照《关 于做好矿产资源规划环境影响评价工作的通知》（环发[2015]158号）要求，编制了延 安市矿产资源总体规划（2016-2020）编制说明，编制说明中也明确矿产资源规划开采 区设置考虑了《中华人民共和国自然保护区条例》、《陕西省城市饮用水水源地保护区 环境保护条例》及陕西省主体功能区划等环保法律法规及规划要求。 沙家沟石盐矿为延安市矿产资源规划之延安重点勘查区中拟增设的 15 个岩盐采矿 权区块中的 A4 采矿权块，且建设规模（1100 万吨/年）大于 10 万吨/年。可见，项目建 设与《延安市矿产资源总体规划（2016-2020）》相符。 9.1.2 项目概况 沙家沟石盐矿区位于陕西省延川县永坪地区石盐勘查区西南部，为《陕西省延川县 永坪石盐勘查区勘查开发规划研究报告》中的 A4 区块，行政区划属延川县冯家坪乡管 辖。 沙家沟地区石盐矿区面积 13.5km2，含盐地层为奥陶系马家沟组马五段第六亚段， 岩盐资源量 212184.5 万吨（NaCl）；设计开采规模 1100 万吨/年.卤折盐（卤水约 4200 万 m3/a），矿井服务年限为 53.45 年，开采方法采用钻井水溶法，开采工艺为水平对接 井连通采卤工艺，将全矿区分为 66 个矿块开采（井间距 430m 左右，井组距 320m 左右， 井组排距 150m，保安矿柱宽 80m 左右，最大溶腔半径约 120 m，单个矿块尺寸为：320m ×600m，单个矿块面积约 0.192km2），一个开采矿块由 1 口直立井和 1 口水平井及采 输卤管线组成，共布置 66 个井组（由 66 口直立井和 66 口水平井组成）在矿区总部建 设 6 个采卤车间集卤和输卤，采出的卤水外用工业园利用，项目总投资 215373.31 万元， 项目建设期 36 个月。 项目评价范围与项目开发利用方案保持一致，包含井场、采卤车间、井场和采卤车 146 间之间的采输卤管道及场外道路等，未包含卤水外输管线、卤水深加工、淡卤水回注输 送管道、新鲜水供给等单项工程。未包含项目在实施前单独立项进行环境影响评价。 9.2区域环境质量现状 9.2.1 生态环境 评价区地处陕北黄土高原黄土丘陵沟壑地貌，地形梁峁起伏，沟壑纵横，地势总体 西高东低，海拔一般 800～1400m 左右，属黄土梁峁沟壑地貌，河谷深切，切割深度 150～ 250m，沟谷形态呈“U”、“V”型，主要地貌类型有黄土沟间地、黄土沟谷。 评价区属森林灌丛草原植被类型区，主要植被类型以草丛和灌丛为主，其次为农业 植被，再次为乔木（落叶阔叶林），建设用地和水体分布面积少，植被覆盖度以中覆盖 度和低覆盖度为主。 评价区土地利用类型以其他草地、灌木林地、旱地为主。其他草地主要分布在黄土 梁峁、黄土沟谷地带；林地主要分布在黄土梁峁及黄土沟谷的阴坡地带；耕地主要分布 在河川及河谷中，分布连续，呈条带状分布在河道两侧，地块宽度较大；在黄土沟谷中 分布较少，呈斑片状分布，地块相对较小；黄土梁峁区呈梯田分布。 评价区土壤侵蚀类型主要为水力侵蚀，沟壑密度大，水土流失严重。 9.2.2 地下水 评价区 3 个地下水水质监测点、18 项监测因子监测中，除总大肠菌群在 2 个监测 点存在超标，最大超标倍数为 15.33 倍，超标原因与水井井口管理不善有关；其余 17 项地下水水质监测因子监测结果全部满足《地下水质量标准》中Ⅲ类要求。 评价区地下水水位标高为 902.00~981.00m。 9.2.3 地表水 永坪川地表水 2 个监测断面 16 项水质监测指标监测期内除化学需氧量、BOD5 两项 指标普遍超标外，其余监测指标监测期内均满足《地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质要 求，化学需氧量、BOD5 与沿河居民生活污水排放及畜牧废水排放有关。 9.2.4 环境空气 评价区 3 个环境空气质量监测点监测结果表明：评价区 SO2 的 1h 平均浓度、24h 平均浓度满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求；各监测点监测期 内 TSP、PM10 的 24h 平均浓度监测结果无超标现象。 147 9.2.5 声环境 评价区目前无工业污染源，4 个监测点昼夜间噪声满足《声环境质量标准》 （GB3096-2008）2 类区标准要求，评价区声环境质量良好。 9.3污染物排放情况 （1）水污染物 本项目生产期生活污水产生量 14.86m3/d（4903.8m3/a）。采用小型 SBR 一体化污 水处理设备，处理后用于绿化及降尘，不外排。 （2）固体废物 项目生产期的固体废物主要为矿部员工的生活垃圾、生活污泥、卤池底渣。矿部工 人产生的生活垃圾（83.82t/a）、生活污水站污泥（脱水后 3.1t/a）定期清运，交由当地 环卫部门处理。卤池底渣冲洗后（465m3/a）初期用淡水冲洗后运往固废处置场处置； 后期待溶腔形成后可回注溶腔。 9.4主要环境影响及防治措施 9.4.1 生态环境 9.4.2 环境影响因素及环境保护目标 本项目实施生态影响因素为建设期钻井工程施工占地、采卤车间施工占地、采集卤 管道施工占地，以及运行期采卤可能产生的地表沉陷。 本项目评价区内生态保护目标包括 3 个居民点 49 户 107 人、永坪川及其支流，耕 地、草灌林地，以及输电线路和现有乡镇道路。 9.3.2.1 建设期生态影响及防治对策 （1）建设期生态影响 本项目总占地面积 120.26hm2，其中永久占地 26.92hm2，不占用基本农田，临时占 地 93.34hm2，占地类型为灌木林地和草地。 本项目永久占地区会改变占地区土地利用类型，但由于占地面积小，对评价区土地 利用、植被类型影响很小；项目建设期临时面积相对较大，但由于占用时间短，施工结 束后采取生态恢复后可恢复原有使用功能，对当地的土地利用和植被的的影响也不大。 项目施工区不涉及工程搬迁、未在水库大坝区布置施工地，对居民建筑和水库大坝 等无影响。 148 （2）建设期生态保护措施 本项目建设期采取生态保护措施主要有：合理布局施工现场、表土剥离并用于后期 复垦、禁止捕杀野生动物、钻井液采用非油体系、钻井泥浆不落地处理系统处理，合理 调配土石方，施工临时占地按土地管理相关规定办理临时占地手续、并在在施工结束后 及时实施土地复垦等措施。 9.3.2.2 运行期生态影响及防治对策 预测沙家沟石盐矿运行期采卤引起的地表最大沉降为 8mm。地表沉降量很小，对 地面建构筑物、地表土地利用以及地表水体等生态保护对象不产生影响。 运行期生态保护措施主要为：严格落实矿柱留设方案控制溶腔大小；建立地表沉陷 观测网并长期观测，发现问题及时采取措施解决。 9.4.3 地下水环境 9.3.3.1 地下水环境影响因素及环境保护目标 建设期地下水环境影响因素主要为钻井工程穿越含水层对含水层的影响，以及钻井 废水和钻井泥浆、各个施工场地施工人员的生活污水和生活垃圾处置不当对浅层地下水 的影响。 运行期地下水环境的影响因素主要为：生活污水和卤水在处理或集运过程中发生的 “跑、冒、滴、漏”；采集卤管道、卤井井管破裂事故状态下的卤水泄漏；采盐产生的 的导水裂缝。 评价区地下水保护目标为浅层地下水和取用浅层地下水的居民供水水井。 9.3.3.2 建设期地下水环境影响及防治对策 建设期水环境影响因素主要为钻井工程穿越含水层对含水层的影响，以及钻井废水 和钻井泥浆、各个施工场地施工人员的生活污水处置不当对浅层地下水的影响。 钻井在施工过程中会造成盐矿上部的含水层的水量少量漏失；钻井施工过程中采取 了泥浆护壁等防止泥浆漏失的措施，钻井过程中泥浆对含水层的水质影响较小。 钻井废水、钻井泥浆采取“泥浆不落地系统”处理，钻井废水循环使用；钻井岩屑 为一般工业固体废弃物为，用于填垫井场利用；废弃泥浆送当地工业固体废弃物处置场 处置；施工人员生活污水用于绿化和降尘；施工人员生活垃圾集中送当地垃圾场处置， 建设期对地下水环境影响较小。 149 9.3.3.3 运行期地下水环境影响及防治对策 （1）采盐形成的冒落带和裂隙带对地下水的影响及防治对策 ①采盐形成的冒落带和裂隙带高度 本项目采盐冒落带高度为 175.62m，裂隙带高度为 468.3m。 ②采盐对含水层的影响 采盐形成的裂隙带会对盐层顶板至二叠系石盒子组地层含水层结构产生破坏，并使 评价区裂隙带发育带内含水层水质变化为高浓度卤水；对二叠系孙家沟组含水层结构和 水质影响不大，对三叠系、新近系和第四系含水层无影响。 ③采盐裂隙带对地下水影响防治对策 严格控制溶腔大小，确保保安矿柱有效，开展地下水跟踪监测，发现问题及时处理。 （2）采盐对地下水水质的影响 运行期生活污水产生量较小，且全部经各采卤场地的 SBR 一体化污水处理设备处 理后用于当地绿化、降尘洒水，不外排；卤水在集贮过程中采用 20#热轧无缝管和玻璃 钢管的集卤管道和钢结构的卤水池，生产环节采用自动监测压力、液位等工况参数，采 卤车间全部硬化处理，并设污水池收集“跑、冒、滴、漏”的卤水。正常情况下，项目 实施基本不会对地下水环境产生影响。 （3）采盐对居民水井的影响及保护措施 采盐对居民供水水井影响很小。盐矿生产过程中，加强地下水跟踪观测，制订居民 供水预案，当发现采盐影响到居民供水时，立即启动应急预案，解决居民供水。 9.4.4 地表水环境 9.3.4.1 地表水环境影响因素及环境保护目标 项目地表水环境影响因素为污废水处置不当、卤水泄漏排入地表水体。 本项目地表水保护目标为永坪川及其支流地表水水质。 9.3.4.2 地表水环境影响及防治对策 建设期钻井废水进入泥浆不落地系统处理后全部利用；运行期生活污水二级生化处 理后用作防尘和绿化洒水利用，采卤车间及采集卤管线沿线设置事故池收集“跑、冒、 滴、漏”和管道破裂泄漏的卤水，项目污废水不外排，对地表水水质无影响。 150 9.4.5 大气环境 9.3.5.1 大气环境影响因素及环境保护目标 本项目大气环境影响因素主要为建设期钻井设备废气和井场、采集卤管道、采卤车 间、道路施工扬尘。 本项目大气环境保护目标为沙家沟门、郭家塔、高家塔、赵家河、大白家沟、沙家 沟等 6 个居民点。 9.3.5.2 建设期大气环境影响及防治对策 建设期钻井工程钻进用柴油机燃用国标柴油，井场、采集卤管道、采卤车间、道路 施工场地采取临时遮盖、洒水等措施后，建设期大气污染因素得到有效治理，对大气环 境影响小。 9.3.5.3 运行期大气环境影响及防治对策 运行期采卤车间供热采用电锅炉，对大气环境不产生影响。 9.4.6 声环境 9.3.6.1 声环境保护目标 本项目声环境保护目标为大白家沟、高家塔和沙家沟。 9.3.6.2 建设期声环境影响及防治对策 建设期声污染源主要来自挖掘、排土作业以及地面工程施工时挖掘机、钻机、推土 机、装载机、卡车等大型设备运行噪声以及物料运输时的大型运输设备交通噪声，具有 分布区域广、影响时间短的特点。建设期施工设备噪声将会对施工区域附近声环境产生 不利影响，施工结束后施工设备声环境影响消失。 建设期主要声环境保护措施为：选用性能优良设备，加强设备保养和维修，张贴公 示告知影响对象并取得谅解，邻近居民居住集中区的卤井夜间不施工等。 9.3.6.3 运行期声环境影响及防治对策 运行期声环境污染源为采卤车间设备噪声，在采取建筑隔声、设备基础减震等措施 后，采卤车间厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2 类 标准要求。 9.4.7 固体废物 9.3.7.1 建设期固体废物环境影响及防治对策 井场、采卤车间、采集卤管道土石方采取挖填平衡措施；钻井泥浆采用“泥浆不落 151 地系统”处理，钻井岩屑填垫井场，最终废弃泥浆固化后送陕西环保油气工程有限公司 安全处置，施工人员生活垃圾定期送当地垃圾场处置，建设期固体废物得到妥善处理后 对环境影响较小。 9.3.7.2 运行期固体废物环境影响及防治对策 运行期卤池底渣初期用淡水冲洗后由陕西环保油气工程有限公司负责清运安全处 置；后期待溶腔形成后可回注溶腔，采卤车间人员生活垃圾定期送当地垃圾场处置，运 行期固体废物得到妥善处理后对环境影响较小。 9.4.8 环境风险 本项目环境风险主要为井管破损、井口装置损坏、采集卤管道破损、采卤车间管道 及卤池破损，以及采卤溶腔大面积连通引起的地表沉陷环境风险。 采取设置事故池收集泄漏卤水，采集卤过程中自动监测生产参数，发现问题及时采 取措施处理的措施后，卤水泄漏污染环境的环境风险可得到控制；地面设置地表沉陷观 测管网并加强观测，发现发现问题立即停止采卤，查找原因并采取措施及时处理，采卤 地表沉陷环境风险可得到防治。 9.5公众参与意见采纳情况 环评过程中，公众参与严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》要求的工作程 序进行。采用报纸和网络信息公示、现场张贴公告、问卷调查的方式进行公众参与，调 查表发放范围涵盖了项目建设区可能受影响的村庄群众，公众参与的调查对象具有代表 性，公众参与工作程序合法、工作过程透明有效、调查结果真实可靠。99％的受调查群 众支持该项目建设，其余 1%持无所谓态度，无不支持者。 9.6环境影响经济损益分析 项目静态总投资 215673.31 万元，其中建设期环保工程及生态恢复费用 1082.64 万 元，占项目静态总投资的 0.50%。根据项目环境经济损益计算结果分析，运行期环境经 济效益系数为 0.22，即本矿井在付出 1 元的环境保护费用后，又挽回了约 0.22 元的经 济效益，环境经济可行。 9.7环境管理与监测计划 项目实施时，要求建立环境管理机构及制度，实施建设期环境监理，落实环境管理 和监测计划，公开企业环境信息。 152 9.8评价结论 9.8.1 评价总结论 沙家沟地区石盐矿建设项目符合国家和地方产业政策、符合相关环境保护规划，在 采取设计及环评提出的各项污染控制措施和生态综合整治恢复的基础上，对周围环境影 响较小，从满足环境质量目标角度分析，项目建设可行。 9.8.2 要求 （1）严格落实钻井泥浆、钻井废水进入“泥浆不落地系统”处理，并按其性质和 要求进行安全处置和利用。 （2）生产过程中认真落实溶腔上方建构筑物变形观测；同时开展地表地表变形长 期观测，及时掌握采卤地面沉降情况，发现问题及时采取措施处理；做好环境风险防范 措施，并按相关要求编制本项目环境风险应急预案。 （3）按相关要求开展项目水资源论证报告；项目配套供水管线、卤水及淡卤水输 送管线单项工程应尽快完善相应手续，并于采卤工程同步建成、投运。 153