附件1.2022年部门预算公开说明格式.doc

附件 1 中共西安市阎良区委组织部 2022 年部门综合预算 目 第一部分 录 部门概况 一、部门主要职责及机构设置 二、2022 年度部门工作任务 三、部门预算单位构成 四、部门人员情况说明 第二部分 收支情况 五、2022 年部门预算收支说明 第三部分 其他说明情况 六、部门预算“三公”经费等情况说明 七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明 八、部门政府采购情况说明 九、部门预算绩效目标说明 十、机关运行经费安排说明 十一、专业名词解释 第四部分 公开报表 （具体部门预算公开报表） — 1 — 第一部分 部门概况 一、部门主要职责及机构设置 1.贯彻落实党的干部路线、方针、政策，对全区各级领导班 子和干部队伍建设进行调查研究，制定或参与制定干部人事工作 的有关规定和干部人事制度改革建议方案；制定选拔、考核干部 的规定和程序；负责全区干部工作的宏观管理。 2.对区委管理的领导班子和领导干部进行研判，提出调整配 备的意见和建议；抓好领导班子思想作风建设；负责办理区委向 区人大、区政府、区政协推荐或提名干部的工作；办理区委及区 委组织部管理干部的任免、考核、调动、轮岗交流和工资待遇等 工作；办理区管领导干部因公因私出国(境)备案及审批手续；办 理团职以上军队转业干部安置事宜。 3.制定全区干部队伍建设及发展规划，负责后备干部队伍建 设，指导、管理年轻干部的培养选拔。 4.贯彻落实党的组织工作路线、方针和政策；对全区各级党 的组织建设进行调查研究，提出意见、建议；研究制定加强党的 组织建设的措施，并进行宏观指导、督促检查；负责全区党员的 管理、教育和发展工作；负责组织员队伍建设。 5.统一管理公务员录用调配、考核奖惩、培训和工资福利等 事务，负责公务员法及配套法规制度和公务员管理相关政策规定 在全区的组织实施和督促检查，指导全区公务员队伍建设和绩效 管理；负责公务员及参照管理单位工作人员综合管理工作；负责 — 2 — 公务员管理对外交流和合作。 6.组织制定全区干部培训教育规划，负责区管干部、其他公 务员和参照公务员管理单位工作人员的培训，对全区党政干部培 训教育工作进行协调、督促、检查和指导。 7.负责全区人才工作宏观管理和统筹协调，深化人才发展体 制机制改革。统筹指导各部门单位、各街道的人才工作；开展人 才工作调研，向区委提出加强和改进人才工作的意见建议；会同 有关部门负责选拔和管理有突出贡献的专家和专门人才；牵头做 好各类人才服务保障；负责人才工作督查考核、宣传及信息化工 作。 8.贯彻落实干部监督工作的政策规定，指导全区干部监督工 作，负责区管干部和干部选拔任用工作日常监督；协助管理驻区 双管单位有关领导班子和领导干部。 9.负责全区年度目标责任考核工作的宏观指导和管理，对主 要经济社会指标的完成情况、重点项目进度进行专项督查、综合 研判和预测分析，组织实施全区年度目标责任考核工作。 10.负责党群事业单位工作人员的人事综合管理工作;负责 党员、干部的来信来访工作。 11.负责党员和干部的统计工作；负责区委及区委组织部管 理干部的档案管理，指导全区干部档案管理工作；负责全区党史、 组织史资料的收集和编写工作。 12.研究制定加强非公有制经济组织和社会组织党建工作政 — 3 — 策和规划；引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家的 法律法规，合法经营，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益， 促进非公有制经济组织和社会组织健康发展，领导非公有制经济 组织和社会组织中的工会、共青团等群众组织，支持和指导他们 依照法律和各自章程独立开展工作。 13.负责离退休干部工作的宏观指导；办理区委管理干部的 离退休审批手续。 14.负责落实离退休干部的政治待遇，督促检查落实离退休 干部的生活待遇，组织离退休干部开展形式多样、健康有益的各 项活动，丰富活跃老同志精神文化生活，发挥好离退休干部的作 用。 15.指导全区离退休干部党组织加强思想建设、组织建设、 作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，指导离退休干部的教育管 理工作，引导离退休干部为党的事业增添正能量；负责对全区离 退休干部党建工作的调查研究，及时向区委提出改进工作的意见 建议。 16.指导全区老年教育，负责离退休干部活动场所的建设和 管理工作，负责离退休干部的信访、信息、思想教育、宣传、年 报统计、信息库建设等工作。 17.统一管理区委机构编制委员会办公室。 18.负责机关及所属事业单位安全生产管理工作。 19.承办区委交办的其他事项。 — 4 — 20.阎良区委组织部内设九个科室，分别是：办公室、干部 一科、干部二科、组织一科、组织二科、考核科、电教中心、人 才发展中心、干部信息数据中心。 二、2022 年度部门工作任务 1.着力领悟党的二十大精神深刻内涵。党的二十大召开后， 把会议精神作为各级理论学习中心组学习重点内容，纳入区、街、 社区三级 24 个党校培训课程，分层分批开展培训，组织专题研 讨、举办轮训班。用好“三会一课”、主题党日、 “四小课堂”和 党员教育基地等载体，多种形式开展精神“七进”活动，加快党 员常态化学习覆盖，推动党的二十大精神走深走实、入脑入心。 2.着力推进新时代党的新时代理论武装和干部教育培训。深 入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，突出 政治建设，以学习贯彻党的十九届六中全会、二十大精神和习近 平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为重点，充分发挥党校 主渠道主阵地作用，分类分级组织党员干部进行培训，确保主体 班次党性理论武装比例达到 70%，习近平新时代中国特色社会主 义思想培训比例达到 50%，引导党员干部用党的创新理论武装头 脑、指导实践、推动工作。加强新任职领导干部教育培训，聚焦 市委九个方面重点工作和区委“六个阎良”，突出市场经济、城 市规划、生态环保等专业能力培训，办好基层治理、乡村振兴等 专题培训，持续提升党员干部政治素质和履职能力。 3.着力抓好领导班子和干部队伍建设。坚持新时代好干部标 — 5 — 准，树牢重实干、重实绩、重担当鲜明导向，大力培养选拔德才 兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持为党的事业 选人育人用人主基调，着眼换届后领导班子和干部队伍建设实际， 运用“三直三看”方式，对区管班子运行及成员履职情况综合研 判，着力优化领导班子结构、提升班子战斗力。注重选拔优秀年 轻干部，探索实行“顶岗制”，对表现优秀、有发展潜力的干部 加强培养、大胆使用，力争年底，全区党政部门领导班子中 37 岁左右干部，达到相应层级班子成员总数的八分之一，街道党政 领导班子中 37 岁左右干部达到六分之一。建立与驻区航空单位 互联互派互学和航空产业项目一线实践锻炼机制，定期择优选派 一批干部到航空产业项目建设、招商引资一线锻炼培养，加快年 轻干部成长成才。开展 “大学习大练兵大比武”活动。加强选 调生管理培养。统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作。 用好用活“三项机制”，激发干部干事创业激情。 4.着力建设高素质专业化公务员队伍。认真贯彻落实全国全 省公务员工作推进会议精神，严格执行公务员法及配套法规，提 升公务员工作规范化制度化水平。科学制定公务员招录计划，统 筹做好公务员调任、转任和工资福利等工作，稳妥推进公务员分 类改革。深入实施公务员职务与职级并行制度，坚持“五个优 先”， 突出“三类”人员，对表现突出、工作业绩突出、群众评 价好的公务员优先晋升职级。用好公务员管理信息系统。强化激 励约束，探索建立平时考核、年度考核、试用期满考核“三位一 — 6 — 体”的跟踪考核体系，制定公务员平时考核实施细则，量化考核 指标、细化考核内容、强化结果运用，实现“激励个人、带动队 伍、提升素质”目标。适时开展优秀公务员评选表彰。 5.着力激发事业干部干事创业激情。制定印发《阎良区事业 单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》，坚持正确用人 导向，按照强化统筹、择优晋升、能上能下原则，组织实施街道 事业单位职员等级晋升工作，让基层事业单位管理人员得实惠， 激发干事活力。联同区人社局有序推进区直事业单位、区级部门 所属事业单位岗位设置和人员聘用备案工作。 6.着力加强干部监督管理。认真落实中央关于加强对“一把 手”和领导班子监督意见，加强政治监督。强化干部选任全程监 督把关，严格落实“凡提四必”“带病提拔”倒查等制度，营造 风清气正选人用人环境。持续巩固领导干部个人有关事项报告专 项整治成果，深化选人用人、“裸官”治理和违规经商办企业、 兼职任职等专项治理。强化干部日常管理监督，严格执行对领导 干部提醒函询和诫勉实施细则。用好组织处理手段，强化履职担 当监督，注重在重点、难点工作中了解干部的精神状态、能力水 平和工作实绩，建立干部不担当不作为问题台账。坚持把巡视巡 察整改作为监督的重要内容，扎实做好整改“后半篇文章”。制 定《干部监督举报查核工作流程》，规范工作程序，完善联查联 办快查快结、诬告陷害查处和澄清正名机制，切实为受到不实反 映的干部澄清正名。 — 7 — 7.着力深化抓党建促乡村振兴。持续推进抓党建促乡村振兴 “六大工程”，聚焦“两河一塬”沿线村，实施组团发展，聚力 打造“乡村振兴示范带”。持续发展壮大村级集体经济，年底实 现村集体都有经营性收益。全面开展村“两委”换届“回头看” ， 5 月底前将所有村回访一遍，精准确定整顿软弱涣散基层村党组 织。动态管理党组织标准化建设省级示范村，严格落实村级组织 机构挂牌，同级党委组织部门审核准入制度，持续规范党组织活 动场所设置。全面推行农村网格化管理，深化村干部实绩化管理， 推广“导师帮带制”，落实好村干部职业化补贴待遇，推进村干 部群众满意度与补贴待遇、考核等次、问责处理“三挂钩”。推 动乡村振兴学院提级晋档，办好农村基层干部乡村振兴主题培训， 9 月底前将村“两委”干部、驻村第一书记全部培训一遍。推进 抓党建促农村宗教治理，常态化抓好农村领域扫黑除恶斗争。 8.着力做实党建引领基层治理。持续擦亮“民呼我行”党建 品牌，大力推进社区服务阵地提升和治理效能提升，全面推行服 务阵地“去柜台化”，打造一批“邻里中心”“便民驿站”，年底 前 60%以上的社区实现办公和活动用房面积达到 600 平米以上。 发挥“五化”标杆社区示范带动作用，建立优秀党组织书记工作 室，按照社区带社区、书记帮书记的思路，推动社区党建提档升 级。厘清社区基本服务功能，严格落实社区事务准入制度和“费 随事转”基本原则，落实“为民服务代理”制度，实现 90%以上 的居民个人办理事项就近办理。把城中村、“三无”小区党建作 — 8 — 为主攻方向，优化细化网格化管理，建立小区党组织、楼栋党小 组、党员中心户“三位一体”组织链条，今年底实现“三无”小 区全面清零。加大社区物业党建联建，创成创优“红星管家”。 深化机关党组织和在职党员“双报到双评议”工作，健全社区五 个联盟和五支志愿服务队伍，持续做实“5+5”党建引领基层治 理品牌。 9.着力推动各领域党建提质增效。坚持抓基层、强基础、固 基本，全面推进机关党建创先、事业党建培优、国企党建提质、 两新党建攻关。巩固“双建双促”“评星晋级、争创双强”活动 成果，制定两新组织“争星”计划，推行星级党组织“结对共 建”，打造星级创建示范园。开展“星光护航” “党员领跑”主题 活动，促进企业健康发展，鼓励支持两新组织党组织在疫情防控、 脱贫攻坚、失地农民就业等方面彰显担当。建立园区党建工作联 盟，建好用好“红色会客厅”，为两新党组织提供经验交流、政 策咨询、党员培训、产品展示平台。巩固机关党组织规范化建设 专项整治成果，依托“大学习大练兵大比武”活动，开展机关党 务干部能力素质提升培训。坚持和加强党对中小学校的全面领导， 健全中小学校党组织领导的校长负责制。抓好国有企业改革行动 重点任务，健全完善制度，规范运行管理。落实公立医院党建重 点任务，确保二级以上公立医院全部完成领导体制调整、制定议 事规则、党建进章程等工作。 10.着力建强党员队伍。加快理顺“区政合一”后的党组织 — 9 — 和党员隶属关系。持续开展基层党建项目化管理，建立基层党组 织书记党建项目库和基层党组织书记“1+1”党建订单责任制， 健全问题整改跟踪问效机制。扎实做好发展党员和教育管理，严 格落实“一室两制度”管理办法，稳妥有序开展不合格党员处置， 全面提升党员队伍先进性纯洁性。用好“阎良组工”和远教站点， 优化基层党校和党员教育基地运行，提升党员教育工作质量。用 好街道党代表工作室，5 月份完成代表驻室编组，组织开展一线 党代表履职培训和联系群众活动。 11.着力打造航空产业产才融合发展高地。召开阎良区（航 空基地）人才工作会议，一体谋划推进人才工作，制定区域特色 人才队伍建设工作方案，打造“智汇航空”人才品牌和乡村振兴 人才高地。建好用好秦创原航空科技 人才创新创业服务平台， 引进不少于 10 家航空企业、100 名航空人才入驻。围绕航空、 羊乳产业，新建一批院士专家工作站、博士后创新基地、创新联 合体，实现以产业引才，以平台聚才。制定青年人才创新创业支 持措施，遴选支持青年人才项目 10 个，激发人才创新创业活力。 创新“推优直通”“央企带民企”聚才模式，引进硕博人才 500 名、创新创业团队 5 个。办好第六届中国航空创新创业大赛全国 总决赛，在驻区航空高校开设“订单班”，培养全国技术能手 2 名，培育认定高层次人才 8 名。组建一支三级甜瓜技术推广服务 团队，培育认定甜瓜产业带头人、高素质农民 60 人。实施重点 领域“一行业一模式”人才引育工程，培养领军型、骨干型、成 — 10 — 长型人才 200 名。落实人才安居、子女入学、医疗保障、个税奖 励等政策，开展高层次人才国情区情研修活动，举办人才工作者 培训班，持续优化人才发展环境。 12.着力以精准考核助推高质量发展。聚焦全市抓好九项重 点任务，聚力“六个阎良”建设世界一流航空新城目标，健全完 善考核办法、工作机制和指标体系。立足“区政合一”新形势， 以激发开发区发展动能、行政区工作效能为根本，探索建立目标 任务“AB 考卷”，实施有侧重、相支撑的考核工作新方式。开 展“榜样阎良•争优打榜”活动，强化日常考核力度，通过“四 定项目”促落实，推行“三色榜单”展成效，着力营造比能力、 拼工作、赛水平浓厚干事氛围。把公众满意度作为考核评价工作 成效重要标尺， 扎实落实巩固提升工作满意度考核四项工作措施， 加大满意度考核分值权重，赋予满意度考核评优硬性条件。注重 反馈问题整改及诉求办理，深入推行“清单管理+反馈提醒+电话 回访+实地查看”工作机制，用实实在在的成效赢得群众认可和 支持，全面提升公众满意度。 13.着力锻造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的模范部门和 过硬队伍。围绕“从严治部、从严律己、从严带队伍” ，突出“对 党忠诚、敢于斗争、勤学善思、埋头苦干、热忱服务”， 深化 《阎良区新时代组工干部提升行动实施方案》任务落实，自觉用 习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习党的二 十大和十九届六中全会精神，建设绝对忠诚的政治机关。坚持从 — 11 — 严治部，严格落实中央八项规定，从严管好身边人，从严监督执 纪，建设风清气正的政治机关。开展“大学习大比武大练兵”活 动，办好组工干部讲堂，组织政策法规测试，打造 “会学、会 谋、会写、会讲、会干”的“五会型”组工干部，建设业务精熟 的政治机关。大力弘扬优良部风和先进组工文化，开展拓展训练， 定期交心谈心、组织体检，不断增强组工干部对事业的责任心、 对组织的归属感和工作的投入度，建设团结奋进的政治机关。 三、部门预算单位构成 区委组织部预算单位包括行政科室6个（办公室、干部一科、 干部二科、组织一科、组织二科、考核科） ；财政补助事业单位3 个（电教中心、人才发展中心、干部数据信息中心）。从预算单 位构成看，本部门属一级预算单位，预算包括部门本级（机关） 预算，无二级预算单位。 纳入本部门 2021 年部门预算编制范围的二级预算单位共有 0 个，包括： 序号 1 单位名称 拟变动情况 区委组织部本级（机关） 四、部门人员情况说明 — 12 — 截止2021年底，人员编制32人，其中行政编制18人、事业编 制14人；实有人员24人，其中行政16人、事业8人。 第二部分 收支情况 五、2022 年部门预算收支说明 （一）收支预算总体情况 按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门预 算管理。2022 年本部门预算收入 669.29 万元，其中一般公共预 算拨款收入 669.29 万元，2022 年本部门预算收入较上年增加 128.86 万元，主要原因是工资及项目经费增加；2022 年本部门 预算支出 669.29 万元， 其中一般公共预算拨款支出 669.29 万元， 2022 年本部门预算支出较上年增加 128.86 万元，主要原因是工 资及项目经费增加。 （二）财政拨款收支情况 — 13 — 2022 年本部门财政拨款收入 669.29 万元，其中一般公共预 算拨款收入 669.29 万元，2022 年本部门财政拨款收入较上年增 加 128.86 万元，主要原因是工资及项目经费增加；2022 年本部 门财政拨款支出 669.29 万元，其中一般公共预算拨款支出 669.29 万元，2022 年本部门财政拨款支出较上年增加 128.86 万 元，主要原因是工资及项目经费增加。 （三）一般公共预算拨款支出明细情况 1、一般公共预算当年拨款规模变化情况 2022 年本部门当年一般公共预算拨款支出 669.29 万元，较 上年增加 128.86 万元，主要原因是工资及项目经费增加。 2、支出按功能科目分类的明细情况 2022 年本部门当年一般公共预算支出 669.29 万元，其中： （1）行政运行（2013201）211.56 万元，较上年减少 1.6 万元，原因是人员工资有变化； （2）事业运行（2013250）55.67 万元，较上年增加 16.32 万元，原因是事业人员工资增加； （3）一般行政管理事务（2013202）269 万元，较上年增加 30 万元，原因是人才培养及培训经费增加； （4）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）43.64 万元，较上年增加 3.88 万元，原因是养老保险费用增加。 （5）机关事业单位职业年金缴费支出（2080506）7.82 万 元，较上年增加 7.82 万元，原因是上年未列支。 — 14 — （6）其他社会保障和就业支出（2089999）0.18 万元，较 上年增加 0.18 万元，原因是上年未列支。 （7）行政单位医疗（2101101）18.4 万元，较上年增加 9.48 万元，原因是医疗保险缴费标准变化。 （8）住房公积金（2210201）63.02 万元，较上年无变化。 3、支出按经济科目分类的明细情况 （1）2022 年本部门当年一般公共预算支出 669.29 万元， 其中： 工资福利支出（301）356.25 万元，较上年增加 81.4 万元， 原因是人员变化，工资增加； 商品和服务支出（302）304.46 万元，较上年增加 46.08 万 元，原因是人才培养及培训经费增加； 对个人和家庭的补助支出（303）8.58 万元，较上年增加 1.38 万元，原因是离休无工作遗属补助较上年增加。 （2）2022 年本部门当年一般公共预算支出 669.29 万元， 其中： 机关工资福利支出（501）356.25 万元，较上年增加 81.4 万元，原因是人员变化，工资增加； 机关商品和服务支出（502）304.46 万元，较上年增加 46.08 万元，原因是人才培养及培训经费增加； 对个人和家庭的补助（509）8.58 万元，较上年增加 1.38 万元，原因是离休无工作遗属补助较上年增加。 — 15 — 4、上年结转财政资金一般公共预算拨款支出情况。 本部门无 2021 年结转的一般公共预算拨款资金支出。 （四）政府性基金预算支出情况 本部门无 2021 年结转的政府性基金预算拨款支出。 （五）国有资本经营预算拨款收支情况。 本部门无 2021 年结转的国有资本经营预算拨款支出。 第三部分 其他说明情况 六、部门预算“三公”经费等预算情况说明 2022 年本部门当年一般公共预算“三公”经费预算支出 0 万元，较上减少 1.7 万元（100%），主要原因是未列支三公经费。 其中：因公出国（境）经费 0 万元，较上年无变化；公务接待费 0 万元，较上年无变化；公务用车运行维护费 0 万元，较上年无 变化；公务用车购置费 0 万元，较上年无变化。 本部门无 2021 年结转的财政拨款‘三公’经费支出。 七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明 截止 2021 年底，本部门所属预算单位共有车辆 0 辆，单价 20 万元以上的设备 0 台（套）。2022 年当年部门预算安排购置车 辆 0 辆；安排购置单价 20 万元以上的设备 0 台（套）。 2022 年，本部门 2021 年结转的财政拨款支出安排购置车辆 0 辆；安排购置单价 20 万元以上的设备 0 台（套）。 本部门无 2021 年结转的财政拨款支出资产购置。 八、政府采购情况说明 — 16 — 本部门 2022 年无政府采购预算，并已公开空表。 本部门无 2021 年结转的政府采购资金支出。 九、部门预算绩效目标说明 2022 年本部门绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预 算当年拨款 669.29 万元,当年政府性基金预算当年拨款 0 万元， 当年国有资本经营预算当年拨款 0 万元（详见公开报表中的绩效 目标表）。 本部门无 2021 年结转的财政拨款支出涉及的绩效目标管理。 十、机关运行经费安排说明 本部门当年机关运行经费预算安排 18.46 万元，较上年减少 0.92 万元，主要原因是厉行节约、控制经费支持。 本部门无 2021 年结转的财政拨款机关运行经费支出。 十一、专业名词解释 文字说明，机关运行经费为必须解释的专业名词，其他专业 名词解释可由部门根据业务内容等自行选择。 1.机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、 邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一 般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物 业管理费、公务用车运行费以及其他费用。 2.XXXX：指……。 …… 第四部分 公开报表 — 17 — （见附件 2、附件 3 内容） — 18 —