文水县人民政府公报2022年（三）.pdf

WENSHUIXIAN RENMIN ZHENGFU GONGBAO 回栥煮沼巨l ， �@��。3 文水县人民政府办公室 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 文水县人民政府公报 WEN SHUI XIAN REN MIN ZHENG FU GONG BAO 2022 年第 3 期（总第 9 期） 文水县人民政府办公室 2022 年 9 月 30 日出版（季刊） 《文水县人民政府公报》赠阅范围： 县委、县人大、县政协、县人 目 民法院、县人民检察院；各乡 录 镇人民政府、县政府各部门； 县政府文件 县档案馆、图书馆、政务公开 文水县人民政府关于做好全县第三次全国土壤 专区等。 普查工作的通知（文政发〔2022〕10 号） 1 文水县人民政府关于印发 《文水经济开发区化 ★请各赠阅单位将本刊放置在 公共区域供公众阅览 工园区综合整治实施方案》的通知（文政发〔2022〕11 号） 5 县政府办文件 文水县人民政府办公室关于印发文水县煤炭增 产 保 供 和 产 能 新 增 工 作 方 案 的 通 知 （文 政 办 发 〔2022〕24 号） 主办单位：文水县人民政府 办公室 地 址： 山西省文水县则 天大街县委大楼 12 文水县人民政府办公室关于印发 《文水县严厉 打击非法违法采矿大检查大整治大提升行动工作方 案》的通知（文政办发〔2022〕25 号） 16 文水县人民政府办公室关于组织参加 2022 中 邮 编： 032100 国杏花村国际酒业博览会活动的通知 （文政办发 电 话： （0358）3022422 〔2022〕26 号） 22 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 文水县人民政府办公室关于印发《文水县农产品检验检测机构“双认证”工作实施 方案》的通知（文政办发〔2022〕27 号） 25 文水县人民政府办公室关于做好全县盐碱地调查工作的通知（文政办发〔2022〕29 号） 28 文水县人民政府办公室关于印发《文水县文化和旅游突发事件应急预案》的通知 （文政办发〔2022〕30 号） 30 文水县人民政府办公室关于印发文水县易肇事肇祸等严重精神障碍患者收治管 护实施办法的通知（文政办发〔2022〕31 号） 42 文水县人民政府办公室关于印发《文水县乡镇国土空间总体规划编制和实施管理 工作实施方案》的通知（文政办发〔2022〕32 号） 49 文水县人民政府办公室关于印发《文水县农业生产托管服务试点项目组织实施方 案》的通知（文政办发〔2022〕33 号） 56 县政府办文件 县政府文件 文水县人民政府公报 2022·3 文水县人民政府 关于做好全县第三次全国土壤普查工作的通知 文政发〔2022〕10 号 各乡（镇）人民政府， 县直各有关单位： 根据《国务院关于开展第三次全国土 基础上，迫切需要开展第三次土壤普查工 作，实施耕地的 “全面体检”。 （国发〔2022〕4 号）和《山 壤普查的通知》 二、总体要求 西省人民政府关于做好全省第三次全国 以习近平新时代中国特色社会主义 （晋政发〔2022〕11 土壤普查工作的通知》 思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市 号） 文件精神, 为全面掌握文水县土壤 关于耕地保护和生态文明建设的决策部 资源情况,经县政府研究决定自 2022 年 8 署，遵循全面性、科学性、专业性原则，衔 月起开展我县第三次全国土壤普查工作。 接已有成果，按照“统一领导、部门协作、 现将有关事项通知如下: 全面查明查 分级负责、各方参与”的要求， 一、目的意义 土壤资源 清文水县土壤类型及分布规律、 土壤普查是查明土壤类型及分布规 现状及变化趋势，真正准确掌握土壤质 律、 查清土壤资源数量和质量等的重要方 量、性状和利用状况等基础数据，提升土 法，普查结果可为土壤科学分类、规划利 壤资源保护和利用水平，为守住耕地红 用、 改良培肥、 保护管理等提供科学支撑， 线、优化农业生产布局、确保粮食安全奠 为我县经济社会生态建设重大政策的制 定坚实基础，为加快我县农业农村现代 定提供依据。开展土壤普查是守牢耕地红 化、全面推进乡村振兴、促进生态文明建 线、确保国家粮食安全的重要基础，是落 设提供有力支撑。 加快农业农村 实全方位高质量发展要求、 三、普查对象与内容 现代化的重要支撑，是保护环境、促进生 普查对象为全县耕地、园地、林地、草 是优化农业生产 态文明建设的重要举措， 地等农用地和部分未利用地的土壤。其 布局、 助力乡村产业振兴的有效途径。在 中，林地、草地重点调查与食物生产相关 第三次全国国土调查已摸清耕地数量的 的土地， 未利用地重点调查与可开垦耕地 -1- 县政府办文件 县政府文件 资源相关的土地， 如盐碱地等。 普查内容为土壤性状、类型、立地条 文水县人民政府公报 2022·3 和土壤利用适宜性评价报告。 五、组织实施 件、利用状况、土壤数据库和土壤样品库 土壤普查是一项重要的县情地力调 构建、土壤质量状况分析、普查成果汇交 查，涉及范围广、参与部门多、工作任务 汇总等。其中，性状普查包括野外土壤表 技术要求高。县政府决定成立文水县 重、 层样品采集、理化和生物性状指标分析化 第三次全国土壤普查领导小组(见附件)， 验等；类型普查包括对主要土壤类型的剖 负责普查组织实施中重大问题的研究和 面挖掘观测、采样化验等；立地条件普查 决策。领导小组办公室设在县农业农村 包括地形地貌、水文地质等；利用状况普 局，负责土壤普查工作的具体组织与协 查包括基础设施条件、植被类型等。 调。领导小组成员单位要各司其职、各负 四、时间安排 其责、通力协作、密切配合，加强技术指 2022 年，启动我县土壤普查工作，完 导、信息共享、 质量控制、经费物资保障等 外业采样点规划布 成工作技术方案编制、 设，开展培训和宣传等工作；完成我县盐 碱地普查。 工作。 本次土壤普查经费由中央财政及省、 市、县级财政按承担的工作任务分担。县 2023 年－2024 年， 在省、市三普办统 政府将根据工作进度安排，将经费纳入相 一组织领导下， 组织县级层面的技术实训 应年度预算予以保障，并加强监督审计。 指导和培训，2024 年 11 月底前完成我县 县财政可按规定统筹现有资金渠道支持 外业调查采样，2024 年底前完成全部内 土壤普查相关工作。 业测试化验任务；初步建成县级土壤普查 六、工作要求 数据库， 争取资金筹建文水县土壤样品储 专业技术人员配 加强专家技术指导、 存库和土壤数据管理中心；形成阶段性普 置和普查队伍培训, 确保土壤普查专业 查成果。 化、标准化、规范化。要强化质量控制,建 2025 年上半年，在省、市三普办统一 立普查工作质量管理体系和普查数据质 组织领导下，完成县级普查成果基础数据 量追溯机制，层层压实责任。各级普查机 整理、审核，汇总形成第三次全县土壤普 构及其工作人员必须严格按要求报送普 查基本数据。下半年，建成县级土壤普查 查数据， 确保数据真实、准确、完整。相关 数据库， 争取建成县级样品库和文水县土 部门、单位及个人都不得虚报、瞒报、拒 壤数据管理中心，完成县级普查成果验 不得弄虚作假和篡改普查 报、迟报、漏报， 收、汇交与总结,形成全县耕地质量报告 数据。要充分利用全国统一的土壤普查工 -2- 县政府办文件 县政府文件 文水县人民政府公报 2022·3 作平台等现代化技术手段， 提高信息化水 平，科学、 规范、 高效推进普查工作。 同时， 附件:文水县第三次全国土壤普查领 导小组人员名单 互联网等媒体， 要用好广播、 电视、 广泛宣 文水县人民政府 传土壤普查的重要意义和要求，为普查工 2022 年 9 月 6 日 作顺利开展营造良好社会氛围。 （此件公开发布） -3- 县政府办文件 县政府文件 文水县人民政府公报 2022·3 附件 文水县第三次全国土壤普查领导小组 人员名单 组 长： 贺向亮 县政府副县长 副组长： 马振辉 县农业农村局局长 刘德志 县自然资源局局长 成 员： 李国钢 县农业农村局正科级干部 郝学栋 县自然资源局党组成员 史改萍 县财政局副局长 郭志勇 县发改局副局长 李春雷 市生态环境局文水分局党组成员 武军兵 县水利局党组成员 郝彩霞 县统计局副局长 王启威 县林业局副局长 各乡镇分管副职 领导小组下设办公室， 办公室设在县农业农村局，办公室主任由马振辉同志兼任。 政 策 咨 询 咨询单位：文水县农业农村局 咨询电话：3032031 -4- 扫码咨询 县政府办文件 县政府文件 文水县人民政府公报 2022·3 文水县人民政府 关于印发《文水经济开发区化工园区综合整治 实施方案》的通知 文政发〔2022〕11 号 文水经济开发区管理委员会、各有关单位： 现将 《文水经济开发区化工园区综合整治实施方案》 印发给你们，请认真遵照 执行。 文水县人民政府 2022 年 9 月 13 日 （此件公开发布） 文水经济开发区化工园区综合整治实施方案 为进一步规范我县化工园区建设，增 禁”为导向，实现园区安全管理体系更加 切实从源头上 强化工园区应急保障能力， 规范、园区企业布局更加安全合理、园区 降低园区安全风险，逐步实现集中布局、 安全基础设施更加完善、园区应急救援更 集群发展，结合实际， 特制定本实施方案。 加有力，确保 2022 年底文水经济开发区 一、工作目标 化工园区达到一般或较低安全风险等级， 以“省级安全风险等级评估复核”和 顺利通过化工园区省级认定。 “化工园区认定”工作为契机，以“十有两 二、组织机构 -5- 县政府办文件 县政府文件 文水县人民政府公报 2022·3 为全面开展化工园区综合整治工作， 吕锦霞 西槽头乡乡长 取得整治提升实效，成立文水经济开发区 高鹏飞 县消防救援大队大队长 化工园区综合整治工作领导组。 王振斌 国网文水县供电公司经理 组 长： 领导组下设办公室，办公室设在文水 王 峰 县委副书记、 县长 经济开发区管委会，办公室主任由桑志民 副 组 长： 同志兼任，副主任由县金融服务中心主任 刘大鹏 文水经济开发区管委会主任 段中文和开发区经济运行和综合执法部 副县长 县委常委、 副部长安彦军担任。办公室负责统计、汇 成 坚 常务副组长： 总协调督促各项工作任务的进度；梳理、 武英喆 副县长 汇总各部门工作推进中遇到的问题，及时 副 向领导组汇报。 组 桑志民 长： 文水经济开发区管委会 三、 工作内容 副主任 文水经济开发区管委会、各有关部门 成 员： 要按照《山西省人民政府安全生产委员会 齐树亮 县政府办主任 办公室关于印发 < 山西省化工园区安全 燕晋强 县委编办主任 整治提升工作方案 > 的通知》 （晋安办发 梁志峰 县工信局局长 〔2022〕51 号）、 《关于吕梁市化工园区认 段拉银 县财政局局长 （吕 政 办 函 定 工 作 实 施 方 案 的 通 知》 刘德志 县自然资源局局长 〔2022〕27 号）等文件要求，对照省安全风 程延军 县住建局副局长 险等级评估复核组提出的文水经济开发 （主持工作） 区化工园区问题清单及建议清单逐一对 赵振军 县交通局局长 标、逐项提升，现就化工园区整治工作具 杨卫东 县水利局局长 体安排如下。 朱俊强 县应急管理局局长 吴晨劲 市生态环境局文水分局局长 安全管理机构， 县应急管理局派驻开发区 张延民 县交警大队大队长 安全管理机构， 明确安全生产和应急管理 李灵生 县气象局局长 职责。按照《山西省人民政府安全生产委 白 孝义镇党委副书记 员会办公室关于印发 < 山西省化工园区 （主持政府工作） 安全整治提升工作方案 > 的通知》要求， 南武乡乡长 安全管理机构应配备专业安全监管人员， 张 -6- 震 晔 （一）成立安全管理机构。明确开发区 县政府办文件 县政府文件 文水县人民政府公报 2022·3 化工园区专业安全监管人员原则上不少 局、自然资源局和吕梁市应急管理局、自 于 7 人。 然资源局，纳入文水县国土空间规划。 牵头单位： 应急管理局 牵头单位：文水经济开发区管委会 配合单位：县委编办、文水经济开发 配合单位：自然资源局、应急管理局 区管委会 工作时限：2022 年 10 月 31 日前 工作时限：2022 年 10 月 31 日前 （五）完善配套功能设施。建设统一集 （二）划定化工园区四至范围。通过文 满足企业和化工园 中的供水设施和管网， 字表述、边界拐点坐标和化工园区边界形 消防用水的需求， 区配套设施生产、生活、 报市人民政 状图明确化工园区四至范围， 保障园 采用环状管网供水或双管路供水， 府批复。 区供水的可靠性；按照《化工园区安全风 牵头单位： 文水经济开发区管委会 险排查治理导则（试行）》要求对园区内事 配合单位： 自然资源局 根据需求规 故废水进行合理分析和估算， 工作时限： 2022 年 9 月 30 日前 划建设公共事故废水应急池；依据《化工 （三）完善规划体系建设。按照拟认定 （GB/T 园区公共管廊管理规程》 36762） 化工园区四至范围开展总体规划和产业 要求，编制可行性研究报告和详细设计并 规划编制工作，总体规划中将安全生产、 完成公共管廊建设；建设符合化工园区需 综合防灾减灾和消防规划以专篇形式明 求的双电源供电网。 确；产业规划对化工园区的定位、产业体 牵头单位： 文水经济开发区管委会 系、产业结构、产业链、经济社会环境影 配合单位： 应急管理局、水利局、住建 响、 实施方案等做出科学计划。总体规划 局、 供电公司 备案程 和产业规划编制后尽快完成审批、 工作时限： 2023 年 12 月 31 日前 序。 （六）化工园区实行封闭化管理。结合 牵头单位： 文水经济开发区管委会 产业结构、产业链特点、安全风险类型等 配合单位：应急管理局、消防救援大 实际情况，建立完善门禁系统和视频监控 队、自然资源局 系统；规范和优化出入园区的人流、物流 工作时限：2022 年 10 月 31 日前 管控外来输入风 和车流行驶路径和时间， （四）划定化工园区周边土地规划安 险。 全控制线。在化工园区四至范围基础上划 牵头单位：应急管理局 土地规 定园区周边土地规划安全控制线， 配合单位： 文水经济开发区管委会、 交 划安全控制线划定后报文水县应急管理 通局、 交警队、 孝义镇、 南武乡、 西槽头乡 -7- 县政府办文件 县政府文件 文水县人民政府公报 2022·3 工作时限： 2022 年 11 月 30 日前 工园区通过自建、共建或依托重点化工企 （七）对危险化学品运输车辆严格管 业、 第三方专业机构建立化工安全技能实 控，建立危险化学品运输车辆专用停车 训基地，符合《化工安全技能实训基地建 场。化工园区应严格管控运输安全风险， 设指南（试行）》要求。 运用物联网等先进技术对危险化学品运 牵头单位：应急管理局 输车辆进出进行实时监控，实行专用道 配合单位：文水经济开发区管委会 路、专用车道和限时限速行驶等措施；综 工作时限：2022 年 10 月 31 日前 合化工园区总体规划和产业规划，委托第 （十）建立特勤消防站。开展化工园区 三方专业机构对危险化学品车辆专用停 消防专项规划，按照“十有两禁”和《城市 车场建设的必要性进行论证，如有必要， （建标 152-2017） 的要 消防站建设标准》 应按照《化工园区危险品运输车辆停车场 求，配备消防车辆及应急救援装备，并统 建设标准》 （T-CPCIF0050-2020） 要求进 筹考虑气防站及应急物资储备库的建设。 并落 行危险化学品车辆专用停车场建设， 牵头单位：消防救援大队 实建设项目 “三同时”要求。 配合单位：应急管理局、文水经济开 交通局 牵头单位： 配合单位：文水经济开发区管委会、 应急管理局、 交警队 发区管委会 工作时限：2023 年 12 月 31 日前 （十一）完善化工园区“禁限控”目录。 工作时限：2022 年 11 月 30 日前 充分考虑化工园区危险化学品爆炸、易 （八）建立信息化平台。园区按照《化 燃、毒害、 腐蚀等特性， 结合化工园区危险 工园区安全风险智能化管控平台建设指 合理设 化学品生产储存运输等承载能力， 南（试行）》要求，建立安全监管和应急救 定化工园区危险化学品禁止、限制、控制 援信息平台建设；结合信息化平台，建立 目录。 危险废物信息化管理功能模块，对园区内 牵头单位： 文水经济开发区管委会 所有产生危险废物单位的危险废物种类、 配合单位： 应急管理局 产生量、流向、贮存、 处置和转移实施监督 工作时限： 2022 年 10 月 31 日前 和管理，及时更新相关信息。 （十二）开展化工园区内所有企业安 牵头单位： 应急管理局 全风险分级。对化工园区内所有企业进行 配合单位： 文水经济开发区管委会 安全风险分级，并编制安全风险分级报 工作时限： 2022 年 11 月 30 日前 ，加强对 告，制作安全风险分布“一张图” （九）建立化工安全技能实训基地。化 红色、橙色安全风险的分析、评估、预警。 -8- 文水县人民政府公报 2022·3 县政府办文件 县政府文件 应急管理局 牵头单位： （十六）组织对危险化学品建设项目 配合单位： 文水经济开发区管委会 与周边企业的相互影响进行多米诺效应 工作时限： 2022 年 10 月 31 日前 分析。全面核查危险化学品建设项目安全 （十三）实施安全生产与应急一体化 评价报告，安全评价报告中补充完善多米 管理。建立应急联动与联合执法机制，完 诺效应分析或编制多米诺效应分析报告， 善安全生产与应急一体化管理权责清单， 并对优化平面布局提出建议措施。 明确化工园区相关负责人、安全生产管理 牵头单位：应急管理局 机构及相关部门的安全管理职责，建立健 配合单位：文水经济开发区管委会 全园区各项安全管理制度并严格落实。 工作时限：2022 年 10 月 31 日前 牵头单位： 应急管理局 （十七）建立化工园区应急物资储备 配合单位： 文水经济开发区管委会 库。采用自建或与重点企业共建的方式， 工作时限： 2022 年 10 月 31 日前 建立化工园区应急物资储备库，按照《危 （十四）完善化工园区产业发展指引。 （GB 险化学品单位应急救援物资配备》 依据化工园区总体规划和产业规划，制定 30077-2013）要求，配备设备设施。 符合园区长远发展利益的产业发展指引， 牵头单位：文水经济开发区管委会 生产能力、 工艺 明确产业目录、 产业类别、 配合单位：应急管理局 水平等关键指标。 工作时限：2022 年 10 月 31 日前 牵头单位： 文水经济开发区管委会 （十八）完善化工园区专项应急预案， 配合单位： 应急管理局 按要求批准、发布，开展化工园区应急演 工作时限： 2022 年 10 月 31 日前 练。按照要求编制化工园区总体应急预案 （十五）完善化工园区安全管理制度。 发布； 由 和专项应急预案，并按程序批准、 建立健全化工园区安全管理制度，并有效 园区安全管理机构组织，按照要求至少每 实施。包括人员类管理制度、园区内企业 2 年组织开展 1 次化工园区应急演练，应 管理制度、公共区域类管理制度、建设项 急演练流程应包括演练计划、演练准备、 目类安全管理制度、第三方管理制度、应 演练实施、评估总结、 持续改进五个方面。 急管理制度、 消防安全管理制度等专业管 园区安全管理机构应根据应急演练情况， 理制度。 及时对应急预案进行调整。 牵头单位： 文水经济开发区管委会 牵头单位：应急管理局 配合单位： 应急管理局 配合单位：文水经济开发区管委会 工作时限： 2022 年 10 月 31 日前 工作时限：2022 年 11 月 30 日前 -9- 县政府办文件 县政府文件 地质等自然灾害 （十九）建立对洪水、 监测和预警机制。化工园区建立雷电、 洪 文水县人民政府公报 2022·3 环境事件应急预案，定期组织突发环境事 件应急演练。 水、地质等自然灾害监测和预警的机制， 牵头单位： 吕梁市生态环境局文水分局 加强对自然灾害的监测和预警，落实有关 配合单位：文水经济开发区管委会 灾害的防范措施， 防范因自然灾害引发次 工作时限：2022 年 10 月 31 日前 生灾害。 （二十三）建立完善的环保监测监控 牵头单位： 文水经济开发区管委会 及体系。园区应建立完善的环保监测监控 水利局、 气象局 配合单位： 应急管理局、 及体系，包括但不限于大气、地表水、地下 工作时限：2022 年 10 月 31 日前 水和土壤环境监测，企业大气污染物排 （二十）尽快开展整体性安全风险评 放、无组织大气污染物排放、企业废水排 价报告修编工作。化工园区四至范围调整 放口、企业清洁下水排放口监测监控等， 后尽快开展整体性安全风险评价报告修 并与生态环境部门联网。 编工作，整体性安全风险评价报告中应包 牵头单位： 吕梁市生态环境局文水分局 含选址安全评估、内部布局合理性评估、 配合单位：文水经济开发区管委会 外部安全防护距离评估、多米诺效应分析 工作时限：2022 年 11 月 30 日前 等， 并提出消除、降低、管控安全风险的对 四、保障措施 策措施。 （一）加强组织领导。各相关单位要提 牵头单位： 文水经济开发区管委会 高政治站位，高度重视经济开发区化工园 配合单位： 应急管理局 部门“一把手”要亲 区安全整治提升工作， 工作时限： 2022 年 10 月 31 日前 手抓， 并明确一名分管领导具体落实。要 （二十一）成立专门生态管理机构。园 坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧盯 区明确专门的生态保护与污染排放管理 时间节点，加强沟通， 合力推进， 确保整治 机构，配备满足园区生态环境管理需要人 提升工作落实落细。 员。 （二）压实整治责任。化工园区安全整 牵头单位： 吕梁市生态环境局文水分局 治提升工作是我县当前面临的一项重要、 配合单位： 文水经济开发区管委会 紧迫的工作任务， 事关全县经济发展和安 工作时限：2022 年 10 月 31 日前 全稳定。各单位要认真落实整治责任，制 （二十二）建立突发环境事件应急体 定安全整治提升工作解决方案，倒排工作 建立 系。园区根据自身规模和产业结构， 进度， 按要求每周五向领导组办公室汇报 必要的突发环境事件应急体系，编制突发 工作进展。 - 10 - 县政府办文件 县政府文件 文水县人民政府公报 2022·3 （三）做好资金保障。为有效推进安全 点和任务分工，采取专项督查、全程跟踪 整治提升工作， 各单位根据各自职责任务 等方式，督导各项提升任务的顺利推进。 提前与财政部门对接，财政部门要统筹安 安全整治提升工作纳入年度考核，对责任 排资金使用，做好整治提升工作资金保 落实不到位、提升工作推动不力、工作中 障。 推诿扯皮的单位或个人，将移交纪检监察 （四）严肃考核问责。化工园区安全整 部门。 治提升工作领导组办公室要盯紧时间卡 政 策 咨 询 咨询单位：文水经济开发区管委会 咨询电话：3498188 扫码咨询 - 11 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 文水县人民政府办公室 关于印发文水县煤炭增产保供和产能新增工作 方案的通知 文政办发〔2022〕24 号 县直有关单位： 《文水县煤炭增产保供和产能新增工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你 们， 请结合实际， 认真组织实施。 文水县人民政府办公室 2022 年 7 月 30 日 （此件公开发布） 文水县煤炭增产保供和产能新增工作方案 为适应国际国内能源市场形势发展 求，结合我县煤炭生产现状，制定本方案。 变化需要，深入贯彻落实党中央国务院、 一、 指导思想 县委县政府决 省委省政府和市委市政府、 以习近平新时代中国特色社会主义 策部署，进一步加快释放煤炭先进产能， 思想为指导，统筹推进“四个革命、一个合 切实承担起我县煤炭生产供应保障责任， 作” 能源安全新战略， 深入学习贯彻习近 根据吕梁市人民政府办公室《关于印发吕 贯 平总书记考察调研山西重要指示精神， 梁市煤炭增产保供和产能新增工作方案 彻落实国家、省、市、县各级关于能源保供 的通知》 （吕政办发〔2022〕42 号）文件要 增供安排部署，实现煤炭增产增供，推动 - 12 - 煤炭 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 行业高质量发展。 掘衔接和生产计划，科学组织设备检修， 二、工作目标 保持正常生产节奏，均衡组织生产。严禁 督促山西金地煤 以安全生产为基础， 煤矿企业擅自停产停工，严禁煤矿发生事 焦有限公司赤峪煤矿尽快实现达产达效， 故后搞“一刀切”式区域性停产整顿。（县 2022 年煤炭产量不低于 250 万吨，日产 应急局、县能源局按职责分别负责） 量不少于 0.71 万吨，争取达到 0.74 万吨。 （二）分类处置长期停产停建煤矿。全 制定切实可行的分类处置方案，推动王家 产 县共有长期未开工、停缓建煤矿 1 座， 庄煤矿尽快开工复工。 能 120 万吨 / 年。按照“一矿一策”原则， 三、 基本原则 分析研判，加大工作推进力度，妥善解决 （一）坚持安全高效。加快煤矿智能化 资金困难，股东纠纷，开采方式变更等问 建设，提升煤矿生产技术水平，促进煤矿 题，制定切实可行的分类处置方案，推动 安全、质量、 效率与效益的稳步提升，做到 王家庄煤矿尽快开工复工。（县发展和改 产量服从安全，坚决守住不发生重大安全 革局、县自然资源局、市生态环境局文水 生产事故的底线。 分局、县行政审批服务管理局、县水利局、 （二）坚持风险管控。坚持把行业发展 在“双碳” 背景和 风险管控放在重要位置， 做好行业发展趋 常态化疫情防控情况下， 势预判， 科学谋划增产和高质量发展 县应急管理局、县能源局按职责分别负 责） （三）持续推进煤矿产能核增。鼓励现 有生产煤矿推进智能化改造，采用高新技 （三）坚持均衡生产。优化生产组织， 术装备和现代管理理念，全面提升技术水 有序安排设备检修，合理安排抽掘采作 水平、生产效率和安全保障能力。抓政策 做到有计划、按 业，同步做好产运销衔接， 机遇，对符合条件但未上报核增申请的煤 比例、可持续。 矿，加快初审，上报，做到“应核尽核” ，为 四、 推进举措 县应急局 增加产量奠定基础。 （县能源局、 立足当前，兼顾长远，统筹抓好矿井 按职责分别负责） 建设、生产组织、稳产增产、项目核准、手 （四）加快推进新建煤矿项目。推动北 续办理等各项工作，有效增加煤炭产能产 京中煤大地技术开发公司靛头煤炭勘探 量。 权转采矿权。项目开发主体获取资源后， （一）夯实现有煤矿产量基础。严格落 逐级上报尽快开展相关前期工作。（县发 实疫情防控和安全生产各项措施，保障生 展和改革局、县自然资源局、县能源局和 产生活物资，优化劳动组织，合理安排采 项目开发主体按职责分别负责） - 13 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 五、 保障措施 县统计局按 严禁瞒报、漏报。（县能源局、 （一）加强组织领导。成立由县长担任 职责分别负责） 组长的文水县煤炭增产保供和产能新增 （四）加强监督检查。高度重视煤炭安 工作专班（组成人员见附件），办公室设在 全生产，盯住薄弱环节，落实监管责任，夯 督办等工作。 县能源局， 负责日常协调、 实安全基础，坚决守住不发生重大安全生 （二）提高思想认识。做好当前煤炭生 产事故的底线。进一步压实煤矿企业安全 产、产量增加工作，是在保障国家能源安 生产主体责任，强化隐患排查，统筹处理 全的大背景下党中央国务院赋予山西的 保证安全 好安全生产和增产保供的关系， 重大政治任务， 事关国家经济发展全局和 投入，进一步加快推进煤矿智能化建设改 人民群众切身利益。面对百年变局和世纪 造，不断提高煤矿安全生产保障能力和水 充分发挥兜底 疫情相互叠加的复杂局面， “增产 平。坚决杜绝以“超能力生产”代替 保障作用，强化能源保供，以实际行动践 保供”，坚决克服麻痹思想和侥幸心理， 防 行“两个维护”。要将思想统一到党中央国 范“重生产轻安全”倾向和产生松懈情绪， 务院、省委省政府、市委市政府和县委县 进一步完善安全生产责任制，一级抓一 政府重大决策部署上来，切实提高政治站 级，做到在安全生产工作中不留空白、不 位，牢固树立全国“一盘棋”思想，不折不 留死角，保障煤炭安全生产形势持续稳 扣落实好增产保供和产能新增各项工作 定。（县应急局、县能源局按职责分别负 措施。 责） （三）强化调度监测。加强煤炭生产的 调度监测，做到日调度、日分析、日汇报， 及时解决煤炭生产和涉煤运输中的困难、 堵点问题。对于出现的生产安全事故、煤 矿检修停产等重大情况必须当日汇报专 班办公室，并采取针对性处置措施。要进 一步加强生产组织分析，优化生产接续， 科学安排检修任务，盯紧煤矿，夯实产量 基础。有关部门要加强指导，协助解决增 强化 产存在的各类问题。加强项目梳理， 日常调度，及时掌握工作进展，上报月度 煤炭产量时，数据必须与统计部门一致， - 14 - 附件：文水县煤炭增产保供和产能新 增工作专班组成人员 文水县人民政府公报 2022·3 县政府办文件 附件 文水县增产保供和产能新增 工作专班组成人员 长： 王 峰 县长 县委副书记、 副组长： 成 坚 县委常委、 副县长 员： 郭俊杰 县政府办支部委员 组 成 贺泽炜 县发改局局长 刘德志 县自然资源局局长 吴晨劲 市生态环境局文水分局局长 杨卫东 县水利局局长 朱俊强 县应急管理局局长 文栋梁 县能源局局长 闫志俊 县统计局局长 权建强 县行政审批局局长 工作专班下设办公室， 办公室设在县能源局，办公室主任由文栋梁同志兼任。 政 策 咨 询 咨询单位：文水县能源局 咨询电话：3018518 扫码咨询 - 15 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 文水县人民政府办公室 关于印发《文水县严厉打击非法违法采矿大检查 大整治大提升行动工作方案》的通知 文政办发〔2022〕25 号 各乡（镇）人民政府,县直相关单位： 《文水县严厉打击非法违法采矿大检查大整治大提升行动工作方案》已经县政府 请认真贯彻落实。 研究同意，现印发给你们， 文水县人民政府办公室 2022 年 8 月 3 日 （此件公开发布） 文水县严厉打击非法违法 采矿大检查大整治大提升行动工作方案 为认真贯彻落实习近平总书记关于 动工作方案》 （晋大非办函〔2022〕4 号）文 安全生产重要指示批示精神，根据山西省 件要求，结合我县实际，制定文水县严厉 严厉打击非法违法开采矿产资源专项行 打击非法违法采矿大检查大整治大提升 动领导小组办公室《关于开展全省严厉打 行动工作方案。 击非法违法采矿大检查大整治大提升行 一、总体要求 - 16 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 以习近平新时代中国特色社会主义 落实责任，始终保持高压监管态势，持续 思想为指导，全面贯彻落实省委省政府、 抓好打击非法违法采矿工作， 要将打击非 市委市政府决策部署，始终保持严厉打击 法违法采矿工作列入重要议事日程，各矿 坚决遏制各类非 非法违法采矿高压态势， 山企业要切实担负起本矿区范围打击非 法违法开采矿产资源行为，我县坚持“打 法违法采矿第一责任人的责任。 防结合、 预防为主”的方针，持续巩固严厉 （二）抓好检查整治提升重点任务。 打击非法违法开采矿产资源专项行动成 本次严厉打击非法违法采矿大检查 果，全力维护全县矿产开发秩序安全稳 大整治大提升行动的重点任务，延续全县 定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召 严厉打击非法违法开采矿产资源专项行 开。 动中重点整治的六类非法违法采矿行为。 1.无证开采、无证勘查、以探代采、擅 二、 组织领导 成立由分管公安、自然资源的副县长 自改变开采方式、不按批准矿种、超出批 任组长，县自然资源局局长、县纪委分管 准矿区范围等非法违法开采矿产资源的 副职、公安局分管副职任副组长，县应急 行为; 管理局、生态环境分局、能源局、人社局、 2.未取得采矿许可证,擅自以各类工 市场监管局、刑侦二大队、供电公司主要 程建设名义非法开采浅层煤、浅层矿等行 负责人，及各乡镇人民政府乡镇长为成员 为; 单位的严厉打击非法违法采矿大检查大 整治大提升行动专项领导组。 领导组下设办公室，办公室设在县自 3.利用洗煤厂、焦化厂、村民住宅院 落等场所作为掩护,秘密进行非法盗采矿 产资源的行为; 然资源局，办公室主任由刘德志兼任，副 4. 历史上非法开采矿产资源的易发 主任由梁文德担任， 负责组织协调领导组 区、 频发区、存在露头煤的偏远偏僻地区、 日常工作。 各个时期的关闭矿井、 废弃矿井等区域盗 三、工作重点 （一）压实乡镇主体责任。 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共 管、失责追责”的要求，各乡(镇)人民政府 采矿产资源行为; 5.非法买卖、运输、储存民用爆炸物 品及利用民用爆炸物品非法开采矿产资 源的行为; 是打击非法违法采矿的责任主体，要把打 6.“沙霸”" 矿霸”等非法开采矿产资 击非法违法采矿作为一项重要政治任务， 源的违法犯罪行为和涉黑涉恶违法犯罪。 切实加强组织领导，严格属地管理，逐级 （三）落实巡查执法监管责任链条。 - 17 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 各行政村负责对本辖区内非法采矿 县自然资源局要充分利用智能监管 活动的日常巡查和监督， 发现问题要及时 平台，将历史废弃（关闭）矿井、私挖滥采 报告；各乡（镇）是本行政区域内打击非法 易发点、 重点矿区和露天矿山等纳入重点 要严密 采矿的第一发现人和第一报告人， 监管区域，实施全方位、多角度视频动态 监控本行政区内各类非法采矿行为；县自 监管和实时预警，及时发现、制止和查处 然资源局要做到执法到位、查处到位、监 非法违法采矿行为。 管到位；各矿山企业要加强对本矿区范围 （七）健全协调联动长效机制。 内非法采矿活动的日常巡查和监督，发现 领导小组办公室要建立健全联合工 问题要及时制止并向自然资源局报告。 作机制，进一步明确各部门职责，完善信 （四）做好问题隐患清零工作。 息共享、联合执法等制度，有效凝聚工作 县直相关单位要 各乡（镇）人民政府、 合力。加强自然资源行政执法与刑事司法 按照“属地管理、全面覆盖、责任到人”的 衔接工作，完善联动执法、案件移送、案件 原则，再次对排查发现历史废弃（关闭）矿 法律监督重大案件会商督办等制度，加快 井、私挖滥采点、有证矿山等重点监管对 构建共同防范和合力严厉打击非法违法 象进行“回头看”，进一步完善登记台账， 采矿工作格局。 对未整改到位、存在安全隐患的问题要逐 四、工作安排 项清零销号，明确监管职责，落实监管责 本次严厉打击非法违法采矿大检查 任，确保彻底关闭取缔到位，坚决杜绝非 大整治大提升行动从即日起至 2022 年 法违法采矿行为死灰复燃。 11 月底结束。 （五）重点查处一批非法违法采矿案 立即部署启动 （一）提高政治站位， 各成员单位要认真学习安全生产大 件。 对重大、复杂、具有较大社会影响的 检查大整治大提升工作方案等相关内容， 非法违法采矿案件，采取纪委介入等有力 充分认识严厉打击非法违法采矿的重大 措施，严肃查处一批大案要案，形成震慑 强化督促指导， 政治意义，落实工作责任， 在前期专 效应。同时， 加大追责问责力度， 扎实做好严厉打击非法违法大检查大整 对查处的非法违 项行动打击整治基础上， 治大提升行动各项工作。 严查背后 法采矿案件进行全面“回头看”， （二）坚持问题导向，全面排查整改 存在的“保护伞”及失职渎职问题，相关问 1.全面自查摸底。为确保专项行动有 题线索移送纪检监察机关严肃追责问责。 的放矢，各成员单位要按照属地管理原 （六）完善现代科技监管机制。 则， 逐村、逐沟、逐矿开展“滚动拉网式”排 - 18 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 查收集线索活动，掌握非法采矿、非法占 4.加强督导检查， 确保落实见效。县 地重点区域、重点人员等情况，切实做到 自然资源局牵头成立督导组， 对严厉打击 底数清、情况明。开展对历年来行政处罚 非法违法采矿大检查大整治大提升行动 案卷的“回头看”工作，从中发现、收集违 对发现的整治不 开展情况进行检查指导， 法犯罪线索，形成问题清单，明确整改措 到位、存在安全隐患问题，督促严格按要 施、完成时限、责任人。在调查摸排期间， 求和时限整改到位，对专项工作中严重失 对发现的违法犯罪线索及安全隐患问题， 职失责、隐瞒不报、包庇纵容、弄虚作假 应及时向领导组汇报，发现涉及公职人员 的，一经查实，一律移交纪检检查机关严 违纪行为线索的， 应及时移交纪委监委机 肃问责。 关查处。 五、工作措施 2.严格巡查检查。各成员单位要采取 （一）加强组织领导。各成员单位要将 多种方式定期组织对历史废弃 （关闭）矿 此次专项整治行动作为是当前一项重要 井、私挖滥采点、有证矿山等重点监管对 政治任务，充分认识严厉打击非法违法采 象进行全覆盖巡查检查，必要时可聘请专 矿这项工作的重要性、严峻性、复杂性和 家或专业技术人员参加，确保检查质量。 长期性，克服厌战情绪，落实工作责任，强 要依法下达执 对检查发现的问题和隐患， 化督促指导，确保专项行动取得实效。 法文书；对管理混乱、 问题突出、风险隐患 （二）明确责任分工。这次专项行动要 严重的企业，要加大检查频次，必要时派 综合运用法律、纪律和行政、经济处罚手 人盯守。 段， 对各种非法违法采矿违法行为进行严 3.分类整治整改。县自然资源局主要 厉打击。县自然资源局要依法承担对所辖 负责对无证勘查、无证开采、以采代探及 工作职责范围的日常监管、调查摸排工 各种名义变相开采浅层矿等私挖滥采和 作，对未达到刑事标准的案件进行行政处 超层越界开采为重点打击的非法违法采 罚，对可能达到或者已经达到刑事处罚的 矿行为。 对发现的问题，要坚持立行立改， 案件线索要及时移交公安机关。县公安局 不能立即整改的，要制定方案限期整改； 要依法承担对所辖案件的侦查调查，提前 制订规范化、制度化、长效化建设等相关 介入自然资源部门查处的违法案件和线 出台制度 机制，聘请专家，深入调查研究， 索，形成刑事执法和行政监管的联动效 措施；对审批把关不严、监管执法宽松软 应。 等问题，以及管理混乱、隐患排查治理不 （三）严格压实责任。专项行动中，县 深入、不彻底等问题， 要立查立处立改。 自然资源局和县公安局要明确各自的工 - 19 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 作责任、 工作职权、 工作范围，加强行刑配 采矿违法犯罪进行认真总结研究，建立完 合，联手联动、联防联控、齐抓共管，确保 善全县打击私挖滥采破坏生态环境违法 依法惩处和行政监管各项措施有效落实。 犯罪长效长治工作机制。 要严明工作纪律，坚决杜绝通风报信、泄 （六）加大宣传力度。为确保专项行动 露案情等情况发生，一经发现，坚决严肃 打出声威，各乡（镇）及自然资源局要充分 处理，绝不姑息迁就。 运用传统媒体和新媒体，通过发放宣传 （四）加强日常监管。加大巡查力度， 单、 宣传标语、宣传书等形式， 广泛宣传专 各部门加大巡查力度，对各自辖区内做好 项整治行动的内容和意义，营造良好氛 巡查，对私挖滥采重点区域做好 24 小时 围，要畅通群众反映问题的渠道和形式， 夜间 巡查，做好排查记录，通过日常巡查、 建 立信 访反 馈 机 制 ， 并 公布 举 报 电话 突查相结合的方式， 及时发现私挖滥采行 0358-3300908，鼓励群众举报自然资源 为，对私挖滥采行为人作出行政处罚，坚 领域的非法违法采矿等问题。 决予以打击，斩断私挖滥采销售渠道，确 保专项行动取得实效。 （五）建立长效机制。专项行动后，县 自然资源局将会同县公安局就打击非法 - 20 - 附件：文水县严厉打击非法违法采矿 大检查大整治大提升行动领导小组及办 公室人员名单 文水县人民政府公报 2022·3 县政府办文件 附件： 文水县严厉打击非法违法采矿大检查大整治 大提升行动领导小组及办公室人员名单 组 长： 闫志斌 王金钟 刘德志 副组长： 成 副县长、公安局局长 副县长 县自然资源局局长 徐建岗 县纪委副书记、监委副主任 刘 县公安局副局长 辉 员： 邢俊杰 县委宣传部副部长 解志勇 县应急管理局副主任科员 梁春林 县能源局副局长 李晓斌 文水县生态环境保护综合行政执法队副队长 李 县人社局党组成员 浩 王海斌 县纪委监委监督检查二室负责人 高 供电公司副总经理 峰 梁文德 县自然资源局综合行政执法队副队长 领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，主任由县自然资源局局长刘德 志兼任，县公安局副局长刘辉、副主任由县自然资源局综合行政执法队副队长梁文德 兼任。 政 策 咨 询 咨询单位：文水县自然资源局 咨询电话：2349066 扫码咨询 - 21 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 文水县人民政府办公室 关于组织参加 2022 中国杏花村国际酒业博览会 活动的通知 文政办发〔2022〕26 号 各白酒企业： 县直有关单位， 进一步 白酒核心产区的优势和独特魅力， 2022 中国杏花村国际酒 业博 览 会 提升 “文水清香”的影响力，助推我县白酒 （以下简称酒博会） 将于 8 月 19 日 -21 产业高质量发展，提升知名度和影响力， 日在汾阳市杏花村国际白酒交易中心举 实现我县白酒企业转型高质量发展。 办。根据《2022 中国杏花村国际酒业博览 二、展会内容 会总体方案》 （吕政办发电 〔2022〕10 号） （一）展会名称 要求，我县将于本届酒博会期间举办招商 2022 中国杏花村国际酒业博览会 活动。为做好活动相关工 引资“三个一批” （二）参展主题 作， 现将有关要求通知如下： 女皇故里 酿造之乡 一、总体要求 （三）时间地点 以习近平新时代中国特色社会主义 时间：2022 年 8 月 19 日 -21 日 思想为指导， 深入学习贯彻习近平总书记 地点： 汾阳市杏花村国际白酒交易中心 视察山西重要讲话重要指示精神，认真落 （四）活动内容 实市委市政府 “把吕梁建设成世界级烈酒 由我县酒业协会组织， 产区，国内清香型白酒核心产区和重要基 在吕梁市白酒产区分级的基础上， 发挥吕 地”战略部署，把握“以酒为基、以旅为纲、 梁最优质白酒产区的地域优势，挖掘我县 酒旅融合、多元发展”总体思路，通过开展 发挥“女 “女皇故里、 酿造之乡”文化特性， 白酒评选、 云上 酒类展览展示、产业对话、 等我县核心企 皇、宗酒、兰花青和汾河王” 酒博会、 酒旅互动、招商引资、 美酒美食等 业品牌的载体、示范和协调作用，搭建以 系列活动，深入挖掘“女皇故里、酿造之 “女皇”知名品牌为龙头， 以中端品牌为支 乡”人文历史底蕴，充分展示我县清香型 撑的参展活动。 - 22 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 责任领导：武英喆 副县长 时 间： 8 月 19 日上午 10:30—11:30 责任单位： 文水县白酒协会 地 点： 杏花村国际白酒交易中心 参加人员：国家相关部委、中国轻工 （1）线下展示。 业联合会、中国酒业协会和省、市相关领 时 间： 8 月 19 日—21 日 导，各县（市、区）及市级相关部门（单位） 地 点： 杏花村国际白酒交易中心 国内外特邀嘉宾、 负责人，汾酒集团领导， 责任单位： 县酒业协会 各类媒体 企业代表、参展商、经销商代表、 县商务局 配合单位： 代表等。 （2）线上直播展销。通过京东平台实 现线上展示，为企业提供线上云展示，配 责任单位：县商务局、县酒业协会 县政府办 配合单位： 合线下展会完成展期宣传， 实现线上线下 主动对接优质政商资 联动。线上平台配合京东直播能更好的服 源，积极宣传推介文水。充分借助酒博会 务展商，更广泛的宣传我县白酒品牌。 平台，于 8 月 19 日 -21 日在汾阳市杏花 责任单位： 县酒业协会 村国际白酒交易中心举办招商活动，实现 县商务局 配合单位： 招商引资和贸易成交项目签约双丰收。 。 时 间： 8 月 19 日—21 日 地 点： 杏花村国际白酒交易中心 责任单位： 县商务局、县酒业协会 责任领导：苏德寰 山西文水经济 开发区管委会常务副主任 责任单位：山西文水经济开发区管委 会、县商务局 三、组织机构及职责分工 时 间： 8 月 19 日上午 10:00—10:30 成立文水县参加 2022 中国杏花村国 地 点： 杏花村国际白酒交易中心 际酒业博览会招商引资推介会筹备工作 参加人员：国家相关部委、中国轻工 领导小组，组成人员名单如下： 业联合会、中国酒业协会和省、市相关领 组 长：武英喆 政府副县长 导，各区、县（市）及市级相关部门（单位） 苏德寰 副组长： 国内外特邀嘉宾、 负责人，汾酒集团领导， 企业代表、参展商、经销商代表、各类媒体 代表等。 区管委会常务副主任 成 员：张竟丹 武慧洁 责任单位： 县酒业协会、县政府办 县直相关部门 配合单位： 县商务局、 。 山西文水经济开发 县委办副主任 县委宣传部主持日 常工作的副部长 康照峰 县工商联党组书记 高 县机关事务服务中 峰 - 23 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 心主任 段中文 县市场局、县工商联、县消防大队、县 县金融服务中心 白酒协会：负责邀请客商和组织相关企业 主任 按时参加活动。 王京强 县商务局局长 宋忠辉 县市场监督管理局 县机关事务服务中心：负责做好活动 期间食宿、车辆等后勤保障工作。 局长 县卫体局： 负责活动期间疫情防控工作。 张国强 县卫体局局长 四、工作要求 高鹏飞 县消防大队队长 （一）加强组织领导。各有关部门要切 王晓光 县融媒体中心主任 实加强领导，统一思想，精心筹备，严密组 王慧文 山西文水经济开发 织， 抓好落实。确保人员、措施到位，确保 区管委会投资合作 活动取得圆满成功。 部副部长（主持工作） 翟平武 县白酒协会会长 （二）明确职责分工。切实加强对本次 活动的组织协调，围绕活动主题，有序推 成员单位及职责如下： 进各项筹备工作。各部门要明确各自职 县委办、政府办：负责邀请省市相关 责，确保流程衔接到位，重要客商邀请到 领导参加活动；通知县领导按时参加活 动；做好推介活动会务指导等工作。 位，展览展示筹备到位。 （三）做好媒体宣传。宣传部门要做好 县委宣传部、县融媒体中心：负责邀 本次活动的宣传报道工作。参展企业要精 请相关媒体参加；安排参会记者新闻采访 心制作宣传画册，充分展示文水特色，真 和宣传报道；新闻通稿起草审核发布；宣 正达到吸引客商、宣传文水的效果。 传片制作等工作。 山西文水经济开发区管委会、县商务 局：负责总体谋划、组织协调推介活动会 文水县人民政府办公室 务筹办工作；做好招商引资路演项目征 2022 年 8 月 17 日 集、签约项目征集等工作；确定现场路演 项目、签约项目及准备签约协议文本；参 （此件公开发布） 与做好路演 PPT、 宣传片制作等工作。 政 策 咨 询 咨询单位：文水县商务局 咨询电话：3038112 - 24 - 扫码咨询 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 文水县人民政府办公室 关于印发《文水县农产品检验检测机构“双认证” 工作实施方案》的通知 文政办发〔2022〕27 号 县直有关单位： 现将《文水县农产品检验检测机构“双认证”工作实施方案》印发给你们，请认真贯 彻执行。 文水县人民政府办公室 2022 年 8 月 25 日 （此件公开发布） 文水县农产品检验检测机构“双认证”工作 实施方案 根据《农业农村部关于组织开展县级 神和中央一号文件精神为指导， 以巩固脱 农产品安全检验检测机构能力提升三年 贫攻坚成果推进乡村振兴为目标，以不断 行动的通知》 （农办质〔2022〕5 号）精神， 提高农产品品质，持续性增加农民收入为 结合我县实际， 特制定本实施方案。 前提，大力提升农产品检验检测能力，全 一、指导思想和目标 面提升农产品质量安全检验检测水平，推 以国家、省、市农业农村工作会议精 动质量管控常态化，为全县绿色食品生产 - 25 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 销售提供技术保障。 细则》，县综合检验检测中心制定相关文 二、组织机构及分工 件，建立有效实施的实验室质量管理体 为切实做好我县农产品检验检测机 系，组建质量体系管理队伍，对技术负责 构“双认证”工作，保证各项工作措施落 人、质量负责人、 监督员、内审员等关键岗 实，现成立文水县农产品检验检测机构 需 位人员进行任命，做到职责分明。同时， “双认证” 工作领导小组， 组成人员如下： 继续完善《质量手册》和《程序文件》，加紧 组 长：成 坚 贺向亮 副组长：燕晋强 县委常委、县政府 制定《作业指导书》、 《记录表格》和《管理 副县长 制度》。 县政府副县长 县委组织部副部 长、 编办主任 成 （2023 年 9 月 30 日前完成） 完成检验检测仪器设备和前处理仪 宋忠辉 县市场监管局局长 器设备的补充采购，由省市综合检验检测 马振辉 县农业农村局局长 中心对全部仪器设备和器具进行技术鉴 段拉银 县财政局局长 定；协调售后服务部门完成仪器设备的全 张玉和 县人社局局长 面调试及人员带教；聘请专家现场指导检 张海诚 县综合检验检测 测人员上机操作， 保证各类仪器设备正常 中心主任 运行；熟悉和了解实验室所用标准，保证 员：县市场监管局、县农业农村 局、县综合检验检测中心有关人员 所用技术标准现行有效，各项质量活动均 处于受控状态。邀请市综合检验检测中 领导小组下设办公室，办公室设在县 心、农产品检验检测机构 “双认证” 专业人 市场监管局， 负责协调处理领导小组日常 员现场作业， 组织编纂检测机构“双认证” 事务，主任由张海诚兼任。财政局保证资 指导检测人 管理手册和程序文件等资料， 金支持， 人社局负责人才引进。 员按管理手册和程序文件开展日常工作， 三、具体任务和完成时限 检测考核的 规范工作秩序，做好“双认证” （2022 年 9 各项资料准备工作。 月 20 日前完成） （2023 根据 RB/T214-2017 《检验检测机构 资质认定能力评价检验检测机构通用要 年 10 月 15 日前完成） 求》和《农产品质量安全检测机构考核办 “技术交流” 采取“走出去” “请进来” 法》、 《农产品质量安全检测机构考核评审 等方式， 到上级或有资质的兄弟县区进行 - 26 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 业务学习和技术交流，学习仪器设备操 对面培训。组织赴业务成熟、管理规范的 作、农产品检测、设备管理、质量体系管 兄弟县区，对实验室建设的软件、硬件进 理、 内审等各方面知识， 重点学习《食品安 行现场学习，咨询交流，按照国标 全 管 理 标 准 食 品 中 最 大 残 留 限 量》 GB/T27417-2017 要求开展方法验证，进 GB2763-2021 和 《检验检测机构从业人 行模拟实验，并与其他有资质的实验室开 员 诚 信 基 本 要 求》DB14/T2278-2021，同 展比对实验，提高检验检测人员的能力和 时邀请专家老师来进行实地指导，提高人 水平。 员的基本素质和实际操作技能，对全体人 （2023 年 12 月 30 日前完成） 员进行考核、授权，确保持证上岗。 严格按照时间节点上传申报资料，保 （2023 年 10 月 30 日前完 成） 与评审专家积 证材料的真实性和准确性， 极进行沟通协调，确保“双认证”工作顺利 聘请高技能人才实地进行手把手、面 完成。 政 策 咨 询 咨询单位：文水县市场监督管理局 咨询电话：3031560 扫码咨询 - 27 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 文水县人民政府办公室 关于做好全县盐碱地调查工作的通知 文政办发〔2022〕29 号 县直各有关单位： 各乡（镇）人民政府， 按照《国务院关于开展第三次全国土 （国发〔2022〕4 号）要求， 壤普查的通知》 采样点，开展外业调查采样与内业测试化 验，制定盐碱地分类分级标准并完成分类 分级，开展盐碱地利用潜力评价等。 （农 根据《第三次全国土壤普查工作方案》 三、工作措施 建发〔2022〕1 号，以下简称《工作方案》） （一）划定盐碱地范围。利用土壤图及 文件精神,按照全省盐碱地调查工作座谈 相关盐碱地调查成果，结合区域遥感数 会相关要求，确保完成盐碱地调查工作。 据、地形数据和流域数据等，构建不同区 现将有关事项通知如下: 域盐碱地划定模型,结合最新土地利用数 一、试点目标与任务 据进行空间叠置分析, 划定盐碱地范围， （一）试点目标。按照《工作方案》总体 形成 1:5 万县级盐碱地分布图。 安排，通过试点检验，完善普查技术路线、 （二）制作底图和布设样点。利用 1:5 工作流程、技术规程，构建适宜于全面普 万县级盐碱地分布图、土地利用现状图 查工作的组织体系、技术体系、保障体系， 等,制作县级盐碱地普查工作底图,规划布 为全面开展普查工作奠定基础。 设盐碱地土壤表层采样点。 （二）试点任务。按照《工作方案》要 （三）开展外业调查采样。按照《土壤 求，完成土壤普查样点布设与任务分发， 外业调查与采样技术规范(试行)》要求,通 指导调查采样、土壤测试化验，严格检测 过外业调查采样 APP 进行野外定位、信 和质控管理，强化全程质量控制，组织完 息采集，实地调查与采集表层土壤样品 重点区域盐碱 成土壤生物试点专题调查、 等。 地普查，形成土壤三普试点成果。 （四）组织内业测试化验。按照《土壤 二、工作内容 制备与检测技术规范(试行)》要求，结合 利用遥感影像划定盐碱地范围，布设 盐碱地土壤特征,组织开展土壤样品测试 - 28 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 化验,并按照土壤三普有关要求加强质量 相关业务人员、聘请专业人员组成工作专 控制。 班，充分发挥领导小组牵头抓总的作用， （五）盐碱地分类分级与制图。制定盐 碱地分类分级标准，以乡镇为基本单位， 完成盐碱地分类分级和结果制图。 加强统筹协调，确保试点任务按时保质完 成。 （三）经费保障。按照省市三普领导小 （六）数据分析和成果汇总。构建盐碱 组部署安排，我县将对照盐碱地调查试点 地利用潜力评价指标体系， 对盐碱地利用 任务清单，落实县级配套经费、制定资金 潜力进行评价,编制盐碱地分布图、分类 使用细则，确保资金及时到位、使用规范。 分级专题图件和盐碱地普查报告等。 （四）宣传引导。我县各级部门要通过 四、时间安排 大 电视、广播、网络等媒体和自媒体渠道， 2022 年，8 月 -9 月开展外业调查采 促 力宣传盐碱地调查对耕地保护和建设、 样；9 月 -10 月开展样品测试化验；11 月 进农产品质量安全、推进农业高质量发 底前完成盐碱地分类分级、数据分析、利 展、夯实国家粮食安全基础、推动生态文 用潜力评价和报告撰写等。 明建设的重要意义。 五、保障措施 （五）安全保障。严格执行国家信息安 （一）组织保障。全县盐碱地调查工作 全制度。参与调查、测试与数据汇总等盐 由文水县第三次全国土壤普查领导小组 碱地普查各环节的人员，需按规定履行保 承担，负责重大问题的研究和决策。领导 密手续，确保普查信息安全。 小组办公室负责盐碱地调查工作的具体 组织与协调。各成员单位要各司其职、各 负其责、通力协作、 密切配合，加强技术指 文水县人民政府办公室 导、信息共享、质量控制、 经费物资保障等 2022 年 9 月 5 日 工作。 抽调 （二）技术保障。组建工作专班， （此件公开发布） 政 策 咨 询 咨询单位：文水县农业农村局 咨询电话：3032031 扫码咨询 - 29 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 文水县人民政府办公室 关于印发《文水县文化和旅游突发事件 应急预案》的通知 文政办发〔2022〕30 号 县直各有关单位： 各乡（镇）人民政府， 《文水县文化和旅游突发事件应急预案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请 认真遵照执行。 文水县人民政府办公室 2022 年 9 月 13 日 （此件公开发布） 文水县文化和旅游突发事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 1.2 工作原则 统一领导、 坚持以人为本、救援第一； 为建立健全全县文化和旅游（包括相 分工负责；预防为主、平战结合；及时报 关的文物领域） 突发事件应急救援机制， 告、信息畅通；属地管理、就近处置；科学 提高突发事件应对能力， 最大限度减少人 高效、 依法规范的原则。 员伤亡和财产损失，结合我县实际，编制 1.3 本预案。 《中华人民共和国突发事件应对法》 - 30 - 编制依据 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 《中华人民 《中华人民共和国安全生产法》 共和国旅游法》 《中华人民共和国文物保 《大型群众性 护法》 《旅游安全管理办法》 游和文物工作的副县长 副指挥长：县政府办公室副主任， 县 应急局主要负责人。 《山西 活动安全管理条例》 《旅行社条例》 成员单位：县委宣传部、县统战部、县 《山西省安全生产 省突发事件应对条例》 融媒体中心、县发改局、县教科局、县工信 条例》 《山西省旅游条例》及《山西省突发 局、县公安局、县民政局、县司法局、县财 事件应急预案管理办法》 《山西省突发公 政局、县自然资源局、吕梁市生态环境局 共事件总体应急预案》 《山西省大型群众 文水分局、县住建局、县交通局、县水利 性活动安全管理办法》等。 局、县农业农村局、县文旅局、县卫体局、 1.4 适用范围 本预案适用于文水县行政区域内发 生的文化和旅游突发事件应对工作。 1.5 灾害分级 县应急管理局、 县市场监管局、 县统计局、 县林业局、县消防救援大队、县气象局、移 动文水公司、联通文水公司、电信文水公 司、吕梁银保监分局文水监管组、县武装 按照伤亡人数、 损害程度和影响范围 部、武警文水中队、国网文水县供电公司、 等，突发事件分为一般、 较大、重大和特 县医疗集团、各乡镇人民政府等其他单 别重大四个等级。 位。 2 应急指挥体系 2.2 分级应对 县文化和旅游突发事件应急指挥体 县指挥部是应对本县行政区域一般 系由县文化和旅游突发事件应急指挥机 重大、特 以下突发事件的工作机构。较大、 构和现场指挥部组成。县文化和旅游突发 别重大突发事件应急处置工作，由吕梁 事件应急指挥机构为县文化旅游事故应 市、省指挥部应对，县指挥部做好前期处 急指挥部（以下简称县指挥部）， 下设办公 置和配合工作。 室，设在县文化和旅游局（以下简称县文 2.3 旅局），县文旅局主要负责人兼任办公室 县指挥部成 根据应急处置工作需要， 立现场指挥部进行应对。 主任。 2.1 现场指挥部 县文化和旅游突发事件应急指 挥机构 县文化旅游事故应急指挥部（以下简 称县指挥部）。 指 挥 长：县人民政府分管文化、旅 指 挥 长：县人民政府副县长。 副指挥长：县政府办公室副主任，县 文旅局、县应急管理局、县消防大队主要 负责人，事发地乡镇主要负责人。 现场指挥部下设综合协调组、抢险救 - 31 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 宣传报道 援组、医学救护组、 社会稳定组、 组织协调 卫生应急队伍等医疗卫生资源； 组、人员安置组、专家指导组 7 个工作组。 涉及文化和旅游突发事件现场医疗救护 根据现场情况，指挥长可调整各组的设 为现场救援人员提供医 和卫生防疫工作； 立、组成单位及职责。 疗卫生保障服务。 2.3.1 综合协调组 2.3.4 社会稳定组 组 长： 县文旅局主要负责人。 组 长：县公安局分管负责人。 县卫体局、县发 成员单位： 县文旅局、 改局、县工信局、县财政局、县交通局、移 成员单位：县公安局、事发地乡镇。 职 责：负责组织协调涉及文化和 动文水公司、联通文水公司、电信文水公 旅游突发事件现场治安警戒、人员疏散、 司、国网文水县供电公司，事发地乡镇。 暴力事件紧急处置、秩序维护、交通疏导 职 责： 负责做好涉及文化和旅游 突发事件的组织协调工作；负责应急救援 等工作；协调化解突发事件造成的矛盾纠 纷。 物资、器材、生活 工作的交通、 电力、 通信、 2.3.5 宣传报道组 保障。 组 长： 县委宣传部分管负责人。 2.3.2 抢险救援组 组 县文旅局、 长： 县应急局、 县消 防救援大队主要负责人。 县卫体局、县工 成员单位： 县文旅局、 县 成员单位： 县委宣传部、县文旅局、 县融媒体中心、 事 应急管理局、县卫体局、 发地乡镇。 职 责： 组织协调新闻媒体做好涉 信局、县公安局、县交通局、县应急管理 及文化和旅游突发事件新闻报道工作，及 局、县消防救援大队， 事发地乡镇。 时发布应急救援进度、应急处置情况，积 职 责： 负责参与现场抢险救援工 极引导舆论。 作；组织调配参与现场救援的人员、交通 2.3.6 人员安置组 工具、通信设施等资源；收集汇总相关信 组 长： 事发地乡镇主要负责人。 息，组织技术研判；组织协调遇险遇难人 成员单位： 县公安局、县应急局、县民 员搜救工作。 2.3.3 医学救护组 组 长：县卫体局主要负责人。 县医疗集团、事 成员单位：县卫体局、 发地乡镇。 职 - 32 - 责：负责组织调配医疗专家和 政局、县财政局、事发地乡镇及相关部门。 职 安置， 责： 负责做好灾民转移、 安抚、抚恤伤亡人员、家属， 处理其他善后 工作。 2.3.7 专家指导组 组 长：县文旅局、县卫体局主要 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 示制度和风险提示级别划分标准规定。县 负责人。 成员单位： 县文旅局、县卫体局、县应 急局及有关部门。 职 责： 负责根据突发事件应急处 文旅局应当及时转发上级行政部门或有 关部门发布的预警信息。 4.3 信息发布 置的实际需要调集人才库中的有关专家 文化和旅游突发事件信息发布遵循 加入专家指导组，为突发事件应急处置、 实事求是、及时准确的原则。县指挥部办 灾情评估和灾后恢复重建提供决策咨询 公室会同县委宣传部、 县融媒体中心等部 和技术支持， 必要时参加突发事件现场应 门， 按照有关规定做好信息发布工作。 急处置工作。 3 4.4 隐患已消除，风险预警具备解除条 风险防控 县自然资源局、 县文旅局、 县卫体局、 预警解除 件， 由县指挥部办公室宣布解除预警。 县气象局等部门开展风险信息采集工作， 5 对行政辖区和本行业领域风险点、危险源 5.1 进行辨识、评估，建立健全安全风险管控 事发单位应及时向县人民政府和行 机制和防控体系， 防范化解安全风险和隐 业主管部门以及突发事件信息相关归口 患。 必要时可 报告文化和旅游突发事件信息， 4 监测和预警 应急处置 信息报告 以越级报告。 文化和旅游突发事件信息报告时应 4.1 隐患监测与研判 县自然资源局、 县文旅局、 县卫体局、 当及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒 县气象局、县公安局、 县交通局、县市场监 报、漏报。首次报告时可以先简要报告，并 管局、县应急管理局等部门要建立健全共 做好续报，直至应急处置工作结束。报告 享机制，及时搜集掌握人员密集场所、高 内容包括时间、地点、单位名称、信息来 风险项目、特种设备、消防安全、公共卫 源、事件类别、伤亡或者经济损失的初步 生、 食品安全、 道路交通安全、气象预警等 评估、影响范围、发展态势及处置情况。涉 信息，研判安全形势。当预判可能发生突 及国家秘密的， 应当遵守国家有关保密规 发事件的风险较大时，及时向县政府和上 定。 级主管部门报告。 4.2 风险预警 文化和旅游突发事件风险预警发布， 应遵守相关法律、 法规及有关安全风险提 5.2 先期处置 事发地 文化和旅游突发事件发生后， 乡镇和行业主管部门应立即采取有效措 施，开展先期处置： - 33 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 （1）抢救遇难、 遇险人员，控制事态蔓 （2） 立即派出应急工作组赴事故现 场，积极开展先期处置工作，控制事态发 延扩大； （2）封锁现场， 维护现场秩序； 展，防止次生和衍生事故的发生； （3）对文化和旅游突发事件进行初期 （3）县指挥部及时向县委、县政府、吕 危害扩展 评估，包括基本情况、涉及范围、 梁市文旅局和上级相关部门报告，及时请 的潜在可能性以及人员伤亡、财产损失情 求上级部门提供技术、人力、物力支援支 况； 持； （4）预防次生灾害发生； （4）当上级指挥部到达后，立即移交 （5）做好扩大应急准备。 指挥权，配合做好应急救援、安抚接待、应 5.3 急保障等各项应急处置工作。 应急响应 5.3.2 根据文化和旅游突发事件的严重程 度、 可控性、 救援难易程度和影响范围，将 5.3.2.1 应急响应分为 I 级、Ⅱ级、Ⅲ级，I 级为最 （1）发生一般突发事件的； 高应急响应级别。 （2）县指挥部认为应当启动Ⅱ级响应 的。 5.3.1 5.3.1.1 5.3.2.2 （1）发生较大以上突发事件的； 县指挥部办公室接到突发事件信息 （2）依靠县政府力量不能处置，需请 启动程序 提出启动Ⅱ级响应建议， 后，经分析研判， 求上级政府或指挥部协调处置的； 由指挥长或副指挥长宣布启动Ⅱ级响应， （3）县指挥部认为应当启动。 由指挥部办公室立即通知各成员单位，传 5.3.1.2 达Ⅱ级响应命令。 启动程序 县指挥部办公室接到突发事件信息 5.3.2.3 响应措施 后，经分析研判，提出启动 I 级响应建议， 迅速进行指挥调度和联动响应，认真 由指挥长宣布启动 I 级响应，由指挥部办 贯彻落实县委、县政府决策部署，调派县 公室立即通知各成员单位，传达 I 级响应 级专家和专业处置应急队伍等赶赴事发 命令。 地，成立现场指挥部，协调组织属地开展 5.3.1.3 响应措施 （1）贯彻落实省委省政府、吕梁市委 市政府和文水县委县政府领导的指示批 示精神； - 34 - 抢救遇难、遇险人员工作，并按要求进行 报告； 召开会商研判会议，对事件影响及发 展趋势进行动态综合评估， 研究和明确处 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 置方案，同时参与事件处置，最大限度控 制事态发展； 根据突发事件现场情况及发展态势， 增调救援力量，超出县级处置能力时，立 即向吕梁市应急指挥部办公室或吕梁市 文旅局请求支援； 视情况派出工作组赴现场，根据现场 处置需要，调动各方应急资源和力量开展 应急救援工作； 研究评估事件发 组织专家进行会商， 展趋势， 做好扩大应急的准备。 5.4 应急响应升降 做好交通、通信、医疗、消防、电力等 当本级应急力量 在应急处置过程中， 应急保障工作，加强对突发事件灾害波及 无法有效控制事态发展， 可能导致更严重 的重大危险源、重要目标、重大关键基础 社会灾难的， 或事件影响范围跨本级行政 设施等的排查和安全处置工作，防范次 区域的， 可及时提请吕梁市应急指挥部请 生、 衍生灾害发生； 求支援。当吕梁市应急指挥部接管指挥权 协调媒体做好宣传报告及舆论引导 时，本级指挥部应根据上级指挥部的统一 部署全力做好处置配合工作。当事故危害 工作； 做好扩大应急的准备。 得到有效控制，且经研判认为事故危害降 5.3.3 低到原级别评估标准以下或无进一步扩 5.3.3.1 散趋势的，可适时降低应急响应级别。 （1）发生一般以下突发事件的； 5.5 （2）事发地乡镇可以应对的； 满足下列条件，经县指挥部确认，可 （3）县指挥部认为应当启动Ⅲ级响应 响应终止 终止应急响应： （1）险情排除； 的。 5.3.3.2 启动程序 县指挥部办公室接到突发事件信息 提出启动Ⅲ级响应建议， 后，经分析研判， （2）现场救援活动结束； （3）群众安全离开危险区域并得到安 置； 由指挥部办公室主任宣布启动Ⅲ级响应， （4）群体性事件聚集群众解散； 由指挥部办公室立即通知各成员单位，传 （5）滞留人员得到妥善安置； 达Ⅲ级响应命令。 （6）导致次生、衍生灾害的隐患被消 5.3.3.3 响应措施 除。 密切关注掌握现场动态，督导事发地 应急响应终止后， 县文旅局等行政部 并按要求进行报 乡镇应急指挥救援工作， 门应当继续跟踪时间进展，采取必要措 告； 施，防止次生、衍生事件发生。 - 35 - 县政府办文件 5.6 评估总结 应急处置结束后，各级指挥部依据有 文水县人民政府公报 2022·3 等事件，按照有关应急预案处置。 8 附则 关规定和要求，及时对突发事件原因、人 8.1 员伤亡、财产损失、社会影响和责任等进 本预案所称以上、以内包括本数，以 行调查和评估， 提出处理建议和防范整改 以上、 以内、以下的含义 下不包括本数。 措施。形成调查报告，提交本级人民政府 8.2 和上级指挥部办公室，上级指挥部办公室 本预案自发布之日起实施。 预案制订与更新 对事件调查报告签署意见， 必要时组织修 订应急预案。 5.7 善后与恢复 县指挥部办公室收集、汇总、核实应 急处置信息，统一向社会发布，正确引导 社会舆论。根据突发事件危害程度及造成 的损失，提出善后处理意见，并报县人民 政府，指导、协调事发地人民政府做好善 后处置工作。 6 应急保障 县指挥部各成员单位按照职责分工， 做好人力、物力、财力保障，做好安全保 卫、交通运输、医疗卫生、通信保障等工 作，确保应急处置和救援工作的顺利开 展。 7 预案管理 （1）各乡镇分别制定预案，作为本预 案的下级预案， 并做好预案衔接； （2）文化、旅游、 文物行政部门承办各 类活动，应当制定活动安全工作方案和突 发事件应急预案； （3）文化、旅游、文物场所或活动，如 发生疫情、 地质灾害、森林火灾、特种设备 - 36 - 附件：1.文化和旅游突发事件应急指 挥部组成及职责 2.文化和旅游突发事件分级标准 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 附件 1 文化和旅游突发事件应急指挥部组成及职责 部 门 职 责 （1）贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、吕梁市委、吕梁市政府、文水县委 县政府关于文化和旅游、 文物突发事件的决策部署； （2）制定文化和旅游、文物安全应急总体规划，统筹组织协调全县文化和旅游、 文物类安全突发事件防范、预警和处置工作，指导突发事件风险防控、监测预 警、 调查评估和善后工作； 县指挥部 （3）启动、实施、终止应急响应，发布应急指令； （4）向吕梁市市政府和吕梁市相关部门报告文化和旅游、文物类安全突发事件 应急处置工作情况； （5）按照上级要求发布文化和旅游、 文物类安全突发事件处置信息； （6）批准和实施应急处置措施和方案； （7）落实国家部委和省委、省政府、吕梁市委、吕梁市政府、文水县委县政府交 办的关于文化和旅游、文物类安全突发事件应急处置的批示和指示 （1）承担文化旅游事故应急指挥部日常工作； （2）制定、修订文化旅游事故专项应急预案； 县指挥部 办公室 （3）组织文化旅游事故防范和隐患排查治理工作； （4）开展桌面推演、实兵演练等应对文化旅游事故专项训练； （5）协调各方面力量参加文化旅游事故救援行动； （6）协调组织文化旅游事故调查评估和善后处置工作； （7）报告和发布重大文化旅游事故信息， 指导乡镇做好文化旅游事故应对。 县委宣传部 县统战部 根据县应急指挥部的统一部署，组织协调新闻媒体开展文化和旅游事故应急 新闻报道， 积极引导舆论 负责文化和旅游突发事件应急处置中涉及宗教、民族、侨务事务等问题的政策 指导和协调工作 负责统筹协调指导文化和旅游突发事件网络舆情的引导处置工作；负责协助 县融媒体中心 指导全县广播电视媒体做好文化和旅游突发事件风险预警信息发布，及时准 确报道文化和旅游突发事件及其应急救援有关信息，广泛普及有关安全和应 急救援知识 - 37 - 县政府办文件 部 门 县发改局 县教科局 县工信局 文水县人民政府公报 2022·3 职 责 负责落实县级重要物资和应急储备物资动用计划和指令 负责提供文化和旅游突发事件应急处置相关技术及成果应用的咨询建议；为 事后恢复重建提供科技支撑 负责紧急状态下重要物资生产组织工作 做好文化和旅游突发事件现场及周边治安和交通秩序维护，必要时采取交通 管制；配合县政府开展群众紧急转移避险工作；处理危及文化和旅游安全的暴 县公安局 力恐怖袭击、劫持人质等突发公共事件；防范和打击违法犯罪活动，及时查处 网络造谣违法人员；对遇难尸体检验、数据勘验和身份识别，参与相关突发事 件原因分析调查与处理工作 县民政局 负责做好遇难人员遗体火化工作 县司法局 负责做好文化和旅游突发事件纠纷调处及法律援助工作 县财政局 县自然资源局 负责文化和旅游突发事件应急管理体系建设专项资金和应急救援所需经费的 安排、拨付和监督检查；有效管理突发事件社会救助基金 负责做好地质灾害防治工作，会同气象局联合发布地质灾害气象风险预警，协 助制定灾后恢复重建规划 吕梁市生态环境 负责文化和旅游突发事件引发的环境污染的应急监测，指导事发地乡镇采取 局文水分局 有效措施进行妥善处置 负责文化和旅游系统在建房屋建筑的安全隐患排查治理工作；指导文化和旅 县住建局 游突发事件的房屋建筑抢险；指导因灾毁损房屋建筑的安全鉴定以及重建等 工作；参与相关事件原因分析、调查与处理 负责组织、协调水上游玩、码头相关的文化和旅游突发事件应急处置工作；负 县交通局 责组织协调客货运输车辆，做好应急救援人员、物资的运输工作，为应急救援 车辆提供绿色通道；协助对交通运输不便的突发事件现场铺设临时道路 - 38 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 部 门 职 责 县水利局 会同有关单位做好属于水库旅游项目的水上应急救援工作；承担防洪应急抢 生产经营和生态环境用水的协调指导 险的技术支撑工作；做好事发地生活、 县水利局 协调涉及农业、农村的文化和旅游突发事件的应急处置（如农家乐、采摘等活 调查工作 动）；参与相关突发事件的原因分析、 县文旅局 负责组织、协调文化和旅游突发事件应急处置工作；协助做好文化和旅游突发 事件应急预案制定、发布和管理工作；组织、参与突发事件调查、分析和统计； 督促有关单位制定并落实防范和整改措施；督促、指导灾后恢复重建工作；承 担县指挥部办公室日常工作 负责组织、指导、协调事发地卫生健康部门开展文化和旅游突发事件伤病员救 县卫体局 治和相关区域卫生学处理等紧急医学救援工作，为救援人员提供必要的医疗 卫生保障 县医疗集团 县应急局 县市场监管局 负责开展文化和旅游突发事件伤病员救治和相关区域卫生学处理等紧急医学 救援工作， 配合卫体部门为救援人员提供必要的医疗卫生保障 协助、协调调动有关队伍、装备、资源参与有关应急抢险救援工作；负责提供涉 及文化和旅游系统的地震资料信息，并提出应对地震灾害防范对策 负责维护文化和旅游突发事件事发地的市场经营秩序，严格查处各类价格违 法行为；牵头组织文化和旅游系统特种设备突发事件、食品药品中毒突发事件 等调查工作；处理突发事件当地的价费投诉工作 县统计局 负责指导、 协助做好文化和旅游突发事件统计分析工作 县林业局 负责指导协调做好景区内森林和草原火灾及野生动物疫源疫病等监测、预警 和处置工作，及时向县指挥部办公室提供预警信息；协助做好景区内森林和草 原护林防火工作； 督促指导灾后景区内森林和草原生态修复工作 - 39 - 县政府办文件 部 文水县人民政府公报 2022·3 门 职 责 县消防救援大队 负责文化和旅游突发事件的消防、抢险救援工作 县气象局 负责提供灾害性天气预报预警，根据需要开展事发地现场气象观测、天气气候 评估等服务保障 移动文水公司、 联 通文水公司、电信 文水公司、文水县 广播电视网络有 负责组织协调做好文化和旅游突发事件应急通信保障工作；尽快恢复受破坏 的公用电信网和互联网通信设施 限公司 吕梁银保监分局 负责组织、督促、协调相关保险机构开展文化和旅游突发事件现场查勘和理赔 文水监管组 县武装部 武警文水中队 国网文水县 供电公司 - 40 - 工作 负责调集所属民兵分队，必要时协调军队专业力量参加文化和旅游突发事件 抢险救援， 协助公安、 武警维护社会稳定 负责参加文化和旅游突发事件抢险救援；配合公安机关维护当地社会秩序，保 卫重要目标。 负责文化和旅游突发事件应急处置电力供应保障工作 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 附件 2 文化和旅游突发事件分级标准 级 别 条 件 （1）造成 3 人以下死亡（含失踪），或造成 10 人以下重伤，或 3 人以下被困的突 发事件； 一般突发事件 （2）形成群体性事件， 一次参与人数在 3 人以上、 50 人以下， 严重影响社会稳定的； （3）旅游者 50 人以下滞留超过 24 小时， 并对当地生产生活秩序造成严重影响的； （4）其他涉及文化和旅游（包括相关的文物领域）的一般突发事件。 （1）造成 3 人以上、10 人以下死亡（含失踪），或造成 10 人以上、50 人以下重 或 3 人以上、10 人以下被困的突发事件； 伤， （2）形成群体性事件，一次参与人数达到 50 人以上、100 人以下，严重影响社会 较大突发事件 稳定的； （3）旅游者 50 人以上、200 人以下滞留超过 24 小时，并对当地生产生活秩序造 成严重影响的； （4）其他涉及文化和旅游（包括相关的文物领域）的较大突发事件。 （1）造成 10 人以上、30 人以下死亡（含失踪），或造成 50 人以上、 100 人以下重 或 10 人以上、30 人以下被困的突发事件； 伤， （2）形成群体性事件，一次参与人数达到 100 人以上、300 人以下，严重影响社 重大突发事件 会稳定的； （3）旅游者 200 人以上、 500 人以下滞留超过 24 小时，并对当地生产生活秩序 造成严重影响的； （4）其他涉及文化和旅游（包括相关的文物领域）的重大突发事件。 （1）造成 30 人以上死亡（含失踪），或造成 100 人以上重伤，或 30 人以上被困 的突发事件； 特别重大 （2）形成群体性事件，一次参与人数达到 300 人以上，严重影响社会稳定的； 突发事件 （3）旅游者 500 人以上滞留超过 24 小时，并对当地生产生活秩序造成严重影 响的； （4）其他涉及文化和旅游（包括相关的文物领域）的特别重大突发事件。 注： 本表所称的 “以上”包括本数（级），所称的“以下”不包括本数（级）。 政 策 咨 询 咨询单位：文水县文旅局 咨询电话：3023355 扫码咨询 - 41 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 文水县人民政府办公室 关于印发文水县易肇事肇祸等严重精神障碍 患者收治管护实施办法的通知 文政办发〔2022〕31 号 各乡（镇）人民政府， 县直各有关单位： 经县政府研究同意，现将修订后的《文水县易肇事肇祸等严重精神障碍患者收治 管护实施办法》印发给你们，请认真组织实施。2017 年 7 月 11 日印发的《文水县易肇事 （文政办发〔2017〕53 号）同时废止。 肇祸等严重精神障碍患者收治管护实施办法》 文水县人民政府办公室 2022 年 9 月 21 日 （此件公开发布） 文水县易肇事肇祸等严重精神障碍患者 收治管护实施办法 为预防和减少精神障碍患者肇事肇 精神卫生法》等法律和国务院办公厅转发 祸案(事)件的发生，依法规范易肇事肇祸 中央综治办等部门《关于加强肇事肇祸等 精神障碍患者的收治管护工作，加强全县 严重精神障碍患者救治救助工作意见的 严重精神障碍患者的管理，根据《中华人 通知》(国办发〔2013〕68 号)、中央综治办 民共和国刑事诉讼法》、 《中华人民共和国 等六部委《关于实施以奖代补政策落实严 - 42 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 重精神障碍患者监护责任的意见》(中综办 ：负责协调宣传单位和新闻媒 〔2016〕1 号)、山西省人民政府办公厅转发 体，通过大众化的信息手段，开展多种形 山西省综治办等部门《关于加强肇事肇祸 式的公益性、 群众性精神卫生知识宣传教 等严重精神障碍患者救治救助工作实施 育，倡导体质健康、心理健全的生活方式。 意见的通知》(晋政办发〔2013〕107 号)、 《山 ：防治易肇事肇祸等严重精神 西省易肇事肇祸等严重精神障碍患者收 障碍患者工作纳入经济社会发展规划。 治管护办法》 （晋综治办〔2016〕4 号）、 吕梁 ：将易肇事肇祸等严重精神障 市人民政府办公厅《关于印发吕梁市易肇 碍患者收治管护经费纳入财政预算，及时 事肇祸精神障碍患者收治管护实施办法 拨付到位。 的通知》 （吕政办发〔2016〕90 号）等有关文 件精神， 结合我县实际， 制定本办法。 ：结合实施素质教育，将学生 心理健康教育、预防学生心理和行为问题 工作纳入学校日常工作计划。依法对各级 第一章 组织保障 各类学校精神障碍预防的情况进行督促 和指导；对教师进行精神卫生知识的培 组织机构。县政府成立由政 训，重视教师心理健康，定期组织对心理 府分管副职任组长，政法委、宣传部、卫 健康教育教师，辅导人员进行专业培训。 体、发改、公安、教科、民政、医保、财政、残 同时采取有效措施，保证患有精神障碍的 联等部门为成员单位的领导组。各乡镇也 适龄儿童、少年接受义务教育，保障其受 在县领导组的统 要成立相应的组织机构， 教育权。 一领导下开展工作。各乡镇及成员单位要 ：将国家基本公共卫生项目中 制定详细的实施方案, 建立健全工作机 管理的六种严重精神障碍纳入城乡基本 制， 确保各项措施落实到位。 落 医疗保险慢性病门诊、住院病种管理， 部门职责。 实医疗费用城乡基本医疗保险报销政策。 ： 协调相关部门落实易肇事肇 ：认真做好流浪乞讨的易肇事 祸等严重精神障碍患者收治管护工作任 肇祸精神障碍患者救助及送返原籍等相 务，纳入社会治安综合治理考评范畴。 无法 关工作。对无劳动能力、无生活来源、 ： 牵头组织有关部门加强对易 查清原籍和监护人的肇事肇祸等严重精 肇事肇祸等严重精神障碍患者日常发现 神障碍患者， 由民政部门负责安排到精神 和发病报告，进行筛查评估分级、落实医 卫生机构接收和治疗。 生随访，并录入山西省严重精神障碍信息 管理系统。 ：负责对监狱、强制性教育机 构等单位履行精神卫生法规定的精神障 - 43 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 碍预防义务的情况进行督导和指导。同 ：针对不同类别职工、农民工的 时，按照职责范围， 对有关鉴定、鉴定人员 具体情况制定计划，开展心理健康教育、 依法开展的鉴定活动进行监管等。 加强对心理咨询人 心理问题预防的疏导， 体 ：负责加强和谐文明建设， 员的专业技术培训，加大心理健康服务阵 现人文关怀， 以健康多彩的精神文化产品 地建设， 提高职工心理健康的科研能力和 引导人们健康 丰富人们的精神文件生活， 服务水平，缓解职工因工作、竞争、失业、 地进行文化消费；配合卫体、教科等部门 切实维护患有精 家庭生活等带来的压力， 做好预防、干预、控制网络成瘾的有关工 神疾病职工的合法权益。 作，加强对网格文化产品的管理，对容易 导致成瘾的网络文化产品采取内容审查、 技术监管等必要的措施。 ：负责精神疾病治疗 药品生产流通的监管。 ：将发生肇事肇祸行为的， 以 及危险性评估 3 级以上的精神障碍患者 ：开展面向妇女的心理健康宣传 教育，提供相关的咨询和维权服务。 ：配合政府有关部门开展青少 年精神卫生状况调查，开展多种形式的宣 传教育活动，为青少年心理健康提供有效 服务，帮助青少年养成健康的生活品质， 培养高尚的道德情操。 录入公安部重性精神病人信息管理系统。 ：将精神卫生知识列入宣传计 对已发生肇事肇祸行为的疑似精神障碍 划，积极宣传党和政府的防治政策和措 患者或符合强制医疗条件的精神障碍患 施，做好相关调查和报道工作。 者，及时送医疗机构进行诊断。基层派出 ：将辖区内易肇事肇祸等严重精 所对易肇事肇祸的及危险性评估 3 级以 与符合 神障碍患者纳入网格化服务管理， 上的精神障碍患者逐人落实管控力量，督 享受“以奖代补”政策的监护人签订监护 促监护人及近亲属严加看护。 协议， 组织乡镇平安办、派出所、卫生院等 ：向国家基本公共卫生项目中管 资金。 审查“以奖代补” 理的六种严重精神障碍患者以及其它符 :依法确定易肇事肇祸精神障 合残疾条件的易肇事肇祸等严重精神障 碍患者监护人，掌握辖区内易肇事肇祸等 碍患者发放残疾人证，指导定点康复机构 严重精神障碍患者情况，为生活困难的易 做好康复服务。发放残疾人证时，患者的 肇事肇祸精神障碍患者及其家庭提供帮 疾病诊断以有资质医疗机构的手续为准。 助，及时向县直有关部门反映患者及其家 对已发放的精神残疾证重新进行复核；按 庭的情况和诉求，帮助其解决实际困难。 照相关政策， 对已办理精神残疾证的严重 对发生肇事肇祸行为或有肇事肇祸倾向 精神障碍患者纳入残疾人管理、救助。 的精神障碍患者， 及时报公安机关。 - 44 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 乡镇、部门要确定专门的信息员，及 院标准的患者，负责送医和结算医疗救治 时将本辖区和管辖范围内的严重性精神 费用并及时领回监护。对有肇事肇祸倾向 障碍患者向县领导组办公室备案。 或有肇事肇祸行为的严重精神障碍患者， 经费保障。鼓励和支持社会 团体、组织和个人等社会力量依法开展和 要立即采取措施予以制止并及时告知居 住地村委会和公安机关。 捐助精神卫生工作，多渠道筹集社会资 市要求，按时落 金。 县财政部门要根据省、 第三章 诊断治疗 实易肇事肇祸精神障碍患者收治管护经 费，经费按辖区常住人口人均不少于 0.5 送医诊断。对疑似精神障碍 元的标准纳入财政预算。经费由文水县严 患者 （包括刑满释放人员和社区矫正人 重精神障碍防治工作领导组办公室（县卫 员），近亲属可以将其送医疗机构进行精 体局）管理使用。 神障碍诊断； 对无法查清原籍和监护人的 流浪乞讨疑似精神障碍患者，由县民政部 第二章 监护职责 门在公安机关协助下，送医疗机构进行精 神障碍诊断； 对已发生肇事肇祸行为的疑 确定监护人。依法由有监护 似严重精神障碍患者或符合强制医疗条 能力的配偶、 父母、 成年子女、其他近亲属 件的精神障碍患者，所在地公安机关要将 担任易肇事肇祸等严重精神障碍患者监 其送往医疗机构进行精神障碍诊断。送诊 护人。对于无监护人的或监护人无监护能 人员应当在送诊记录上签字，实行“谁送 力的，由易肇事肇祸精神障碍患者所在单 谁签字， 诊， 谁负责”。属村委会或单位送 位或住所地村委会指定监护人。对无法重 治的，除送治人签字外，送治村委会或单 新指定近亲属监护人的，由居住地村委会 位须开具送治介绍信和委托书。 或民政部门担任新监护人。对于流浪的和 医疗机构接到送诊的疑似精神障碍 查找不到原籍的易肇事肇祸精神障碍患 患者应当做好接诊记录，不得拒绝作出诊 者， 由县民政部门指定监护人。 断。对拒绝诊断的或未及时进行检查评估 监护人职责。监护人要积极 的或未根据评估结果作出处理的医疗机 履行监护职责， 保护被监护易肇事肇祸等 构，依据《中华人民共和国精神卫生法》相 财产及其他合 严重精神障碍患者的人身、 关规定追究法律责任。 法权益。妥善看护未住院治疗的精神障碍 文水县中 文水县人民医院（精神科）、 患者，按照医嘱督促其按时服药、接受随 医院（精神科）为目前我县严重精神障碍 访管理或治疗。对需要住院治疗和符合出 门诊诊治机构，马西乡卫生院为目前我县 - 45 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 严重精神障碍门诊、住院治疗机构，收治 监护人办理； 监护人有能力但不办理住院 本县范围适合本级诊疗水平的严重精神 手续的，或监护人无能力(无法重新指定 障碍患者。对病情严重的精神障碍患者转 近亲属监护人)非公安机关实施强制住院 送到市级以上专科医院就诊。 的，由患者所在单位、居住地村委会办理 自愿住院治疗。精神障碍患 住院手续，交纳住院押金；监护人无能力 者住院治疗实行自愿原则。根据诊断结 (无法重新指定近亲属监护人) 且属公安 论、病情评估，是严重精神障碍患者的，可 机关实施强制住院的，由公安机关负责办 以实施住院治疗。 理住院手续，垫付住院押金；对查找不到 应当 监护人不同意实施住院治疗的， 由县民政部门办 监护人的流浪乞讨人员， 医疗机构不 看护管理好在家居住的患者， 理住院手续，交纳住院押金；医疗机构在 得对患者实施住院治疗。因监护人拒绝患 患者病历中予以记录。 者住院治疗，致使患者造成他人人身、财 出院接回。患者经治疗， 病 产损害的，监护人依据《中华人民共和国 情稳定， 可以出院， 或病情恶化，需转院治 精神卫生法》相关规定承担法律责任。对 疗的，医疗机构应立即告知监护人或送治 监护人无能力(无法重新指定近亲属监护 人。监护人、送治人要于通知送达起 24 小 人)送治住院的，由居住地村委会或患者 时内办理出院手续并负责接回或转院。监 所在单位送治住院， 不得相互推诿。 护人无能力办理或监护人有能力但拒绝 强制住院治疗。根据诊断结 办理出院手续并接回的，在通知送达起 论、病情评估，有下列情形之一的精神障 48 小时内由患者居住地村委会或公安机 碍患者，应当由监护人或公安机关对其实 关规劝、协助监护人办理并接回，对经规 施强制住院治疗： 劝、协助仍不接回患者的，由公安机关依 (一)已发生伤害自身行为的或有伤 害自身危险的； (二)已发生危害他人安全行为的，或 有危害他人安全危险的。 监护人阻碍实施住院治疗或患者擅 自脱离住院治疗的， 由公安机关协助医疗 机构采取措施对患者实施住院治疗。 法采取相关措施，患者则由居住地村委会 在 或所在单位负责办理出院手续、接回； 规劝和法院受理期间，需出院、转院患者 由监护人承担主 出现病情恶化或死亡的， 要责任。 无法查清原籍、监护人或所在单位的 流浪乞讨人员，暂由送诊的县民政部门负 办理住院手续，交纳住院押 所在单位等 责安置，待查清原籍、 监护人、 金。对实施住院治疗的患者，本人没有能 相关情况后，由其监护人接回或由公安机 力办理住院手续，交纳住院押金的，由其 关协助民政部门送返原籍或所在单位。 - 46 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 住院费用结算。严重精神 的、且符合救助条件的严重精神障碍患者 障碍患者的住院费用由其本人或监护人 及家庭， 由县民政部门给予医疗救助。对无 监护人 负责结算。对患者出现出院欠费， 无法定赡养抚养义 劳动能力、 无生活来源、 由患者居住地村委 有能力但拒绝支付的， 务人或法定赡养抚养义务人无能力的严重 会或公安机关于 7 个工作日内协调， 协调 精神障碍患者的医疗费用在基本医疗保险 3 次以上无效的，由医疗机构向法院提起 支付后， 不足部分由民政部门解决。对不符 诉讼，依法追回，法院应当及时受理、处 合低保条件， 但确有困难的患者， 可向县民 置。对由民政部门或公安机关送治的严重 政部门申请通过临时救助措施帮助解决基 精神障碍患者所发生的住院费用由民政 本生活问题。对流浪乞讨的严重精神障碍 部门负责结算。对由居住地村委会或所在 先由送治机构垫付， 患者发生的医疗费用， 单位送治的严重精神障碍患者所发生的 县民政部门予以兜底解决，并对病情稳定 住院费用由送治部门负责结算。 的流浪乞讨人员提供救助。 易肇事肇祸精神障碍患者住院期间的 医保救助。医保局为六种严重精神障 医疗费用， 通过城乡基本医疗保险报销。 碍患者发生的门诊费出台支持性医保政 诊断费和伙食费。诊断费 策。住院费用按照城乡基本医疗保险相关 和伙食费一般由其监护人自行承担。对查 政策优先报销。 找不到监护人的或无法查清原籍的流浪 限额兜底。对于有肇事肇祸行为的、 乞讨人员， 由县民政部门进行救助。对由 危险性评估 3 级以上的、 以及其它特殊情 民政部门或公安机关送治的严重精神障 况的严重精神障碍患者的住院费用，经过 碍患者所发生的门诊诊断费用和住院期 基本医疗保险支付，民政部门救助后仍有 间伙食费， 由民政部门负责结算。对监护 困难的，由县卫体部门从易肇事肇祸精神 人无能力且由居住地村委会或所在单位 障碍患者收治管护经费中安排，一般情况 送治的严重精神障碍患者所发生住院期 依照二类医疗机构最高收费标准限额执 间伙食费， 从易肇事肇祸精神障碍收治管 对经以上救助后仍有困难的以及其它 行。 护经费中安排。 特殊情况，经县领导组确认后，从县易肇 事肇祸精神障碍患者收治管护经费继续 第四章 医疗救助 民政救助。住院医疗费用 予以救助。 第五章 “以奖代补” 通过基本医疗保险支付后仍有困难的、医 疗费用无法通过城乡基本医疗保险支付 政策。从 落实“以奖代补” - 47 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 2017 年开始全面实施监护人“以奖代补” 已登记患者发生肇事肇祸重大案 (事)件 政策。 的，严肃追究相关负责人及其部门的责 适用对象： 录入公安部重性精神病人 对营私舞弊或虚报、冒领、 截留、 挪用、 任。 并且录 信息管理系统且有肇事肇祸行为， 骗取、滥发补贴的，依法追究相关人员的 入山西省严重精神障碍信息管理系统危 行政和法律责任，并追回所涉资金。对因 险性评估在 3 级以上，经监护本年度内未 监护人不履行监护责任， 导致患者造成他 发生肇事肇祸行为的患者监护人。 人人身、财产损害的， 按照《中华人民共和 补助标准： 监护人 “以奖代补”奖励资 国民法通则》、 《中华人民共和国侵权责任 金每人每月人民币 100 元。资金从易肇事 法》等有关规定，依法由监护人承担侵权 肇祸精神障碍患者收治管护经费中列支。 责任。对监护人虐待、遗弃患者情节严重， 发放程序： 监护奖励金由监护人向患者 涉嫌构成虐待罪、遗弃罪的，按照最高人 随访医 居住地村委会或所在单位提出申请， 司法部 民法院、最高人民检察院、公安部、 乡镇综治办审 生、 乡镇卫生院、 乡镇派出所、 《关于依法办理家庭暴力刑事案件的意 批后， 由乡镇卫生院上报至县领导组办公室 见》(法发〔2015〕4 号)的有关规定，由公安 审核， 由县领导组办公室负责发放。 机关依法追究其法律责任。对县卫体部门 和其它有关部门未依法履行《中华人民共 第六章 行政及法律责任 和国精神卫生法》规定的工作职责，或者 滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的， 依法追 乡两级社 责任追究。县、 究责任。 会治安综合治理委员会按照中央办公厅、 公安、卫体、民政、医保、 国务院办公厅印发的《健全落实社会治安 残联、财政等部门依照本《办法》制定各自 综合治理领导责任制规定》要求，充分运 的具体实施办法，出台支持性政策。 挂牌督办、 黄牌警 用通报批评、 诫勉谈话、 本实施办法由文水县严 告、重点管理、一票否决等综治政策推动 重精神障碍防治工作领导组办公室(县卫 本《办法》的实施。 体局)负责解释。 对因工作不重视、监护不到位，导致 政 策 咨 询 咨询单位：文水县卫体局 咨询电话：3305097 - 48 - 扫码咨询 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 文水县人民政府办公室 关于印发《文水县乡镇国土空间总体规划编制和 实施管理工作实施方案》的通知 文政办发〔2022〕32 号 文水经济开发区管委会，各乡（镇）人民政府，县直有关单位： 《文水县乡镇国土空间总体规划编制和实施管理工作实施方案》已经县政府同意， 现印发给你们，请认真贯彻落实。 文水县人民政府办公室 2022 年 9 月 23 日 (此件公开发布） 文水县乡镇国土空间总体规划编制 和实施管理工作实施方案 为有序推进文水县乡镇国土空间总 （晋发〔2019〕35 号）和《山西省自然资源 体规划编制工作，根据中共中央国务院 厅关于进一步做好乡镇级国土空间总体 《关于建立国土空间规划体系并监督实施 （晋 自 然 资 发 规 划 编 制 工 作 的 通 知》 的若干意见》 （中发 〔2019〕18 号）、 《中共 〔2021〕3 号）等文件精神，结合我县实际， 山西省委山西省人民政府关于建立山西 特制定本实施方案。 省国土空间规划体系并监督实施的意见》 一、总体要求 - 49 - 县政府办文件 以习近平新时代中国特色社会主义 文水县人民政府公报 2022·3 动计划。 思想为指导，全面贯彻落实“习近平生态 三、编制范围 文明思想” ，围绕省委总体思路和布局，坚 除凤城镇外的 11 个乡镇，编制期限 持以人民为中心，坚持一切从实际出发， 为 2021-2035 年。乡镇级国土空间总体 深化落实县级国土空间规划对各乡镇的 规划编制范围为乡镇级行政管辖区内全 社会经济发展目标、 国土开发保护目标和 部土地。乡镇级国土空间总体规划包括乡 约束性指标要求， 按照 “生态优先、 绿色发 镇域和乡镇政府驻地两个层次， 乡镇域层 展，以人为本、提升品质，统筹兼顾、协调 面重点突出国土空间格局、空间用途管 联动，科学编制、严格实施”的原则，将主 制、居民点体系及各类设施的统筹安排等 体功能区规划、土地利用规划、城乡规划 内容。乡镇政府驻地层面重点突出用地布 等空间规划融合为统一的国土空间规划， 局、住房建设、设施安排和特色风貌引导 提出国土空间开发保护总体策略， 为推动 等内容，镇政府驻地在镇国土空间总体规 文水县全面高质量发展提供有力支撑。 南武乡、 划指导下编制详细规划。西城乡、 二、 规划原则 北张乡、马西乡、西槽头乡力争到 2022 年 细化落实，管控落地。结合我县发展 底前基本完成；开栅镇、刘胡兰镇、南安 实际，加强对上位规划管控内容的深化、 镇、下曲镇、孝义镇、南庄镇力争到 2023 实施监督 细化，以国土空间规划“一张图” 年 12 月底前基本完成，并同步完成数据 信息系统为基础，通过对规划指标、空间 库和信息系统建设。 布局、控制线等进行深化落实，保障上位 四、 实施步骤 规划管控要求自上而下传导，确保管控落 （一）前期准备阶段 地。 根据相关工作要求，成立文水县乡镇 深化布局，以人为本。在上位规划确 国土空间规划编制和实施管理工作领导 定的国土空间格局与规划用途分区基础 小组（见附件 1），负责制定工作计划、落 上， 侧重用途与地类的深化布局。以人为 实工作经费、 确定技术团队等工作。 本，完善功能，尤其突出公共服务设施、市 时间节点：西城乡、南武乡、北张乡、 政基础设施等公益类设施的深化布局。 马西乡、西槽头乡于 2022 年 9 月 30 日前 侧重实施，突出近期。加强规划的实 南安镇、下曲镇、 完成； 开栅镇、刘胡兰镇、 施性与操作性，明确对详细规划的指导要 孝义镇、南庄镇于 2023 年 5 月 31 日前完 对近期国土开发、 求，强化规划实施引导。 成。 保护、修复、整治项目及用地安排制定行 - 50 - （二）调查研究阶段 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 以第三次全国国土调查数据为基础， 的送审成果。 开展自然山水、 自然资源、文化资源、 社会 时间节点：西城乡、南武乡、北张乡、 经济、产业发展趋势、土地综合整治潜力 马西乡、西槽头乡于 2023 年 4 月 30 日前 和生态保护修复等方面的调研工作，分析 下曲镇、 完成；开栅镇、刘胡兰镇、南安镇、 乡镇域内存在的问题与优势，研判乡镇未 孝义镇、南庄镇于 2023 年 10 月 31 日前 来发展重点。 完成。 时间节点：西城乡、南武乡、北张乡、 马西乡、西槽头乡于 2022 年 10 月 31 日 前完成；开栅镇、刘胡兰镇、南安镇、下曲 镇、孝义镇、南庄镇于 2023 年 6 月 30 日 前完成。 （五）规划报批阶段 并按照 将规划成果上报县人民政府， 规定程序报批。 时间节点：西城乡、南武乡、北张乡、 马西乡、 西槽头乡于 2023 年 6 月 30 日前 （三）规划编制阶段 完成；开栅镇、刘胡兰镇、南安镇、 下曲镇、 提出统筹和科学推进的乡镇总体思 孝义镇、南庄镇于 2023 年 12 月 31 日前 路、国土空间总体开发与保护格局、目标 完成。 任务、田水路林村综合整治和山水林田湖 五、 工作内容 草一体化保护修复支撑体系、重点项目、 （一）现状基础分析 时序安排、政策措施等内容，形成文水县 乡镇国土空间总体规划以第三次全 乡镇国土空间总体规划文本及规划说明； 国国土调查成果为基础数据，叠加同精度 在统一空间规划数据前提下，编制形成包 形成规 遥感影像、地形图、 地籍调查数据， 括规划成果图、基础分析图、评价分析图 划基期底图，统一采用 2000 国家大地坐 在内的规划图集， 建立国土空间规划一张 标系和 1985 国家高程基准作为空间定位 图等工作。 基础。分析乡镇山水林田湖草海自然生态 时间节点：西城乡、南武乡、北张乡、 本底、历史文化基础、国民经济和社会发 马西乡、西槽头乡于 2022 年 12 月 31 日 展、空间开发保护的现状与存在问题等， 前完成；开栅镇、刘胡兰镇、南安镇、下曲 梳理乡镇在空间格局、经济提升、城乡建 镇、孝义镇、南庄镇于 2023 年 8 月 31 日 设、生态保护等方面面临的机遇与挑战， 前完成。 把握乡镇发展趋势与格局，开展乡镇层面 （四）征求意见阶段 土地利用总体规划、城乡总体规划等原乡 规划初步成果征求相关领域专家、相 镇规划评估工作。 关部门的意见， 并将修改完善后形成规划 （二）细化落实“三线” - 51 - 县政府办文件 以县级国土空间总体规划“双评价” 文水县人民政府公报 2022·3 （四）划分用途分区 成果和“三线”划定成果为基础，结合本地 乡镇级国土空间总体规划以区域内 实际，在对边界校核的基础上，细化落实 全域全要素为基础，在乡镇全域边界内， 三条控制线，做到不交叉、不重叠、不冲 深化细化县级国土空间总体规划对本乡 突。落实市县国土空间总体规划下达的生 镇社会经济发展目标、国土开发保护目标 态保护红线传导指标和要求，将生态保护 和规划指标的要求，结合本乡镇空间发展 红线落实到具体地块，并分解至村庄，确 战略，在县级国土空间总体规划确定的规 保生态保护红线面积不减少、落地准确、 划分区基础上进行细化落实，划分二级规 边界清晰。落实市县国土空间总体规划下 划分区，明确各规划分区的范围边界、控 达的永久基本农田传导指标和要求，将永 制点坐标、面积等，在通用管制规则的基 久基本农田落实到具体地块，并分解至村 础上对农田保护区、生态保护区、生态控 庄，确保布局稳定、 边界清晰。落实市县国 制区、城镇发展区（集中建设区、 弹性发展 土空间总体规划划定的城镇开发边界，包 区、特别用途区)、乡村发展区（村庄建设 括镇区、开发区等集中建设区域。 区、一般农业区、林业发展区、牧业发展 （三）优化空间结构 区)、矿产能源发展区制定管控要求，明确 围绕三条控制线及县级国土空间总 主要规划用途和用地地类，以及禁止准入 体规划下达的约束性指标要求，统筹生 的用途和用地地类等。 产、生活和生态用地。优先满足生态用地； （五）划分规划单元 重点保障农业用地尤其是耕地资源；落实 城镇开发边界内的乡镇区域以及镇 乡村振兴要求， 保障乡村产业发展用地和 政府驻地要编制详细规划，按照现行控制 农村村民住宅建设合理用地；进一步协调 性详细规划或划定的二级规划分区，划分 并完善乡村基础设施用地。明确村庄规模 控制单元，明确各单元四至边界、面积、功 级别，围绕镇域城乡空间布局优化总体目 能定位和建设用地规模，以及单元内涉及 标， 根据现状人地关系和城乡人口迁移分 的重要公共服务设施、市政基础设施、公 析优化镇域村庄布局。乡镇规划预留不超 园绿地面积、防灾避难场所的配置标准或 过 5%的建设用地机动指标，用于乡镇域 空间布局等要求；落实重点绿线、蓝线、黄 内村民居住、农村公共公益设施、零星分 线、 紫线、红线等强制性内容。城镇开发边 散的乡村文旅设施及农村新产业新业态 界外的乡镇区域，以一个或若干个行政村 等用地，因地制宜，统筹推进辖区内村庄 划分村庄规划编制单元，明确各单元四至 规划编制。 边界、面积、功能定位、村庄人口、建设用 - 52 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 地规模及重要公共服务设施配置要求或 土空间规划路网、乡镇域道路系统的衔接 空间布局，落实永久基本农田保护线、生 协调。落实市县国土空间总体规划确定的 以及重 态保护红线和历史文化保护要求， 基础设施和廊道，提出邻避设施控制要 邻避设施、 地质灾害 要的河湖岸线、 防洪、 求，结合现状基础设施布局公共服务设施 安全控制线等强制性内容，在数据库中形 及市政基础设施。 成单独图层， 纳入国土空间规划“一张图” （九）历史文化与风貌特色 系统。 落实市县国土空间总体规划中对各 （六）自然资源保护利用 系统梳理乡 类历史文化遗产的保护要求， 落实市县国土空间总体规划确定的 镇发展的历史沿革及特色文化资源，明确 饮用水水源保护区、水源涵养区、河湖水 乡镇历史文化保护的核心问题与重点任 域及其岸线、水土流失重点防治区等水生 务。细化落实市县国土空间总体规划提出 态保护区， 明确保护范围和管控要求。落 的城乡总体风貌指引和管控要求， 结合乡 实市县国土空间总体规划确定的矿业分 镇国土空间开发保护格局与自然资源保 区、合法矿业权范围及其管控要求，落实 护利用的空间布局与安排，对自然山水生 矿业开发配套用地需求。明确森林覆盖率 态资源和景观风貌特色资源开展评价，确 等指标，落实市县国土空间总体规划确定 定总体风貌特色定位。 的基本林地集中保护区和退耕还草范围， （十）全域土地整治与生态修复 制定林地、 草地用途管制措施。 落实市县国土空间总体规划关于土 （七）产业发展与空间格局 地综合整治和生态保护修复相关规划指 结合市县国土空间总体规划，在分析 标、管控要求以及准入退出和转换规则。 提出产业培育 产业发展优劣势的基础上， （乡镇域内具体涉及全域土地整治与生态 的方向和类型、重点和目标，优化产业结 修复的项目编制工作以相关编制单位提 构， 研究产业发展策略。 推动农林牧副渔、 交成果为主。） 加工流通、文化旅游、健康养老和信息化 （十一）乡镇重点区域布局 产业深度融合，鼓励引导发展特色化、产 细化落实市县国土空间总体规划下 业化、规模化经营。制定产业发展正负面 划定乡镇政府驻 达的城乡建设用地规模， 清单，加强污染管控。 地建设边界，确定规划期内用地主要发展 （八）重大要素支撑 确 方向。结合山水格局和地方文化特色， 水运等上位交 落实公路、 铁路、 机场、 定乡镇风貌特色定位，提出重要生态及景 通规划，加强各类对外交通设施与市县国 观廊道布局和控制要求， 合理确定居住用 - 53 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 提升居民生活品质， 地规模、 占比和位置， 相应城乡规划和土地规划编制资质的单 保障人均住房面积。 位参与编制工作，鼓励具有相应城乡规划 （十二）实施保障措施 和土地规划资质单位联合编制。建立健全 衔接市县国土空间总体规划，结合乡 乡镇国土空间规划编制财政投入保障制 镇实际对近期规划作出统筹安排，落实市 度，将规划编制经费纳入财政预算。 县重大基础设施项目建设、生态修复和农 本方案自印发之日起实施，仅作为本 用地整治等工程及时序安排。对乡镇产 次乡镇国土空间规划编制和实施管理工 通信、环保、旅 业、交通、 水利、 能源、 电力、 作推进机制，由县乡镇国土空间规划编制 医疗体育、 社会 游等建设项目， 文化教育、 和实施管理工作领导小组办公室负责解 福利等公共设施项目，明确近期实施重点 释。未尽事宜， 由各成员单位提交至领导 和发展时序。明确乡镇强制性内容，强化 小组办公室，由领导小组采取“一事一议” 规划传导机制。构建形成“可分工、可传 的方式，参照省、市相关规定逐一研究解 导、可维护、 可监督”的规划实施体系。 决。 六、保障措施 （一）加强组织领导 各乡镇在文水县国土空间总体规划 领导小组指导下，成立乡镇党委、政府主 要负责人任组长，相关部门主要负责人、 村主干为成员的规划工作领导小组。 （二）压实主体责任 乡镇级国土空间总体规划是对省级、 市级、县级国土空间总体规划和相关专项 规划的深化落实， 是编制详细规划以及实 施国土空间用途管制的重要依据，各乡镇 人民政府是乡镇国土空间总体规划的编 认真贯彻落实，压实 制主体，要高度重视， 压紧责任，抓紧、抓实、抓好规划编制工 作，维护规划的严肃性。 （三）加强经费保障力度 乡镇级国土空间总体规划鼓励具有 - 54 - 附件:1. 文水县乡镇国土空间总体规 划编制和实施管理工作领导小组 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 附件 1： 文水县乡镇国土空间总体规划编制和实施管理 工作领导小组 长：王 县委副书记、县长 权建强 县行政审批局局长 王金钟 副组长： 政府副县长 刘红光 县乡村振兴中心主任 成 县自然资源局局长 车澄宇 开栅镇镇长 段拉银 县财政局局长 杨延鹏 刘胡兰镇镇长 贺泽炜 县发改局局长 王昌盛 南安镇镇长 马振辉 县农业农村局局长 张 琰 下曲镇镇长 程延军 县住建局副局长 白 震 孝义镇镇长 （主持日常工作） 付小强 南庄镇镇长 赵振军 县交通局局长 李 宏 西城乡乡长 王建祥 县林业局局长 张 晔 南武乡乡长 杨卫东 县水利局局长 张丽丽 北张乡乡长 邢长明 县教科局局长 吕锦霞 西槽头乡乡长 梁志峰 县工信局局长 任文静 马西乡乡长 张玉和 县民政局局长 办公室设在县 领导小组下设办公室， 李燕刚 县审计局局长 自然资源局， 办公室主任由刘德志同志兼 王京强 县商务局局长 任。领导小组负责我县乡镇国土空间总体 文栋梁 县能源局局长 规划编制和实施管理工作的统筹协调、 督 张国强 县卫体局局长 促落实、 经费和人员保障等工作。 田怀利 县文旅局局长 吴晨劲 市生态环境局文水 组 峰 员： 刘德志 分局局长 政 策 咨 询 咨询单位：文水县自然资源局 咨询电话：2349066 扫码咨询 - 55 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 文水县人民政府办公室 关于印发《文水县农业生产托管服务试点项目 组织实施方案》的通知 文政办发〔2022〕33 号 县直各有关单位： 各乡（镇）人民政府、 《文水县农业生产托管服务试点项目组织实施方案》已经县人民政府同意，现印发 给你们， 请认真遵照执行。 文水县人民政府办公室 2022 年 9 月 27 日 (此件公开发布） 文水县农业生产托管服务试点项目组织 实施方案 根据 《山西省农业农村厅办公室关于 特制订本方案。 济组织， 结合我县实际， 做好 2022 年度农业生产托管服务试点项 一、基本情况 目的通知》 （晋农办经发〔2022〕168 号）文件 太原盆地西 文水县位于山西省中部、 精神， 为做好我县农业生产托管试点项目， 缘、吕梁山东麓，辖 12 个乡镇，158 个行 机械化发展， 引领农 推动农业生产规模化、 政村。目前全县农户总数约为 7.9 万人， 户参与农业现代化进程，壮大农村集体经 耕地确权面积约为 45.35 万亩，户均耕地 - 56 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 我县深入 确权面积约为 5.74 亩。近年来， 经济组织、服务型农民合作社和农业企业 贯彻“健全农业社会化服务体系，实现小 等从事农业生产托管的服务组织。 农户和现代农业发展有机衔接”精神，紧 紧围绕推进农业供给侧结构性改革，组织 根据《山西省农业农村厅办公室关于 开展农业生产托管服务试点项目，引导小 做好 2022 年度农业生产托管服务试点项 农户广泛接受农业生产托管、机械化烘干 目的通知》 （晋农办经发〔2022〕168 号）关 等社会化服务。努力培育主体多元、竞争 于项目补助标准的规定，原则上财政补助 充分的农业生产社会化服务市场，着力提 占服务价格比例不超过 30%，单季作物 促进农业 高我县农业综合效益和竞争力， 亩均各关键环节补助总量不超过 100 元。 绿色发展和资源可持续利用。 通过前期社会调研，结合文水实际，确定 二、 项目目标 具体环节补助标准如下： 重点聚焦粮棉油糖等大宗农产品生 （1）机收服务作业成本 100 元 / 亩， 为保障粮食安 产薄弱环节的社会化服务， 财政补助资金 30 元 / 亩，补助金额占服 全和重要农产品的有效供给，提高综合效 务价格的 30%。 益与竞争力提供有效支撑。采取集中连 （2）深耕作业服务成本 40 元 / 亩，财 片、整村推进的方式， 为拓宽服务领域、扩 政补助资金 12 元 / 亩，补助金额占服务 大服务覆盖面积积累经验。今年省农业农 价格的 30%。 村部门下达文水县农业生产托管服务试 点任务面积为 2.17 万亩以上，全部在南 武乡、北张乡实施。 采取先服务后补助的方式，即每个环 对承担 节实施完毕并经审核验收合格后， 三、项目实施内容 项目任务的服务组织按环节兑付补助资 （一）确定主导产业和关键环节 金。服务组织要与服务对象签订服务合 同，明确双方的责任和义务，财政局要按 按照 “围绕主导产业、突出重点环节、 照服务合同实际作业量对服务组织或服 聚焦 扩大覆盖范围、 集中连片推进”原则， 务对象进行补助。 一家一户办不了、 办不好或办了不划算的 （二）制定标准 农业生产环节，结合我县实际，重点针对 提供农业生产托管 玉米机收、 深耕两个作业环节进行补助。 的服务组织应具有一定的社会化服务经 验、社会反映良好、 无重大安全责任事故、 有一定规模、服务能力较强的村集体 无群体性上访事件，拥有与其服务内容、 - 57 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 服务能力相匹配的专业农业机械和设备 作为衡量服务质量的重要标准。指导各服 以及农业技术力量，行车证、 驾驶证齐全， 务组织在提供农业生产托管服务过程中 安装正常运作的 农机具通过正常的年检， 及时填写服务作业清单。 田间作业监控设备。 （五）检查验收 承担项目实施的服务 在作业完工时，项目所在乡镇会同农 组织要与服务对象签订服务合同，明确服 业农村局及时开展验收工作，对项目实施 务地块、 服务面积、 服务内容、 作业时间、 质 区域、服务对象、作业环节、作业面积、作 量要求、 质检验收等。按照服务合同提供相 业质量严格把关，通过服务主体自查、查 关服务， 保证按时高质量完成各环节作业， 看田间作业监控设备数据、实地走访入户 根据实际作业量，认真填写农业生产托管 等形式完成验收。 服务作业清单， 并经农户签字确认。 （三）优选服务组织 （六）兑付补助资金 农业农村局会同财政局在对服务组 在深入调研、 广泛了解广大农户和规 织每一个服务环节提供的服务面积、质量 对农业生产托 模生产经营主体需求意愿， 进行核查的基础上，由农业农村局会同财 能 管服务组织及专业化服务组织的规模、 政局申请办理补贴资金结算，财政局按照 力、信誉、服务价格等因素进行综合评估 资金管理办法依据服务合同并结合中国 的基础上， 公开规范择优选择服务组织作 农业社会化服务平台作业数据及时拨付 为项目实施主体，单环节服务组织原则上 项目补助资金。 不少于 3 家，选择的服务组织应遵循《农 （七）绩效评价 业生产托管服务规范》 《农业生产性服务 项目实施过程中及完成后，农业农村 指南》及时签订协议， 组织项目实施。优先 局要依据 《山西省农业生产托管项目绩效 支持安装机械专业监测传感器的服务主 评价工作方案（试行） 》文件要求， 及时开展 体，促进形成公平竞争的社会化服务市 绩效评价工作，收集整理实物动态影像资 场，切实保障服务效果，通过网站、电视、 分析项目实 料， 总结典型模式和成功经验， 报纸等公共媒体公示服务组织名单，公示 施过程中存在的问题和改进措施等，做好 举报电话， 接受社会监督。 年度项目工作总结并报省农业农村厅。 （四）监督项目实施 四、 保障措施 农业农村局要加强对农业社会化服 （一）强化组织领导 务行业的管理和指导，加强对托管服务主 成立由政府分管农业的副县长任组 体履约情况的监督， 将服务对象的满意度 长，农业农村局、财政局主要负责人和项 - 58 - 县政府办文件 文水县人民政府公报 2022·3 目实施各乡镇主要负责人为成员的农业 经综函〔2022〕59 号）要求，严格管理项目 生产托管项目领导组，负责项目实施。领 资金。不得将补助资金用于购置设施装 导组下设办公室， 办公室设在现代农业发 建设信息化平台、 备、 安装作业监测终端、 展服务中心，主要负责制定组织实施方 列支工作经费和培训经费、发放普惠性补 提出绩效目标，明确目标任务、试点内 案， 贴等非服务性环节。不得将经营主体或服 容、支持环节和运行机制，并做好政策宣 务主体为自身流转的土地提供作业服务纳 传和典型示范作用。 入补助范围。两家及以上经营主体或服务 （二）强化实施指导 主体不得通过相互提供交叉作业服务获取 农业农村局要牵头建立集体经济组 补助资金。不得受理以中介机构名义直接 织、农民代表、技术专家等多方参与的服 代理申报的资金项目，不得将财政补助资 对于纳入名录 务主体资格审查监督机制， 金用于支付中介费用。要切实加强资金监 管理、服务能力强、 服务效果好的组织，予 管， 确保资金使用安全高效。对挤占、 截留、 以重点扶持。对于服务能力强、服务质量 挪用项目资金等违规违纪行为，按照国家 优、社会认可度高、运营管理规范、连续 2 有关规定追究有关单位和人员责任。 年以上获得承担项目任务资格的服务主 （四）强化宣传引导 体， 可以直接纳入名录库。建立服务主体 农业农村局要组织服务主体、行业协 黑名单制度， 对弄虚作假、 质量不达标、农 会和其他有关单位，研究制定符合实际的 民投诉多的服务主体，一律清出名录库， 服务标准、技术规范和标准服务合同文 五年内取消其承担项目任务资格。对全国 本。要加大相关政策的宣传解释工作，充 农业社会化服务创新试点服务组织要优 注意调 分尊重广大农户和服务组织意愿， 先支持。 动农户和服务组织积极性，大力营造推进 （三）强化资金监管 农业生产托管的良好环境，鼓励引导广大 农业农村局要根据农业农村部农村 农民和服务组织积极参与农业社会化服 合作经济指导司《关于进一步规范实施农 务，及时总结典型经验，充分发挥示范引 （农 业生产社会化服务项目任务的通知》 领作用， 努力营造农业发展的良好氛围。 政 策 咨 询 咨询单位：文水县农业农村局 咨询电话：3032031 扫码咨询 - 59 -