蓝天街道2016年党风政风行风建设社会评价工作方案及承诺书.doc

蓝天街道办事处 2016 年党风政风行风建设社会评价工作方案 根据美兰区委、区政府《关于印发海口市美兰区 2016 年党 风政风行风建设社会评价工作方案的通知 》（美办发〔2016〕27 号）的统一部署和要求，结合实际，制定本方案。 一、总体要求和目标 全面贯彻党的十八大、十八届三四五中央全会和习近平总书 记系列讲话精神，持之以恒落实中央八项规定、省委省政府二十 条规定和市委二十一条规定，以驰而不息纠正“四风”、整治“庸 懒散奢贪”“不干事、不担事”和“吃拿卡要拖”为主题，以民 主评议和民意测评为手段，以人民群众满意为衡量标准，以建设 党风政风行风长效机制为目标，按照统一领导、公开透明、反映 民意、形成“倒逼”的基本原则，通过对评价对象的作风建设情 况进行评价，倒逼我街道转作风带民风促社风，促进我街道切 实履行党风廉政建设主体责任，加强党风政风行风建设，营 造风清气正、廉洁高效的发展环境，为海口创建全国文明城 市和国家卫生城市、全面建成小康社会提供强有力的作风保 障。 二、评价对象 蓝天街道办事处 三、评价内容 以持续纠正“四风”和整治“庸懒散奢贪”“不干事、不担 事”和“吃拿卡要拖”为主题，重点对评价对象的作风建设、信 息公开、履职尽责、清正廉洁、履行承诺、“双创”工作、联系 群众、公正执法、为民办事、服务质量和改善民生 11 个方面进 行评价，其中前 6 项内容为通用指标，后 5 项内容为专项指标。 1．通用指标：对应除窗口行业类外的所有评价对象。 （1）在作风建设方面，主要评价党风政风行风建设的基本情 况，包括采取有效措施，落实党风廉政建设主体责任情况；执行 中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委二十一条规定，反 对和纠正“四风”情况；持续整治“庸懒散奢贪”，着力治理“吃 拿卡要拖”和“不干事、不担事”情况。 （2）在信息公开方面，主要评价权力行使和公共服务的透明 度，包括采用便于公众知晓的方式，向社会公开依法依规应予公 开、上级机关要求公开和群众普遍关心的各类事项信息情况；向 管理和服务对象全面、及时公开相关政策法规、办事流程、服务 承诺、收费标准、办理时限和办理结果等信息情况；及时受理和 回复群众申请公开事项情况。 （3）在履职尽责方面，主要评价行政和服务的效能情况，包 括依法依规履行职责，完成重点任务、做好本职工作情况；加强 效能建设，主动、及时、高效为群众服务情况；纠正不作为、乱 作为，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办情况。 （4）在清正廉洁方面，主要评价被评单位及其工作人员的廉 洁情况，包括遵守廉洁从政和廉洁从业各项规定情况；加强内部 管理监督，编制和执行权力清单和责任清单，防控廉政风险情况； 查处违纪违规问题，杜绝公款旅游、公款送礼、违规公款吃喝等 享乐奢靡问题情况。 （5）在履行承诺方面，主要评价被评单位对群众关心和反映 问题的回应情况，包括对管理服务工作中的重要问题和群众普遍 关心的利益问题征集群众意见、畅通群众投诉反映渠道情况；对 群众关心和反映的问题研究解决、及时反馈、作出承诺情况；兑 现承诺并公开承诺办理结果、办理并回复群众投诉事项办理结果 以及上一年度社会评价意见建议整改落实情况。 （6）在“双创”工作方面，开展“双创”工作情况，包括机 关规范化建设情况；牵头和责任工作开展情况；包点工作开展情 况。 2．专项指标。街道专项指标为“联系群众”“为民办事”， （1）在联系群众方面，主要评价贯彻落实密切联系群众 规定情况，包括到基层调查研究，听取群众意见建议，关心 群众疾苦情况；定期接待群众来访，定期走访辖区群众，及 时处理群众诉求情况；下基层轻车简从、简化接待情况。 （2）在为民办事方面，主要评价转变职能、服务群众情 况，包括落实市委、市政府为民办实事十大事项情况；立足 本部门职责，为群众解决实际问题情况；简化审批手续和办 事流程、推行便民服务措施情况。 四、评价办法 社会评价方法分为群众满意度测评和公开评价。采用公开评 价和群众满意度测评相结合的评价方法，总分 100 分，公开评价 和群众满意度测评分别占总分的 30%和 70%。 （一）群众满意度测评。测评内容由明查暗访和群众测评两 部分组成，两者的权重比为 3：7。其中，明查暗访由市效能办 组织实施。群众测评则由市统计局负责。群众测评将采取问卷调 查和电话访问相结合的方法，问卷测评对象主要针对社会公众进 行，电话访问主要针对被测评单位的管理对象（即被测评单位工 作人员以及与被测评单位有上下级隶属关系、业务指导关系的其 他单位的工作人员）和服务对象（即除管理对象以外，被测评单 位职责范围内所服务的人员）进行，由统计部门应用计算机辅助 电话访问系统，随机从评价对象提供的电话号码或社会公众电话 样本库中抽取，依据评价指标对评价对象进行满意度测评并收集 群众意见。对党群工作与综合协调部门以及设服务窗口的基层站 所的测评，抽取样本 400 个，其中管理对象 60 个（被测评单位 内部工作人员样本 10 个，其他管理对象样本 50 个），服务对 象 250 个，社会公众 90 个。被测评单位需提供管理对象手机号 码 200 个，服务对象手机号码 1000 个。同时提供本单位所有工 作人员的手机号码。 （二）公开评价。由市效能办组织召开评价大会，评价代表 依据评价指标，在评价大会上根据评价对象提交的评价材料，包 括2015年公开承诺兑现情况以及社会评价提出的意见建议整改 落实情况，结合明查暗访了解到的情况，当场填写《公开评价测 评表》，并提出改进作风的意见建议。测评表密封后交市效能办， 由其会同市统计局汇总评价代表提出的意见建议，并集中统分。 公开评价大会将邀请153名评价代表参加评价。参加评价大会的 评价代表由党代表、人大代表、政协委员、作风监督专员（特 邀监察员）、媒体代表、基层群众代表、行业协会代表、被 评单位代表组成。 五、评价步骤 按照部署安排、明查暗访、公开评价、群众满意度测评、统 计分析、通报结果等步骤开展评价活动。 （一）部署安排（2016 年 6 月）。印发评价工作方案，部署 2016 年社会评价工作。在广泛征集群众意见的基础上，根据评价指标 和评价内容，针对自身作风方面存在的问题和群众普遍关心的问 题，结合 2015 年社会评价提出的意见建议，就今年加强党风政 风行风建设的具体举措和工作目标向社会作公开承诺，通过我街 道门户网站和宣传栏向社会公布。同时，要根据本方案要求，及 时部署安排，广泛宣传发动，让群众充分了解我街道的职责任务、 承诺措施、评价内容以及投诉举报的渠道及方法，主动接受群众 监督。 （二）明查暗访（2016 年 6 月—7 月）。由市效能办组织市 作风监督专员（特邀监察员）、评议代表，对街道规定评价内容、 上班纪律、机关规范化建设、环境卫生、2015 年公开承诺践诺 情况和评价代表意见建议整改情况进行明查暗访。 （三）公开评价（2016 年 8 月）。召开公开评价大会，评价 代表进行评价。评价大会前，我街道将自我评价材料，包括 2015 年公开承诺兑现情况、评价代表和社会公众意见建议整改落实情 况，在我街道门户网站上公示。 （四）群众满意度测评（2016 年 8 月—9 月）。由市统计局 具体负责组织实施。 （五）统计分析（2016 年 10 月）。由市效能办和市统计局根 据群众满意度测评、公开评价得分情况进行统分，得出我街道社 会评价综合得分。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。严格落实党风廉政建设主体责 任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任处室和工作联 系人，把党风政风行风建设社会评价摆上重要议事日程，通过社 会公开评价工作，促进我街道工作效率的提高，不断转变服务态 度，不断强化党风政风行风建设。 （二）规范操作，有序推进。及时向区效能办报送相关资料， 《方案》和《公开承诺书》于 2016 年 6 月 16 日前报送区效能办， 承诺内容要求围绕评价指标、针对存在问题、反映群众关切、目 标明确具体、措施切实可行。将在我街道门户网站和宣传栏公示 《公开承诺书》。 （三）开门评价，全程透明。党风政风行风建设要坚持开门 评价，做到评价方案公开、评价步骤公开、承诺措施公开、评价 结果公开，通过公开进一步拓宽民主监督渠道，增强社会公众参 与评价的积极性。 附件：1. 公开评价测评表一（党群工作与综合协调部门） 2．公开评价测评表三（经济管理与社会管理部门） 3．海口美兰区蓝天街道党风政风行风建设公开承诺 书 美兰区蓝天街道工委 美兰区蓝天街道办事处 2016 年 6 月 15 日 附件 1 公开评价测评表一 （党群工作与综合协调部门） 被评单位： 填表日期： 年 月 日 评价内容 作风 建设 信息 公开 履职 尽责 清正 廉洁 履行 承诺 落实党风廉政建设主体责任情况 执行中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委 二十一条规定，纠正“四风”情况 整治“庸懒散奢贪”，治理“吃拿卡要拖”和“不干 事、不担事”情况 采用便于公众知晓的方式，依法依规向社会公开各 类事项信息情况 向管理和服务对象公开相关政策法规、办事流程、 办理时限和办理结果等信息情况 受理和回复群众申请公开事项情况 依法依规履行职责，完成重点任务、做好本职工作 情况 加强效能建设，及时、主动为群众服务情况 杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办情况 遵守廉洁从政各项规定情况 加强内部管理监督，编制和执行权力清单和责任清 单，防控廉政风险情况 杜绝公款旅游、公款送礼、违规公款吃喝等挥霍浪 费情况 征集群众意见建议，畅通群众投诉反映渠道情况 对群众关心和反映的问题及时研究反馈、公开作出 承诺情况 兑现承诺并公开承诺办理结果、办理并回复群众投 诉事项办理结果以及上一年度社会评价意见建议整 改落实情况 机关规范化建设情况 “双 创” 牵头和责任工作开展情况 工作 包点工作开展情况 深入基层调查研究，帮助群众解决实际问题情况 联系 定期接待群众来访，及时处理群众诉求情况 群众 下基层轻车简从、简化接待情况 满意 评价等级 比较 不满 一般 满意 意 很不 满意 意 见 和 建 议 说明：1.请各位评价代表在“满意”“比较满意”“一般”“不满意”和“很不满 意” 的相应位置填写“√”。 2.公开评价测评得分为百分制，按“满意”100 分、“比较满意”80 分、“一 般” 60 分、“不满意”40 分、“很不满意”20 分计分，由市统计局负责统计并 折 算为 30 分，计入民主评价综合得分中。 3.“意见和建议”栏若不够填写，可另附页。 附件 2 公开评价测评表三 （经济管理与社会管理部门） 被评单位： 填表日期： 年 月 日 评价等级 评价内容 作风 建设 信息 公开 履职 尽责 清正 廉洁 履行 承诺 落实党风廉政建设主体责任情况 执行中央八项规定、省委省政府二十条规定和市 委二十一条规定，纠正“四风”情况 整治“庸懒散奢贪”，治理“吃拿卡要拖”和“不 干事、不担事”情况 采用便于公众知晓的方式，依法依规向社会公开 各类事项信息情况 向管理和服务对象公开相关政策法规、办事流程、 服务承诺、办理时限和办理结果等信息情况 受理和回复群众申请公开事项情况 依法依规履行职责，完成重点任务、做好本职工 作情况 加强效能建设，及时、高效执法为民情况 杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办情况 遵守廉洁从政各项规定情况 加强内部管理监督，编制权力清单和责任清单， 防控廉政风险情况 杜绝公款旅游、公款送礼、违规公款吃喝等挥霍 浪费情况 征集群众意见建议，畅通群众投诉反映渠道情况 对群众关心和反映的问题及时研究反馈、公开作 出承诺情况 兑现承诺并公开承诺办理结果、办理并回复群众 投诉事项办理结果以及上一年度社会评价意见建 议整改落实情况 机关规范化建设情况 “双 创” 牵头和责任工作开展情况 工作 包点工作开展情况 为民 落实市委市政府为民办实事十大事项情况 满意 比较 满意 一般 不满 意 很不 满意 办事 立足本部门职责，为群众解决实际问题情况 简化审批和办事流程、推行便民服务措施情况 意 见 和 建 议 说明：1．请各位评价代表在“满意”“比较满意”“一般”“不满意”和“很不满 意” 的相应位置填写“√”。 2．公开评价测评得分为百分制，按“满意”100 分、“比较满意”80 分、“一 般”60 分、“不满意”40 分、“很不满意”20 分计分，由市统计局负责统 计 并折算为 30 分，计入民主评价综合得分中。 3．“意见和建议”栏若不够填写，可另附页。 附件 3 蓝天街道 2016 年党风政风行风建设公开承诺书 为进一步加强我街道党风政风行风建设，切实改进工作作风， 增强履职能力，提高办事效率，提升服务质量，蓝天街道向社会公开 承诺： 一、切实加强作风建设 坚决贯彻执行中央八项规定和省委省政府二十条规定、市委二十 一条规定、区委二十三条规定，结合党的群众路线教育实践活动，深 入推进街道反腐倡廉工作，持续整治“庸懒散奢贪”，反对和纠正“四 风”现象、治理“吃拿卡要”情况和“不干事、不担事”情况。切实 纠正损害群众利益的不正之风。 二、加大信息公开力度 认真贯彻《政府信息公开条例》，依托政府门户网站等载体，及 时公开财政收支情况、人事信息等内容。对于政府信息范畴的，要依 法依规及时明确公开属性，属主动公开的要及时提交到公开渠道，做 到应公开尽公开，自觉接受社会监督。 三、认真履职尽责 牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，严格依法依规履行自 身职责，加强效能建设，坚决纠正“不作为、乱作为”的行为，杜绝 “门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，不断提高群众的满意 度。 四、确保清正廉洁 深入贯彻落实党风廉政建设责任制，严格落实重要岗位和重点领 域权力运行制约制度，加强廉政风险防控工作。做到行政程序向社会 公开，行政行为接受社会监督，确保权力规范运行、阳光运行。从严 控制“三公经费”消费和一般性开支，从源头和制度上预防腐败。 五、严格履行承诺 畅通群众诉求表达渠道，倾听群众呼声、关心群众冷暖，着力办 好群众关心关切的实事，让广大人民群众共享改革发展成果，不折不 扣地完成区委区政府交办的各项工作，努力打造服务型政府形象。 六、扎实推进“双创”工作深入开展。严格按照市“双创”工作 要求，做好“双创”工作。 以上承诺请社会各界监督，同时也恳请社会各界对我街道的工作 提出宝贵意见和建议。 监督电话：0898--65305092 电子邮箱：lantianjiedao@126.com 通信地址：海口市海府路龙岐村 199 号蓝天街道办事处 邮政编码：570203 美兰区蓝天街道工委 美兰区蓝天街道办事处 2016 年 6 月 15 日