2020年《湖北政协》第8期.pdf

卷首语 Juan Shou Yu 打造疾控体系改革和公共卫生体系建设的湖北样板人类健康是社会文明进步的基础。只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。疫情发生以来，习近平总书记多次强调要汲取教训、补齐短板，构建起强大的公共卫生体系，着重从顶层设计、政策立法、体系建设、基础设施建设等方面进行部署，为公共卫生体系建设“立柱架梁”，为我们提供了根本遵循。我们要增强政治责任感和工作紧迫感，围绕强化监测预警、改革体制机制、夯实基层基础，总结行之有效的做法，补短板、堵漏洞、强弱项，整体谋划、系统重塑、全面提升，努力将我省建设成为国家疾控体系改革和公共卫生体系建设示范区。要夯实基层医疗卫生服务体系这个基础。坚持力量下沉，进一步完善城乡三级医疗服务网络，以城市社区和农村基层、县级医院和中医院为重点，优化卫生资源区域布局。通过“强县、活乡、稳村”，推进基层医疗卫生机构在财政补偿、人事薪酬、医保物价等方面取得实质性改革突破，加快实施“一村一名大学生村医”计划，形成县乡村三级联动、富有活力的医疗卫生服务体系。推进资源力量明显向基层医疗卫生领域倾斜，实现公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，强化基层医疗卫生机构健康 “守门人”作用。要积极推进疾病预防控制体系改革。疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。我们要按照党中央统一部署，理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力。把医防协同作为重中之重，创新疾控机构与医疗机构医防协同机制；把增强早期监测预警能力作为当务之急，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，建立智慧化预警多点触发机制，做到早发现、早报告、早处置，真正把问题解决在萌芽之时。要大力提升公共卫生应急响应和疫情救治能力。通过构建指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力的公共卫生应急指挥机制，优化突发公共卫生事件的先期处置、及时报告、快速响应机制，立足平时、着眼战时，构建分级分层分流救治机制，提升重大传染病救治能力。公共卫生体系建设不是头痛医头、脚痛医脚的权宜之计，而是立足根本、着眼长远，从体制机制层面进行的系统重塑。我们要坚持人民至上、生命至上，把人民健康放在优先发展的战略地位，着力构建起强大的公共卫生体系，努力做到全方位、全周期保障人民健康，打造疾控体系改革和公共卫生体系建设的湖北样板，答好习近平总书记和党中央交给湖北的 “必答题” 。协（本文系《湖北日报》社论）目录 HUBEIZHENGXIE MULU 卷首语 1 领导言论湖北政协杂志编辑委员会顾 4 问／徐立全李兵张柏青郭跃进马旭明彭军张维国杨玉华秦顺全王红玲 6 任／翟天山委员／（按姓氏笔画排列）王玉 /徐立全在抗疫大考中凝聚共识汇聚力量切实把人民政协制度优势转化为治理效能 /翟天山建言资政 9 主打造疾控体系改革和公共卫生体系建设的湖北样板为了湖北的明天更加美好 ——湖北省政协十二届九次常委会议为科学编制湖北王省“十四五”规划建言献策侧记利王斌武石宝国石雁飞叶泽林代志国刘丽琼许瑶杨延昭杨保成李辉张雪张希望陈章贵林习珍罗昌兰周向阳胡礼鸣姚永宁郭倡民黄立国梅雪 14 “早”建机制增强合力 /湖北省政协经济委员会办公室 ——湖北省政协总结疫情防控经验教训建言公共卫生 /毛丽萍应急管理体系建设记我为疫后重振献一计 16 17 重塑医联体构建新型公共卫生应急管理体系 /胡钦勇支持五峰土家中医传承保护利用推动中医药产业高质量 /张廷瑜发展本刊所摘部分图文，作者姓名及地址不详，请相关作者与本刊联系，以便奉寄稿酬。本刊已许可中国知网以数字化方式复协商在一线 18 生活垃圾分类在行动 19 小区管理的事情大家来商量制、汇编、发行、信息网络传播本刊全文。本刊支付的稿酬已包含中国知网著作权使用费，所有署名作者向本刊提交文章发表之行 ——鄂州市鄂城区政协 “协商在一线” 活动侧记 /吴建华 ——广水市政协围绕小区物业管理开展一线协商小记为视为同意上述声明。如有异议，请在投稿 /雷江燕时说明，本刊将按作者说明处理。 21 刘远江激活基层协商民主的“一池春水” ——咸丰县政协培育“院坝协商”品牌纪实 /赵峰履职亮点 23 25 /陈尊祥委员走上大讲堂展示郧西新形象为优化营商环境助力护航 /金高亮 ——荆州市政协“四大监督” 夯实履职成效工作交流 27 29 /卢为政协高质量履职提供坚强保障切实在“三主”上下功夫斌在推进基层社会治理中发挥政协 /陈作用炜脱贫攻坚 31 脚沾泥土淀真情 /方鸢宇委员风采一家湖北茶企的劫后“重生” 名 43 45 47 责任编辑／张贤冲汪玮玮雷颂主办单位／政协湖北省委员会办公厅编辑出版／《湖北政协》编辑部 /李敬相邮政编码／430071 地址／武汉市武昌区洪山路 85 号电话／027－87232806 027－87236681 观察与思考从全球应对疫情的差异看中国制度优势松 /徐金玉药材产业的引路人 ——记保康县政协委员周晓 40 常务副总编辑／李主管单位／政协湖北省委员会 34 金铃：人间有爱鄂港情深同心战 “疫” 共克时艰 /佚 38 总第 441 期总编辑／王斌武 ——记罗田县政协机关驻村工作队的扶贫故事 36 2020 年第 8 期 /石省域治理现代化面临的挑战与对策疫情大考下湖北广电融媒体的担当与作为把握“厉行节约、反对浪费”的深刻意蕴传真／027－87814326 锓石林 /丁 E－mail： hbsjx@126.com 宇 ISSN 2096－417X 刊号： CN 42－1895／D /胡伟 /刘良军印刷：武汉市宏达盛印务有限公司制作：武汉新锐平面设计有限责任公司封面定价：5 元 8 月 20 日，湖北红安华润希望小镇落成。该小镇是红安县政协推进“协商在一线” 试点的协商项目之一。 /周伟领导言论 [LingDaoYanLun] 编者按：8 月 24 日，全国地方政协工作经验交流会在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并讲话。浙江、湖北、上海等 15 位省市县政协负责同志作了大会发言。会上，湖北省政协主席徐立全作《在抗疫大考中凝聚共识汇聚力量》的经验交流发言。 8 月 24 日，央视新闻联播播发会议新闻；8 月 25 日，《人民日报》第 16 版和《人民政协报》第 5、6、7 版均对全国地方政协工作经验交流会发言进行了摘编。现刊发徐立全主席发言全文，以飨读者。在抗疫大考中凝聚共识汇聚力量 □ 湖北省政协主席习近平总书记指出，越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰徐立全刻以实际行动诠释人民政协的责任担当。捐款捐物累计约 7 亿元。尤其是医卫界委员白衣执甲、逆行出征，以医者仁心诠释履职担当。由省政治优势和中国特色社会主义的制度 1 月 23 日，武汉采取关闭离汉通道断然举措，省政协第一时间发出协领导领衔的中南设计院专业团优势，把各方面智慧和力量凝聚起公开信，动员全省政协委员亮明身来；强调人民政协要把加强思想政治份、扛起责任，为国履职、为民尽责，队，不分昼夜、连续作战，3 天完成引领、广泛凝聚共识作为中心环节，与各界群众携手并肩投身疫情防控了非常时期的中国速度。全国政协提高政治协商、民主监督、参政议政的人民战争。委员、武汉协和医院院长胡豫和同巨，越要发挥中国共产党领导的政了雷神山医院全套设计图纸，创造事们无论生死、无悔付出，医院三个肺炎疫情，是对国家治理体系和治理 1 月 26 日大年初二，根据省委统一部署，省政协党组成员先后奔赴院区和两个方舱医院累计接诊患者能力的一次大考。湖北和武汉是疫咸宁、仙桃、潜江、神农架林区等地，情防控的重中之重、决胜之地，省政深入一线，扎实做好分片联系督导 2.3 万余人次，收治 5200 余人次，全协把有效凝聚起决战决胜的必胜信工作，协调解决疫情防控中的困难心和智慧力量，作为参与抗疫大考的和问题，确保中央和省委部署要求政协试题，主动作为、奋发有为、担落实落地。水平，更好凝聚共识。这次抗击新冠当善为，交出了合格答卷。一、闻令而动、勇于担当，在全面打响疫情防控阻击战的应急阶段凝聚同心抗疫的各界力量疫情突如其来，省政协坚决贯力啃下重症治疗“硬骨头”，80 岁以上患者治愈率达 74%，其中 3 位 94 岁以上的老人。危险在哪里，党组织就坚守在哪里。省政协委员、武在疫情防控最吃劲的关键期，汉同济医院党委书记吴菁，第一时制定出台贯彻落实省委省政府坚决间成立一线临时党支部，组建 8 支打赢疫情防控阻击战意见的决定,组织引导全省各级政协组织和广大政专科临床支持小分队，带领 5000 多名职工持续奋战两个多月，创下参协委员为坚决打好武汉保卫战、湖加抗疫职工、可用重症床位数、收治北保卫战作贡献。重症危重症病人数、发热门诊接诊量、网上发热门诊咨询服务量等多工作的重要讲话和指示精神，把做全省 2 万多名委员、3000 多名政协机关干部积极响应、冲锋一线、好疫情防控作为头等大事，作为增勇挑重担，在社区防控、医疗救治、我们深切体会到，疫情是一面强“四个意识”、坚定“四个自信”、做物资保障、凝聚共识等方面发挥了镜子、一把尺子，是一堂特殊的教育到“两个维护”的重大考验，关键时重要作用，省政协委员及委员企业课，再次有力证明，党的领导是应对彻落实习近平总书记关于疫情防控 4 湖北政协 2020 年第 8 期个武汉之最。领导言论 [LingDaoYanLun] 各种风险挑战的主心骨，中国特色缺、资金断裂、人工不足、物流不畅全国两会召开前夕，采取领导社会主义制度具有显著优势。抗疫等问题，确保口罩等防护物资源源走访看望、问卷调查、邀请参加座谈也是对全国政协系统近年来加强党不断满足国内和出口需要。会等方式，加强沟通交流，了解思想的建设成效的直接检验。人民政协三是坚持双向发力，精心组织状态，深入交心谈心，切实做好知情只有坚持党的全面领导、切实加强系列协商议政活动。着眼于做好明政、解疑释惑工作。组织召开住党的建设， “ 重要阵地”作用才能夯 “六稳”工作、落实“六保”任务，先后鄂委员行前座谈会，邀请省政府、省得实筑得牢，在重大事件、关键时刻围绕疫后重振、基层社区建设、大学委宣传部、省卫健委负责同志在会才能担得起、扛得住，切实肩负起生就业创业、非公经济“两个健康”、上介绍情况，进一步引导委员知边 “落实下去、凝聚起来”的政治责任。重点产业人才队伍建设等议题开展界、明底线，为参加全国两会做好充协商活动，有关建议被省委、省政府分思想准备。两会期间，住鄂委员采纳。特别是围绕“科学编制‘十四胸怀使命、认真履职，展现出良好的五’规划”召开议政性常委会会议，精神风貌和履职成效。习近平总书省政府主要领导到会听取意见、通记参加湖北代表团审议并发表重要随着离鄂离汉通道管控解除，报情况，会议邀请知名专家就“疫情讲话后，在北京各驻地和省政协机湖北从“ 按住暂停 ”转向“ 重启恢下国际经济趋势”作专题辅导报告，关同步组织开展学习讨论，大家表复”，省政协因时因势调整工作着力并以主题发言引导共识，有力增强示决不辜负总书记对湖北的关心厚重点，为疫后重振凝心聚力。了委员们为湖北疫后重振、浴火重望，以实干体现担当。２位住鄂委一是紧扣中心任务，对全年工生凝心聚力的责任感、自信心。在员登上人民大会堂发言席，向全世作进行再谋划再部署。及时向省委全省各级政协开展“我为疫后重振界讲述抗疫的中国故事、湖北故事，提出实施“疫后振兴”行动计划的建献一计”活动。用好社情民意信息３件提案被列为全国政协重点督办议，为省委作出坚决打赢“疫后重 “直通车”,围绕疫后重振谋划 10 个提案，21 人次上了央视新闻联播，在省委、省政府报送信息近 700 条。示了英雄城市、英雄人民的责任担二、因时应势、主动作为，在取得 “决定性成果”的重启恢复阶段汇集疫后重振的政协智慧振”民生保卫战和经济发展战工作部署贡献政协智慧。对全年工作进行调整，紧紧围绕疫后重振谋划 10 选题，开展定向约稿，向全国政协和我们深切体会到，人民政协作会场内外广泛传播正能量，充分展当、家国情怀。项协商议政活动。制定出台《政协为专门协商机构，要真正做到建言我们深切体会到，凝聚共识，难湖北省委员会关于为坚决打赢疫后资政有用、凝聚共识有效，发挥好在在“凝聚”，重在“共识”。新时代人重振民生保卫战和经济发展战全力国家治理中的重要作用，必须在大民政协要肩负起凝聚共识汇聚力量夺取疫情防控和经济社会发展双胜局下思考、在大局下行动，把服务实的使命任务，必须胸怀“两个大局”，利凝心聚力的意见》及省政协实施现“两个一百年”奋斗目标作为工作不畏“难”、不失“重”，发挥好“三个方案，组织动员全省各级政协组织主线，加强与党政工作有效衔接，自重要”作用，正确处理一致性和多样和广大政协委员，为疫后重振、夺取觉与党委政府同频共振、同向同行，性的关系，加强敏感点、风险点、关双胜利汇政协之智、聚各方之力。做到建言建在需要时、议政议到点切点的思想政治引领，针对难点、热子上、监督监在关键处。点、焦点问题和特定群体利益诉求，二是深入走访企业，切实做好联系服务工作。按照省委工作部署，党组成员、主席会议成员深入所联系市州，督促指导分区分级、分类分时复工复产复市工作；扑下身子三、求同存异、聚同化异，在疫情防控进入常态化阶段为开好全国两会广泛凝聚正能量深入细致做好思想政治工作。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、学习贯彻汪洋主席讲话精神，不点对点走访服务企业，宣讲政策、了今年的全国两会具有风向标意断探索创新有效凝聚共识的途径方解情况、纾困解难，为疫后重振留得义，举国关注、举世瞩目。住鄂委员法，求同存异、聚同化异，为奋力夺青山、赢得未来。仙桃是全球最大是媒体关注的焦点，做好委员的思取双胜利、决胜全面小康、决战脱贫的无纺布产业基地，省政协领导深想政治工作，为开好两会广泛凝聚攻坚画出最大同心圆、凝聚强大正入企业调研，协调解决企业原料短共识，是我们必须担起的政治责任。能量。协 5 湖北政协 2020 年第 8 期领导言论 [LingDaoYanLun] 切实把人民政协制度优势转化为治理效能 □ 翟天山人民政协是国家治理体系重要组成部分。国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由党的十九届四中全会、中央政协工作会议，为新众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约时代人民政协定性赋能、指引方向，为人民政协数，是人民民主的真谛。”人民政协履职方式主参与社会治理开辟了广阔空间。我们要站在坚要是协商，集包容性、平等性和开放性于一体，持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治让社会各界广泛参与、表达诉求，有效克服西方理体系和治理能力现代化的高度，把握新方位资本主义国家人民“形式上有权，实质上无权” 新使命，思考谋划新时代政协工作，切实把人民的弊病，深深嵌入了中国社会主义民主政治全政协制度优势转化为治理效能。过程，真实有效地保障了人民当家作主。一、认清人民政协制度的优势文化基因优势。人民政协在中国能够产生并不断发展，有着深厚的民族文化根基。我国人民政协制度经过 70 多年的发展，具有不文化自古就有天下为公的精神追求、兼容并蓄同于西方模式和西方话语的制度设计，是中国的政治胸怀、求同存异的价值导向和人民利益特色社会主义制度优势的重要内容，为人类政至上的宗旨观念。人民政协文化是协商文化、治文明贡献了中国智慧。包容文化、和谐文化，源于历史传承，具有红色新型政党制度优势。习近平总书记指出：基因，体现革命精神，长于伟大实践，适合中国 “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度国情。在我国协商民主的理论和实践中，浸润是我国的一项基本政治制度，是从中国土壤中着中国传统文化的精髓，也包含着中国当代文生长出来的新型政党制度。”这一新型政党制化的结晶。度，科学界定了执政党和参政党的政治责任，既制度保障优势。中国共产党领导的多党合强调党的领导，又强调发扬民主，立三新、除三作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制弊。党的领导是中国式民主的最大优势，人民度，写进了宪法。近年来中央出台《关于加强社政协作为党领导的政治共同体，有共同的思想会主义协商民主建设的意见》《关于新时代加强基础、价值追求和奋斗目标。和改进人民政协工作的意见》《中国共产党统一人民民主优势。习近平总书记指出： “在中 6 湖北政协 2020 年第 8 期战线工作条例（试行）》《关于加强人民政协协商领导言论 [LingDaoYanLun] 民主建设的实施意见》《关于加强和到各党派团体、各界别、各层级，这定位的新内涵，聚焦主责主业，规范改进人民政协民主监督工作的意是实现党对各项工作领导的制度设协商内容，丰富协商形式，完善协商见》《关于加强新时代人民政协党的计。人民政协承担引导群众听党规则，培育协商文化，提高协商能建设工作的若干意见》等一系列文话、跟党走的政治任务。把自己所力，增强协商实效，发挥人民政协参件，密集程度前所未有，为人民政协联系的群众，最广泛最紧密地团结与国家治理的效能。要发挥好专委履行职能提供了坚实的制度保障。在党的周围，是各级政协必须承担会基础性作用和界别作用，强化专的政治责任。委会主任、副主任责任落实和工作二、明确人民政协在国家治用党的创新理论团结教育引导保障。湖北省政协推行专委会主任各族各界代表人士的重要平台。人坐班制、兼职副主任工作项目制、向民政协是由各党派团体和各族各界政协常委会报告制等三项制度，成人士组成的政治共同体，要做好用效明显。要加强专委会与党政部习近平新时代中国特色社会主义思门、民主党派的工作衔接，建立干部想武装头脑的各项工作，加强思想双向跟班学习机制，实现联系沟通权，进一步明确作为统一战线组织政治引领，团结带领各族各界代表经常化、规范化、制度化。要加强专团结各民主党派为社会主义建设作人士在习近平新时代中国特色社会业知识的学习培训，建立应用型智主义思想旗帜下携手前进。库和参政议政人才库。要创新界别理中的地位作用人民政协从成立之日起就在国家治理中发挥了重要作用，1949 年 9 月政协成立并代行人大职权；1954 年 9 月人大召开后结束代行人大职贡献；1978 年党的十一届三中全会召开后，政协适应改革开放新时期在共同思想政治基础上化解矛工作，加强专委会与对应界别的有新要求，进一步明确性质、任务和职盾和凝聚共识的重要渠道。当前，我机联系，完善界别活动办法，成立界能，发展成为国家基本政治制度；党们面临中华民族伟大复兴战略全局别活动小组，发挥好界别活动小组的十八大以来，习近平总书记明确和世界百年未有之大变局这 “两个大召集人的作用，建立健全党组成员提出人民政协是国家治理体系的重局” ，世界经济衰退形势严峻，中美战和主席会议成员联系界别机制，委要组成部分，赋予人民政协职能定略博弈加剧，单边主义和贸易保护主员联系界别群众机制，使界别这一位的新内涵，进一步适应了国家治义愈演愈烈，新冠肺炎疫情给决战脱组织细胞动起来、活起来，推动专门理体系和治理能力现代化的要求，贫攻坚、决胜全面小康出了“加试协商机构专出特色、专出质量、专出完善了国家治理链条。专门协商机题” ，改革发展稳定任务之重、矛盾风水平。要进一步提升履职能力水构是党领导人民有效治理国家、保险挑战之多前所未有。人民政协处平，提高协商议政质量，建立完善建证人民当家作主的重要制度设计，于国家治理的第一线，是推进依法治言资政质量评价标准和办法，推动综合承载政协性质定位，把人民政国、构建法治德治和自治相结合基层政协工作从“做了什么” “做了多少” 协嵌入了国家治理架构之中，使中社会治理模式的重要力量。政协要向“做出了什么效果”转变。国式治理“党委领导、人大立法监积极开展广泛、多层、制度化的协商，推进政协协商与其他形式协商督、政府行政、政协协商”的政治架做凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、的有效衔接，放大参与治理的效构更加鲜明。 “ 三个重要”是政协工增进团结的工作，把人民政协的制能。政协作为专门协商机构，具有作任务新内容，也是人民政协在国度优势转化为在国家治理体系中参职能的专一性、议政的专业性、组织家治理体系中的新定位。与基层治理的效能。的专门化等优势，加强与其他形式坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，社会主义协商民主是实现党的领导的三、发挥专门协商机构作用，把人民政协制度优势更好转化为治理效能的协商有效衔接并做好服务工作，是分内的事情。要发挥政协协商对政党协商的拓展延伸作用、对人大协商的配合完善作用、对政府协商重要方式。政协作为专门协商机加强专门协商机构专业化建的支持补充作用、对人民团体和社构，就是要通过自身的有效运行和设，提高参与治理的能力水平。作会组织协商的协作指导作用、对基民主程序，把党的主张转化为社会为专门协商机构，必须在“专”字上层协商的推动引领作用。湖北省政各界的共识，把党的决策部署落实下功夫、见成效。要准确把握职能协 2019 年开始探索政协协商与基层 7 湖北政协 2020 年第 8 期领导言论 [LingDaoYanLun] 协商相衔接，在全省 18 个县（市、区）合作于一体的制度设计对于推进党商式监督，既是民主的、又是有序开展“协商在一线”试点，就建立健和政府科学决策、民主决策、依法决的，既是同向的、又是较超脱的，嵌全委员联系界别群众的机制、探索策，具有重要的意义和作用。要落入到立法、行政和司法等政治体系政协联系服务界别群众和基层群众实党委会同政府、政协制定年度协中，是人民实现政治参与和行使监 “条块”结合的活动方式、打造“协商商计划制度要求，完善协商于决策督权的重要方式之一。要积极推进在一线”工作平台等进行探索。之前、协商于决策实施之中的落实协同监督，推动民主监督与党内监处理好一致性和多样性的关机制，坚持团结和民主相互贯通、资督、人大监督、行政监督、司法监督、系，凝聚新时代国家治理的同向力政建言与凝聚共识双向发力，寻找社会监督与舆论监督相结合，建立量。加强思想政治引领、广泛凝聚共全社会意愿和要求的最大公约数。信息沟通、资源共享和协调配合机识是政协的重要职能和政协工作的要坚持围绕中心、服务大局，党委政制，找准彼此的结合点、共振点，形中心环节，也是人民参与国家治理的府的工作推进到哪里，人民政协的成监督合力。要积极发挥民主党派重要方式。凝聚共识，难在“凝聚”、工作就跟进到哪里，始终与党委政在政协监督中的作用。2019 年，湖重在 “共识” ，是一致性和多样性的统府同频共振、同向同行。湖北省政北省政协成立了汉江生态环境保一体，只有一致性没有多样性，或者协连续４年围绕精准脱贫，做好省只有多样性没有一致性，都不符合统委书记督办重点提案服务工作，组护、优化营商环境、创新强省建设 3 一战线工作的基本规律。要抓重破织省民主党派、政协委员深入调研、席牵头，每年关注一个突出问题，开难，必须在不断巩固共同思想政治基提出工作建议。通过省委书记督办展调研、会商，提出民主监督意见，础的前提下，充分发扬民主，尊重、包重点提案不仅以上率下实现了全省持续推动汉江生态环境保护规划和容和引导多样性，区分不同的情况，市县党政主要领导督办重点提案全政策逐项落实，促进优化营商环境采取不同的办法。要求 “同” 存 “异” 、覆盖，而且有力推进了提案质量及和鼓励创新创业政策措施的全面落聚 “同”化“异” 、求“同”缩“异” 。办理质量双提升，有效推动了党委实，取得良好效果。协寻求最大公约数，服务国家治政府决策的科学化、民主化。理公共决策。人民政协处于决策咨发挥协商式监督作用，完善国询的第一线，其融协商、监督、参与、家治理的落实机制。政协监督是协 8 湖北政协 2020 年第 8 期个专项民主监督小组，由党外副主（作者系湖北省政协秘书长、办公厅主任。原载《中国政协·理论研究》2020 年第 3 期）建言资政 [JianYanZiZheng] 为了湖北的明天更加美好 ——湖北省政协十二届九次常委会议为科学编制湖北省 “十四五” 规划建言献策侧记 □ 湖北省政协经济委员会办公室 “十四五”时期，是湖北开启全面建设社会主义现代化强省新征程的重要五年，也是谱写湖北计于民结合起来，为高质量建言献策“十四五”规划谋篇布局。高质量发展新篇章的关键五年。在科学谋划、深 1.省政协领导高度重视，首次成立议政性常入调研、广纳民意、精心筹备的基础上，2020 年 7 委会议调研工作领导小组。省政协领导高度重视月 8 日至 9 日，省政协十二届九次常委会议在汉召为科学编制我省“十四五”规划建言献策工作，将开，聚焦科学编制湖北省“十四五”规划协商建其纳入重要议事日程，专门成立了以徐立全主席言。中共湖北省委副书记、省长王晓东带领省直为组长，李兵常务副主席、彭军副主席、秦顺全副有关部门负责同志出席会议，认真听取委员意见主席、王红玲副主席、翟天山秘书长为副组长的调建议并讲话。省政协综合政协委员意见和网络问研工作领导小组，组成了由梅雪副秘书长，省政协卷调查情况，形成《省政协十二届九次常委会议关各专委会，省各民主党派、省工商联、省发改委及于科学编制湖北省“十四五”规划的若干建议》呈相关市州政协负责同志为成员，省政协经济委员送中共湖北省委、省人民政府决策参考。7 月 20 会办公室全体同志为工作人员的工作专班。徐立日，中共湖北省委书记应勇批示省委政研室（财经全主席还主持召开了省政协常委会议专题调研工办）阅研。7 月 22 日，省长王晓东批示： “请发改委作动员会，制定了省政协常委会议专题调研工作对政协委员的意见和建议给予高度评价并拷贝有 2.加强学习，切实提高政治站位。为了筹备关建言报告予以借鉴。作为省域治理体系重要组好这次常委会议专题调研和协商议政工作，省政成部分的省政协，为科学编制湖北省“十四五”规协经济委员会自始至终坚持加强学习，努力提高划作出了独特的政协贡献。政治站位。自觉坚持把习近平新时代中国特色社与相关部门高度重视，积极采纳。”省直有关部门一、政协领导高度重视，切实加强总体设计方案，多位副主席领衔专题调研。会主义思想学习座谈会制度和调研前加强学习制度相衔接，自觉坚持与省委同频共振、相向而行，国民经济与社会发展五年规划是引领一段时把建言资政和凝聚共识双向发力的要求贯穿到谋间内我国经济发展方向、重大项目布局的重大纲划筹备工作的全过程。为此，经济委员会组织委领性文件，是我国国家治理体系的重要组成部员先后深入学习习近平总书记四次视察湖北重要分。应该说“十四五”规划是关系到我省未来五年讲话精神、习近平总书记今年两会在湖北代表团发展的纲领性文件，编制规划是重大历史任务，是讲话精神、《应勇同志在省委财经委员会第五次会我们党治国理政的重要方式。为围绕这项中心工议上的讲话》《王晓东同志在全省“十四五”规划编作建言献策，《省政协 2020 年协商工作计划》将科制工作领导小组第一次会议上的讲话》等，充分把学编制我省“十四五”规划作为今年省政协议政性握“十四五”规划编制具有新的时代特征和继往开常委会议协商主题之一，并把加强顶层设计和问来的里程碑意义，深入了解湖北面临新时代、新阶 9 湖北政协 2020 年第 8 期建言资政 [JianYanZiZheng] 段，新矛盾、新问题，新机遇、新挑会议启动调研工作动员会，省政协战，新目标、新任务等一系列新情主席徐立全出席会议并讲话，常务况、新态势，努力把为编制我省“十副主席李兵出席会议并提出工作要四五”规划建言献策放在全面贯彻求，副主席秦顺全、王红玲出席会习近平总书记指出，调查研究落实总书记的定位要求之中，放在议；省政协秘书长翟天山主持会 “是一个了解情况的过程”， “是一个实现“两个一百年”奋斗目标的大背议。会上，经济委员会主任刘良谋推动工作的过程”。 “ 调查研究的过景之中，放在省委省政府工作大局就《关于“科学编制我省‘十四五’规程就是科学决策的过程，千万省略之中，精心组织、深入谋划，把科学划议政性常委会议实施方案》作说不得、马虎不得”。 “ 十四五”规划涉编制“十四五”规划建言献策的过程明，省委研究室副主任章新国传达及经济和社会发展方方面面，我们变成集思广益、统一思想、凝聚共识了应勇书记关于“十四五”规划编制要准确识变、科学应变、主动求变，的过程。讲话精神、省政府研究室副主任黄深入调查研究尤其重要。二、发挥系统联动优势，广泛深入调查研究 3.加强工作顶层谋划，科学确定良港传达了王晓东省长关于“十四 1.发挥系统联动优势，提高调研协商议题。一是加强工作顶层谋五”规划编制讲话精神、省发改委副广度。把政协系统各个方面的积极划，制定整体工作方案。根据工作主任谢高波汇报了关于“十四五”规力量都调动起来，也就是把民主党要求，省政协经济委员会办公室拟划编制工作进展和编制初步设想，派、工商联、专门委员会、政协界别、定《科学编制我省‘十四五’规划议各民主党派负责人就会议选题和调市州政协的力量都调动起来参与调政性常委会议实施方案》、报省政协研工作初步安排进行汇报。会后根研。同时我们还广泛动员省政协常领导审批，并经主席会议审定。二据会议精神，经济委员会办公室与委、委员以及住鄂全国政协委员围绕是落实对口协商机制，精选调研课各民主党派、专委会办公室和市州本次常委会议协商议题开展调研，提题。我们充分落实省委办公厅、省政协协商，补充征集了 6 个课题，合交调研报告。经济委员会全力以赴计 108 个课题。在此基础上，经济委为各调研组提供统筹衔接服务，如为员会按照科学布局、发挥优势的原民革湖北省委会、民盟湖北省委会、办理反馈和对口联系工作机制的意则，分别与省各民主党派、省工商致公党湖北省委会到基层和省直有见》，用好对口联系机制，科学确定联、省政协各专委会以及武汉、宜关厅局开展调研出具联系公函等。协商议题。省政协经济委员会办公昌、襄阳、黄冈、咸宁、十堰、荆州、恩 2.创新调研方式，提升调研深室于 4 月 14 日向各民主党派、工商施等市州政协和 9 名省政协委员联度。调查研究是谋事之基、成事之系沟通，分别确定了一个调研课题，道，也是人民政协的看家本领。在政协委员发《关于征集省政协常委共计 35 个调研课题，拟定了《省政协目前疫情防控常态化的新形势下，我十二届九次常委会议专题调研工作们坚持一方面要深入基层、深入一研课题。经相关单位和部门 20 余天方案》，经省政协领导批准后，于 4 月线，多层次、多方位、多渠道掌握真实课题反馈 95 个，另加涉及“十四五” 政府办公厅、省政协办公厅《关于完善省政协协商议题产生、成果报送联，省直相关单位、部分市州政协和会议专题调研课题的通知》征集调 30 日印发执行。值得一提的是，在可信的第一手资料，为科学编制“十专题调研工作方案通过之前，经济四五”规划提供数据支撑；另一方面规划的委员提案 7 件，合计 102 个议委员会专职副主任发现缺乏有分量要根据疫情防控需要，科学设计调研题；按照产业发展、绿色生态、区域的社会治理方面的调研题目，提出方式,改变过去常规的、大部队的调研创新发展、乡村振兴、文化建设、公由武汉市政协发挥自身独特优势，方式，进一步拓展调研渠道、丰富调共服务、金融及制度保障、综合其他在总结新冠肺炎疫情防控阻击战经研手段、创新调研方法,多采取网络征 8 个方面进行了初步分类合并，共计验教训的基础上，就“十四五”时期询、视频会议，或者短平快的蹲点式 96 个课题。三是领导重视，科学确如何进一步完善社区治理建言献调研方法来获取调研资料。努力把定协商议题。省政协主席徐立全高策，得到了武汉市政协的欣然采纳大数据等现代技术手段引入调查研度重视本次议政性常委会议的议题和大力支持，使得常委会议专题调究，提高调查研究的安全性、效率性选定工作，多次听取专题汇报。4 月研工作方案更趋完善、常委会议建和科学性；既要调查研究，又要注重 27 日，召开省政协十二届九次常委言意见更趋完美。综合分析研判，多一点前瞻性、全局的认真思考，集思广益，共收到调研 10 湖北政协 2020 年第 8 期建言资政 [JianYanZiZheng] 性、战略性谋划。认真组织好“关于制湖北“十四五”规划主题，视频连理体系和治理能力短板、推进绿色 ‘十四五’时期加快我省制造业高质线武汉、宜昌、襄阳三个地方政协，量发展的建议”调研。6 月 9 日至 12 省委政研室、省政府研究室、省发改发展”8 个方面来确定大会发言。在日，彭军副主席带领经济委员会专题委负责同志介绍了湖北“十四五”规主党派发言和提问环节的比重，为调研组深入到宜昌、襄阳、天门等地划编制的相关情况和编制工作进民主党派在政协发挥作用搭建平开展了深入调研，为常委会议专项调展，会上 13 名全国、省、市政协委员台、创造条件、提供机会。言，各位委员提出了中肯的意见和讨论稿。在 6 月 20 日开始陆续收到研报告作充足的准备。加强与相关部门沟通和智库协作，努力提高履职和 1 名专家分别通过视频连线发质量优先原则情况下，适当增加民 3.精心起草常委会议综合报告调研报告、24 日才基本收齐各调研深度。充分发挥经济委员会应用型具有针对性、可操作性的建议，同时智库单位湖北经济学院的作用，由其还与百余名委员进行线上互动。省组织有关专家学者开展专项课题研政协副主席彭军出席会议并讲话。的同志加班加点，在端午节期间加究，撰写课题研究报告，增强专业性，会后，整理三项网络议政活动中的班完成综合报告初稿，经济委员会提高建言质量。意见和建议，形成高质量的网络议主任、专职副主任精心打磨，于 6 月 3.注重工作创新，组织好网络议政活动。认真谋划网络议政、远程协商工作，进一步发挥智慧政协云平台在协商议政中的重要作用，政综合报告。三、突出重点打造亮点，注重调研成果转化报告的情况下，经济委员会办公室 29 日报请领导签批。李兵常务副主席、彭军副主席高度重视，于 7 月 2 日上午召开小型专题座谈会，经济委员会主任、专职副主任和办公室坚持问计于民，推动政协协商向网在面对“十四五”规划这项比较负责同志参加，对综合报告进行了络延伸、向基层延伸、向社会延伸、繁重复杂的工作任务时，我们努力认真打磨。常委会议期间，又将综向群众延伸，既拓展了参政议政广把握工作重点，理清工作头绪，分清合报告逐条分析研究，并提出一些度，也传播规划发展共识；既凝聚了轻重缓急，找准工作抓手，注重成果新的建设性修改意见与建议。接下社会各界人心，也提高了专门协商转化，高质量展现调研成果和会议来的周末，经济委员会专职副主任质量。根据省政协领导 4 月 27 日在成果。和办公室同志加班加点，全面认真省政协十二届九次常委会议专题调 1.高质量编制调研报告汇编。6 研工作动员会上的讲话精神，经济月底，收到省各民主党派、省工商委员会拟定了《关于省政协十二届联、省政协各专门委员会和武汉、宜九次常委会议网络议政工作方案的昌、襄阳、黄冈、咸宁、十堰、荆州、恩 4.高质量完成常委会议综合报请示》，李兵常务副主席和彭军副主施等市州政协以及部分省政协委员告。常委会议期间，经济委员会办席都非常重视，均单独约请经济委个人专题调研报告 38 篇。因国家和修改完善。7 月 6 日即将综合报告讨论稿呈报领导签批，领导们给予充分肯定，并提交常委会议讨论。公室的同志们分别下到几个小组认省委省政府比较密集出台各项政策真听取委员们的意见建议，同时注志当面指导并做出具体指示。最终措施，发现有需要更新的情况，均与意从各小组会议工作员中收集委员确定常委会议网络议政工作由网络相关单位或作者联系，提出完善意们原汁原味的意见建议。会议结束议政厅活动、我为“十四五”规划献见与建议，进行实时更新，保证汇编后，经济委员会即着手修改常委会一策活动、网络问卷调查三个板块成册的调研报告质量较高。议综合报告，最终完成《省政协十二员会主任、专职副主任和办公室同组成，于 2020 年 5 月 10 日至 6 月 10 2.精心挑选大会发言和精心设届九次常委会议关于“科学编制湖日同步进行。收到网络问卷有效答计提问环节。主要是坚持问题导北省‘十四五’规划”的若干建议》，卷 765 份；我为“十四五”规划献一向、目标导向、结果导向，就影响湖经省政协领导签批后于 7 月 15 日呈策收到 100 余篇（条）意见建议；180 北高质量发展的根本性、长期性重多名省、市、县三级政协委员参与网大问题，围绕“湖北目标定位、构建络议政厅视频会议，收到意见建议现代产业体系、推进区域协调发展、 100 余条。值得一提的是，6 月 5 日深化改革开放、农业农村现代化、推上午举行远程协商活动，就科学编动民生事业优质均衡发展、补齐治送中共湖北省委、省人民政府。四、循循善诱谆谆教导，为国履职为民尽责 7 月的江城，连日暴雨，湖北汛 11 湖北政协 2020 年第 8 期建言资政 [JianYanZiZheng] 情叠加疫情，形势十分严竣。7 月 8 个一百年”奋斗目标的历史交汇期，化强省建设，对于推进我省疫后重日至 9 日，竟意外暴雨初歇。如何为是湖北开启全面建设社会主义现代振、实现浴火重生具有十分重要的 “十四五”做好布局谋篇，实现疫后化强省新征程的重要五年，也是我意义。要认真学习领会中央、省委重振、浴火重生，或将成为“十四五” 省疫后重振、浴火重生、奋力谱写高省政府有关部署要求，深刻把握我湖北发展的重要战略机遇。7 月 8 质量发展新篇章的关键五年。我们省所处的历史方位、阶段性特征，编日，省政协十二届九次常委会议在将坚持以习近平新时代中国特色社制规划的总体要求、战略重点，切实汉开幕，聚焦科学编制湖北省“十四会主义思想为指导，深入践行新发增强服务编制我省“十四五”规划的五”规划协商建言。省委副书记、省展理念，围绕推动高质量发展，聚焦责任感、使命感、紧迫感。长王晓东到会听取意见建议并讲 “增动力”，向科技创新、结构调整、徐立全强调，在大局下思考、在话。省政协主席徐立全主持。省政体制机制要动力；聚焦“强支撑”，做大局下行动是人民政协的应尽职府通报了我省“十四五”规划编制有实产业支撑、项目支撑、环境支撑；责。全省各级政协组织和广大政协关情况。省政协副主席彭军作主题聚焦“补短板”，加快完善公共卫生委员要坚持为国履职、为民尽责，把发言。邹薇、温兴生、李燕萍、宋清应急管理体系、城市治理体系和基服务编制“十四五”规划作为今年一龙、秦群燕、干小明、马骏、蔡俊雄等层社会治理体系，加快补齐对外开项重要任务。要紧扣构建现代化产委员围绕协商议题提出建议。邓霞放、县域经济、市场主体、民营经济、业体系，推进区域协调发展，深化改飞、孙文委员现场提问，省经信厅、 “三农”发展等方面的短板和弱项；革扩大开放，推进农业农村现代化，省发改委负责同志回应。聚焦“强统筹”，统筹推进区域、城乡谋划实施一批打基础、强功能、利长在认真听取大家发言后，王晓协调发展，统筹推进脱贫攻坚与乡远的重大项目、重大政策措施和重东说，本次会议选题非常好，省政协村振兴，统筹推进生态保护与经济大改革开放事项，补齐发展短板，推和政协委员开展了大量深入的调发展；聚焦“守底线”，全力稳住经济进绿色发展等重大问题深入调查研研，提出了许多真知灼见，政府有关基本盘，守住守牢民生底线、生态底究，务实建言献策，努力做到建言资部门要认真研究吸纳，体现到“十四线、风险底线。希望各位委员发挥政有用、凝聚共识有效，为科学编制五 ”规划编制中，落实到今后工作联系广泛、智力密集的优势，为湖北我省“十四五”规划、谱写湖北高质中。 “十三五”时期，在以习近平同志 “十四五”规划编制提出更多高水平量发展新篇章作出新的更大贡献。为核心的党中央坚强领导下，全省意见建议，为加快湖北高质量发展、上下全面贯彻落实党中央决策部全面建设社会主义现代化强省贡献署，统筹推进“十三五”规划纲要实智慧和力量。施，全省地区生产总值先后跨越 3 万 7 月 9 日，省政协十二届九次常五、呕心沥血全身投入，众人拾柴形成合力本次议政性常委会议，领导多亿元、4 万亿元，人均 GDP 突破 1.1 万委会议在汉闭幕，省政协主席徐立次表扬是政协履职的一次完美呈美元，产业结构实现由“231”到全出席会议并讲话，强调要胸怀“两现。开好议政性常委会议是一项系 “321”的历史性转变，建成了一批打个大局 ”，深刻认识科学编制我省统性工程，不论是领导、各参与单基础、利长远、惠民生的重大基础设 “十四五”规划的重大意义，不断深位、各位委员、机关各处室，都必须施项目、重大产业项目。特别是抗化对省情的认识，深入调查研究，积全身心投入，团结协作，形成合力，击新冠肺炎疫情，湖北保卫战、武汉极建言资政，广泛凝聚共识，为编制才能保证整体会议效果。保卫战取得了决定性成果，统筹疫好我省“十四五 ”规划贡献智慧力情防控和经济社会发展工作取得了量。徐立全指出，今年是“十三五” 积极成效。疫情同时暴露出我省公规划的收官之年，也是“十四五”规共卫生、应急管理、社会治理、产业划的编制之年。编制好“十四五”规专职副主任、办公室负责人协商议链、营商环境等方面的短板和不足，划，对于认真贯彻落实习近平总书题汇报，当时省政协经济委员会刘下一步要集中攻坚、抓紧补齐、根本记对湖北的重要嘱托、谱写新时代良谋主任就建议应该围绕“十四五” 解决。湖北高质量发展新篇章，对于开启规划编制开一次议政性常委会议，第二个百年梦想新征程、推进现代李兵同志甚为赞同，后经省政协党王晓东说， “十四五”时期是“两 12 湖北政协 2020 年第 8 期 1.领导们躬身入局，认真指导并深入参与。2019 年 12 月，李兵常务副主席就一一听取各专委会主任、建言资政 [JianYanZiZheng] 比如本次常委会议，在 4 月 27 日调组研究同意。首次成立议政性常委政活动；常委会议各重大文稿也是会议调研工作领导小组后，各位领主任们关注的重点，曾任省政府研导切实承担各项职责和工作。徐立究室主任的刘良谋同志非常精到地传达的应勇书记关注的“十四五”规全主席除参加常委会议专题调研工对文稿提出修改意见和建议，专职作动员会外，还带队到武汉市调研副主任杨延昭对办公室的每份文稿划编制关注 8 个方面的问题，对照前城市规划。李兵常务副主席和彭军字斟句酌修改完善，在 7 月 5 日前后于“十四五”时期湖北发展目标定位急性肠炎比较严重的情况下，带病研究。邹薇常委曾提出湖北“黄金多次组织小型专题会议讨论研究并坚持工作，认真修改常委会议综合十年”的说法，省委省政府积极采纳具体指导。彭军副主席参加网络议报告讨论稿并综合思考、认真推敲影响深远，办公室便向邹薇常委约政厅活动，还带队进行专项调研。确定了六大部分建议的标题。稿，她欣然同意。副主席对网络议政和调研综合报告翟天山秘书长及分管副秘书长梅雪研工作启动会上，根据省委研究室期收集到的议题建议，发现缺少关 3.委员们积极参与，切实发挥委 4.机关各处室团结协作，精益求员主体作用。一是委员积极主动作精。一是经济委员会办公室主动担 2.主任们全身投入，充分发挥专为。政协委员是政协工作的主体。责，全体人员忘我投入。面对常委委会基础性作用。专委会工作水平经济委员会的主任们很拼，经济委员会议比较繁重的工作任务，处室的和质量的高低，直接关系到政协工会的委员们履职积极性也都特别高，同志们有分工、有合作，精诚团结、作成效，关系到政协整体功能的发主动发挥主体作用。网络议政厅活认真负责，各展所长而且握指成拳，挥。专委会工作做好了、搞活了，整动中，委员们积极参与，邹薇、叶青、形成工作合力。不论是整体工作个政协工作也就有了坚实的基础，邓霞飞、徐映梅、杨道虹、陈光军委员方案、网络议政活动组织，还是调有了不竭的活力。经济委员会的主都各承担了一个重大调研课题。尤研活动组织、调研文稿起草和汇任们切实增强做好专委会工作的责习贵委员看到网上调研报告征集函，编、课题报告和网络议政综合报告任感和使命感，以身作责，积极开创主动提交了《关于湖北将生态环保投编校，大家都齐心协力，精益求精，专委会工作新局面，奋力推动专委资纳入“新基建 ”类投资试点的建加班加点，任劳任怨完成。对于网会工作提质增效、创新发展。在议议》。邹薇常委 6 月 5 日参加网络议络议政厅和常委会议开幕等重要推动湖活动，处室全体同志都是提前一个研课题上，积极主动作为。经济委北“十四五”时期高质量产业规划与半小时以上就位，对各项工作检查员会主任刘良谋负责课题《关于“十发展》发言。活动后，根据国家和湖再检查，确保万无一失。二是机关四五”时期加快湖北制造业高质量北密集出台疫后重振各项重大政策各专委会办公室都积极主动参与，发展的建议》；温兴生、黎苑楚、刘冬措施，着眼“十四五”规划全局谋划，承担一个调研课题，并积极组织委姣、杨杰副主任们分别承担了课题呕心沥血，不断更新文稿，在 7 月初员参加各项网络议政活动。在常最终定稿，提交重磅调研报告《打造委会议期间，省政协领导、文化文建设的对策建议》《大力发展现代金 “新工业革命”湖北样本，推进“十四史和学习委员会还邀请来中国国融，引领湖北现代产业体系建设》五”时期湖北发展再上新台阶》。常际经济交流中心副理事长黄奇帆《创新发展保险助推湖北经济社会委会议开幕时，王晓东省长给予高同志围绕疫情下国际经济发展趋发展的建议》《 “十四五”期间湖北省度肯定，讲话时多次进行点评。二势为大家作专题辅导报告，深得与空港口岸开放规划编制研究》；吴中是专委会办公室做好委员服务，激会人员称赞，为常委会议增添了光志副主任网络议政厅活动围绕《湖发委员活力。办公室在制定调研方彩。三是研究室有关处室、秘书处、北“十四五”时期制造业高质量发展案时，善于发挥政协委员专业优势会议处、文书处等相关处室注重有研究》进行发言，在《关于“十四五” 和个人专长，统筹安排，尽可能多地事多商量，相互补台，高质量做好领时期加快湖北制造业高质量发展的给每位委员参加履职活动搭建平导和相关部门联络、会议通知、会场建议》课题初稿出来后，还为及时更台、创造机会，充分调动委员履职的布置、重要文稿起草印发、材料印刷新大量最新经济数据提供帮助；孙积极性、主动性、创造性，把委员个报送等工作。各项事情繁杂细微，荣洲副主任参加各项调研和网络议体优势转化为政协工作整体优势。加班加点，无一错漏。协多次提出具体的指导性意见。题选择、调研活动参与、直接承接调《加快推进我省现代化产业体系的政厅活动，作了《双轮驱动 13 湖北政协 2020 年第 8 期建言资政 [JianYanZiZheng] “早”建机制增强合力 ——湖北省政协总结疫情防控经验教训建言公共卫生应急管理体系建设记 □ 毛丽萍 8 月 20 日，华中科技大学同济医学院附协协商的建言者，与到会的湖北省政府副省属协和医院党委书记张玉，协和医院主任医长杨云彦及相关职能部门负责人面对面，他师侯晓华，武汉市金银潭医院副院长黄朝们有话说。林，湖北省中医药大学党委副书记、校长吕文亮等一批曾奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的工作者们聚到了一起，他们或以委员、重视 “治”更要重视 “防” 为做好专题协商会的面对面沟通，5 月或以专家身份受邀参加湖北省政协召开的份开始，湖北省政协就结合会议主题拟定的月度专题协商会，主题正是“总结新冠肺炎 12 个子课题组织委员及专家代表交流座谈，疫情防控工作经验教训，加强公共卫生应急管理体系建设”。从抗疫的直接参与者到政与会人员现场提问。 14 湖北政协 2020 年第 8 期就《湖北省委关于加强重大疫情公共卫生服务和应急管理体系建设（征求意见稿）》提出（张璨龙／摄）建言资政 [JianYanZiZheng] 意见。6 月至 7 月，组织调研组赴武构敏感性、警觉性不够，早发现、早报式，即建立高效协同、整体联动的运汉市、十堰市和潜江市进行专题调告、早隔离和早治疗能力欠缺，因此行机制，加强医疗机构与疾控部门研，并结合调研成果在汉召开专家首先还是要紧盯前哨，提升基层医疗的工作“粘度”；构建平战结合、梯次座谈会，听取公共卫生专家、相关医卫生服务能力，确保基层‘哨’能吹布局的应急防治网络，同步提升基院、市州疾控人员及委员代表的意得响、门能守得住、病能防得住。 ” 层医疗卫生服务能力和大型医院应武汉大学健康管理学院流病室急救治能力；搭建分级联动的病原 “回顾疫情的暴发，大家一致体教授、博导李十月发言说，目前医院体鉴定检测平台和高效的应急指挥会：早发现早报告早控制是防范新作为第一哨卡和第一防线，没有建调度平台。发传染疾病的关键之关键，重点之立完善的流行病学调查制度，只负委员们也建议，探索省级疾控重点。”省政协副主席、民建湖北省责诊断，不负责判断。医院上报也机构对新发传染病的判断权和地方委会主委郭跃进在会上第一个作主不叫预警，因此医防是脱离的。为政府对突发重大卫生事件应急响应题发言，不回避问题，话锋尖锐： “由此要建立医院为基础的多点触发预的决策权的试点改革，赋予县级及于新发传染病的报告未纳入法定要警体系，在医院预警启动同时，边控以上疾控部门预警权限和信息发布求，早期检测预警网络不健全，不能制边向疾控部门报告，由疾控部门权限，赋予地方政府更多的区域处适应对新发传染病需要的早防早决定是否向政府上报启动社会应急置权。在进一步加强省疾控中心相控，疫控部门对新发传染病研判能响应。关检测鉴定能力基础上，在市州配见建议。套建设 3—4 个高标准、高水平的区力不强，导致党委、政府启动应急响武汉暴发疫情后，宜昌市充分应时缺乏科学有力的决策支撑，存发挥健康大数据平台和信息化应用在行政决策取代专业判断的现象。 ” 优势，在疫情防控中发挥了重要作检测。以需求为导向，补齐人才短省政协委员、湖北医药学院党用。宜昌市疾病预防控制中心主任板，加大病原学鉴定、流行病学调委书记涂汉军说： “目前逐级上报和徐勇到会发言认为，利用信息化、大查、传染病疫情研判等领军人才培网络直报是我国传染病疫情报告的数据等技术手段开展监测预警和应养力度，以探索建立公共卫生专业两条主要途径，理论上我国传染病急防控，是精准有效防控的必然趋的绩效评价体系和管理体制，稳定疫情信息的报告制度具有高度的时势，也是早发现早预警机制建设不疾控人才队伍。效性，但问题主要在于新发传染病可缺少、不可替代的重要技术支吕文亮认为，中西医结合治疗不在直报系统目录中，调整系统设撑。要建设高效完善的公共卫生事也是这次疫情防控的一大特点，应置、培训上报人员需要一个过程，医件应急防控的“硬”技术体系，建立以此为机，重视和充分挖掘传统中疗机构也需多次审核、初步认定传相应的触发模型，从而实现传染病医药的治疗优势，加强科研攻关，促染病后才会上报，直报系统的上报智慧化预警多点触发机制。进中医药新药研发和产业发展。门槛高、环节多、填报内容杂、有效培训少等诸多问题导致疫情信息漏构建医防融合新模式域检验检测中心，大力推进第三方与此同时，委员们建议建立联防联控、群防群控、日常防控机制，疫情后，湖北省在改革疾病预坚持大健康教育理念，将爱国卫生徐汉军建议，建立“宽报严判” 防控制体系和公共卫生体系建设等运动融入百姓的日常生活，做好群的制度，对医务人员、公共卫生人员文件中规定，将医疗机构疾病预防众日常防控工作，切勿因过后的“风报告的疫情严肃严格严判，简化逐控制等公共卫生工作完成情况纳入平浪静”就淡化了公共卫生防控意级上报程序，降低直报门槛，探索建医疗机构绩效考核和等级评审的重识，要把疫情之后养成的出门戴口立突发公共卫生事件的“社会报告” 要内容，强调乡镇（街道）公共卫生罩、勤洗手、分餐制、看病网上预约制度和“首报人” 奖励制度。管理职责，加强疫病预防控制工作等良好习惯保持下来，把常态化的网格化管理。防控机制转化为持续性的长治久报、延报。 ” 省政协委员、武汉协和医院党委书记张玉认为，推进公共卫生体系立足完善体制机制，重在增强建设，既要重视“ 治 ”，更要重视疾控体系工作合力。张玉建议构建 “防”。他说： “此次疫情基层医疗机 “一横一纵两平台”的医防融合新模安。协（原载《人民政协报》2020 年 8 月 28 日 01 版） 15 湖北政协 2020 年第 8 期我为疫后重振献一计 [WoWeiYiHouChongZhenXianYiJi] 重塑医联体构建新型公共卫生应急管理体系 □ 胡钦勇在习近平总书记亲自部署、亲大基建投入过程中，根据实际情况制。提高家庭医生主动参与疫情防自指挥下，湖北省已取得了抗疫的做些调整，在突出相应检测能力建控、开展公共卫生服务的积极性。决定性成果。这次新冠肺炎疫情防设的同时，强调做好人才队伍建设、可在全省范围内选取条件比较控中，暴露出我省在公共卫生应急适当提高人才待遇等长治久安的基成熟的县乡进行试点，大胆探索，积管理体系方面存在不足。通过学习础性工作。累经验，推动落实对乡村医疗卫生国家相关政策和部分省市经验，结合我省实际，提出如下建议：一、上下同心，锻造卫生 “强军” 湖北省尤其是武汉市医疗资源丰富，长期在国内位居前列，这是长期建设和沉淀的结果。本次疫情暴露出公共卫生应急管理体系的一些目前，各基层医疗机构、疾控部门的人才问题堪忧。应科学合理利用现有资源，长远谋划。传染性疾病具有一定的不确定性和相对低的概率，所以需要有“强军”思想，而非 “大军”思维。二、医防融合，铸造卫生 “铁军” 人员的服务收入多渠道补助政策，稳定乡村医生队伍。三、智慧医联，织造卫生 “新军” 近年来，医联体发展迅速，客观上促进了医疗的进步，但运行中也面临一些问题。如既往医联体建设体系里，牵头单位与基层医疗机构不足显示，疾病带来的危害可能会长期以来，公共卫生事业滞后建立的医疗联合体，单位间存在人非常大，甚至对社会是摧毁性的。于社会经济发展，存在重医轻防、医事、财务、医保等壁垒和障碍，因此这提醒我们，要进一步统一思想，将防分离、卫生应急链碎片化等现通常是松散型医联体，部分基层医人民生命健康摆在首要位置，上下象。医疗机构是群众就医第一场所院提升效果不明显。同心，按照社会发展的普遍规律，下和疾病救治主阵地，要充分发挥医医联体建设应当坚持医疗、医定决心加大财政及各方面对卫生事疗机构的能动性，推进医防融合，铸保、医药联动改革。要深化县域综业的投入，努力锻造一支卫生“强造一支卫生“铁军” 。合医改，促进“ 县乡一体、乡村一探索实行传染病报告首诊负责军” 。体”。我省可先选取 2—3 个代表性建议各级政府建立公共卫生应制。将医疗机构履行公共卫生职责急管理委员会，作为党委、政府议事纳入医院等级评审指标体系和医疗协调机构，为政府常设机构，由分管机构年度绩效考核。将各级政府举积极推进呼吸、重症、传染病等卫生政府领导兼任主任。办的二、三级公立医院和社区（乡镇）专科联盟建设，提升重大疫情防控救建设过程中，在财力有限的情卫生服务机构中，专职从事公共卫生治能力。重点发展面向边远、贫困地况下，把好钢用到刀刃上，做到科学工作的医务人员工资纳入财政保障。区的远程医疗协作网，完善“省 — 决策，避免眉毛胡子一把抓。比如，完善住院医师规范化培训方案现在各地增加公共卫生投入时，大和卫生专业技术人员职称评审制通过对现有医联体系统重塑，都先是修房子、搞基建。但是建设度，制定实施公共卫生机构和二、三最终形成新型智慧医疗联合体体后如何切实增加运行经费，培养人级医疗机构间交叉培训计划。系，织造一支卫生网络“新军” 。协县（市）进行试点，获取成功经验后再逐步推广。市—县—乡—村” 五级远程医疗。才、提升能力和留住人才，形成可持改革完善家庭医生签约服务制（作者系湖北省政协委员，武汉续发展的内在运行机制等深层的问度。家庭医生签约服务费不计入绩大学人民医院院长助理兼武汉大学题还未完全得到解决。建议在这些效工资总额，并建立动态增长机人民医院汉南医院院长） 16 湖北政协 2020 年第 8 期我为疫后重振献一计 [WoWeiYiHouChongZhenXianYiJi] 支持五峰土家中医传承保护利用推动中医药产业高质量发展 □ 张廷瑜 2019 年，习近平总书记就传承创新发展中医药作出重要指示，中共中央、国务院就此下发若干意二、推进五峰县中药材产业高质量发展的建议化，鼓励中药生产企业向中药材产地延伸产业链，开展趁鲜切制和精深加工。重点培育、引进一批集研见。中医药及其全产业链发展迎来（一）调整产业结构，打造中药发、育苗、生产、加工、销售等为一体重大契机和明媚春天。找准存在的材品牌。一是打造“林药蜂”产业融的规模化、标准化龙头企业，引领和问题和困难，研究加快发展的对策合发展格局。充分利用林地、荒山带动全县中药材产业发展。积极推和举措，是大力推进中药材产业高荒地、房前屋后发展木本中药材，实行“企业＋合作社＋农户”模式，同质量发展的紧迫任务。施森林抚育和林分林相改造，林下农户建立契约型、分红型、股权型等发展草本药材、养殖中蜂， “林药蜂” 合作方式，帮助农民增收。一、五峰县中药材产业发展产业融合发展。二是科学调整中药（三）出台中药材发展相关政策，材品种结构。政府主导加强本地适建立健全保障机制。一是综合运用（一）加工企业少，带动发展宜品种研究，重点培育和发展一批各项优惠政策，在土地流转、财政奖难。通过近几年产业政策扶持和精道地性强、药效明显、质量稳定、市补等方面给予倾斜，切实减轻经营主准扶贫政策激励，广大药农积极性场需求量大或价格稳定的中药材优体负担，降低生产成本，提升市场竞空前高涨，种植面积大幅度增加，种良品种，引导、扶持企业和种植户调争力。二是帮助解决企业融资难困植技术大大提高，伴随的销售压力整种植结构，大力发展道地中药材难，推动企业做大做强。加强对涉农逐步增大，培育一批产地初加工企品种，优化发展银杏、鱼腥草等药食经营主体的政策性融资担保支持，帮业迫在眉睫。同源品种，积极发展优势品种，适当助解决投融资过程中的政策性障（二）融资门槛高，扩大生产发展市场需求不大但价格稳定的冷碍。鼓励有条件、有能力的政府平台难。中药材种植前期投入大，生长背中药材品种。三是塑造土家道地公司参与中药材市场销售或提供金周期长，效益回收慢，需要大量的资品牌。抓住“区域特点、道地品种、融担保服务，解决经营主体为保证资金投入和流转，企业资本不足，融资质量标准、生态环境”等要素做好规金流而牺牲销售利益的实际问题。困难，难以扩大规模。划，集中打造县域中药材产业特色（四）加强检测能力建设，增强销（三）检测能力低，价格主导难。品牌。开展本土草本、木本药材资售价格话语权。建议成立一家中药目前县内没有检测机构和能力，中药源调查、收集与保护工作，筛选本地材含量检测中心，及时就近开展检验材产品检测只能送往外地，时间长、优良种源，合理开发利用。四是普检测工作，以降低企业生产成本，提费用高，特别是通过买方企业检测，及推广优良种源，通过推广优良品高本地优势品种销售价格主导力。在级别与价格的确定上较为被动。种、新技术、新模式，高标准高起点（五）支持建设具有土家民族医（四）宣传力度小，培育品牌建基地，苗木繁育良种化、优质化、药特色及文化内涵的医药博物馆。难。全县对中药材资源优势、品种规模化，种植基地建设科学化、标准展示土家医药文化、土家医药文物产量以及药材企业缺乏整体宣传，化、示范化，确保药农增收增效。区、土家名医及特色诊疗技术、土家现状及存在的问题县中药材产业还处于“藏在深山人（二）大力扶持中药材加工企未识”的阶段，难以培育出竞争力、业，培育一批龙头企业。推进中药影响力比较强的主打品种。材产地初加工标准化、规模化、集约道地药材等。协（作者系湖北省政协委员，五峰县政协副主席） 17 湖北政协 2020 年第 8 期协商在一线 [XieShangZaiYiXian] 生活垃圾分类在行动 ——鄂州市鄂城区政协 “协商在一线”活动侧记 □ 吴建华 “今天这次协商活动的主题，是 “垃圾分类是打赢污染防治攻推进城乡生活垃圾分类处理。请大坚战的关键一仗。我区城乡生活垃家以问题为导向，开门见山，畅所欲圾分类处理试点虽然取得了明显进 “新冠肺炎疫情发生以来，居民言。”8 月 18 日上午，在鄂州市鄂城区展，但还面临着居民环保意识薄弱、养成了佩戴口罩的习惯。”社区居民政协主席熊彦龙的主持下，疫后该分类动力不足、监督执法滞后、收运代表李家树很关心口罩等小区医疗区政协首场“协商在一线”活动拉开和处理系统不完善等关键问题。”区废物的处置问题。他建议有关部门了序幕。政协委员刘维平率先向坐在对面的要重视解决。这次协商活动在城乡生活垃圾区直部门负责人抛出四个问题。作。”区政协委员万小军为垃圾运输支招。 “目前居民参与率不高，可采用分类处理试点单位——鄂城区西山 “商超、农贸市场、农批市场等，定期公布‘红黑榜’、有奖知识竞赛街道月畔湾社区举行，社区党群服都是垃圾产生大户。”区政协委员龚等方式，加大宣传教育力度，做到人务中心会议室座无虚席。应邀参加逢斌建议，大型商超应推广可重复人知晓、人人参与。”月畔湾社区月协商活动的有鄂城区政协委员、社使用餐具，倡导“光盘行动”，减少餐畔湾小区业委会主任秦江建议。区居民代表、界别群众代表和鄂城厨垃圾数量；坚决控制使用塑料制 “秸秆禁烧以来，农村大量菜籽区直部门负责同志，还有前来现场品和过度包装商品；加大净菜供应禾、玉米禾、豆禾、杂草树枝和湖港观摩“协商在一线”活动的鄂州市政和销售力度，减少果蔬垃圾。打捞的水草，全部混装在生活垃圾协和华容区政协、梁子湖区政协的 “针对我区地处全市主城区、厨之中，造成日产垃圾量增加。”界别余垃圾突出的特点，请问有关职能群众代表皮国忠希望有关部门引起自 2019 年被湖北省政协纳入部门如何进一步做好城乡生活垃圾重视。 “协商在一线”试点以来，鄂城区政分类处理这篇文章，让垃圾分类处面对区政协委员、社区居民代协结合实际，把“协商在一线”试点理成果惠及全区人民？”区政协委员表和界别群众代表的发言，区政府工作与专题协商、对口协商、界别协周昊快人快语，直接发问。和区直有关部门负责人边听边记，领导同志。商和提案办理协商相结合，先后就黄国民委员是一位小学老师，逐一回应。有的还表示，会后将同社区文化建设、规范校内托管服务、非常关心中小学校园垃圾的分类投相关发言人进行补充协商，共建美打好百里长港除险拆违清障攻坚入和处理。他拿出随身带来的红丽鄂城。战、加强农村厕所管网维护等开展色、绿色、蓝色、黄色等四个用面粉不知不觉，时间已过了12点…… 了系列专题协商活动，形成了“协商制成的可降解垃圾袋，建议在校园在现场观摩的鄂州市政协主席在一线·鄂城民意汇 ”平台。 2020 开展“小手牵大手”等活动，推动全何文表示，要以这次协商活动为新年，鄂州市政府和鄂城区政府均把社会生活垃圾分类包装、分类投放。起点，推动“协商在一线”在全市实 “推进城乡生活垃圾分类处理”列为 “应高度重视垃圾分类设备的现全覆盖，实现政协协商和基层协工作重点，鄂城区政协主动把“城乡运营和维护，运输车辆要专车专用、商有机融合，切实把政协制度优势生活垃圾分类处理”列为今年“协商不能混装，垃圾车要密封和美化，装更好转化为社会治理效能。协在一线”活动的开场大戏。车、运输、卸车等环节都要规范操 18 湖北政协 2020 年第 8 期（作者单位：鄂州市政协）协商在一线 [XieShangZaiYiXian] 小区管理的事情大家来商量 ——广水市政协围绕小区物业管理开展一线协商小记 □ 雷江燕刘远江 “感谢政协委员们对万景小区居民的关心，起来商量，万景小区究竟该怎么管理？大家有感谢政协给我们提供了一个反映问题的平台，什么话尽管说，有什么意见尽管提，说错了也没现在我们小区管理好多了，大家都特高兴。”8 关系。”主持协商活动的城郊委员活动组组长刘月 31 日，广水市城郊街道办事处富康社区万景小区业主李盛炳感激地说道。万景小区管理之所以得到改进，源于一个月之前广水市政协组织的一次一线协商会。万景小区建成于 2003 年，有 17 栋住宅楼，远江一上来就给大家吃了颗“定心丸” 。协商活动刚开始，业主代表就忍不住吐槽。 “这个事找你们物业，你们说超出你们的范围，那个事找你们物业，你们说没有经费做不了。物业不作为，谁还缴物业费？”业主李盛炳住户 935 户、2873 人，是商住一体小区。小区建激动地说， “下水管坏了，上厕所还要打伞，找你成后，万通物业进驻该小区，物业管理费为 0.45 们物业，你们不理。 ” 元／平方米。由于物业收费低，且没有住房维 “小区交通不畅，消防通道被住户违建占修基金，小区服务跟不上，业主不满意，物业费道，万一小区出现火情或其他事故，救急车都进难收全，小区处于“管理越差越收不齐物业费，不来。 ” 业主彭国桂接着说道。物业费收得越少管理越差”的恶性循环。 “小区住户阳台上的花盆放置不规范，很容城郊委员活动组在走访群众中了解到这一易掉下来砸伤人。” “私拉电线给摩托车充电存情况后，决定在万景小区开展一次一线协商活在重大安全隐患。” “垃圾清运不及时。”业主们动，搭建协商平台，请业主和物业来商量怎样把你一言我一语，说个不停。小区管好。议题报市政协审核同意后，市政协秘书长高贤成到活动组全程指导活动开展。 7 月 31 日上午，市政协城郊委员活动组组 “我们小区没有交住房维修金，有的设施坏了需要业主自己出钱维修。目前，物业收的管理费全市最低，物业费这个价，就只有这个服织的“加强物业管理，推进红色物业”一线协商务。”物业经理张超一直在低头记笔记，听完业活动在万景小区举行。物业公司负责人、小区主们的吐槽，他推了推眼镜，委屈地说道。业主代表和城郊街道办事处干部、社区干部、市 “万景物业在工作上确实存在责任落实不住建局物业科负责人、部分政协委员共 20 多人到位的现象，导致社区推动工作难度很大，今后参加协商活动。 “今天，政协请大家来开会，就是请大家一要加强责任落实。”富康社区党委书记李诗木直言不讳地指出。 19 湖北政协 2020 年第 8 期协商在一线 [XieShangZaiYiXian] 参加协商的政协委员们纷纷献钱？”等问题，市住建局房管科科长策。刘家翠委员说： “物业要先把自张瑜给出了答复： “按照国家物业管己的本职工作做好，搞好人性化管理的政策规定，商铺没有出租也要理，主动帮助业主想办法解决问题，交物业管理费，住房长期无人居住以真情换真心，才能赢得业主的信应交 80% 的管理费。没有维修基赖和支持。 ” 王立红委员认为： “ 针对消防通金，房屋漏水、安装监控应该由业主出钱。 ” 整改清单：1.飞线充电问题；2.消防通道打通问题；3.墙面乱贴乱画清理问题；4.通道种菜、种花清理问题；5. 车辆乱停乱放规范问题；6.广告牌清理规范悬挂问题；7.楼栋里电线错综杂乱整理问题；8.垃圾清扫清运不及时问题；9.红色物业推进问题。道占道问题，物业要在第一时间制张瑜的一番话解答了大家的疑协商活动结束后，城郊街道党止，如果制止不住，要及时向街道、问，也厘清了业主、物业各自的职工委书记挂帅富康社区基层社会治住建等部门反映，生命通道必须迅责。张瑜又补充道： “不管收费高理工作，社区派驻一名党委副书记速打通。 ” 低，物业公司既然进驻了小区，就要和一名网格员到万景小区，指导督陈凤委员则建议，要成立业主服务小区业主，尽职尽责，遇事不要导小区、物业公司进行整改。万景委员会，充分发挥业主委员会参与推，管理必须达标，用服务质量说小区已成立小区党组织和物业党支小区管理的作用；要响应号召，推进话，搞好与业主的关系。各位业主部，正在推荐选举业主委员会。物红色物业管理模式。也要支持物业的工作，该自己承担业公司也充实了管理力量。目前，小区环境一天天得到改善。小区变整齐了。乱停车问题得到治理，小区车位已经划线，有专人指挥停车，车辆停放整齐，以前的乱停乱放、拥堵的现象彻底得到解决。小区变干净了。每个楼栋都有专人值守打扫，不让垃圾在小区过夜。小区变整洁了。墙面乱贴乱画、楼道间乱堆乱放得到清理。经过耐心劝说，5 家占道种菜养花的业主也配合清除了种植的蔬菜花草。物业还联系通信部门，对错综盘结的线路重新整理，收线入槽，收线进管。对广告悬挂进行规范管理，并清理了破损、失效的广告牌。 “感谢大家对万景物业提出的宝贵意见。以前我们总是过多地讲的老旧设施改造要自己出钱维修，该缴的物业费要及时缴纳。 ” 小区变安全了。对于飞线充电的问题，物业一边组织力量劝阻飞线充电，收缴飞线 100 余起；一边规客观困难，从今天开始，我们将转变听了张瑜的话，几位业主低下思想，尽管物业收费低，每年的物业了头。 “ 大家住在一起是缘分，就像费只有 60%缴纳到位，还是要把服一个大家庭，要和睦相处。物业也电需求。相关部门也给予了大力支务质量搞上去，先把工作做好，让业不容易，我每年都在按时缴纳物业持。对消防通道违建占道的问题，主满意，再来和业主一起商量资金费。 ”业主张小丽说。主管部门计划按照程序进行强拆。的问题。”物业经理张超诚恳地刚开始说不愿缴纳物业管理费的业主代表也点头表示赞同。表态。针对“商铺没有租出去究竟该不知不觉中，几个小时过去不该交物业管理费？” “ 没有维修基了。从一开始的针锋相对，到后来金，房屋漏水、安装监控究竟该谁出的体谅包容，大家一致商定，列出了 20 湖北政协 2020 年第 8 期划增加充电设备，满足业主集中充城郊委员活动组的委员们纷纷表示，将继续关注协商成果的落实情况，切实把这件民生实事办好办实。协（作者单位：广水市政协）协商在一线 [XieShangZaiYiXian] 激活基层协商民主的“一池春水” ——咸丰县政协培育 “院坝协商”品牌纪实 □赵峰 “着力培养一批法治明白人，努力构建大信色产业、环境保护、城市建管、重点项目建设、社访格局。”8 月 5 日，法治信访“院坝协商”座谈会会事业、社会治理、文旅融合等民生热点难点，就在咸丰县唐崖镇大水坪村举行，该镇镇长张进就近就地开展专题协商、对口协商、提案办理协商政协委员和代表所关心的问题作了回应。等，零距离把准群众思想脉搏，着力为群众排忧自 2019 年 4 月以来，咸丰县政协坚持协商于解难，在关注民生政策落实上做到协商有方，在民、协商为民的理念，以培育“院坝协商”品牌为推进民生问题解决上做到监督有力，在服务民生抓手，全面推进“协商在一线”工作，强化一线意事业发展上做到议政有效。识，坚持问题导向，大力发展基层协商民主，通过 “‘院坝协商’不受拘束，你一言我一语，可以工作重心下沉、阵地前移，着力打通基层协商“最敞开说。”忠堡镇马倌屯村驻村第一书记廖文斌后一公里”，使得有事好商量、众人的事情由众人曾参加过该村“加强环境整治、助推乡村振兴”的商量成为共识，大力提升基层社会治理质效。 “院坝协商”活动，对此深有感触， “这种形式少了立足院坝，将协商平台建到基层 2019 年 4 月，咸丰县政协被确定为湖北省政协“协商在一线” 试点单位。很多套话，老百姓和干部走得更近了，村民支持和参与建设管理的积极性也提高了。 ” “乡镇（区）没有政协组织，政协协商向基层延伸缺乏载体。”针对这一实际问题，县政协及时 2019 年 5 月初，咸丰县政协迅速启动“协商下发关于建设“协商在一线”改革试点工作平台协“协商在一线”试点工作实施方案。做好顶层设置政协委员工作室，做到有牌子、有人员、有场在一线”试点工作。5 月底，制定出台咸丰县政设计，组织专班，同步推进。的通知，在全县 11 个乡镇（区）成立政协联络组，地、有流程、有制度、有活动，充分依托村民议事政协委员如何履职？通过什么途径？会、乡风文明和红白理事会，广泛吸纳“两代表”、咸丰县地处鄂渝湘黔结合部、武陵山腹地。政协委员、企业负责人和乡贤能人代表，建成“搬县政协根据县内居民以院落依山傍水而居的特不走、不落幕”的“院坝协商”平台，真正把履职触点，把坐落在崇山峻岭间的居民院坝作为开展民角延伸到群众家门口。主协商活动的会场和阵地，以“院坝协商”活动作县政协始终秉持党委政府工作推进到哪里，为政协履职的必要抓手和重要方式，深入农村、政协工作就跟进到哪里的工作理念，积极为群众社区、车间、学校等，紧扣脱贫攻坚、乡村振兴、特参与社会治理“搭台唱戏”，为党委政府搭建发现 21 湖北政协 2020 年第 8 期协商在一线 [XieShangZaiYiXian] 问题、解决问题的平台。践走深走实、落地生根。开了“院坝协商”座谈会，宣传政策、信息收集来自一线。紧扣民生理顺情绪、化解矛盾，最终带动村民热点难点，通过院坝座谈、上门走积极参与。短短一个月时间里，仅窑 “作为恩施州首个智能垃圾分访、问卷调查等方式，聚焦群众所厂上小组便拆除违章建筑、破旧房类试点村，马倌屯村的人居环境真思、所想、所盼、所忧，积极提交提不错。但从长远来说，干部不仅要案，反映社情民意，统筹协调各方资屋、废弃栏圈 55 栋，改造房屋、栏圈、干给群众看，更要引着群众干。”8 月源，为基层群众排忧解难。协商活动下沉一线。组织政协县政协委员覃云华表示，职能委员们来到现场，走进一线，观摩垃委员和政协工作者深入田间地头、部门充分利用“院坝协商 ”活动载圾分类试点示范，查看公共环卫设项目现场、社区院落，与群众就近就体，问政于民、问计于民、问需于民、施及农户屋内外环境，了解该村“户地开展专题协商、对口协商、提案办服务于民，比单独的部门活动参与分类、村收集、镇转运、县处理”的模理协商等，推进民生问题解决，服务面更广、实效更佳，老百姓更满意。式，走访当地部分农户和外地游客，民生事业发展，让群众真切感受到在推进“院坝协商”工作中，县一边梳理有待改进的地方，一边思政协在身边。紧盯一线，找准切口做好文章 11 日，在忠堡镇马倌屯村，唐明榜等杂物间 26 栋，建设改造花果庭院 42 处，农村院落面貌焕然一新。政协突出实效，力促协商成果转化，考如何根本转变农村环境的问题。协商成果落在一线。建立一线基层一线是最好的课堂。县政协商成果转化、督办落实机制，县政加强制度建设。按照“不建机协委员张鹤翔表示， “ 协商在一线” 协就协商达成的共识形成“协商在构建机制”的原则，以“在哪里协商、平台是政协委员学习交流的乐园、一线”专题建议案，报送县委、县政谁来协商、协商什么、如何协商、协成长进步的摇篮、施展才智的舞台，府有关领导，促使协商成果转化为商了怎么办”为突破口，努力在平台委员们深入基层一线，直击民生、直部门行动落地落实，助推全县经济搭建、议题选择、参与主体、协商程达民意，真正架起当地党委政府与社会发展。序和成果转化等方面大胆实践创老百姓的“连心桥”，化解了一批“疑难杂症” ，充分凝聚了正能量。如何瞄准一线，创新协商方式？县政协结合山区特点，进行大胆探索。突出实效，建立基层协商民主长效机制硕果累累，产业一片欣欣向荣。如今的清坪镇高峰村，1200 亩课题选择瞄准一线。坚持自下绿心猕猴桃产业示范基地已成型。而上和自上而下相结合，主动围绕殊不知，4 年前，这里的猕猴桃产业党委政府重大决策部署贯彻落实情况和涉及基层群众切身利益的热点面临生死抉择。 2017 年，村里发展了 5 年的猕猴建立基层协商民主长效机制。新，一体设计、同步推进。主动提请县委出台《关于加强县政协“协商在一线”改革试点工作的意见》，进一步完善和固化各项制度，逐步形成了“县委领导、政府支持、政协搭台、各方主动、群众参与”的工作机制。加强联系指导。实行一名主席会议成员、一个专委会、一批界别委员对口联系一个乡镇（区）联络组，指难点问题，选择与党政工作合拍、与桃产业收益不明显，很多村民开始导各乡镇（区）完成平台建设、方案制群众需求贴近、与基层实际相符的动摇。就在此时，省、州、县各级政定、课题选择、制度完善、品牌建设等课题，找准协商履职的切入点、共振协委员陆续调研视察高峰村，建良基础性工作，并结合实际创造性地开点和着力点，有针对性地提出科学、策、支实招，发挥政协资源优势，邀展各类“协商在一线”活动。合理、可行的意见建议，确保议政议请知名专家把脉问诊，选育新品种，加强考核评比。将委员参与到关键处、建言建在点子上，为党委加强技术培训，才破解了产业发展 “协商在一线”工作情况纳入履职档政府科学决策提供重要参考。难题。案，记录委员联系群众、参加活动、调研视察深入一线。组织政协清坪镇在推进“三拆三清三建” 建言献策等方面的情况，定期对协委员和政协工作者深入农村、社区、工作中，起初群众不理解、不支持，政商平台、协商成果、履职情况进行评车间、学校等生产生活一线开展调协清坪镇联络组在深入走访、听取民比，作为委员年度履职考核评价重查研究，零距离听取基层群众声音，意后，将有关情况反馈至党委政府，要内容和评先评优重要依据。协增强建言深度和实效，推动履职实并邀请负责人在该镇把界村组织召 22 湖北政协 2020 年第 8 期（作者单位：咸丰县政协）履职亮点 [LüZhiLiangDian] 委员走上大讲堂展示郧西新形象 □ 陈尊祥郧西县政协创新委员管理，促进“七讲情民意撰写等知识上来，反响良好。截至一创”落地生根，创建政协委员微信交流目前，已开设“政协委员大讲堂”31 期，授群，把网络协商、在线教育等整合成“政协委员大讲堂”，取得了一网全面覆盖政协工作的良好效果。一、创新微信平台，打造委员大讲堂为了给政协委员提供更好的学习交流平台，县政协不断深化改革，积极探索线上学习的新机制新途径。根据惯例，县政协课 70 余次，全面提升了委员的履职能力。三年来，委员提交提案、会议发言、撰写调研课题的质量都有明显提高。在各类报刊上发表文章 30 余篇，社情民意从曾经的薄弱环节上升到全省第二方阵，每年都有 3—5 件被市级以上签批转化。二、结合工作实际，激发委员积极性利用全体会议、常委会会议进行会前培训，一是与委员管理相结合。在委员积分举办各类专业培训班等，结果发现受训范制管理的前提下，委员每讲一课记 10 分，围受限，效果不尽理想。2017 年，郧西县十届政协人认真思考，在以往培训的基础评为优秀课堂奖 5 分，从而增强委员备课讲课的积极性、新颖性、趣味性。上建立政协委员工作群，起先只是用来发二是与委员大走访相结合。增加上门布通知，传递信息，分享政协知识等。偶尔走访约课的内容，凡是被邀请的委员必须将委员培训课件发到群里时，委员们纷纷做到面对面沟通备课内容，由群主对课件发言讨论，表现出浓厚的学习兴趣。县政审核把关后再授课，确保大讲堂讲得对、讲协立即着手打造微信学习平台，主动联系得好、讲得质量高。各领域的委员，请委员定期为大家开授网三是与委员风采展示相结合。树立上课，分享卫生健康、环境保护、乡村旅游、法讲堂就是展风采的宣传导向，委员讲课不治建设、精准扶贫、金融财政、提案办理、社仅代表个人形象，也代表单位形象，要求参 23 湖北政协 2020 年第 8 期履职亮点 [LüZhiLiangDian] 与的委员坚持做到讲政治不跑调，主动点评，回应委员关切，加强互动一横渡长江的政协人。在新冠肺炎讲科学不迷信，讲专业不生硬，讲正交流，提高学习效果。同时要求，将疫情发生后，委员们又主动走下讲气不泄气，讲文明不倒退，讲履职不好的课堂向社会开放，结合“协商在堂，充分发挥自身优势，积极投身到应付，讲协商不越位。一线”活动，走进机关、走进企业、走疫情防控和复工复产工作中去。县进学堂。政协组织委员及成功人士共同为抗四是与委员横向交流相结合。促进专委会和委员之间跨界交流学习经验、工作体会以及创新成果等。五是与视察考察及复工复产相结合。组织委员开展“立足新方位，（三）坚持委员学习签到制。委员需在第一时间下载签到，并记录学习进度。严明讲堂纪律，注重提问交流，安排课后解答。疫捐款 600 余万元，受到社会各届广泛好评。103 位企业家委员主动为本县农民工留足爱心岗 1.2 万个，为后期大规模复工复产提供了经验担当新使命，干出新样子”学习大讨（四）建立“政协委员大讲堂”学论，深化政治理论学习，巩固主题教习台账。定期制定学习计划，提供截至目前，一大批委员走上“政育成果。分享劳务协作信息，助推辅导教学。印制学习资料汇编，纳协委员大讲堂”，讲出了自信，讲出疫情防控与复工复产。入机关档案管理。创新平台建设，了风釆，讲出了人生价值。委员们对接社会资源，将优质课件纳入“政通过学习交流，提升了新境界，明确协委员大讲堂” 。了新方向，展现了新样子，以实际行三、加强学习管理，展现委员新风貌范式。（五）坚持学以致用，凝心聚力动诠释了政协委员的责任与担当。（一）坚持把“政协委员大讲堂” 服务大局。将“政协委员大讲堂”与同时，委员大讲堂在建设过程中还办成委员素质提升平台。县政协领各类创建活动结合起来，丰富学习存在一些不足之处，需加大力度整导、常委纷纷走上讲堂，主动授课，内容，注重学习转化效果。在健康合学习教育平台，创新管理，巩固成起到了很好的带头示范作用。委员型机关建设中，委员们在讲堂开展效，逐渐完善。们不拘一格，把民生实事、工作推进健康讲座之余，积极参加健身活动郧西县政协将坚持以习近平总搬进讲堂，开展“头脑风暴”，同分达 200 多人，掀起一股健身运动高书记关于加强和改进人民政协工作潮，涌现出一大批健身达人。其中，的重要思想为行动指南，更加坚定职、学习教育、信息共享、宣传推介天河游泳队由县政协常委金荣明组地打造“政协委员大讲堂”品牌，为的政协工作新平台。建，多次参加横渡黄河、汉江活动，开创郧西政协工作新局面而努力奋先后义救落水人员 30 余人。机关干斗。协享、共进步，将大讲堂打造成委员履（二）坚持领导点评制度。委员大讲堂出新课时，政协领导带头看， 24 湖北政协 2020 年第 8 期部刘宗波不仅是长跑冠军，也是唯（作者系郧西县政协副主席）履职亮点 [LüZhiLiangDian] 为优化营商环境助力护航 ——荆州市政协 “四大监督”夯实履职成效 □ 金高亮人民政协的民主监督是我国社服务保障，组建一支专业队伍，深入提案之首，由市委书记、市政协主席会主义监督体系的重要组成部分，了解基层民营企业、非公经济在发领衔督办；刘保华委员关注的是营它形式多样、涵盖面广、针对性强，展中的困难和问题，特别是针对中商法治环境，市政府领导领衔的提具有独特的政治优势和较强的社会小微企业抵御风险能力低、生存压案督办组先后三次深入企业了解情影响力，在促进经济社会发展中发力大、持续创新能力弱等情况，从不况，分析典型案例，切实将提案办理挥着重要作用。近年来，荆州市政同角度开展跟踪服务；招商更要过程转化为接受监督的过程；鲁尧协在市委、市政府大力支持下，切实 “稳”商，要将对政府部门的监察问尧委员呼吁加强营商环境平台建将民主监督贯穿于履行职能的各个责与优化营商环境相结合，建立健设，进一步解决开放意识不够、服务环节，特别是在助力优化营商环境全广覆盖、宽领域、零距离政商沟通不到位、企业经营成本偏高、管理机和推进疫后重振的过程中，充分运体系。会议通过大会发言、小组讨制体制不健全等问题，市发改、政务用履职平台，开展多样化的监督，取论等监督平台提出若干建议，市委服务、金融、交通、经信、商务、人社、得良好成效。书记现场进行评点，并对其中 16 条招商中心等八家部门联合办案，在建议作出批示，要求各级各部门认提案督办会现场确定开通营商环境真采纳。网络公众号、聘请营商环境监督员、一、会议监督聚焦热点全面优化发展环境，促进荆州随即，荆州市直机关深化作风加强银企平台建设等一系列具体事转型赶超、加快复兴，是市政协长期建设优化营商环境大会召开，会议宜。此外，政协委员围绕优化营商跟踪深入的履职课题。作出一系列部署，要求全市上下进环境提出的激发市场活力、提升人 2019 年初，市政协五届三次会一步凝聚思想共识，把建设一流的文价值等提案，均被列入年度重点议召开，政协委员围绕以创新引领营商环境作为打基础、管长远的工提案或重要提案，由市委、市政府、荆州高质量发展、推进“江汉平原振作，将荆州建成长江经济带宜居宜市政协领导领衔督办。兴示范区”建设、加快中小微企业发游的福地、要素集聚的洼地、投资创展等课题进行议政监督，提出的意业的高地。见建议进一步向优化营商环境聚焦。委员们认为，良好的营商环境二、提案监督跟踪推进关于优化政务服务的提案提出一年多来，全市“互联网＋政务服务”改革不断推进，服务质量和工作效能不断提升，以企业开办、建设工程许可、财产登记等 12 项指标为突是激发城市经济活力、推动高质量市政协五届三次会议以来，各发展的必由之路，要高度重视人才界别委员围绕优化营商环境提出一队伍建设，以返乡能人、大学生、农系列提案，得到市委、市政府的高度民工和退休的荆州籍专家学者为重重视。周小曦委员提出《关于进一点，汇集人力资源，大力培养高素质步优化营商环境的建议》，强调从公技能型人才，吸引和留住更多高端平、降费、供给等三个方面改善优化集约、整体联动、部门协同、资源共人才，实现“荆才荆用”；要全力做好政务服务，被列为 2019 年十大重点享”，政策法规、项目申报、信息公告破点，荆州市在省政府政务服务“一张网 ”的 13 次考核中 12 次获得第一；全市 34 家政府网站均完成集约化建设，在全省率先实现“省市两级 25 湖北政协 2020 年第 8 期履职亮点 [LüZhiLiangDian] 等咨询平台服务成效明显；通过政务服务免费邮寄、复印、刻制、图审，每年为企业和群众节省办事经费 3000 万元，为企业减负约 28 亿元。至 8 月，市政协围绕“优化营商环境，促进民营经济健康发展”开展专题调研，向全市 8 个县（市、区）和 3 个功能区代表性企业发放调查问卷收到部门答复。四、专项监督精准献策 2020 年是荆州市“全员招商和三、调研监督层层深入 300 余份，与 100 多家企业负责人座项目争取年”。在加快推进疫后重谈，通过多种形式了解中小微企业振的过程中，市政协以定期走访服调查研究是人民政协开展工作生产经营、劳动用工、融资、减税降务企业为基础，动员政协委员发挥的基础，更是科学实施民主监督的费、要素保障等情况，相关问题线索自身优势，聚焦全市发展方向和实必要手段。围绕优化荆州营商环境和意见建议成为常委会会议议政监际需求，通过多途径、多渠道、多方这一主题，市政协积极通过多种形督的热点话题。 “企业政务审批总要式参与“全员招商和项目争取年”活式的调研，对涉企政策、项目、资金用到中介服务，但有些科局自己就动，全力投入全市营商环境建设，并等落地效果和相关情况开展层层深是中介，请问如何加强监督？ “ 我们针对相关问题开展专项监督，精准入的监督。正在深化中介清理监管，完善政务献策。 6 月，市政协召开全市营商环境一是主席会议成员跟踪联系重服务网公示事项，建立投诉黑名单，点企业。近年来，根据市委的统一不断完善服务监管体系。”会场上，建设及民营企业运行情况座谈会，部署，市政协主席会议成员每人跟委员与部门负责人的充分交流在社邀请来自复工复产一线的政协委踪联系两家以上重点企业，通过定会各界引起强烈反响，形成《关于优员、民营企业家代表和相关部门负期走访、个别调研和典型摸查等方化我市营商环境，推进民营经济持责人围绕进一步发挥政府职能、帮式，全面了解企业生产经营和项目续健康发展的建议案》，市委书记当助企业纾困解难进行深入交流，剖建设等方面的重点问题，并加强与即作出批示，要求市政府将采纳落析典型案例，商量应对之策。会议相关部门和各有关方面沟通协调，实建议作为推动全市营商环境全面建议，在当前经济形势下，要增强标为企业解决征地拆迁、原材料供应、改善、推进工业高质量发展的重大准意识，向先进地区对标看齐，进一用水用电用气等方面的实际问题 80 突破口。步提高服务质量；要抢抓机遇，保持余项，受到企业普遍欢迎。四是加强特约民主监督员工战略定力，坚持问题导向，精准服务二是专委会和界别专项监督重作。市政协进一步完善特约民主监企业，更加务实地落实各项政策措点问题。针对营商环境建设中的重督员工作机制，切实将民主监督贯施；要全力争取中央和省级政策支点问题，市政协各专门委员会充分穿于专题调研、视察、走访、提案办持，有效整合各方资源力量，服务企发挥自身优势，通过集中调研、界别理、反映社情民意信息等各项工作，业做大做强。会议专项监督成果促视察、重点走访等形式开展专项监全面助力优化营商环境。主席会议成市政府出台《荆州市大力打造一督。近年来，先后就加快企业自主重新讨论制定了《关于选聘市政协流营商环境全面激发市场活力实施创新、打造本土品牌、提升小微企业委员担任特约民主监督员的管理办方案》，从打造一流营商环境总体要经营能力、解决民营企业融资难等法》和《市政协民主监督员工作简求、工作重点、落实措施等三个部分课题组织委员开展专题调研，并与则》，加强对市委市政府重大决策部各相关部门进行面对面沟通协商，署开展视察监督、对职能部门重点制定条款 32 项，分解工作任务 86 监督问政。其中， “金融支持实体经工作落实开展咨政监督、对群众反济发展”等一批监督议政成果以社映的民生问题开展评议监督的力情民意信息形式转化后，市委书记度，着力构建“三位一体”相衔接、相作出批示。协调的民主监督新机制，在向 18 家项，确立了一批创新性、突破性的改革举措。同期，荆州市 2020 年上半年招商引资推介会暨项目集中签约活动举行，总投资 426 亿元的 36 个项目集中签约。8 月，荆州粤港澳大执法执纪部门派驻民主监督员的同湾区招商推介会暨项目签约仪式在重点领域。在连续两年将荆州“一时，重点对政策落地落实、营商法治城三区、一区多园”建设纳入常委会建设、营造公平市场环境等开展专广州举办，总投资 265 亿元的 20 个重点协商监督的基础上，2019 年 7 月项调研，提出监督意见 40 余项，先后三是常委会议政平台定向关注 26 湖北政协 2020 年第 8 期项目集中签约。协（作者单位：荆州市政协）工作交流 [GongZuoJiaoLiu] 为政协高质量履职提供坚强保障 □卢斌中共宜昌市西陵区委坚持以中央、省委政商重大决策事项工作规范（试行）》，对明确协协工作会议精神为指引，在思想上高度重视、商事项、规范协商程序、保障知情明政、落实协在政治上特别关心、在工作上大力支持，使政商意见等进行了全面规范，精准绘制了政协组协工作在全区发展大局中有地位、有分量、有织和政协委员履职“线路图”，夯实了政协工作声音，为政协高质量履职提供了坚强保障。的“四梁八柱” 。给位子：营造良好环境，支持政协履职全面提升政协党的建设新水平。大力加强政协系统党的建设，成立区政协党建工作领导小组及办公室，在各专委会（联络组）设立功全面构建基层政协工作新格局。区委常能型党支部，在党员委员中开展争创“一线先委会坚持定期听取区政协党组工作、常委会工锋岗”等主题活动，切实将党的领导贯穿政协作情况汇报，讨论年度协商工作计划、民主监工作的全领域、全方位、全过程。区委明确，由督计划、 “委员之家”计划等，及时研究区政协各街道（开发区）分管政协工作的党工委副书重大事项、重要事情和重点工作。要求区政府记兼任区政协专委会副主任，同时配备 1 名联及职能部门积极支持政协发挥职能作用，完善络员负责日常工作，并在《实施意见》中以制度科学民主决策机制，推动提案和社情民意办的形式固化下来。建立政协活动召集人制度，理。近年来，区委、区政府领导每年领办重点由街道党工委副书记担任“委员之家”协商活提案 15 件左右，对各类协商报告、视察考察调研报告、提案、社情民意等作出批示 20 余次， “优化营商环境” “推进宜昌花园城市建设” “推动召集人，统筹协调辖区“委员工作站”和“委员工作室”协商活动，切实解决基层政协人员力量薄弱的问题。动‘双创’示范基地创新发展” “助推城市基层治理创新”等多项调研成果转化为助推发展的强大动能。引路子：强化系统设计，构建“六有” 平台全面彰显人民政协制度新优势。区委坚建设“家站室”，协商平台搭起来。区委准持把制度建设作为提升政协工作科学化、规范确把握新时代基层政协工作的新方位、新使化、制度化水平的重要抓手，专门召开区委政命，指导区政协按照“党政有责、政协有规、委协工作会议，首次以区委名义批转《区政协党员有岗、基层有脚、沟通有网、协商有果”的“六组关于“委员之家·家话西陵”协商议事平台建有”标准，着力打造“委员之家·家话西陵”基层设的实施意见》，指导出台《区政府与区政协协协商议事新平台，畅通政协组织和政协委员联 27 湖北政协 2020 年第 8 期工作交流 [GongZuoJiaoLiu] 系服务群众的“最后一公里”。街道之家”活动小组的省政协委员、市一资源丰富的优势，安排主席会议成层面，按照“场所规范、标志统一、制医院党委书记崔向军，在红星路社员领衔西陵区“六大产业专班”、企度健全、活动经常、成效明显”的要区走访调研时，了解到该社区计划业稳岗就业达效等“八大专项行动” 求，建设了 9 个“政协委员之家”；社打造健康小区，当即表示将利用市和“五大健康行动”，并按照“一岗五区层面，按照“宣讲政治理论、收集一医院的优势医疗资源全力支持，联”的要求，分别联系一个街道、两社情民意、推进协商衔接、化解民生并于日前组织开展了健康知识讲个社区、一所学校、一个工商企业和难题、做好爱心帮扶”的功能定位，座，受到居民群众欢迎。西陵经济一个征迁项目，投身经济社会发展建起了“委员工作站”；界别层面，确开发区“委员之家”活动小组第一工一线，服务“五个西陵”建设。区政定 56 名具有一定社会活动能力和影作队通过深入基层调研，提出的《关协机关干部围绕全区中心工作大响力的界别优秀委员，在其工作的于将望洲居民区纳入葛洲坝片区维局，全面参与全区项目建设、征收征单位或社会组织授牌成立“委员工修改造项目的建议》，助推区政府统迁、招商引资、企业服务、信访维稳作室”。组织专业团队，统一设计制筹协调将望洲四、五、六、七组纳入等重点工作，攻坚克难担使命，一线作“委员之家·家话西陵”品牌 logo、正在实施的葛洲坝绵羊山片区、镇作为显担当。新冠肺炎疫情发生以 “进家入站”工作安排一览表、协商镜山片区的“三供一业”老旧小区维来，辖区广大政协委员积极响应区议事重点内容清单、委员群像图、修改造项目中，同步改造升级。委号召，下沉一线，全面参与小区值 “家站室”统一编码等，明确工作职责，亮明委员身份。吹响“集结号”，三级委员动起压担子：出征在一线，出彩在火线守、物资配送、流调分析、新闻采编等工作，累计捐款 407.7 万元，捐赠物资 35 批 16.2 万件，总价值 6000 多来。根据区委安排，区政协按照“就为区委政府科学决策贡献政协近就地、便于工作、综合搭配、活动智慧。区委充分发挥政协“智库”优为推进市域社会治理提供政协经常”的原则，将下沉西陵联组的 64 势，将区乡融合发展、 “一府三中心” 方案。按照区委关于推进城市基层名省市政协委员及区政协委员共计改革、优化营商环境等重点课题交社会治理创新的总体构想，区政协 242 人，分别编入辖区 9 个“委员之给区政协，深入开展调研视察和协依托“委员之家·家话西陵”协商议家”的 46 个工作小分队，每个分队负商议政活动。近年来，共组织调研责联系若干社区（村）或企业，常态化开展“家话西陵委员行”活动。截视察活动 151 次，召开专题协商会 28 事平台，推动政协协商与基层协商、场次、对口协商 18 次，形成调研报告至目前，242 名委员以工作小分队或个人形式，深入 85 个社区（村）、31 家企业，组织开展基层协商活动 203 场次，收集民生问题 259 个，反映社情民意 101 条，协调助推解决问题 125 个，其余问题已提交西陵区“首席服务官”线上系统平台转办或正在有序推进中。干出“新样子”，履职质量高起 61 篇；开展调研式监督、协商式监督、提案办理监督 146 次，撰写提案和社情民意 1000 篇（条）。围绕区委万元。社会组织协商衔接融合，努力将协商民主的优势转化为基层社会治理的最大效能，为建设好市域社会治理的示范区贡献智慧和力量。针对城市“治理赤字”问题，区政协按照交办的“西陵经济开发区和窑湾乡区委安排，在深入调研基础上，提出融合发展 ”重点调研课题，坚持用了加强业主委员会建设的建议，引 “绣花功夫”做实调研，举行 8 场“头脑风暴”协商座谈会，最终形成了 6 个方面 18 条建议的调研成果，获得了区委深化改革领导小组“站位高、起区委、区政府主要领导高度重视，相继出台关于加强“党建主导型”业委会建设、 “ 群团组织带动型”社会组织建设的实施意见，全区 277 个小区实现了“业委会组建 100%”的目来。依托“委员之家·家话西陵”基建议实、操作性强”的高度评价，被层协商议事平台，广大政协委员响充分吸纳进区委《关于区乡融合发应区委号召，按照“五好” （借好力展、实现“全域城市化”的决定》，实量、做好服务、用好平台、履好本职、现了从政协献策到区委决策的有效为样本，答好了“基层协商民主与社讲好履职故事）要求，纷纷下基层、对接。会治理实践” 的创新考卷。协访群众、解难题，干出了新样子，取为“五个西陵”建设发挥政协作得了新成效。例如，云集街道“委员用。区委充分发挥政协联系广泛、 28 湖北政协 2020 年第 8 期标。2019 年 6 月，区政协应邀深度参与了中央党校的课题调研，以西陵（作者系中共宜昌市西陵区委书记）工作交流 [GongZuoJiaoLiu] 切实在“三主”上下功夫在推进基层社会治理中发挥政协作用 □陈炜党的十九届四中全会提出，坚持和完善中起“搞好协商，就是政协主业”的牢固意识，把国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治 “搭台”作为主要工作方式。就地方政协而言，理能力现代化。 “ 人民政协是国家治理体系的我们要不断发挥“有事好商量、众人的事情由重要组成部分”， “人民政协是具有中国特色的众人商量”的特点和优势，着力在完善协商机制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和制、丰富协商形式、保证协商频次、促进协商成专门协商机构”。这些重要论述和重大部署，果转化上做文章，坚持在提高调查研究能力、进一步确立了人民政协在社会主义协商民主增强履职建言深度和精度上下功夫，深入聚焦和国家治理体系中的地位和作用。作为地方党委政府中心工作、经济社会发展重点难点和政协，只有切实在“三主” （主业、主责、主体）上人民群众关注的热点焦点问题，搭建好协商平下功夫，才能更好地在参与基层社会治理中发台，逐步形成和完善以全体会议为龙头，常委挥重要作用。会协商会议、专题协商、对口协商、提案办理协一、在“主业”上下功夫，进一步发挥好专门协商机构作用习近平总书记指出， “ 要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力”。这既是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵，又进一步商为重点的协商议政格局。同时，积极推动政协协商进一步向街道、大型社区、 “两新”组织、行业协会等一线延伸，探索政协协商与基层治理相结合的有效形式，更好发挥人民政协在基层社会治理中的重要作用。二、在“主责”上下功夫，进一步加强思想政治引领、广泛凝聚共识回答了新时代人民政协“是什么” “干什么” “怎习近平总书记强调， “ 人民政协要通过有么干”的问题。我们必须准确把握人民政协是效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领协商机构而不是协商主体这一基本判断，树立导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导 29 湖北政协 2020 年第 8 期工作交流 [GongZuoJiaoLiu] 各族各界代表人士的重要平台、在循。处在凝心聚力的第一线，我们肩上，认真履行委员职责”。这既是共同思想政治基础上化解矛盾和凝必须强化自我教育，把加强思想政对在政协工作中拥有主体地位的政聚共识的重要渠道”。这既是对新治引领与经常性的学习教育结合起协委员提出的根本要求，也是新时时代人民政协工作的总体要求，又来，积极开展以自我提高为主旨的代人民政协加强履职能力建设的重体现了人民政协作为具有中国特色委员学习座谈和专题视察、考察、调要基础。因此，我们要更加重视加的制度安排的设计初衷。人民政协研、协商、监督等活动，让委员在实强委员队伍建设，进一步落实好习是中国人民爱国统一战线的组织，践中接受教育、增进共识。除了在近平总书记对政协委员提出的“懂是中国共产党领导的多党合作和政政协内部凝聚共识，还要引导政协政协、会协商、善议政，守纪律、讲规治协商的重要机构，代表性强、联系委员利用自身的特长、专业知识和矩、重品行”的重要指示，持续教育面广、包容性大。政协委员是各党影响力主动发声，宣讲解读党和国引导委员提升履职本领，锤炼道德派团体、各族各界和各行业领域的家方针政策，向社会广泛传播好声品行，严格廉洁自律。要强化委员代表，群众关注度高，社会影响大，音、弘扬正能量，帮助党和政府协调责任担当，鼓励委员不忘初心、牢记必须肩负起意识形态领域斗争的政关系、理顺情绪，不断增强社会各界使命，以国家大局为重，以民生关切治责任。面对大是大非问题，坚决对中华民族伟大复兴中国梦的认为念，通过人民政协各种有效的调做到旗帜鲜明、立场坚定、主动发同、对党委政府决策部署的认同，进研、考察、提案、社情民意等工作，积声，坚决防止错误思想和言行在政一步巩固团结奋斗的共同思想政治极反映群众诉求，提出有效可行的协出现。 “ 加强思想政治引领、广泛基础。意见建议，实现为国履职、为民尽凝聚共识是人民政协履职工作的中心环节”的重要论述，是新时代人民政协理论的重大创新，为地方政协三、在 “主体”上下功夫，进一步强化政协委员责任担当充分发挥大团结大联合优势，围绕习近平总书记强调， “ 广大政协中心、服务大局，加强和改进人民政委员要坚持为国履职、为民尽责的协工作，明确了方向，提供了根本遵情怀，把事业放在心上，把责任扛在 30 湖北政协 2020 年第 8 期责。积极探索创新举措，发挥委员联系面广、代表性强的优势，支持委员进社区、下基层、深入界别群众，自觉做好群众利益维护者、党的政策宣传者、社会和谐促进者。协（作者单位：武汉市汉南区政协）脱贫攻坚 [TuoPinGongJian] 脚沾泥土淀真情 ——记罗田县政协机关驻村工作队的扶贫故事 □ 方鸢宇 “脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真立即到各自村报到，一头扑进摸底造册、设立卡情。”这是习近平总书记对驻村扶贫工作队的殷口、疫情监测、物资供应等各项工作中去。由于殷嘱托。近年来，罗田县政协机关驻匡河镇沙畈出发时准备不足，又不愿意打扰别人，他们俩吃河村、文斗河村两个工作队扎根山村，情系乡亲，了两个星期的方便面，直到 3 月 3 日其他队员接用脚步丈量农村塆塆组组，用汗水浇灌美丽乡村田野，用热情温暖贫困农户心窝，留下了一个个让群众拍手称赞的扶贫故事…… 战 “疫”战洪战贫的 “三人行” 通知赴村报到。由于防控有力，两个村都实现了无确诊病例和疑似病例的目标。驻村工作无小事，事事都连群众心。今年 5 月，驻沙畈河村工作队员刘晓林、黎志刚在易地扶贫搬迁集中安置点走访中发现，五保户熊汉按照县扶贫攻坚指挥部统一安排，2015 年，清慢性肾病发作，脚肿不能走路。他们连忙把向文斗河村派驻工作队，两个工作队各有 3 名机喂糖水，买来饭菜和生活用品。熊汉清哽咽地县政协机关向沙畈河村派驻工作队，2017 年又熊汉清背上车，送他到卫生院检查治疗，还给他关干部脱岗驻守，先后有 17 名机关干部参加工说： “你们真是比我的亲人还亲啊！”今年防汛期作队，他们组成了扎根山村扶贫的铿锵“三人间，因连降暴雨，安置点后面的小山丘出现山体行” 。滑坡，黎志刚拿着锄头和铁锹，当起“小工”，光 “搞驻村扶贫工作，说不辛苦是假的。平时的要求是每周在村里住五天四夜，特别是今年着膀子给清沟排水，一忙活就是一上午。 7 月 8 日晚，文斗河村十组的水塘水位超过以来，战疫情、战贫困、战洪灾，样样都是急难险警戒线，大水把塘岸冲垮了一部分。王三元与重的任务，很多个周末不能休息，有的时候一个工作队员李宗胜、朱峰一起，迅速组织村组干部多月没回家。但真正在这儿扎下根来，也就习和群众抢险救灾，冒着雨点打木桩、扛沙袋，及惯了！”今年 59 岁的县政协机关四级调研员、驻时处置了险情。三人回到休息室时，都已成了沙畈河村“第一书记”吴定国说道。 2 月 18 日，接到县疫情防控指挥部关于驻 “泥人” 。哪儿有需要，哪儿就有工作队！两个驻村村“第一书记”和工作队长赴村指导防疫工作的工作队遍访全村所有农户，对贫困户的衣食冷通知后，吴定国与驻文斗河村工作队长王三元暖和产业发展的酸甜苦辣了如指掌。无论他们 31 湖北政协 2020 年第 8 期脱贫攻坚 [TuoPinGongJian] 走到哪儿，群众都热情地向他们打路的泥巴浸得湿透了。当听到村干眼里，记在心里，群众自发送来的致招呼；群众有什么困难，也会第一时部介绍“这是县里来的王队长”时，谢锦旗摆满了一面墙。间向他们反映。沙畈河村老党员冯村民回道： “我不管什么王队长李队军武作诗点赞工作队，85 岁的文斗长，有能耐把我们组的路解决了，我工作队又回来了！” 《人民政协报》以回村部后，王三元立即把村组看着自家饲养的母牛生下一头健康《住进群众心里的工作队长》为题进干部、党员和村民代表召集到一起，的小牛，沙畈河村贫困户张勇强欣行了报道。就村级基础设施建设开展基层协慰地想。河村原妇女主任汪春英说： “当年的们才欢迎！ ” 母牛与小牛的契约 “今年又有盼头了！”7 月 12 日， “我们不是孤军奋战，县政协是商、民主议事。大家反映最大的短张勇强家的母牛是从本村众诚我们强大的后盾！”王三元感慨地板分别是修路、挖塘和改建村级党肉牛养殖合作社领养的。他的妻子说。今年以来，县政协主席会议成员群众服务中心，并一致同意先从员都到沙畈河、文斗河两个驻点村七组的路修起。早逝，家有 70 多岁的母亲，两个儿子进行了调研走访，县政协秘书长、办修路缺资金怎么办？工作队四公室主任、驻沙畈河村工作队长张处“化缘”，软磨硬泡，终于争取到交树潮更是隔三差五地到村里指导工通部门项目资金支持。修路涉及到作，县政协机关干部在两个村都有 3 占田占地怎么办？王三元充分发挥一个上小学，一个患小儿麻痹症。 2015 年起，他从合作社领养了一头母牛，出生的小牛每年能给家庭增收 5000 元以上，外加做些木工活，支撑一家人的生活。至 5 名结对帮扶贫困户，每个月上门村民议事协调小组和“五老 ”的作这个合作社是回乡创业大学生 “ 走亲戚 ”，尽力帮助他们解决难用，在群众中民主协商、做好引导、题。2019 年，县政协机关还被评为达成共识。对于部分有情绪的群张溢于 2014 年成立的，他在沙畈河 “全市驻村帮扶工作先进单位” 。众，王三元亲自上门做思想工作。村创办了一家黄牛养殖场。 2015 年，县政协机关驻村工作队进驻沙在县政协的强力支持下，在工大部分群众对修路的热情很高涨，畈河村，为推进产业扶贫，工作队与作队的悉心指导和倾情帮扶下，两对于修路占田占地、砍青都没怎么合作社及村“两委”共同制定了产业个驻点村基础建设不断加强，乡风要补偿，还自发给施工队送饮料。扶贫方案，由合作社与会员签订母牛与小牛的产业帮扶协议：属贫困脱贫成果持续巩固，都以优异的成 2018 年 7 月，七组近一公里的通组路修好了，村里还帮着整修了一户的，在合作社领养一头怀孕母牛，绩顺利通过国家精准脱贫验收，农口大塘，用于天旱时的灌溉。踏上业强、农村美、农民富的美好愿景正坚实干净的水泥路，塆民们奔走相出生的第一头小牛养到 10 个月后退一步步成为现实。告： “我们 ‘孤岛’ 终于开放了！ ” 乡貌日益改善，产业发展逐渐兴旺，回给合作社，母牛和之后出生的小牛都归贫困户；非贫困户的，在合作在接下来的日子里，工作队与社领养一头怀孕母牛，每头小牛售村干部一起再接再厉，目前共修筑出时将售款的四分之一交给合作了总长 5.1 公里的 8 条通组路，挖了 9 社，饲养过程中的防疫、配种等技术的这幅锦旗，是文斗河村七组贫困心、村民广场改造得焕然一新。工这两种模式，对想发展产业又户陈梅芬和 3 名村民一起专程送过作队还引进大唐光伏投资 2.6 亿元苦于手头没有资金的农户来说很有兴建农光互补项目，已经并网发电；利，对贫困户更是福音。多年来，在陈梅芬所在的这个组被村民戏服务协调本村在外成功人士、居然驻村工作队的推动和合作社的坚守称为“孤岛”。因为地势较偏，长期之家董事长汪林朋投资慢食文化村下，这个产业扶贫模式的带动效应以来路没修、塘没挖，群众出行不项目，其出资建设的小学和幼儿园不断增强。截至目前，该合作社共便，引水抗旱困难，就像一个闭塞的已竣工即将开学；支持朝阳蔬果种孤岛，群众意见很大，干群关系紧植合作社创新创业，三个项目共安有会员 81 人，其中贫困户 35 人，对张。2018 年 1 月，到村任工作队长才置 50 名相对贫困农户就业，为村集 “孤岛”送来的锦旗 “为民修筑脱贫路，致富感谢圆梦人。”县政协机关的档案室里保存来的。 3 天的王三元到该组走访，皮鞋被沿 32 湖北政协 2020 年第 8 期口当家塘，将村级党员群众服务中体增收 8 万元。这些成绩，大家看在问题都由合作社负责。象扩展至雪山河等邻近村，共存栏黄牛 500 余头，安排贫困户就业 7 人，成为匡河镇乃至罗田县产业扶脱贫攻坚 [TuoPinGongJian] 但天有不测风云，2019 年 4 月非的‘麦香月子面’，在黄冈开正宗的头肉猪相继病死，剩下的 39 头猪也的厂房里，被太阳晒得黝黑的小伙部，是他们让我重新树立了信心，摆不仅打了水漂，还欠下外债，他也成何志辉是与罗田毗邻的英山县脱了贫困！”今年 6 月，在文斗河村了在返贫边缘游离的脱贫监测户。 “真心实意谢党恩，自力更生奔小就在郑伦国一筹莫展的时候，李宗人，2016 年起与人合伙在东莞开了康”报告会上，脱贫监测户郑伦国噙胜和村干部来到他家商量对策，鼓着感激的泪花，深情地说。励他在向上报灾的同时再想办法创贫的样板。脱贫监测户的泪光 “ 我要感谢工作队，感谢村干洲猪瘟突发，郑伦国养的 4 头母猪、9 茶油系列产品连锁店！”在即将竣工全部被他主动扑杀。这两年的努力子何志辉踌躇满志地说。一家塑料厂，收入还算稳定。 “ 我真不想 20 年后还是今天的样子！”随着新型农业的风生水起，不安于现郑伦国曾经是个富裕户，但收。通过多方调研，郑伦国筹钱买状的何志辉将眼光投向了家乡。 2011 年他的儿子打工时遭遇意外事来电动三轮车在本地跑客运，又买故，成了一个重度残疾人，他和妻子了两头小牛交给妻子放养，准备来 2019 年，距他老家不远的沙畈河村也先后患上长期慢性病，一家人的年东山再起还养猪。但 2020 年的新生活陷入困顿。2015 年，精准扶贫冠肺炎疫情再次让他的计划搁浅。恰巧有一片 300 亩村集体油茶场，因原承包人经营不善准备退出，正在招商引资寻找新的承租人。在县政协机关驻村“第一书记”吴定国的引荐下，何志辉接下了这片油茶场，每年交给村集体租金 5 万元，实行精细化管理，让它又恢复了生机和活力。 “如果仅仅种植油茶，这个产业模式太单一，效益也掌握在别人手里。”在经营过程中，何志辉产生了这个想法。吴定国了解后，向他提出建油茶加工厂的建议，两人一拍即合。今年初，何志辉果断地将塑料厂大部分股份转让给合伙人。在吴定国的协调下，何志辉在沙畈河工作全面开展，随着医疗保障等政人贫志气存，不屈好运来。今策的实施，郑伦国被定为建档立卡年 5 月，县政府对他家遭受非洲猪瘟贫困户，生活困难有所缓解。 2017 年，派驻到文斗河村的工作队员李宗胜主动与他家结对帮损失的 4.6 万元补偿款到账，卖掉两头牛也获得纯收入 5000 多元。现在，他家的养猪场完成了消毒扩改村流转土地，投资 300 多万元建设 1000 多平米的厂房，预计每天能加工茶油 1 吨，吴定国还当起“ 店小二”，帮他办理各种手续，并为他申请到产业扶持奖补资金 50 万元。何志辉给公司注册商标时，取了一个扶。了解到郑伦国想养猪，李宗胜建，还添置了粉碎机、消毒器等设帮助他借到 5 万元扶贫贴息贷款。好听的名字——“云雾繁花里”，希郑伦国夫妻起早贪黑，仅一个月就备，首批 2 头母猪和 1 头肉猪入栏。 “有工作队和村的支持，再苦再难，望能打造集种植、加工、餐饮、观光、建好了可养 100 头规模的简易养猪我也要奔小康。今年我不仅自己养康养于一体的油茶全产业链，还梦场。刚开始，他们只养两头母猪，当猪，还要帮助左邻右舍养猪，让大家想着有朝一日能够打造成华中地区年顺利产下 4 窝 49 头猪仔，到年底的日子一起好起来！”郑伦国在报告最大的油茶上市公司。获得纯收入 2 万多元，一家人过了一个久违的祥和年。2018 年，他家进一步扩大养猪规模，年纯收入达 2.5 万元，顺利实现脱贫。会上坚定地说。创业青年的油茶梦 “除了生产茶油，我还要做地道 “致富不致富，关键看干部。”县政协机关驻村工作队的扶贫故事不断在涌现，也将会一直延续下去。协（作者单位：罗田县政协） 33 湖北政协 2020 年第 8 期委员风采 [WeiYuanFengCai] 金铃：人间有爱鄂港情深同心战“疫” 共克时艰 □佚名驰援一线，传递大爱，凝聚力量，共克时艰。建议》《统筹公益慈善团体精准扶助离异女性》 2020 年元旦前后，武汉突发新型冠状病毒肺炎疫等慈善议题，为优化湖北公益慈善类社会组织发情，殃及荆楚大地，中华民族面临严峻考验。在展鼓与呼。作为香港湖北社团总会副会长，金铃疫情面前，社会各界纷纷伸出援助之手，体现大也一直积极主动参与总会各项会务，包括“莲藕爱无私奉献，展示一方有难八方支援和中华一家节” “编钟大汇演”等大型活动，更荣获湖北省妇亲的大爱精神。作为湖北省政协十二届香港委联颁发的支持湖北省妇女儿童公益慈善事业“爱员的金铃，在疫情面前，慷慨解囊，全情投入，不心人士”奖。仅自己积极参与支援，更努力带动身边各界爱心因为工作频繁穿梭于中港两地，金玲积极参人士，踊跃发动众人捐资筹物，为千里之外的家与香港的建设及社会事务，在国家推动“一带一乡送上温暖，协同抗疫，充分体现鄂港两地的深路” “ 粤港澳大湾区”等多个战略发展的大环境厚情谊，更体现了一名港区政协委员的社会责任下，深知一名新港人的责任，为“一国两制”下的心和大爱精神！民主制度建设、为香港的和谐稳定肩负起社会责金铃的人生，可谓充满传奇，她做过歌手、主任，为香港的经济、民生和社会稳定贡献智慧和持人、拍卖师，在拍卖领域，尤其是慈善拍卖领力量。由于积极参与粤港澳大湾区建设，荣获由域，金铃绝对是块“金字招牌”。无论是在香港还粤港澳大湾区经贸协会颁发的“第二届粤港澳大是在内地，大型的慈善活动或者慈善拍卖中，总湾区优秀企业家传承大奖”，并因为商业领域的能见到她的身影。2018 年，金玲当选为湖北省政发展被评选为“香港杰出商界女领袖” “大中华最协港区委员，慈善便成为她事业的又一个重点。具影响力品牌设计师大奖”，香港“格林威尔国际经金玲主动牵线搭桥，多方协调，上海宋庆龄基杰出成就奖 ”女企业家大奖，旭茉 Jessica Most 金会母婴平安基金出资 100 万元定向支持湖北省“公益木兰”项目。2019 年政协会议期间，她又向大会提交了《关于加大力度培育和孵化公益慈善类社会组织及项目的提案》，2020 年更提出《让更多外出妈妈返乡就业 34 湖北政协 2020 年第 8 期关爱农村留守儿童的 Successful Women 成功女性奖。社会各界肯定为表彰金铃在业界所取得的成就，《时尚芭莎》在 2019 年新中国成立七十周年之际，推出委员风采 [WeiYuanFengCai] “70 年，70 人”的特别企划中，选取了当代中国各行各业的 70 位精英女性和行业领袖，展示中国女性推动社会发展和进步的《她力量》。金持立法会选举延期等社会热点多次和生活物资。另外，新冠肺炎疫情表态发声，并接受主流媒体访问。发生以来，湖北各地因采取严格的继续牵线搭桥封防疫措施，导致众多孕产妇面临生活物资的采购、孕检、用药等难铃亦有当选，与中国第一女指挥家面对汹涌而至的新冠肺炎疫题，金铃再次积极协调上海宋庆龄郑小瑛、药学家屠呦呦、导演胡玫、情，作为湖北省政协香港委员、香港基金会母婴平安基金，联合湖北省奥运冠军郭晶晶等一起，成为了新湖北社团总会副会长，金玲得知家妇联共同推出“战‘疫’木兰—孕产中国的时代追梦人的榜样。乡湖北暴发疫情，第一时间向香港妇关爱项目”，为疫情期间的困难孕 2019 年香港修例风波以来，为湖北社团总会所有在鄂朋友们送去产妇提供关爱服务。为每名困难孕了缓和社会气氛和为香港带来更多慰问，同时迅速向湖北省红十字会、温暖，金铃不仅积极参与推动多项湖北省妇联、武汉亚心总医院捐款产妇发放价值 1000 元的母婴关爱大型活动，多次接受主流媒体访问捐物，并筹措医用酒精、医用手套等的迫切需求。同时开办“战‘疫’木并在关键时刻发声，更与“美容教紧缺医用物资，发往湖北抗疫一兰—孕妈讲堂”，面向湖北省有需求母”郑明明教授创立了“鸣聆送暖公线。此外，金玲积极发动身边各界的孕产妇提供免费的在线线下母婴益行”，以慈善服务社会为宗旨，汇爱心人士踊跃捐资筹物，先是对接健康知识培训及心理健康辅导，普聚各界力量，为社会上不同的朋友上海宋庆龄基金会，向湖北随州、孝及新冠肺炎防治，孕期、产后、母婴作“鸣”发声， “聆”听社会更多声音，感有关医院等一线医疗机构捐赠一保健及育儿基础知识，提供心理疏关心及帮助社会上有需要的朋友，次性医用手套 27 万只，又对接长江导服务，将爱心延续下去。商学院上海校友会捐赠医用酒精金铃表示： “ 会继续在鄂港两地 12.5 吨给武汉、孝感、咸宁、潜江等一之间架起慈善公益的桥梁，为两地线疫区。当得知湖北省直机关干部合作继续积极牵线搭桥，尤其是妇派员公署合办“我和我的祖国”慈善纷纷下社区一线参加防控，她马上女儿童弱势群体，加强互动交流，为电影放映会，支持国际钢琴家吴牧调集 30 万双医用手套，10 万只口罩共同推进家庭文明建设和家庭教育提供给多个社区以加强防护。 “三工作，促进儿童健康成长作出新的益活动，有力地缓解社会矛盾，增加八”妇女节到来之际，为表达对香港贡献。 ”协社会和谐稳定。并积极参与撑警、妇女的关心关爱，金铃又与爱心人（金铃系湖北省政协委员，香港反暴力、拒绝揽炒集会，支持社会止士来到香港基层社区，为生活困难湖北社团总会副会长。原载香港暴制乱，为香港国安法尽快落地，支的女同胞们派发口罩、米、面等医用《文汇报》）共同传扬正能量。先后与香港各大社团联合举办大型公益敬老活动，社区中秋嘉年华，与外交部驻港特野香港演奏会等多项服务社区的公包，以满足其日常防护和生活物资 35 湖北政协 2020 年第 8 期委员风采 [WeiYuanFengCai] 一家湖北茶企的劫后“重生” □ 徐金玉至暗时刻今年年初，因新冠肺炎疫情暴发，湖北成为全国关注的焦点。身在疫情最严重的地区，湖北活动——“这些湖北农产品等你下单”，鼓励大家通过消费扶贫的方式，帮扶湖北企业。当天公布的 10 家湖北农产品待售信息中，恩施玉露身在其中。省政协委员、国家级非遗恩施玉露制作技艺代表从那天开始，张文旗的电话被打爆了。 “到后性传承人、恩施市润邦国际富硒茶业有限公司董期，每天的电话都接不过来，短信回不过来，微信事长张文旗每天承受着等待的“折磨”。 “ 茶叶不里也是爆炸式的信息，应接不暇。”张文旗笑着回等人，早采一天是宝，晚采一天是草。晚采一两忆起当时幸福的“忙碌”，那些都是全国各地的消个月，不是意味着错过了一季，而是意味着损失费者“下单”的信息。了一整年的收益。 ”他为此忧心不已。随着一一通电话，张文旗的眉间渐渐舒展。一直熬到 3 月中旬，到了茶叶正常开采的时一个个爱心订单的“接力”，仿佛是至暗时刻里间，事情出现转机。随着疫情得到有效防控，当打进来的一束光，照亮了他和茶农心中真正的希地开始及时有序地组织复工复产。但张文旗的望——积压的产品迅速销售，流动资金充足，后心情却像在坐过山车，还没来得及喘口气，一块续生产稳步推进，茶园里又是热火朝天的采茶景大石头又重重地落在心上。象。 “ 我们的企业又活了，茶山又热闹了，产品的 “去年谈好的大订单作废了，原本该来产区销路通了，形成了一个良性循环。”张文旗说，在的客户都来不了，产品生产出来也不知道卖去哪这种跨区域消费扶贫的支持中，他深刻地感受到里。当时真是悲从中来，看不到明天的希望。”张了来自全国各地人们最朴素的善意。文旗说，产品销不出去引起的是连锁反应，一方那些短信他至今还留着。 “ 有一个是还在念面，没有销售的资金回流补给，企业资金周转不书的学生，他在短信中写道，自己虽然没有收入，开便不能继续投产；另一方面，茶农由此面临“失但也想为鄂下单，为茶叶销售出一份力，要购买业”，不能采摘茶叶又没有收入，去年成功脱贫的 200 元的茶叶；还有一位部队战士，他自己不喝贫困户也可能再度返贫。茶，但也要下单，寄给父母和远方的亲戚朋友；还张文旗眉头紧拧，却无计可施。就在他最绝有四川省遂宁市中心医院爱心认购了千余份爱望的时候，政府部门、媒体行业和全国人民给他心茶……”张文旗说， “他们都是素未谋面的陌生准备了一份大礼。人，却给予了我亲人般雪中送炭的温暖。每读一 3 月 30 日，张文旗永远记得这一天。当时，《人民日报》等主流媒体在网上发起为“鄂”助力 36 湖北政协 2020 年第 8 期遍，都像有一股温暖的力量注入。我特别想发自内心地、由衷地道一声 ‘谢谢’ ！ ” 委员风采 [WeiYuanFengCai] 浴火重生张文旗说，直播不仅让更多的网友宽，实现了生产企业与品牌商的强认识了恩施玉露，打响了品牌，同时强联合。全国各地的声援与关注，给了也让消费者直观地了解茶叶的生产 “这款扶贫茶，每销售一罐，小张文旗和茶企信心和底气，也促成环境和独特工艺，对茶叶的品质更了他们在短视频平台的首次“ 触有信心。罐茶将向我们贫困茶区捐献 25 元。” 张文旗介绍，由于恩施山多路远，身电”——央视主持人欧阳夏丹、影视 “还有两个好消息：今年，我们演员王祖蓝、网红主播薇娅等，纷纷线上的销售数额比往年同期翻了十将润邦茶业的恩施玉露带进了直几倍；除了台湾以外，我们的产品首播间。次实现了我国其他 33 个省（区、市）直播，亦成了传统茶企自身转在茶区的不少农户都是贫困户。 “公司对口帮扶 2 个村，收购茶青所涉及的茶园辐射 2540 多户贫困户，对他们的帮扶都尽力做到落消费者全覆盖，包括新疆、西藏这些到实处，一方面是让茶农帮忙采较为偏远的省份，都有消费者购买茶、制茶，一方面，聘请部分茶农到 “我们摸着石头过河，也组织了我们的茶叶。这在往年是没有的。” 茶厂上班，多增加一份收入。目前，大大小小几十场直播。直播带来了张文旗说， “ 我们不仅度过了危机，意想不到的惊喜，没想到，恩施玉露还打了一场漂亮的翻身仗。 ” 我们企业有 30%的员工是当时对口型的大胆新尝试。这么受欢迎。 ”张文旗说。扶贫新作恩施玉露是我国为数不多保留传统蒸青工艺的绿茶，它的制作工新的尝试还在继续。艺具有天然的特殊性。 “很多来互动 8 月 1 日，带地方好茶出大山，小帮扶的贫困户。”张文旗说， “这次与小罐茶合作，为产品销售拓宽了渠道，最终茶农也会成为真正的受益者。” “ 从年初到当下，我们共克时的网友都很好奇，蒸汽杀青到底是罐茶“特别情益”倾情而来——情益艰，从爱心帮扶到营销创新，再到触怎么操作的，和蒸馒头的方法一样恩施茶正式公布上市。这是由小罐角伸得更远，真是度过了最难忘的吗？为了释疑解惑，我们就在直播茶携手中国茶叶流通协会、人民网· 一段时光。我相信在全国人民的支人民健康和润邦茶业合作打造的一持下，我们的步子会越迈越大，路越款扶贫茶。走越稳。 ”张文旗说。协间里全程展现恩施玉露真实的制作过程，这在书本上都很难看到。直播中，我们边操作边讲解，既有观赏性，还有知识性，体验感也特别强。” 历时 2 个多月的策划、对接、审评、检测，润邦茶业的销路再度扩（原载《人民政协报》2020 年 8 月 7 日 11 版） 37 湖北政协 2020 年第 8 期委员风采 [WeiYuanFengCai] 药材产业的引路人 ——记保康县政协委员周晓 □ 李敬相庚子之年，新冠肺炎疫情突发，又遇阴雨洪涝灾害。不寻常的年景让人心情低看着村民们、社员们手捧用汗水浇灌落，但保康县马桥镇安家湾村支部书记向的“硕果”，保康县政协十届政协委员、九三兴和的脸上却露出甜甜的笑容。原来，他学社社员、襄阳欣保丰农业有限公司和襄看着眼前 200 多亩药材基地里长势喜人的阳欣禾丰农业有限公司董事长周晓更是满中药材苍术，盘算着给村民以及村集体带心喜悦，因为这是他和群众们同吃同住、共来的可观收益，不禁喜上眉梢。每亩苍术同奋斗的收获，这一张张黝黑、朴实的脸上三年累计投资 3500 元左右，三年后襄阳欣堆出来的笑意是对他最好的回报，庆幸自收入可达 15000 元，亩净利润 11500 元。这自 2017 年投身保康发展中药材产业禾丰农业有限公司订单式回收，亩产销售湖北政协 2020 年第 8 期己总算没有辜负父老乡亲们的期望…… 样算下来，今年村集体种植的 10 亩苍术可以来，周晓毅然从武汉来到位于鄂西北的村带来 300 多万元销售收入、230 万元左右于一个刚起步的企业来说，是一个不小的实现 15 万元集体收入，全村 200 亩可为全边远山区保康，与当地群众并肩作战，这对利润。这是在精准扶贫战役中，全村发展挑战。这里没有企业总部舒适的办公室，药材产业的胜利成果。这个成果，他这个他只有一个简单的双肩包、一双穿梭在田村支部书记在几年前想都不敢想。自精准间地头的运动鞋和一份带着贫困群众脱贫扶贫工作开展以来，安家湾村始终坚持集致富的坚定信念。在这个陌生的创业环境体带头、扶持大户的原则，带动农户种植中里，他所面对的第一个考验就是高负荷工药材，稳步扩大中药材种植面积，实现了全作给身体带来的压力。在短短的两三年村苍术种植面积累计达到 650 亩（全村共里，周晓几乎走遍了这个山城的每一个角术育苗基地，使安家湾成为中药材种植专停地奔波在田间地头，查看种植作物情况，有耕地 813 亩），2020 年又新增了 20 亩苍 38 业村的构想基本实现。落，不管严冬酷暑，他都一头扎进大山，不委员风采 [WeiYuanFengCai] 奋斗在承载群众致富梦的“希望的是反哺吧！ ” 多么直白而朴实的话语，并长期与中科院武汉植物园、湖北田野”上……这就是政协委员周晓道出了他对这片土地和人民的一片中医药大学和山西药科职业学院等的简单枯燥又意义非凡的生活。他深情。科研院所合作，培养农学、药学大学创办的襄阳欣保丰农业有限公司、 “自创业以来，我得到了许多支生技术服务团队扎根保康，在田间襄阳欣禾丰农业有限公司已经成了持、帮助与厚爱，我最大的心愿就是地头做好农业技术推广服务工作。保康内联种植基地、外联上市药企尽己所能，帮助需要帮助的人。”周的药材产业龙头企业。在精准扶贫晓如是说。2017 年,周晓被保康县企业流转土地，建成 150 个白及大和乡村振兴的政策东风下，周晓所的招商环境和生态环境所吸引,来在企业在保康开创试行并推行 “成药到这里发展中药材。在当地党委、企业（稳定订单）＋龙头公司（育苗＋政府的支持下,他先后注册成立襄技术服务＋回收加工）＋（新型村级阳欣保丰农业有限公司、襄阳欣禾花药业集团、九州通医药集团签订集体经济组织＋农户）”的订单式产丰农业有限公司,在保康县马桥、寺供应订单。谈起未来的打算，周晓业扶贫模式，得到了成药企业、保康坪、黄堡等乡镇推广白及、苍术种说，计划每年新推广中药材种植面县政府及各村支部和农户的多方认植。他坚信，农民脱贫重在“扶智”，可。截至目前，全县已推广种植中药 “授人以渔”需从职业教育、农技推积 3000—5000 亩，保证每个品种保材苍术 7000 余亩，带动 24 个村、680 广、拓展信息流通渠道入手，培养有将给合作社社员分配利润 20 万元以棚驯化基地、120 亩苍术育苗基地，年产 8000 万株白及种苗、3000 万株苍术种苗,并建成 2 个产地粗加工车间，分别与日本津村（深圳）公司、葵有量在 2 万亩以上，努力将保康乃至襄阳打造成鄂西北生态中药材供余户农户脱贫致富，预计 2020 年 9 月科技素质、职业技能、经营意识和能力的新兴知识化农民；同时发展农这就是政协委员周晓的情怀，上。已推广种植中药材白及 3000 余业专业合作组织，并提供低成本、便一个有责任又敢担当、不惧挑战又亩，带动 27 个村、770 余户老百姓发利化、专业化的社会化综合服务。肯干实干、喜欢创新又充满真情的展产业……周晓感慨道： “没有这里周晓以企业为龙头成立合作社,吸政协人。在发展中药材产业的道路的人民和土地，我们企业的发展就失纳村集体经济组织及村民入社,企上，他默默无闻、用心用情地践行着去了基础，能为这里的人民群众做点业提供种苗和全程技术服务,与社一名政协人的初心和使命！协儿什么，是我最欣慰的事，也许这就员及农户签订回收合同推广种植，应重要基地。（作者单位：保康县政协） 39 湖北政协 2020 年第 8 期观察与思考 [GuanChaYuSiKao] 编者按：2020 年 8 月 24 日，围绕“疫情‘大考’下的中国制度优势——以湖北抗击新冠肺炎疫情为例”主题，省政协文化文史和学习委员会、省社科联共同组织召开界别协商座谈会。部分社科界、文艺界、新闻出版界政协委员和专家学者，从中国制度优势、突发公共卫生事件应对、省域治理能力、基层治理模式、社会组织建设等方面开展交流，提出了一些有前瞻性、建设性的意见建议。现摘选部分发言材料，分次刊发，以飨读者。从全球应对疫情的差异看中国制度优势 □石锓石 2020 年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情肆林许多所谓民主国家，中央与地方的政治体制虐荆楚大地，让全国揪心，让全球关注。在党中关系是联邦制关系。在联邦制国家，联邦权力与央的坚强领导下，在全国人民的全力支持下，我州权力以宪法形式进行区隔，并达成平衡。不同们战胜了疫情，实现了社会的稳定与发展。紧接级别的城市享有不同的行政权。中央政府制定着，世界其他国家的疫情却变得越来越严重。的防疫战略方针和措施等，大都需要经过相对漫 Worldometers 世界实时统计数据显示，截至北京长的观察调研、沟通调解、修改完善等诸多程序诊病例突破 2080 万例，达到 20,806,970 例，累计指出，作为联邦制国家，德国各联邦州拥有除外新冠肺炎累计确诊病例全球最多，突破 536 万例，方面的高度自治权。松散的联邦制可以让医疗达到 169,131 例。中国新冠肺炎累计确诊病例但是，检测机构的庞杂降低了联邦卫生部掌握国 4707 例。弱了由中央到地方的整体调动能力，使得政府面时间 8 月 13 日 12 时 32 分，全球新冠肺炎累计确方可安排落实。据刘泓在《人民论坛》发表文章死亡病例超过 74.7 万例，达到 747,258 例。美国交、军事等领域外，包括公共卫生和医疗等众多达到 5,360,302 例，累计死亡病例超过 16.9 万例，资源相对均衡分布，对防控疫情具有诸多助益。 89625 例，累计治愈病例 83254 例，累计死亡病例家相关信息的速度，各地享有的财政自主权也减与世界其他国家的抗疫形势相比，中国之所对疫情所施展的执行能力处处受阻，裹足不前。以能在较短时间内取得疫情防控的重大战略成联邦制运转不畅也导致了美国政府应对疫果，其根本原因是中国的制度优势起了关键作情的政策难以落实。联邦政府与州政府在处置用。通过对全球应对疫情状况的对比分析可以疫情问题上存在明显的分歧和矛盾，这使得美国看出，中国制度存在着政治体制优势、经济体制的抗疫难以形成有效合力。美国各州因为疫情优势、文化体制优势和执政理念优势。差异、防疫政策时滞、防疫物资筹备差异等欠缺一、从政府运转的差异看中国制度的政治体制优势（一）坚持党的集中统一领导与地方分权体制的差异协调性，各自为政。这就导致美国联邦政府与州政府在抗疫过程中难以协调。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。中国这次的新冠疫情对各国的政治体制是一次疫情防控成功的主要原因与党的强有力的集中大考。美国、巴西、印度以及欧洲国家之所以疫统一领导密不可分。疫情发生后，党中央依靠其情如此严重，与他们的政治体制运转有关。强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社 40 湖北政协 2020 年第 8 期观察与思考 [GuanChaYuSiKao] 会号召力，从全国调派数万名医务工作者逆行驰援武汉和湖北，抗疫成效，史无前例。（二）政府组织能力强大与政府组织能力软弱的差异了抗疫工作的成效。（一）公有制医疗体系为主与私有制医疗体系为主的差异美国的医疗卫生体系是一个多元化、以市场导向为主的体系，更注院，16 家方舱医院投入使用。医疗资源、生活物资的紧急驰援，使湖北的诊疗条件得以快速改善，为疫情防控提供了基本保障。（二）社会主义基本经济制度的这次的新冠肺炎疫情对各国政重科技创新能力与医疗技术的领先府的组织能力是一次考验。受政治优势，而不是为公民提供平等的医这场疫情防控阻击战是在以公体制的制约，一些国家在抗疫过程中疗福利。美国疾控中心受制于复杂有制为主体、多种所有制经济共同表现出的政府组织能力相差悬殊。的公共卫生监管程序，在病毒检测发展的社会主义基本经济制度下进《洛杉矶时报》专栏作家道尔· 方面行动迟缓，无法有效遏制疫情。行的。公有制经济的主体地位主要麦克马纳斯在《重大灾难通常会让巴西的医疗卫生体系也是以私体现在公有资产在社会总资产中占美国人团结起来，但为什么现在却有制为主体的，医疗体系脆弱，医疗优势地位，国有经济控制国民经济不是这样》一文中分析称，在珍珠港条件不能满足所有人的需求。在巴命脉并对经济发展起主导作用，国事件或“9·11”恐怖袭击发生后，美西疫情最严重的圣保罗市，贫困社有企业推进国家现代化、保障人民国人往往会团结一致，消除党派和区是疫情高发区。大部分贫困民众根本利益。疫情发生后，国有企业地区分歧。然而，当前疫情下的美得不到政府的医疗救治是疫情大规责无旁贷，主动投身第一线，不计代国却并非如此，原因是美国总统并模暴发的主要原因。价、不讲条件，全面强化基础保障，巨大优势没有为团结美国做出多少努力。 “面印度的医疗体系非常奇特。国高效建设专门医院，充分发挥了主对共同的危险，党派分歧依然在美家同时拥有较好的私立医院，还有力军、国家队作用。石油、石化、电国存在。当下 50 个州正各自采取行医疗水平较为落后的免费医院。顶力、电信、粮油、航空、运输等重要行动，而不是凭借统一的国家战略来级的私立医院，对标美国，医疗条件业和关键领域的国有企业，全力保遏制疫情并重振经济” 。高端，但只有少数富人有能力享障基础产品服务供应，承诺并做到中国政府在中国共产党的领导受。基层医院的条件差，无法满足欠费不停电、不停气、不停机。航空下，呈现出国家动员、地方执行、公民新冠病毒检测和治疗的要求。印度企业执行飞往湖北专项包机任务，信任的大好局面，表现出超强的组织的新冠病毒检测试剂也不足，很多运送医护人员和医疗物资。粮油贸能力。疫情发生后，中国共产党敢于人根本得不到检测。在这样的医疗易企业全力保持粮油副食产品供担当，全面加强党对疫情防控的集中水平下，很多印度感染者难以得到应。这些事迹充分体现了我国以公统一领导，充分发挥党委总揽全局、及时救治。有制为主体的经济体制优势。协调各方的领导作用，基层党组织发我国的医疗体系以公有制医院挥组织党员、动员党员、管理党员的为主，全国的医疗资源可以迅速调战斗堡垒作用，广大党员发挥先锋模范作用，筑造起疫情防控的铜墙铁壁，形成了强大组织优势。习近平总书记亲自指挥，亲自领导，领导和指挥全党全军全国各族人民打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，充分彰显了我国的政治体制优势。二、从医疗体系的差异看中国制度的经济体制优势三、从民众行为的差异看中配。1 月 24 日除夕，来自广东、上海、国制度的文化体制优势工作者星夜逆行武汉。2 月 10 日，建化观念的影响。文化观的核心就是立省际对口支援工作机制，统筹安民众的价值观。民众的价值观决定排 19 个省份对口支援湖北省除武汉了民众的个人行为，个人行为的传之内，调派 330 多支医疗队、超过 4 民众行为模式、整体社会风尚构成了重庆、西安等地医疗队 700 余名医护民众行为会不自觉地受民族文市以外 16 个市州及县级市。一个月播形成了社会风尚。民族价值观、万名医护人员驰援湖北。调动全国一个民族的文化体制和道德模式。资源，仅用 10 天左右便分别建成了各国民众在这次疫情中的行为两所高标准、现代化、专业性传染病表现直接影响了疫情控制的效果。面对大规模、强传染的新冠肺医院。在中央指导组的指导下，武欧美等国家的民众受个人主义和绝炎疫情，各国医疗体系的性质决定汉市迅速改造完成 86 家定点治疗医对自由等文化观和价值观的影响，对 41 湖北政协 2020 年第 8 期观察与思考 [GuanChaYuSiKao] 政府发布封城令、要求戴口罩等防疫西方的绝对自由价值观是在个英国在全民治疗的问题上提出措施进行对抗，加速了疫情蔓延。而人主义文化观的基础上产生的。在了“群体免疫”的主张。英国首席科我国的民众秉承集体主义文化观和他们看来，个人与国家之间并没有从有界自由价值观，积极配合、主动支属的关系，每个人在自己的私人领域学顾问瓦朗斯爵士提出，要以 6600 持政府进行抗疫，这也是我们能取得中都有明确的独立资格，是一种无界抗疫胜利的重要原因之一。自由观，也就是绝对自由观。西方新的医疗资源用于对重症患者的救治。自由主义甚至认为个人权利至上，国这些措施和主张都不同于“以家不得干预。在这种无界自由观的人民为中心”的执政理念，导致疫情我国自古以来就是一个有着集影响下，出现了一系列不利于抗疫的无法得到迅速控制。体主义文化观的国家。《礼记·礼运》现象，如部分欧洲城市聚众抢夺他人记载： “大道之行也，天下为公。…… 救灾物资；美国部分地区举行大规模是谓大同。”建立“大同”社会，就是聚会，对居家令进行抗议示威等。综上所述，在此次疫情大考下，以集体主义为指导思想的。在集体因此，在一个崇尚绝对自由的我国在政治上坚持中国共产党的集主义思想下的“个人”是要受到节制国度，要想通过封城令、居家令等措中统一领导、在经济上以公有制为的。这一文化观影响了中华民族历施阻断病毒传播，无疑是困难的。主体、在文化上秉承集体主义文化（一）集体主义与个人主义文化观的差异史上千秋万代的善良民众。西方的文化观大多强调以个人为中心的“自我”属性，构成了西方四、从全民治疗的差异看中国制度的执政理念优势万英国人中大约 60％需要被感染为代价，使社会具有免疫力，并将有限五、结语观、在执政理念上坚持“以人民为中心” 思想，这些都是中国制度的优势。当前，我国正在推进国家治理在我国，疫情发生后，习近平总体系和治理能力现代化。在国家治书记多次强调“始终把人民群众生理体系的建设方面，我们必须始终因此，在面对全球抗疫这样的命安全和身体健康放在第一位”，把坚持“以人民为中心”的执政理念，公共安全和公共利益时，中国人民疫情防控作为头等大事来抓，全力坚持中国共产党的集中统一领导；自觉主动宅在家里，大批医护人员、以赴保障人民生命安全和身体健加强以公有制为主体、多种所有制解放军战士和志愿者舍身逆行，表康。因此，确立了“以人民为中心” 经济共同发展的经济体制建设；加现出高度的集体主义自觉，共同筑的救治方针：应收尽收、应治尽治；强以马克思主义理论指导下的集体起了疫情防控的坚固防线，可以说形成了“以人民为中心 ”的抗疫路主义文化观为主体、多种文化观兼是集体主义精神的胜利。线：全民动员、联防联控、群防群治。容并包的文化体制建设。这些都是在资本主义国家，名义上推行具有中国特色的社会主义制度建设的是民主思想，国家的实际运作是的核心要义。在国家治理能力的建自由是中西方共有的价值观。以资本为上。失去资本的支持，政府设方面，我们必须坚持“以人民为中但是，中西方对自由的理解是有差运转将难以为继。美国等国家疫情心”的理念，提高党科学执政、民主异的。中国的有界自由价值观是在蔓延的重要原因是他们的执政理念执政、依法执政水平，提高国家机构集体主义文化观的基础上产生的。不是以人的生命为重，而是以资本为履职能力，提高人民群众依法管理中国自古以来主张在尊崇集体意志重。美国政府将经济看得比一切都国家事务、经济社会文化事务、自身前提下的个人有界自由。孔子在重要，甚至认为抗击疫情会阻碍经济事务的能力，实现党、国家、社会各《论语·为政》中说： “ 七十而从心所发展。特朗普坚持不懈地推动各州项事务治理制度化、规范化、程序欲，不逾矩。”这是一种建立在集体重启经济，的确带来了短暂的经济复化，不断提高运用中国特色社会主利益之上的个人自由。在有界自由苏，但随之而来的确诊病例与死亡义制度有效治理国家的能力。协观的潜移默化下，疫情期间，中国民病例的激增，使美国各州不得不宣众能主动服从各级政府的封城令、布再次暂停重启经济计划。个人主义的思想基石，成为西方资本主义社会主流意识形态。（二）有界自由与无界自由价值观的差异居家令等一切防控指令，不觉得自己是失去了自由。 42 湖北政协 2020 年第 8 期巴西紧跟美国的脚步，迫切重启经济，结果也使得疫情无法控制。（石锓系湖北省政协常委，湖北大学文学院中文系主任、教授。石林系武汉理工大学计算机科学与技术学院教师）观察与思考 [GuanChaYuSiKao] 省域治理现代化面临的挑战与对策 □丁宇党的十九届四中全会开启了坚持和完善中国整体性治理优势等方面的履职能力有待提升。特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能（五）管理手段有待提高。湖北省拥有较好的力现代化的新征程，揭开了省域治理现代化的新高等教育资源和高科技产业发展平台，在互联网、篇章。省域治理现代化是一个复杂的系统工程，大数据、人工智能、区块链等技术上有较好的基是立足省域开展治理创新的具体实践，主要包括础，但如何把这些技术有效地运用到管理中去，仍治理理念现代化、治理体系现代化、治理能力现代未取得突出成果。化、治理方法手段现代化等内容。一、省域治理现代化面临的挑战二、推进湖北省域治理现代化的对策（一）坚持理念创新，营造舆论氛围。一是坚（一）发展理念有待转变。在省域经济社会发持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增强展中，注重局部利益和短期利益的传统发展观念省域治理现代化的整体性、协调性、平衡性、包容根深蒂固，一定程度上存在理念不够先进，创新发性和可持续性。二是策划开展“省域治理现代化展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展意识湖北在行动”等宣传活动，广泛宣传报道省域治理不强等问题。现代化的举措、进展、成效、经验，营造浓厚的舆论（二）制度体系有待完善。省委十一届七次全氛围。会审议通过了《中共湖北省委关于贯彻落实党的（二）科学制定规划，突出规划引领。一是制十九届四中全会精神、推进省域治理现代化的决定高水平发展规划，明确省域治理现代化的近期、定》《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进疾中期、长期发展目标，把目标具体分解为几个有机病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的意连贯的步骤，注重与市域社会治理现代化试点工见》，初步构建了“1＋1＋N”的制度体系。其中，作的有效衔接，坚持统筹推进，实现一体同步创 “N”是关于公共卫生、应急管理、大健康产业发展建。二是摸清家底、对标管理，科学制定“十四和城乡基层社会治理的一系列配套文件。从更高五”经济和社会发展规划，推动全省经济社会高质的要求来看，相关政策更待具体，更待细化。量发展，为省域治理现代化奠定坚实基础。（三）创新能力有待增强。湖北省拥有自主知（三）加强制度建设，创新体制机制。一是健识产权的创新成果不多，尤其是缺乏国内首屈一全省域治理现代化的制度体系，加强系统治理。指、具有重大国际影响的创新成果；湖北省的高等组织更多的专家、学者参与研究，科学制定省域治教育规模处于国内前列，但高等教育的创新能力理现代化的一揽子制度，构建系统完备、科学规及带动效应不足。范、运行有效的制度体系。二是完善地方立法体（四）管理能力有待提升。管理人员的素质和制机制，加强依法治理。完善党委领导、人大主能力尤其是管理能力有待提高，突出体现在深化导、政府依托、各方参与的立法工作格局，扎实抓 “放管服”改革、改善营商环境、推进基层社会治好地方法规规章的立改废释，为省域治理现代化理、完善城乡区域协调发展的空间治理机制、发挥保驾护航。三是统筹谋划、齐抓共管，加强综合治 43 湖北政协 2020 年第 8 期观察与思考 [GuanChaYuSiKao] 理。第一，抓好市域社会治理现代制。优化 “一芯驱动、两带支撑、三区新型工业化、信息化、城镇化、农业化试点，积累省域治理经验。在 13 协同” 为主要内容的区域和产业发展现代化的过程中，加快发展科学技个国家级和 4 个省级市域社会治理战略布局，完善城乡区域协调发展的术，逐步缩小与发达国家的差距。现代化试点工作中，切实抓好共性空间治理机制。第五，树立“全周期（五）加强培训考核，提升管理工作和区域特色工作，确保市域社管理”意识，完善城市治理机制。努能力。一是采用在职培训、交流学会治理现代化试点任务高标准完力探索城市尤其是超大城市现代化习、挂职锻炼等方式，加强领导技能成，为省域社会治理现代化积累经治理新路，把全生命周期管理理念贯和专业技能学习，克服懒政思想，提验。第二，争取试点、突出亮点，创穿城市规划、建设、管理的全过程各高干部的担当作为意识，提升管理新治理体制机制。争取在疾病预防环节。第六，加强社会治理，完善社人员的履职能力。二是科学设计考控制体系改革、公共卫生体系建设、会治理体系。完善党委领导、政府负核指标，对管理人员进行多角度、多社区治理的网络参与机制建设等方责、民主协商、社会协同、公众参与、层次、全方位考核，严格规范考核程面争取国家的支持，成为先行先试的法治保障、科技支撑的社会治理体序和方法，合理运用考核结果，充分试点单位。深入挖掘 “电视问政” “区系，建设人人有责、人人尽责、人人享发挥其激励和约束作用。区合一” 的行政体制改革等在省域治有的社会治理共同体。四是完善风（六）运用现代技术，创新管理理方面的典型案例，总结先进经验，险防控机制建设，加强源头治理。探突出治理亮点，为省域治理现代化提索领导干部下访接访制度，打造“信手段。一是综合运用 5G、大数据、智供湖北样板、贡献湖北智慧。第三，访超市”，将源头治理的原则和方法设备，建设智慧化行政服务大厅；综加强软硬件建设，营造舒适宽松的治运用到整个社会治理体系中，最大限合分析行政执法一线需求，研发综理环境。加大 “放管服” 改革力度，为度地把矛盾化解在基层、把问题解决合行政执法智慧管理平台，推进智省域治理提供一流的营商环境；加强在源头。慧行政建设。二是以大数据技术、能终端、音视频通讯等先进技术和生态社区建设，为省域治理提供舒适（四）加强科技驱动，提高创新区块链技术等先进手段建设智慧社的绿色环境；大力发展教育、科学、文能力。一是建立具有国际竞争力的区，发展智能交通，推进智慧医疗、化、卫生事业，为省域治理提供舒适创新驱动发展机制和激励竞争机智慧警务、智慧养老等事业。协的人文环境。第四，加强统筹协调，制，促进高科技人才脱颖而出，助推完善城乡区域协调发展的治理机高科技成果落地生根。二是在推进 44 湖北政协 2020 年第 8 期（作者系武汉科技大学文法与经济学院院长、教授）观察与思考 [GuanChaYuSiKao] 疫情大考下湖北广电融媒体的担当与作为 □胡伟岁末年初，一场突如其来的新发生突然，发展迅猛，社会各界普遍疫期间，群众就医、求学、就业面临冠肺炎疫情，让湖北武汉成为新冠对新冠病毒缺乏科学认识，疫情防诸多困难，各级广电融媒体主动担肺炎战“疫”的主战场。全省广电融控工作面临极大困难。全省各级广当作为，联合卫生、教育和人社等部媒体深入学习贯彻习近平总书记重电融媒体第一时间组织突击队，深门，建起广电服务新模式，满腔热忱要讲话精神以及党中央决策部署，入医院、科研院所、社区、高速公路地为群众排忧解难。长江云省级平第一时间启动“战时”机制，全力以卡口等抗疫一线，采集权威信息，整台推出线上义诊服务，来自全国的赴投入舆论引导、疫情防控、社情管合抗疫经验，普及疫病知识，宣传科控中，主动作为、守正创新、敢于担学决策，为抗疫一线提供了强有力 5.5 万名专业医师，为超过 1.7 亿用户当，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战的智力支撑和精神鼓舞。长江云首交出了合格答卷。创 5G 网络直播湖北省疫情防控新闻一是立起舆论引导正方向，凝聚党群思想和力量。疫情发生初期，各类消极和不当的言论混淆了群众的视听。全省各级广电融媒体把引提供在线问诊、心理咨询服务。湖北 IPTV 精选优质教育内容免费上线，建立覆盖中小学全学段、全科目的湖发布会，并在全省 120 个“云上”客户北中小学教育平台，日均访问量超过端同步转发，全网累积点击量超 22 百万。汉川、保康等地的融媒体中心亿。郧阳区融媒体中心充分发挥协同当地人社局，利用网络视频直 “村村响”优势，3200 多只大喇叭一播，免费开展网络就业、创业培训服天 8 小时不间断播出，并授权镇村两务，为疫后复工复产作安排。级定时插播，第一时间传达疫情防四是开启线上活动新方式，满控信息，日循环播出达 200 多篇次。足群众精神文化新需求。疫情期宜都、竹山、汉川等地改编地方戏间，居家抗疫的人民群众普遍存在为省级技术平台，统筹联动全省各市曲、歌曲、快板，制作方言版防疫广焦虑、恐惧情绪。为了有效缓解负县 120 个“云上”客户端，与各级政府播，让不熟悉普通话的群众也能对面情绪，提供更多更好的精神文化疫情防控指挥部无缝对接，及时发送防疫知识耳熟能详。襄阳广播电视产品，增强人民群众的获得感、幸福党委、政府关于疫情防控的重要信台全天候即时播报、全网推送、精准感和安全感，全省各级广电融媒体息，让群众了解党和政府最新指示精发声，新闻资讯类日播时长由 65 分积极开展多种形式的线上文化娱乐稿由 70 条增长到 300 多条；日播公活。湖北广播电视台联合 14 个县市 16600 余条次，成为襄阳市民获取疫享春光”联动直播活动，邀请群众屏二是扛起疫情防控宣传重任，三是建起广电服务新模式，打快速精准服务抗疫一线。由于疫情通连接群众“最后一公里”。居家抗启动赏花诗词征集活动，精选 400 余导群众、凝心聚力作为首要任务，保持 “战时” 状态，精心部署，全力应战，迅速把控先机，正向引导舆论，有效疏解了群众的恐慌情绪。长江云作神。期间， “云上” 客户端日发稿量近 5000 篇，总用户数以日均 6 万的速度递增，累计增长 420 万，日均用户活跃度 200 万、浏览量 3000 万，通过外链访问浏览量日均超过一亿。钟增加到 140 分钟；新媒体日均推送活动，丰富群众宅家精神文化生益广告 290 条次以上，累计播放发起连续一个多月的“云游湖北共情信息的权威渠道。上相约，共赏各地鲜花美景，还同步篇诗词在“学习强国”、长江云、IPTV 45 湖北政协 2020 年第 8 期观察与思考 [GuanChaYuSiKao] 及“云上”客户端等平台进行展示。生产要素的有效整合，也没有形成鄂州市融媒体中心推出“厨艺比拼” 一体化发展的组织结构、传播体系有奖比赛、 “ 疫后心愿”有奖征集等和工作机制。媒体融合的主力军、排头兵。建议省媒体融合主管部门按照中央深改委第十四次会议《关于加四个线上活动，广大市民热情参与，二是技术设施迭代升级投入与快推进媒体深度融合发展的指导意累计征集视频和稿件 1000 多条，投县级融媒体中心平台建设需求不相见》精神，加快制订全省媒体深度融票总数突破 20 万，总计浏览量超过适应。媒体融合本质上是一场以技合方案，推动全省广电融媒体优化 18 万人次。术创新为引领的媒体变革，保障融升级，完善省市县三级协作机制，实五是托起复工复产新希望，助媒体中心技术设施迭代升级的资金现各级媒体差异化分工、协同性融力实体经济回转向好。在疫情防控投入，是保证其强大内容生产能力合，形成由省市一级为主导、区县合常态化新形势下，全省各级广电融的前提。目前，融媒体中心的建设作共享的新格局。媒体充分利用全媒体优势，广泛深资金主要依靠政府投入，部分地区二是要着眼助力社会治理，努力入当地重点企业，认真听取意见、了存在投入不足问题，大多是一次性加快广电融媒体智慧化建设。通过解诉求，主动对接服务，免费开放广的，制约了平台建设步伐。在疫情大考中的实践检验，全省广电告资源、开展直播活动，帮助群众渡三是运营模式与媒体融合可持媒体在传播理念、方式、手段和效果过难关，推进企业复工复产。宣恩续发展的目标不相适应。除 8 个国等方面有了明显提高。随着媒体融家级和省级融媒体中心试点及少部合“新闻＋政务＋服务”的“湖北模销难题，在微信公众号发文《 “出彩分综合实力较强的县级广电媒体式”的崛起与发展，广电融媒体在智宣恩人”冯本龙的 800 多只土鸡滞外，大多数融媒体中心管理方式机慧城市建设中的优势日益彰显。销，速来采购》，推文发布仅一天，该关化、生产流程陈旧、市场营销水平建议各级党委、政府更加重视农户的 800 多只滞销土鸡就被预订不高，导致其运行效率不高、体制机党媒的社会治理功能及其对社会生一空。荆州广播电视台联合当地人制创新不足、盈利能力不够，与可持活的巨大影响力，更大力度地支持社部门开设十余场“春风行动”网络续发展的目标要求不适应。 “新闻＋政务＋服务”的“湖北模式” 县融媒体中心为破解养殖户土鸡滞招聘会，累计参与人数近 40 万，190 四是人才队伍素质与融合业务的进一步发展与完善，支持广电融多家企业提供超过 9000 条就业信能力要求不相适应。目前，全省广媒体建设综合性、一体化大数据应息，3000 多人获得工作岗位。钟祥电融媒体从业人员结构性矛盾比较用平台，发展政务服务领域数字化市融媒体中心举办近 30 场直播带货突出，复合型、专业型、拔尖型人才应用，深化公共服务“一网通办” “一活动，对全市 50 多个滞销产品进行较为缺乏。同时，相对民营机构而网统管”数字化应用水平，强化广电推介，反响热烈，当地政府领导亲自言，基层广电融媒体由于缺少具有融媒体应对突发事件的快速智能响走进直播间带货，两小时销售额达竞争力的薪酬体系和激励政策，引应能力，以智慧广电为切入点，加快 734 万元。进和留住专业人才较为困难。智慧城市建设，努力提高广电融媒总之，在疫情大考下，全省广电刚刚结束的中央全面深化改革融媒体积极探索，努力实践，取得显委员会第十四次会议明确要求“加著成绩，充分彰显了党媒的担当与快推进媒体深度融合”。因此，我们媒体融合发展是篇大文章，在作为。但仍存在一些不足，主要体必须迎难而上，破除融合发展前进当今信息革命中，推动媒体融合向现在以下几个方面：路上的障碍，不断推进广电媒体融纵深发展是一项紧迫课题。全省各合向纵深发展。级广电媒体认真总结了抗击疫情的一是融合发展的理念与深度融体服务党和政府、服务人民、服务社会的能力。合的要求不相适应。媒体深度融合一是要着眼壮大主流媒体，努经验，并将落实到今后的工作中，推要求广电媒体实现媒介功能、传播力提升广电融媒体的“四力”。在媒动形成在全国可复制推广的模式，手段、所有权、组织结构等要素的全体深度融合的时代背景下，全省各构建具有湖北特色的媒体融合新局面深度融合。但一些融媒体中心的级广电融媒体要积极应对挑战，因面。协组建观念仍然停留在“机构和业务时而动、与时俱进，提高自身传播叠加”上，没有实现各种媒介资源、力、影响力、公信力和引导力，当好 46 湖北政协 2020 年第 8 期（作者系湖北省政协委员，湖北省广播电视局党组成员、副局长）观察与思考 [GuanChaYuSiKao] 把握“厉行节约、反对浪费”的深刻意蕴 □ 刘良军不久前，习近平总书记就制止餐饮浪费行半缕，恒念物力维艰”，同样是强调物尽其用、节为作出重要指示，强调时下一些地方的餐饮浪约至上，不能肆意挥霍、随意铺张浪费；等等。费现象已经到了“触目惊心、令人痛心”的严重毋庸置疑，这些正是今天人们厉行餐饮节约的程度，必须下大力气、用真功夫、施严措施，彻底养分，更加激励人们以餐饮节约为先导，进而永整治各种铺张浪费、肆意挥霍等不良现象，努力葆艰苦朴素、勤俭节约的良好生活习惯与工作在全社会营造浪费可耻、节约为荣的良好氛围。作风，使节省物力、爱惜民力成为中华民族亘古无疑，习近平总书记的这一重要指示精神不变的精神基因与民族特质。既具有强烈的现实意义，也具有深远的历史意厉行节约、反对浪费，有利于贯彻落实绿色义，已经远超出寻常人眼里餐饮节约就是“减量发展理念要求，提升新时代人民生活品质。在化”的初级、肤浅认知，是“牵一发而动全身” “落社会生产力相对不发达，包括餐饮食品等在内一子而满盘活”的战略决策和远见卓识。的物质产品极其缺乏的特定条件下，人们普遍厉行节约、反对浪费，有利于进一步增强文追求的是量的增长与量的满足，也就是通常所化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠说的“有没有” “够不够” “充足不充足”。然而随定坚实文化基础。文化自信是更基本、更深沉、着生产力的飞速发展，物质产品极其丰富后，人更持久的力量，是更基础、更广泛、更深厚的自们开始追求物质产品的质量、效用与效益，也就信。对于餐饮节约而言，其并非无源之水、无本是“好不好” “优不优” “可靠不可靠”。尤其是绿之木，而是有着源远流长、一脉相承的文化根色发展理念的提出，要求在满足人的需要的同脉，是中华优秀传统文化的重要组成部分。可时，兼顾自然资源的节约利用与生态环境的修以说，无论是强调爱惜劳动成果，还是鼓励倡导复、保护，实现人与自然和谐共生、可持续发节约粮食，一直以来都有先贤念兹在兹，并身体展。由此，倡导、厉行餐饮节约，正是在餐饮一力行、率先示范。譬如， “谁知盘中餐，粒粒皆辛域率先发力，促进人们改进生活方式与提升生苦”，要求饮水思源，时时节用节制，千万不能浪活品质的重要举措。餐饮消费思维与观念的变费粮食；又如， “一粥一饭，当思来处不易；半丝化无疑会倒逼生产方式的转型升级，引导人们 47 湖北政协 2020 年第 8 期观察与思考 [GuanChaYuSiKao] 主动顺应绿色发展理念要求，注重小失大、得不偿失，从而后悔莫及、题，使得党风政风焕然一新，党群、追求生产生活的质量，实现绿色可悔之晚矣。干群关系也随之得到改善。正如习厉行节约、反对浪费，有利于营近平总书记所言，整治不良作风问厉行节约、反对浪费，有利于为造尊重农民、尊重劳动、尊重粮食的题必须久久为功、善作善成，而不能打造健康中国铺平路基、培厚土良好风尚。一方面，农业是国民经中途搁浅、半途而废。厉行节约、反壤。小康全面不全面，健康问题很济的基础，农民群众是从事农业生对浪费，有助于推动文明餐饮消费关键。全面建成小康社会，必然包产、为国民提供粮食保障、确保国家在党内蔚然成风，通过优良的党风含人的身体素质的与时俱进，也意粮食安全的主体，必须尊重农民群政风促进社风民风变得更加清明。味着人均可预期寿命的进一步增加众，尊重他们的基础性劳动；另一方 “凡益之道，与时偕行。”回望历与延长。在当下社会，国民得病率面， “洪范八政，食为政首” ，尊重农民史，我们党依靠艰苦奋斗、艰苦朴素尤其奇病、异病、怪病、不治之症等群众和他们的基础性劳动，就应尊重不断发展壮大。今天，中国特色社次第发生，与部分人“口无禁忌”、什粮食，深知 “劳动光荣且伟大、食物重会主义进入新时代，我国经济实力、么都“敢吃、能吃、会吃、善于吃”有要且宝贵”的道理。因此，越是经济综合国力已经发生了翻天覆地的关。一方面，在一定时间内，人的消社会向前发展，越要饮水思源、固本变化。但越是在这样的时刻，越不化系统对于食物的消化吸收、转化强基，通过厉行节约、反对浪费，形成能忘本丢根，越应该保持本色、守住利用能力是有限的；另一方面，人的尊重农民、爱惜粮食的良好氛围。初心。因此， “厉行节约、反对浪费” 持续的高质量发展。身体机能，尤其是免疫系统在正常厉行节约、反对浪费，有利于推意蕴深刻、内涵丰富，我们要明辨发育过程中，对于某些食物的排异动党风政风和社风民风互促互进，之、慎思之、笃行之，切实做到以“厉反应是必然的，一旦知其不可为而化风成俗。治国必先治党，治党务行节约、反对浪费”为契机，在不确为之，必然连正常的免疫力也付之必从严。党的十八大以来，以习近定不稳定的内外部发展环境中，育阙如。基于此，厉行节约既包括科平同志为核心的党中央重拳出击，新机、开新局，持续推动中国经济社学饮食习惯的养成，要求恰如其分、下决心狠治“车轮上的腐败” “ 舌尖会发展行稳致远。协适可而止，也包括有所吃、有所不上的奢靡” “ 会所里的歪风”等人民吃，坚决不因一时的口感、快意而因群众反映强烈的党内不良作风问 48 湖北政协 2020 年第 8 期（作者系湖北省荆门市委党校教授）