细则(征求意见稿)4.23.doc

衡水市房屋建筑和市政基础设施消防工程 质量监督管理实施细则 （征求意见稿 ） 第一章 则 总 第一条 为加强我市房屋建筑和市政基础设施消防工程 （以下简称“消防工程”）质量事前、事中的监督管理，规 范质量监督工作，按照《河北省住房和城乡建设厅关于规范 房屋建筑和市政基础设施消防工程质量监督管理的通知》要 求，依据《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条 例》《建设工程消防设计审查验收暂行规定》《河北省建设 工程消防设计审查验收管理暂行办法》等相关规定，结合我 市建设工程质量监督工作实际，制定本细则。 第二条 本细则适用于衡水市行政区域内房屋建筑和市 政基础设施新建、改建、扩建（含装饰装修）消防工程的质 量监督管理工作。 住宅室内装饰装修、村民自建住宅、救灾和非人员密集 场所的临时性建筑的建设活动，不适用本细则。 第三条 依法办理施工许可证的新建、改建、扩建（含 装饰装修）建设工程，将消防工程施工质量纳入建设工程施 工质量监督管理范围，消防工程质量监督管理工作由具有质 1 量监督职能的机构（以下简称质量监督机构）负责组织实施， 并出具《工程质量监督报告》。 工程投资额在 100 万元以下（含 100 万元）或者建筑面 积在 500 平方米以下（含 500 平方米）的房屋建筑（含装饰 装修）工程和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可 证。经设计审查（备案）的装饰装修工程质量监督管理市辖 区由衡水市建筑节能和绿色建筑促进中心负责组织实施，项 目竣工后出具《衡水市建筑装饰装修工程质量认定报告》， 其他县市区根据相应职责分工确定。 限额以上房屋建筑（含装饰装修）工程和市政基础设施 工程依法均应办理施工许可证。其中对装饰装修工程，行政 审批部门应采用简易程序；对权属清晰、未改变使用功能的 既有建筑进行改建、装饰装修时，在办理施工许可证时应免 于提供土地、规划手续。 第四条 消防工程质量监督除执行本细则外，还应符合 国家有关法律、法规和工程建设强制性标准等规定。 第二章 有关单位的工程质量责任和义务 第五条 建设单位依法对消防工程质量负首要责任。设 计、施工、工程监理等单位依法对消防工程质量负主体责任。 建设、设计、施工、工程监理等单位的从业人员依法对消防 工程质量承担相应的个人责任。建设、设计、施工、工程监 理、工程质量检测机构、消防设施检测机构等单位和其从业 2 人员应切实履行各自职责，严格把控消防工程质量关。 第六条 建设单位应当履行下列质量责任和义务： 1.建设单位在取得施工许可证后应及时向质量监督机 构提交并接受工程质量监督，限额以下工程建设单位取得消 防设计审查（备案）后，应及时向装饰装修管理部门申报并 接受监督管理。 2.按照消防工程设计要求和合同约定，选用合格的消防 产品和满足防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备。 3.组织工程参建各方对消防工程设计图纸进行会审。 4.对施工单位的各种专项施工方案进行审批、批准并组 织各种专项验收或委托监理单位具体实施。 5.建设单位不得擅自修改经审查合格的消防设计文件。 确需修改的，建设单位应当重新申请消防设计审查。 6.组织有关单位进行建设工程竣工验收前，按照《河北 省建设工程消防设计审查验收管理暂行办法》（2021 年 6 月 2 日起施行）的要求，建设单位应当组织对工程消防内容 进行竣工验收消防查验,并签署《竣工验收消防查验报告》。 《竣工验收消防查验报告》作为工程竣工验收报告的附件。 第七条 设计单位应当履行下列质量责任和义务： 1.在设计文件中选用的消防产品和具有防火性能要求 的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、性能等技 术指标，符合国家规定的标准。 2.参加建设单位组织的技术交底。 3.对涉及距离、高度、宽度、长度、面积、厚度等可测 3 量且影响建筑疏散、排烟等的重要指标，设计单位应出具大 样图并在图中标明净宽尺寸等内容。 4.参与工程消防查验并签署《竣工验收消防查验报 告》，并对建设工程消防设计质量负责。 第八条 施工单位应当履行下列质量责任和义务： 1.按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准， 以及经消防设计审查合格的设计文件组织施工，不得擅自改 变消防设计进行施工，降低消防施工质量。 2.按照消防设计要求、施工技术标准和合同约定检验消 防产品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备 的质量，使用合格产品，保证消防施工质量。 3.针对工程实际情况和经审查合格的设计文件编制切实 可行的专项施工方案。 4.填写的工程资料应和工程实际进度吻合，真实有效。 5.参与工程消防查验并签署《竣工验收消防查验报告》， 并对建设工程消防施工质量负责。 第九条 工程监理单位应当履行下列质量责任和义务： 1.按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准， 以及经消防设计审查合格的设计文件实施工程监理。 2.在消防产品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑构 配件和设备使用、安装前，核查产品质量证明文件，不得同 意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求 的建筑材料、建筑构配件和设备；监理单位应在现场抽取防 火门、防火窗、耐火窗、排烟风管等现场安装的建筑材料、 4 建筑构配件和设备，按规定现场判定，并形成影像和书面资 料。 3.参加对施工单位编制的各专项施工方案审核、批准。 4.组织各单位参加对涉及到消防工程中的各检验批、分 项、分部工程验收。 5.参与工程消防查验并签署《竣工验收消防查验报 告》，并对建设工程消防施工质量承担监理责任。 第十条 建筑材料、建筑构配件和设备的生产、供应单 位对产品质量负责，应当在进场时提供真实、有效和完整的 质量证明文件。 第十一条 建设工程质量检测机构对检测质量负责，并 对检测数据的真实性、准确性负责。消防设施检测机构应当 按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准和国家 有关规定提供服务，并对出具的报告负责。 第十二条 施工图审查机构应当按照国家、省消防设计 规范标准进行施工图审查，对消防工程设计质量负审查责任。 第三章 消防工程质量监督 第十三条 质量监督机构应切实履行自己的监督管理职 责，通过日常抽查、专项巡查、材料现场抽样检测等方式加 强对工程消防施工质量的监督。消防工程监督抽查的主要内 容： 1.实体质量。有耐火极限要求的墙、柱、梁、楼板等构 件设置及施工质量；钢结构、木结构的防火保护；管道贯穿 楼板、墙体防火封堵及建筑幕墙的层间防火封堵等。 5 2.消防材料。建筑外墙、屋面保温材料燃烧性能；建筑 内部装修材料防火性能；预留预埋管线材质及燃烧性能；防 火门、防火窗、防火卷帘等。 3.消防设施设备。消防给水与消火栓、防烟与排烟、火 灾自动报警系统和自动喷水、泡沫、气体、干粉、消防炮等 灭火系统设置及安装；室外消火栓及取水口、市政消火栓等。 4.其他内容。安全出口、消防控制室、消防泵房、避难 层（间）、防排烟风机房等平面布置；人员密集场所、高火 灾风险部位以及其他特殊场所的平面布置；消防电梯井尺寸 及消防安全通道净尺寸等。 第十四条 消防工程施工过程中的监督程序： 1.质量监督机构收到建设单位提交的施工许可证后，应 及时编制监督计划。 2.质量监督机构应根据建设工程的规模、施工难易程度 和消防设施情况向工程参建各方开展监督交底。 3.建设（监理）单位在完成项目涉及消防的各分部分项 关键节点验收后应通知工程所在地的工程质量监督机构。 4.质量监督机构在收到通知后，可依据工程实际情况随 机对工程各关键节点质量情况进行抽查，工程参建各方应及 时将抽查中发现的质量问题整改内容和结果报告给工程质 量监督机构。 5.质量监督机构提出的质量问题未整改完毕的工程，建 设单位不得组织竣工验收。 6 6.质量监督机构对竣工验收的组织形式、验收程序、质 量情况等内容进行监督，并按有关规定向建设行政主管部门 提交《工程质量监督报告》。发现有违反建设工程质量管理 规定行为的，应当责令整改，重新组织竣工验收。 7.质量监督机构要及时与负责消防验收备案的部门（科 室）沟通工程竣工验收情况。 第四章 竣工验收前消防查验 第十五条 工程竣工验收前，建设单位应当组织对工程 消防内容进行竣工验收消防查验，按以下程序进行： 1.工程完工后， 施工单位向建设单位提交消防竣工报告。 实行监理的工程，消防竣工报告应当经总监理工程师审核同 意并签字。 2.建设单位收到消防竣工报告后，应当组织设计、施工、 监理、技术服务等单位组成查验组，制定查验方案。并于查 验前 7 日通知主管部门，对于重大工程和技术复杂工程，可 以邀请有关专家参加查验。 3.建设单位组织竣工验收消防查验。 第十六条 建设单位组织竣工验收消防查验时，应当对 建设工程是否符合下列要求进行查验： 1.完成工程消防设计和合同约定的消防各项内容。 2.有完整的工程消防技术档案和施工管理资料（含涉及 消防的建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告）。 3.建设单位对工程涉及消防的各分部分项工程验收合 7 格；施工、设计、监理、技术服务等单位确认工程消防质量 符合有关标准。 4.消防设施性能、系统功能联调联试等内容检测合格。 查验后，查验组人员应当签署书面意见。经查验不符合前款 规定的建设工程，建设单位应当组织整改完善，重新进行竣 工验收消防查验。 第十七条 竣工验收消防查验通过后，建设单位应当及 时编制竣工验收消防查验报告。 竣工验收消防查验报告应当包括建设、设计、施工、监 理、技术服务等单位分别履行消防质量责任与义务情况，竣 工验收消防查验时间、程序、内容和组织形式，查验组的查 验意见等内容。 第五章 消防工程质量闭合管理 第十八条 消防工程施工质量管理与消防验收（备案） 协调联动，加强消防设计审查、施工许可、质量监督、消防 验收（备案）、竣工验收备案等环节的衔接，推动形成闭环 管理。 第十九条 加强层级监管，市级质量监督机构要加强对 县（市、区）质量监督机构的业务指导，将消防工程纳入我 市建设工程质量巡查内容，巡查中发现存在质量问题时责令 整改；问题严重的，按有关规定处理。 第六章 附 8 则 第二十条 本细则由衡水市住房和城乡建设局负责解释。 本细则自 2023 年 X 月 X 日起试行。 9