宜农局发〔2023〕33号关于印发宜州区高标准农田建设工程质量专项整治百日行动工作方案的通知.docx

河池市宜州区农业农村局文件 宜农局发〔2023〕33 号 河池市宜州区农业农村局 关于印发宜州区高标准农田建设工程质量 专项整治百日行动工作方案的通知 各乡镇人民政府： 为进一步加强我区高标准农田建设工程质量监管工作，严格落 实工程质量管理各项制度措施，切实提升建设质量和管理水平，现 将《宜州区高标准农田建设工程质量专项整治百日行动工作方案》 印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 河池市宜州区农业农村局 2023 年 4 月 6 日 — 1 — 宜州区高标准农田建设工程质量专项整治 百日行动工作方案 根据《河池市农业农村局办公室关于印发河池市高标准农田建 设工程质量专项整治百日行动工作方案的通知》（河农局办〔2023 〕13 号）要求，为进一步加强我区高标准农田建设工程质量监管 工作，严格落实工程质量管理各项制度措施，切实提升建设质量和 管理水平，确保高标准农田建设工程数量达标、质量合格、资料完 整，结合我区实际，制定本方案。 一、总体要求 聚焦高标准农田建设灌溉与排水、田间道路、农田输配电、土 地平整等工程和设施，严格落实工程质量管理办法标准和相关政策 要求，对高标准农田在建、待建、已建工程开展全过程全方位摸查 ，重点摸查偷工减料、质量数量不达标、监理走过场等问题，建立 模查台帐，对摸查发现的问题要立行立改，确保工程质量合格，建 成的高标准农田长久发挥效益。 二、专项整治对象 2019 年以来农业农村部门立项实施的高标准农田建设项目。 三、专项整治内容 按照项目规划设计、项目批复、年度实施计划等有关具体要求 ，重点围绕建设材料不达标、隐蔽工程质量差、施工过程不规范、 偷工减料、监理工作不到位等关键问题，集中对灌溉与排水、田间 — 2 — 道路工程、农田输配电、土地平整等工程与设施及其附属建筑物、 设备开展专项整治。在建项目存在问题要立查立改，质量不达标立 即停工整改。已建成项目中存在工程建设质量风险的，立即采取整 改措施，有效防范化解。主要内容包括： （一）灌溉与排水工程质量。针对水源工程、输配水工程、渠 系建筑物工程、田间节水灌溉工程、排水工程，重点整治输排水管 道（渠系）接密封不紧、跑冒滴漏、淤堵（堵塞）、流通不畅、桥 涵破损等问题。 （二）田间道路工程质量。针对田间道路（机耕路）、生产路， 重点整治路长、路宽、路厚不达标，路面不平整。硬化道路有横纵 缝或破坏，砂石路基层强度和稳定性不够，面层不够坚实耐磨平整 ，出现断头路等问题。 （三）农田输配电工程质量。针对输电线路工程、变配电装置， 重点整治高低压电线路长度、电线杆埋深小于 2 米，高压线距地 面安全距离小于 6 米，低压地埋线路不是防水铠线；变配电装置 等主要工程的完成数量、规模与进展情况不达标，高低压线路是否 连接，是否真正供电；输配电线路材质性能低劣、设备接地方式不 合理、电力运行不稳定、用电不安全等问题。 （四）土地平整工程质量。针对土地平整工程或工程质量措施， 重点整治耕作地块修筑工程、耕作层地力保持工程等建设内容、技 术要求与材料材质不符合相关标准；土层厚度、地面坡度、地表砾 石含量、梯田修筑标准等不达标问题。 （五）工程建设管理质量。针对材料进场检验情况和项目施工情况， — 3 — 重点整治建筑材料、构配件、设备没有产品质量出厂合格证明或技 术标准规定的进场试验报告；施工单位、监理单位未按要求对原材 料和中间材料见证取样和送检，并对构配件和设备等进行抽检；存 在未经检验或经检验不合格的产品投入使用的现象；施工单位未严 格执行设计文件要求，存在擅自修改、变更设计文件现象；施工单 位在施工过程中存在偷工减料、擅自降低标准、缩减规模的现象； 存在在未经验收或质量检验评定不合格的情况下擅自开展下一个 工种、下一道工序施工的现象。 （六）项目监理质量。针对项目监理不到位情况，重点整治监 理单位未按要求对施工过程进行监理，未按要求开展全过程监理（ 旁站、巡视、平行检验）；项目监理日志不齐全，未如实记录日常 监理工作；对在施工现场、监理过程中发现的质量、进度、安全等 问题未及时督促施工单位整改并复查；未按约定如实向项目法人及 县级农业农村部门报告施工进展、工程质量、安全生产和相关控制 措施。 四、专项整治方法 通过目标比较、专家评议、实地走访、资料查阅、现场调查等 方式，分内业、外业两个方面从项目立项到验收各个环节开展全方 位全流程摸排整治。 五、专项整治安排 本次专项整治百日行动从 3 月下旬开始，至 6 月底结束， 共 100 天左右，分为 3 个主要环节。 — 4 — （一）地方自查（3 月下旬至 4 月中旬）。对 2019 年以来立 项的高标准农田建设项目开展全面核查，重点对所有在建项目开展 全面核查，特别是对进场使用的水泥管件、钢材等建筑材料和隐蔽 工程开展核查，根据核查情况填报《河池市 2019-2022 年农田建设 项目工程质量摸排情况表》（见附件）上报市局。 （二）工作调度（3 月下旬至 6 月底）。按照统一要求，以项目 为单位，建立专项整治台账，根据工作进展情况实时更新，按照调度 要求报送整治工作进展（见附件），首次报送时间为 4 月 3 日。 （三）督促整改（3 月下旬至 6 月底）。对排查发现的问题立 查立改、对账销号，对在建工程不能立查立改的一律停工，整改到 位才能继续施工。对已建成项目一时不能完成整改的，要明确整改 时限及要求，限期整改到位。针对本次专项整治行动中发现的问题 ，要深入分析高标准农田建设质量管理方面存在的盲点、堵点、痛 点，完善质量管理制度体系，构建长效机制，坚决避免类似问题再次 发生。 六、保障措施 （一）强化组织领导。成立本级专项整治工作专班，主要负责 同志亲自过问，分管负责同志具体落实，组织工作专班全面负责专 项整治工作。要注意运用 2022 年排查整改工作结果，充分听取项 目区群众意见建议和情况反馈，对已经掌握的问题线索要逐一核实 ，对存在的困难和问题要及时向同级党委和政府汇报，务必将各项 工作要求落实到位。 — 5 — （二）压实各方责任。监督排查人员以及项目设计、施工、监 理等单位有关人员，要按照分工切实承担相关工作责任，在专项整 治各个环节做好相应资料留存和签字确认。 （三）加强技术培训。认真组织设计、施工、监理等单位有关 人员参加河池市摸查整治专题培训，加强政策文件解读和技术实操 培训，为摸排整改工作提供坚实的技术保障。 （四）加强舆论引导。及时总结专项整治工作经验，发掘典型 案例，加强媒体正面宣传和引导，同时要加强舆情监测，对专项整 治中发现的问题和可能发生的负面舆情，及时采取有效措施核实处 置并以适当形式做好解释说明，避免造成公众误解和不良影响。 （五）统筹任务落实。在落实好专项整治行动各项要求的同时 ，采取务实有力措施，切实抓好高标准农田建设工程质量的同时加 快推进年度建设任务落实，确保今年全区高标准农田新建 8 万亩、 改造提升 0.5 万亩目标任务顺利完成。 附件：1.高标准农田建设工程质量专项整治工作领导小组名单 及职责分工 2.河池市 2019—2022 年农田建设项目工程质量摸排情 况表 3.高标准农田建设工程质量专项整治百日行动调度表 — 6 — 附件 1 高标准农田建设工程质量专项整治 工作领导小组名单及职责分工 为全力推进高标准农田建设工程质量专项整治工作，切实履行 高标准农田建设项目监管职责，根据河池市农业农村局关于高标准 农田建设工程质量专项整治百日行动工作部署要求，经研究，决定 成立宜州区高标准农田建设工程质量专项整治工作领导小组，成员 名单如下： 组 长：潘建纯 副组长：李 成 力 区农业农村局局长 区农业农村局副局长 员：牙运杰 区农业农村局农田建设办主任 杨敏云 区农业农村局土壤肥料站站长 覃江桃 区农业农村局党建办主任 蒙 爽 区农业农村局农田建设办副主任 李 兵 区农业农村局农田建设办干部 韦明作 区农业农村局农田建设办干部 唐川岚 区农业农村局农田建设办干部 韦雄姿 区农业农村局农田建设办工作人员 韦梦园 区农业农村局农田建设办工作人员 陈 鹏 区农业农村局农田建设办工作人员 甘金弋 区农业农村局农田建设办工作人员 罗 区农业农村局农田建设办工作人员 莲 — 7 — 苏 彦 区农业农村局农田建设办工作人员 领导小组下设办公室，办公室设在局农田建设办，办公室主任 由牙运杰同志担任，负责领导小组日常具体工作，其他成员配合对 项目工程质量进行督查，督促高标准农田建设评估清理检查，等级 评定和上图入库等工作。 — 8 — 附件 2 河池市 2019-2022 年农田建设项目工程质量摸排情况表 填报单位： 填报人： 水利设施 项 县 序 目 ( 号 名 区) 称 立 项 年 度 项 目 建 设 内 容 存在问 摸 题 排 时 间 数 质 量 量 方 方 面 面 田间道路 整改 方式 立 行 立 改 限 期 整 改 存在问 题 数 量 方 面 质 量 方 面 电力设施 整改 方式 立 行 立 改 填报时间： 限 期 整 改 存在 问题 数 量 方 面 质 量 方 面 土地平整工程 整改方 式 立 行 立 改 限 期 整 改 存在问 题 数 量 方 面 质 量 方 面 工程建 设管理 项目 监理 整改方 式 立 行 立 改 限 期 整 改 存 在 问 题 整 改 方 式 存 在 问 题 整 改 方 式 建后管护 其他 项目 存在 区域 问题 是否 如是， 存发 出现 整 展林 情况 改 数 质 果业、 的起 方 量 量 挖塘 始是 式 方 方 养鱼 时间 面 面 等情 况 整改 方式 立 行 立 改 限 期 整 改 整 改 责 任 单 位 整 改 备 时 注 限 — 9 — 附件 3 高标准农田建设工程质量专项整治百日行动调度表 单位（盖章）： 填报时间：2023 年 月 日 是 总体进展 存 项目基本信息 摸查情况 问题类型 否 电力设施 在 整改情况 水利设施质量问题个数 问 田间道路质量问题个数 质量 土地平整质量问 题个数 问题个数 题 项目监理质量问题个数 在隐 所处 农用 序 阶段 号 （开 井、 2019 已排 已整 立行 正在 来新 查项 改项 立改 整改 建项 目数 目数 项目 项目 目总 量 量 数量 数量 泵站 工在 期整 建筑 建设 立项 项目 立项 名称 年度 改项 是/ 材料 质量 建设 否 不合 不达 格 标 面积 路长 硬化 砂石 电力 （管 施工 ）跑 路宽 路面 道路 路面 路厚 不平 开裂 层偷 法正 漏、 常使 工验 耕作 作层 层和 不达 整 或损 工减 梯田 不合 标 坏 料 剥离 耕作 再利 条件 等不 用规 影响 日志 问题 验收 、检 不及 等关 查记 时终 键环 录等 止、 节未 资料 不报 落实 不实 告 质量 不全 程监 达标 定 正常 复 用 工与 式全 时修 淤塞 发现 等方 修筑 格 监理 巡视 未及 格 毁 行耕 坏后 不合 程施 站、 度、 设备 日常 取旁 平整 设施 物损 、竣 土壤 、损 质量 冒滴 未执 缺失 建筑 施无 量 量 存在 桥等 水设 完工 田面 沟渠 蔽工 未采 设备 、农 、节 建、 建设 目数 灌排 农涵 需长 年以 破坏 设施 理 耕作 收） 监控 1 2 3 4 5 — 10 — 公开方式：主动公开△ 河池市宜州区农业农村局办公室 2023 年 4 月 6 日印发