2021五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目支出绩效评价报告(山西华普绩效管理咨询有限公司）（盖章版）.pdf

2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公 务用车购置项目支出 绩效评价报告 主管部门：五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心 委托单位：五台山风景名胜区财政局 评价机构：山西华普绩效管理咨询有限公司 主 评 人： 2022 年 12 月 目 录 项目支出绩效评价信息表 ..........................................................1 摘 要 ............................................................................................ 2 一、基本情况 ..............................................................................7 （一）项目概况 ..................................................................7 （二）项目绩效目标 ........................................................13 二、绩效评价工作开展情况 ................................................... 14 （一）绩效评价目的、重点、依据及对象等 ............... 14 （二）绩效评价原则、指标体系、方法、标准等 .......16 （三）绩效评价工作过程 ............................................... 18 三、综合评价情况及评价结论 ............................................... 22 （一）综合评价情况 ........................................................22 （二）评价结论 ................................................................22 四、绩效评价指标分析 ............................................................23 （一）项目决策情况 ........................................................23 （二）项目过程情况 ........................................................27 （三）项目产出情况 ........................................................30 （四）项目效益情况 ........................................................33 五、主要经验及做法 ................................................................35 六、存在的问题 ........................................................................36 （一）绩效指标设置不准确 ........................................... 36 （二）管理制度不完善，制度执行有待提高 ............... 36 七、改进建议或措施 ................................................................36 （一）加强项目预算管理工作，提高预算管理水平 ...36 （二）完善项目管理制度，强化制度执行落实 ........... 37 八、评价结果应用 ....................................................................37 九、其他需要说明的事项 ........................................................38 十、相关附件 ............................................................................38 附件一 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公 务用车购置项目综合评分表 ................................................... 39 附件二 合规性检查 ..................................................................54 附件三 绩效评价问卷分析报告 ............................................. 56 附件四 绩效评价访谈报告 ......................................................61 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 项目支出绩效评价信息表 项目名称 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车 购置项目 15.00 资金投入情况（单 项目总投入 位：万元） 项目资金使用情 到位资金 15.00 资金支出 15.00 况（单位：万元） 项目评价基准日 项目绩效目标 项目实施内容 项目实施相关单 位 项目综合评价情 况及评价结论 主要成效和经验 做法 存在问题 建议 评价结果应用 评价基准日为 2021 年 12 月 31 日 1.总体目标。 为保障五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心工作 顺利开展，提高工作效率，五台山风景名胜区农业和畜牧业 服务中心购置公务用车，方便本单位工作人员下乡开展工 作，为群众提供更优质的服务，提高人民群众对五台山风景 名胜区农业和畜牧业服务中心的信任感和依赖感，夯实基层 工作基础，增进民生福祉。 2.年度目标。 （1）数量：购置公务用车数量＝1 辆。 （2）质量：公务用车合规率为 100%，公务用车验收 合格。 （3）时效：购置公务用车及时，付款及时。 （4）社会效益：保障单位工作顺利开展，为群众提供 更优质的服务，夯实基层工作基础。 （5）可持续影响：后续管护制度健全。 （7）满意度：工作人员满意度≥90%。 购置公务用车 1 辆。 1.资金管理部门：五台山风景名胜区财政局； 2.项目实施单位：五台山风景名胜区农业和畜牧业服务 中心； 3.供货商：忻州市景华汽车服务有限公司。 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务 用车购置项目绩效评价得分 89.68 分，评级为“良”。 公务用车后续管护制度完善。 1.绩效指标设置不准确。 2.管理制度不完善，制度执行有待提高。 1.加强项目预算管理工作，提高预算管理水平。 2.完善项目管理制度，强化制度执行落实。 1.绩效评价结果公示。 2.总结提炼、借鉴完善。 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 1 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 摘 要 一、项目概况 2018 年，山西省为规范党政机关公务用车管理，有 效保障公务活动，促进党风廉政建设和节约型机关建设， 根据《党政机关公务用车管理办法》和《山西省机关事 务管理办法》等有关规定，山西省机关事务管理局根据 实际制定出台了《山西省党政机关公务用车管理办法》， 明确县级以上机关事务管理部门是本级党政机关公务用 车主管部门，党政机关公务用车实行编制管理，总量控 制。山西省将构建公务用车集中统一管理体制，实行“五 个统一”管理，即统一编制、统一标准、统一购置经费、 统一采购配备、统一更新处置，实现公务用车的全生命 周期管理。 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公 务用车购置项目根据《山西省党政机关公务用车管理办 法》相关规定开展，项目预算资金为 15 万元，实际支出 资金为 11.6383 万元，剩余 3.3617 万元，于年末退回财 政。通过项目实施，保障五台山风景名胜区农业和畜牧 业服务中心工作顺利开展，提高工作效率。 二、综合评价情况及评价结论 评价组综合问卷调查、实地调研等社会调查工作结 果，结合项目特点进行整体评价。评价结果如下： 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 2 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 决策方面：2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务 中心公务用车购置项目立项依据充分，程序规范；预算编制 科学，资金分配合理；绩效目标设置合理，绩效指标设置较 明确。 过程方面：2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务 中心公务用车购置项目资金到位和预算执行情况良好，资金 使用合规，制度执行有效，管理制度健全性有待提高。 产出方面：截止评价基准日，购置公务用车数量为 1 辆， 公务用车合规率为 100%，公务用车未进行验收入库，购置 公务用车及时，付款及时。 效益方面：保障单位工作顺利开展，为群众提供更优质 的服务，夯实基层工作基础，后续管护制度健全。工作人员 满意度为 79.13%。 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务 用车购置项目绩效评价得分 89.68 分，评级为“良”。评价结 果如表 1 所示： 表 1 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目绩效评 价得分表 决策 过程 产出 效益 合计 总分 20 20 30 30 100 得分 18.00 16.88 27.00 27.80 89.68 占比 90.00% 84.40% 90.00% 92.67% 89.68% 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 3 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 三、主要经验做法 公务用车后续管护制度完善 五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心从派车和用 车两个方面制订了完善的公务用车后续管护制度。一方面从 用车目的、用车程序等方面具体规定了用车规则。另一方面 制订了车辆维修养护制度，对车辆交接、零配件供应方式及 价格、维修登记等内容进行了详细地规定。同时建立起单车 核算台账，对加油时间、车牌号、里程数、油量及金额等信 息进行了详细的登记。保障了公务车用车的规范性和公平性， 保障单位工作正常开展。 四、存在的问题 （一）绩效指标设置不准确 评价组通过查看 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧 业服务中心公务用车购置项目绩效指标设置，存在社会效益 指标设置不正确和未设置可持续影响指标的问题。 （二）管理制度不完善，制度执行有待提高 一是五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心管理制 度建立不完善，未制定项目合同管理制度与监督管理制度。 二是五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心未根据项目 验收制度对购置车辆进行验收入库，制度执行有待提高。 五、改进建议或措施 （一）加强项目预算管理工作，提高预算管理水平 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 4 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 针对 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心 公务用车购置项目预算绩效管理工作不规范，评价组建议农 业和畜牧业服务中心，加强项目预算绩效管理工作，规范管 理程序。通过对单位相关工作人员进行培训，强化工作人员 的预算绩效管理理念，提高单位对预算绩效管理工作的重视 程度。按照绩效目标管理的规范要求，结合项目情况，设置 明确、细化、可衡量且与项目实际贴合的绩效指标。 （二）完善项目管理制度，强化制度执行落实 一是完善合同管理制度，从合同要素、合同签订时间、 合同履行条款、变更解除、合同纠纷等方面补充完善本单位 合同管理制度，严格按照合同管理制度实施项目。二是完善 财务监督管理制度，明确资金监管、岗位分工与授权批准、 资金支付等内容，切实履行好预算执行主体的职责，同时健 全业务监督管理制度，保证项目保质保量完成。三是按照项 目验收管理制度及时对购置车辆进行验收入库，确保采购效 果。 六、绩效评价结果应用建议 评价组建议：一、五台山风景名胜区财政局应加强对项 目预算绩效工作的监督管理，从目标申报、绩效监控、绩效 自评进行全流程指导监督。二、五台山风景名胜区财政局将 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车 购置项目的评价结果、项目过程中存在的问题、相关的改进 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 5 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 建议反馈到农业和畜牧业服务中心并对整改落实情况监督 检查。项目实施过程中形成的经验做法，也应总结推广，为 其他类似项目的进行提供更多的参考和借鉴。三、五台山风 景名胜区财政局将 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业 服务中心公务用车购置项目的具体实施情况和绩效评价结 果在财政官网或以其他方式进行公示公开，接受人民群众和 人大的监督。 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 6 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公 务用车购置项目支出绩效评价报告 为全面了解 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服 务中心公务用车购置项目的实施情况和资金使用效果，保障 项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性，进一步提升 资金管理科学化、规范化、精细化水平，受五台山风景名胜 区财政局的委托，山西华普绩效管理咨询有限公司以 2021 年 12 月 31 日为评价基准日，于 2022 年 10 月 10 日-2022 年 12 月 20 日，通过实地走访相关实施方、受益方及其他有关 部门，实地查验项目实施情况，对收集到的该项目的相关数 据、文件资料进行了认真整理、分析和研判，对 2021 年五 台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 进行了绩效评价，形成本评价报告。现报告如下： 一、基本情况 （一）项目概况 1.项目立项背景和目的。 十八大以来，中央和地方把加强和规范公车配备使 用管理作为落实中央八项规定精神的具体举措，出台了 一系列配套制度规定，对整治“车轮上的腐败”三令五申、 长抓不懈。目前，违规配备使用公车现象减少，仍存在 超标使用、配备公车和公车私用等问题。 2019 年，为进一步了解掌握党政机关公务用车管理 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 7 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 使用总体情况，国家机关事务管理局印发《党政机关公 务用车统计报告管理办法（试行）》，要求党政机关在 严格公务用车日常管理、建立健全管理台账的基础上， 开展统计报告工作。2021 年，国家机关事务管理局印发 《机关事务工作“十四五”规划》，明确“十四五”时期， 国家机关事务管理局将在标准化、信息化建设方面发力， 通过分主题的示范点建设，探索建立新型公务用车制度 体系，强化集中统一、分类分级管理，推动统一编制、 统一标准、统一购置经费、统一采购配备的要求落细落 实。此外，国家机关事务管理局还将建立健全党政机关 公务用车年度统计报告制度。 2018 年，山西省为规范党政机关公务用车管理，有 效保障公务活动，促进党风廉政建设和节约型机关建设， 根据《党政机关公务用车管理办法》和《山西省机关事 务管理办法》等有关规定，山西省机关事务管理局根据 实际制定出台了《山西省党政机关公务用车管理办法》， 明确县级以上机关事务管理部门是本级党政机关公务用 车主管部门，党政机关公务用车实行编制管理，总量控 制。山西省将构建公务用车集中统一管理体制，实行“五 个统一”管理，即统一编制、统一标准、统一购置经费、 统一采购配备、统一更新处置，实现公务用车的全生命 周期管理。 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 8 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公 务用车购置项目根据《山西省党政机关公务用车管理办 法》相关规定开展，项目预算资金为 15 万元，实际支出 资金为 11.6383 万元，剩余 3.3617 万元，于年末退回财 政。通过项目实施，保障五台山风景名胜区农业和畜牧 业服务中心工作顺利开展，提高工作效率。 2.立项依据。 （1）《机关事务工作“十四五”规划》； （2）《党 政 机 关 公 务 用 车 统 计 报 告 管 理 办 法 （ 试 行）》； （3）《党政机关公务用车管理办法》； （4）《山西省机关事务管理办法》； （5）《山西省党政机关公务用车管理办法》（晋办 〔2018〕57 号）。 3.项目内容及实施情况。 2021 年 3 月 16 日，五 台山风 景名胜 区农业和 畜牧 业服务中心因工作需要向五台山风景名胜区管委会申请 购 置 公 务 用 车 一 辆 ， 申 请 预 算 资 金 15 万 元 。 2021 年 3 月 26 日，五台山风景名胜区管委会（五台山风景名胜区 信访接待中心）根据《山西省党政机关公务用车管理办 法》文件相关规定，同意五台山风景名胜区农业和畜牧 业服务中心购置 1 辆国产品牌车辆。2021 年 3 月 31 日， 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 9 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心与忻州市景华 汽车服务有限公司签订购车合同。2021 年 4 月 1 日，购 车费用以国库直接支付的方式由五台山风景名胜区财政 局拨付至忻州市景华汽车服务有限公司。 五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心采购完成 后未对该车辆进行验收入库，未入资产库。 购置公车详细信息见下表： 表 1-1 公务用车信息表 公务用车信息表 多用途货车 1 车辆类型 2 厂牌型号 长城牌 CC1030QA00B 3 产地 重庆市永川区凤龙大道 666 号 4 合格证号 WAN06E208777549 5 发动机号 2053925423 6 车辆识别代号/车架号码 LGWCB61A9LJ061032 4.项目预算及资金来源。 （1）项目年初预算 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务 用车购置项目年初申报预算为 15 万元。 （2）项目资金到位情况 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务 用车购置项目到位资金为 15 万元。 （3）项目资金支出情况 截至评价基准日，2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧 业服务中心公务用车购置项目资金 11.6383 万元全部支出， 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 10 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 其中 11.18 万元为车辆购置款，0.4538 万元为保险款。 5.资金用途和使用方向。 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务 用车购置项目资金用于购置公务用车和购买保险。 6.项目的组织与管理。 （1）项目各方职责 五台山风景名胜区财政局：根据项目预算安排，按程序 拨付资金，并对预算资金进行管理及监督，组织开展绩效评 价工作等。 五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心：根据财政预 算的批复，对项目资金的使用情况和项目进展情况进行监督 管理等。负责项目的具体实施，组织项目的立项申报、预算 编制、项目实施、验收等工作。 忻州市景华汽车服务有限公司：按照合同要求保质保量 提供货物，配合五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心完 成交货验收工作，并在保质期内提供产品售后服务。 （2）管理制度 为保证项目有效实施，五台山风景名胜区农业和畜牧业 服务中心制定以下制度保障项目实施： ①政府采购制度 为规范采购流程和程序，加强对招标工作的管理，确保 各类货物、工程及服务满足使用要求，用合理的成本选择最 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 11 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 满意的中标单位，维护单位的合法权益，制订有公开招标制 度。确定了公开招标的范围、原则、规则、流程和程序。 ②财务管理制度 为进一步规范财务行为，加强单位财务管理和监督，提 高资金使用效益，保障单位健康发展，根据《中华人民共和 国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和 国采购法》和《事业单位财务规则》等有关法律法规规定， 结合单位实际情况制定财务管理制度。包括制度的适用范围、 基本原则及主要内容。具体分为预算管理、收入管理、支出 管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管 理、财务报告和决算报告、财务监督等项管理等。 ③车辆维修管理制度 业务接待岗位职责： a.确定维修项目工期、价格。 b.确定零配件供应方式及价格（自供、厂购）。 c.车辆的交接登记。 d.做好委托的购养路费、保险等工作。 业务接待范围： a.日、月、日旬维修车辆的数量、级别、的登记。 b.维修价格的修订建议。 c.公关及其他有关工作。 d.完工车结账单收款。 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 12 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 e.档案的整理、保管。 7.利益相关方。 （1）资金管理部门：五台山风景名胜区财政局； （2）项目主管单位：五台山风景名胜区农业和畜牧业 服务中心； （3）项目实施单位：五台山风景名胜区农业和畜牧业 服务中心； （4）项目受益方：相关工作人员。 （二）项目绩效目标 1.总体目标。 为保障五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心工作 顺利开展，提高工作效率，五台山风景名胜区农业和畜牧业 服务中心购置公务用车，方便本单位工作人员下乡开展工作， 为群众提供更优质的服务，提高人民群众对五台山风景名胜 区农业和畜牧业服务中心的信任感和依赖感，夯实基层工作 基础，增进民生福祉。 2.阶段性目标。 （1）数量：购置公务用车数量＝1 辆。 （2）质量：公务用车合规率为 100%，公务用车验收合 格。 （3）时效：购置公务用车及时，付款及时。 （4）社会效益：保障单位工作顺利开展，为群众提供 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 13 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 更优质的服务，夯实基层工作基础。 （5）可持续影响：后续管护制度健全。 （6）满意度：工作人员满意度≥90%。 二、绩效评价工作开展情况 （一）评价目的、依据、对象和范围 1.评价目的。 本次评价按照五台山风景名胜区财政局《关于贯彻落实 <五台山风景名胜区管理委员会关于全面实施预算绩效管理 的实施方案〉的通知》（台景财字〔2020〕26 号）。评价组 通过查阅账簿、访谈、问卷调查、实地调研等方式收集 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置 项目申请资料、项目管理相关资料等，考察项目资金管理和 使用情况、项目组织实施开展情况，总结项目产生的效益及 项目实施过程中产生的经验做法和存在的问题，分析问题产 生的原因，提出相应的可行性建议，改进项目管理，提高财 政资金的使用效益。 2.本次评价遵循的评价依据。 （1）《中华人民共和国预算法》（2018 年修订）； （2）中共中央 国务院《关于全面实施预算绩效管理的 意见》（中发〔2018〕34 号）； （3）《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令 第 729 号）； 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 14 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 （4）财政部《关于印发<政务信息系统政府采购管理暂 行办法>的通知》（财库〔2017〕210 号）； （5）财政部《关于贯彻落实<中共中央国务院关于全面 实施预算绩效管理的意见>的通知》（财预〔2018〕167 号）； （6）财政部《项目支出绩效评价管理办法》 （财预〔2020〕 10 号）； （7）财政部《政府采购信息发布管理办法》（财政部 令第 101 号）； （8）中共山西省委 山西省人民政府《关于全面实施预 算绩效管理的意见》（晋发〔2018〕39 号）； （9）山西省财政厅《关于贯彻落实<中共山西省委 山 西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见>的通 知》（晋财绩〔2019〕12 号）； （10）五台山风景名胜区财政局《关于贯彻落实<五台 山风景名胜区管理委员会关于全面实施预算绩效管理的实 施方案〉的通知》（台景财字〔2020〕26 号）。 3.评价对象。 本次绩效评价对象为 2021 年五台山风景名胜区农业和 畜牧业服务中心公务用车购置项目及资金 15 万元。 4.评价范围。 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务 用车购置项目。评价时段为 2021 年 1 月 1 月—2021 年 12 月 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 15 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 31 日。 （二）绩效评价原则、指标体系、方法、标准等 1.评价原则。 （1）独立原则。根据委托方的工作要求和评价机构的 工作原则，不受被评价单位干扰干涉，不受明示暗示或者各 种倾向性误导，独立、客观的开展绩效评价工作。 （2）客观原则。按照协议（合同）约定事项客观公正、 实事求是地开展预算绩效评价，不预设立场，通过实地查证 取得的佐证材料，对照评价工作方案设置考核标准，确保绩 效评价报告真实、有效。 （3）规范原则。严格按照五台山风景名胜区财政局《关 于贯彻落实<五台山风景名胜区管理委员会关于全面实施预 算绩效管理的实施方案〉的通知》（台景财字〔2020〕26 号） 要求和评价工作方案规定的程序，根据项目的重要性，在 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车 购置项目中合理选取样本，对原始资料进行必要的核查验证， 形成结论并出具预算绩效评价报告。 2.绩效指标体系。 （1）评价指标 指标体系整体框架由 4 大类组成，包括 4 项一级指标， 12 项二级指标和 21 项三级指标。指标数据来源于政策文件、 基础表收集、问卷调查和实地调研等。 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 16 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 ①决策：占权重分 20 分，从立项依据充分性、立项程 序规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、预算编制科 学性、资金分配合理性等角度考察项目立项、绩效目标和资 金投入。 ②过程：占权重分 20 分，从资金到位、预算执行、资 金使用合规、管理制度健全、制度执行有效等角度考察项目 的资金管理和组织实施情况。 ③产出：占权重分 30 分，从购置公务用车数量、公务 用车合规率、公务用车验收合格率、购置公务用车及时性、 付款及时性等角度考察产出情况。 ④效益：占权重分 30 分，用于评价资金使用后的效益。 从项目完成后所产生的社会效益、可持续性和社会公众或服 务对象的满意度等方面进行考察。 本项目绩效评价指标体系每项指标的具体指标权重、指 标解释、评价标准、数据来源和取数方式见附件 1。 3.评价方法。 本次绩效评价主要运用因素分析法、公众评判法等方法， 本着科学价值导向、客观公正、综合分析、群众满意、绩效 相关评价原则，按照决策、过程、产出和效益的绩效逻辑路 径，结合 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心 公务用车购置项目实施情况，根据设定的评价指标检验项目 资金的产出和效果。 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 17 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 （1）比较法 收集、整理项目有关实施资料、数据，和项目预定的绩 效目标、历史情况进行对比、分析，考察项目实施情况和实 施效果，综合分析绩效目标的实现程度。 （2）因素分析法 通过分析影响项目实施的内外部因素，多维度地分析 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车 购置项目绩效完成情况。 （3）公众评判法 对无法直接用评价指标计量的财政支出效果，如服务对 象满意度情况，评价机构通过公众问卷、抽样调查等对财政 支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。 4.评分方法 根据五台山风景名胜区财政局《关于贯彻落实<五台山 风景名胜区管理委员会关于全面实施预算绩效管理的实施 方案〉的通知》（台景财字〔2020〕26 号），绩效评价结果 采取评分和评级相结合的方式，总分为 100 分，等级划分为 四档：综合评分 90 分（含）-100 分为“优”，80 分（含）-90 分为“良”，60 分（含）-80 分为“中”，60 分以下为“差”。 （三）绩效评价工作过程 1.工作组人员及分工。 为加强绩效评价工作的组织管理，山西华普绩效管理咨 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 18 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 询有限公司成立了穆建永为主评人的项目评价组，负责本次 绩效评价工作的组织实施，包括前期调研，制定实施方案， 社会调查以及绩效评价报告的撰写。评价组主要成员及职责 分工见表 2-1： 表 2-1 主要成员及职责分工表 姓名 职位 工作模块 穆建永 主评人 工作策划、监督 郭筱蕊 质控师 郝 孙 项目助理 方案、报告撰写 负责评价工作方案、评价报告的撰写 项目助理 问卷设计、指标 负责评价指标体系研制、社会调查方案 体系研制 的设计等相关工作 项目助理 实地调研、问卷 负责实地调研、问卷调查等 发放 项目助理 实地调研、问卷 负责实地调研、问卷调查等 发放 榕 琪 王哲浩 杨瑜慧 高 负责评价工作的组织、协调、沟通、监 督工作，复核绩效报告 负责校对方案、 负责校对方案与报告中的文字、语病等 报告 错误 婕 魏晓啸 杨 岗位职责 强 崔丽美 李高娃 2.工作安排、工作要求及具体时间进度安排。 （1）评价准备阶段 ①制定评价工作方案。评价组与项目单位充分收集评价 项目有关的基础资料，开展文案研究及实地调研，理清评价 思路，设计评价指标体系、确定评价方法、确定非现场和现 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 19 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 场核查范围、编制社会调查方案、设计基础数据采集表、明 确评价工作安排，在与项目主管部门充分沟通的基础上，制 定绩效评价工作方案，于 11 月 10 日前报送五台山风景名胜 区财政局预算绩效部门审核。 ②修改项目评价工作方案。评价组根据专家评审意见和 建议，修改和完善项目绩效评价实施方案，并在《专家评审 意见反馈表》中对专家意见进行逐条修改说明，于 11 月 15 日前报送五台山风景名胜区财政局预算绩效部门。 （2）数据采集阶段 ①收集、审核资料。评价组在前期收集资料的基础上， 根据经审核后的评价工作实施方案，对已收集的资料进行分 类整理、审查和分析。 ②现场勘查。根据评价对象的特点和项目单位提供的数 据资料，评价组对基础数据进行审查、复核和测评及完成其 他现场勘查工作。 ③综合评价。评价组根据评价工作方案确定的评价指标、 评价权重、评价标准和评价方法，对评价对象的情况进行全 面的定量定性分析和综合评价，形成评价结论。 ④交换意见。评价组就绩效评价工作开展情况及初步评 价结论与主管部门及项目单位交换意见。 （3）报告撰写阶段 ①撰写评价报告。评价组按照规定的文本格式和要求撰 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 20 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 写评价报告。报告应包括以下主要内容：被评价项目基本情 况，绩效评价工作开展情况，绩效评价情况及评价结论，绩 效评价指标分析，项目主要经验、做法和存在的问题及原因 分析，改进建议及评价结果应用建议等。 ②提交评价报告。评价组与被评价部门（单位）交换意 见后，对报告进行修改完善，形成评价结论，于 12 月 15 日 前报送五台山风景名胜区财政局预算绩效部门。 ③提交正式评价报告。评价组根据专家意见修改评价报 告，于 12 月 20 日前提交正式绩效评价报告。 工作安排明细见表 2-2。 表 2-2 工作计划表 进度阶段 时间安排 工作内容 2022.10.10 成立评价工作小组 2022.10.11-10.20 开展前期调研收集相关资料 前期准备阶段 2022.10.21-11.9 2022.11.10 2022.11.11-11.15 制定评价指标体系并撰写绩效评价工作 方案 将评价方案反馈给被评价单位及财政部 门，征求方案初稿意见 根据反馈情况，修订评价方案，完成评 价方案终稿 数据采集阶段 2022.11.16-11.25 收集项目基础数据、开展问卷调查、专 题访谈、资金审核、收集资料等 2022.11.26-12.14 征求有关专家意见，拟定评价报告初稿 报告撰写阶段 2022.12.15 2022.12.16-12.20 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 将评价报告反馈给被评价单位及财政部 门，征求报告初稿意见 根据反馈情况，修订评价报告，完成评 价报告终稿 电话： 0351-7285466、 2917907 21 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 三、综合评价情况及评价结论 （一）综合评价情况 2020 年-2021 年五台山风景区环境卫生清扫保洁垃圾清 运托管项目绩效评价得分 89.68 分，其中：项目决策类指标 得 18.00 分，项目过程类指标得 16.88 分，项目产出类指标 得 27.00 分，项目效益类指标得 27.80 分，评级为“良”。评价 结果如表 3-1 所示： 表 3-1 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目绩效 评价得分表 决策 过程 产出 效益 合计 总分 20 20 30 30 100 得分 18.00 16.88 27.00 27.80 89.68 占比 90.00% 84.40% 90.00% 92.67% 89.68% （二）评价结论 评价组综合问卷调查、实地调研等社会调查工作结果， 结合项目特点进行整体评价。评价结果如下： 评价组综合问卷调查、实地调研等社会调查工作结果， 结合项目特点进行整体评价。评价结果如下： 决策方面：2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务 中心公务用车购置项目立项依据充分，程序规范；预算编制 科学，资金分配合理；绩效目标设置合理，绩效指标设置较 明确。 过程方面：2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 22 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 中心公务用车购置项目资金到位和预算执行情况良好，资金 使用合规，制度执行有效，管理制度健全性有待提高。 产出方面：截止评价基准日，购置公务用车数量为 1 辆， 公务用车合规率为 100%，公务用车未进行验收入库，购置 公务用车及时，付款及时。 效益方面：保障单位工作顺利开展，为群众提供更优质 的服务，夯实基层工作基础，后续管护制度健全。工作人员 满意度较低。 四、绩效评价指标分析 评价组本着客观、公正的原则从项目的决策、过程、产 出、效益四方面设置指标体系和评分标准，通过数据采集、 问卷调查及访谈获取的相关数据及信息，完成本次绩效评价。 （一）项目决策情况 决策类指标主要是从项目立项、绩效目标、资金投入等 方面进行考察。决策类指标满分 20 分，实际得分 18 分，得 分率为 90.00%。 决策类指标的得分情况见表 4-1。 表 4-1 项目决策指标得分表 三级指标 权重 目标值 业绩值 得分 得分率 A101 立项依据充分性 3 充分 充分 3 100.00% A102 立项程序规范性 3 规范 规范 3 100.00% A201 绩效目标合理性 4 合理 合理 4 100.00% A202 绩效指标明确性 4 明确 较明确 2 50.00% 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 23 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 三级指标 权重 目标值 业绩值 得分 得分率 A301 预算编制科学性 4 科学 科学 4 100.00% A302 资金分配合理性 2 合理 合理 2 100.00% 合计 20 - - 18 90.00% 具体指标分析： A101 立项依据充分性：该指标主要考察 2021 年五台山 风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目立项 是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，反 映和考核项目立项依据情况。经查验，2021 年五台山风景名 胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目立项依据包 括但不限于：国家机关事务管理局印发《党政机关公务用 车统计报告管理办法（试行）》，“要求党政机关在严格 公务用车日常管理、建立健全管理台账的基础上，开展 统计报告工作。”国家机关事务管理局印发《机关事务工 作“十四五”规划》，“明确‘十四五’时期，国家机关事务 管理局将在标准化、信息化建设方面发力，通过分主题 的示范点建设，探索建立新型公务用车制度体系，强化 集中统一、分类分级管理，推动统一编制、统一标准、 统一购置经费、统一采购配备的要求落细落实。”《山西 省党政机关公务用车管理办法》，“明确县级以上机关事 务管理部门是本级党政机关公务用车主管部门，党政机 关公务用车实行编制管理，总量控制。”五台山风景名胜 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 24 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 区农业和畜牧业服务中心农业和畜牧业服务中心负责承担 提供农业技术与产品相关服务和农业技术推广工作，开展景 区内农业资源和环境调查监测工作，承担脱贫攻坚相关服务 等工作，以上工作均需经常下乡；该项目立项与农业和畜牧 业服务中心职责相符，属于其履职所需。为保障五台山风景 名胜区农业和畜牧业服务中心工作顺利开展，提高工作效率， 五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心购置公务用车，方 便本单位工作人员下乡开展工作，为群众提供更优质的服务， 提高人民群众对五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心 的信任感和依赖感，夯实基层工作基础，增进民生福祉，与 五台山风景名胜区社会经济发展目标一致，属于公共财政支 持范围。项目未与其他部门相关项目或内部相关项目重复。 该指标满分 3 分， 根据评分规则，得 3 分，得分率 100.00%。 A102 立项程序规范性：该指标主要考察 2021 年五台山 风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目所设 定的绩效目标依据是否充分，是否符合客观实际，用以反映 和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。经查验，针对 该项目，农业和畜牧业服务中心设定了如下绩效目标：为保 障五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心工作顺利开展， 提高工作效率，五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心购 置公务用车，方便本单位工作人员下乡开展工作，为群众提 供更优质的服务，提高人民群众对五台山风景名胜区农业和 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 25 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 畜牧业服务中心的信任感和依赖感，夯实基层工作基础，增 进民生福祉。 该指标满分 3 分， 根据评分规则，得 3 分，得分率 100.00%。 A201 绩效目标合理性：该指标主要考察 2021 年五台山 风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目所设 定的绩效目标依据是否充分，是否符合客观实际，用以反映 和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。经查验，针对 该项目，农业和畜牧业服务中心设定了如下绩效目标：为保 障五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心工作顺利开展， 提高工作效率，五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心购 置公务用车，方便本单位工作人员下乡开展工作，为群众提 供更优质的服务，提高人民群众对五台山风景名胜区农业和 畜牧业服务中心的信任感和依赖感，夯实基层工作基础，增 进民生福祉。项目绩效目标依据充分，符合客观实际。 该指标满分 4 分， 根据评分规则，得 4 分，得分率 100.00%。 A202 绩效指标明确性：该指标主要考察 2021 年五台山 风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目依据 项目目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以 反映和考核项目绩效目标的明细化情况。经查验相关资料， 项目实施总体目标与项目实施任务相匹配，农业和畜牧业服 务中心将年度总体绩效目标细化为具体的、可衡量的、清晰 的数量、质量、时效等绩效指标；社会效益指标设置不正确， 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 26 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 未设置可持续影响指标。 该指标满分 4 分， 根据评分规则，得 2 分，得分率 50.00%。 A301 预算编制科学性：该指标主要考察 2021 年五台山 风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目预算 编制是否经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标 是否相适应，用以反映和考核项目预算编制的科学性、合理 性情况。经查验项目相关资料，结合公务用车购置标准，2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置 项目共 15 万元，预算编制科学。 该指标满分 4 分， 根据评分规则，得 4 分，得分率 100.00%。 A302 资金分配合理性：该指标主要考察 2021 年五台山 风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目预算 资金分配是否有测算依据，与补助单位或地方实际是否相适 应，用以反映和考核项目预算资金分配的科学性、合理性情 况。经查验相关资料，2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧 业服务中心公务用车购置项目资金与购置车辆数量相符。 该指标满分 2 分， 根据评分规则，得 2 分，得分率 100.00%。 （二）项目过程情况 过程类指标主要从资金管理和组织实施两方面进行考 察。过程类指标过程类指标满分 20 分，实际得分 16.88 分， 得分率为 84.40%。过程类指标的得分情况见表 4-2。 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 27 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 表 4-2 项目过程指标得分表 三级指标 权重 目标值 业绩值 得分 得分率 B101 资金到位率 3 100.00% 100.00% 3 100.00% B102 预算执行率 3 100.00% 100.00% 3 100.00% B103 资金使用合规性 4 合规 合规 4 100.00% B201 管理制度健全性 5 健全 较健全 3.13 62.60% B202 制度执行有效性 5 有效 较有效 3.75 75.00% 20 - - 16.88 84.40% 合计 具体指标分析： B101 资金到位率：该指标考察项目实际到位资金与预算 资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总 体保障程度。2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中 心公务用车购置项目年初预算资金为 15 万元，实际到位资 金为 15 万元，资金到位率为 100%。 根据评分规则，该项指标满分3分，得3分，得分率 100.00%。 B102 预算执行率：该指标考察项目预算资金是否按照计 划执行，用以反映或考核项目预算执行情况。2021 年五台山 风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目实际 支出资金为 15 万元，预算资金为 15 万元，预算执行率为 100.00%。 根据评分规则，该项指标满分3分，得3分，得分率 100.00%。 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 28 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 B103 资金使用合规性：该指标考察项目资金使用是否符 合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规 范运行情况。经评价组查验相关资料了解到，①符合国家财 经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定； ②资金的拨付有完整的审批程序和手续；③符合项目预算批 复或合同规定的用途；④不存在截留、挤占、挪用、虚列支 出等情况。 根据评分规则，该项指标满分4分，得4分，得分率 100.00%。 B201 管理制度健全性：该指标考察项目实施单位的是否 针对项目设置有完善的财务、业务管理制度，用以反映和考 核财务和业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。经查验， 五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心制定了包括资金 拨付、审批、结算等内容健全的财务制度，制定有完备的政 府采购制度，对采购流程、采购范围等内容进行了明确的规 定，制订有内容齐全、流程明确的验收制度，制定有健全的 档案管理制度和信息公开制度。未制定项目合同管理制度、 监督管理制度。 该指标满分 5 分，根据评分规则，得 3.13 分，得分率 62.60%。 B202 制度执行有效性：该指标考察项目实施是否符合相 关管理规定，用以反映和考核相关管理制度的有效执行情况。 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 29 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 经查验相关资料，评价组通过查看相关资料和访谈了解到， 一是在政府采购制度执行方面，五台山风景名胜区农业和畜 牧业服务中心按照《山西省政府采购暂行管理办法》和其他 相关规定根据项目实际选定被采购单位和车辆；二是五台山 风景名胜区农业和畜牧业服务中心对项目资金、合同书等资 料进行及时归档、保管；三是项目按照相关流程顺利开展、 按期完成。五是在合同制度执行方面，采购合同内容全面规 范；四是在项目验收方面，五台山风景名胜区农业和畜牧业 服务中心未按验收管理制度对采购车辆开展验收入库。 该指标分值 5 分，根据评分标准得 3.75 分，得分率为 75.00%。 （三）项目产出情况 产出类指标主要是从数量、质量、时效和成本四个方面 考虑。 产出类指标满分 30 分，实际得分 27 分， 得分率为 90%。 产出类指标的得分情况见表 4-3。 表 4-3 产出类指标评分表 二级指标 三级指标 C1 产出数 C101 购置公务用车 量 数量 C201 购置公务用车 合规率 C2 产出质 量 C202 购置公务用车 验收合格率 C301 购置公务用车 及时性 C3 产出时 效 C302 付款及时性 权重 目标值 业绩值 得分 11.00 1辆 1辆 11.00 7.00 100.00% 3.00 100.00% 5.00 及时 及时 5.00 4.00 及时 及时 4.00 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 100.00 % 未验收 入库 电话： 0351-7285466、 2917907 30 7.00 0.00 得分 率 100.0 0% 100.0 0% 0.00% 100.0 0% 100.0 0% http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 二级指标 三级指标 合计 权重 目标值 业绩值 得分 30.00 - - 27.00 得分 率 90.00 % 具体指标分析： C101 购置公务用车数量：该指标主要考察 2021 年五台 山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目购 置公务用车的数量情况。经查验 2021 年五台山风景名胜区 农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目申请报告、批复报 告及合同等相关资料，2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧 业服务中心实际购置 1 辆公务用车，与申请、批复报告的数 量相一致。 该指标满分 11 分，根据评分规则，得 11 分，得分率 100.00%。 C201 购置公务用车合规率：该指标主要考察 2021 年五 台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 的合规情况。经查验五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中 心公务用车购置项目申请报告、批复报告及合同等相关资 料，根据《山西省党政机关公务用车管理办法》的规定该项 目批复报告中明确“购置时应选国产品牌车辆”，实际购置车 辆品牌为长城牌，属于国产品牌，符合申请报告的要求。 该指标满分 7 分，根据评分规则，得 7 分，得分率 100.00%。 C202 公务用车验收合格率：该指标主要考察 2021 年五 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 31 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 购置车辆的验收情况。经与 2021 年五台山风景名胜区农业 和畜牧业服务中心公务用车购置项目负责人访谈了解到，购 置公务用车后，五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心未 对车辆进行验收入库。 该指标满分 3 分，根据评分规则，得 0 分，得分率 0.00%。 C301 购置公务用车及时性：该指标主要考察 2021 年五 台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 购置公务用车是否及时。经查验项目申请报告、批复报告及 合同等相关资料，2021 年 3 月 16 日，五台山风景名胜区 农业和畜牧业服务中心因工作需要向五台山风景名胜区 管委会申请购置公务用车一辆。2021 年 3 月 26 日，五 台山风景名胜区管委会（五台山风景名胜区信访接待中 心）根据《山西省党政机关公务用车管理办法》文件相 关规定，同意五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心 购置 1 辆国产品牌车辆。2021 年 3 月 31 日，五台山风 景名胜区农业和畜牧业服务中心与忻州市景华汽车服务 有限公司签订购车合同，进行车辆购置。 该指标满分 5 分，根据评分规则，得 5 分，得分率 100.00%。 C302 付款及时性：该指标主要考察 2021 年五台山风景 名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目付款是否 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 32 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 及时。2021 年 3 月 31 日，五台山风景名胜区农业和畜牧 业服务中心与忻州市景华汽车服务有限公司签订购车合 同；2021 年 4 月 2 日，五台山风景名胜区财政局将合同 款汇入忻州市景华汽车服务有限公司账户。 该指标满分 4 分，根据评分规则，得 4 分，得分率 100.00%。 （四）项目效益情况 效益类指标主要是从社会效益、可持续影响和社会公众 满意度三个方面进行考察。效益类指标满分 30 分，实际得 分 27.80 分，得分率 92.67%。效益类指标的得分情况见表 4-4。 表 4-4 效益类指标评分表 二级指标 三级指标 D2 可持续 影响 D101 保障单位工作顺 利开展 D102 为群众提供更优 质的服务 D103 夯实基层工作基 础 D201 后续管护制度健 全性 D3 满意度 D301 工作人员满意度 D1 社会效 益 合计 权重 目标值 业绩值 得分 10.00 保障 保障 10.00 100.00% 6.00 提供 提供 6.00 100.00% 2.00 夯实 夯实 2.00 100.00% 2.00 健全 健全 2.00 100.00% 10.00 90.00% 79.03% 7.80 78.00% - 27.80 92.67% 30.00 - 得分率 D101 保障单位工作顺利开展：该指标主要考察 2021 年 五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项 目对单位工作顺利开展的保障程度。经与 2021 年五台山风 景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目负责人 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 33 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 访谈了解到，由于单位特殊性质，需经常下乡开展工作，在 2020 年 3 月报废了一辆公务用车后，用车情况较为紧张。购 置新的公务用车后能够缓解单位用车难的问题，能够保障单 位工作顺利开展。 该指标满分 10 分，根据评分规则，得 10 分，得分率 100.00%。 D102 为群众提供更优质的服务：该指标主要考察 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置 项目能否为群众提供更优质的服务。经查验，通过购置新的 公务用车，为五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务 用车管理平台注入了新的力量，保障了单位下乡活动的有序 开展和高效运行，能够及时为群众解决问题，为群众提供更 加优质、便捷的服务。 该指标满分 6 分， 根据评分规则，得 6 分，得分率 100.00%。 D103 夯实基层工作基础：该指标主要考察 2021 年五台 山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目能 否夯实基层工作基础。评价组通过随机抽取对工作人员进行 问卷调查，共计发放问卷 40 份，收回有效问卷 40 份。根据 问卷数据信息反馈，综合来看，92.50%的工作人员表示购置 公务用车后能够夯实基层工作基础。 该指标满分 2 分， 根据评分规则，得 2 分，得分率 100.00%。 D201 后续管护制度健全性:该指标主要考察 2021 年五 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 34 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心购置公务用车后，是 否建立起健全的后续管护制度，保障车辆能够持久运行。经 查验，五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心制订了车辆 维修养护制度，对车辆交接、零配件供应方式及价格、维修 登记等内容进行了详细地规定。同时建立起单车核算台账， 对加油时间、车牌号、里程数、油量及金额等信息进行了详 细的登记。 该指标满 4 分，根据评分规则，得 4 分，得分率 100.00%。 D301 工作人员满意度：该指标主要考察工作人员对 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车 购置项目实施的满意程度。评价组通过随机抽取五台山风景 名胜区农业和畜牧业服务中心工作人员进行问卷调查，共计 发放调查问卷 40 份，收回有效问卷 40 份。根据问卷数据信 息反馈，综合来看，工作人员对的整体满意度为 89.13%。 该指标满分 10 分，根据评分规则，得 7.80 分，得分率 78.00%。 五、主要经验及做法 公务用车后续管护制度完善 五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心从派车和用 车两个方面制订了完善的公务用车后续管护制度。一方面从 用车目的、用车程序等方面具体规定了用车规则。另一方面 制订了车辆维修养护制度，对车辆交接、零配件供应方式及 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 35 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 价格、维修登记等内容进行了详细地规定。同时建立起单车 核算台账，对加油时间、车牌号、里程数、油量及金额等信 息进行了详细的登记。保障了公物车用车的规范性和公平性， 保障单位工作正常开展。 六、存在的问题 （一）绩效指标设置不准确 评价组通过查看 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧 业服务中心公务用车购置项目绩效指标设置，存在社会效益 指标设置不正确和未设置可持续影响指标的问题。 （二）管理制度不完善，制度执行有待提高 一是五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心管理制 度建立不完善，未制定项目合同管理制度与监督管理制度。 二是五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心未根据项目 验收制度对购置车辆进行验收入库，制度执行有待提高。 七、改进建议或措施 （一）加强项目预算管理工作，提高预算管理水平 针对 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心 公务用车购置项目预算绩效管理工作不规范，评价组建议农 业和畜牧业服务中心，加强项目预算绩效管理工作，规范管 理程序。通过对单位相关工作人员进行培训，强化工作人员 的预算绩效管理理念，提高单位对预算绩效管理工作的重视 程度。按照绩效目标管理的规范要求，结合项目情况，设置 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 36 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 明确、细化、可衡量且与项目实际贴合的绩效指标。 （二）完善项目管理制度，强化制度执行落实 一是完善合同管理制度，从合同要素、合同签订时间、 合同履行条款、变更解除、合同纠纷等方面补充完善本单位 合同管理制度，严格按照合同管理制度实施项目。二是完善 财务监督管理制度，明确资金监管、岗位分工与授权批准、 资金支付等内容，切实履行好预算执行主体的职责，同时健 全业务监督管理制度，保证项目保质保量完成。三是按照项 目验收管理制度及时对购置车辆进行验收入库，确保采购效 果。 八、评价结果应用 评价组建议：一、五台山风景名胜区财政局应加强对项 目预算绩效工作的监督管理，从目标申报、绩效监控、绩效 自评进行全流程指导监督。二、五台山风景名胜区财政局将 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车 购置项目的评价结果、项目过程中存在的问题、相关的改进 建议反馈到农业和畜牧业服务中心并对整改落实情况监督 检查。项目实施过程中形成的经验做法，也应总结推广，为 其他类似项目的进行提供更多的参考和借鉴。三、五台山风 景名胜区财政局将 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业 服务中心公务用车购置项目的具体实施情况和绩效评价结 果在财政官网或以其他方式进行公示公开，接受人民群众和 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 37 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 人大的监督。 九、其他需要说明的事项 无 十、相关附件 1.2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务 用车购置项目综合评分表 2.合规性检查 3.绩效评价问卷分析报告 4.绩效评价访谈报告 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话： 0351-7285466、 2917907 38 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 附件一 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目综合评分表 一级 指标 A决 策 （20 分） 二级 指标 A1 项 目立 项（6 分） 三级 指标 A101 立项 依据 充分 性 权 重 3 指标解释 考察项目 的立项依 据是否符 合法律法 规、相关 政策、发 展规划以 及部门职 责，用以 反映和考 核项目立 项依据情 况。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 指 标 公 式 - 目 标 值 评分标准 充 分 ①项目立项符合《党政机关 公务用车统计报告管理办法 （试行）》、《机关事务工 作“十四五”规划》等文件 要求； ②项目立项符合山西省《山 西省党政机关公务用车管理 办法》等文件要求； ③项目立项与农业和畜牧业 服务中心职责范围相符，属 于其履职所需； ④项目立项属于公共财政支 持范围，符合地方财政事权 和支出责任划分原则； ⑤项目未与农业和畜牧业服 务中心相关部门同类项目或 部门内部相关项目重复。 以上各占 1/5 权重分，各要 素中各项内容分值按比例分 配，达到目标则获得对应权 业 绩 值 得 分 得分 率 经查验，2021 年五台山风景名胜区 农业和畜牧业服务中心公务用车购 置项目立项依据包括但不限于：国家 机关事务管理局印发《党政机关公务 用车统计报告管理办法（试行）》， “要求党政机关在严格公务用车日 常管理、建立健全管理台账的基础 上，开展统计报告工作。”国家机关 事务管理局印发《机关事务工作“十 四五”规划》，“明确‘十四五’时 充 期，国家机关事务管理局将在标准 分 化、信息化建设方面发力，通过分主 题的示范点建设，探索建立新型公务 用车制度体系，强化集中统一、分类 分级管理，推动统一编制、统一标准、 统一购置经费、统一采购配备的要求 落细落实。”《山西省党政机关公务 用车管理办法》，“明确县级以上机 关事务管理部门是本级党政机关公 务用车主管部门，党政机关公务用车 3.0 0 100. 00% 评分结果 电话：0351-7285466、2917907 39 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 一级 指标 二级 指标 三级 指标 权 重 指标解释 指 标 公 式 目 标 值 评分标准 评分结果 业 绩 值 得 分 得分 率 重，否则不得分。以上各占 实行编制管理，总量控制。”五台山 1/5 权重分，满足以上 5 项， 风景名胜区农业和畜牧业服务中心 得满分，缺少其中 1 项，扣 农业和畜牧业服务中心负责承担提 除对应权重，扣完为止。 供农业技术与产品相关服务和农业 技术推广工作，开展景区内农业资源 和环境调查监测工作，承担脱贫攻坚 相关服务等工作，以上工作均需经常 下乡；该项目立项与农业和畜牧业服 务中心职责相符，属于其履职所需。 为保障五台山风景名胜区农业和畜 牧业服务中心工作顺利开展，提高工 作效率，五台山风景名胜区农业和畜 牧业服务中心购置公务用车，方便本 单位工作人员下乡开展工作，为群众 提供更优质的服务，提高人民群众对 五台山风景名胜区农业和畜牧业服 务中心的信任感和依赖感，夯实基层 工作基础，增进民生福祉，与五台山 风景名胜区社会经济发展目标一致， 属于公共财政支持范围。项目未与其 他部门相关项目或内部相关项目重 复。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 40 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 一级 指标 二级 指标 三级 指标 权 重 指标解释 指 标 公 式 目 标 值 评分标准 评分结果 业 绩 值 得 分 得分 率 规 范 3.0 0 100. 00% 合 理 4.0 0 100. 00% 该指标满分 3 分，根据评分规则，得 3 分，得分率 100.00%。 A102 立项 程序 规范 性 A2 绩 效目 标（8 分） A201 绩效 目标 合理 性 3 考察项目 的申请、 设立过程 是否符合 相 关 要 求，用以 反映和考 核项目立 项的规范 情况。 - 规 范 4 考察项目 所设定的 绩效目标 是否依据 充分，是 否符合客 - 合 理 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 经查验，针对该项目，农业和畜牧业 ①项目按照规定的流程申请 服务中心设定了如下绩效目标：为保 设立； 障五台山风景名胜区农业和畜牧业 ②审批文件、材料符合相关 服务中心工作顺利开展，提高工作效 要求； 率，五台山风景名胜区农业和畜牧业 ③事前已经过必要的可行性 服务中心购置公务用车，方便本单位 研究、专家论证、风险评估、 工作人员下乡开展工作，为群众提供 绩效评估、集体决策； 更优质的服务，提高人民群众对五台 以上各占 1/3 权重分，满足 山风景名胜区农业和畜牧业服务中 以上 3 项，得满分，缺少其 心的信任感和依赖感，夯实基层工作 中 1 项，扣除对应权重，扣 基础，增进民生福祉。 完为止。 该指标满分 3 分，根据评分规则，得 3 分，得分率 100.00%。 ①项目设定预算绩效目标或 经查验，针对该项目，农业和畜牧业 相 关 资 料 包 含工 作任 务 目 服务中心设定了如下绩效目标：为保 标； 障五台山风景名胜区农业和畜牧业 ②项目绩效目标与服务协议 服务中心工作顺利开展，提高工作效 约定的实际工作内容具有相 率，五台山风景名胜区农业和畜牧业 关性； 服务中心购置公务用车，方便本单位 电话：0351-7285466、2917907 41 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 一级 指标 二级 指标 三级 指标 权 重 指标解释 指 标 公 式 目 标 值 观实际， 用以反映 和考核项 目绩效目 标与项目 实施的相 符情况。 A202 绩效 指标 明确 性 4 考察项目 依据绩效 目标设定 的绩效指 标是否清 晰、细化、 可 衡 量 等。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 明 确 评分标准 评分结果 业 绩 值 ③项目预期产出效益和效益 工作人员下乡开展工作，为群众提供 符合正常的业绩水平； 更优质的服务，提高人民群众对五台 ④绩效目标与预算确定的项 山风景名胜区农业和畜牧业服务中 目投资额或资金量相匹配。 心的信任感和依赖感，夯实基层工作 若 ① 满 足， 以 上 要 素 各 占 基础，增进民生福祉。项目绩效目标 1/4 权重分，满足以上 4 项， 依据充分，符合客观实际。 得满分，缺少其中 1 项，扣 除对应权重，扣完为止。若 ①不满足，该指标不得分。 ①将项目绩效目标细化分解 为明确的绩效指标； 经查验相关资料，项目实施总体目标 ②通过清晰、可衡量的指标 与项目实施任务相匹配，农业和畜牧 值予以体现； 业服务中心将年度总体绩效目标细 ③项目绩效指标与合同中约 化为具体的、可衡量的、清晰的数量、 较 定的项目目标任务数或计划 质量、时效等绩效指标；社会效益指 明 数相对应。 标设置不正确，未设置可持续影响指 确 若 ① 满 足， 以 上 要 素 各 占 标。 1/3 权重分，满足以上 3 项， 该指标满分 4 分，根据评分规则，得 得满分，缺少其中 1 项，扣 2 分，得分率 50.00%。 除对应权重，扣完为止。若 ①不满足，该指标不得分。 电话：0351-7285466、2917907 42 得 分 得分 率 2.0 0 50.0 0% http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 一级 指标 二级 指标 A3 资 金投 入（6 分） 三级 指标 A301 预算 编制 科学 性 A302 资金 分配 合理 性 权 重 4 2 指标解释 考察项目 预算编制 是否经过 科 学 论 证、有明 确标准， 资金额度 与年度目 标是否相 适应，用 以反应和 考核项目 预算编制 的 科 学 性、合理 性情况。 考察项目 预算资金 分配是否 有测算依 据，与项 目单位或 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 指 标 公 式 - - 目 标 值 业 绩 值 得 分 得分 率 科 学 ①预算编制经过科学论证； ② 预算 内 容 与项 目内 容匹 配； ③预算额度测算依据充分， 经查验项目相关资料，结合公务用车 且按照标准编制； 购置标准，2021 年五台山风景名胜 ④预算确定的项目投资额或 区农业和畜牧业服务中心公务用车 科 资金量与工作任务相匹配； 购置项目共 15 万元，预算编制科学。 学 ⑤预算差异率≤5%。 该指标满分 4 分，根据评分规则，得 以上要素各占 1/5 权重分， 4 分，得分率 100.00%。 满足以上 5 项，得满分，缺 少其中 1 项，扣除对应权重， 扣完为止。 4.0 0 100. 00% 合 理 ①预算资金分配依据充分； ②资金分配额度合理，与五 台山风景名胜区财政局实际 相适应。 以上要素各占 1/2 权重分， 满足以上 2 项，得满分，缺 2.0 0 100. 00% 评分标准 评分结果 经查验相关资料，2021 年五台山风 景名胜区农业和畜牧业服务中心公 务用车购置项目资金与购置车辆数 量相符。 该指标满分 2 分，根据评分规则，得 2 分，得分率 100.00%。 电话：0351-7285466、2917907 43 合 理 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 一级 指标 二级 指标 三级 指标 权 重 指标解释 指 标 公 式 目 标 值 地方实际 是否相适 应，用以 反应和考 核项目预 算资金分 配的科学 性，合理 性情况。 B过 程 （20 分） B1 资 金管 理 （10 分） B101 资金 到位 率 2 考察项目 实际到位 资金与预 算资金的 比率，用 以反映和 考核资金 落实情况 对项目实 施的总体 保 障 程 度。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 业 绩 值 得 分 得分 率 2021 年五台山风景名胜区农业和畜 牧业服务中心公务用车购置项目年 10 资金到位率 100%得满分，每 初预算资金为 15 万元，实际到位资 0. 下降 1%，扣除权重的 2%。 金为 15 万元，资金到位率为 100%。 00 根据评分规则，该项指标满分 3 分， % 得 3 分，得分率 100.00%。 3.0 0 100. 00% 评分标准 评分结果 少其中 1 项，扣除对应权重， 扣完为止。 资 金 到 位 率= （ 实 际 到 位 资 金/ 预 10 0% 电话：0351-7285466、2917907 44 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 一级 指标 二级 指标 三级 指标 B102 预算 执行 率 权 重 指标解释 3 考察项目 预算资金 是否按照 计 划 执 行，用以 反映或考 核项目预 算执行情 况。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 指 标 公 式 算 资 金） *10 0%。 预 算 执 行 率= （ 实 际 支 出 资 金/ 预 算 资 金） *10 目 标 值 ≥ 95 % 业 绩 值 得 分 得分 率 2021 年五台山风景名胜区农业和畜 执行率在 95%以上（含）则 牧业服务中心公务用车购置项目实 10 得 3 分；95%-90%（含）的， 际支出资金为 15 万元，预算资金为 0. 得 2 分；90%-85%（含）的， 15 万元，预算执行率为 100.00%。 00 得 1 分；低于 85%的，不得 根据评分规则，该项指标满分 3 分， % 分。 得 3 分，得分率 100.00%。 3.0 0 100. 00% 评分标准 评分结果 电话：0351-7285466、2917907 45 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 一级 指标 二级 指标 三级 指标 B103 资金 使用 合规 性 B2 组 织实 施 （10 分） B201 管理 制度 健全 性 权 重 指标解释 指 目 标 标 公 值 式 0%。 5 考察项目 资金使用 是否符合 相关的财 务管理制 度规定， 用以反映 和考核项 目资金的 规范运行 情况。 - 合 规 5 考察项目 实施单位 的是否针 对机关单 位养老保 险项目设 - 健 全 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 评分标准 评分结果 业 绩 值 ①符合国家财经法规和财务 管理制度以及有关专项资金 管理办法的规定； 经评价组查验相关资料了解到，①符 ②资金的拨付有完整的审批 合国家财经法规和财务管理制度以 程序和手续； 及有关专项资金管理办法的规定；② ③符合项目预算批复或合同 资金的拨付有完整的审批程序和手 合 规定的用途； 续；③符合项目预算批复或合同规定 规 ④不存在截留、挤占、挪用、 的用途；④不存在截留、挤占、挪用、 虚列支出等情况。 虚列支出等情况。 ④满足，满足以上 4 项，得 根据评分规则，该项指标满分 4 分， 满分，缺少其中 1 项，扣除 得 4 分，得分率 100.00%。 对应权重，扣完为止。④不 满足，该指标不得分。 ①财务管理制度（明确资金 经查验，五台山风景名胜区农业和畜 拨付、审批、结算等方面）； 牧业服务中心制定了包括资金拨付、 较 ②合同管理制度（包括合同 审批、结算等内容健全的财务制度， 健 签订、合同履约、合同职责 制定有完备的政府采购制度，对采购 全 等方面）； 流程、采购范围等内容进行了明确的 ③政府采购制度（包括组织 规定，制订有内容齐全、流程明确的 电话：0351-7285466、2917907 46 得 分 得分 率 4.0 0 100. 00% 3.1 3 62.6 0% http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 一级 指标 二级 指标 三级 指标 B202 制度 执行 有效 性 权 重 5 指标解释 置有完善 的财务、 业务管理 制度，用 以反映和 考核财务 和业务管 理制度对 机关单位 养老保险 项目顺利 实施的保 障情况。 考察项目 实施是否 符合相关 管 理 规 定，用以 反映和考 核相关管 理制度的 有效执行 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 指 标 公 式 - 目 标 值 有 效 评分标准 评分结果 机构、采购流程、采购人员 验收制度，制定有健全的档案管理制 行为规范等方面）； 度和信息公开制度。未制定项目合同 ④验收管理制度（包括验收 管理制度、监督管理制度。 流程、验收人员、验收要求 该指标满分 5 分，根据评分规则，得 等）； 3.13 分，得分率 62.50%。 ⑤档案管理制度（建档、归 档管理等方面）； ⑥监督管理制度（采购公开 公正、资金拨付、履约情况、 验收工作等）。 满足以上 6 项，得满分，每 有一项不满足，扣除权重分 的 1/6，扣完为止。 ①合同管理制度完成合同签 经查验相关资料，评价组通过查看相 订及履约等工作； 关资料和访谈了解到，一是在政府采 ②相应的财务和业务检查等 购制度执行方面，五台山风景名胜区 必要的监控措施或手段落实 农业和畜牧业服务中心按照《山西省 到位； 政府采购暂行管理办法》和其他相关 ③按照验收管理制度组织采 规定根据项目实际选定被采购单位 购验收； 和车辆；二是五台山风景名胜区农业 ④项目合同、验收入库报告 和畜牧业服务中心对项目资金、合同 单等资料是否齐全并及时归 书等资料进行及时归档、保管；三是 电话：0351-7285466、2917907 47 业 绩 值 得 分 得分 率 有 效 5.0 0 100. 00% http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 一级 指标 二级 指标 三级 指标 权 重 指标解释 指 标 公 式 目 标 值 业 绩 值 得 分 得分 率 1 辆 经查验 2021 年五台山风景名胜区农 业和畜牧业服务中心公务用车购置 项目申请报告、批复报告及合同等相 关资料，2021 年五台山风景名胜区 购置公务用车数量=1 个，得 农业和畜牧业服务中心实际购置 1 满分；否则不得分。 辆公务用车，与申请、批复报告的数 量相一致。 该指标满分 11 分，根据评分规则， 得 11 分，得分率 100.00%。 10 0. 00 % 11. 00 100. 00% 10 0% 经查验五台山风景名胜区农业和畜 购置公务用车合规率=100%， 牧业服务中心公务用车购置项目申 得满分；否则不得分。 请报告、批复报告及合同等相关资 料，根据《山西省党政机关公务用车 10 0. 00 % 7.0 0 100. 00% 情况。 C1 数 量 C 产 （11 分） 出 （ 30 分） C2 质 量 （10 分） C101 购置 公务 用车 数量 C201 购置 公务 用车 考察 2021 年五台山 风景名胜 区农业和 畜牧业服 11 务中心公 务用车购 置项目的 合规情 况。 考察 2021 年五台山 7 风景名胜 区农业和 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 - - 评分标准 评分结果 档； 以上各占 1/4 权重分，各要 素中各项内容分值按比例分 配，达到目标则获得对应权 重，否则不得分。 项目按照相关流程顺利开展、按期完 成。五是在合同制度执行方面，采购 合同内容全面规范；四是在项目验收 方面，五台山风景名胜区农业和畜牧 业服务中心未按验收管理制度对采 购车辆开展验收入库。 该指标分值 5 分，根据评分标准得 3.75 分，得分率为 75.00%。 电话：0351-7285466、2917907 48 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 一级 指标 二级 指标 三级 指标 权 重 合规 率 C202 购置 公务 用车 验收 合格 率 C3 时 效（9 分） C301 购置 公务 用车 3 5 指标解释 畜牧业服 务中心公 务用车购 置项目购 置车辆的 合 规 情 况。 考察 2021 年五台山 风景名胜 区农业和 畜牧业服 务中心公 务用车购 置项目购 置车辆的 验 收 情 况。 考察 2021 年五台山 风景名胜 区农业和 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 指 标 公 式 目 标 值 业 绩 值 得 分 得分 率 10 0% 经与 2021 年五台山风景名胜区农业 和畜牧业服务中心公务用车购置项 目负责人访谈了解到，购置公务用车 购 置 公 务 用 车验 收合 格 率 后，五台山风景名胜区农业和畜牧业 =100%，得满分； 否则不得分。 服务中心未对车辆进行验收入库。 该指标满分 3 分，根据评分规则，得 0 分，得分率 0.00%。 未 验 收 入 库 0.0 0 0.00 % 及 时 经查验项目申请报告、批复报告及合 购置公务用车及时，得满分； 同等相关资料，2021 年 3 月 16 日， 否则不得分。 五台山风景名胜区农业和畜牧业服 务中心因工作需要向五台山风景名 未 见 相 关 0.0 0 0.00 % 评分标准 评分结果 管理办法》的规定该项目批复报告中 明确“购置时应选国产品牌车辆”， 实际购置车辆品牌为长城牌，属于国 产品牌，符合申请报告的要求。 该指标满分 7 分，根据评分规则，得 7 分，得分率 100.00%。 - - 电话：0351-7285466、2917907 49 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 一级 指标 二级 指标 三级 指标 权 重 及时 性 C302 付款 及时 性 指标解释 指 标 公 式 目 标 值 评分标准 评分结果 畜牧业服 务中心公 务用车购 置项目购 置公务用 车是否及 时。 4 考察 2021 年五台山 风景名胜 区农业和 畜牧业服 务中心公 务用车购 置项目付 款是否及 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 业 绩 值 得 分 得分 率 4.0 0 100. 00% 胜区管委会申请购置公务用车一辆。 材 2021 年 3 月 26 日，五台山风景名胜 料 区管委会（五台山风景名胜区信访接 待中心）根据《山西省党政机关公务 用车管理办法》文件相关规定，同意 五台山风景名胜区农业和畜牧业服 务中心购置 1 辆国产品牌车辆。2021 年 3 月 31 日，五台山风景名胜区农 业和畜牧业服务中心与忻州市景华 汽车服务有限公司签订购车合同，进 行车辆购置。 该指标满分 5 分，根据评分规则，得 5 分，得分率 100.00%。 - 及 时 2021 年 3 月 31 日，五台山风景名胜 区农业和畜牧业服务中心与忻州市 2021 年五台山风景名胜区 景华汽车服务有限公司签订购车合 农业和畜牧业服务中心公务 同；2021 年 4 月 2 日，五台山风景 用车购置项目付款及时得满 名胜区财政局将合同款汇入忻州市 分，否则不得分。 景华汽车服务有限公司账户。 该指标满分 4 分，根据评分规则，得 4 分，得分率 100.00%。 电话：0351-7285466、2917907 50 及 时 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 一级 指标 二级 指标 三级 指标 权 重 指标解释 指 标 公 式 目 标 值 评分标准 评分结果 业 绩 值 2021 年五台山风景名胜区 农业和畜牧业服务中心公务 用车购置项目对单位工作顺 利开展的保障得满分，否则 不得分。 经与 2021 年五台山风景名胜区农业 和畜牧业服务中心公务用车购置项 目负责人访谈了解到，由于单位特殊 性质，需经常下乡开展工作，在 2020 年 3 月报废了一辆公务用车后，用车 情况较为紧张。购置新的公务用车后 能够缓解单位用车难的问题，能够保 障单位工作顺利开展。 该指标满分 10 分，根据评分规则， 得 10 分，得分率 100.00%。 保 障 10. 00 100. 00% 2021 年五台山风景名胜区 农业和畜牧业服务中心公务 用车购置项目为群众提供更 优质的服务得满分，否则不 得分。 经查验，通过购置新的公务用车，为 五台山风景名胜区农业和畜牧业服 务中心公务用车管理平台注入了新 的力量，保障了单位下乡活动的有序 开展和高效运行，能够及时为群众解 决问题，为群众提供更加优质、便捷 的服务。 提 供 6.0 0 100. 00% 得 分 得分 率 时。 D2 社 D 效 会效 益 益 （ 30 （18 分） 分） D101 保障 单位 工作 顺利 开展 D102 为群 众提 供更 优质 的服 务 考察 2021 年五台山 风景名胜 区农业和 畜牧业服 务中心公 10 务用车购 置项目对 单位工作 顺利开展 的保障程 度。 考察 2021 年五台山 风景名胜 6 区农业和 畜牧业服 务中心公 务用车购 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 - - 保 障 提 供 电话：0351-7285466、2917907 51 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 一级 指标 二级 指标 三级 指标 D103 夯实 基层 工作 基础 D2 可 持续 影（2 分） D201 后续 管护 制度 健全 性 权 重 2 2 指标解释 置项目能 否为群众 提供更优 质 的 服 务。 考察 2021 年五台山 风景名胜 区农业和 畜牧业服 务中心公 务用车购 置项目参 与群众的 政策知晓 情况。 考察项目 后期的政 策是否可 持续。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 指 标 公 式 目 标 值 业 绩 值 得 分 得分 率 ≥ 90 % 评价组通过随机抽取对当地群众进 行问卷调查，共计发放问卷 100 份， 通过问卷调查，政策知晓度 收回有效问卷 100 份。根据问卷数据 达到 90%以上的得满分，每 信息反馈，综合来看，92.50%的工作 夯 降低 1%，扣除相应权重分的 人员表示购置公务用车后能够夯实 实 2%。 基层工作基础。 该指标满分 4 分，根据评分规则，得 4 分，得分率 100.00%。 2.0 0 100. 00% 健 全 考察 2021 年五台山风景名 胜区农业和畜牧业服务中心 购置公务用车后，是否建立 起健全的后续管护制度，保 障车辆能够持久运行，得满 分；否则不得分。 2.0 0 100. 00% 评分标准 评分结果 该指标满分 6 分，根据评分规则，得 6 分，得分率 100.00%。 - - 经查验，五台山风景名胜区农业和畜 牧业服务中心制订了车辆维修养护 制度，对车辆交接、零配件供应方式 健 及价格、维修登记等内容进行了详细 全 地规定。同时建立起单车核算台账， 对加油时间、车牌号、里程数、油量 电话：0351-7285466、2917907 52 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价报告 一级 指标 二级 指标 三级 指标 权 重 指标解释 指 标 公 式 目 标 值 评分标准 评分结果 业 绩 值 得 分 得分 率 79 .1 3% 7.8 0 78.0 0% - 89. 89.6 68 8% 及金额等信息进行了详细的登记。该 指标满分 2 分，根据评分规则，得 2 分，得分率 100.00% D4 满 意度 （10 分） D402 工作 人员 满意 度 考察 2021 年五台山 风景名胜 区农业和 畜牧业服 10 务中心公 务用车购 置项目工 作人员的 满意度。 合计 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 - ≥ 90 % 通过问卷调查，参与商家满 意度在 90%以上（含）则得 满分；满意度每下降 1%，扣 除权重的 2%；低于 60%的， 不得分。 评价组通过随机抽取五台山风景名 胜区农业和畜牧业服务中心工作人 员进行问卷调查，共计发放调查问卷 40 份，收回有效问卷 40 份。根据问 卷数据信息反馈，综合来看，工作人 员对的整体满意度为 79.13%。该指 标满分 10 分，根据评分规则，得 7.8 分，得分率 80.00%。 100 电话：0351-7285466、2917907 53 http//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价工作方案 附件二 合规性检查 评价组秉持客观、公正的态度对 2021 年五台山风景名胜区 农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目进行业务和财务合规 性检查和鉴证。 （一）检查范围 通过查阅 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心 公务用车购置项目实施资料、资金文件、账务材料、原始凭证、 审批手续等材料，同项目实施单位负责人访谈、实地调研等方式， 对 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购 置项目的业务、财务合规性进行检查。具体内容见附表 2-1-1。 附表 2-1-1 合规性检查表 序号 1 2 检查要点 核查结果 立项程序是否规范，相关手续是否 齐全 养老保险征缴、发放、稽核程序规 范、内容明确 规范、齐全 规范、明确 3 项目实施流程是否符合相关规定 符合 4 项目相关资料归档情况 完善 5 工作总结及自评开展情况 符合 6 7 8 9 是否制定有完善的财务管理制度、 资金管理制度、业务管理制度 制定的财务管理制度、资金管理制 度是否符合国家财经法规和财务管 理制度以及相关资金管理办法的规 定 资金的拨付是否有完整的审批程序 和手续，资金拨付是否全部到位 资金使用是否符合项目预算批复 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 备注 较完善 缺少监督制度、 实施方案不完善 符合 完整、全部到位 符合 电话：0351-7285466、2917907 54 http：//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价工作方案 序号 检查要点 核查结果 10 资金是否存在截留、挤占、挪用、 虚列支出等情况 不存在 11 基金账户资金管理是否符合规范 符合 备注 （二）检查结果 1.农业和畜牧业服务中心结合本单位情况，制定了《项目管 理办法》及《实施方案》，对业务办理流程、预算管理、收入管 理、支出管理、资产管理、财务报告、会计档案管理等都做了明 确规定。农业和畜牧业服务中心财务管理制度健全，财务制度及 管理办法符合国家财经法规和财务管理制度的规定。 2.评价组通过对农业和畜牧业服务中心相关负责人进行访 谈并现场核查资料了解到，2021 年五台山风景名胜区农业和畜 牧业服务中心公务用车购置项目资金专款专用，并未发现截留、 挤占、挪用、虚列支出等情况的发生。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 55 http：//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价工作方案 附件三 绩效评价问卷分析报告 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置 项目支出绩效评价满意度问卷分析报告 一、调查对象与调查内容 （一）调查对象 本次问卷调查的对象为五台山风景名胜区农业和畜牧业服 务中心工作人员。 （二）调查内容 1.调研对象的基本信息，包括性别、年龄等； 2.调研对象对 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务 中心公务用车购置项目的了解、效果评判、满意度评价； 3.调研对象对 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务 中心公务用车购置项目工作开展的意见和建议。 二、调查方法与调查方式 （一）调查方法 对 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用 车购置项目的受益对象开展问卷调查，具体问卷见附录。在全面 调查开展之前会先进行论证，依据论证结果对问卷和抽样方案再 进行修改调整。 （二）调查方式与问卷发放、回收 本次社会调查采取随机抽样的方式，在农业和畜牧业服务中 心的协助下，2021 年项目受益群众中发放问卷 40 份，收回 40 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 56 http：//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价工作方案 份。 三、调研安排 根据工作进度， 评价组安排人员于 2022 年 12 月 11 日至 2022 年 12 月 13 日对 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中 心公务用车购置项目受益群体进行问卷调查。 四、调查结果分析 （一）被调查样本代表性分析 1.有效问卷回收率 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车 购置项目本次调研向工作人员发放问卷 40 份，回收有效问卷 40 份，有效问卷回收率 100.00%。 在定量资料审核中，就问卷调查而言，有效问卷回收率在 30%左右的资料仅作参考；在 50%左右，可采纳建议；达到 70%， 可作为得出研究结论的依据。据此，本次调研回收的有效问卷， 具有较强的代表性与可信度，可作为研究报告的依据。 2.调查对象的多样性与广泛性 本次问卷调查对象具有广泛性的特征。总数为 40 的工作人 员群体样本中，样本覆盖工作人也的从业年限为 5 年以下、5—8 年、8-10 年、10 年以上，占比分别为 20.00%、15.00%、30.00%、 35.00%。总数为 40 工作人员的样本中，样本覆盖年龄为 18-25 岁、25-45 岁、45-60 岁、60 岁以上，占比分别为 13.23%、30.16%、 44.44%、12.17%；男性占 46.03%，女性占 53.97%，样本涵盖范 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 57 http：//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价工作方案 围为不同年龄的工作人员。 综合以上分析，本次调研对象基本涵盖了不同年龄的工作人 员、受益群众，同时具有较高的有效问卷回收率，说明此次调查 样本具有足够的代表性，能够较好地反映总体的特征。 （二）受益群众问卷基本问题分析 1.您是否了解 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务 中心公务用车购置项目？ 根据问卷调查分析结果，90.19%的受访者表示知道，14.61% 的受访者表示不知道。详细情况见附表 3-1： 附表 3-1：您是否了解 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车 购置项目 您是否了解 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目？ 选项 人数 百分比 了解 36 90.19% 不了解 4 14.61% 2.您认为项目开展能否夯实基层工作基础？ 根据问卷调查分析结果，92.50%的受访者表示能夯实基层工 作基础，7.50%的受访者表示不能夯实基层工作基础。详细情况 见附表 3-2： 附表 3-2：您认为项目开展能否夯实基层工作基础？ 您认为项目开展能否夯实基层工作基础？ 选项 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 人数 电话：0351-7285466、2917907 58 百分比 http：//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价工作方案 您认为项目开展能否夯实基层工作基础？ 选项 人数 百分比 是 37 92.50% 否 3 7.50% 3.您认为项目开展能否保障您工作顺利开展？ 根据问卷调查分析结果，85.00%的受访者表示明显带动， 15.00%的受访者表示无明显效用。详细情况见附表 3-3： 附表 3-3：您认为项目开展能否保障您工作顺利开展？ 您认为项目开展能否保障您工作顺利开展？ 选项 人数 百分比 能够保障 34 85.00% 不能保障 6 15.00% 4.您认为项目开展能否提高您下乡工作的效率？ 根据问卷调查分析结果，72.50%的受访者表示明显提高， 27.50%的受访者表示无明显提高。详细情况见附表 3-4： 附表 3-4：您认为项目开展能否提高您下乡工作的效率 您认为项目开展能否提高您下乡工作的效率？ 选项 人数 百分比 明显提高 29 72.50% 无明显提高 11 27.50% （五）工作人员问卷满意度问题 根据问卷数据信息反馈，综合来看，受访工作人员的平均满 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 59 http：//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项目 支出绩效评价工作方案 意度为 79.13%，群众满意度良好。各分项满意度得分详见附表 3-5： 附表 3-5：满意度问题得分情况表 问题名称 满意度 1.您对购置公车质量情况的满意度？ 78.00% 2.您对公车购置方式的满意度？ 81.50% 3.您对公车购置审核流程和审核时间的满意度？ 79.50% 4.您对公车购置项目的总体满意度？ 77.52% 若您对上述内容不太满意或非常不满意，请简述原因： 四、您认为目前五台山风景区环境卫生清扫保洁垃圾清运托管项 目在工作开展方面存在哪些问题，请提出您的相关改进建议。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 60 http：//www.hwapow.cn 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购 置项目支出绩效评价工作方案 附件四 绩效评价访谈报告 项目名称 时 间 地 点 参加人员 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项 目 2022 年 12 月 15 日 农业和畜牧业服务中心 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项 目负责人 主要内容 了解该项目的实施情况，问题，产生效益等。 访谈记录 （摘录） 1.请简要讲述一下该项目的立项背景和目的。 答：2018 年，山西省为规范党政机关公务用车管理，有效保障公务 活动，促进党风廉政建设和节约型机关建设，根据《党政机关公务 用车管理办法》和《山西省机关事务管理办法》等有关规定，山西 省机关事务管理局根据实际制定出台了《山西省党政机关公务用车 管理办法》，明确县级以上机关事务管理部门是本级党政机关公务 用车主管部门，党政机关公务用车实行编制管理，总量控制。山西 省将构建公务用车集中统一管理体制，实行“五个统一”管理，即统 一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备、统一更新处置， 实现公务用车的全生命周期管理。 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置项 目根据《山西省党政机关公务用车管理办法》相关规定开展，项目 预算资金为 15 万元，实际支出资金为 11.6383 万元，剩余 3.3617 万元，于年末退回财政。通过项目实施，保障五台山风景名胜区农 业和畜牧业服务中心工作顺利开展，提高工作效率。 2.请问 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车 购置项目资金来源包括哪些？预算资金、到位资金和支出资金各多 少？ 答：2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车购置 项目。年初预算资金为 15 万元，实际到位资金为 15 万元。 3.请问 2021 年五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心公务用车 购置项目主要产生什么样的社会效益？ 答：为保障五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心工作顺利开 展，提高工作效率，五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心购置 公务用车，方便本单位工作人员下乡开展工作，为群众提供更优质 的服务，提高人民群众对五台山风景名胜区农业和畜牧业服务中心 的信任感和依赖感，夯实基层工作基础，增进民生福祉。 地址： 太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 61 http：//www.hwapow.cn