山西省人民政府关于进一步深化“证照分离”改革激发市场主体发展活力的通知.pdf

山西省人民政府文件 晋政发 〔 ２０２１〕４３ 号 山西省人民政府 关于进一步深化 “ 证照分离 ” 改革 激发市场主体发展活力的通知 各市 、县人民政府 ,省人民政府各委 、办 、厅 、局 : 为贯彻落实党中央 、国务院决策部署 ,深化 “证照分离 ”改革 , 进一步激发市场活力 ,根据 «国务院关于深化 “证照分离 ”改革进一 步激发市场主体发展活力的通知 »(国发 〔 ２０２１〕 ７ 号 )及 «山西省人 民政府关于全面推行 “证照分离 ”改革全覆盖工作的通知 »(晋政发 〔 ２０２１〕 ５ 号 )精神 ,现就有关事项通知如下 . 一 、落实分类推进改革相关规定 各地 、各部门要按照国家及我省关于深化 “证照分离 ”改革的 部署要求 ,大力推动照后减证和简化审批 . 对于直接取消审批的 — １ — 事项 ,行政机关 、企事业单位 、行业组织等不得要求企业提供相关 行政许可证件 . 对于审批改为备案的事项 ,原则上实行事后备案 , 企业取得营业执照即可开展经营 ;确需事前备案的 ,企业完成备案 手续即可开展经营 . 对实行告知承诺的事项 ,发现企业不符合许 可条件的 ,要依法调查处理 ,将失信违法行为记入企业信用记录 , 依法实施失信惩戒 ,并及时将企业履行承诺情况归集至全国信用 信息共享平台 . 二 、强化改革系统集成和协同配套 各地 、各部门要准确把握国发 〔 ２０２１〕 ７ 号文件的精神和要求 , 强化改革系统集成和协同配套 . 对于企业超范围开展非许可类经 营活动的 ,市场监管部门不予处罚 . 有关主管部门不得以企业登 记的经营范围为由 ,限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务 服务事项 . 要推进电子证照归集运用 , ２０２２ 年年底前要全面实现 涉企证照电子化 ,各地 、各部门要强化电子证照的归集 、共享和应 用工作 ,及时将电子证照归集至全国一体化政务服务平台 、全国信 用信息共享平台 、国家企业信用信息公示系统 . 要加强电子证照 运用 ,实现跨地域 、跨部门互认互信 ,在政务服务 、商业活动等场景 普遍推广企 业 电 子 亮 照 亮 证 . 凡 是 通 过 电 子 证 照 可 以 获 取 的 信 息 ,一律不再要求企业提供相应材料 . 三 、进一步明晰事中事后监管责任 各地 、各部门要落实放管结合 、并重要求 ,按照 “谁审批 、谁负 责 ,谁主管 、谁监管 ”原则 ,履行监管职责 ,防止出现监管真空 . 对 于直接取消审批 、审批改为备案的事项 ,由原监管部门继续履行监 管职责 . 要严格按照 «山西省一枚印章管审批条例 »«山西省相对 集中行政许可权办法 »«山西省人民政府关于加强和规范事中事后 — ２ — 监管的实施意见 »«山西省人民政府办公厅关于加快推进综合行政 执法改革的通知 »有关规定 ,认真履行监管职责 ,健全审管衔接机 制. 四 、严格执行我省新版事项清单 对照国发 〔 ２０２１〕 ７ 号 文 件 公 布 的 «中 央 层 面 设 定 的 涉 企 经 营 许可事项改革清 单 ( ２０２１ 年 全 国 版 )»,优 化 调 整 我 省 改 革 事 项 清 单 ,重点提高我省告知承诺事项占比 ,推动更多涉企经营许可事项 实行告知承诺改革方式 ,切实提高市场主体办事的便利度和可预 期性 . 各地 、各 部 门 要 按 照 «山 西 省 “证 照 分 离 ”改 革 事 项 清 单 ( ２０２１ 年版 )»(见附件 )分类实施改革 ,晋政发 〔 ２０２１〕 ５ 号文件公布 的 «山西省 “证照分离 ”改革全覆盖事项清单 »不再执行 . 各地 、各 部门要严格落实本通知要求 ,结合清单中的具体改革举措和加强 事中事后监管措施 ,及时调整完善所涉及许可事项的审批办事指 南 、监管规则和标准 . 改革实施过程中遇到重大问题 ,各市人民政府 、省直有关部门 要及时向省人民政府请示报告 . 附 :山西省 “证照分离 ”改革事项清单 ( ２０２１ 年版 ) 山西省人民政府 (此件公开发布 ) ２０２１ 年 １２ 月 ２ 日 — ３ — 抄送 :省委各部门 ,省 人 大 常 委 会 办 公 厅 ,省 政 协 办 公 厅 ,省 法 院 ,省 检察院 ,各人民团体 ,各新闻单位 . 各民主党派山西省委 . 山西省人民政府办公厅 ２０２１ 年 １２ 月 ９ 日印发