01－天镇县神头山规划设计条件研究报告说明．pdf.pdf

天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 目录 第一章 研究总则............................................................................... 1 1.1. 项目背景........................................................................... 1 1.2. 研究依据........................................................................... 3 1.3. 研究原则........................................................................... 4 第二章 现状概括............................................................................... 6 2.1. 区域概括........................................................................... 6 2.2. 项目概况......................................................................... 15 2.3. 研究地块交通条件......................................................... 16 第三章 上位规划解读..................................................................... 17 3.1. 《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）（初稿）》 ............................................................................................................17 3.2. 《天镇县县城总体规划调整（2008-2020 年）》......17 3.3. 《天镇县土地利用总体规划（2006-2020 年）（调整方 案）》................................................................................................19 3.4. 《天镇县旧城区控制性详细规划》.............................20 3.5. 《天镇县新区控制性详细规划》.................................20 第四章 项目建设的必要性和可行性.............................................21 4.1. 可持续发展的需要......................................................... 21 4.2. 符合我国能源发展战略.................................................22 4.3. 优化当地能源和电力结构.............................................22 4.4. 推动经济发展................................................................. 22 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 第五章 规划设计条件研究............................................................. 24 5.1. 土地使用控制研究......................................................... 24 5.2. 开发强度指标研究......................................................... 24 5.3. 建筑建造控制指标研究.................................................27 第六章 规划设计条件..................................................................... 28 6.1. 规定性指标..................................................................... 28 第七章 方案模拟............................................................................. 29 7.1. 总平面布置原则............................................................. 29 7.2. 总平面布局..................................................................... 29 7.3. 道路交通规划................................................................. 30 7.4. 建筑安全防火间距......................................................... 30 7.5. 绿化规划......................................................................... 30 第八章 规划设计条件论证............................................................. 32 8.1. 市政设施影响分析论证.................................................32 8.2. 对自然和文化资源保护的影响分析.............................33 第九章 规划设计条件论证结论..................................................... 34 9.1. 论证结论......................................................................... 34 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 第一章 研究总则 1.1. 项目背景 1.宏观背景 风力发电作为全球公认可以有效减缓气候变化、提高能源安全、 促进低碳产业经济增长的方案，得到各国政策制定机构、投融资机构、 技术研发机构、项目开发商等的高度关注。风电已经成为世界范围内 被普遍接受的替代能源技术。 我国风能资源非常丰富，理论蕴藏量约为 32.26 亿 KW，初步估 算可开发的装机容量就有 2.53 亿 KW，在世界位于前列。风能发电行 业具有形成商业化、规模化发展的资源潜力。 2006 年 1 月 1 日《中华人民共和国可再生能源法》正式实施， 为我国的可再生能源事业发展提供了法律保障，真正启动中国风电业 的引擎。2007 年 6 月，国务院审议通过了《可再生能源中长期发展 规划》，这又是风能发展又一重大“利好”。2019 年 11 月 29 日， 《电网企业全额保障性收购可再生能源电量监管办法（修订征求意见 稿）》实施，办法规定可再生能源发电上网电量包括优先发电的电量 和市场交易电量两部分。优先发电电量是指保障性收购电量等由国家 政策明确要求优先上网的电量。保障性收购电量由国家能源主管部门 综合考虑电力系统消纳能力、安全和可再生能源资源条件，参考准许 成本加合理收益，结合各地区可再生能源消纳保障责任、电力市场化 改革进展、用电需求、负荷特性和调节能力等情况进行核定，并根据 第 1页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 可再生能源并网、电网运行、产业发展和成本变化等情况适时进行调 整。国家发改委在国发[2005]40 号《促进产业结构调整暂行规定》 中明确指出，“促进扶持和发展新能源和可再生能源产业，鼓励石油 替代资源和清洁能源的开发利用，鼓励和推进洁净煤技术的产业化， 加快发展风能、太阳能、生物质能等”。国家对大力发展可再生能源 宜高度重视，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年 规划》中明确指出推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体 系，提高能源供给保障能力。加快发展非化石能源，坚持集中式和分 布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能 源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海 核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消 费总量比重提高到 20%左右。 2.微观背景 2014 年 9 月 3 日山西省发展和改革委员会（晋发改新能源发 [2014]1270 号）文件，关于关于华润新能源（大同）风能有限公司 天镇县神头山 9.9 万千瓦风力发电项目核准的批复，批复指出为了合 理开发利用大同市丰富的风能资源，改善大同市空气质量、调整当地 电源结构，同意建设天镇神头山 9.9 万千瓦。项目单位为华润新能源 （大同）风能有限公司。 2013 年 12 月由山西省城乡规划设计研究院完成天镇县神头山 （9.9kW）风力发电项目由选址报告的编制。 第 2页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 本次规划设计条件研究报告对天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发 电项目内的 66 个风机及箱变的用地性质和用地面积进行研究，对项 目内升压站的用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、建筑高度、 绿地率进行研究。 1.2. 研究依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年）2019 年修正版； 2.《中华人民共和国土地管理法》（1987 年）2019 年修正版； 3.《风力发电场设计规范》（GB50196-2015）； 4.《风电场设计防火规范》（31089-2016）； 5.《电力工程项目建设用地指标》（建标【2011】209 号）； 6.《35kV-110kV 变电站设计规范》（GB50059-2011）； 7.《办公建筑设计标准》JGJ/T 67-2019； 8.《室外给水设计标准》（GB50013-2018）； 9.《华润天镇神头山 100MW 风电工程选址研究报告》； 10.山西省发展和改革委员会文件《山西省发展和改革委员会关 于华润新能源（大同）风能有限公司天镇县神头山 9.9 万千瓦风力发 电项目核准的批复》（晋发改新能源发[2014]1270 号）； 11.天镇县自然资源局文件《关于华润天镇神头山 9.9 万千瓦风 电项目建设用地不在地质遗迹保护范围的情况说明》（天自然资字 [2019]161 号）； 12.天镇县环境保护局文件《关于天镇县华润新能源（大同）风 能有限公司天镇神头山 9.9 万千瓦风力发电项目不在饮用水水源保 第 3页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 护区范围的情况说明》（天环发[2018]3 号）； 13.天镇县林业局文件《关于天镇县华润神头山 9.9 万千瓦风电 项目与各类保护区重叠情况核查的函》（天林字[2019]13 号）； 14.天镇县水务局文件《关于华润新能源（大同）风能有限公司 天镇县神头山 9.9 万千瓦风力发电项目与各类保护区重叠的情况说 明》（天水字[2018]6 号）； 15.天镇县住房保障和城乡建设管理局文件《关于华润新能源（大 同）风能有限公司天镇县神头山 9.9 万千瓦风力发电项目与风景名 胜区保护范围重叠情况核查”的说明》（天建字（2018）3 号）； 16.《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）（初稿）》； 17.《天镇县县城总体规划调整（2008-2020 年）》； 18.《天镇县土地利用总体规划（2006-2020 年）（调整方案）》 ； 19.《天镇县城镇体系规划（2017-2030）》； 20.《天镇县旧城区控制性详细规划》； 21.《天镇县新区控制性详细规划》。 1.3. 研究原则 （1）依法规划的原则 本规划的编制应依据已经批准的城市总体规划，并符合国家和地 方的相关的法律、法规、技术标准等。 （2）集约节约用地的原则 第 4页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 研究地块内风机、箱变及升压站的设计应节约用地，因地制宜地 合理利用地形，减少场地平整工程量和建、构筑物等设施的拆迁，通 过技术经济比较和论证优化设计方案。 （3）协调性原则 研究地块内风机、箱变及升压站的规划设计条件应与天镇县总体 规划相协调，宜充分利用就近的市政基础设施。 （4）可操作性原则 研究地块内风机、箱变及升压站的规划设计条件应充分结合地方 实际情况和主管部门的管理要求，编制工作应在充分的调研与分析论 证基础上，控制成果应有充分的依据和可行性，强化与规划管理的衔 接，提高规划成果的科学性和可操作性。 第 5页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 第二章 现状概括 2.1. 区域概括 2.1.1. 自然环境概况 1.地理位置 （1）天镇县 天镇县位于山西省大同市的东北部，地处晋、冀、蒙三省交界处， 东经 113°53′30″--114°32′30″，北纬 40°3′30″--40°44′35″之间，东临河 北省怀安县，南靠河北省阳原县，西与阳高县接壤，北与内蒙兴和县 毗邻，全县南北最长 76 公里，东西最宽 52 公里，全县总面积 1709.28 平方公里。 天镇县人民政府驻地玉泉镇，位于县境西部平原区。东北去河北 省怀安县县城 55 公里，南下河北省阳原县县城 42 公里，西至阳高县 县城 32 公里，北上内蒙古自治区兴和县县城 84 公里。东进北京市 290 公里，南赴太原市 390 公里，西距大同市 90 公里，东距张家口 市 110 公里。北距乌兰察布市市区 154 公里。 2.1.2. 自然条件 1.地形地貌 天镇县位于山西高原东北部，系阴山山系，境内群山绵亘，丘陵 起伏，最低海拔 976 米，最高 2106.3 米，多在 1000--1500 之间，总 的地形西高东低，基本地貌由基岩山区、丘陵、平原构成，分别占总 面积的 49.1%、30.7%、20.2%。 第 6页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 基岩山区起伏较大，山脉属阴山山系东延部分，较大的山脉有南 洋河北部的环翠山、西洋河（新平堡镇境内）北部的双山、县境东南 部的阳门山。包括变质岩类高、中山亚区，碎屑岩类低中山亚区，岩 浆岩类低中山亚区三个部分。变质岩类高、中山亚区遍布全县境内各 个山区，面积 750.65 平方公里，各山之间地形变化较大，海拔高程 1100--1900 米，相对高差 200--300 米。碎屑岩类低中山亚区零星分布 于南部山区的西黑石、武家山、红土窑等地区，面积约 19 平方公里， 地表形态起伏差异不大，海拔高程 1200--1400 米，相对高差 50--100 米。岩浆岩类低中山亚区分布于南部山区范牛坊到米薪关地区，总面 积 46.35 平方公里，地形起伏不大，海拔高程 1100--1400 米。 丘陵为黄土地貌，植被稀疏，水土流失严重，包括黄土丘陵亚区、 山间河谷亚区两个部分。黄土丘陵亚区分布于新平盆地和天镇盆地南 部边缘，南部山区之间也有广泛分布，面积 336.5 平方公里。地表岩 性以第四系上更新统黄色亚砂土为主，由于地表水流冲刷作用沟谷较 为发育，总体地形起伏不大，海拔高程 1100—1400 米。山间河谷亚 区主要包括南部山间丘陵区中发育规模较大的沟谷，主要有三沙河上 游的将军庙至谷大屯河谷和洪塘河、虎沟河河谷，面积 300 平方公里。 河谷两侧为黄土陡坡或陡崖，河谷内地面宽阔，接受河谷两侧大量地 表水携带物沉积，地表岩性为全新统亚砂土、砂砾石等。 平原大多集中连片，土地肥沃，部分受盐碱浸渍；丘陵为黄土地 貌，植被稀疏，水土流失严重。包括倾斜平原亚区、天镇盆地倾斜平 原、冲积平原亚区。倾斜平原亚区包括新平盆地全部及天镇盆地南北 第 7页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 两侧及南部山前，面积 302.6 平方公里。天镇盆地倾斜平原包括洪积 扇裙下部及北山前东部倾斜平原和南部黄土丘陵前倾斜平原，面积 226.5 平方公里。冲积平原亚区分布于天镇盆地中部南洋河两岸地带， 面积 160.5 平方公里，地表岩性为上更新统或全更新统亚砂土或沙质 粘土等冲积物，形成大面积盐碱下湿地。 2. 地质 天镇县位于大同新生代断陷盆地北端，内蒙地轴南缘“天镇台穹 区”。南沿张家山、武家山一线与阳原接壤的一小部分分处于“燕山 沉降带”的西北边缘，呈一般接触关系。山脉走向北东 40°-- 60°， 自长城纪以来长期受剥蚀，受中生代燕山运动影响较大，形成本区南 北边山断层、中部下陷的大地垫。水磨口至榆林口一带岩层直立，相 对为上升区，南部丘陵为相对下降区。喜马拉雅运动以来，新生代第 三纪上新世中期，本区新构造运动非常活跃。在南部山区火山活动频 繁，岩浆喷出面积较大，导致地层、构造等产生一系列变动。 天镇盆地位于大同盆地以北，内蒙地轴的南部山脉走向北西，与 内蒙地轴一致。南北山区均由太古界片麻岩组成，南部山丘陵区多由 第四系黄土及第三系红土组成孤峰山，贾家屯一带有岩口发体零量分 布，盆地内侧由巨厚的冲洪、积坡洪积物组成。 自震旦纪以来长期受剥蚀，中生代燕山影响较大，基底褶皱颇为 强烈造成本区北边山区的大断层，中部下陷而成地堑。北部边山断层 走向大致为北东、南西向，水磨口至丘陵区相对为下降区。天镇县城 位于天镇盆地东端，在东北角张家庄与李家庄为一缺口，南洋河流经 第 8页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 其中。 3. 地震 天镇县是一个地震区，大地构造位置属内蒙地轴天镇台穹区。东 南部隔桑干断陷与燕山台褶带相望，褶皱为瓦窑口复背斜，主干断裂 为阳高破碎带。地震设防烈度不小于 7 度。 4. 气象气候 天镇县海拔多在 1000 米以上，属大陆性北温带干旱性季风气候， 四季分明，夏短冬长，历年平均气温 6.4℃，最高气温 38.1℃，最低 气温-37.4℃，年平均日照时数 2839.4 小时，年平均降雨量 373.3mm， 最大降雨量为 93.1mm，年平均无霜期 150 天，最大冻土深度 120cm， 年平均蒸发量 137.6mm，年平均相对温度 55%，全县主导风向是东北 风和西南风，在南洋河、三沙河、洪塘河、虎沟等较大风口处和一些 边山峪口的沟道，每年四、五月出现八级以上的大风，冰雹发生主要 在 6—9 月之间，危害性较大。年平均风速 2.2 米/秒，静风频率 25%。 5. 风能 东北风是本县主导风向，年次多风向是西南风。冬季，多西南风； 夏季，多西南和东北风。一年以四、五月份风速最大，均 3.9 米/秒以 上，8 月份最小，多 1.9 米/秒以下。一日内，夜间到次日凌晨风速小， 日出前尤小，日出后渐强，下午 1 至 3 时最大，以后又渐弱。8 级或 8 级以上大风日多在春季，最多大风日数大约 39 天。风沙和尘暴日 数亦较多，最多为 11 天，多年平均沙暴日数为 7 天。 第 9页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 2.1.3. 自然资源 1.土地资源 全县土地总面积 170928 公顷。其中农用地 104696.84 公顷，占 全县土地总面积的 61.25%；建设用地 10873.41 公顷，占全县土地总 面积的 6.36%； 未利用地 55357.75 公顷，占全县土地总面积的 32.39%。 （1）农用地 2019 年，全县现有农用地面积为 104696.84 公顷，占土地总面积 的 61.25%。其中： 耕 地 56010.14 公 顷 ， 占 农 用 地 面 积 的 53.50% 。 其 中 水 浇 地 21805.00 公顷，占耕地面积的 38.93%，旱地 34205.14 公顷，占耕地 面积的 61.07%。耕地主要分布在玉泉镇、卅里铺乡、米薪关镇、马 家皂乡。园地 2510.77 公顷，占农用地面积的 2.40%。主要分布在逯 家湾镇、谷前堡镇、玉泉镇和新平堡镇。林地为 40077.41 公顷，占 农用地面积的 38.28%。主要分布在逯家湾镇、贾家屯乡、南高崖乡、 新平堡镇。草地有 940.11 公顷，占农用地面积的 0.90%。主要分布在 贾家屯乡、米薪关镇。其他农用地 5158.41 公顷，包含农村道路、水 库水面、坑塘水面、沟渠、设施农用地、田坎等用地，占农用地面积 的 4.93%。米薪关镇和逯家湾镇最多，占 28.96%，谷前堡镇和马家皂 乡最少仅占 10.29%。 （2）建设用地 2019 年，全县现有建设用地面积为 10873.41 公顷，占土地总面 积的 6.36%。其中： 第 10页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 城乡建设用地面积为 5500.76 公顷，占建设用地面积的 50.56%， 主要分布在玉泉镇、谷前堡镇、卅里铺乡。其他建设用地面积为 5375.62 公顷，占建设用地面积的 49.44 公顷。 （3）未利用地 2019 年，全县现未利用地 55357.75 公顷,占全县土地总面积的 32.39%。其中： 未利用地（其他草地、内陆滩涂）面积为 53442.77 公顷，占未 利用地面积的 96.54%。主要分布在南高崖乡和新平堡镇荒山荒沟地 带。水域及水利设施用地为 544.44 公顷，占未利用地面积的 0.32%。 水域主要以玉泉镇和南高崖乡分布最多，占全部水域用地的 49.03%。 其他土地面积为 1370.54 公顷，占未利用地面积的 0.80%。 其中 其中 其中 天镇县土地利用现状表（2019 年） 类别 面积（公顷） 国土总面积 170928 农用地 104696.84 耕地 56010.14 水浇地 21805 其中 旱地 34205.14 园地 2510.77 林地 40077.41 草地 940.11 其他农用地 5158.41 建设用地 10873.41 城乡建设用地 5497.79 其他建设用地 5375.62 未利用地 55357.75 未利用地 53442.77 水域及水利设施用地 544.44 其他土地 1370.54 第 11页 比例（%） 100 61.25 32.77 12.76 20.01 1.47 23.45 0.55 3.02 6.36 3.22 3.14 32.39 96.54 0.32 0.80 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 2.水资源 （1） 水资源总量现状 全县多年平均水资源总量为 15008 万 m³，其中，地表水资源量 为 7772 万 m³（洪水 3508 万立方米、清水 4264 万立方米），地下水 资源量为 7237 万 m³。水资源总量可利用量 7220 万立方米。地下水 开采量为 3252.1 万 m³，水资源总量可利用量 7220 万 m³。人均占有 水资源量为 555.56m³，是山西省人均水资源量的两倍略强，是北京市 人均水资源量的将近两倍，但仅为全国人均水资源量的四分之一。天 镇县相对丰富的水资源成为北京重要的水源供给地区。 3.新型能源 天镇县风能、太阳能等新型能源丰富。年平均日照时数 2842 小 时，年总辐射量为 5882 兆焦/平方米，属全国太阳能资源丰富地区（第 二类），指标为 1400-1750kw.h/m2.a，发展光伏发电产业前景广阔。 年平均风速 3.9 米/秒，其中月平均风速在 2.2 米—3.7 的全年有 9 个 月，风向主要集中在 SSW－W 区间，完全符合发展风力发电要求。 （1）风能 天镇县地处东亚季风区域，秋冬季处于蒙古高压气团的控制之 下，盛行西风和西北风，夏季受太平洋副热带高压的影响，多为东南 风和南风。1977 年－2018 年，年平均风速 2.6m/s。年平均大风日数 为 17 天。一年中春季风速最大，夏季风速最小。一般夜间到清晨风 速最小，下午风速最大。 天镇县气象站主要气象要素特征值表 第 12页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 气温 气压 降水量 风速 冻土深度 积雪深度 项目 单位 多年平均 多年极端最高 多年极端最低 多年平均 多年平均水气压 多年平均年总量 多年一日最大 ℃ ℃ ℃ hPa hPa mm mm 多年最大 m/s 多年极大 多年最大 多年最大 天镇气象站 指标 发生时间 6.5 38.3 -32.2 901.3 6.8 396.7 68.5 1995 年 9 月 26 198 年 4 月 28 日 m/s cm 121 cm 28 统计年份:1977 年-2018 年 无记录 1974 年 2 月 1957 年 1 月 1）平均风速年际变化 天镇县气象站近 42 年（1977 年－2018 年）年平均风速见表。近 42 年（1977 年－2018 年）平均风速为 2.6m/s，近 20 年（1977 年－ 2018 年）平均风速为：2.6m/s，近 10 年（1977 年－2018 年）平均风 速为：2.7m/s。受到大气环流异常调整的影响，近年来本地区风速呈 波伏变化。 天镇县气象站历年平均风速 年份 平均风速 m/s 年份 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 3.1 3.5 3.4 3.3 3.2 3.2 3 2.6 2.3 2.3 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 第 13页 平均风速 m/s 2.3 2.2 2.2 2.2 2.4 2.2 2.3 2 2.4 2.5 年份 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 平均风速 m/s 2.4 2.6 2.5 2.5 2.9 2.9 2.6 2.7 2.7 2.6 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 1987 1988 1989 1990 平均 2.3 2001 3 2015 2.2 2002 2.7 2016 2 2003 2.3 2017 2.1 2004 2.5 2018 2.8 平均 2.4 平均 1985 年－2001 年平均值：2.3 m/s 2002 年－2018 年平均值：2.6 m/s 2.6 2.6 2.5 2.5 2.6 2）平均风速年变化 统计天镇县气象站 1977-2018 年多年逐月平均风速，本地区春季 风速最大，夏季风速最小，具有明显的季节性变化。 天镇县气象站多年逐月平均风速 单位：m/s 一月 二月 三月 四月 五月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 2.5 2.9 3.3 3.8 3.4 2.6 2 1.8 2 2.4 2.8 多年平均风向频率分布 统计天镇县气象站 1977 年－2018 年多年平均风向频率，年风向 玫瑰图见下图。 天镇县气象站多年主导风向以 SW、WSW 为主，风向主要集中 在 SSW－W 区间。集中的风向，有利于风力机的运行。 （2）太阳能 天镇县具有较丰富的太阳能资源，属于全国第二类太阳能资源区 域。依托太阳能资源丰富的优势，更好的发展清洁能源，改善能源结 第 14页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 构，减少污染排放，改善环境，具有重要意义。 天镇县为大陆性北温带半干旱大陆性季风气候，春季干旱多风， 夏季较热多雨、秋季干燥凉爽、冬季寒冷少雪。四季分明，冬季偏长。 因地势较高，故气温偏低，风沙较大、植被稀疏、水土流失严重。天 镇县气象站始建于 1957 年，位于谷前堡镇谷前堡村南，N40°26′： E 114°03′；海拔 1014.7m。年平均日照小时数 2842.3 小时，年日 照百分率为 65%左右，最高为 1 月份，日照百分率为 77%，最低为 7 月份，日照百分率为 53%，属日照较充分地区。 2.2. 项目概况 天镇神头山风电场风机及箱变分别位于天镇县国营林场黑龙寺 林场 6、米薪关镇白家烟村、谷大屯村、王家烟村、西阳坡村、于西 堡村、南高崖乡乔家夭村、上罗夭村、下罗夭村、赵家夭村。 天镇神头山工程 110kV 升压站位于米薪关镇于西堡村。 天镇县神头山风电项目大致范围：北起下营堡、虎窝山；南至蔡 家庄、耿家梁；西至师家梁、米薪关镇；东以王会庄洪塘河为界。场 地地貌属于中低山及黄土丘陵区，地形起伏较大， 地面高程介于 922～ 2072m 之间。总装机容量 9.9 万 kW，安装 66 台（GW93/1500 60 台， GW82/1500 6 台）风力发电机组，于 2014 年 12 月 1 日首台风机并网 发电。场内由 6 条 35KV 集电线路共计 42 公里，风机通过箱变升压 后将电能输送到到盛风岭风电场 110KV 变电站，最后通过 14.33 公里 送出线路至 110KV 南河堡变电站。年平均发电量 2.3 亿千瓦时。 第 15页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 2.3. 研究地块交通条件 本项目距天镇县城约 20km，其间有国道 512、省道 201 及现有 村村通道路通过，交通便利。 升压站进站道路采用水泥混凝土路面。施工及检修道路 44.9km， 路基宽度 6.5m，路面宽度 6.0m。升压站进站道路长 100m，路基宽度 6.5m，路面宽度 6.0m。站区道路采用混凝土路面。主变运输路路面 宽度为 4.5m，设备区的安装检修路宽均 4.5m，其他道路宽 4m，转弯 半径不得<6m。满足设备运输、检修、巡视和消防的要求。 第 16页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 第三章 上位规划解读 3.1. 《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）（初稿）》 《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）（初稿）》中划定 了“三区三线”，即城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基 本农田保护红线、城镇开发边界。 生态保护红线是在生态空间范围内具有特殊重要的生态功能、必 须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命 线。永久基本农田保护红线是按照一定时期人口和社会经济发展对农 产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕 地空间边界。城镇开发边界是指在一定时期内，可以进行城镇开发和 集中建设的地域空间边界，包括城镇现状建成区、优化发展区，以及 因城镇建设发展需要必须实行规划控制的区域。城镇开发边界内可分 为城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区。 研究地块位于《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）（初 稿）》划定的城镇开发边界、生态保护红线外及永久基本农田保护红 线外。 3.2. 《天镇县县城总体规划调整（2008-2020 年）》 1.规划期限 本次县城总体规划的期限为 13 年（2008 年至 2020 年）。 2.规划区范围 第 17页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 《中华人民共和国城乡规划法》第 2 条规定：“规划区是指城市、 镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的 区域”，根据本次规划的范围和内容，规划区范围包括规划建成区以 及对县城有重要影响的工业区和水源地保护控制区。 3.旅游业发展定位 （1）天镇县城镇体系区域定位为：京兰城镇发展轴的重要通道 区，晋冀蒙交接地生态脱贫区，大同市东北部农牧旅游型城镇化腹地 区。 （2）区域经济定位为：京津冀北重要生态涵养区，以边塞文化、 佛教文化、温泉避暑为特色的旅游服务区，以畜牧养殖业、杂粮种植 业为特色的生态农业基底，以新兴产业和绿色产业作为发展方向的京 津产业承接地。 4.行政区划 天镇县辖 5 镇（玉泉镇、谷前堡镇、米薪关镇、逯家湾镇、新平 堡镇）、6 乡（卅里铺乡、贾家屯乡、赵家沟乡、南高崖乡、张西河 乡、马家皂乡），172 个行政村。 全县常住人口为 160691 人。 5.县域建设管制区规划 依据县域发展战略，加强对县域空间资源开发利用的宏观调控， 促进区域和城镇人口、资源、经济、环境的协调和可持续发展。合理 安排县域居民点及生态保护区域的空间开发强度和开发次序，优先鼓 励对全县经济、社会发展牵动作用较大的龙头城镇或工业区的空间开 发。基于对经济发展和建设活动实行分类引导的目的，规划将县域空 第 18页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 间划分为适宜建设区、禁止建设区和限制建设区三类县域建设管区。 本项目属于新能源项目，项目建设充分利用了山地丘陵地形和丰 富的风能资源；项目建设过程中积极落实生态恢复工作，做到对区域 生态环境影响的最小化；项目建成后将会形成良好的景观环境，并具 有很好的环境效益，对优化区域能源结构、提升区域环境质量、拉高 区域的生态旅游资源价值都有着一定程度的促进作用，同时项目建设 过程中直接带动区域基础设施的优化升级，对于改善区域电力结构有 着积极的促进意义。因此，本项目建设符合限制建设区的管制要求。 3.3. 《天镇县土地利用总体规划（2006-2020 年）（调整方案）》 1.规划调整的主要内容 全面落实“十三五”期间国家、省、市及天镇县社会经济发展的重 大战略调整，满足“十三五”期间保护资源与保障发展的新要求。在现 行规划的主要用地目标和控制指标的基础上，以上级下达耕地保有量 目标、基本农田保护目标和建设用地控制目标为指导，在确保全县规 划的耕地与基本农田布局基本稳定、质量不降低的前提下，落实省、 市及本县重点建设项目与“三线”划定，对全县现行规划的各类用地结 构与布局、中心城区与开发区规模布局作适当调整。 2.建设用地控制规模 整合与规范农村建设用地。积极支持新农村建设，加强农村宅基 地管理。调整期内，全县建设用地总规模控制在 7637.99 公顷以内。 研究地块内风机、箱变和变压站位于《天镇县土地利用总体规划 （2006-2020 年）（调整方案）》中的确定的林地和裸土地。 第 19页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 3.4. 《天镇县旧城区控制性详细规划》 为更准确的确定指标的合理性，本次规划对《天镇县旧城区控制 性详细规划》中关于供电用地的控制指标进行类比。 《天镇县旧城区控制性详细规划》中有 1 处，其中其具体编码及 控制指标见下表。 地块编码 A1-01-03 净用 用地 用地面 地面 容积率 2 性质 积（m ） 2 积（m ） U12 4328 2120 ≤0.8 建筑 密度 （%） ≤30 建筑 限高 （m） ≤15 绿 地 备注 率（%） ≥30 3.5. 《天镇县新区控制性详细规划》 为更准确的确定指标的合理性，本次规划对《天镇县新区控制性 详细规划》中关于供电用地的控制指标进行类比。 《天镇县新区控制性详细规划》中有 2 处，其中具体编码及控制 指标见下表。 地块编码 B-04-04 E-06-02 净用 用地 用地面 地面 容积率 性质 积（m2） 积（m2） U12 5208 4205 ≤0.8 U12 22139 18139 ≤0.8 第 20页 建筑 密度 （%） ≤20 ≤20 建筑 绿地 限高 率（%） （m） ≥30 ≤12 ≥30 ≤12 备注 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 第四章 项目建设的必要性和可行性 本项目研究地块不在天镇县城区建设用地范围内，未编制控制性 详细规划，故需研究相应的规划控制指标作为国有土地出让的必备条 件。根据项目的具体分析现状、周边情况及区位条件的基础上，根据 国家、地市及行业相关规定、标准等，对该地块的规划设计条件进行 充分研究及论证。 4.1. 可持续发展的需要 开发可再生能源是我国实现可持续发展的重要途径，也是能源战 略的重要组成部分，我国政府对此十分重视，并为此颁布了《可再生 能源法》，对可再生能源的开发和利用进行立法保护。为实现我国国 内生产总值（GDP）翻两番的总目标，能源消耗亦将随之增长。当前 我国的能源结构以常规能源（煤、石油和天然气）为主，由于常规能 源的不可再生性，势必使能源的供需矛盾日益突出。风能、太阳能和 潮汐能等新能源将是未来一段时间内大规模开发的能源种类。不管从 技术、经济，还是规模上来看，风能都有一定的优势，随着风电机组 国产化进程加快，风电机组的价格将进一步降低，风电的竞争力也将 大大加强。作为可再生能源，风能的开发可以节约大量的燃料和水资 源，改善地区能源结构。 本项目的建设有利于天镇县可持续发展的需要。 第 21页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 4.2. 符合我国能源发展战略 开发新能源是国家能源发展战略的重要组成部分，《中华人民共 和国电力法》规定：“国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发 电”。国家发改委制订的能源发展规划强调：“十一五”~“十四五” 期间，重点发展资源潜力大，技术基本成熟的风力发电、生物质发电、 生物质成型燃料、太阳能利用等可再生能源，以规模化建设带动产业 化发展。全国风电规划目标，至 2020 年风电装机容量达到 30000MW， 届时风电在电源结构中将约占全国发电装机容量 100000MW 的 3%，总 电量的 1.5%。 本项目的建设符合国家能源发展战略的需要。 4.3. 优化当地能源和电力结构 风力发电是目前新能源开发技术最成熟、最具有大规模开发和商 业化发展前景的发电方式。本项目充分利用当地较丰富的风能资源建 设风电场，所发出的绿色无污染电力，可以改善当地电力系统的能源 结构，实现电力供应得多元化，提高电网中可再生能源发电的比例， 优化电源结构，有利于社会和经济的可持续发展。 本项目的建设能够优化天镇县的能源和电力结构。 4.4. 推动经济发展 风力发电项目可以促进当地经济的发展：一方面风电场的建设和 运行可以给当地提供一定的就业机会，带动当地原材料及加工等相关 行业的发展；另一方面风电场建设与附近旅游景点的建设有机结合， 风力发电机组群将会成为当地新的旅游景点，对于拉动当地旅游业的 第 22页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 发展起到积极的作用，实现了经济效益。 本项目的建设能够带动天镇县社会和经济的发展。 第 23页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 第五章 规划设计条件研究 5.1. 土地使用控制研究 土地使用控制是对建设用地的建设内容、位置、面积和边界范围 等方面做出的规定，其具体控制内容包括用地性质、用地边界、用地 面积、容积率、建筑密度、建筑限高等。 本项目对风机及箱变不做控制指标研究只确定用地性质。 根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类名称、代码、 含义》，风机及箱变、升压站均为供电用地（1303）。 综上，研究地块土地使用控制的指标如下： 用地性质：供电用地（1303）。 5.2. 开发强度指标研究 开发强度控制是为了保证良好的环境质量，对建设用地能够容纳 的建设量和人口集聚量做出的规定。其控制指标一般包括容积率、建 筑密度、绿地率等。为更准确的确定指标的合理性，本次规划对《电 力工程项目建设用地指标》、《天镇县旧城区控制性详细规划》、《天 镇县新区控制性详细规划》中关于供电用地的控制指标进行类比。 5.2.1. 《电力工程项目建设用地指标》指标研究 风电机组用地为永久性用地，建设用地指标按风电机组基础底板 外轮廓尺寸计算，本项目单个风力发电机组基础和箱变基础占地面积 222 ㎡，研究地块内 66 个风机及箱变合计 14538 ㎡，小于风电组基 第 24页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 本用地指标中的 19095 ㎡，符合《电力工程项目建设用地指标》（建 标【2011】209 号）单台机组用地指标表和风电机组基本用地指标表 的要求。 单台机组基本用地指标表 风电机组基本用地指标表 110kV 升压变电站同样为永久性用地，包括生产建筑用地、辅 助生产建筑用地以及生活服务设施用地，总用地面积 10000 ㎡，本 次升压站为填方场地，用地指标可适当的提高，符合《电力工程项目 建设用地指标》（建标【2011】209 号）的要求。 第 25页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 220kV 升压变电站及运行管理中心用地指标表 注：当升压变电站及运行管理中心为填方场地，用地指标可适当提高。 5.2.2. 《天镇县旧城区控制性详细规划》指标研究 由《天镇县旧城区控制性详细规划》分析可知，天镇县旧城区供 电用地（1303）容积率为 0.8；建筑密度为 30%，绿地率 30%，建筑 限高为 15m。 5.2.3. 《天镇县新区控制性详细规划》指标研究 由《天镇县新区控制性详细规划》分析可知，天镇县新区供电用 地（1303）容积率为 0.8；建筑密度为 20%，绿地率 30%，建筑限高 为 12m。 5.2.4. 《东方市东储 2019-2 号宗地（神华农业光伏电站升压 站）规划条件论证及地块管控规划》指标研究 由《东方市东储 2019-2 号宗地（神华农业光伏电站升压站）规 划条件论证及地块管控规划》分析可知，东方市东储 2019-2 号宗地 供电用地（1303）容积率≤0.6 ；建筑密度≤40%；绿地率≥20%； 建筑高度≤20 米。 第 26页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 5.2.5. 研究地块开发强度指标核算 参考《天镇县旧城区控制性详细规划》、《天镇县新区控制性详 细规划》、《东方市东储 2019-2 号宗地（神华农业光伏电站升压站） 规划条件论证及地块管控规划》，结合天镇县实际情况。 综上，最终将项目的规划控制指标确定为： 容积率：≤0.8； 建筑密度：≤30%； 绿地率：≥30％。 5.3. 建筑建造控制指标研究 建筑建造控制是为了满足生产生活的良好环境条件，对建设用地 上的建筑物布置和建筑物之间的群体关系作出必要的技术规定。主要 控制内容包括建筑高度、建筑后退、建筑间距等。根据前述《天镇县 旧城区控制性详细规划》，地块内建筑高度不超 15m；《天镇县新区 控制性详细规划》，地块内建筑高度不超 12m，考虑建筑屋顶立面形 式的不确定性与周围民居相协调，建筑高度不得高于 12m。 综上，建筑建造控制指标如下： 建筑高度：12m。 第 27页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 第六章 规划设计条件 本项目对风机及箱变不做控制指标研究只确定用地性质和用地 面积；对升压站用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率及 用地面积进行研究。 通过以上分析研究，提出研究地块的规划设计条件如下： 6.1. 规定性指标 （1）土地使用控制 风机及箱变、升压站的用地性质：供电用地（1303）； （2）用地面积：风机及箱变占地面积：14538 ㎡； 升压站占地面积：10000 ㎡； （3）升压站土地使用强度 容积率：≤0.8； 建筑密度：≤30%； 绿地率：≥30%； （4）升压站建筑建造控制 建筑高度：≤12m； （5）升压站交通活动控制 地块出入口：南侧。 第 28页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 第七章 方案模拟 按照规划设计条件要求，结合升压站的实际情况，形成如下模拟 方案。 7.1. 总平面布置原则 1.符合升压站的建设规划的要求，合理的利用土地资源； 2.符合使用、安全、环保、经济等要求； 3.整体布局合理，交通路线清楚； 4.建筑布局合理，功能齐全，交通便捷，管理方便，并充分考虑 消防通道和消防设施安置的需求； 5.建筑朝向合理，绿化设施完善； 6.室外绿化选择品种应满足防尘、净化空气、降温、防噪音。 7.2. 总平面布局 本项目拟建建筑分为 2 层的综合楼、辅房、35kV 配电室、SVG 装 置室、检修仓库，总用地面积为 10000 平方米，建筑面积为 2638.7 平方米。 7.3. 场地竖向 升压站场地内东高西低，北高南低，最高高程为 1538.1m，最低 高程为 1521.0m，地块的用地性质，结合自然地形，综合整个地块内 地形的考虑，最小坡度控制在 0.3%。 第 29页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 7.4. 道路交通规划 依据规划条件及地块特点，加强内部联系，创造便利的内外交通 道路系统。 1.出入口设置：出入口设在升压站的南侧。 2.本次规划道路系统采用环形的路网结构，满足消防通道需求。 3.升压站院内设置停车位，以满足停车需求。 7.5. 建筑安全防火间距 升压站内部建筑物之间的安全距离需符合《建筑设计防火规范》 （GB50016—2014）的要求。 7.6. 绿化规划 1、绿化整体设计 地块内采用高中低的植物，相互贯通、相互渗透。布置四季花卉 和常青绿树，最大限度的使用了绿地，从而充分发挥出它的共享性和 综合功能，通过疏与密、收与放、大与小、高与低的多种手法的精心 处理，使空间关系更为灵活通透，自然流畅。建筑与道路间均以绿化 相连接。营造出优美的环境，给人们提供一个舒适优美的工作环境。 2、绿地种植 小绿化树种的选择不追求名贵的花木树种，以适合当地自然件、 价廉、易长、易管、四季常青为原则，多采用一些色彩绚丽的花木， 形成良好的视觉效果。道路绿化以乔木为主，可搭配低矮的灌木和花 卉，把不同等级的绿地结合在一起，形成统一的绿化有机整体，尽可 能的减少噪音污染；同时运用墙面垂直绿化和屋顶绿化的手法，既起 第 30页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 到隔音效果，又能减少外墙吸热，保护外墙墙面，使其为使用者提供 一个休息游憩的良好环境。 7.7. 经济技术指标表 名称 单位 数量 总用地面积 ㎡ 10000 ㎡ 2638.7 建筑基底面积 ㎡ 1752.5 容积率 - 0.26 建筑密度 % 17 建筑限高 m 12 绿地率 % 31 建筑物 建筑面积 构筑物 第 31页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 第八章 规划设计条件论证 8.1. 市政设施影响分析论证 8.1.1. 给水工程影响分析 本项目用水主要为升压站内工作人员的生活用水，包括工作人员 的日常用水、淋浴用水和未预见用水，用水量约 20m³/d，由周边村 庄中水井取水。由于项目用水量少，对区域供水影响较小。 8.1.2. 排水工程影响分析 本项目污水量按用水量的 80%计算，约为 16m³/d。项目投资方 在升压站内建立了污水的处理设施，经处理后污水能够达到中水标 准，可用于绿地浇灌、洗车和道路冲洗，基本实现污水零排放。因此， 风电场所产生的污水对区域排水设施基础影响较小。 8.1.3. 电力工程影响分析 本工程施工高峰期用电负荷为 210kVA，施工用电采用从附近村 庄接引一条长约 10km 的 10kV 线路至风电场建设场区，并在风电场 混凝土系统附近设单台 300kVA 变压器，电压等级 10kV/0.38kV，通 过动力控制箱、照明箱和绝缘软线满足施工用电需要。另需配置移动 式 40kw 柴油发电机作为风力发电机基础的施工电源，适应风电场施 工分散的特点，以上供电组合能满足生产及生活用电。 该电源采用永临结合，施工结束后，可作为新建升压站的备用电 源。 第 32页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 由于风机塔筒基础施工比较分散，施工单位应自备 30kw 柴油发 电机，解决部分风机基础及其它工程基础施工用电问题。因此对天镇 县用电带来的压力较小。 8.1.4. 供热工程影响分析 升压站供热冬季取暖采用空调取暖。 8.1.5. 环卫工程影响分析 1.固体废弃物处理 （1）固体废弃物处理目标 根据国家建设部《城市环境卫生设施规划规范》 （GB50337-2003） 和《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）的要求，配置相关 环境卫生设施。 （2）固体废弃物处理措施 生活垃圾经村庄垃圾点收集后，统一运送至县城垃圾填埋场。 8.1.6. 交通影响分析 本项目在施工期间，因为运输机械、建筑材料以及人员往来等， 会对区域交通带来一些影响，但随着工程施工的结束，对道路的影响 随之结束，不会对周边交通造成影响。 8.2. 对自然和文化资源保护的影响分析 2019 年 7 月 29 日，大同市文物局《关于华润天镇神头山和大梁 山二期风电项目用地范围内不可移动文物情况核查的意见》，华润天 镇神头山 9.9 万千瓦风电项目用地涉及天镇县米薪关镇、南高崖乡和 张西河乡，占地 2.4396 公顷。根据天镇县文化局核查情况说明（天 第 33页 天镇县神头山（9.9 万 kW）风力发电项目规划设计条件研究报告 文字（2018）45 号），该建设用地坐标范围内地面上未发现有不可 移动文物；地下文物保护应进行考古勘探并出具勘探报告，如勘探有 地下文物需进行考古发掘，如有重要发现需实施原址保护。 第九章 规划设计条件论证结论 9.1. 论证结论 通过对道路交通、市政设施影响及对环境的影响分析，按照上述 研究的规划条件建设不会对周边交通产生较大影响；利用一定的污染 处理技术和手段，也不会对周边生态环境产生较大干扰，其各项配套 需求均在周边村庄的市政供应范围内，规划条件所设定的土地使控 制、使用强度、建筑建造、交通活动等各项指标可行。 第 34页