关于对《喀什地区“十四五”水安全保障规划》的政策解读.doc

关于对《喀什地区“十四五”水安全保障 规划》的政策解读 喀什地区行政公署办公室于 2022 年 5 月 24 日印发了《关于 印发〈喀什地区“十四五”水安全保障规划〉的通知》（以下简 称《规划》）。现就本规划解读如下： 一、背景依据 水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，加快水利发展 事关防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全、国 家安全。依据《中华人民共和国水法》、自治区水利厅《关于开 展重大水利规划的通知》（新水办〔2020〕73 号）等法律及相 关要求，为加快构建节水型社会、提升水资源保护利用、巩固提 升农村饮水工程、提升防洪抗旱能力、推进生态文明建设、加强 水利行业监管、全面提升喀什地区水安全保障能力，结合地区实 际，形成本《规划》。 二、工作过程 地区水利局委托黄河勘测规划设计研究院有限公司在全面 调研的基础上编制了《规划》，2020 年 10 月组织专家对《规划》 初稿进行了咨询；2021 年 3 月自治区水利厅规划局对《规划》 进行了审查；2021 年 11 月征求了地区发改委等 12 个部门单位 的意见建议；2022 年 3 月自治区水利厅规划局出具了《规划》 的技术咨询意见。经修改完善后，提交行政公署常务会议研究同 意后，以行政公署办公室名义向各县、市人民政府，行政公署相 关部门印发。 三、主要内容 《规划》共分六部分。第一部分水利现状及形势分析。分析 总结了“十三五”时期水利建设上取得的主要成绩，梳理水利工 作存在的不足，结合实际分析了“十四五”时期面临的新要求、 新形势、新任务。第二部分“十四五”时期总体要求。明确了 “十四五”时期水安全保障的指导思想、基本原则、规划目标。 到 2025 年用水总量控制在 86.53 亿 m3 以内，万元 GDP 用水量 由 2020 年的 894m3/万元下降为 561m3/万元、下降 37%，万元工 业增加值用水量由 2020 年的 55m3/万元下降为 47.5m3/万元、下 降 14%，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.56，河流堤防达标率 达到 35%，农村自来水普及率达到 100%，新增水土流失防治面 积 341km2。第三部分水利基础设施建设。提出全面推进水资源 节约集约安全利用、完善水资源配置工程、加大农业农村水利基 础设施建设、实施防洪能力提升工程、加强水生态保护与修复、 加强水利信息化建设、提升水治理现代化水平七大任务体系。第 四部分强化管理、改革创新，提升水治理现代化水平。提出建立 健全水资源管理体制机制、推进依法依规治水、强化水利行业监 管、深化水利重点领域改革、加强水利人才队伍建设、水文化建 设和水情教育等六个方面谋划， 重点做好阿尔塔什水利枢纽工程、 莫莫克水利枢纽工程征地补偿和移民安置管理工作。第五部分 “十四五”时期投资匡算。水利项目六大类共 352 项工程，规划 工程总投资 158.17 亿元，其中：水资源配置工程 4 项，规划投 资 26.52 亿元；农业农村水利设施建设 239 项，规划投资 92.91 亿元；防洪减灾工程 70 项，规划投资 23.84 亿元；水生态文明 建设工程 9 项，规划投资 3.20 亿元；水利信息化建设工程 12 项， 规划投资 4.25 亿元；大中型水库移民后期扶持项目 18 项，规划 投资 2.10 亿元。第六部分保障措施。从加强组织领导、深化前 期工作、加大投入力度、形成工作合力、积极争取国家、自治区 的支持等五个方面提出措施。 喀什地区水利局 2022 年 6 月 23 日