附件2：自治州发改委行政处罚裁量权基准.xls

自治州发改委行政处罚裁量权基准序号 1 事项名称对企业未依法办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的处罚行使主体法律依据《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年10月8日国务院第 149次常务会议通过，2016年12月14日国务院令第673号公布，自 2017年2月1日起施行）第十八条第一款：实行核准管理的项目，企业未依照本条例办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的，由核准机关责令停止建设或责令停产，对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款，属于国家工作人自治州发改员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。委《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年3月8日国家发展改革委令第2号公布，自2017年4月8日施行）第五十六条第一款：实行核准管理的项目，企业未依照本条例办理核准手续开工建设或者为按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的，由核准机关责令停止建设或责令停产，对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。项目应视情况予以拆除或者补办相关手续。裁量阶次违法行为表现情形责令停止建设或责令停产；危害后果轻微，企业主动对企业处项目总投资额从轻处罚消除或减轻违法行为危害 1‰—2‰的罚款；后果的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款责令停止建设或责令停产；未造成严重后果，企业未对企业处项目总投资额一般处罚主动消除或减轻违法行为 2‰—4‰的罚款；对直接负责的主管人员和危害后果的其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款从重处罚造成严重后果的 —25— 裁量基准责令停止建设或责令停产；对企业处项目总投资额 4‰—5‰的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元以下的罚款序号事项名称行使主体法律依据裁量阶次违法行为表现情形裁量基准逾期5天以下，企业将项目信息或者已备案项目的处2万元以上3万元以下的从轻处罚信息变更情况告知备案机罚款关的 2 对企业未按规定将项目信息或者已备案项目的信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的处罚《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年10月8日国务院第 149次常务会议通过，2016年12月14日国务院令第673号公布，自 2017年2月1日起施行）第十九条：实行备案管理的项目，企业未依照本条例规定将项目信息或者已备案项目的信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的自治州发改，处2万元以上5万元以下的罚款。委《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年3月8日国家发展改革委令第2号公布，自2017年4月8日施行）第五十七条：实行备案管理的项目，企业未依照本条例规定将项目信息或者已备案项目的信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。逾期5天以上10天以下，企业将项目信息或者已备处3万元以上4万元以下的一般处罚案项目的信息变更情况告罚款知备案机关的逾期10天以上，企业将项目信息或者已备案项目处4万元以上5万元以下的从重处罚的信息变更情况告知备案罚款机关，或者仍未告知的 —26— 序号 3 4 —27— 事项名称行使主体对企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的处罚《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016年10月8日国务院第 149次常务会议通过，2016年12月14日国务院令第673号公布，自 2017年2月1日起施行）第二十条：企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定自治州发改的，依照其规定。委《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年3月8日国家发展改革委令第2号公布，自2017年4月8日施行）第五十八条：企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。对管道企业未依照规定对管道进行巡护、检测和维修的处罚法律依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第 30号公布，自2010年10月1日起施行）第五十条：管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人自治州发改民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正;逾期不改正的，处二委万元以上十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分: （一）未依照本法规定对管道进行巡护、检测和维修的；第二十二条管道企业应当建立、健全管道巡护制度，配备专门人员对管道线路进行日常巡护。管道巡护人员发现危害管道安全的情形或者隐患，应当按照规定及时处理和报告。裁量阶次违法行为表现情形裁量基准对企业处项目总投资额危害后果轻微，或为造成 5‰—6‰的罚款；严重后果且企业主动消除从轻处罚对直接负责的主管人员和或减轻违法行为危害后果其他直接责任人员处5万的元以上6万元以下的罚款对企业处项目总投资额未造成严重后果，且企业 6‰—8‰的罚款；一般处罚未主动消除或减轻违法行对直接负责的主管人员和为危害后果的其他直接责任人员处6万元以上8万元以下的罚款从重处罚造成严重危害后果的对企业处项目总投资额 8‰—10‰的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处8万元以上10万元以下的罚款逾期5天以下，管道企业仍未建立管道巡护制度，处二万元以上四万元以下从轻处罚配备专门人员对管道线路罚款进行日常巡护的逾期5天以上10天以下，管道企业仍未建立管道巡处四万元以上七万元以下一般处罚护制度，配备专门人员对罚款管道线路进行日常巡护的逾期10天以上，管道企业仍未建立管道巡护制度处七万元以上十万元以下从重处罚，配备专门人员对管道线罚款路进行日常巡护的序号 5 6 事项名称对管道企业未依照规定对管道进行检测和维修的处罚对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用的处罚行使主体法律依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第 30号公布，自2010年10月1日起施行）第五十条：管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正;逾期不改正的，处二自治州发改万元以上十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任委人员给予处分: （一）未依照本法规定对管道进行巡护、检测和维修的；第二十三条：管道企业应当定期对管道进行检测、维修，确保其处于良好状态;对管道安全风险较大的区段和场所应当进行重点监测，采取有效措施防止管道事故的发生。《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第 30号公布，自2010年10月1日起施行）第五十条：管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正;逾期不改正的，处二自治州发改万元以上十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任委人员给予处分: （二）对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用的；第二十三条第二款：对不符合安全使用条件的管道，管道企业应当及时更新、改造或者停止使用。裁量阶次违法行为表现情形裁量基准逾期5天以下，管道企业仍未建立管道巡护制度，处二万元以上四万元以下从轻处罚配备专门人员对管道线路罚款进行日常巡护的逾期5天以上10天以下，管道企业仍未建立管道巡处四万元以上七万元以下一般处罚护制度，配备专门人员对罚款管道线路进行日常巡护的逾期10天以上，管道企业仍未建立管道巡护制度处七万元以上十万元以下从重处罚，配备专门人员对管道线罚款路进行日常巡护的逾期10天以下，管道企业仍未对不符合安全使用处二万元以上四万元以下从轻处罚条件的管道及时更新、改罚款造或者停止使用逾期10天以上20天以下，管道企业仍未对不符合处四万元以上七万元以下一般处罚安全使用条件的管道及时罚款更新、改造或者停止使用逾期20天以上，管道企业仍未对不符合安全使用条处七万元以上十万元以下从重处罚件的管道及时更新、改造罚款或者停止使用 —28— 序号 7 8 —29— 事项名称对管道企业未依照规定设置、修复或者更新有关管道标志的处罚对管道企业未依照规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案的处罚行使主体法律依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第 30号公布，自2010年10月1日起施行）第五十条管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主自治州发改管管道保护工作的部门责令限期改正;逾期不改正的，处二万元以上委十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分: （三）未依照本法规定设置、修复或者更新有关管道标志的；第十八条管道企业应当按照国家技术规范的强制性要求在管道沿线设置管道标志。管道标志毁损或者安全警示不清的，管道企业应当及时修复或者更新。《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第 30号公布，自2010年10月1日起施行）第五十条管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正;逾期不改正的，处二万元以上自治州发改十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予委处分: （四）未依照本法规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案的；第二十条管道企业应当自管道竣工验收合格之日起六十日内，将竣工测量图报管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门备案；裁量阶次违法行为表现情形裁量基准逾期10天以下，管道企业仍未依照本法规定设置处二万元以上四万元以下从轻处罚、修复或者更新有关管道罚款标志的逾期10天以上20天以下，管道企业仍未依照本法处四万元以上七万元以下一般处罚规定设置、修复或者更新罚款有关管道标志的逾期20天以上，管道企业仍未依照本法规定设置、处七万元以上十万元以下从重处罚修复或者更新有关管道标罚款志的逾期10天以下，管道企处二万元以上四万元以下从轻处罚业仍未将管道竣工测量图罚款纸报管道主管部门备案的逾期10天以上20天以下，管道企业仍未将管道竣处四万元以上七万元以下一般处罚工测量图纸报管道主管部罚款门备案的逾期20天以上，管道企业处七万元以上十万元以下从重处罚仍未将管道竣工测量图纸罚款报管道主管部门备案的序号 9 10 事项名称行使主体法律依据对管道企业未制定本企业管道事故应急预案，或者未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道保护工作的部门备案的处罚《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第 30号公布，自2010年10月1日起施行）第五十条管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正;逾期不改正的，处二万元以上自治州发改十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予委处分: （五）未制定本企业管道事故应急预案，或者未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道保护工作的部门备案的；第三十九条管道企业应当制定本企业管道事故应急预案，并报管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门备案;配备抢险救援人员和设备，并定期进行管道事故应急救援演练。对发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻事故危害的处罚《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第 30号公布，自2010年10月1日起施行）第五十条管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正;逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予自治州发改处分: 委（六）发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻事故危害的；第三十九条发生管道事故，管道企业应当立即启动本企业管道事故应急预案，按照规定及时通报可能受到事故危害的单位和居民，采取有效措施消除或者减轻事故危害，并依照有关事故调查处理的法律、行政法规的规定，向事故发生地县级人民政府主管管道保护工作的部门、安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。裁量阶次违法行为表现情形裁量基准逾期10天以下，管道企业仍未制定应急预案或者处二万元以上四万元以下从轻处罚未将预案报管道主管部门罚款备案的逾期10天以上20天以下，管道企业仍未制定应急处四万元以上七万元以下一般处罚预案或者未将预案报管道罚款主管部门备案的逾期20天以上，管道企业仍未制定应急预案或者未处七万元以上十万元以下从重处罚将预案报管道主管部门备罚款案的发生管道事故，仍未采取处二万元以上四万元以下从轻处罚有效措施消除或减轻事故罚款危害的发生管道事故，未采取有处四万元以上七万元以下一般处罚效措施导致事故危害程度罚款扩大的发生管道事故，未采取有处七万元以上十万元以下从重处罚效措施导致事故危害升级罚款的 —30— 序号事项名称行使主体法律依据裁量阶次违法行为表现情形裁量基准逾期10天以下，管道企业仍未对停止运行、封存处二万元以上四万元以下从轻处罚、报废的管道采取必要安罚款全防护措施的 11 12 —31— 对未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施的处罚对在管道附属设施的上方架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿行为的处罚《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 0号公布，自2010年10月1日起施行）第五十条管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正;逾期不改正的，处二万元以上逾期10天以上20天以下自治州发改十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予，管道企业仍未对停止运处四万元以上七万元以下一般处罚处分: 委行、封存、报废的管道采罚款（七）未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施取必要安全防护措施的的；第四十二条管道停止运行、封存、报废的，管道企业应当采取必要的安全防护措施，并报县级以上地方人民政府主管管道保护工作的逾期20天以上，管道企业部门备案。仍未对停止运行、封存、处七万元以上十万元以下从重处罚报废的管道采取必要安全罚款防护措施的单位：罚款一万元以上四拒不改正，继续实施违法万元以下从轻处罚行为的个人：罚款二百元以上八百元以下《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 0号公布，自2010年10月1日起施行）第五十二条违反本法第二十九条、第三十条、第三十二条或者第三十三条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由县级以上地方单位：罚款四万元以上七拒不改正，继续实施违法人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的自治州发改万元以下一般处罚行为且影响到管道附属设，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处二百元以上二委个人：罚款八百元以上一施安全的千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期千五百元以下拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。第二十九条禁止在本法第五十八条第一项所列管道附属设施的上方单位：罚款七万元以上十架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内进行工程挖拒不改正，继续实施违法万元以下掘、工程钻探、采矿。从重处罚行为且构成重大安全隐患个人：罚款一千五百元以或者引发事故的上二千元以下序号 13 14 法律依据裁量阶次违法行为表现情形事项名称行使主体裁量基准对种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物的处罚单位：罚款一万元以上四拒不改正，继续种植本法《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一万元以下从轻处罚所列可能损坏管道防腐层届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 个人：罚款二百元以上八的深根植物的 0号公布，自2010年10月1日起施行）百元以下第五十二条违反本法第二十九条、第三十条、第三十二条或者第三十三条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的单位：罚款四万元以上七，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处二百元以上二拒不改正，继续实施违法自治州发改千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期万元以下。一般处罚行为且影响到管道附属设委个人：罚款八百元以上一拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作施安全的千五百元以下的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；第三十条在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害单位：罚款七万元以上十管道安全的行为：拒不改正，继续实施违法万元以下。（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道从重处罚行为且构成重大安全隐患个人：罚款一千五百元以埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物或者引发管道事故的上二千元以下对取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工等危害管道安全行为的处罚单位：罚款一万元以上四《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一拒不改正，继续实施违法万元以下。届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 从轻处罚行为个人：罚款二百元以上八 0号公布，自2010年10月1日起施行）百元以下第五十二条违反本法第二十九条、第三十条、第三十二条或者第三十三条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的单位：罚款四万元以上七，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处二百元以上二拒不改正，继续实施违法万元以下。自治州发改千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期一般处罚行为且妨碍管道维护、抢个人：罚款八百元以上一委拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作修的千五百元以下的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；第三十条在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害单位：罚款七万元以上十拒不改正，继续实施违法管道安全的行为：万元以下。从重处罚行为且造成重大管道隐患（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械个人：罚款一千五百元以或引发事故的工具进行挖掘施工；上二千元以下 —32— 序号 15 16 —33— 法律依据裁量阶次违法行为表现情形事项名称行使主体裁量基准对挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物等危害管道安全行为的处罚单位：罚款一万元以上四《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一拒不改正，继续实施违法万元以下。届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 从轻处罚行为个人：罚款二百元以上八 0号公布，自2010年10月1日起施行）百元以下第五十二条违反本法第二十九条、第三十条、第三十二条或者第三十三条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的单位：罚款四万元以上七拒不改正，继续实施违法，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处二百元以上二万元以下。自治州发改千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期一般处罚行为且妨碍管道维护、抢个人：罚款八百元以上一委修的拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作千五百元以下的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。（三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物；第三十条在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害单位：罚款七万元以上十拒不改正，继续实施违法管道安全的行为：万元以下。从重处罚行为且造成重大管道隐患（三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚个人：罚款一千五百元以或者引发事故的圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。上二千元以下对在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破等危害管道安全行为的处罚单位：罚款一万元以上四《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一拒不改正，继续实施违法万元以下。从轻处罚届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 行为的个人：罚款二百元以上八 0号公布，自2010年10月1日起施行）百元以下第五十二条违反本法第二十九条、第三十条、第三十二条或者第三十三条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由县级以上地方单位：罚款四万元以上七人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的拒不改正，继续实施违法万元以下。自治州发改，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处二百元以上二一般处罚行为且影响到管道安全的个人：罚款八百元以上一委千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期千五百元以下拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。第三十二条在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内单位：罚款七万元以上十，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障拒不改正，继续实施违法万元以下。管道安全的条件下，为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业除外从重处罚行为且构成重大安全隐患个人：罚款一千五百元以。或者引发事故的上二千元以下序号事项名称行使主体法律依据裁量阶次违法行为表现情形裁量基准单位：罚款一万元以上四拒不停止，继续实施危害万元以下。从轻处罚管道安全行为个人：罚款二百元以上八百元以下 17 对在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，违法进行采石、采矿、爆破的处罚 18 对因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，而未经管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门批准的处罚《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 0号公布，自2010年10月1日起施行）第五十二条违反本法第二十九条、第三十条、第三十二条或者第三单位：罚款四万元以上七十三条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由县级以上地方拒不停止，继续实施危害自治州发改人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的万元以下。一般处罚管道安全行为且影响到管委个人：罚款八百元以上一，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处二百元以上二道安全运行的千五百元以下千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。第三十三条第一款在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内单位：罚款七万元以上十，除本条第二款规定的情形外，禁止采石、采矿、爆破。拒不停止，继续实施危害万元以下。从重处罚管道安全行为且造成重大个人：罚款一千五百元以管道隐患或者引发事故的上二千元以下未经依法批准，拒不停止处一万元以上二万元以下《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一从轻处罚施工作业的罚款届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 0号公布，自2010年10月1日起施行）第五十三条未经依法批准，进行本法第三十三条第二款或者第三十五条规定的施工作业的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工拒不停止，继续实施违法作的部门责令停止违法行为；情节较重的，处一万元以上五万元以处二万元以上三万元以下自治州发改一般处罚施工作业的，且影响到管下的罚款；对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他罚款委道安全运行的设施限期拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。第三十三条第二款在前款规定的地域范围内，因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，应当经管道所拒不停止，继续实施违法在地县级人民政府主管管道保护工作的部门批准，并采取必要的安施工作业的且构成重大管处三万元以上五万元以下全防护措施，方可实施。从重处罚道安全隐患的或者引发管罚款道事故的 —34— 序号事项名称 19 对穿跨越管道施工作业的处罚 20 对在管道线路中心线两侧各五米至五十米和管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体的处罚 —35— 行使主体法律依据裁量阶次违法行为表现情形裁量基准《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一处一万元以上二万元以下从轻处罚拒不停止施工作业的届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 罚款 0号公布，自2010年10月1日起施行）第五十三条未经依法批准，进行本法第三十三条第二款或者第三十五条规定的施工作业的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的，处一万元以上五万元以拒不停止，继续违法施工自治州发改处二万元以上三万元以下下的罚款；对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他一般处罚作业且影响到管道安全运委罚款设施限期拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道行的保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。（一）穿跨越管道的施工作业；第三十五条进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地县级人拒不停止，继续违法施工民政府主管管道保护工作的部门提出申请：作业的且构成重大管道安处三万元以上五万元以下从重处罚（一）穿跨越管道的施工作业；全隐患或者引发管道事故罚款的《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 处一万元以上二万元以下从轻处罚拒不停止施工作业的 0号公布，自2010年10月1日起施行）罚款第五十三条未经依法批准，进行本法第三十三条第二款或者第三十五条规定的施工作业的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的，处一万元以上五万元以下的罚款；对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道拒不停止，继续违法施工保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。处二万元以上三万元以下自治州发改作业且影响到管道安全运一般处罚（二）在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第罚款委行的一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体；第三十五条进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请：拒不停止，继续违法施工（二）在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第作业的且构成重大管道安处三万元以上五万元以下一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建从重处罚全隐患或者引发管道事故罚款铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安的全接地体、避雷接地体；序号 21 法律依据裁量阶次行使主体对在管道线路中心线两侧各二百米和管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿的处罚《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一处一万元以上二万元以下届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 从轻处罚拒不停止施工作业的。罚款 0号公布，自2010年10月1日起施行）第五十三条未经依法批准，进行本法第三十三条第二款或者第三十五条规定的施工作业的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的，处一万元以上五万元以下的罚款；对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他拒不停止，继续违法施工设施限期拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道自治州发改处二万元以上三万元以下一般处罚作业且影响到管道安全运保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。委罚款行的。（三）在管道线路中心线两侧各二百米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿；第三十五条进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请：拒不停止，继续违法施工（三）在管道线路中心线两侧各二百米和本法第五十八条第一项所作业的且构成重大管道安处三万元以上五万元以下列管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或从重处罚全隐患或者引发管道事故罚款者工程挖掘、工程钻探、采矿。的。从轻处罚 22 违法行为表现情形事项名称对擅自开启、关闭管道阀门的处罚裁量基准违法擅自开启、关闭管道处以二百元以上五百元以阀门且拒不改正的下罚款《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 0号公布，自2010年10月1日起施行）第五十四条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人自治州发改影响到安全运行，但未引处以五百元以上七百元以一般处罚民政府主管管道保护工作的部门责令改正；情节严重的，处二百元委发管道事故的下罚款以上一千元以下的罚款：（一）擅自开启、关闭管道阀门的；第二十八条禁止下列危害管道安全的行为: （一）擅自开启、关闭管道阀门；构成重大管道安全隐患或处以七百元以上一千元以从重处罚者引发管道事故的下罚款 —36— 序号事项名称行使主体法律依据裁量阶次从轻处罚 23 24 对移动、毁损、涂改管道标志的处罚对在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆的处罚违法行为表现情形裁量基准对管道标志造成移动、毁处以二百元以上五百元以损、涂改未造成后果的下罚款《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 0号公布，自2010年10月1日起施行）第五十四条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人自治州发改导致无法确定管道位置、处以五百元以上七百元以一般处罚民政府主管管道保护工作的部门责令改正；情节严重的，处二百元委走向的下罚款以上一千元以下的罚款：（二）移动、毁损、涂改管道标志的；第二十八条禁止下列危害管道安全的行为：（三）移动、毁损、涂改管道标志；从重处罚影响管道巡护、检测、抢处以七百元以上一千元以维修或者拒不改正的下罚款从轻处罚强行在埋地管道上方巡查处以二百元以上五百元以便道上行使重型车辆下罚款《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 0号公布，自2010年10月1日起施行）拒不改正且造成巡查便道自治州发改处以五百元以上七百元以第五十四条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人一般处罚损毁或者妨碍管道巡护、委下罚款检测、抢维修的民政府主管管道保护工作的部门责令改正；情节严重的，处二百元以上一千元以下的罚款：（四）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆；损坏管道，影响管道安全处以七百元以上一千元以从重处罚运行或者引发管道隐患、下罚款事故的 —37— 序号事项名称行使主体法律依据裁量阶次违法行为表现情形裁量基准强行在地面管道、架空管处以二百元以上五百元以从轻处罚道和管桥上行走或者放置下罚款重物的 25 对在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物的处罚《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 0号公布，自2010年10月1日起施行）第五十四条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令改正；情节严重的，处二百元自治州发改拒不改正且妨碍管道巡护处以五百元以上七百元以一般处罚以上一千元以下的罚款：委、检测、抢维修的下罚款（四）在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物的；第二十八条禁止下列危害管道安全的行为：（五）在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物损坏管道，影响管道安全。处以七百元以上一千元以从重处罚运行或者引发管道隐患、下罚款事故的从轻处罚 26 对阻碍依法进行的管道建设的处罚拒不配合且阻挡、妨碍、处以二百元以上五百元以干扰管道建设正常进行的下罚款《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，国家主席令第3 0号公布，自2010年10月1日起施行）拒不改正且阻挡、妨碍、第五十四条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人自治州发改处以五百元以上七百元以一般处罚干扰管道建设造成一定损民政府主管管道保护工作的部门责令改正；情节严重的，处二百元委下罚款失的以上一千元以下的罚款：（五）阻碍依法进行的管道建设的。第十五条依照法律和国务院的规定，取得行政许可或者已报送备案并符合开工条件的管道项目的建设，任何单位和个人不得阻碍。拒不改正且阻挡、妨碍、处以七百元以上一千元以从重处罚干扰管道建设造成管道建下罚款设停工的 —38— 序号 28 事项名称对重点用能单位未按照法律规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的处罚行使主体法律依据《中华人民共和国节约能源法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华自治州发改人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第二次修正）委第八十二条：重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。裁量阶次违法行为表现情形危害后果轻微，主动消除处1万元以上2万元以下从轻处罚或减轻违法行为危害后果罚款的未造成严重后果，未主动处2万元以上3万元以下罚一般处罚消除或减轻违法行为危害款后果的从重处罚造成严重后果的 29 30 —39— 对重点用能单位无正当理由拒不落实整改要求或者整改没有达到要求的处罚对重点用能单位未按照规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的处罚《中华人民共和国节约能源法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华自治州发改人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第二次修正）委第八十三条：重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。《中华人民共和国节约能源法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华自治州发改人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第二次修正）委第八十四条：重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。裁量基准处3万元以上5万元以下罚款危害后果轻微，主动消除处10万元以上15万元以从轻处罚或减轻违法行为危害后果下罚款的未造成严重后果，未主动处15万元以上25万元以一般处罚消除或减轻违法行为危害下罚款后果的从重处罚造成严重后果的处25万元以上30万元以下罚款危害后果轻微，主动消除从轻处罚或减轻违法行为危害后果处1万元罚款的未造成严重后果，未主动处1万元以上2万元以下一般处罚消除或减轻违法行为危害罚款后果的从重处罚造成严重后果的处2万元以上3万元以下罚款序号 31 32 事项名称对无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的处罚对从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的处罚行使主体法律依据《中华人民共和国节约能源法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华自治州发改人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第二次修正）委第七十七条：违反本法规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。《中华人民共和国节约能源法》1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人自治州发改民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第二次修正）第七十六条：从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等委服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。裁量阶次违法行为表现情形裁量基准从轻处罚总能源包费在20万元以下处5万元以上10万元以下的罚款一般处罚总能源包费在20万元以上处10万元以上15万元以 100万元以下的下罚款总能源包费在100万元以处15万元以上20万元以从重处罚上或者无偿向本单位职工下罚款提供能源危害后果轻微，主动消除处5万元以上6万元以下罚从轻处罚或减轻违法行为危害后果款的未造成严重后果，未主动处6万元以上8万元以下罚一般处罚消除或减轻违法行为危害款后果的从重处罚造成严重后果的处8万元以上10万元以下罚款 —40— 序号 33 —41— 事项名称行使主体法律依据对使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的处罚《中华人民共和国节约能源法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第二次修正）第七十一条：使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。《中华人民共和国循环经济促进法》（2008年8月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》修改）第五十条：适用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料的，由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门责令停止使用，没收违法使用的设备、材料，并处5万元以上二十万元以下的罚款；情自治州发改节严重的，由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门提出意委见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》（ 2013年新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会公告第4号）第四十一条第二款：违反本办法第十六条第二款规定，使用国家和自治区明令淘汰的用能设备和生产工艺的，由县级以上人民政府节能主管部门责令停止使用，没收明令淘汰的用能设备；情节严重的，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。第四十一条第三款：违反本办法第十六条第三款规定，转让、出租或者出借国家和自治区明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺给他人使用的，由县级以上人民政府节能主管部门和有关部门按职责分工，责令停止违法行为，没收转让、出租或者出借的用能产品、设备、生产工艺，处该用能产品、设备、生产工艺价值金额或者年租金以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。裁量阶次违法行为表现情形裁量基准使用国家和自治区明令淘没收国家明令淘汰的用能一般处罚汰的用能设备和生产工艺设备，并处5万元以上二的十万元以下的罚款使用国家和自治区明令淘从重处罚汰的用能设备和生产工艺责令停业整顿或者关闭，情节严重的