地证同交方案.doc

盐湖区推行“地证同交”工作方案按照山西省人民政府办公厅《关于全面推广“房证同交” “地证同交”改革的意见》(晋政办发〔2022〕1 号）和《全面推行“房证同交”“地证同交”实施方案》(运政办发〔2022〕16 号）要求，为进一步深化“放管服”改革，结合我区优化营商环境、转型发展实际，大力提升国有建设用地使用权办证效率，有效保护企业合法权益，全力推行“地证同交”新模式，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕企业办理不动产登记的难点、堵点问题，厘清不动产登记前置环节，优化业务办理流程，大幅压减各类前置环节办理时间。（二）基本原则坚持依法合规，守住底线。严格遵循依申请登记的原则，依法依规优化流程，确保关键环节、核心环节不缺失，全面提 1 速的同时，立足实际，把握改革节奏，做到改革前后政策衔接，以点带面，逐步推行，做到确保风险可控、依法审批、依法缴税、依法登记、标准不降、质量不减、有序推进，避免造成新的遗留问题。坚持改革创新，便民利企。结合盐湖区转型发展实际，以问题为导向，创新工作方法，着力推进相关业务“并联办、现场办” ，对“地证同交”的服务项目要开通绿色通道，持续优化服务，真正做到便民利企。坚持政府主导，部门配合。“地证同交”由区政府牵头，统筹推进，有关职能部门各司其职，加强联动，密切配合，做好并联办理、资料移交、信息共享等工作，确保“地证同交”工作取得实效、落实落地。 “交地即交证”是指对宗地上四至清晰、权属无争议、无查封、无抵押的国有出让或划拨土地，按规定缴纳土地出让(划拨)价款，并依法纳税，在土地交付的当天，用地单位申请且符合登记条件的前提下，不动产登记交易中心即办理不动产登记、向用地单位颁发不动产权证书。二、范围、任务和流程 (一)实施范围 “地证同交”适用于按照《国有建设用地使用权出让合同》或《划拨决定书》约定的时间交付土地时，已完成权籍调查的 2 不动产首次登记。（二）目标任务选择条件相对成熟的项目用地，以“标准地”方式供应的工业用地优先推行，探索从签订《土地成交确认书》起，到颁发《不动产权属登记证》，相关业务全流程标准化、规范化的并联办理，实行容缺办理、前置办理和承诺办理的工作模式，探索推进土地交付与不动产登记有机结合新模式。（三）办理流程国有出让土地 1.用地单位在签订《国有建设用地使用权出让合同》后，向区不动产登记交易中心申请“交地即交证”登记服务。 2.区不动产登记交易中心依照“多测合一”数据，负责做好权籍调查，指导用地单位填写《不动产权籍调查表》，并完成质检和信息入库工作。 3.用地单位向区不动产登记交易中心先行提交《国有建设用地使用权出让合同》、身份证明和权籍调查成果等材料，提前预审部分申请材料，做好交地时办理登记的准备工作。 4.用地单位按照合同约定按时足额缴纳土地出让金、契税等相关税费，取得《国有建设用地交地确认书》。 5.用地单位持《国有建设用地交地确认书》等材料申请登记的当天，区不动产登记交易中心为其颁发不动产权证书，完 3 成“交地即交证”。国有划拨土地 1.用地单位在取得《国有建设用地划拨决定书》前，向区不动产登记交易中心申请“划拨交地即交证”登记服务。 2.区不动产登记交易中心依照“多测合一”数据，负责做好权籍调查，指导用地单位填写《不动产权籍调查表》，并完成质检和信息入库工作。 3.用地单位向区不动产登记交易中心先行提交身份证明和权籍调查成果等材料，提前预审部分申请材料，做好划拨交地时办理登记的准备工作。 4.用地单位足额缴纳划拨价款及相关税费，取得《国有建设用地划拨决定书》、《国有建设用地交地确认书》等材料申请登记的当天，区不动产登记交易中心为其颁发不动产权证书，完成“交地即交证”。三、工作要求（一）增强改革意识，强化协同推进。 “地证同交”是维护企业财产权、优化营商环境的有力抓手。各相关部门要高度重视，抽调精干力量，明确职责分工，优化工作流程让企业切实享受到改革红利。（二）促进信息共享，实现一次办结。在具体业务办理中，部分间、股室间能够通过实时信息共享获取、核验的材料，不 4 再要求申请人重复提交。同时要通过信息化手段整合集成业务流程，实现一窗受理、并行办理，不动产登记信息要与职能部门业务审批信息实现互联互通共享，做到“只跑一次” 。（三）推进合并办理，做好宣传引导。不动产登记机构要加快升级完善信息系统，将首次登记与注销登记、抵押登记、土地登记等业务关联合并办理，提高办证效率，服务全区高质量发展。同时要充分利用盐湖融媒、盐湖政务等平台，多渠道、多方式进行宣传，积极引导企业参与，营造浓厚的改革氛围。 5