2021年方山县人民政府公报第3期.pdf

FANGSHANXIAN ZHENGFU RENMIN GONGBAO 方山县人民政府办公室 方山县人民政府公报 方山县人民政府办公室 目 2021 年 10 月 1 日 总第 3 号 录 县政府文件 关于继续取消和承接一批行政职权事项的通知·· ··· ··· ··· ··· ··· ··· ··· · ·· · ·· · ··1 关于印发《方山县 2021 年“返贫保 1+N 综合保险”实施方案（试行）》的通知·· · ··6 关于赋予方山生态文化旅游示范区管理委员会实施部分行政职权的通知· · ·· · ·· · ·14 县政府办公室文件 关于印发《方山县 2021 年农作物秸秆机械化综合利用示范项目实施方案》的通知· · ·18 关于印发《方山县推进风电、光电新能源项目建设工作实施方案》的通知·· · ·· · ·· · ·22 关于印发《方山县 2021 年项目建设攻坚专项行动实施方案》 的通知··· ···· · ·· · ·· · ·26 关于印发方山县 2021 年食品安全重点工作安排的通知· ··· ··· ··· ··· ···· · ·· · ·· · ·41 关于印发方山县 2021-2023 年农业机械购置补贴工作方案的通知· ··· ···· · ·· · ·· · ·46 方山县人民政府公报 2021·3 县政府文件 方山县人民政府 关于继续取消和承接一批行政职权事项的通知 方政发〔2021〕16 号 县直各相关单位： 为贯彻落实《吕梁市人民政府关于继 续取消下放一批行政职权事项的通知》 证审批工作的正常进行。要加大宣传力度, 强化政策解读和督促落实,确保有关工作 落到实处。 (吕政发〔2021〕7 号),进一步深化行政 审批制度改革,县人民政府决定相应取消 附件: 3 项行政职权事项,落实承接 7 项行政职 1.县政府决定相应取消的行政审批 权事项。 县直各相关部门要抓紧做好取消和 承接行政职权事项的贯彻落实工作,加强 事项目录(共 3 项) 2.县政府决定落实下放的行政审批 事项目录(共 7 项) 和创新事中事后监管,确保放得开、接得 住、管得好。对取消的行政许可事项,要 方山县人民政府 立即停止审批,不得拆分、合并或重组以 2021 年 7 月 26 日 新的名义、条目变相审批;对下放管理层 （此件公开发布） 级的行政审批事项,要做好衔接落实,保 - 1 - 方山县人民政府公报 2021·3 - 2 - 县政府文件 方山县人民政府公报 2021·3 县政府文件 - 3 - 方山县人民政府公报 2021·3 - 4 - 县政府文件 方山县人民政府公报 2021·3 县政府文件 - 5 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府文件 方山县人民政府 关于印发《方山县 2021 年“返贫保 1+N 综合保险” 实施方案（试行）》的通知 方政发〔2021〕17 号 各镇人民政府、县直各单位： 《方山县 2021 年“返贫保 1+N 综合保险”实施方案（试行）》经县政府研究同意， 现印发给你们，请认真组织实施。 方山县人民政府 2021 年 7 月 26 日 （此件公开发布） 方山县 2021 年“返贫保 1+N 综合保险” 实施方案（试行） 为了深入贯彻落实省、市农村工作暨 二、实施范围 巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议精神，充 扶贫“一保通”综合保险，其中返贫 分发挥“一保通”扶贫保险作用，为持续 保险、意外伤害险，覆盖所有建档立卡脱 巩固脱贫攻坚成果，积极构建防范返贫风 贫人口和边缘户；种植业保险、养殖保险 险保障网。结合我县实际，特制定本实施 覆盖全县所有种、养殖户。 方案。 一、工作目标 三、主要内容 “返贫保险 1+N 综合保险”中的 1 以农业保险、健康保险为抓手，兜住 是指防止返贫保障，N 是指涵盖主要农业 建档立卡贫困人口收入底线，保障建档立 保险、意外伤害险等多险种的组合。即围 卡脱贫人口不返贫，实现脱贫无忧零风 绕脱贫人口收入保障兜底的基础上，将农 险，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。 业保险、意外伤害险等困扰贫困的多个险 - 6 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府文件 种综合在一起的一揽子综合保险。 保障，在符合有关规定的基础上，按照需 （一）防止返贫保障险 求自主自愿参加。投保人及有关各方按照 因疾病、自然灾害、意外事故、升学 国家、省、市、县有关规定共同负担保费 等各种原因导致贫困人员的年收入下降 的一种保险。 到设定的标准线以下，面临返贫困境提供 本方案中的农业保险包含玉米保险、 风险兜底保障。设定方山县贫困人口每人 马铃薯保险、能繁母猪保险、育肥猪保险、 年收入按全省公布的方山县标准线 1.5 森林综合保险、小杂粮保险（高粱、谷子、 倍（6000 元）为准，因上述原因导致脱 红芸豆、黄豆、糜子等）、青玉米保险、 贫人口某一个体的年收入低于省定方山 能繁母牛、育肥牛保险、中药材保险、核 县标准线 1.5 倍（6000 元）的部分，由 桃保险、辣椒保险。 县、乡、村三级提供返贫证明，作为主要 （1）玉米保险（中央政策性险种） 依据后，保险公司调查核实具体情况进行 保险责任范围：在保险期间内， 差额补偿，差多少补多少。防止返贫保障 由于下列原因直接造成保险玉米的损失， 险的保额最高每人为省定方山县的标准 且损失率达到约定标准时，旱灾损失率达 线 1.5 倍（6000 元） 。 （2020 年脱贫标准 到 50%时，保险公司依照保险合同的约定 线为 4000 元） 。 负责赔偿：具体责任包括暴雨、洪水（政 保险责任：贫困人员因疾病、自然灾 府行蓄洪除外） 、内涝、风灾、雹灾、冻 害、意外事故、升学等各种原因年收入未 灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病 达到设定的标准线 1.5 倍（6000 元）以 虫草鼠害。 上。 保费:每人 8 元 保险金额：10000 元 保险金额及费率：保险金额 360 元/ 亩，费率为 7%，保费 25.2 元/亩。 保费补贴比例：各级财政给予保险保 （二）综合保险 费 85%的补贴，其中中央财政补贴 40% 1.农业保险—产业扶贫 （10.08 元/亩） 、省级财政补贴 25%（6.3 农业保险是专为农业生产者在从事 元/亩） 、市级财政补贴 10%（2.52 元/亩） 、 种植业、林业、畜牧业生产过程中，对遭 县级财政补贴 10%（2.52 元/亩），被保险 受自然灾害、意外事故、疫病疾病、价格 人承担 15%（3.78 元/亩）。 波动等保险事故所造成的经济损失提供 （2）马铃薯保险（中央政策性险种） - 7 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府文件 保险责任范围：在保险期间内，由于 下列原因直接造成保险马铃薯的损失，且 ③泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、 建筑物倒塌、空中运行物体坠落。 损失率达到 20%（含）以上时，保险人依 在保险期间内，由于发生上述病症中 照本保险合同的约定负责赔偿。具体责任 列明的高传染性疫病，政府实施强制扑杀 包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内 导致保险能繁母猪死亡，保险人也负责赔 涝、风灾、雹灾、冻（雪）灾；地震、泥 偿，但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀 石流、山体滑坡、旱灾、病虫草鼠害。 专项补贴金额的差额为限。 保险金额及费率：保险金额 500 元/ 亩，费率为 6%，保费 30 元/亩。 保险金额及费率：保险金额 1500 元/ 头，费率为 6%，保费 90 元/头。 保费补贴比例：各级财政给予保险保 保费补贴比例：各级财政给予保险保 费 80%的补贴，其中中央财政补贴 40%（12 费 80%的补贴，其中中央财政补贴 50%（45 元/亩） 、省级财政补贴 40%（12 元/亩）， 元/头） 、省级财政补贴 12%（10.8 元/头） 、 被保险人承担 20%（6 元/亩）。 市级财政补贴 9%（8.1 元/头）、县级财政 （3）能繁母猪保险（中央政策性险 种） 补贴 9%（8.1 元/头） ，被保险人承担 20% （18 元/头） 。 保险责任范围：在保险期间内，由于 （4）育肥猪保险（中央政策性险种） 下列原因直接造成保险能繁母猪死亡，保 保险责任范围：在保险期间内，由于 险人按照本保险合同的约定负责赔偿: ①猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链 下列原因直接造成保险育肥猪的死亡，保 险人按照本保险合同的约定负责赔偿: 球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂 ①猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链 犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、 球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂 猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、 犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、 猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠 猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、 炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致 猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠 病性蓝耳病及其强制免疫副反应等疾病 炎、猪魏氏梭菌病，口蹄疫、猪瘟、高致 和疫病; 病性蓝耳病及其强制免疫副反应，意外伤 ②暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风 灾、雷击、地震、冰雹、冻灾; - 8 - 亡； ②雷电、暴雨、洪水(政府行蓄洪除 方山县人民政府公报 2021·3 县政府文件 外)、风灾、冰雹、地震、冻灾、山体滑 前我县政策性森林有 32.52 万亩，造林平 坡、泥石流; 均成本为 800 元/亩。保险金额为 800 元/ ③火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运 行物体坠落。 亩,费率为 0.225%，保费为 1.8 元/亩,其 中，中央财政补贴 50%（0.9 元/亩） ，省 在保险期间内，由于发生上述疾病中 级财政补贴 30%（0.54 元/亩），市级财政 列明的高传染性疫病，政府实施强制扑杀 补贴 10%（0.18 元/亩），县级财政补贴 导致保险育肥猪死亡，保险人也负责赔偿， 10%（0.18 元/亩），县财政保费补贴为 但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专 5.8536 万元/年。 项补贴金额的差额为限。 保险金额及费率：保险金额 800 元/ 头，费率为 5%，保费 40 元/头。 （6）小杂粮保险（高粱、谷子、红 芸豆、黄豆、糜子等）（县域特色农业保 险） 保费补贴比例：各级财政给予保险保 保险责任范围：在保险期间内，由于 费 80%的补贴，其中中央财政补贴 50%（20 下列原因直接造成保险小杂粮的损失，且 元/头） 、省级财政补贴 12%（4.8 元/头）、 损失率达到 20%（含）以上时，保险人依 市级财政补贴 9%（3.6 元/头）、县级财政 照本保险合同的约定负责赔偿：暴雨、洪 补贴 9%（3.6 元/头） ，被保险人承担 20% 水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹 （8 元/头） 。 灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害。 （5）森林综合保险（中央政策性险 种） 保险金额及费率：保险金额 300 元/ 亩，费率为 7%，保费 21 元/亩。 保险责任范围:由于火灾、病虫害、 暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、 保费补贴比例：县级财政补贴 16 元/ 亩，被保险人承担 5 元/亩。 暴雪等原因直接造成保险林木流失、被掩 埋、主干折断、倒伏或者死亡损失的，由 （7）青玉米保险（县域特色农业保 险） 保险人按照保险合同的约定负责赔偿。 保险责任范围：在保险期间内，由于 保险金额及费率：该保险以保险林木 下列原因直接造成保险玉米经济损失，且 损失后的再植成本(包括林地清理、整地、 经农林技术部门和气象部门共同鉴定确 苗木、栽植、管护等一次性直接费用)确 认，由专家组出具鉴定意见，旱灾和病虫 定保险金额。根据县林业局核实测算，目 草鼠害造成损失率达到 50%（含）以上， - 9 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府文件 旱灾、病虫草鼠害以外其他原因造成损失 病虫草鼠害。 率达到 30%（含）以上的，保险人依照本 保险金额及费率：保险金额 720 元/ 保险合同的约定负责赔偿： 亩，费率为 7%，保费 50.4 元/亩。 暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、 内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震； 保费补贴比例：县级财政补贴 40 元/ 亩，被保险人承担 10.4 元/亩。 泥石流、山体滑坡； 保险玉米不同生长期的每亩最高赔偿标准 生长期 每亩最高赔偿标准 苗期 每亩保险金额×40% 抽穗期 每亩保险金额×50% 灌浆期 每亩保险金额×70% 成熟期 每亩保险金额×100% （8）能繁母牛（2 岁——10 岁） （县 （100 元/头），被保险人承担 75%（300 域特色农业保险） 元/头） 。 保险责任范围：在保险期间内，由于 下列原因直接造成保险能繁母牛死亡，保 （9）育肥牛保险（县域特色农业保 险） 险人按照本保险合同的约定负责赔偿：火 保险责任范围：在保险期间内，由于 灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠 下列原因直接造成保险肉牛死亡，保险人 落；暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风 按照本保险合同的约定负责赔偿：火灾、 灾、雷击、冰雹、泥石流、山体滑坡；口 爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落； 蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、 暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、 炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻 雷击、冰雹、泥石流、山体滑坡；口蹄疫、 气管炎、牛出血性败血症、日本血吸虫病； 布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、 意外伤亡、难产死亡。 伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、 保险金额及费率：保险金额 10000 元/头，费率为 4%，保费 400 元/头。 保费补贴比例：县级财政补贴 25% - 10 - 牛出血性败血症、日本血吸虫病，意外伤 亡。 方山县人民政府公报 2021·3 县政府文件 死亡肉牛尸重范围 对应月龄范围 最高赔偿比例 200kg（含）-300kg 6 个月（含）-10 个月 40％ 300kg（含）-400kg 10 个月（含）-15 个月 60％ 400kg（含）-500kg 15 个月（含）-20 个月 80％ 500kg（含）以上 20 个月（含）以上 100％ 保险金额及费率：保险金额 7000/头， 内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、雪灾； 费率为 2.85%，保费 200 元/头。 ②泥石流、山体滑坡、火灾； 保费补贴比例：县级财政补贴 40% ③病虫鼠害。 （80 元/头） ，被保险人承担 60%（120 元 花类中药材、果实种子类中药材 /头） 。 ①暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、 （10）中药材保险（县域特色农业保 内涝、风灾、雹灾、旱灾、雪灾； 险） ②泥石流、山体滑坡、火灾； 保险责任范围：在保险期间内，由于 ③病虫鼠害。 下列原因直接造成保险中药材损失，且损 保险金额及费率：保险费率为 6%； 失率达到 20%以上（含）的，保险人按照 保费按不同品种的保险金额×保险费率。 本保险合同的约定负责赔偿： 县级财政补贴 60%，农户（合作社）自筹 根与根茎类中药材 40%。 ①暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、 保险金额： 单位：元 名称 每亩最高保险金额 名称 每亩最高保险金额 板蓝根 400 柴胡 400 党参 800 远志 600 地黄 600 芍药 600 丹参 600 黄芪 800 生地 800 桔梗 400 黄芩 800 黄精 800 苦参 800 穿地龙 800 - 11 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府文件 （11）核桃保险（县域特色农业保险） （三）意外伤害保险 保险责任范围：在保险期间内，由于 保险责任：意外伤害保险。指遭受外 下列原因直接造成保险核桃的损失，且损 来的、突发的、非本意的、非疾病的客观 失率达到约定标准时，保险公司依照保险 事件直接致使身体受到的伤害，保障范围 合同的约定负责赔偿：具体责任包括暴雨、 包括 2 项： 洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、 1.意外身故保险 雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体 保费:每人 10 元 滑坡、病虫草鼠害。 保额:20000 元 保险金额及费率：保险金额 1000 元/ 亩，费率为 8%，保费 80 元/亩。 保费补贴比例：县级财政补贴 60% （48 元/亩） ，被保险人承担 40%（32 元/ 亩） 。 建档立卡贫困人口遭受意外伤害，并 自意外伤害发生之日起百八十天内身故 的，保险公司按规定的保险金额一次性给 付意外身故保险金。 建档立卡贫困人口因遭受意外伤害 （12）辣椒保险（县域特色农业保险） 事故且自该事故发生日起下落不明，后经 保险责任范围：在保险期间内，由于 人民法院宣告死亡的，保险人按意外伤害 下列原因直接造成保险辣椒的损失，且损 保险金额给付身故保险金，但若被保险人 失率达到约定标准时，保险公司依照保险 被宣告死亡后生还的，保险金受领人应于 合同的约定负责赔偿：具体责任包括暴雨、 知道或应当知道被保险人生还后 30 日内 洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、 退还保险人给付的身故保险金。 雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体 2.意外伤残保险 滑坡、病虫草鼠害。 保费:每人 10 元 保险金额及费率：保险金额 800 元/ 亩，费率为 7%，保费 56 元/亩。 保费补贴比例：县级财政补贴 100% （56 元/亩） 。 保额:20000 元 建档立卡贫困人口自意外伤害发生 之日起一百八十日内身体残疾的，保险公 司按照《残疾、烧伤程度与保险金给付比 中央政策性险种和县域特色农业保 例表》给付残疾保险金;如治疗仍未结束 险的保险内容如有调整，将以最新的为 的，按第一百八十日的身体情况进行残疾 准。 鉴定，并据此给付意外伤残保险金。 - 12 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府文件 （3）疾病身故保险 同意后交县财政局进行保费划转，款项支 保费：每人 10 元 付到各承保公司指定账户。保险期间一般 保额：5000 元 为一年，其中农业保险中的种植险以生长 在保险期间内，建档立卡贫困户因在 周期为准或以约定为准。 工作、生活中因疾病导致死亡时，保险公 五、理赔服务 司根 据保 险合 同 给付疾 病身 故 保 险 金 1.各承保公司要建立扶贫保险“一站 5000 元。 式”快速理赔服务机制，简化理赔流程。 四、具体承保操作 发生风险事故后，理赔窗口统一受理、调 1.资料收集。各险种按程序确定承保 度，各承保公司安排专人第一时间进行现 机构后，县乡村振兴局组织驻村工作队相 场查勘，赔付从快从简，应赔尽赔。 关人员协助承保公司，共同完成每个村建 2.为方便群众理赔，快速办理各险种， 档立卡贫困户需投保的防止返贫保障险、 承保公司按要求提供“一站式”服务窗口， 意外伤害保险及农业保险品种、数量核实 研发一套统一管理调度的调度平台，各承 及农户自缴保费的收取工作，资料由农户 保公司收集承保、理赔信息，及时输入平 签字确认、驻村工作队队员审核签字后连 台，以便统一调度、统一理赔、统一监管。 同农户自缴保费一并报送到承保公司。凡 3.对不在现有系统导出名单中、但系 参保人员每人一份纸质保险单，通过保险 统内以前年度可查询到脱贫人口及因本 公司、第一书记、驻村工作队送到参保人 年度动态调整新增脱贫人口及监测户由 手中签字确认，保险回单由保险公司整理 本人出具村、乡、县三级贫困证明后，一 成册，并对参保人进行政策讲解。 并享受保险政策。 2.签发保单。起保日期根据各险种实 4.实行月报制度，各承保公司每月 5 际情况确定，其中农业保险中的种植险以 日前将上月理赔情况报县农业农村局、县 生长周期为准或以约定为准。所有险种按 乡村振兴局。建立通报制度，县乡村振兴 险类分别输入各承保公司业务系统，按照 局要定期将督促、检查情况和月报情况进 实际确定的种植、养殖数量计算保费，出 行通报。建立淘汰制度，一方面根据各保 具一张保单。 险公司服务质量、理赔数量、群众满意度 3.保费结算。保单出具后，由承保公 等指标，对于应赔未赔、拖延赔偿时间的 司开具保险费发票，送交牵头部门审核， 公司，经县农业农村局、县乡村振兴局等 - 13 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府文件 部门核实属实后，撤回当年保费，取消其 85%超出盈余部分结转至下一年度，抵顶 承保资格并追究责任；另一方面，凡是经 下一年度的县级保费补贴；在一个保险周 信访、纪检、政府网站上访、投诉数量较 期内整体简单赔付率(直接赔款加已报案 多的公司，取消其下一年度承保资格。 估损金额/净保费)超过 120%(不含)，超 六、风险共担机制 出部分由政府承担，支付到承保的保险公 各承保公司在一个保险周期内整体 司（具体在签订协议时明确）。 简单赔付率(直接赔款加已报案估损金额 本实施方案在与国家政策无抵触以 /净保费)在 85%至 120%之间，保险公司承 及费率条款无变动的情况下，原则上三年 担风险；在一个保险周期内整体简单赔付 内不做变更，顺延实施。如发生变动，政 率(直接赔款加已报案估损金额/净保费) 策性险种按新的政策执行。 低于 85%(不含),自实际赔付率以 上至 方山县人民政府 关于赋予方山生态文化旅游示范区管理委员会实施 部分行政职权的通知 方政发〔2021〕19 号 各镇人民政府、县直各有关单位: 步伐，进一步优化示范区经济社会发展环 为深化贯彻落实《山西省开发区条 境。经县人民政府 2021 年第三次常务会 例》 、 《山西省优化营商环境条例》、 《中共 议研究（方政办纪字〔2021〕10 号） ，决 山西省委山西省人民政府关于开发区改 定赋予方山生态文化旅游示范区管理委 革创新发展的若干意见》（晋发〔2016〕 员会（以下简称方山示范区管委会）县级 50 号）和《山西省人民代表大会常务委 部分行政职权 27 项。现将有关事宜通知 员会关于在全省省级以上开发区推广山 如下： 西转型综合改革示范区授权经验的决定》 一、此次授予的职权权限范围，仅限 精神，加大简政放权力度，加快项目落地 在方山示范区目前审核批准的范围内行 - 14 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府文件 使。 分局，按照相关规定充分授予分局相应行 二、对法律法规和规章制度规定可以 政管理权限，为示范区高效发展提供有力 委托的行政管理事项，按照充分授权、责 的服务保障。 权一致的原则，将与示范区经济发展密切 六、根据方山示范区管委会需求和工 相关的 27 项行政审批事项赋予方山示范 作进展情况，县政府将适时、继续赋予相 区管委会行使。其中，行政许可 18 项、 应的行政职权。 行政确认 2 项、其他权利 7 项。共涉及两 家单位，具体为，行政审批局 25 项（行 附件:方山县人民政府赋予方山生态 政许可 16 项、行政确认 2 项、其他权利 文化旅游示范区管理委员会县级行政管 7 项） ；生态环境局 2 项（行政许可） 。 理事项目录(27 项) 三、方山示范区管委会要主动对接, 做好县政府赋予行政职权的承接和实施 方山县人民政府 工作，进一步梳理完善行政职权事项目录 2021 年 8 月 18 日 清单，明确承接事项，根据发展需要对目 （此文件公开发布） 录清单实行动态调整；对专业性强、承接 条件要求高的事项,县有关部门要加强业 务指导和培训,确保方山示范区管委会接 得住、用得好,实现有效衔接。 四、方山示范区管委会要坚持以企业 需求为服务导向,规范管理、再造流程、 优化服务，创新审批方式，提高行政效率， 便利企业和群众办事，实行“一枚印章管 审批”，实现“办事不出区”，切实营造便 捷、高效的政务服务环境。 五、按照相关规定，暂不宜赋权的行 政事项或由于示范区设备、技术、人员等 因素限制无法承接的行政事项，根据示范 区经济发展需要，要向示范区派驻或设置 - 15 - 方山县人民政府公报 2021·3 - 16 - 县政府文件 方山县人民政府公报 2021·3 县政府文件 - 17 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 方山县人民政府办公室 关于印发《方山县 2021 年农作物秸秆机械化 综合利用示范项目实施方案》的通知 方政办发〔2021〕39 号 各镇人民政府、县直相关单位： 《方山县 2021 年农作物秸秆机械化综合利用示范项目实施方案》已经县政府同 意，现印发给你们，请认真组织实施。 方山县人民政府办公室 2021 年 8 月 11 日 （此件公开发布） 方山县 2021 年农作物秸秆机械化综合利用 示范项目实施方案 为全面贯彻市委市政府特色产业绿 化、肥料化为基础，逐步形成完善的秸秆 色可持续发展要求，加快农业面源污染治 田间处理、收集、储运、加工、粪污处理 理，推进秸秆资源高效循化利用，助推肉 体系，加快秸秆综合利用的产业化发展。 牛产业高质量发展，根据《吕梁市 2021 二、基本原则 年农作物秸秆机械化综合利用示范项目 （一）高位推动，示范引领。坚持系 工作方案》，制定本实施方案。 统观念、系统思维和问题导向、结果导向， 一、指导思想 高标准规划，高质量推动。试验示范项目 结合我县农业生产条件和肉牛产业 与当地立地条件和农艺要求的适应性好， 发展状况，围绕解决秸秆综合利用技术难 与项目建设内容的一致性好，与当地广泛 题，通过建立秸秆综合利用示范区，树立 使用的技术装备的差异性好，与优质、高 典型、示范带动，积极探索以秸秆的饲料 效、先进、环保要求的契合性好，补短板、 - 18 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 强弱项、提质量的导向性好，与乡村 探索和试验示范。在秸秆资源丰富的养殖 振兴战略要求衔接性好，具有可复制、可 优势区，推行秸秆收获→捡拾打包→运输 推广的示范引领价值。 →储存→粪污处理技术模式。 （二）创新机制，突出主体。充分发 四、项目实施要求 挥政府推动和市场配置资源的作用，鼓励 （一）资金使用计划 社会力量积极参与，支持带动力强、辐射 2021 年农作物秸秆机械化综合利用 面广的农业生产经营主体开展农作物秸 示范项目资金 260 万元，其中：257 万元 秆综合利用，探索建立秸秆机械化综合利 用于示范点新装备购置补助（单机补助额 用提质增效推广长效机制和长期稳定的 不超总售价 80%）；3 万元用于示范区建设、 推广示范基地。 试验示范物料购置、数据采集、技术培训 三、重点实施内容 观摩等推广活动。 以方山县丰茂农业有限公司为主体， 项目资金使用要做到专款专用、不挤 在马坊镇开府村建立农作物秸秆机械化 占、不挪用。在项目实施中，严格按照资 综合利用示范基地，示范面积 8000 亩， 金使用计划和规定支出，并要有相关发票 重点引进各类秸秆综合利用机具装备，示 凭证，杜绝超范围、超标准支出和虚列支 范推广农作物秸秆饲料化利用技术，建立 出等情况。 起较完善的秸秆田间处理、收集、储运、 加工、粪污处理体系，形成布局合理、多 元利用的综合产业化格局。 （一）建立青贮玉米机械化收储运体 系 （二）培育农作物秸秆机械化综合利 用技术示范点 开展秸秆田间机械化收集处理技术 装备和秸秆机械化加工转化技术装备集 成配套示范，完成秸秆机械化处理 4000 探索建立有效的青贮玉米田间处理、 亩，完成青贮玉米机械化处理 4000 亩。 收集、储存及运输系统模式。重点推广青 配套秸秆收获、收集、加工等装备；配套 贮玉米机械化收获→运输→加工→储存 青贮玉米收获、加工、打包等装备，配套 →打包→粪污处理技术模式。 粪污处理、加工等装备。在市现代农业发 （二）建立秸秆黄贮综合利用技术体 系 展服务中心的指导下，做好主要机具的选 型和技术的集成配套研究；适时开展技术 重点开展秸秆综合利用的技术集成 培训、示范演示活动，辐射带动提高周边 - 19 - 方山县人民政府公报 2021·3 区域秸秆机械化综合利用水平。 县政府办公室文件 副组长：赵玉祥 县农机服务中心主任 五、项目进度安排 张少为 马坊镇镇长 （一）调研选点（2021 年 6 月底前）。 郝丽平 县农机服务中心 县农机服务中心根据市级计划任务，做好 项目承担主体和试验示范基地的调研选 副主任 成 员：雒金平 点工作。 县农机服务中心推 广站长 （二）规划准备（2021 年 7 月底前）。 温玲丽 制定具体工作方案，签订建设任务书,并 县农机服务中心办 公室主任 将工作方案上报市现代农业发展服务中 张景丽 心备案。 县农机服务中心生 产站长 （三）组织实施（2021 年 8—10 月）。 刘海勤 严格按照工作方案要求组织项目实施，指 县农机服务中心办 公室副主任 导项目承担主体及时引进项目实施所需 牛静珍 机具，做好操作手技术培训工作，开展项 县农机服务中心财 务股长 目作业。因地制宜，开展多种形式的现场 领导组下设办公室，办公室设在县农 演示和推广活动，及时组织技术人员进行 机服务中心，办公室主任由赵玉祥同志兼 技术指导和培训。 任。领导组负责组织推动和指导项目实施 （四）验收总结（2021 年 12 月底前）。 工作，及时了解调度工作进展，协调解决 组织开展验收工作并形成验收报告，完成 实施过程中的困难和问题。技术指导组负 年度工作总结报告，提交项目绩效自评报 责做好项目的技术指导和把关工作，监督 告。年底前接受市现代农业发展服务中心 指导项目实施和解决项目实施中有关技 组织的绩效考评。 术问题，提高技术服务水平。 六、主要措施 2.技术指导组： （一）加强组织领导 组 长：张建勋 为确保试验示范项目顺利实施，特成 市现代农业发展服 立项目领导组和技术指导组。 务中心高级工程师 成 员：刘利珍 1.项目领导组 组 - 20 - 长：任海涛 县政府副县长 市现代农业发展服 务中心工程师 雒金平 县农机服务中心 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 技术员 同时，积极利用报刊、广播、电视等宣传 温玲丽 县农机服务中心 工程师 张景丽 县农机服务中心 工程师 媒体对新技术进行宣传报道。及时将开展 项目有关工作的信息报送至市现代农业 发展服务中心，报送项目实施动态信息 2 篇以上。 刘海勤 县农机服务中心 技术员 （五）严格项目监督管理，做好档案 留存工作 项目领导组确保人员、责任、指导到 在项目完成后将所有项目资料装订 位，全力以赴做好此项工作。 成册。包括编制的工作方案，县研究落实 （二）落实项目任务 项目的会议文件，机具票据，协议书，总 项目领导组要依据项目建设任务书 结，引进机具照片，机具作业现场影像资 认真做好项目的安排和落实工作，及时与 料，验收表，验收报告，绩效自评报告， 项目承担主体签订项目协议书，明确各方 资金支出明细和票据（包括购机汇款底据） 责任、权利、义务等，明确项目机具用途 等。 和管理等。 （三）设置推广标识 （六）做好项目实施，认真进行检查 验收、绩效自评 项目承担主体要选定核心示范区设 要严格按照工作方案要求开展项目 立或悬挂项目示范标志牌，项目资金补助 工作，认真记录项目实施过程，积累相关 购置的机具要喷绘“NJTGYJ2021-XX”字 的数据记录、影像记录。项目实施结束后， 样进行管理。 一是要撰写相关总结报告。二是要对项目 （四）搞好技术宣传、培训、指导服 务 完成情况进行全面验收，形成规范的验收 表、验收报告。三是要对项目完成情况进 在项目实施期间要开展技术操作培 训，规范作业质量标准。在作业期及时深 行绩效自评，形成绩效考核自评报告，并 向市中心提出绩效考核申请。 入田间进行技术指导，组织开展作业示范。 - 21 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 方山县人民政府办公室 关于印发《方山县推进风电、光电新能源项目建设工作 实施方案》的通知 方政办发〔2021〕41 号 各镇人民政府，县直各有关单位： 《方山县推进风电、光电新能源项目建设工作实施方案》已经县政府同意，现 印发给你们，请认真贯彻落实。 方山县人民政府办公室 2021 年 8 月 16 日 （此件公开发布） 方山县推进风电、光电新能源项目建设工作 实施方案 以风电、光电为主的新能源产业，是 达峰、碳中和机遇，积极探索“风光水火 今后一个时期我县工业经济新的增长点， 储一体化” “源网荷储一体化”实施路径。 符合转型发展、“六新”建设的政策。根 坚持新发展理念，按照高质量发展的总要 据“十四五”期间县委、县政府重点工作 求，以提高发展质量为目标，以新能源项 安排，为加快推进新能源项目建设工作， 目建设为抓手，充分调动各部门力量，保 确保项目如期建成投产，努力实现投资对 障项目建设要素投入，切实加强新能源项 经济增长的强劲拉动，实现转型出雏形的 目策划、招商、推进和服务，努力提高新 目标，特制定本工作实施方案： 能源项目数量和投资比重，以新能源项目 一、总体要求 建设促进全县投资快速增长和经济转型 坚持以习近平新时代中国特色社会 健康发展。 主义思想为指导，抓住新能源产业聚焦碳 - 22 - 二、工作目标 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 开展“风光水火储一体化”、 “源网荷 强化组织领导、创新工作方法、加强统筹 储一体化”项目建设，通过规模化商用推 协调、提高服务质量，确保新能源项目快 动关键技术性能大幅提升、成本显著下降， 建设、早投产。 为实现碳达峰碳中和发挥重要作用。通过 三、组织领导 组 长：高 鹏 县政府县长 副组长：秦 鑫 县政府副县长 成 员：郝建平 县发展和改革局局长 刘福胜 县自然资源局局长 高保平 县水利局局长 任星星 县行政审批局党组书记 郭有杰 县人力资源和社会保障局局长 薛晋军 县应急管理局局长 郭建文 县文化和旅游局局长 刘 珍 县发展和改革局正科级干部 王 军 县招商服务中心主任 李 军 县住房和城乡建设局局长 田德隆 吕梁市生态环境局方山分局局长 薛卫华 县林业局局长 王 县重点项目服务中心负责人 强 孙志远 县人武部政工科科长 成晓龙 山西地方电力有限公司方山分公司经理 各镇镇长 领导组下设办公室，办公设在发改局， 各镇、部门加强联动，主动服务，提 办公室主任由郝建平兼任，负责项目推进 前介入，及时解决项目推进中存在的问题， 过程中综合协调、资料收集、汇总、整理、 着力推进项目前期筹建、开工建设、竣工 上报等相关工作。 投产等关键节点实施进度，确保项目如期 四、主要任务 投产。 - 23 - 方山县人民政府公报 2021·3 五、工作内容和责任分工 （一）土地出让与规划管理。国土部 县政府办公室文件 （八）林业管理。林业部门负责林地 草地用地手续办理。 门负责企业办理土地使用相关手续，列入 （九）建设管理。建设主管部门加快 “十四五”国土空间利用规划，指导编制 项目施工图设计文件审查、核准，建设工 修建性详细规划、修规审批、核发建设用 程招投标管理，施工许可审批以及工程监 地规划许可证、建设工程规划许可证、规 理、造价管理、质量安全监督和工程竣工 划验收等规划管理工作。 验收备案等工作。 （二）征地拆迁、场地平整。所属镇 （十）主体建设。项目单位制订详细 协助企业推进项目用地征地拆迁、补偿、 的工程建设进度计划，履行项目建设程序， 土地清表、场地平整等工作，协助企业做 规范工程承包合同的签订，落实建设工程 好地块整体利用。 文明施工管理，确保项目尽快开工，及早 （三）农民养老。人社局负责对涉地 农民养老金测算与管理。 （四）基础配套。相关部门负责完善 项目用地周边道路、供水、供电、排水、 排污、通迅等基础配套设施建设，为项目 建设投产提供硬件保障。 投产。 （十一）永久用电。供电部门负责办 理项目永久用电报装审批、供配电设施建 设和验收通电。 （十三）应急管理。应急部门负责应 急救援等相关工作。 （五）环保审批。环保部门负责指导 （十二）验收投产。发改（能源）部 编制环境影响评价报告，环评审批、环保 门协调行政审批、国土规划、住建、林业、 验收。 环保、人社、供电、水利、文物、应急等 （六）安全评价。能源部门负责指导 部门对项目验收进行监督与指导，督促完 企业健全安全生产管理制度，落实安全生 善综合验收手续。 产责任制，按照有关法律、法规做好安全 四、工作要求 生产“三同时”和安全评价工作，组织相 (一)强化组织领导，建立健全项目 关单位和专家对安全设施进行验收。 （七）行政审批。行政审批部门负责 开展项目节能评估报告审查及相关手续 的审核。 - 24 - 推进队伍。建立健全新能源项目建设相对 稳定的领导机制，统筹推进新能源项目策 划、招商、推进和服务。 （二)强化主动服务，优先项目建设 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 要素保障。进一步优化营商环境，各部门 理出问题清单和责任清单;三是建立分层 要切实转变工作作风，强化服务意识，主 级分类别分环节解决问题、推进项目会诊 动推进项目建设。发改（能源）、国土、 机制。各镇、各部门随时发现、随时解决、 环保、人社、林业、水利、审批、住建、 随时上报，每月月底前汇总相关问题清单 各镇等项目审批和管理部门，要围绕重点 和工作进展情况报送县发改局，县发改局 建设项目计划，提前介入，主动服务，在 按问题“层级、类别、环节”进行梳理归 项目审批、报批报建、征拆、招投标等方 类，列明问题清单和责任清单，并提交县 面优先安排，按照生态文化旅游示范区项 领导组协调推进;县人民政府定期召开新 目予以优惠及扶持。 能源项目推进会，听取重大项目进展情况， (三)强化问题解决，建立分层级分 类别分环节解决机制。一是建立项目单位 对提交需县人民政府层面解决的问题进 行会诊。 直报信息制度。每个项目落实具体负责的 (四)强化督查考核，确保新能源项 项目经理和联系方式，由项目单位每月向 目建设顺利实施。建立由县政府督查室牵 县发改局报送本月项目进展情况和存在 头、行业主管部门配合的联合督查机制， 问题;二是建立项目监测机制。县发改局 县政府督查室每定期开展全面督查，对各 会同县重点项目服务中心每月对项目进 乡镇各部门对开展新能源项目投资完成、 行动态监测，对未按计划开竣工的项目， 开工、重大问题等情况进行督查，实行通 通过现场调研和召开专题会协调解决，梳 报制度。 - 25 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 方山县人民政府办公室 关于印发《方山县 2021 年项目建设攻坚 专项行动实施方案》的通知 方政办发〔2021〕47 号 各镇人民政府，县直有关单位： 《方山县 2021 年项目建设攻坚专项行动实施方案》已经县人民政府同意，现印 发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 方山县人民政府办公室 2021 年 8 月 23 日 （此件公开发布） 方山县 2021 年项目建设攻坚专项行动实施方案 为加强项目建设的组织和管理，保障 服务提档要求，加强项目谋划，提高项目 工程项目按计划推进，提高投资效益，在 供给质量;加快项目推进，优化落实六项 “双过半”基础上超额完成全年计划，进 常态化工作机制，促进项目建设提速;加 一步夯实高质量发展基础，特制定本方案。 大要素保障，拓宽土地、资金、环境容量 一、指导思想 等关键要素保障渠道，提升项目服务水平; 以习近平新时代中国特色社会主义 加紧审批改革，推进政务服务便民化，优 思想为指导，深入贯彻习 近平总书记视 化营商环境，着力解决项目“总量不足、 察山西重要讲话精神，认真贯彻省委“四 推进不快、服务不优”等问题，努力推动 为四高两同步”总体要求和市委“1234” 重大项目落地建设，切实增强高质量发展 工作思路，按照县委十届十次全会和经济 后劲，为推动我县融入发展新格局奠定坚 工作会议部署，坚持“一二四四”发展思 实基础。 路，坚持总量提高、项目提质、推进提速、 - 26 - 二、主要目标 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 1.开展 2022 年固定资产投资项目储 市场化项目谋划工作。2021 年 12 月底前， 备，全县 2022 年新增储备项目总投资达 完成新增项目储备 40 亿元，2022 年储备 到 40 亿元，储备项目转化率达到 30%以 项目转化率达到 30%以上，其中示范区完 上。 （牵头单位：县发改局、工信局） 成项目储备 10 亿元。 （牵头单位：县发改 2.制定 2022 年招商引资计划，全县 局、县工信局） 签约项目投资额达到 10 亿元以上，当年 2.狠抓项目招商，提高招商实效。县 开工率达到 30%以上。（牵头单位：县招 招商服务中心负责推动全县招商引资和 商服务中心） 对外合作工作，制定、分解并督促落实招 3.2021 年未落地项目前期手续办结 商引资年度目标任务，组织重大招商引资 率达到 90%以上。（牵头单位：县行政审 活动，跟踪服务重大招商引资项目，推动 批局） 落实招商引资各项政策。示范区要用好特 4.2021 年固定资产投资完成 18 亿元， 殊政策，下大力气招商，要面上突破，点 同比增长 8%。（牵头单位：县发改局） 上精准，注重成效；县直相关部门“管行 5.2021 年产业投资占固定资产投资 业、也要管招商”，要发挥行业主管部门 比重达到 53%。 （牵头单位：县发改局） 作用，积极组织和推动行业招商。各部门 三、重点任务及责任分解 要明确招商的重点和方向，做好招商项目 1.加强项目谋划，提高项目质量。坚 策划包装，采取国际化、专业化、市场化 持扩规提质并重，滚动接续，梯次推进， 方法，提高项目对接成功率。创新招商引 重点在交通、水利、能源、市政、社会民 资方式，大力开展产业模块化招商、产业 生等基础设施领域谋划项目，争取一批项 集群招商、产业链招商、盘活闲置资产招 目纳入上级规划布局。聚焦接链补环、科 商、以商招商。 引入“互联网+”的工作 技变革、产业转移谋划重大产业项目，更 思维，主动寻找有价值的商业信息、合作 加注重质量,突出“六新”和“两新一重”， 项目与伙伴。2021 年 12 月底前拟定 2022 积极引进落地。各乡镇、县直有关部门持 年招商计划，完成招商项目 10 亿元，2022 续做好本地区、本行业重大项目谋划工作， 年当年开工率达 30%以上，其中示范区完 会同行政审批、土地、环保等审批职能部 成招商项目 5 亿元。（牵头单位：县招商 门，积极推动项目落地。项目谋划实行主 服务中心、县生态文化旅游示范区） 要领导负责制，统筹做好政府主导项目和 3.推进手续办理，加快项目落地。巩 - 27 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 固拓展并联审批机制,加快释放“一枚印 决销号。开工项目抓进度，项目实施单位 章管审批”改革红利。加快审批标准化, 要制定详细的开工建设计划，倒排工期， 推行减环节、减材料、减时间、减费用。 在确保工程质量和安全前提下，进一步加 巩固拓展职能部门责任机制,主动解决手 快项目建设进度，打通投产前“最后一公 续办理慢、征地拆迁难、拿地周期长、融 里”。项目主管单位深化进工地到一线解 资难、公用配套不到位等问题。实行项目 难题专题活动。定期深入项目现场，及时 问题发现分析、交办督办、清零销号闭环 解决制约项目建设的突出问题，做到项目 管理,做到责任单位、责任领导、责任人、 问题个个有回应、件件能落实。深化打击 解决方案、解决时限“五到位”。深化手 恶意阻工扰工专项行动，结合扫黑除恶专 续集中办理月专题活动，主动帮助企业办 项斗争，严厉打击各类破坏企业正常生产 理立项、规划、土地、环评等手续,对重 经营的违法犯罪行为，加强企业周边治安 大项目强化领办帮扶,限期办结办好,确 整治，为企业经营和项目建设营造良好治 保 9 月底前未落地项目手续办结率达到 安环境，确保 9 月底前新建项目开工率达 90%以上。 （牵头单位：县行政审批局） 到 80%以上，续建项目复工率达到 100%。 4.加快项目建设，夯实发展基础。全 （牵头单位：县发改局） 县构建横向到边、纵向到底、各负其责的 四、组织领导机构 一体化项目推进体系。落地项目抓开工， （一）领导组成员。为加强对项目建 充分利用施工黄金期，深化集中开工月专 设攻坚行动工作的组织领导，经县委、政 题行动，对于制约项目开工的具体问题， 府研究，决定成立方山县项目建设攻坚专 实行台账管理，专人负责、倒排工期、解 项行动指挥部，成员如下： 指 挥 长：高 鹏 县委副书记、县长 副指挥长：高文祥 县委常委、县政府副县长 - 28 - 呼鹏燕 县政府副县长 秦 鑫 县政府副县长 任海涛 县政府副县长 李玉春 县政府副县长 周明宇 县政府副县长 王 颢 县政府副县长、公安局长 方山县人民政府公报 2021·3 崔 凯 成 员：郝建平 县政府办公室文件 县政府党组成员 县发展和改革局局长 薛贵锋 县工业和信息化局局长 陈 冲 县财政局局长 郭有杰 县人力资源和社会保障局局长 刘福胜 县自然资源局局长 田德隆 市生态环境局方山分局局长 李 军 县住房和城乡建设管理局局长 韩建忠 县交通运输局局长 高保平 县水利局局长 宋小平 县农业农村局局长 薛卫华 县林业局局长 李建军 县卫生和健康局局长 郭建文 县文化和旅游局局长 刘贵润 县教育科技局党组副书记 王 强 县项目推进中心主任 薛晋军 县应急管理局局长 刘月亮 县市场监督管理局局长 闫建龙 县统计局局长 崔文中 县银监分局局长 高海龙 县行政审批服务管理局局长 武富勇 县税务局局长 白志新 县中小企业服务中心主任 王 军 县招商引资服务中心主任 刘家璇 县生态文化旅游示范区产业部副部长 张少为 马坊镇镇长 王鑫辉 积翠镇镇长 薛 颖 圪洞镇镇长 - 29 - 方山县人民政府公报 2021·3 赵志伟 峪口镇镇长 刘文娟 北武当镇镇长 吴小卫 大武镇镇长 县政府办公室文件 指挥部下设办公室，办公室设在县发 县工信局、县教科局、县卫健局、县林业 改局，办公室主任由发改局局长郝建平同 局、县农业局、县住建局、县交通局、县 志兼任。办公室下设五个工作专班。 水利局、县文旅局、县自然资源局、县应 1.项目储备工作专班 急局、县项目推进中心、各乡镇及其他领 牵头领导：秦鑫、李玉春 导组成员单位 牵头单位：县发改局、工信局 4.建设推进工作专班 配合单位：县文旅示范区、县教科局、 牵头领导：李玉春 县卫健局、县林业局、县农业局、县住建 牵头单位：县发改局 局、县交通局、县水利局、县文旅局、县 配合单位：县文旅示范区、县工信局、 自然资源局、县招商服务中心、县项目推 县公安局、县教科局、县卫健局、县林业 进中心、各乡镇及其他领导组成员单位 局、县农业局、县住建局、县交通局、县 2.招商引资工作专班 水利局、县文旅局、县自然资源局、县应 牵头领导：呼鹏燕 急局、县项目推进中心、各乡镇及其他领 牵头单位：县招商引资服务中心 导组成员单位 配合单位：县文旅示范区、县发改局、 5.督查工作专班 县工信局、县教科局、县卫健局、县林业 牵头领导：李玉春 局、县农业局、县住建局、县交通局、县 牵头单位：县政府督查室、县项目推 水利局、县文旅局、县自然资源局、县项 进中心 目推进中心、各乡镇及其他领导组成员单 配合单位：各相关单位 位 （二）领导组运行机制。领导组运行 3.手续办理工作专班 实行联席会议制度，联席会议每月召开一 牵头领导：李玉春、张瑞雪 次，全体成员单位参加，必要时可邀请其 牵头单位：县行政审批局、生态文化 他部门主要负责人参加，主要职责是组织、 旅游示范区 配合单位：县文旅示范区、县发改局、 - 30 - 指导、协调有关单位贯彻县委、政府决策 部署，推动各部门落实责任，解决项目推 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 进过程中的重大问题。专题会议根据需要 传报道。聚焦新政策、新举措,突出新进 不定期召开，项目包联领导、各专班、各 展、新成效,振奋精神、鼓舞士气,营造全 牵头单位可根据项目建设中出现的困难 社会关心、关注、支持项目建设的良好舆 和问题，向领导组提出申请，领导组根据 论氛围。 会议内容确定参会范围，主要职责是研究 解决项目推进过程中的重点任务、难点问 （四）加强考核激励。将深化转型项 目建设年工作纳入县委县 题等。 政府重点工作进行督查考核,切实增 五、保障措施 强各部门工作积极性。 对项目推进快、 （一）加强组织领导。各部门要把思 成效好的进行通报表扬。对工作推进不力、 想统一到县委、县政府的决策部署上来, 行动缓慢的牵头单位、工作专班，第一次 把项目建设作为经济工作的重中之重,加 予以通报批评，并作出书面检查；连续两 强领导,精心组织,深入实施,主要领导亲 次的，由县委、政府主要领导约谈专班、 自挂帅、靠前指挥,分管领导具体负责、 牵头单位主要负责人；连续三次的由纪检 协调推动,确保深项目建设攻坚工作顺利 委、组织部进行诫勉谈话，并启动问责程 开展,取得实效。 序。 （二）凝聚工作合力。项目建设主体 在实施单位,要素保障关键在主管部门。 附件： 要切实加强分工协作、分级负责,构建上 1.2021 年固定资产投资建设项目前 下联动、横向配合、整体推进的工作格局, 树立“一盘棋”思想，形成项目建设政策 合力、部门合力、工作合力。 （三）加大宣传力度。充分利用网络、 电视、电台、报纸等多种媒体,全方位、 期手续办理工作任务清单 2.2021 年固定资产投资建设项目开 工任务清单 3.2021 年固定资产投资项目建设推 进任务清单 多层次对项目建设攻坚专项行动进行宣 - 31 - 方山县人民政府公报 2021·3 - 32 - 县政府办公室文件 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 - 33 - 方山县人民政府公报 2021·3 - 34 - 县政府办公室文件 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 - 35 - 方山县人民政府公报 2021·3 - 36 - 县政府办公室文件 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 - 37 - 方山县人民政府公报 2021·3 - 38 - 县政府办公室文件 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 - 39 - 方山县人民政府公报 2021·3 - 40 - 县政府办公室文件 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 方山县人民政府办公室 关于印发方山县 2021 年食品安全重点工作 安排的通知 方政办发〔2021〕51 号 各镇人民政府，县直有关单位： 《方山县 2021 年食品安全重点工作安排》已经县人民政府同意，现印发给你们， 请认真贯彻执行。 方山县人民政府办公室 2021 年 8 月 27 日 （此件公开发布） 方山县 2021 年食品安全重点工作安排 2021 年是“十四五”开局之年，是 应用，及时准确上报追溯信息（县市场监 我县转型出雏型关键之年。做好 2021 年 管局负责） 。建立进口冷链食品从口岸到 全县食品安全工作，坚持深入贯彻党中央、 餐桌的全链条追溯体系，逐步引导食用农 国务院和省、市、县关于食品安全工作的 产品批发市场实施信息化追溯管理（县市 决策部署，遵循“四个最严”要求，大力 场监管局牵头，县卫健体局、县工信局、 推进食品安全放心工程攻坚行动，严防风 县财政局、县交通局按职责分工负责） 。 险严守底线，不断提高从农田到餐桌全过 2.严格落实进口冷链食品总仓管理 程监管能力，提升食品全链条质量安全保 要求，全覆盖核酸检测和外包装消毒（县 障水平。现就我县 2021 年食品安全重点 卫健体局负责）。严查“三证” （检疫合格 工作安排如下。 证明、核酸检测合格证明以及消毒单位出 一、严格进口冷链食品管控 具的消毒证明），实施“三专” （专用通道 1.全面推进“进口冷链食品追溯平台” 进货、专区存放、专区售卖）管理，做到 - 41 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 “四个不得” （无检疫合格证明、核酸检 严格进货查验，索取粮食收储企业的出库 测合格证明、消毒证明、追溯信息均不得 合格证明，确保采购原料符合食品安全国 上市销售） 。督促指导食品生产经营者专 家标准。加大对市场中流通的米、面及其 区存放、专柜销售进口冷链食品。推进第 制品抽检力度（县市场监管局负责） 。严 三方冷库备案和公示，对企业自建冷库、 格管理污染粮食处置，组织做好本地超标 第三方冷库开展全覆盖排查（县市场监管 粮食收购处置工作，严禁不符合食品安全 局、县工信局、各镇人民政府按职责分工 标准的粮食流入口粮市场和食品生产企 负责） 。健全完善冷链运输服务标准规 业（县发改局牵头，县工信局、县市场监 范，落实进口冷链食品运输工具消毒措施 管局、各镇人民政府按职责分工负责）。 （县交通局负责） 。动态评估研判进口冷 5.严厉打击各类禁限用药物使用和 链食品传播病毒的风险，对直接接触进口 非法添加行为，严格落实农药安全间隔期、 冷链食品的从业人员和监管人员按规定开 兽药休药期制度。深入实施化肥农药减量 展核酸检测和优先接种疫苗（县卫健体 增效、水产养殖用药减量、兽药抗菌治理 局、县市场监管局按职责分工负责） 。 行动，遏制农药兽药残留超标问题（县农 二、强化突出问题整顿治理 3.加强耕地土壤污染防治。积极推进 业农村局负责）。 6.持续加大农村假冒伪劣食品专项 各镇在安全利用类耕地推广实施农艺调 整治力度。严厉打击农村制售“三无食品” 、 控、土壤改良、生物技术等技术措施；在 “劣质食品”、 “过期食品”、 “商标侵权食 严格管控类耕地按照法律和有关技术规 品”等违法犯罪行为。持续开展农村地区 定划定特定农产品禁止生产区域，鼓励采 红白喜事集中聚餐食品安全监管（县市场 取种植结构调整、退耕还林还草、退耕还 监管局、县农业农村局牵头，县公安局、 湿、轮作休耕、轮牧休牧等风险管控措施 县工信局、县供销社按职责分工负责）。 （县农业农村局负责） 。持续推进耕地周 7.持续开展校园食品安全守护行动。 边涉镉等重金属重点行业企业排查整治 大力推行“明厨亮灶”监管，全县学校食 （市生态环境局方山分局负责）。 堂“明厨亮灶”全覆盖。落实政府属地管 4.严把粮食收储质量安全关，督促企 业严格落实出入厂（库）检验制度（县发 改局负责）。督促粮食加工品生产经营者 - 42 - 理责任和校长（园长）负责制（县教科局、 县市场监管局按职责分工负责）。 8.深入推进保健食品行业专项清理 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 整治行动。严厉打击违法生产经营、违法 四、严惩违法犯罪行为 宣传营销、欺诈误导消费等行为。督促第 12.严厉打击食品安全违法犯罪。开 三方平台和入网经营者在网站显著位置 展“昆仑 2021”行动，重点打击食用农 标注“保健食品不能代替药物治疗疾病” 产品、食品、保健食品非法添加和滥用添 （县市场监管局牵头，县公安局、县工信 加剂、农药、兽药等犯罪行为，严厉打击 局按职责分工负责）。 直播售假等利用互联网制售伪劣食品犯 三、强化问题导向提高风险防范能力 罪（县公安局负责）。依法严厉打击私屠 9.加大抽检监测力度。完成食品抽检 滥宰、屠宰病死猪等违法违规行为（县农 量达到 3 批次/千人。抽检不合格食品核 业农村局负责）。 查处置率达到 100%，提高食品抽检数据 13.对主观故意、性质恶劣、造成严 质量，提升风险排查能力（县市场监管局 重后果的食品生产经营单位法定代表人、 负责） 。开展农产品质量安全定量监测量 主要负责人、直接负责的主管人员和其他 达到 500 批次，食用农产品例行监测合格 直接责任人，落实处罚到人要求（县市场 率达到 97%（县农业农村局负责） 。 监管局负责）。加强农产品、食品领域行 10.制定食品安全风险监测计划。制 政执法与刑事司法衔接工作，严惩违法犯 定并实施县级食品安全风险监测方案，开 罪。加强对低毒农药、食品添加剂等超限 展食品安全风险研判，强化评估结果属地 量使用刑事案件证据的论证（县公安局、 运用（县卫健体局负责）。适时开展食品 县农业农村局、县市场监管局按职责分工 安全风险会商、预警交流，提高食品安全 负责）。严厉打击食品安全刑事犯罪，对 风险管理能力（县食安委相关成员单位按 情节严重、影响恶劣的依法从重处罚。积 职责分工负责） 。 极推动我县食品安全领域刑事附带民事 11.防范重点区域食品安全风险。加 强旅游景区、养老机构、建筑工地、车站 等食品安全管理。开展庆祝建党 100 周 公益诉讼案件审判工作（县法院、县检察 院按职责分工负责）。 14.打击野生动物违法违规交易、持 年、重大节假日食品安全保障和风险防控 续推进“长江禁捕 打非断链”专项行动 （县文旅局、县民政局、县住建局、县工信 （县林业局、县市场监管局按职责分工负 局、县交通局、县市场监管局按职责分工 责）。及时依法处置食品安全违法违规网 负责） 。 站，做好网络食品安全监管工作（县工信 - 43 - 方山县人民政府公报 2021·3 局、县市场监管局按职责分工负责）。 15.严厉打击冻品、不合格食品等走 县政府办公室文件 市场监管局负责） 。 七、服务产业高质量发展 私入境，执行落实跨境电商零售进口食品 20.深入实施地理标志农产品保护工 监管措施（县公安局、县工信局按职责分 程，支持地理标志农产品培育发展（县农 工负责）。 业农村局、县市场监管局按职责分工负 五、创新监管方式方法 责） 。 16.推动智慧监管。督促企业注册并 21.积极支持特色食品产业发展和监 使用“吕梁市冷链食品追溯体系” ，及时 管急需的食品安全地方标准制修订，抓好 将监管数据汇聚至县“互联网+监管”系 食品安全标准宣贯和跟踪评价（县卫健体 统，构建食品安全领域风险预警机制。加 局牵头，县农业农村局、县市场监管局、 强“三小”食品（小作坊、小经营店、小 县林业局、县发改局按职责分工负责） 。 摊点）监管力度（县市场监管局、县行政 22.持续打造食品加工产业集群，支 审批局按职责分工负责） 。 持企业进行技术改造、智能化改造、绿色 17.推动食品安全领域信用体系建设。 改造，促进食品工业增品种、提品质、创 推进信用分级分类监管。加强严重违法失 品牌（县发改局、县工信局、县行政审批 信企业名单的认定公示，将严重违法失信 局按职责分工负责）。 企业纳入信用信息共享平台和国家企业 23.实施餐饮质量安全提升行动。督 信用信息公示系统（县市场监管局牵头， 促餐饮经营服务单位加强从业人员培训 县发改局、县工信局按职责分工负责） 。 考核；餐饮服务提供者明厨亮灶达到 75%； 六、强化主体责任落实 网络餐饮服务第三方平台分支机构全部 18.持续推行使用食用农产品合格证 实施备案管理(县市场监管局牵头，县食 制度，严厉打击虚假开具合格证的行为。 安委相关成员单位按职责分工负责） 。持 全县范围内实行主体开具使用合格证的 续推动餐厨垃圾资源化利用和无害化处 覆盖率达到 50%（县农业农村局负责）。 理（县住建局、县发改局按职责分工负责） 。 19.督促食品生产经营者依法对食品 安全责任落实、食品安全状况定期进行自 八、提升食品安全监管能力 24.做好能力建设发展规划。提出发 查评价，确保食品生产经营过程持续合规。 展目标、明确实施步骤，推动食品安全治 继续开展放心食品超市自我承诺活动（县 - 44 - 理体系能力提升（县食安委成员单位、各 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 镇人民政府按职责分工负责）。修订完善 联网+风险预警交流”和食品安全“你点 食品安全突发事件应急预案，健全突发事 我检”服务活动（县市场监管局负责） 。 件应急处置机制（县市场监督管理局负 畅通投诉举报渠道，鼓励企业内部知情人 责） 。 举报食品安全违法犯罪行为（县行政审批 25.强化基层监管能力建设。加快基 层市场监管综合执法改革和农村基层服 局、县农业农村局、县市场监管局按职责 分工负责） 。 务站（所）改革，推动基层食品监管执法 十、加强组织实施 装备配备标准化建设（县编办、县市场监 28.落实食品安全党政同责。按照《地 督管理局按职责分工负责） 。强化专业化 方党政领导干部食品安全责任制规定》做 职业化食品检查队伍、食品安全犯罪专业 好食品安全跟踪督办、履职检查和评议考 侦查力量建设（县市场监管局、县公安局 核等工作，确保食品安全工作成效占党政 按职责分工负责） 。 领导干部政绩考评指标权重 2%以上。结 九、推进食品安全社会共治 合党委督查督办和巡视巡察工作安排，进 26.全县同步开展“世界食品安全日” 、 一步落实对党政领导干部食品安全工作 “食品安全宣传周”活动（县食安委成员 督查督办和履职检查（县委宣传部、县巡 单位按职责分工负责） 。根据相关职能部 察办按职责分工负责）。 门提供的权威信息，组织开展食品安全相 29.发挥县食安委及其办公室的统筹 关新闻报道，积极引导舆论（县委宣传部 协调作用，加强食品安全形势分析，制定 负责）。开展食品安全“进农村、进校园、 食品安全数据共享机制，强化部门协同配 进企业、进社区”等宣传活动，推广倡导 合机制。推进基层食安办规范化建设，加 “减盐、减油、减糖”健康饮食观念（县 强队伍能力建设、加大业务培训力度，推 市场监管局牵头，县食安委成员单位按职 动各级各有关部门食品安全重点工作安 责分工负责） 。把食品安全普法宣传纳入 排落实落地。县食安委各成员单位 11 月 “八五”普法规划，普及食品安全法律法 1 日前向县食安委报告年度重点工作落 规（县司法局牵头，县农业农村局、县卫 实情况及下年度工作安排。各镇人民政府 健体局、县市场监管局、县发改局按职责 11 月 25 日前向县委、县政府报告年度食 分工负责）。 品安全工作情况（县食安委成员单位、各 27.深化预警交流区域协作，推进“互 镇人民政府按职责分工负责）。 - 45 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 方山县人民政府办公室 关于印发方山县 2021-2023 年农业机械购置 补贴工作方案的通知 方政办发〔2021〕52 号 各镇人民政府、县直相关单位： 《方山县 2021-2023 年农业机械购置补贴工作方案》已经县政府同意，现印发给 你们，请认真组织实施。 方山县人民政府办公室 2021 年 9 月 7 日 （此件公开发布） 方山县 2021-2023 年农业机械购置补贴工作方案 一、实施原则 素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械 坚持以习近平新时代中国特色社会 化发展各个环节，支持引导农民购置使用 主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九 先进适用的农业机械，引领推动农业机械 大和十九届二中、三中、四中、五中全会 化向全程全面高质高效转型升级，为实施 精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重 乡村振兴战略、推进全县农业农村现代化 要讲话、重要指示，落实党中央、省委、 提供坚实支撑。 市委“三农”工作决策部署，紧紧围绕方 二、实施重点 山农业“特” “优”发展战略，以满足农 一是突出稳产保供。将粮食、生猪等 民群众对机械化生产的需要为目标，以稳 重要农畜产品生产所需机具全部列入补 定实施政策、最大限度发挥政策效益为主 贴范围，应补尽补。探索开展粮食烘干等 线，落实“机、田、证”协调推进、 “人、 成套设施装备及高端智能自主创新农机 地、机”融合发展的新要求，破除制约要 新产品补贴试点工作。 - 46 - 方山县人民政府公报 2021·3 二是突出科技创新。推广使用具有自 主知识产权的智能终端设备，确保农业生 县政府办公室文件 括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证 书） ； 产数据安全。支持农机创新产品取得补贴 （2）获得农机强制性产品认证证书； 资质，尽快列入补贴范围。 （3）列入农机自愿性认证采信试点 三是突出“有升有降” 。提高粮食生 范围，获得农机自愿性产品认证证书。补 产薄弱环节所需机具、丘陵山区特色产业 贴机具须在明显位置固定标有生产企业、 发展急需机具以及高端、复式、智能农机 产品名称和型号、出厂编号、生产日期、 具的补贴额，降低轮式拖拉机等区域内保 执行标准等信息的永久性金属铭牌。 有量明显过多、技术相对落后机具的补贴 四、补贴对象和补贴标准 额，逐步将部分低价值的机具退出补贴范 补贴对象为从事农业生产的个人和 围。 农业生产经营组织（以下简称购机者） ， 四是突出效能提升。推广应用手机 其中农业生产经营组织包括农村集体经 APP、人脸识别、补贴机具二维码管理和 济组织、农民专业合作经济组织、农业企 物联网监控等技术，加快推进补贴全流程 业和其他从事农业生产经营的组织。 线上办理。优化补贴办理流程，缩短机具 中央财政农机购置补贴资金实行定 核验时限，加快补贴资金兑付，保障农民 额补贴，具体补贴额度以山西省农业农村 和企业合法权益。提升违规行为排查和监 厅公布的补贴额一览表为准。依据同档产 控能力,对套取、骗取补贴资金的产销企 品上年市场销售均价测算确定各档次补 业实行罚款处理，从严整治违规行为。 贴额上限，测算比例一般不超过 30%，且 三、补贴范围和补贴机具 通用类机具补贴额不超过农业农村部、财 结合我县农业生产实际，将全市农机 政部发布的最高补贴额。在确保资金供需 购置补贴机具种类范围内 15 大类 38 个小 紧平衡的基础上，围绕我县粮食生产薄弱 类 127 个品目作为我县农机购置补贴机 环节、特色农业生产急需机具和高端、复 具种类范围，应补尽补。 式、智能农机产品的推广应用，选择不超 补贴机具必须是补贴范围内的产品 过 10 个品目的产品提高补贴额，测算比 （农机专项鉴定产品、农机新产品除外）， 例经报农业农村部备案后可提高至 35%， 同时还应具备以下资质之一： 其中，通用类机具的补贴额可高于相应档 （1）获得农业机械试验鉴定证书（包 次中央财政资金最高补贴额，增长幅度控 - 47 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 制在 20%以内。对轮式拖拉机等区域内保 持购置先进适用农业机械，以及开展有关 有量明显过多、技术相对落后的机具，到 试点和农机报废更新等方面。 2023 年将其补贴额测算比例降低至 15% 及以下。 农机报废更新补贴按《山西省农业农 村厅 山西省财政厅 山西省商务厅关于 除上述提高补贴额测算比例的补贴 印发<全省农业机械报废更新补贴实施方 机具和玉米去雄机以外，一般补贴机具单 案>的通知》 （晋农机发〔2020〕4 号）和 机补贴限额原则上不超过 5 万元；挤奶机 《吕梁市农业农村局 吕梁市财政局 吕 械、烘干机单机补贴限额不超过 12 万元； 梁市商务局关于印发<全市农业机械报废 100 马力以上拖拉机、高性能青饲料收获 更 新补 贴 实施 方案 >的 通知》（吕农发 机、大型免耕播种机、大型联合收割机、 〔2020〕191 号）执行。 畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额 农机购置补贴属约束性任务，资金须 不超过 15 万元；200 马力以上拖拉机单 足额保障，不得用于其他任务支出。县财 机补贴限额不超过 25 万元；成套设施装 政部门要保障补贴工作实施必要的组织 备单套补贴限额不超过 60 万元。 管理经费。 为增强购机者议价自主权，具体产品 六、操作流程 的补贴额不再对外公布。在政策实施过程 农机购置补贴政策按照“自主购机、 中发现具体产品或档次的中央财政资金 定额补贴、先购后补、县级结算、直补到 实际补贴比例超过 50%的，县现代农业发 卡（户）”方式实施。 展服务中心应及时组织调查，对有违规情 （一）自主购机。购机者自主选择购 节的，按照相关规定处理；对无违规情节 买机具，按市场化原则自行与农机产销企 的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金。 业协商确定购机价格与支付方式，并对交 同时，要对相关产品及其所属档次补贴额 易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷 进行评估，发现异常情况及时报市现代农 承担法律责任。 业发展服务中心。 （二）申请补贴。购机行为完成后， 五、资金分配与使用 购机者自主向县现代农业发展服务中心 2021 年上级分配我县农机购置补贴 或使用手机 APP（可登录山西农机化信息 资金 117 万元。 农机购置补贴资金支出主要用于支 - 48 - 网相关网页通过扫描二维码的方式下载 安装“农机购置补贴”APP）提出补贴资 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买 （五）兑付补贴资金。县财政部门审 行为、发票、购机价格等信息真实有效， 核县现代农业发展服务中心提交的资金 按相关规定申办补贴。实行牌证管理机具， 兑付申请与有关材料，对符合补贴要求的 要先行办理牌证照。县农机购置补贴资金 兑付申请，按照先操作办理服务系统后通 申请数量达到当年可用资金（含结转资金 过国库集中支付的程序，于 15 个工作日 和调剂资金）总量 110%的，应及时发布 内向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤 公告，停止受理补贴申请。 占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或 （三）补贴机具核验。县现代农业发 加强监管等原因需要延期兑付的，应告知 展服务中心按照《山西省农机购置补贴机 购机者，并及时与农业农村部门联合向上 具核验工作要点（试行）》要求，对购机 一级财政部门和农业农村部门报告资金 者提供的身份证、银行卡、购机发票等申 供需情况。补贴申领原则上当年有效，因 请补贴相关资料进行形式审核。对补贴机 当年财政补贴资金规模不够、办理手续时 具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免 间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年 于现场实物核验。县现代农业发展服务中 度优先兑付。因违规、退货等原因退回的 心在收到购机者补贴申请后，应在 2 个工 补贴资金由县级财政部门纳入补贴资金 作日内做出是否受理的决定，对因资料不 计划，继续使用。退货档案材料由经销企 齐全等原因无法受理的，应注明原因，并 业交县现代农业发展服务中心保存。 按原渠道退回申请；对符合条件可以受理 补贴政策实行跨年度连续实施，除发 的，应于 13 个工作日内（不含公示时间） 生违规行为或补贴资金超录外，不得以任 完成相关核验工作。 何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴 （四）补贴信息公示。县现代农业发 机具资质、补贴标准和办理程序等均按购 展服务中心受理补贴申请后在农机购置 机者提交补贴申请并录入办理服务系统 补贴信息公开专栏实时公布核验通过的 时的相关规定执行，不受政策调整影响， 补贴申请信息，公示时间为 5 个工作日。 切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对 公示结束后，汇总形成农机购置补贴资金 其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使 结算明细表（见附表）等有关材料，报送 用、依法依规处置。 县级财政部门。核验、公示、报送材料时 七、工作要求 间不超过 20 个工作日。 （一）加强领导，确保实效。为了加 - 49 - 方山县人民政府公报 2021·3 强管理，确保农机购置补贴政策公平、公 县政府办公室文件 领导小组： 正、高效落实，我县成立了农机购置补贴 组 长：任海涛 县政府副县长 常务副组长：赵荣勤 副 成 组 县现代农业发展服务中心主任 长：王斌斌 县财政局副局长 员：刘海林 财政局农财股股长 杨新平 现代农业发展服务中心农机管理站站长 张景丽 现代农业发展服务中心干事 县农机购置补贴领导组负责制定全 的责任追究制度。并建立完善风险防控工 县农机购置补贴工作实施方案；研究、解 作制度和内部控制规程，明确责任分工， 决在政策实施过程中遇到的重大问题。 形成工作合力。 领导组下设办公室，办公室主任由现 （二）扩大宣传，公开信息。县现代 代农业发展服务中心现代农业发展服务 农业发展服务中心严格执行我省农机购 中心农机管理站站长杨新平兼任。 置补贴信息公开制度，加大政策宣传，扩 农机购置补贴领导组办公室设在县 大社会公众知晓度。及时将补贴资金、实 现代农业发展服务中心，办公室具体负责 施进度、享受补贴购机者信息和补贴产品 农机购置补贴工作的组织实施和综合协 等信息，在山西省农机发展中心，农机购 调工作。 置补贴信息公示栏实时公开，按照要求及 县现代农业发展服务中心、县财政局， 时公开实施方案。操作程序，核验制度， 要在县政府领导下，组织实施农机购置补 投诉咨询方式，违规查处结果等重点信息。 贴政策，共同做好补贴资金需求摸底，补 县现代农业发展服务中心在年度补 贴对象确认，补贴机具核实，补贴资金兑 贴工作结束后应以公告的形式，将所有享 付，违规行为处理等工作，重大事项须提 受补贴的购机者信息和县级农机购置补 交县农机购置补贴领导小组集体研究决 贴政策落实情况在山西省农机购置补贴 策，县级工作方案报县政府审批后实施， 信息公开专栏公布。 要积极开展业务培训和廉政警示教育，提 （三）加强监管，严惩违规。县现代 高补贴工作人员业务素质和补贴防控能 农业发展服务中心按全面贯彻《农业农村 力，要建立“谁办理、谁签字、谁负责” 部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强 - 50 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 农机购置补贴政策监管强化规律约束的 诺制，有效开展违规行为流程分析排查， 通知》（农办机〔2019〕6 号）、《农业部 强化农财两部门联合查处，从严整治突出 办公厅、财政部办公厅关于印发<农业机 违规行为，有效维护政策实施良好秩序。 械购置补贴产品违规经营行为处理办法 （四）突出绩效，强化管理。县现代 （试行）>的通知》（农办机〔2017〕26 农业发展服务中心部门牢固树立绩效管 号）以及《山西省农业农村厅山西省财政 理理念，高度重视绩效管理工作，建立以 厅关于进一步加强农机购置补贴政策监 结果为导向的检测评价体系，认真完成省、 管强化纪律约束的通知》 （晋农机发〔2019〕 市各项任务指标、并做好延伸绩效管理， 1 号）等文件通知要求，认真落实风险防 促进农机购置补贴政策更加规范高效地 控责任，严格信用管理和农机产销企业承 落实。 附件： 1.农机购置补贴发放明细表 2.2021—2023 年农机购置补贴机具种类范围 - 51 - 方山县人民政府公报 2021·3 - 52 - 县政府办公室文件 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 附件 2： 2021—2023 年农机购置补贴机具种类范围 （15 大类 38 个小类 127 个品目） 1.耕整地机械 2.1.8 精量播种机 1.1 耕地机械 2.1.9 整地施肥播种机 1.1.1 铧式犁 2.2 育苗机械设备 1.1.2 圆盘犁 2.2.1 种子播前处理设备 1.1.3 旋耕机 2.2.2 营养钵压制机 1.1.4 深松机 2.2.3 秧盘播种成套设备（含床土处 1.1.5 开沟机 理） 1.1.6 耕整机 2.3 栽植机械 1.1.7 微耕机 2.3.1 水稻插秧机 1.2 整地机械 2.3.2 秧苗移栽机 1.2.2 起垄机 2.4 施肥机械 1.2.4 筑埂机 2.4.1 施肥机 1.2.5 铺膜机 2.4.2 撒肥机 1.2.6 联合整地机 3.田间管理机械 2.种植施肥机械 3.1 中耕机械 2.1 播种机械 3.1.1 中耕机 2.1.1 条播机 3.1.3 埋藤机 2.1.2 穴播机 3.1.4 田园管理机 2.1.3 小粒种子播种机 3.2 植保机械 2.1.4 根茎作物播种机 3.2.1 动力喷雾机 2.1.5 免耕播种机 3.2.2 喷杆喷雾机 2.1.6 铺膜播种机 3.2.3 风送喷雾机 2.1.7 水稻直播机 3.2.4 植保无人驾驶航空器 - 53 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 3.3 修剪机械 4.10.1 秸秆粉碎还田机 3.3.1 茶树修剪机 5.收获后处理机械 3.3.2 果树修剪机 5.1 脱粒机械 3.3.3 枝条切碎机 5.1.1 稻麦脱粒机 4.收获机械 5.1.2 玉米脱粒机 4.1 谷物收获机械 5.2 清选机械 4.1.1 割晒机 5.2.1 风筛清选机 4.1.2 自走轮式谷物联合收割机 5.2.2 重力清选机 4.1.3 自走履带式谷物联合收割机 5.2.3 窝眼清选机 （全喂入） 5.2.4 复式清选机 4.2 玉米收获机械 5.3 干燥机械 4.2.1 自走式玉米收获机 5.3.1 谷物烘干机 4.2.2 自走式玉米籽粒联合收获机 5.3.2 果蔬烘干机 4.2.3 穗茎兼收玉米收获机 5.4 种子加工机械 4.4 果实收获机械 5.4.1 种子清选机 4.4.3 辣椒收获机 6.农产品初加工机械 4.6 花卉（茶叶）采收机械 6.1 碾米机械 4.6.1 采茶机 6.1.1 碾米机 4.8 根茎作物收获机械 6.1.2 组合米机 4.8.1 薯类收获机 6.2 磨粉（浆）机械 4.8.2 甜菜收获机 6.2.1 磨粉机 4.9 饲料作物收获机械 6.2.2 磨浆机 4.9.1 割草机（含果园无人割草机） 6.3 果蔬加工机械 4.9.2 搂草机 6.3.1 水果分级机 4.9.3 打（压）捆机 6.3.2 水果清洗机 4.9.4 圆草捆包膜机 6.3.3 水果打蜡机 4.9.5 青饲料收获机 6.3.4 蔬菜清洗机 4.10 茎秆收集处理机械 6.4 茶叶加工机械 - 54 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 6.4.1 茶叶杀青机 9.2.3 送料机 6.4.2 茶叶揉捻机 9.2.4 清粪机 6.4.3 茶叶炒（烘）干机 9.2.5 粪污固液分离机 6.4.4 茶叶筛选机 9.3 畜产品采集加工机械设备 6.4.5 茶叶理条机 9.3.1 挤奶机 6.5 剥壳（去皮）机械 9.3.3 贮奶（冷藏）罐 6.5.3 干坚果脱壳机 10.水产机械 7.农用搬运机械 10.1 水产养殖机械 7.1 装卸机械 10.1.1 增氧机 7.1.1 抓草机 10.1.2 投饲机（含投饲无人船） 8.排灌机械 10.1.3 网箱养殖设备 8.2 喷灌机械设备 11.农业废弃物利用处理设备 8.2.1 喷灌机 11.1 废弃物处理设备 8.2.3 灌溉首部（含灌溉水增压设备、 11.1.2 残膜回收机 过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体 11.1.3 沼液沼渣抽排设备 化设备以及营养液消毒设备等） 11.1.4 秸秆压块（粒、棒）机 9.畜牧机械 11.1.5 病死畜禽无害化处理设备 9.1 饲料（草）加工机械设备 11.1.6 有机废弃物好氧发酵翻堆机 9.1.1 铡草机 11.1.7 有机废弃物干式厌氧发酵装 9.1.2 青贮切碎机 置 9.1.3 揉丝机 12.农田基本建设机械 9.1.4 压块机 12.1 挖掘机械 9.1.5 饲料（草）粉碎机 12.1.1 挖坑机 9.1.6 饲料混合机 12.2 平地机械 9.1.7 颗粒饲料压制机 12.2.1 平地机 9.1.8 饲料制备（搅拌）机 13.设施农业设备 9.2 饲养机械 13.1 温室大棚设备 9.2.2 喂料机 13.1.1 电动卷帘机 - 55 - 方山县人民政府公报 2021·3 县政府办公室文件 13.2 食用菌生产设备 15.2.7 旋耕播种机 13.2.1 蒸汽灭菌设备 15.2.9 杂粮色选机 13.2.2 食用菌料装瓶（袋）机 15.2.11 秸秆膨化机 14.动力机械 15.2.12 畜禽粪便发酵处理机 14.1 拖拉机 15.2.13 农业用北斗终端及辅助驾 14.1.1 轮式拖拉机 驶系统（含渔船用） 14.1.2 手扶拖拉机 15.2.16 有机肥加工设备 14.1.3 履带式拖拉机 15.2.17 茶叶输送机 15.其他机械 15.2.18 茶叶压扁机 15.2 其他机械 15.2.19 茶叶色选机 15.2.1 驱动耙 15.2.20 根（块）茎作物收获机 15.2.3 水帘降温设备 15.2.21 果园作业平台 15.2.4 热水加温系统 15.2.23 秸秆收集机 15.2.5 简易保鲜储藏设备 - 56 - 15.2.27 水产养殖水质监控设备